http://www.ilo.org/brussels/information-resources/video/WCMS_226 !"/lang-en/inde#.htm https://www.$outube.

com/watch%v&'h((($)-*+o

http://webcache.googleusercontent.com/search% ,&cache:- .g/v0ba212:www.uclm.es/profesorado/vballesteros//*C3145S//*C3145 S_61'_1/es,uemasppt61'1/(ema72"2- .72"2-8os72"2-72"C+72"9+rganos 72"2-del72"2-)stado72"2-para72"2-las72"2-relaciones 72"2-e#teriores.ppt:;cd&+;hl&es;ct&cln<;gl&es

Leccin 2. Nacimiento y reconocimiento de Estados Introduccin:

-Elementos del Estado Territorio Poblacin Organizacin Poltica Igualdad soberana -La existencia del Estado (o su desaparicin) es una cuestin de hecho ictamen n! " de la #omisin Europea de $rbitra%e sobre &ugosla'ia ictamen de la #I( sobre )oso'o (%ulio *+"+) Las declaraciones de independencia no son contrarias al IP

1.- Nacimiento de Estados y Libre determinacin de los pueblos

",- el principio de las nacionalidades a la libre determinacin de los pueblos coloniales

"," La -ormulacin inicial del principio poltico. - Los "/ puntos del presidente 0ilson ("1"2) ecreto so'i3tico de "1"4 (5toda nacin tiene el derecho a expresar sus deseos de independencia6 ",* Los mandatos en la 3poca de la 7ociedad de 8aciones ("1"2) *,*," art, ** del Pacto (9andatos $: ;: < #) *,*,* #olonias de los 'encidos en la "= >,9, (Tangani?a@$lemaniaA Palestina@TurBua) *,*,C 7e entregan 5en administracin6 a los 'encedores *,*,/ 59isin sagrada de ci'ilizacin6 *,*,D 9andante: mandatario < ob%eto del mandato ",C El doble r3gimen de la #arta de las 8aciones Enidas ("1/D) FFLa contradiccin interna de la #arta. - art- ",*: La libre determinacin es un 5Propsito6 o -inalidad para los EE,99G - Pero: los caps, HI: HII < HIII establecen una regulacin del r3gimen colonial (lo cual Buiere decir Bue no estaba tan claro Bue la libre determinacin -uera una -inalidad para todos los Estados poderosos en "1/D) ",C," El oble r3gimen de la #arta. ",C,","#ap, HII < HIII I3gimen de $dministracin Jiduciaria < #$J - Keredero mandatos (; < #) (art, 44) - 8ue'os territorios (7omalia italiana) (art, 44) - Jideicomitente (O8E: a tra'3s de la $>): -ideicomitido (Potencia administradora) < ob%eto del -ideicomiso (colonia) (art, 4D < 2") - Jideicomisos estrat3gicos (Islas del Pac-ico). #onse%o de 7eguridad (arts, 2*-2C) - #$J. I3gimen en desuso (arts, 2L-1") ",C,",* 5Territorios 8o $utnomos6 - #arencia de regulacin en #ap, HI. obligacin de in-ormar: art, 4C e)

- Iegimen aplicable a colonias de los 'encedores ",/ Las resoluciones "D"/ (HM) < "D/" (HM) de la $samblea >eneral de las 8aciones Enidas. La proclamacin del derecho a la libre determinacin < sus -ormas de e%ercicio, N#asos: pp, *LC+) - ",/," La res, "D"/ (HM). - El principio poltico se trans-orma en derecho a la independencia reconocido a todos los pueblos - EBuilibrio entre integridad territorial del Estado (punto L) < libre determinacin - ",/,* Ies, "D/" (HM). Jormas de e%ercicio de la libre determinacin Principio L!) - Independencia - Integracin - Libre $sociacin ",/,C OPu3 es un 5pueblo colonial6Q, Ies "D/": principio /! - >eogrR-icamente separado - Stnica < culturalmente distinto ",/,/, La consulta popular (re-erendum) para elegir la 5-orma de e%ercicio6 del derecho a la libre determinacin *,- La 'irtualidad del derecho a la libre determinacin en nuestros das. el e'entual derecho de secesin: < sus lmites: en el derecho internacional contemporRneo, - "1L+: Ies "D"/ < "D/" slo pueblos coloniales - "1LL: Pactos Internacionales de erechos Kumanos - art " comTn a ambos pactos. libre determinacin - derechos humano de contenido colecti'o: bene-icia a una colecti'idad - 'ertiente externa < 'ertiente interna - "14+: Ies *L*L (HHM). pueblos coloniales < no coloniales: esto es: 5minoras6 integradas en un Estado: con determinadas condiciones N#asos6: pp, CD-CL)

- #ondiciones (negati'as), 7e tiene el derecho sal'o en caso de Bue el pueblo est3 integrado en. - Estado Bue se conduzcan de con-ormidad con el principio (de libre determinacin) otados de un gobierno representati'o de la totalidad del pueblo Bue habite el territorio ( no apartheid) C,- El ictamen de la #I( sobre )oso'o OEl principio de integridad territorial se aplica solo en las relacio+nes interestatalesQ ($ )oso'o no < a 9acedonia sQ)

2.- El RECONOCIMIEN O de E! "#O! y de $O%IERNO!.

*," El acto de reconocimiento - $utnoma: unilateral - Jrente a una situacin de hecho o pretensin %urdica - discrecional - ob%eto 'ariado - e-ecto declarati'o: no constituti'o. El nacimiento del Estado es una cuestin de hecho, N#asosN: pp, "D-"L), La extincin del Estado es asimismo una cuestin de hecho (N#asos: pp, "1-*") *,* Las clases de reconocimiento (de Estados) - Expreso (N#asosN: p, "L) - TRcito. Establecimiento de relaciones diplomRticas (#asos: pp, "4-"2) - #ondicionado (#asos: p, "1) *,C Los lmites del reconocimiento. la obligacin de no reconocer - no reconocimiento de adBuisicin de territorios en 'irtud del uso de la -uerza (#hipre) ()uUait@IraB) (#asos:p, *"*C)

- no reconocimiento de situaciones de hecho contrarias a la libre determinacin de los pueblos (Palestina: 7Rhara) (#asos: p, "4) *,/,- El reconocimiento de &obiernos - #riterios de legitimidad. ;etancourt: (#asos: p, */-*D) #riterios de e-ecti'idad < doctrina abolicionista. Estrada (#asos: p, *L)

'. Las trans(ormaciones estatales: la continuidad en la identidad del Estado.

- )*u+ son las trans(ormaciones estatales,. V #ambios producidos en los elementos constituti'os, - Cambios en el elemento territorial. V $proximacin t3cnico-%urdica: di'ersos -enmenos Bue se engloban ba%o la nocin de 57ucesin de Estados5: sal'o los Bue Buepan ba%o la rTbrica 5continuidad en la identidad6 '.1 -I$.R"! /.R0#IC"! '.1.1 Continuidad en la identidad, W El Estado a-ectado: Osubsiste o desapareceQ '.1.2 !ucesin de Estados (ha< un nue'o: o unos nue'os Estados: con independencia de si continTa o no existiendo un continuador), '.2 1M%I O!. W /,*," OEn Bu3 medida 'inculan al sucesor o sucesores los tratados concertados por el predecesor respecto al territorioQW /,*,* OPu3 pasa con su patrimonioQI ;ienes: I archi'os

I < deudas, - /,*,C OPu3 pasa con los habitantes del territorio a-ectadoQ o 8acionalidad,

2.- Continuidad en la identidad. Elementos a 3alorar.

V ") Presencia o ausencia de pretensin de continuidad, W #hecoslo'aBuia (no), EI77 (si) V *) Actitud de los restantes Estados involucrados, W #hecoslo'aBuia: Enin 7o'i3tica W $ntigua &ugosla'ia, V C) Actitud de los terceros Estados y de las OI. W Ieconocimiento W 9antenimiento e la condicin de miembro en la O8E: o: por el contrario: necesidad de admisin como nue'o miembro V

4.- !.CE!I5N #E E! "#O!

- O*u+ se entiende por sucesin de EstadosQ - La codi-icacin de la sucesin, V Los con'enios del 42 < el 2C, W 7lo el del 42 en 'igor < slo para Buince estados, W 8o aplicacin retroacti'a, V La codi-icacin en materia de nacionalidad,

ipolo&6a sucesoria,
V 1. .ni(icacin (&emen: Tanzania: I$E), V 2. "bsorcin X8o contemplada en #M42 ni en #M2CY (reuni-icacin alemana),

V '. rans(erencia respecto de parte de un territorio ($lsacia < Lorena: $las?a), V 2. Estados de reciente independencia (7ucesin colonial), V 4 y 7. !eparacin y disolucin8#isolucin y desmembramiento,

Las re&las 9ur6dica &enerales aplicables en cada tipo: continuidad y tabla rasa.
V Continuidad: 'inculatoriedad para sucesor@es, W Tratados cerrados o limitados al territorio de uno de los Estados predecesores, V abla rasa: no 'inculatoriedad para sucesores, W $ceptado solo en su 'ersin matizada (sucesin colonial). no obligacin: pero s derecho a ser parte en tratados multilaterales concertados por el predecesor, W Re&la &eneral aplicable en todos los tipos: estabilidad de las (ronteras e:teriores W Tratados localizados. -ronteras o regmenes territoriales ob%eti'os (arts, "" < "* #M7E9T), ;ases militares, I; !ucesin en materia de ratados: V 1; .ni(icacin de Estados, W #M42 (art, C"). V #ontinuidad: aunBue limitando el Rmbito de aplicacin, V #on-irmacin en &emen: pero no en $lemania, Es un supuesto de unificacin el supuesto alemn? V '; !ucesin respecto de parte de un territorio,

W #M42 (art, "D),- Iegla de la mo'ilidad geogrR-ica del Rmbito de aplicacin de los Tratados, W #on-irmada en la prRctica, V 2; Estados de reciente independencia, W #M42 (arts, "L: "4 < */),- Tabla rasa matizada, W #on-irmada en la prRctica descolonizadora, V 4 y 7; !eparacin. W #M42 (arts, C/-CD),- #ontinuidad, W PrRctica. V 5) Disolucin (#hecoslo'aBuia),#ontinuidad, V 7; #esmembramiento (EI77: &ugosla'ia),- Tabla rasa matizada,

II; !ucesin en materia de bienes< arc=i3os y deudas V V V 1; .ni(icacin, #M2C,- Todo pasa al Estado sucesor, PrRctica. 8o slo en caso de uni-icacin: tambi3n en 2; absorcin 2; Estados de reciente independencia, #M2C,- I3gimen mu< -a'orable Bue tiende al traspaso de bienes inmuebles radicados < de muebles necesarios para la administracin (locus in quo) < a la retencin de las deudas a cargo del Estado predecesor, PI$#TI#$,- Iespeto en lneas generales, '< 4 y 7; rans(erencia< !eparacin y disolucin, #M2C,- $cuerdo eBuitati'o < reglas subsidiarias basadas en la regla locus in quo, retencin por el Estado continuador de los demRs bienes < reparto eBuitati'o de las deudas, PI$#TI#$,- 8ecesidad de acuerdo,

V V
V

III; !ucesin en materia de nacionalidad.

- Los traba%os en el seno de la # I, V Ob%eti'o. E'itar la apatridia: asegurar la unidad -amiliar < e'itar las discriminaciones, V La -orma -inal de los traba%os. pro<ectoZ11: eclaracin $> (Ies, DD@"DC), - Posibles soluciones, V $dBuisicin automRtica nacionalidad Estado residencia habitual, V erecho de opcin,

TEMA 2 EL ESTATUTO JURDICO DEL ESTADO

(Leccin 2 del Manual) 2 TEMA 2. EL ESTATUTO JURDICO DEL ESTADO

I. Los elementos del Estado II. El nacimiento de Estados y la libre determinaci n de los !"eblos

III. El reconocimiento de Estados y de #obiernos I$. La !roblem%tica de las trans&ormaciones estatales'

o

La contin"idad en la identidad del Estado La s"cesi n de Estados

( I. LOS ELEME)TOS DEL ESTADO

La existencia o desaparicin de un Estado es una c"esti n de *ec*o +,"- es "n Estado. Perspectiva sociopoltica:

Colectividad humana asentada sobre un territorio determinado polticamente or!ani"ada

Tres elementos constit"ti/os :

#erritorial $emo!r%&ico Poltico

'e exi!e la necesaria conc"rrencia de los tres (v(!r( 'ahara) Palestina)

Elemento territorial: %mbito !eo!r%&ico preciso para el e*ercicio de las competencias estatales

Tres ti!os de es!acios (terrestre) martimo) a+reo) #erritorio delimitado (&uncin $, cl%sico)

Lmites establecidos por &ronteras Controversias territoriales totalmente territorios sin delimitar

0 I. LOS ELEME)TOS DEL ESTADO

Elemento demo1r%&ico: soporte humano necesario para sostener la presencia de una estructura estatal en un territorio

Poblacin inte!rada por nacionales: personas -ue ostentan la nacionalidad de "n Estado ($erecho interno .rt( //(/ CE 0 /1 ss( CC) $erecho a ostentar una nacionalidad como un derec*o &"ndamental de la persona humana

$erecho interno doble nacionalidad

ap%tridas

,ndividuos -ue se encuentran en el territorio de un Estado no son nacionales: extran*eros (residentes no residentes) re&u!iados o asilados (distincin con los despla"ados internos)

Elemento !ol2tico' 2obierno capa" de controlar el territorio la poblacin de un modo e&ectivo responsable

3o existe un !rinci!io democr%tico entre los principios del $,P

4mbito con/encional y re1ional (v(!r( 5E) Contrario al principio de la libre determinaci n de los !"eblos (6E' /7/8 2927)

II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

+,"- es la libre determinaci n de los !"eblos8 a"todeterminaci n o 9derec*o a decidir:.

o

Principio -ue se predica de los !"eblos coloniales de los !"eblos no constit"idos en Estados consistente en:

$eterminar libremente su condici n !ol2tica Ele!ir libremente su sistema econ mico8 social y c"lt"ral 'iempre cuando se res!eten los derec*os m%s esenciales de la persona humana

; II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

Or21enes del !rinci!io

o

Primera &ormulacin: !rinci!io de las nacionalidades (v(!r( ,talia .lemania) Los 9Catorce !"ntos: de :( :ilson: concepto de autodeterminacin Pacto de la Sociedad de )aciones'

A"sencia de EEUU y URSS: no mencin expresa R-1imen de mandatos (art( 22 Pacto ' de 3)

+A <"- territorios se a!licaba. .nti!uas colonias de los pases vencidos ; no capaces de diri!irse por s mismos +En <"- consist2a. Encomendar la tutela a una nacin desarrollada para e*ercerla en nombre de la ' de 3 +C mo. #res tipos de mandatos de distinta intensidad: . 0 < 0 C

7ost"lado !ol2tico no ="r2dico (Comisin de =uristas de la 'ociedad de 3aciones sobre las ,slas .aland)

> II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

?orm"laci n del !rinci!io en la Carta de las )aciones Unidas

o

La c"esti n colonial tras la 'e!unda 2uerra Mundial

La postura de las s"!er!otencias La postura de los 1randes im!erios coloniales La sol"ci n de com!romiso:

A&irmaci n del !rinci!io (art( /(2 77 C>35) Doble r-1imen para alcan"ar el auto!obierno: administracin &iduciaria territorios no autnomos

@ III. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

El r-1imen de administraci n &id"ciaria ACa!. BII CO)UC

o

.plicable a los anti1"os mandatos (colonias de las potencias vencidas) Consistente en encomendar la administraci n a "n Estado desarrollado en virtud de un ac"erdo entre +ste la >35 Ob=eti/o' ?Promover el adelanto del pueblo su desarrollo pro!resivo hacia el !obierno propio o independencia@ (art( 19( b) C>35) Ar!ano de control: Conse=o de Administraci n ?id"ciaria (Cap( B,,, C>35) #odos los territorios en &ideicomiso han alcan"ado el 1obierno !ro!io o la inde!endencia (// territorios)

2hana /C71 0 ,sla Palau /CC8 'omalia) #o!o) CamerDn) #an"ania) 6uanda) <urundi al!unas ,slas del Pac&ico El C.E no &unciona desde /CC8

D III. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

El r-1imen de los territorios no a"t nomos ACa!. BI CO)UC

o

.plicable a las colonias de las !otencias /encedoras 0 6eino 5nido) <+l!ica) Erancia) Pases <a*os-

Mantenimiento del status quo colonias administradas por sus metrpolis .&irmacin de la existencia de l2mites:

>bli!acin de promover el adelanto econmico) social) educativo desarrollar el !obierno propio 0 no se habla de independencia-

Control' in&ormacin estadstica de naturale"a t+cnica al '2 de la >35 sobre la situacin econmica) social educativa (art( 1F e) C>35)

EF II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

R"!t"ra de la sol"ci n de com!romiso' RES E3E0 y E30E de ED;F

o

)orma internacional obli1atoria Gius cogensH como consecuencia de:

.contecimientos de la +poca 0 1"erras de liberaci n de .sia 4&ricaDin%mica anticolonialista de la >35 0 nuevos Estados-

Resol"ci n E3E0 de la .2 en la -ue se contiene la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y a los pueblos coloniales

Considerada la Carta Ma1na de la DescoloniIaci n - C abstenciones de las potencias europeasCondena &ormal !eneral del colonialismo

Proclama -ue todos los !"eblos tienen el DERECJO de libre determinacin La &alta de !re!araci n no es pretexto para retrasar E*ercicio a trav+s de la consulta a la poblacin mediante re&er-nd"m

EE II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS H Las c"estiones !endientes ARES E30E de la A#C

+A <"- !"eblos se re&iere la RES E3E0. El pueblo colonial se caracteri"a por dos elementos (Principio ,G)

$iscontinuidad !eo!r%&ica $istinto en sus aspectos +tnicos o culturales

7res"nci n iuris tantum -ue se corrobora con otros elementos (Principio G)

.dministrativo) poltico) econmico e histrico (situacin de subordinacin)

+C"%ndo debe considerarse e=ercido.

Tres modalidades de e*ercicio del derecho (Principio G,)

,ndependencia) asociacin o inte!racin 6esultado de la libre voluntad del pueblo colonial

E2 II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

D-cada de ED;F a"1e del !roceso descoloniIador

o

Tensiones: potencias coloniales del tercer mundo

pases

R"!t"ra de la sol"ci n de com!romiso: desaparecen los imperios coloniales europeos 7roceso casi &inaliIado:

Lista de territorios no a"t nomos de la Comisin sobre la Poltica Especial de $escoloni"acin

E; territorios (,slas del Caribe) Pac&ico e Hndico) 'ahara) 2ibraltar) La c"esti n !alestina

E( II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS E0 II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

El !rinci!io de la libre determinaci n en el conteKto !ostHcolonial

o

Principio /%lido y /i1ente:

.rtculo / comDn a los 7actos Internacionales de Derec*os J"manos de las 3aciones 5nidas de /C99 (P,$CP P,$E'C)

Resol"ci n 2;23 de la .2 de /C1I

.plicacin del principio a los !"eblos o!rimidos !or "na minor2a dentro de su Estado

Condena del r-1imen de a!art*eid en 'ud%&rica

E3 II. EL )ACIMIE)TO DE ESTADOS 4 LA LI5RE DETERMI)ACI6) DE LOS 7UE5LOS

+Un derec*o a la secesi n de las minor2as.

o

6esolucin 2927: inte1ridad territorial como l2mite

Cl%"s"la de sal/a1"ardia a &avor de la unidad nacional e inte!ridad territorial

?#odo Estado se abstendr% de cual-uier accin diri!ida al <"ebrantamiento !arcial o total de la "nidad nacional e inte!ridad territorial de cual-uier otro Estado o pas@

Lnica sal/edad: !obierno no representativo o -ue introdu"ca distinciones por motivos de ra"a) credo o color

$ictamen de la C,= sobre la declaracin de inde!endencia de Moso/o ($ictamen C,= 22-1/I)

La declaracin de independencia )O es "n *ec*o -ue en s mismo constit"ya "na /iolaci n del DI

E; III. EL RECO)OCIMIE)TO DE ESTADOS 4 DE #O5IER)OS

7lanteamiento: el reconocimiento como acto "nilateral del Estado

o

Mani&estaci n de /ol"ntad por la -ue se reconoce como /%lida una determinada situacin

'e admite como le!tima una modi&icaci n o !retensi n de modi&icaci n del orden internacional preexistente

,nstitucin re&erida a c"al<"ier %mbito de las relaciones internacionales

Es!ecial rele/ancia en dos supuestos:

6econocimiento de Estados 6econocimiento de #obiernos

.cto de nat"raleIa !ol2tica con consec"encias ="r2dicas

E> III. EL RECO)OCIMIE)TO DE ESTADOS 4 DE #O5IER)OS

El reconocimiento de Estados
o

Estado como realidad din%mica: un Estado puede sur!ir en la sociedad internacional de diversas maneras (v(!r( divisin de .lemania tras la 2J 2uerra Mundial) Act"alidad de la instit"ci n:

3uevos Estados procedentes de la 5nin 'ovi+tica la anti!ua Ku!oslavia

3acimiento de un Estado: c"esti n de *ec*o no de derec*o

6eaccin del resto de Estados: reconocer o desestimar la pretensin

E@ III. EL RECO)OCIMIE)TO DE ESTADOS 4 DE #O5IER)OS

El reconocimiento de Estados
o

De&inici n' acto unilateral de voluntad en virtud del cual un Estado proclama acepta -ue una determinada entidad poltica sea un Estado

Compromiso de reconocer los derec*os !ro!ios de la estatalidad

Car%cter !ol2tico' acto libre discrecional sin per*uicio de -ue produ"ca ciertos e&ectos *urdicos

El $, no im!one la obli1aci n de reconocer .tenuacin de la discrecionalidad obli1aci n de no reconocer por exi!encia de normas imperativas 0o ius cogens- de $,:

$erivadas de /iolaciones del !rinci!io de la libre determinaci n de los pueblos (v(!r( ocupacin marro-u del 'ahara)

6esultantes de un "so ile1al de la &"erIa armada (v(!r( territorios ocupados por ,srael)

ED III. EL RECO)OCIMIE)TO DE ESTADOS 4 DE #O5IER)OS

o

Reconocimiento condicionado: Posibilidad de ser sometido al cumplimiento de condiciones

Declaracin de los Doce de /CC/ ,nstrumentos para a"nar !ol2ticas (no reconocimiento concertado) ,ndependencia de Moso/o en 2FF@

?orma' Libertad de &orma doble modalidad:

EK!reso' a trav+s de un acto por el -ue se reconoce al Estado

G(!r( $eclaracin con*unta hispano-marro-u de 1 de abril de /C79

T%cito' el reconocimiento se deduce de dos tipos de actos

i) Establecimiento de relaciones di!lom%ticas 0 3> consulares o comercialesii) $oto &a/orable en una >, de su admisi n como miembro 0 3> ser miembro de una >, -ue acepta la admisin-

2F III. EL RECO)OCIMIE)TO DE ESTADOS 4 DE #O5IER)OS

o

)at"raleIa declarati/a: #radicionalmente existan dos !randes teoras

Tesis declarati/a: la existencia de un Estado no depende de su reconocimiento por otros Estados

El reconocimiento $ECL.6. una sit"aci n !reeKistente Res!eto soberan2a y derec*os con independencia del reconocimiento

Tesis constit"ti/a: la existencia de un Estado depende de su reconocimiento por otros Estados

El Estado EB,'#E como consecuencia de su reconocimiento Condici n de Estado EBCL5',G.ME3#E para a-u+llos -ue lo reconoIcan

2E III. EL RECO)OCIMIE)TO DE ESTADOS 4 DE #O5IER)OS

$ictamen nL / de la Comisi n de Arbitra=e !ara la anti1"a 4"1osla/ia de 28 de noviembre de /CC/ #esis declarati/a +7or <"- entonces los Estados reclaman el reconocimiento. 'ahara o Palestina

#esis constit"ti/a

ME&ectos *urdicos para el Estado -ue lo reali"a

$octrina de los actos propios N estoppel

22

III. EL RECO)OCIMIE)TO DE ESTADOS 4 DE #O5IER)OS

El reconocimiento de #obiernos
o

Acto "nilateral de voluntad por el -ue "n Estado ace!ta -ue unas determinadas personas constitu an el #obierno de "n Estado +C"%ndo se !lantea.

Cambios traum%ticos de poder (v(!r( !olpe de Estado) 6eaccin del resto de Estados: aceptar o no al nuevo 2obierno -ue accede por la &uer"a

5%sicamente dos teor2as'

Criterio de le1itimidad slo se debe reconocer a los !obiernos -ue han accedido al poder respetando determinados principios de le!itimidad

$in%stica ; democr%tica $octrina #ovar 0 no reconocer !obiernos de &acto aislamiento econmico-

Criterio de e&ecti/idad reconocer al 2obierno -ue ostente el control e&ectivo de la poblacin del territorio de un Estado

6elaciones entre Estados ; no utili"acin del reconocimiento de 2obiernos $octrina Estrada 0 no reconocer expresamente pues supone in*erencia-

Im!ortancia del reconocimiento de 2obiernos (v(!r( bienes) inmunidad)

2( I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

7lanteamiento
o

Realidad din%mica del Estado cambios en sus elementos constitutivos Interro1antes' Estado . se convierte en Estado B Estado O

MLas normas internacionales del Estado ori!inario si!uen siendo aplicables a los dos Estados resultantesP MQu+ sucede con el !atrimonio del Estado ori!inarioP MCu%l es la nacionalidad de los habitantes del territorio a&ectadoP M'eran res!onsables internacionalmente los Estados resultantes por los hechos ilcitos cometidos por el Estado ori!inarioP

As!iraci n del DI: m%xima estabilidad en las relaciones internacionales

Principio de contin"idad en la identidad aplicables en la s"cesi n de Estados

normas

20

I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

La contin"idad en la identidad del Estado

o

Principio por el -ue se presume -ue un Estado si1"e eKistiendo a pesar de los cambios su&ridos #ipos de cambios (v(!r( 6$C):

Elemento demo1r%&ico) no a&ectacin (hiptesis de laboratorio) Elemento !ol2tico) consenso sobre la no a&ectacin (v(!r( &orma de !obierno) partido) denominacin) Elemento territorial

'upuestos en los -ue !ac2&icamente se admite la contin"idad -no a&ectacin

G(!r( Perdida del territorio por causas naturales o cesin territorial por #,

'upuestos !roblem%ticos -criterios a valorar en la pr%ctica reciente

/( Checoslova-uia 2( 5nin 'ovi+tica F( Ku!oslavia 8( .lemania

23

I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

IneKistencia de normas claras y !recisas

o

Criterios a /alorar para decidir si existe o no continuidad en la identidad

/(

Presencia o ausencia de !retensi n de contin"idad en la identidad 2( La actitud de los Estados in/ol"crados F( La actuacin de terceros Estados 0 comunidad internacional

,mportancia de la &orma de trans&ormaci n pac&ica o traum%ticaIndicadores'

Continuidad del status como miembros de >,)s Mantenimiento de la vi!encia de acuerdos internacionales

2; I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

La s"cesi n de Estados

+,"- se entiende !or s"cesi n de Estados.

'ustitucin de un Estado por otro en un determinado territorio Estado !redecesor Estado s"cesor

7rinci!ales interro1antes: tratados) patrimonio *urdico) condicin) nacionalidad responsabilidad internacional Con/enciones de $iena sobre s"cesi n de Estados'

Con/enio de $iena de ED>@ sobre sucesin de Estados en materia de tratados internacionales 0 en vi!or para 22 EstadosCon/enio de $iena de ED@( sobre sucesin de Estados en materia de bienes) archivos deudas 0 3> est% en vi!or-

2> I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

Ti!olo12a s"cesoria'
o

/( Uni&icaci n de Estados (v(!r( #an"ania Kemen)

2( Absorci n de un Estado por otro (v(!r( .lemania) F( Trans&erencia territorial (v(!r( .lasRa) 8( Estados de reciente inde!endencia (v(!r( #imor >riental) 7( )acimiento de n"e/os Estados en el territorio donde antes e*erca sus competencias uno slo

Convenio de Giena de /CSF: se!araci n y disol"ci n Pr%ctica: disol"ci n y desmembramiento

2@ I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

S"cesi n de Estados en materia de tratados internacionales

o

Las re!las extremas: contin"idad y tabla rasa

Contin"idad vinculatoriedad para sucesor;es

Limitaciones'

#ratados cerrados o de participacin restrin!ida #ratados aplicables respecto a una parte del territorio del Estado predecesor (v(!r( #ratado entre Checoslova-uia Tun!ra)

Tabla rasa no vinculatoriedad para sucesor;es

Limitaciones'

3o obli!acin) pero s derecho (tabla rasa mati"ada) #ratados locali"ados: &ronteras o re!menes territoriales ob*etivos (arts( // /2 CG'EM#) 3o son tratados locali"ados los -ue establecen bases militares

2D I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

S"cesi n de Estados en materia de tratados internacionales

o

/( Uni&icaci n de Estados (art( F/ CG'EM#)

6e!la de la continuidad -mati"adacon&irmada en Kemen

2( Absorci n de un Estado por otro

El caso de .lemania

'e!Dn el C$SEMT s"!"esto de "ni&icaci n por tanto re!la de la continuidad +C"%l &"e la re1la a!licable.

Continuidad 0mati"adarespecto de los tratados de .lemania occidental #abla rasa 0mati"adarespecto de los tratados de .lemania oriental

(F I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

S"cesi n de Estados en materia de tratados internacionales

o

F( Trans&erencia territorial (art( /7 CG'EM#)

6e!la de la mo/ilidad 1eo1r%&ica del %mbito de a!licaci n de los tratados

3o a&ecta a los tratados localiIados Con&irmada en la pr%ctica de los Estados

8( Estados de reciente inde!endencia (arts( /9) /1 CG'EM#)

28

Tabla rasa GmatiIadaH derecho de opcin salvo tratados locali"ados Con&irmada en la pr%ctica descoloni"adora

(E I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

S"cesi n de Estados en materia de tratados internacionales

o

7( )acimiento de n"e/os Estados en el territorio donde antes e*erca sus competencias uno slo

C$SEMT' 'eparacin disolucin 0 subsistencia o no del predecesor

6e!la de la continuidad 0mati"ada-

7r%ctica' $isolucin desmembramiento 0 &orma o modo de producirse la sucesin

Disol"ci n o separacin pac&ica: continuidad 0mati"ada- (Checoslova-uia)

Desmembramiento o separacin traum%tica: tabla rasa 0mati"ada- derecho de opcin salvo tratados locali"ados (5nin 'ovi+tica Ku!oslavia)

+4 en relaci n con el Derec*o cons"et"dinario.

o

Consenso res!"esta a&irmati/a (v(!r( Prohibicin del uso de la &uer"a) D"das respecto a determinadas normas cuando existe o!osici n de "n 1r"!o si1ni&icati/o

(2 I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

S"cesi n de Estados en materia de bienes8 arc*i/os y de"das

o

/( Uni&icaci n de Estados

C$SE5AD' todo pasa al Estado sucesor 7r%ctica' no slo en caso de uni&icacin) tambi+n en los casos de absorci n (v(!r( Kemen .lemania)

2( Estados de reciente inde!endencia

C$SE5AD' r+!imen &avorable a las anti!uas colonias

6e!la locus in quo traspaso sin compensacin de los bienes situados en su territorio Las deudas del Estado predecesor no se transmiten al Estado sucesor) salvo acuerdo por existir estrecha vinculacin

7r%ctica' respeto en lneas !enerales

(( I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

S"cesi n de Estados en materia de bienes8 arc*i/os y de"das

o

F( Trans&erencia territorial y nacimiento de n"e/os Estados en el territorio donde antes e*erca sus competencias uno slo

C$SE5AD' acuerdo en su de&ecto re!las subsidiarias basadas en tres principios

Locus in quo 6eparto e-uitativo del resto de bienes 6eparto de las deudas en &uncin de los bienes ad-uiridos

7r%ctica' necesidad de acuerdo no aplicacin re!las subsidiarias

#rans&erencia territorial: acuerdo 0 .lasRa$isolucin o separacin pac&ica: acuerdo 0 Checoslova-uia$esmembramiento o separacin traum%tica: con!elacin posterior acuerdo 0 Ku!oslavia-

(0 I$. LA 7RO5LEMNTICA DE LAS TRA)S?ORMACIO)ES ESTATALES

S"cesi n de Estados en materia de nacionalidad

o

A"sencia de Con/enio' ?cdi!o de conducta@ de la C$, en &orma de $eclaracin de la .2

Evitar discriminaciones ap%tridas ; 3ormas sobre nacionalidad: derecho interno

7r%ctica'

Uni&icaci n y absorci n de Estados

3acionalidad del nuevo Estado 0sucesor-

Trans&erencias territoriales y a!arici n de n"e/os Estados

Posibles soluciones: .d-uisicin autom%tica nacionalidad del sucesor o derecho de opcin 0predecesor o resto de Estados-

S"cesi n de Estados y res!onsabilidad internacional

La responsabilidad internacional por actos ilcitos )O se transmite N responsabilidad penal en el $erecho interno

.usencia de obli!acin de reparar los daUos causados por el Estado predecesor

Leccin ': Los modos no con3encionales de creacin de normas y obli&aciones internacionales.

1.- "pro:imacin a las (uentes (ormales del #erec=o Internacional. -art, C2 ETP(I & "R . '> E I/ -costumbre -tratados -principios generales del derecho -cr6tica al art. '> E I/ como enumeracin de un sistema de (uentes -anticuado. ETP(I "1*+ -incompleto. resoluciones OI (< actos unilaterales Estados) -re'ela una concepcin excesi'amente (ormalista. lo importante es el consentimiento < el consensus de los Estados: independientemente de la -orma de mani-estacin del mismo (incluso sin -orma. mera aBuiescencia) 2.- L" CO! .M%RE IN ERN"CION"L. 2.1 El proceso consuetudinario de creacin 9ur6dica en la !I *,"," $proximacin al proceso art, C2 ": b) . 5Prueba de una prRctica,,,,6

-prRctica generalmente aceptada (elemento material) -probls, de prueba (determinacin de existencia < contenido) *,",* En proceso de creacin normati'a consustancial a la 7I -ma<or importancia Bue en ordenamientos internos, Ello estR en proporcin in'ersa al grado de institucionalizacin alcanzado en una sociedad determinada 2.2 La costumbre en el #erec=o Internacional Cl?sico. 2.2.1 La costumbre: (uente por e:celencia del #I cl?sico -slo la costumbre produce normas general: a di-erencia de los tratados 2.2.2 .n proceso asentado sobre el principio de e(ecti3idad -elemento ob9eti3o @material;: pr?ctica de los Estados -elemento sub9eti3o @espiritual;: opinio iuris vel necesitatis -los precedentes deber6an incorporar ambos elementos -Amanifestaciones de la pr?cticaB: instrumentos a tra'3s de los cuales se mani-iesta el comportamiento de los Estados: < hacen posible 5la prueba de la prRcticaB -duracin de la prRctica -generalidad de la prRctica, (#I(: asunto de la Plata-orma #ontinental del 9ar del 8orte: "1L1: 5#asos,,,[6 p, "2C -uniformidad de la prRctica (#I(: asunto del asilo: "1D+: 5#asos6: "2/-"2D. 2.2.'. El (undamento de la obli&atoriedad de la costumbre. 2.2.'.1 !u concepcin como pacto t?cito @sub9eti3a; -positi'ismo 'oluntarista. Triepel: $nzilotti -Ie-le%o en TP(I . asunto del Lotus -consecuencia. slo los Estados Bue ha<an participado en la -ormacin: o ha<an mani-estado su adhesin a la norma: BuedarRn 'inculados por la misma (relati'ismo), -Probl. la costumbre perdera su carRcter general, 2.2.'.2 Concepcin ob9eti3a o sociol&ica -7celle, Opinio iuris. conciencia %urdica general (incremento de su 'alor: re'elador de un derecho preexistente: o Bue debera existir con independencia del consentimiento indi'idual de los Estados), 2.' La costumbre en el derec=o internacional contempor?neo.

2.'.1 La rele3ancia de la costumbre en la

!I contempor?nea --actores de cambio. -la cooperacin en Rmbitos t3cnicos -La labor de las OI -El recelo de los nue'os Estados (descolonizacin) -adaptacin del proceso consuetudinario 2.'.2 La mayor rele3ancia de la opinio iuris -aparicin de cauces de expresin mRs directos -multiplicacin de los precedentes (-oros multilaterales) -aceleracin del proceso (5bre'es6 periodos de tiempo) -p3rdida del carRcter 5espontRneo6 de la costumbre. estrategias normati'as preparadas por grupos de Estados -in'ersin del proceso consuetudinario tradicional. la opinio iuris 'a por delante de la prRctica, -La rei'indicacin de la norma acaba originando la norma 2.'.'. El nue3o alcance de la opinio iuris -e%emplo. #I(: asunto Plata-orma #ontinental del 9ar del 8orte ("1L1) (5#asos6: pp "44-"2/) -no es precisa la unanimidad: pero s la generalidad de los Estados 5especialmente interesados6 -#onsecuencias. -#ierta 5democratizacin6 del proceso -consecuencias. 'inculan a todos los Estados: independientemente de Bue ha<an participado - #I(: asunto Nicara ua: Nsi un Estado act!a de
forma aparentemente irreconcilia"le con una re la reconocida, pero e#cusa su conducta invocando e#cepciones o $ustificaciones contenidas en la propia re la, se produce como resultado una confirmacin y no un de"ilitamiento de la re la, independientemente de que la actitud de ese Estado encuentre o no $ustificacin so"re esa "ase%,

2.'.2 Cer3i3encia del 3oluntarismo: el ob9etor persistente y la costumbre particular o re&ional. 2.'.2.1. La doctrina del Aobjetor persistenteB -cierta aceptacin %udicial. #I(: &esquer'as An lo( Norue as ("1D")

-implica un derecho de exclusin unilateral de la obligacin Bue a-ecta a los demRs miembros del colecti'o, #ondiciones. -expresa -originaria -persistente -OPui3n es ahora el ob%etor persistente mRs habitualQ 2.'.2.2 La costumbre AparticularB y la costumbre re&ional -costumbre particular. #I(: )erecho de paso por territorio indio Entre dos Estados, #onstruccin de-iciente, Ieconducible a la aBuiescencia o al acuerdo tRcito -costumbre regional. mRs razonable, Europa: $m3rica Latina -En ambos casos. consecuencia procesal. in'ersin de la carga de la prueba 2.'.4 La prueba de la costumbre: -La debe probar Duien la ale&a ante el tribunal -general: precedentes procedentes de Estados de di'ersos grupos: especialmente interesados regional: precedentes procedentes de la otra parte, #I(: asunto del $silo, 6#asos6: p, "2/, 2.'.7 "Duiescencia y estoppel -El silencio: en determinadas condiciones: supone asentimiento -protesta u ob%ecin. rompe el silencio - #I(, $sunto del >ol-o del 9aine (#asos:p, "22-"1") - #I(. $sunto ;ur?ina Jasso@9ali 5#asos: pp, "24"22 - #onsecuencias en dcho de los tratados. art /D #M L1 Alle ans contrario non audiendus est* 2.2 Los tratados internacionales y el proceso consuetudinario. @Las relaciones tratado8costumbre;. 2.2.1 Los e(ectos declarati3o< cristaliEador y &enerador - declarati'o. expresin de reglas preexistentes - cristalizador. consolidacin de costumbre 5in -ieri6 - generador. origen de una prRctica general 2.2.2 Elementos a 3alorar: -grado de participacin en el tratado -disposicin adoptada por consenso o amplia ma<ora -intencin de las partes

- disposicin de carRcter normati'o 2.2.' "utonom6a de las normas consuetudinarias respecto a las con3encionales - Existencia autnoma de la costumbre - Tanto respecto a Estados no partes (art, C1 #M L1) - #omo respecto a Estados parte: si el contenido no es id3ntico

'. La codi(icacin de las normas internacionales. C," Fenta9as e incon3enientes i-erenciar recopilacin de codi-icacin - Menta%as. ma<or seguridad %urdica: menor di-icultad de prueba - Incon'enientes. parRlisis en la e'olucin de la norma C,* #odi-icacin interna < codi-icacin internacional - Interna, HIH. estabilidad burguesa. #i'il: mercantil: penal - Internacional, Inestabilidad s, HH - $\os L+. estabilidad. codi-icacin '.' $ntecedentes histricos - La Ka<a "211 < "1+4 - 7ociedad de 8aciones '.2 Era 8aciones Enidas, - "1/4. res "4/ (II). # I - #odi-icacin < desarrollo progresi'o '.2.1 Comisin de #erec=o Internacional @C#I; - Expertos independientes - Jiscalizacin de los Estados. - eciden la materia - Obser'aciones eciden si se con'oca #on-erencia de Plenipotenciarios - Motan por *@C la adopcin del texto - Puede usarse el procedimiento alternati'o MI #omisin de la $> (tambi3n aBu se puede modi-icar < se adopta el texto por ma<ora) - #rtica a la actual # I.Politizacin < lentitud

'.2.2 Otros r&anos de codi-icacin. #8E 9 ("14/-"12*) '.2.' El resultado de la codi(icacin es un tratado, Por tanto - no sustitu<e a la costumbre - tardarR en entrar en 'igor - no obligarR mRs Bue a los Estados parte - El resto seguirRn obligados por la costumbre

2. Los actos 9ur6dicos de las or&aniEaciones internacionales 2.1 Falor 9ur6dico intr6nseco ependerR del tratado constituti'o ($tribu<e explcitamente competencias: sobre distintas materias) - En el Bue los EE,99, atribu<en competencias a la Organizacin - Probl, competencias implcitas ( ictamen #I( ""abril "1/1, 5#asos,,6pp, DCL-D/+, PrRctica %ue'es 4HI-+*) - $mbito. - Interno, Obligatorios - Externo, epende, $mplia gama 2.2 !u contribucin al proceso consuetudinario: las resoluciones de la "samblea $eneral de la ON. de ?mbito e:terno. - 3alor (ormal recomendatorio (obligacin de tenerlas en cuenta de buena -e) Lauterpacht, 5#asos6: p, "1" - 3alor material: expresan 'oluntad estatal, El 'oto podra eBui'aler a la opinio iuris, - Es el rgano mRs representati'o de la 7,I,, Expresin de una opinio iuris colecti'a (#I(. actividades militares: p, "14), octrina. - (, $r3chaga. declarati'o: cristalizador: generador - #asta\eda 5#asos6: p, "1* 2.' Elementos para 3alorar la contribucin de las res. "$ al desarrollo del derec=o consuetudinario. - condiciones de adopcin (consenso@ma<ora)

carRcter normati'o denominacin < $sesora (urdica O8E: p, "1C

4. Los principios &enerales del #erec=o Internacional D," carRcter supletorio D,* origen. - interno. principios de lgica %urdica - internacional. base de la costumbre D,C 7u aplicacin por la %urisprudencia 7. Las declaraciones o actos unilaterales de los Estados. 7.1 -undamento: de la reciprocidad a la buena (e - #I(, $sunto de las prue"as nucleares en el Pac-ico ("14/) 5#asos6: pp, "2D-"24 -obligaciones er a omnes (dirigidas a la comunidad internacional en su con%unto) 7.2 Clases de actos unilaterales 7.' ReDuisitos de las declaraciones unilaterales - imputable al Estado OBui3n la haceQ (capacidad del su%eto) - intencin de obligarse - Es indi-erente la -orma - publicidad LECCION >. - LO! R" "#O! IN ERN"CION"LE! @I; 1. Introduccin @pp. 2'G-221;. "," Importancia < e-icacia relati'a de los tratados, ",*, La codi-icacin del derecho de los tratados, 2. El concepto de tratado internacional @pp. 221-22H;. *," $cuerdo de 'oluntades: concertado con la intencin de producir e-ectos %urdicos: regido por el erecho internacional, *,*, El carRcter escrito: la publicacin < la participacin estatal, *,C, #onste en un instrumento Tnico o en dos o mRs instrumentos conexos, *,/, La denominacin del instrumento, *,D, Los acuerdos entre Estados Bue no constitu<en tratados, *,D,", Los acuerdos < declaraciones polticas, *,D,* Los acuerdos administrati'os, *,D,C, Los contratos de Estado, '. La capacidad para celebrar tratados @pp. 22H-22G;.

C,", #apacidad de los su%etos, C,*, #apacidad de los representantes, 2. Clases de tratados @pp. 22G-24I;. 4. La elaboracin de los tratados @pp. 242-24';. D,", Las -ases del proceso, D,*, La negociacin, D,C, La adopcin del texto, D,/, La autenticacin del texto, 7. La mani(estacin del consentimiento. -ase interna y (ase internacional @pp. 2G4-2G>< 'II-'I' y 24'-24H;. H. La -"!E IN ERN" @I;: clasi(icacin constitucional de los tratados @arts. G' y G2.1 CE;. 4," Ena clasi-icacin deri'ada de un criterio material (por la materia Bue contiene el tratado: no por la -orma de celebracin del tratado) 4,* , No hay correspondencia entre materia y (orma, Puede haber. a, Jorma solemne < materia reser'ada (1C@1/,") b, Jorma solemne < materia no reser'ada (1/,*) c, Jorma simpli-icada < materia reser'ada (1/,") d, Jorma simpli-icada < materia no reser'ada (1/,*)

7.3. lasificacin onstitucional: 4,C," Tratados art. G' CE, 7uponen cesin del e%ercicio de competencias constitucionales a un rgano u organizacin externo, IeBuieren autoriEacin parlamentaria pre'ia - PrRctica espa\ola. i, Proceso de integracin europea (atri"ucin de competencias), ii, Estatuto #PI, - Procedimiento. le< or nica +,ayor'a a"soluta de las #Rmaras), 4,C,* ratados G2.1, "utoriEacin parlamentaria pre'ia por mayor'a simple* - 7upuestos en los Bue el contenido 'erse sobre. $) #arRcter poltico, ;) #arRcter militar, #) Integridad territorial o derechos < libertades -undamentales de los espa\oles

) Obligaciones -inancieras para la Kacienda PTblica E) 7upongan modi-icacin de una le< o exi%an le< de e%ecucin, 4,C,C Tratados en los Bue debe producirse una in(ormacin inmediata a las #ortes @G2.2;: (#riterio de determinacin por e#clusin: son los demRs tratados: o sea: los Bue no caben en 1C ni en 1/,") 4,/, La pre'isin constitucional < la aplicacin del sistema. 7e ha hinchado la categora del 1/,", 7imple hipertro-ia burocrRtica parlamentaria: pues al -inal se autorizan todos: incluso los 5recali-icados6 >.- -"!E IN ERN" @II; La cali(icacin, El procedimiento. 2," oble consulta pre'ia, W $sesora (urdica Internacional 9! $$,EE (orden comunicada "11*)] In-orme no 'inculante, W ictamen del #onse%o de Estado (art, **," LO#E), ictamen precepti'o pero no 'inculante, V OEn 5todos los tratados o con'enios internacionales6Q V ictamen /L,1+"@"12D,- En todos (#asos: pp *L"-*L*), V Participacin precepti'a: pero no 'inculante, V #onsecuencias de la cali-icacin. W 1C o 1/,",- Iemisin a las #ortes en 1+ das ("DD Igto, #so), W 1/,*,- In-ormacin inmediata a las #ortes ("D1 Igto, #so,) 2,* !a funcin del "obierno- La autori.acin de la manifestacin del consentimiento por el E%ecuti'o,#on carRcter pre'io < en determinados casos: el >obierno tendrR Bue solicitar una autorizacin parlamentaria pre'ia, 2,C La tramitacin de la autorizacin parlamentaria, 2,C," La autorizacin pre'ia. una tramitacin dilatada 2,C,* La discrepancias #ortes@>obierno < las Arecalificaciones6, (#asos: pp, *LC-*L/) W El >obierno no tiene la Tltima palabra, El #ongreso podra. ") recabar competencia contro'ertida ante el T#: o 2; recali-icar < subsanar el de-ecto -ormal W La posible respuesta ante las recali-icaciones, W Kipot3tica actuacin del >obierno ante el T#.

 Pre'iamente a la mani-estacin del consentimiento. con-licto de competencias (arts, 4C-4D LOT#), Posterior. Iecurso de inconstitucionalidad (art, *4,* LOT#), G.- -"!E IN ERN" @III; El control parlamentario y sus imper(ecciones. D," Los acuerdos 5polticos6, (#asos: pp, **+-***) D,* La aplicacin pro'isional (#asos: pp, *14-*12) W Exigua regulacin (art, D L> < art, C+ I 2+"@4*), W Excesi'o uso < con'eniencia de limitar segTn reglas paralelas a los lmites de los ecretos le<es (;orrador Le< Tratados), W La regulacin en la orden comunicada de "11*.Eso excepcional < remisin inmediata a las #ortes, D,C $cuerdo marco < acuerdos de desarrollo, Los acuerdos 5administrati'os6, 1I.- -"!E IN ERN"CION"L @I;- las formas de manifestacin del consentimiento #pp. $53%$57), L,*,", Las -ormas simpli-icadas, L,*,",", La -irma, L,*,",*, La -irma su%eta a con-irmacin, L,*,",C, El intercambio de noti-icaciones, L,*,",/, Los can%es de notas, L,*,*, Las -ormas solemnes, L,*,*,", La rati-icacin, L,*,*,*, La adhesin, L,*,*,C, La aprobacin < la aceptacin, 11. -"!E IN ERN"CION"L @II; #epsito y publicacin de los tratados @p. 24>;. 12 -"!E IN ERN"CION"L @III;. Las reser3as a los tratados @pp. 24>27H;. - En general. integridad versus fle&ibilidad del tratado < participacin de los Estados 2,", -inalidad de las reser'as, -$umentar la participacin

-Permitiendo a un Estado Bue exclu<a la aplicacin a s mismo de una disposicin 2,*, Ori&en histrico de las reser'as, -Tesis de la unanimidad -PrRctica Estados latinoamericanos - ict, #I( "1D" >enocidio. compatibilidad con el ob%eto < -in del tratado -#ML1 9antiene compatibilidad: pero OPui3n la determinaQ -7i ha< rgano de control (TE K) - 7i no ha< rgano. los E, partes (solucin sub%eti'a) 2,C, Concepto de reser'a, -art, *,",d -unilateral -entre reser'ante < cada otro E, parte -momento de la mani-estacin del consentimiento -Excluir o modi-icar -En su aplicacin a 3se Estado -Las declaraciones interpretati'as

2,/, El r+&imen de las reser3as en la Con3encin de Fiena (art, "1-*"), Iegla general. pueden hacerse, Excepciones. sal'o en los casos art, "1 Incompatibilidad Prohibicin expresa (#8E 9: "12*) ^nicamente determinadas reser'as 2,/,", "ceptacin de las reser'as (art, *+), R. $ral: La aceptacin de un E, parte supone la aceptacin de la reser'a (*+,/,c) < del reser'ante como parte -$ceptacin tRcita (*+,D). si en "* meses no ha< ob%eciones ] aBuiescencia 2,/,*, Ob9eciones a las reser'as 7on mani-estaciones de rechazo: de discon-ormidad -Pueden deberse a razones polticas

-Ob9ecin simple. no supone el rechazo del reser'ante -Ob9ecin cuali(icada: supone la inexistencia de relaciones con'encionales entre reser'ante < ob%etante, 2,/,C, #esarrollos posteriores a la #on'encin de Miena, Junciones del depositario, #ontrol de la 'alidez de las reser'as LECCI5N G.- LO! R" "#O! IN ERN"CION"LE! @II; ",- Entrada en 3i&or y aplicacin pro3isional "," Entrada en 'igor < regla general de irretroacti'idad, ",* $plicacin antes de la entrada en 'igor o aplicacin pro'isional (art, *D," #M L1) ",*," Entre la mani-estacin del consentimiento < la entrada en 'igor (^til en tratados multilaterales Bue tardan en entrar en 'igor) ",*,* Entre la adopcin del texto < la mani-estacin del consentimiento, (^til en tratados bilaterales, Problema. control parlamentario) ",*,C Terminacin de la aplicacin pro'isional (*D,*) -7i entra en 'igor: o bien si un Estado comunica a los demRs la intencin de no llegar a ser parte en el tratado -O& si no entra. aplicacin pro'isional 5inde-inida6Q. 8o estR prohibida en el IP: pero podra estarlo en un derecho interno: si obstaculiza el control parlamentario, ",C $plicacin pro'isional en el derec=o espaJol ",C," 7ilencio constitucional -art, D L>. #onse%o de 9inistros -art, C+ I 2+"@4*. Publicacin ;OE ",C,* Tesis en presencia -$ntepro<ecto le< tratados "12D (IE9IIO). -6extraordinaria < urgente necesidad6 - no cabe en 1C ni en 2L," #E - 8o en 5situaciones irre'ersibles6 ->LE_ #$9PO7: 7#KE_ IO II>EE_: $8 IS7 -#riterio exclusi'amente material - 8o cabe en 1C: 1/," ni 2L #E - Esta segunda tesis es mRs coherente con el marco constitucional < proporciona ma<or seguridad %urdica,

-Jinalmente: no ha< le< de tratados < su -uncin la desempe\a una simple circular (O#: "11*): Bue no tienen en cuenta a la doctrina < sigue de%ando la cuestin en manos del E%ecuti'o

*,- E(icacia de los tratados internacionales. *," `mbito territorial *,* Excepcional e-icacia respecto a terceros Estados *,C E-icacia de tratados respecto de otros tratados. Los conflictos entre tratados o la aplicacin de tratados sucesi'os concernientes a la misma materia, *,C," Primaca de la #arta de la O8E *,C,",", O& de las Ies, #7 aplicando #arta. Loc/er"ieQ *,C,* #uando las partes son las mismas en ambos tratados. pre'alece el tratado posterior *,C,C #uando las partes no son todas las mismas en ambos tratados *,C,C," Para las partes Bue coinciden. el tratado posterior *,C,C,* Para las partes Bue no coinciden en ambos (art, C+,/,b). el tratado comTn '.- La interpretacin de los tratados. "," Iegla general. Ob%eti'a a -inalistaa contexto (8o ha< Bue buscar la intencin de las partes Xconcepcin sub%eti'aY mRs allR de lo pactado) ",* 9edios de interpretacin complementarios. traba%os preparatorios < circunstancias de la celebracin ",*," Para con-irmar ",*,* Para determinar el sentido XsoloY cuando la regla general de%e ambiguo u oscuro el sentidoA o conduzca a un resultado absurdo o irrazonable ",C Interpretacin en el Rmbito interno. se aplican la reglas internacionales 2.- En &eneral< la re3isin de los tratados. *," La enmienda de los tratados,

*,"," #ambio: de entrada: para todos *,",* El tratado en su -orma ori inaria < el tratado en su -orma enmendada O os tratados (/+,/): o uno solo (art, /+,D)Q *,",C El respeto de los derechos de la minora disidente < los nue'os Estados partes *,* La modi-icacin de los tratados. para algunas de sus partes 4.- La nulidad< terminacin< suspensin denuncia y retiro de los tratados @Carte F;. En &eneral. 'acta sunt servanda. Tnicamente si se cumplen ciertas condiciones < se sigue un determinado procedimiento un Estado se librarR de las obligaciones asumidas D," El ius cogens (art, DC ) X< el ius cogens superveniens (art, L/)Y < el arreglo obligatorio de di-erencias (art, LL a)) XLas reser'as socialistasY, Escasa repercusin a -alta de un listado, D,* #isposiciones &enerales comunes (Parte M) D,*," La alegacin de una causa no produce e-ecto automRticamente. procedimiento comple%o (arts, LD-L4) -8oti-icacin -$cuerdo o desacuerdo - i-erencia -#onciliacin -#I( (DC < L/) D,*,* #arRcter cerrado o abierto de los listados de causas Listado taxati'o. nulidad Listado abierto. el resto (terminacin: suspensin: denuncia) En la prRctica la nulidad es escasamente usada, D,*,C #i3isibilidad de las disposiciones de un tratado (art, //,* < C), O%eti'o. permitir continuidad: pues se in'oca la causa slo respecto de una parte del tratado, D,*,/ Alle ans contraria non audiendus est (art, /D), 8o a las contradicciones, 7i conocida una causa no se alega: se pierde el derecho a alegarla, D,C La distincin de las di'ersas (i&uras.

D,C," Nulidad . e# tunc (L1,"), A" ori ine* D,C,* erminacin. e# nunc: hacia el -uturo, -Entre todas las partes -Entre todas las partes < el Estado autor de la 'iolacin gra'e (L+,*,b) D,C,C !uspensin: temporal 9odalidades peculiares. -En sus relaciones mutuas -En las relaciones entre las partes < el Estado 'iolador (Miolacin gra'e: L+,*,a,i) -7uspensin unilateral, D,C,/ #enuncia o retiro. un Estado se retira del tratado (pero el tratado sigue para el resto de las partes), -Ietiro (retirada: si es OI). alegando una causa pre'ista en el propio tratado o en #ML1, - enuncia. no moti'ada (moti'o no pre'isto, D,/ Las causas de nulidad de los tratados, D,/," Las causas de nulidad - D,/,"," isposiciones de derecho interno relati'as a la competencia para celebrar tratados (5 icho Estado6, 1C < 1/," #E), - D,/,",* Error < dolo - D,/,",C #orrupcin < coaccin - Ius co ens D,D Las causas de terminacin< suspensin y tratados (8o ha< listado taxati'o), retiro de los

-#ausas no traumRticas (transcurso del plazo pre'isto: acuerdo unRnime) o traumRticas, D,D,", Fiolacin &ra3e (< estabilidad del tratado) ->ra'edad de la 'iolacin (#P(I < #I() -Ielacin con la IE7PO87$;ILI $ I8TEI8$#IO8$L POI KE#KO ILb#ITO, D,D,"," & tratado bilateral. terminacin (inadimplenti non est adinplendum) D,D,",* & tratado multilateral. art, L+, ParRmetros. - (OBu3 tipo de obligaciones se recogen en el tratadoQ Oha< obligaciones ob%eti'asQ XL+,DY),

-El acuerdo unRnime de las partes -El grado de a-ectacin de una parte por la 'iolacin (especialmente per%udicada) D,D,",*," 7i ha< acuerdo unRnime de las restantes partes -Terminacin entre todos (L+,*,a,i) -Terminacin respecto al 'iolador (L+,*,a,ii) D,D,",*,* 7i no lo ha< -Parte especialmente per%udicada (L+:*:b) -Parte Bue su-re un da\o. suspensin -Iestantes partes (L+,*,c). suspensin unilateral condicionada, D,D,* Cambio (undamental de circunstancias 0e"us sic stanti"us -En la doctrina < la prRctica diplomRtica (unilateral), -En la #ML1 (marco institucionalizado) -condiciones < procedimiento: art, L*), -Excepcin. no cabe en tratados -rontera -En la prRctica posterior - #I(. &esquer'as An lonorue as < clRusula de arreglo de di-erencias (sigue 'igente) - euda Externa. suspensin - #I(. 1a"ci/ovo Na ymaros. no terminacin ni siBuiera en tratado bilateral T(#E. 0ac/e ("112). Ieglamento comunitario suspende aplicacin tratado entre &ugosla'ia < #E: debido a Bue desmembramiento < guerra ("11"-1D) lo son

LECCI5N 1I. L"! REL"CIONE! EN RE EL #ERECKO IN ERN"CION"L L EL #ERECKO IN ERNO. 1. Introduccin.

"," Relaciones de sistemas normati3os, - $utonoma normati'a < %uicio de 3alideE @nulidad;. - E(icacia < oponibilidad de las normas (ine(icacia@inaplicabilidad), O e Bu3 estamos hablandoQ - O#uRndo una norma internacional se con'ierte en norma internaQ. cuando se recibe o incorpora en el d!, interno - Ena 'ez incorporadas: OPu3 posicin ocupan las normas internacionales en el sistema interno de -uentesQ (si ha< con-licto: OcuRl pre'alece < por Bu3 raznQO(erarBua o especialidadQ) OPuede decir un ordenamiento interno Bue una norma internacional es nula,. 8OA c O< Bue es ine(icaEQ. 7I OPuede una norma ser 'Rlida internamente e ine-icaz (inoponible) internacionalmenteQ. 7I / posibles combinaciones ", MRlida Internacionalmente < e-icaz internamente *, MRlida Internacionalmente pero ine-icaz internamente (porBue no se ha incorporado) C, MRlida internamente < e-icaz Internacionalmente /, MRlida internamente pero ine-icaz internacionalmente (inoponi"le, #I(. $sunto Notte"ohm), ",* La relacin entre el IP < el derecho interno, Las &randes corrientes doctrinales: dualismo y monismo - #ualismo @ RIECEL;: - Las normas son di-erentes (-uente: su%eto: ob%eto) - ") La colisin es imposible (pues no se puede aplicar internamente las normas internacionales), El %uez interno slo aplica le<es internas: luego no puede aplicar IP, 7olucin. transposicin] reproduccin interna de la norma internacional - *) Para el (uez Internacional la le< interna es slo un dato de hecho: no una norma Monismo @MEL!EN;: - 8o es necesaria transposicin. incorporacin directa < automRtica - 7i ha< contradiccin: deberR haber primaca de la norma internacional ] desplazamiento de norma contraria - 8o es -recuente el monismo aplicado: pero puede darse en supuestos en los Bue prima interdependencia sobre soberana, E%emplo. #E,

",C La co=erencia entre la asuncin de obligaciones internacionales < su cumplimiento interno. &acta sunt servanda, $rt, *4 #M L1 La coherencia exige. Incorporacin - Cre3alencia o primac6a sobre normas internas anteriores Especial resistencia pasi3a (a la derogacin) -rente a normas internas posteriores (la otra cara de la pre'alencia) ",/ Las di3ersas posibilidades de relacin entre el IP < el derecho interno - Iecepcin o incorporacin (1L," #E) - Iemisin o reen'o (*",* LOP() - Pre'encin de con-licto (1D #E) - #on-licto (Pre'alencia o primaca X8o implica la derogacin de la norma contraria: pues eso sera un problema de 'alidez: sino la mera inaplicacin o ine-icacia de la mismaY) 2. La incorporacin de las normas internacionales en el derec=o positi3o comparado. 2.1 Cuestiones $enerales - Los mecanismos estatales poseen carRcter hbrido - La ma<ora parten de posiciones dualistas. - no suele haber aplicacin automRtica - pero tampoco suele haber (sal'o en E) e Italia) le< de transposicin - 9era inter'encin administrati'a. publicacin (Jrancia: Espa\a) - CL"!I-IC"CI5N: I) 7istemas de Iecepcin Indirecta. le< de trans-ormacin] Inter'encin Le&islati3a II) 7istemas de Iecepcin Directa. II,") 8o $utomRticos. publicacin ] Inter'encin (dministrativa. II,*) $utomRticos. no ha< inter'encin de ningTn tipo: no es precisa (ni posible) ni siBuiera la publicacin interna *,* 9ecanismos de recepcin indirecta, *,*," El modelo brit?nico - International la2 is a part of the la2 of the land (El I consuetudinario -orma parte del common la2)

Jinales del HIH. cambio de doctrina. el I consuetudinario Bueda incorporado (3lo) en la medida en Bue no contradiga legislacin o %urisprudencia anterior - 4reaty ma/in po2er. la celebracin de tratados es competencia exclusi'a del E%ecuti'o - La incorporacin de los tratados al derecho ingl3s exige le< (Act) del Parlamento: competencia del Legislati'o *,*,* El modelo italiano - La 5adaptacin6 interna del contenido de la obligacin internacional, - Procedimiento 5ordinario6. no ha< recepcin de la norma internacional en sentido estricto: sino slo creacin o modi-icacin legislati'a de la norma interna contraria - Procedimiento especial- 5orden de e$ecucin6: por la Bue se ordena la obser'ancia de la norma internacional - Eso implica una doble actuacin parlamentaria - ". autorizando al E%ecuti'o la mani-estacin del consentimiento (celebracin) - *. ordenando la 5e%ecucin6 del tratado, - Pero 3sta puede ser e-ectuada por le<: - o por decreto. el rango %urdico de la norma de e%ecucin 'ara: < con ella la del tratado incorporado - C. Inconveniente. la orden de e%ecucin podra ser modi-icada o derogada por le< interna posterior, Problema. es incompatible con el mecanismo de incorporacin del derecho comunitario: Bue sigue un procedimiento distinto, 2.' Mecanismos de recepcin directa Parten de concepciones monistas Existe un cierto control constitucional Ka< cierta actuacin administrati'a. suele haber recepcin directa: pero no automRtica (se exige publicacin o-icial)

*,C," El modelo (ranc+s. - modelo de base para el espa\ol - Los tratados: regularmente rati-icados: tendrRn desde su publicacin una autoridad superior a la de las le<es

- La contrariedad entre una le< < un tratado es un pro"l* de le alidad +no de constitucionalidad6 < debe resol'erlo el %uez ordinario (es competencia del %uez 5%udicial6), - ! #onsuetudinario, 7e integra en el bloBue de la legalidad #ontiene norma de pre'encin de con-licto entre tratado < #onstitucin

2.'.2 El modelo comunitario Iecepcin directa < automRtica (del derecho deri'ado) (pues el derecho ori inario X< el $cta de $dhesinY se incorpora al derecho interno de cada Estado 9iembro como cualBuier otro tratado internacional) Publicacin o-icial en el O#E: o OEE 8o necesitan V ni pueden- ser publicadas en el ;OE: o el ;oletn O-icial de ningTn Estado 9iembro -#ontrol de la valide.- %uez comunitario, - ParRmetro de 'alidez. el propio derecho comunitario: debido a la autonoma normati'a, -7i existe contradiccin a la hora de su aplicacin interna (pro"l* de eficacia6: no ha< problema de constitucionalidad: debe resol'erlo el %uez ordinario de cada Estado, '.- La recepcin de las normas internacionales en el sistema espaJol '.1 La incorporacin de los tratados. -La doctrina no es pac-ica, -el sistema espa\ol es monista -el sistema espa\ol es dualista - el sistema espa\ol es hbrido. recepcin directa: pero no automRtica C,"," La publicacin o(icial: condicin de incorporacin - 1L," #E 5-ormarRn partec6 -(7T# "/"@"112: de *1 de %unio, #asos: pp, *2"-*2L) 8ecesidad de publicacin o-icial de todas las vicisitudes relati'as a la 'igencia del tratado (-ormulacin < retirada de las reservas: denuncias: adhesionesc)

8o cabe aplicacin 'ertical (descendente): en per%uicio del particular O#abra su in'ocacin en bene-icio del particularQ C,",* !a obligacin de publicar o-icialmente (art, *1 a C" I 2+"@4*): tambi3n en casos de aplicacin pro'isional (art, C+ I 2+"@4*), Permite la in'ocabilidad directa de sus disposiciones por el %usticiable, C,",C !a aplicabilidad directa (self(e#ecutin ) de su contenido (art, ",D ##), O7on in'ocables todas las disposiciones de un tratado incorporadoQ OO slo aBuellas Bue reconocen derechos sub%eti'os a los particularesQ C,",/ La 3?lida celebracin como condicin de incorporacin C,",/," #e(ectos de (orma < procedimiento -#arencia de autorizacin parlamentaria -& obligaciones -inancieras para la Kacienda PTblica (recali-icacin < autorizacin a posteriori), -#arencia de sancin real: art, LC,* #E, (T# $uto ""-+/-1", #asos: pp, *4+-*4D), C,",/,* La presuncin de le&alidad del tratado publicado < su e'entual impugnacin (cuestin de inconstitucionalidad < recurso de amparo), -el %uez ordinario no puede decidir la inconstitucionalidad de un tratado -7i duda debera ele'ar la cuestin de inconstitucionalidad -7i un particular estimara sus derechos -undamentales lesionados por la aplicacin de un tratado Bue cree inconstitucional (< el %uez no ele'a la cuestin): podra recurrir en amparo, '.2 La adaptacin del ordenamiento interno al contenido del tratado: el control pre3io de constitucionalidad @e(icacia; C,*," La #E no proclama expresamente su superioridad, 7e limita a establecer un procedimiento preventivo para evitar la colisin - En Tratado puede ser inconstitucional por dos razones.

- Inconstitucionalidad material (o 5intrnseca6 Iemiro), 7upuesto del art, 1D," #E tratado 5Bue contengac6 - Inconstitucionalidad formal +o 5e#tr'nseca6). 'ulneracin de normas bRsicas en materia de celebracin de tratados (1C o 1/," #E: o: en hiptesis <a descartada LC,* #E)

C,*,* $rt, 1D," #E < 42," LOT#. la celebracin de un tratado de contenido contrario a la #E reBuiere la pre3ia re(orma constitucional, $l ser pre'ia se e'ita la colisin de normas O& si es un tratado del art, 1C #E ($tribucin de competenciasQ -La eclaracin del T# de "-%ulio-"11* (#asos: p, *22). El art, 1C no permite la celebracin de un tratado Bue colisione directamente con la #E, Es precisa la re-orma pre'ia La eclaracin del T# de "C-HII-*++/. 8o es precisa la re-orma pre'ia en el caso del Tratado #onstitucional de la Enin Europea, El #onseil ddEtat -ranc3s haba dicho lo contrario (respecto de la #onstitucin Jrancesa) C,*,C Los Mecanismos para e3itar la colisin El control pre3io de constitucionalidad (arts, 1D,* #E < 42," LOT#), ReDuerimiento. mecanismo de carRcter pre'enti'o. tratado cu<o texto ha sido adoptado: pero toda'a no en 'igor (no publicado en ;OE), Legitimacin. >obierno: #ongreso o 7enado, Ob%eto. control material o de contenido, E-ectos de la respuesta al reBuerimiento. OLa #eclaracin del T# es 'inculante o noQ eclaracin del T# de "-MII-"11* (Tr!, e 9aastricht), Finculante (42,* LOT#): impidiendo la celebracin en caso de constatarse contradiccin: sal'o pre'ia re-orma constitucional Pero el >obierno siempre puede optar por no mani-estar el consentimiento

El control a posteriori (art, *4,*,c LOT#) Recurso de inconstitucionalidad ("L",",a #E < C"-CC LOT#), Le itimacin. Presidente del >obierno: e-ensor del Pueblo: D+ diputados o senadores: < E%ecuti'os < Legislati'os autonmicos si a-ectan a su Rmbito de autonoma, &la.o. C meses desde publicacin o-icial (IeBuiere ;OE), Cuestin de inconstitucionalidad ("LC #E < CD LOT#), (uez Ordinario Ob%eto. #onstitucionalidad intrnseca (material) o extrnseca (-ormal), E-ectos Internos. Ine-icacia interna]Inaplicabilidad,

'.' La pre3alencia de los tratados sobre las leyes 7*7*8 Art. )*.+, !ltimo inciso 9E. posicin supralegal de los tratados, (Cre3alencia o primac6a) 7T# *2@1",- Las normas internas no pueden contradecir lo dispuesto en tratados, 5Especial resistencia o -uerza pasi'a6 de los tratados, Ena le< posterior no puede derogarlos, 5 5 5 5,- Pre'alencia < no %erarBua. seleccin del derecho aplicable, esplazamiento sin derogacin, 7*7*: Incorporacin interpretativa* Art* 8;*: 9E- tratados so"re derechos humanos* 7T# *2@1" ("/-*-"11" casos: p, *2L). E-icacia interpretati'a,

'.2 La incorporacin de la costumbre y de las resoluciones de or&aniEaciones internacionales C,C," La incorporacin de la costumbre ("+,* < 1L," in -ine #EA *",* LOP(). pre'alencia C,C,* La incorporacin de las resoluciones de or&aniEaciones internacionales de cooperacin - El silencio constitucional

La prRctica espa\ola. $plicacin analgica del art, 1L. posicin supralegal (slo para las decisiones obligatorias Xno recomendacionesY publicadas en el ;OE ] ciertas Ies, #7 XIes, 2*4 #onse%o de 7eguridad (#asos: pp, *11-C++)Y

C,C,C Incorporacin de las resoluciones de or&aniEaciones internacionales de inte&racin, -Excepcin general para las adoptadas por los rganos del erecho comunitario. primaca sobre las le<es, -Expresamente reconocida en eclaracin del T#: de "C de diciembre de *++/
"

!- ./N 7 !/0 12"(N/0 D- !(0 2-!( ./N-0 -34-2./2-0 D-! -04(D/

-IN RO#.CCION. - erecho diplomRtico. reglas cu<a sal'aguardia es esencial para la seguridad de la sociedad internacional, Origen antiBusimo, -Junciones de la diplomacia. ") Instrumento de cooperacin, *) E'itacin de con-lictos -Labor de codi(icacin de la # I. cuatro con'enios. -Miena "1L" (#M L") . rel, iplomRticas - Miena "1LC (#M LC) . rel, consulares - 8ue'a &or? "1L1 (#M L1) . misiones diplomRticas (Espa\a parte: *++")

- Miena "14D (#M 4D) . Iepresentaciones permanentes de los Estados ante las Organizaciones Internacionales (8o en 'igor: Espa\a no es parte) ") OR$"NO! $ENERICO! #EL E! "#O.

E! " . O /.R0#ICO< OR#EN"CION IN ERN" y -.NCIONE! EN L" #IRECCION #E L" COLI IC" EN ERIOR
-Organos. ") gen3ricos (de la $dmon, del Estado) *) espec-icos (para la accin exterior)

1.1 Estatuto 9ur6dico internacional de los r&anos unipersonales del Estado.

O#uRles son esos rganosQ. (e-e del Estado: (e-e del >obierno: 9, $suntos Exteriores O#uRl es el contenido -undamental del estatuto %urdicoQ. in'iolabilidades e inmunidades, #,M, L1: art, *"," < *",*. N-acilidades: pri'ilegios e inmunidadesN #,8,&, "14C sobre castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidas: arts, L+D < L+L #, Penal. tipos < penas en grado superior

1.2 Las inmunidades del /e(e del Estado.

-Inter3s especial planteado por el asunto Cinoc=et. (extractos: #asos: pp,2*/2*2) -Lgicamente: el (e-e de Estado (o de >obierno) debe poseer: como mnimo: las mismas prerrogati'as: pri'ilegios e inmunidades Bue el IP reconoce a sus representantes (diplomRticos) en el e9ercicio de sus (unciones.

Inmunidad es pri'ilegio personal< no deri'ado de un tipo de actos: por tanto protege a los (e-es de Estado en acti'o: durante su mandato: para e'itar -ricciones entre Estados soberanos, Luego: durante el periodo de mandato ningTn tribunal interno puede entrar a %uzgar los crmenes de IP cometidos por un gobernante, Problemas Cuestiones: "e, OPueden aplicarse tales pri'ilegios a los gobernantes de (acto< o %e-es de %untas militares: durante el correspondiente periodoQ (7i) *e: OPueden aplicarse si el (e-e del Estado no se halla en territorio de otro Estado desempe\ando sus -unciones ('isita o-icialf sino en 'isita pri3adaQ (7i: #I(: asunto de la Orden de detencin I # M, ;3lgica: *++*) Ce, OPueden seguir dis-rutando de tales pri'ilegios despues de de9ar de ser (e-es de EstadoQ (tanto con respecto a hechos lle'ados a cabo durante su mandato como respecto de hechos posteriores) (8o, "sunto KonecOer; /e, O8o establece el IP actual ningTn l6mite a la inexpugnabilidad del estatuto personal de los (e-es de Estado < >obiernoQ (7: con dudas) . Cr6menes de $uerra< contra la =umanidad y &enocidio (atortura), (Casos< Cap6tulo NI) Probl,. no es se uro que e#ista una norma consuetudinaria ya formada -a -a'or: cierta prRctica. 8uremberg: # I: TPI &E: TPI IE< Estatuto del CI< art.2H@Casos< p. >I4->I7; -contra. reciente %urisprudencia conser'adora #I( 0ep!"lica del 9on o v* <=l ica +:;;:6 (>? #uestin di-erente sera su e'entual en%uiciamiento por el TPI: como demuestra la prRctica en el asunto Milose3ic< pero Osabra 'd, decirme por Bu3Q

1.' Ordenacin interna < (unciones atribuidas direccin de la pol6tica e:terior del Estado
5efe del -stado: arts, DL," < LC," #E < L/," #E

5efe de "obierno6'residente de "obierno art, 14 #E < art,"," < *,* b L> (Le< del >obierno) . directrices art, D," d < e L>. #onse%o de 9inistros. acuerdos art, / L> 9inistros < 4,* L> 7ecretarios de Estado. desarrollo de directrices < acuerdos 7inistro de (. -&teriores -structura interna < funciones- I "22"@"11L < L*C@"12D * 7ecretaras de Estado (E,E, < #ooperacin) Junciones 9$E (I "22"@1L) creacin de misiones diplomRticas (por I ) < consulares (por O9) Emba%adores < Iepres, Permanentes: dependen del 9$E (art, 4 I LC*@2D) LO-"$E: cap III art, CL. ordenacin de la $dministracin del Estado en el exterior, i-erencia entre 0epresentaciones &ermanentes < meras @)ele aciones@

2; LO! OR$"NO! E!CECI-ICO! #E L"! REL"CIONE! IN ERN"CION"LE!: L"! MI!IONE! O LE$"CIONE! #ICLOM" IC"! CERM"NEN E!
2.1 El (undamento de los pri3ile&ios< inmunidades e in3iolabilidades diplom?ticas -La -iccin de extraterritorialidad -el -undamento -uncional. preRmbulo #M L" 2.2 La creacin de la misin diplom?tica y sus (unciones @Casos< pp. 12'-1'2; L" IMCOR "NCI" #EL CON!EN IMIEN O art,* #M L". consentimiento mutuo art, /," #M L" < /,* #M L". consentimiento del receptor art, 1," #M L" . declaracin de persona non grata -preesntacin de credenciales. art, "C #M L" < art, LC," #E -eDui3alencia de representaciones acreditante@receptor arts, "/ a "1 #M L" -mutua confian.a: no in9erencia (art /" #M L"),Oppeheim. NEspas pri'ilegiadosN

--unciones. art, * #M L" < art, C #M LC 2.' Las personas Due (orman parte de la misin diplom?tica

Cersonal diplom?tico. Emba%ador o (e-e de 9isin < restantes cargos

(arts D,*: "1 & "C #M L") Personal de ser3icio (arts: ": 4 & "" #M L") Nacionalidad: art, 2 #M L". la del acreditante (regla >ral) excepcionalmente. receptor o tercer Estado (2,* < 2,C #M L") Iepresentacin ante 3arios Estados. $rt, D o de 3arios Estados (art, L < PE7# en el marco de la EE) 2.2 Las (acilidades< pri3ile&ios< inmunidades e in3iolabilidades diplom?ticas 2.2.1 -acilidades art, *D: art *"," < **,* #M L" 2.2.2 Cri3ile&ios. - Libre circulacin. 8acionales (art, "1 #E) iplomRticos. art, *L #M L" (Excp. zonas de acceso prohibido) -libertad de comunicaciones. *4 #M L" . 3ali9a diplom?tica < correo diplomRtico (pro<, # I "121), 'robl: inspeccin de la 'ali%a, art, *4,C #M L" contra prRctica de los Estados (di-erente trato a la 'ali%a consular en el art, *2 del Pro<, # I ) -exencin (iscal arts, C/ < CL #M L" 2.2.' In3iolabilidad personal del a&ente diplom?tico -art, *1 #M L" - #on', 8,&, "14C sobre castigo delitos contra personas arts, *: C & L (mecanismo basado en competencia %udicial < extradicin: en su caso, Aut dedere aut iudicare) 2.2.2 Inmunidad de 9urisdiccin del a&ente diplom?tico I,(, Cenal absoluta. arte C" #M L" I,(. Ci3il y "dministrati'a relati'a. arte C" #M L" Iegla >ral Inmunidad: pero C Excepciones

arte C", / No hay e#encin de $urisdiccin del Estado acreditante pr?ctica: ! C 12I81GG4 $rrendamiento de Mi'ienda para uso personal de un diplomRtico < su -amilia, #M l/ a,,< probl. OKa< un abuso de los pri'ilegios e inmunidades diplomRticos incompatible con tutela %udicial e-ecti'a */," #EQ 7T#. 8O pero,,, solucin diplomtica: no %udicial: arts, 1," < /"," #M L" mencin aparte, Problema relati'o a la e%ecucin de los bienes de una misin diplomRtica. imposi"ilidad de investi ar en las cAc: sera contraria a reglas del IP Bue reconocen pri'ilegios diplomRticos (art, C+ #M L" in'iolabilidad de archi'os < documentos) -in de la misin y (in de las inmunidades art C1,* #M L" , prorro&a la inmunidad m?s all? del t+rmino de la Misin, Implica diferencia con regulacin Inmunidad (e-e del Est, 2.4.4 In3iolabilidad de los locales de la misin diplom?tica -Car?cter absoluto. arte **," #M L". Implicaciones: ",- La polica no puede penetrar en los locales sin permiso del (e-e de la misin: ni en el caso de peligro extremo lmite. sucesos de la emba9ada libia en LOndres: "12/ *,- El Estado receptor estR obli&ado a custodiar < a proteger los locales diplomRticos para e'itar Bue se produzcan intrusiones o actos hostiles contra ellos art, **,* #M L" pr?ctica: (recuentes 3iolaciones de esta re&la. -Emb espa\ola en Lisboa: "14D -Emb, E7$ en TeherRn: "141,- 7ent TI( de */ de 9a<o de "12+ -Emb, espa\ola en >uatemala: "12+ (#asos: pp, "L4-"4+) -;ombardeo de la Emb, china en ;elgrado (9a<o "111) durante el con-licto de )oso'o Cero tambi+n mani(iesto cumplimiento de la re&la de la in3iolabilidad en circs< e:tremas: Emb, Libia en Londres: "12/ 8Enciatura Maticana (Laboa) en PanamR "121 (8oriega)

2.7 La capacidad del derec=o diplom?tico para =acer (rente

a las 3iolaciones deP mismo

- I/ !. 22-Mayo->I (#asos: pp, "D+-"D*). NI3gimen autosu-iciente Bue: por un lado establece las obligaciones del Estado receptor: < por otra: contempla el posible uso indebido Bue (de sus pri'ilegios: etc,) pueden hacer los miembros de la mision: < precisa los medios de Bue dispone el Estado receptor para hacer -rente a dichos abusosN Medios: ",- eclaracin de &ersona non grata* *,--Renuncia a la inmunidad C,- Ruptura de relaciones diplomRticas 2.7.1 #eclaracin de persona non &rata -extralimitacin de -unciones (en cumplimiento de la misin asignada por el Estado acreditante) ( ipl, E7$ en Espa\a "12D) -art, 1," #M L". solucin a crisis de ba%a intensidad 2.7.2 La renuncia a la inmunidad por el Estado acreditante E% ,Introduccin de estupe-acientes utilizando 'ali% a diplomRtica OPui3nrenuncia a la inmunidadQ OBui=n es el titular del derecho al que se renuncia? -art, I-" #M L" < art, C4 #M L" (-amiliares) -renuncia expresa -PrRctica: ! ! " /unio de 1G>H 2.7.' La ruptura de relaciones diplom?ticas -Miolaciones fla rantes del art, **," #M L". Emba9ada espaJola en $uatemala< 1G>I -#M L" no contempla relacin de supuestos en los Bue Buepa esta posibilidad: entre otras cosas: porBue establecimiento < ruptura de rel dipl, son discrecionales -en principio: no estR pre'ista (necesariamente) en caso de con-licto armado: art, // < /D #M L" -supone el mantenimiento de pri'ilegios e inmunidades hasta que los miem"ros de la misin a"andonen el territorio del receptor* - i-erencia. cierre unilateral de misiones Ira? en )uUait "11+

2.H El "silo #iplom?tico

-persecucin por moti3os pol6ticos -entrada en locales diplom?ticos -in'iolabilidad de los locales < mantenimiento en su interior de la persona perseguida @re(u&io transitorio@asilo diplomRtico) -Las re&las &rales del IP (art, * #M L") no recogen entre las (unciones de la misin el otorgamiento de asilo -Por el contrario puede ser considerado un inmiscuimiento en los asuntos del Estado receptor (art, /"," #M L") - I/ "sunto Kaya de la orre 1G4I. Oa Bui3n corrsponde la cali(icacin de los hechos@la naturaleza del delitoQ TI(. no existe una costumbre regional latinoamericana en la materia -nada impide, por el contrario, que determinados Est* se pon an de acuerdo y concierten un tratado contemplando expresamente esa posibilidad #on', Caracas 1G42< en rel, art, /",C: #M L", -La prRctica conoce situaciones de simple re(u&io temporal por raEones =umanitarias, E%. 7argento MiO en la emb, espa\ola en >uinea Ecuatorial, E% (*) >eneral Norie&a en 8unciatura Maticana en PanamR "121 -prRctica parecida pero diferente. ocupacin pac6(ica de los locales diplomRticos como protesta. Emba%ada espa\ola en La Kabana: a\os 1+ 2.- Las misiones especiales -8ue'as modalidades # I. diplomacia Aad hocB< inclu<endo - las dele&aciones en con-erencias internacionales -los en3iados itinerantes (#arter: )issinger o ;a?er) -9isiones especiales, #on'encin de 8ue'a &or? de "1L1 sobre las 9isiones Especiales (#8& L1), En su artculo 1: se pre'3 Bue pueda estar constituida por uno o 'arios representantes del Estado Bue en'a (artculo 1,"): as como la posibilidadde incluir como miembros de una misin especial a al&uno de los miembros de la misin diplom?tica permanente o de las o-icinas consulares en el Estado receptor (artculo 1,*), e modo Bue el concepto de misin especial es muy amplio, -Precisan el consentimiento del Estado Bue en'a < del Estado receptor (artculo *): pero se di-erencian de las misiones diplomRticas por sus ob9eti3os concretos < por su ?mbito de actuacin temporal (artculo

",a): y no ser? precisa la pre3ia e:istencia de relaciones diplom?ticas o consulares entre ellos @art6culo H;. El estatuto %urdico muy similar al de las misiones diplomRticas en sus pri'ilegios e inmunidades @sal3o en Due estar?n e:ceptuadas de inmunidad las acciones por daJos causados por accidentes de tr?(ico< si el 3e=6culo se estaba usando (uera de las (unciones o(iciales):, -artculo "* contempla la posibilidad de declarar persona non grata a los miembros de la misin sin tener Bue exponer los moti'os de tal decisin - #8& L1 entr en 3i&or en 1G>4 y para EspaJa en 2II1, El R# 1>>181GG7 crea en nuestro derecho la -igura del Emba9ador en Misin Especial para la Col6tica E:terior y de !e&uridad ComQn de la .nin Europea @art6culo 4; 4. Las representaciones permanentes de los Estados ante OI - iplomacia parlamentariaN ((E77EP): la lle'ada a cabo por los Estados en el seno de los r&anos de debate de las OI , La coincidencia de numerosas representaciones estatales -acilita la posibilidad de alcanzaracuerdos &enerales -la Representacin Cermanente de EspaJa ante la .nin Europea cuenta con un nQmero de (uncionarios eDuiparable al de la propia !ecretar6a de Estado para la Col6tica E:terior y para la .nin Europea< representante permanente posea un ran&o eDuiparado al de un emba9ador (artculo C4,D LOJ$>E), 8o obstante: la obra codi-icadora de la C#I en esta materia no =a &oEado de aceptacin, La razn es el car?cter trian&ular de la relacin (Estado de sede: OI: Estado representado ante la organizacin: pero en territorio del Estado de sede de la organizacin): Bue supone un aumento de las obligaciones del Estado de sede -rente a los demRs, #esde el punto de 3ista del Estado an(itrin< -son e:cesi3os los pri3ile&ios e inmunidades concedidos a los representantes permanentes de otros Estados ante la organizacin: -no es correcto Due los Estados acreditantes nombren a sus representantes en la OI sin consultar tales nombramientos con el Estado de sede (en cu<o territorio 'an a actuar)

- < sobre todo< no se 9usti(ica la di(icultad para declarar persona non grata al miembro de la representacin permanente Due se e:tralimite en sus (unciones por parte del Estado de sede, -Estas razones < el hecho de Bue nin&uno de los Estados Due =abitualmente es sede de las OI sea parte en ella< hacen pensar Bue esta con'encin BuizR nunca lle&ue a entrar en 3i&or. 5.+ !as delegaciones de los -stados ante conferencias y /. Estamos ante un supuesto mi:to entre las misiones especiales < las representaciones permanentes de los Estados ante las OI, #arRcter temporal -duracin de la con-erencia o del periodo de sesiones del rgano de la OI a cu<a reunin acuden los delegados estatales, elegados. e:pertas en la materia carentes de estatuto diplom?tico, %-s8uema triangular. e ah el carRcter mixto: al constituir representaciones ante OI< pero de car?cter temporal y con ob9eti3os concretos. 4.2 Los pri3ile&ios e inmunidades de las dele&aciones de los Estados miembros en una OI. Los acuerdos de sede -La O8E celebr con sus Estados miembros una con3encin sobre sus pri3ile&ios e inmunidades< el 1' de (ebrero de 1G27< a la Bue sigui: el *" de no'iembre de "1/4: or&anismos especialiEados del sistema, -El ob%eto era per-ilar un estatuto %urdico, #ic=o estatuto 9ur6dico comprende la libertad de entrada y salida del territorio< la in3iolabilidad del dele&ado (rente a la detencin o arresto< y la inmunidad de 9urisdiccin< siempre respecto de actos o e&presiones llevados a cabo en ejercicio de sus funciones (secciones "" < "*: artculo IM), -Los Estados y las OI =an mani(estado con posterioridad una tendencia a e:tender ese estatuto 9ur6dico a sus relaciones mutuas re&uladas por el acuerdo de sede, $s: en el con'enio de sede entre Espa\a <la Organizacin Internacional del Turismo: (in3iolabilidad del lugar de residencia: in3iolabilidad respecto al arresto < detencin: e inmunidad de 9urisdiccin con respecto a palabras< escritos y actos e9ecutados en e9ercicio de sus (unciones (artculo "C),

- En la prRctica: ese estatuto mnimo ha parecido satis(actorio a los Estados an(itriones de OI (EE,EE,: 7uiza: Jrancia: ;3lgica: Italia: Kolanda: $ustria: Espa\a), 5.3 !as representaciones permanentes ante /. -O8E (8ue'a &or? < >inebra): Enin Europea < la OT$8 (;ruselas), En ambos casos< e:isten acuerdos sobre pri3ile&ios e inmunidades entre la or&aniEacin y sus miembros< y adem?s< acuerdos de sede OI--Estados an(itriones, - La mayor6a de los Estados presentes en la Con(erencia de Fiena CF H4< aprobaron unas re&las contrarias a los intereses de la minor6a de Estados occidentales Due sir3en de sede a las OI -& la prRctica de los Estados. acuerdo de sede: en lugar de rati-icar la #M 4D, -#aso llamati'o. el cierre de la Misin de Obser3acin de la OLC ante la ON.: en aplicacin de la le< antiterrorista norteamericana de "124, El 7> de la O8E consider Bue la actuacin norteamericana 'iolaba el acuerdo de sede < solicit a la #I( una opinin consulti'a: acerca de la obligacin de someter tal di-erencia (entre la O8E < los EE,EE,) a arbitra%e ( ictamen de *L de abril de "122: sobre Aplica"ilidad de la o"li acin de ar"itra$e en virtud de la seccin :8 del acuerdo de :> de $unio de 8CDE relativo a la sede de la ONF), 7.- Las o(icinas consulares Crecedentes en >recia < Ioma < 3poca medie'al de las ciudadesEstado (e%ercicio del comercio y la na3e&acin en el Mediterr?neo;, Los cnsules tienen 9urisdiccin sobre las personas, -#odi-icacin en Miena: "1LC, $mplsima aceptacin, La con'encin de codi-icacin se superpone a con3enios bilaterales de "mistad< Comercio y Na3e&acin Bue Inclu<en disposiciones consulares, Espa\a conser'a en 'igor /+, - Ob9eto principal es el de asistir y prote&er a los nacionales del Estado Due en36a en el territorio del Estado receptor, 7us rasgos b?sicos seran tres, - En primer lugar: las o-icinas consulares son r&anos e:teriores de la $dministracin del Estado,

En se&undo lugar: el establecimiento de los consulados debe hacerse por consentimiento mutuo entre el Estado Bue en'a < el receptor (artculo *," #M LC), - En tercer lugar V< es 3ste su ras&o di(erencial- la acti3idad consular no posee un ob%eti'o bRsico de representacin del Estado: sino directamente de de(ensa de sus nacionales (artculo D,a < D,e #M LC -Las funciones consulares, Podramos clasi-icarlas en tres bloDues, -En primer lugar: las deri'adas de la condicin de r&ano del Estado de la o-icina consular: similares a las de una misin diplomRtica: -En segundo lugar: las directamente relacionadas con la proteccin de sus nacionales< entre las cuales se encontrara asistencia consular (9r:ard, !a"rand y (vena), -En tercer lugar: las (unciones propias del tr?(ico mercantil< tanto de personas @(6sicas y 9ur6dicas; como de buDues y aerona3es: Las personas Bue -orman parte del consulado se clasi-ican en tres cate&or6as. -uncionarios consulares - el %e-e de la o-icina consular precisa el e&e8uatur - empleados consulares < personal de ser'icio, Ka< cnsules de carrera y meros cnsules honorarios C" #M LC contempla para los locales consulares un r3gimen bastante seme%ante al artculo ** #M L": pues las autoridades del Estado receptor no podrRn penetrar en la o-icina sin consentimiento de su %e-e, 8o obstante aBu dicho consentimiento 5se presumir; en caso de incendio o de otra calamidad Bue reBuiera la adopcin de medidas inmediatas6 (artculo C",* #M LC), $ lo anterior se a\ade la obli&acin de prote&er los locales contra toda intrusin o da\o (artculo C",C #M LC): $s como la inmunidad de e%ecucin de los locales consulares: sus muebles: otros bienes < medios de transporte (artculo C",/ #M LC), Iespecto a los privilegios e inmunidades de car;cter personal artculo /" #M LC regula la in'iolabilidad personal (rente a la detencin y la prisin pre3enti3a< salvo Acuando se trate de un delito &ra3e y por decisin de la autoridad 9udicial competenteB. Iespecto a la inmunidad de 9urisdiccin< Apor los actos e9ecutados en el e9ercicio de (unciones o(icialesB @art6culo 2'.1;< e&ceptu;ndose de la

inmunidad respecto a los liti&ios deri3ados de accidentes de tr?(ico y de contratos celebrados por su propia cuenta (artculo /C,*), Para -acilitar proteccin de los nacionales del -stado 8ue env<a: el artculo '7.1 establece Bue los -uncionarios consulares podrRn comunicarse libremente con dichos nacionales < 'isitarlos cuando tales personas se hallandetenidas en espera de 9uicio, El Estado receptor deberR in-ormar inmediatamente a la o-icina consular: pues los -uncionarios consulares tendr?n derec=o a or&aniEar su de(ensa ante los tribunales (artculo '7.1.c), El incumplimiento de sus obligaciones por el Estado receptor puede desembocar en la inde(ensin del acusado, La CI/ es competente para declarar si esa conducta Rpor omisin- constituye una 3iolacin de los art6culos '7.1 b; y 2 de la CF 7': como hizo en los asuntos !a"rand @$lemania v* EE, EE): de *4 de %unio de *++" < (vena y otros nacionales me#icanos (93xico ', EE, EE): de C" de marzo de *++/, Tal declaracin puede ser tenida en cuenta por los tribunales internos de un Estado para anular el proceso lle'ado a cabo ante ellos contra el nacional: como ha ocurrido en casos similares incluso encontrRndose aBu3l en el 5corredor de la muerte6, H. La representacin e:terior de las comunidades autnomas. Las oficinas en ;ruselas El artculo "/1,",C de nuestra #onstitucin, Jases de su intepretacin la 7T# de "11/, Las Iel, Int, no constitu<en una materia con sustanti'idad propia: sino un m"ito: el exterior: en el Bue estRn presentes muchas materias proyeccin e#terior de las competencias autonmicas En abril de "114: la LOJ$>E: legaliza las oficinas contemplRndolas en su artculo CL,4 la existencia de

LECCION >. - LO! R" "#O! IN ERN"CION"LE! @I; 1. Introduccin @pp. 2'G-221;. "," Importancia < e-icacia relati'a de los tratados, ",*, La codi-icacin del derecho de los tratados, 2. El concepto de tratado internacional @pp. 221-22H;. *," $cuerdo de 'oluntades: concertado con la intencin de producir e-ectos %urdicos: regido por el erecho internacional, *,*, El carRcter escrito: la publicacin < la participacin estatal,

*,C, #onste en un instrumento Tnico o en dos o mRs instrumentos conexos, *,/, La denominacin del instrumento, *,D, Los acuerdos entre Estados Bue no constitu<en tratados, *,D,", Los acuerdos < declaraciones polticas, *,D,* Los acuerdos administrati'os, *,D,C, Los contratos de Estado, '. La capacidad para celebrar tratados @pp. 22H-22G;. C,", #apacidad de los su%etos, C,*, #apacidad de los representantes, 2. Clases de tratados @pp. 22G-24I;. 4. La elaboracin de los tratados @pp. 242-24';. D,", Las -ases del proceso, D,*, La negociacin, D,C, La adopcin del texto, D,/, La autenticacin del texto, 7. La mani(estacin del consentimiento. -ase interna y (ase internacional @pp. 2G4-2G>< 'II-'I' y 24'-24H;. H. La -"!E IN ERN" @I;: clasi(icacin constitucional de los tratados @arts. G' y G2.1 CE;. 4," Ena clasi-icacin deri'ada de un criterio material (por la materia Bue contiene el tratado: no por la -orma de celebracin del tratado) 4,* , No hay correspondencia entre materia y (orma, Puede haber. a, Jorma solemne < materia reser'ada (1C@1/,") b, Jorma solemne < materia no reser'ada (1/,*) c, Jorma simpli-icada < materia reser'ada (1/,") d, Jorma simpli-icada < materia no reser'ada (1/,*)

7.3. lasificacin onstitucional: 4,C," Tratados art. G' CE, 7uponen cesin del e%ercicio de competencias constitucionales a un rgano u organizacin externo, IeBuieren autoriEacin parlamentaria pre'ia - PrRctica espa\ola. i, Proceso de integracin europea (atri"ucin de competencias), ii, Estatuto #PI, - Procedimiento. le< or nica +,ayor'a a"soluta de las #Rmaras),

4,C,* ratados G2.1, "utoriEacin parlamentaria pre'ia por mayor'a simple* - 7upuestos en los Bue el contenido 'erse sobre. $) #arRcter poltico, ;) #arRcter militar, #) Integridad territorial o derechos < libertades -undamentales de los espa\oles ) Obligaciones -inancieras para la Kacienda PTblica E) 7upongan modi-icacin de una le< o exi%an le< de e%ecucin, 4,C,C Tratados en los Bue debe producirse una in(ormacin inmediata a las #ortes @G2.2;: (#riterio de determinacin por e#clusin: son los demRs tratados: o sea: los Bue no caben en 1C ni en 1/,") 4,/, La pre'isin constitucional < la aplicacin del sistema. 7e ha hinchado la categora del 1/,", 7imple hipertro-ia burocrRtica parlamentaria: pues al -inal se autorizan todos: incluso los 5recali-icados6 >.- -"!E IN ERN" @II; La cali(icacin, El procedimiento. 2," oble consulta pre'ia, W $sesora (urdica Internacional 9! $$,EE (orden comunicada "11*)] In-orme no 'inculante, W ictamen del #onse%o de Estado (art, **," LO#E), ictamen precepti'o pero no 'inculante, V OEn 5todos los tratados o con'enios internacionales6Q V ictamen /L,1+"@"12D,- En todos (#asos: pp *L"-*L*), V Participacin precepti'a: pero no 'inculante, V #onsecuencias de la cali-icacin. W 1C o 1/,",- Iemisin a las #ortes en 1+ das ("DD Igto, #so), W 1/,*,- In-ormacin inmediata a las #ortes ("D1 Igto, #so,) 2,* !a funcin del "obierno- La autori.acin de la manifestacin del consentimiento por el E%ecuti'o,#on carRcter pre'io < en determinados casos: el >obierno tendrR Bue solicitar una autorizacin parlamentaria pre'ia, 2,C La tramitacin de la autorizacin parlamentaria, 2,C," La autorizacin pre'ia. una tramitacin dilatada

2,C,* La discrepancias #ortes@>obierno < las Arecalificaciones6, (#asos: pp, *LC-*L/) W El >obierno no tiene la Tltima palabra, El #ongreso podra. ") recabar competencia contro'ertida ante el T#: o 2; recali-icar < subsanar el de-ecto -ormal W La posible respuesta ante las recali-icaciones, W Kipot3tica actuacin del >obierno ante el T#. Pre'iamente a la mani-estacin del consentimiento. con-licto de competencias (arts, 4C-4D LOT#), Posterior. Iecurso de inconstitucionalidad (art, *4,* LOT#), G.- -"!E IN ERN" @III; El control parlamentario y sus imper(ecciones. D," Los acuerdos 5polticos6, (#asos: pp, **+-***) D,* La aplicacin pro'isional (#asos: pp, *14-*12) W Exigua regulacin (art, D L> < art, C+ I 2+"@4*), W Excesi'o uso < con'eniencia de limitar segTn reglas paralelas a los lmites de los ecretos le<es (;orrador Le< Tratados), W La regulacin en la orden comunicada de "11*.Eso excepcional < remisin inmediata a las #ortes, D,C $cuerdo marco < acuerdos de desarrollo, Los acuerdos 5administrati'os6, 1I.- -"!E IN ERN"CION"L @I;- las formas de manifestacin del consentimiento #pp. $53%$57), L,*,", Las -ormas simpli-icadas, L,*,",", La -irma, L,*,",*, La -irma su%eta a con-irmacin, L,*,",C, El intercambio de noti-icaciones, L,*,",/, Los can%es de notas, L,*,*, Las -ormas solemnes, L,*,*,", La rati-icacin, L,*,*,*, La adhesin, L,*,*,C, La aprobacin < la aceptacin, 11. -"!E IN ERN"CION"L @II; #epsito y publicacin de los tratados @p. 24>;. 12 -"!E IN ERN"CION"L @III;. Las reser3as a los tratados @pp. 24>27H;.

- En general. integridad versus fle&ibilidad del tratado < participacin de los Estados 2,", -inalidad de las reser'as, -$umentar la participacin -Permitiendo a un Estado Bue exclu<a la aplicacin a s mismo de una disposicin 2,*, Ori&en histrico de las reser'as, -Tesis de la unanimidad -PrRctica Estados latinoamericanos - ict, #I( "1D" >enocidio. compatibilidad con el ob%eto < -in del tratado -#ML1 9antiene compatibilidad: pero OPui3n la determinaQ -7i ha< rgano de control (TE K) - 7i no ha< rgano. los E, partes (solucin sub%eti'a) 2,C, Concepto de reser'a, -art, *,",d -unilateral -entre reser'ante < cada otro E, parte -momento de la mani-estacin del consentimiento -Excluir o modi-icar -En su aplicacin a 3se Estado -Las declaraciones interpretati'as 2,/, El r+&imen de las reser3as en la Con3encin de Fiena (art, "1-*"), Iegla general. pueden hacerse, Excepciones. sal'o en los casos art, "1 Incompatibilidad Prohibicin expresa (#8E 9: "12*) ^nicamente determinadas reser'as 2,/,", "ceptacin de las reser'as (art, *+), R. $ral: La aceptacin de un E, parte supone la aceptacin de la reser'a (*+,/,c) < del reser'ante como parte -$ceptacin tRcita (*+,D). si en "* meses no ha< ob%eciones ] aBuiescencia

2,/,*, Ob9eciones a las reser'as 7on mani-estaciones de rechazo: de discon-ormidad -Pueden deberse a razones polticas -Ob9ecin simple. no supone el rechazo del reser'ante -Ob9ecin cuali(icada: supone la inexistencia de relaciones con'encionales entre reser'ante < ob%etante, 2,/,C, #esarrollos posteriores a la #on'encin de Miena, Junciones del depositario, #ontrol de la 'alidez de las reser'as
LECCI5N 12.- EL !I! EM" #E L"! N"CIONE! .NI#"!.
1.-Introduccin "," La ambi3alencia de la #arta de la O8E. tratado internacional < 6Constitucin6 (8ue'o Orden Poltico) de la sociedad internacional de la postguerra mundial, ","," Perspecti'a jur<dica- Tratado #onstituti'o de una OI o #rea rganos o Pue adoptan resoluciones (mediante di-, procedimientos de 'otacin) o Pue expresan la 'oluntad propia de la organizacin o $ los rganos se les atribu<en competencias o Pue son medios para lograr los -ines (propsitos) de la O8E o OTiene personalidad %urdica la O8EQ Interna. arts, "+/ < "+D Internacional. ictamen #I( de "" de abril de "1/1 ",",*, Perspecti'a Col6tica o Las -uerzas polticas representadas en la O8E son los Estados Bue han ganado la *= >uerra 9undial: por eso no es una OI neutral (ni tiene su sede en 7uiza comola 7 de 8): sin o Bue tiene capacidad de autorizar la inter'encin armada de sus miembros (#ap, MII): incluso de crear un #omit3 de Estado 9a<or con%unto de sus miembros, 7e re-le%a en la distribucin de poder en el #7 (Meto) 7e atenTa mediante el uso residual del principio democrRtico en la $> $> ] >ran -oro (parlamento) en el Bue se desarrolla un %uego poltico entre los principales grupos de Estados (Bue -uncionan como si -ueran partidos polticos) >ran escenario de cara a la opinin pTblica: en el Bue los Estados esceni-ican sus roles: de-ienden sus intereses e intentan hacer pTblicos acuerdos adoptados por ma<ora o por consenso El sistema de las 8aciones Enidas. una organizacin de -ines generales < un con%unto de organizaciones de -ines espec-icos ",*," Juncionalismo. escentralizacin en di'ersas OI] me%or gestin ",*,* #ada OI -ines concretos < competencias correspondientes El centro del sistema (la O8E) slo debe coordinar la actuacin de los organismos especializados

",*

2.- La creacin y las trans(ormaciones de la Or&aniEacin de las Naciones .nidas @Etapas de su e3olucin;. *," Creacin de la Organizacin de las 8aciones Enidas - umbarton Oa?s ("1//) -&alta < el 'eto en el #7 (-ebrero "1/D) - 7an Jrancisco (abril de "1/D) *,* ParRmetros bRsicos originarios. -Los D 9P del #7 < el 'eto -Los D+ (a") aliados en la $> -Los Estados enemigos *,* Las trans-ormaciones de la O8E, Las etapas de su e3olucin se superponen, Crimera etapa: $uerra -r6a @1G24-1G7I; - i-icultades para el acceso de nue'os miembros -ParRlisis del #7 -#reacin de la OT$8 < el Pacto de Marso'ia -Eso de la $> (#orea: "1D+) cuando se paraliza el #7 !e&unda etapa: #escoloniEacin y distensin @1G7I-1GH'; -La crisis de los misiles en #uba ("1LC) -El derrumbe de los imperios coloniales en `-rica -La declaracin de la coexistencia pac-ica *L*D (HHM) X"14+Y ercera etapa: El Nue3o Orden Econmico Internacional @1GH'-1G>I; -La creacin del >rupo Poltico del Tercer 9undo -La rei'indicacin de la soberana econmica sobre riBuezas < recursos naturales ("1L* < ss,), Las nacionalizaciones, La _EE, -Independencia Econmica < 8OEI ("14/), La crisis de las materias primas (OPEP: "14C), El I del desarrollo, Cuarta etapa: Crisis de identidad @1G>I-1GGI; -#risis -inanciera < deuda externa. adis al 8OEI -OPara Bu3 sir'e la O8EQ D9P. no sir'e para mantener la paz 9a<ora Tercer 9undo. no sir'e para implantar el 8OEI ni para solucionar la crisis de la deuda -Lo Bue cuesta mantener la O8E. la presin econmica norteamericana *uinta etapa: El debilitamiento de Rusia y sus consecuencias en el Conse9o de !e&uridad @1GG1-1GG>; -La desaparicin de la Enin 7o'i3tica < el re-uerzo del #7. el acuerdo de las >randes Potencias en la >uerra del >ol-o ("11") - istensin < desarme - $genda de Paz de ;outros >hali (renacimiento de las O9P. D+,+++ e-ecti'os desplegados en el mundo) !e:ta etapa: La ON. en el conte:to de la &lobaliEacin y de un escenario unipolar dominado por la superpotencia norteamericana -La crisis de )oso'o: la inter'encin de la OT$8 ("111) < el ol'ido del #7 - ""-7 e inter'encin en $-ganistRn (*++"), Las coaliciones - Estrategia de 7eguridad 8acional 8orteamericana: 5>uerra Pre'enti'a6 e inter'encin en IraB (*++C), La crisis de credibilidad de la O8E -La 5#umbre del 9ilenio6 (*+++) < la nue'a estrategia de desarrollo, La 'inculacin entre la seguridad colecti'a: los derechos humanos < el desarrollo

'.- La estructura or&?nica )Cu?ntos tipos de r&anos =ay se&Qn la Carta, )*ui+n mue3e los =ilos en el interior de los r&anos, C," El r&ano plenario @"samblea $eneral;: composicin< modo de 3otacin y competencias C,"," 9omposicin* O#mo ha e'olucionado polticamente la $>Q C,",* ,odo de votacin O#mo se 'ota en la $>Q O7iempre por ma<ora de presentes < 'otantesQ OPu3 cuestiones reBuieren ma<ora de *@CQ (art, "2) OPu3 ocurre con las cuestiones Bue no -ueron originariamente pre'istas dentro del "2,*Q C,",C 9ompetencias En Bu3 materias puede adoptar decisiones obligatoriasQ OTiene poder se sancin la $>Q C,* Los rganos de composicin restringida C,*," El Conse9o de !e&uridad C,*,"," #omposicin (D9P < "+ no 9P) C,*,",* 9odo de votacin (art, *4) -#uestiones de procedimiento -demRs cuestiones (*4,C) OPu3 ocurre si ha< ausencia o abstencin de un 9PQ oble 'eto C,*,",C 9ompetencias (Paz < 7eg) ($rreglo Pac-ico Xes un decirY) OTiene el #7 competencia exclusi'a en la interpretacin de la #artaQ O& la #I(Q $sunto Loc/er"ie, La #I( no puede controlar las con-ormidad con la propia #arta de las decisiones del #7 C,*," #onse%o Econmico < 7ocial (E#O7O#) C,*,"," C,*,",* '.' #omposicin < modo de 'otacin #ompetencias < -ines (#oordinacin de los O,E.)

La !ecretar6a $eneral ( Bui=n eli e al 3*1*? O e Bu3 nacionalidad han sido los 7>Q OPui3nes han sido los mRs independientesQ

C,C," Las competencias del 7ecretario >eneral C,C,"," , La $genda del #7 < el art, 11 C,C,",* $ctuacin por delegacin < art, 12 C,C,",C La imparcialidad del 7> (rt, "++) C,C,* La organizacin < sus -uncionarios C,C,*," OPui3n resuel'e las di-erencias internas entre la OI < sus -uncinariosQ C,C,*,* Jases del procedimiento C,C,*,C OPu3 prerrogati'as: pri'ilegios e inmunidades poseen los -uncionarios < agentesQ La independencia de los -uncionarios respecto a su propio Estado nacional < la proteccin otorgada por la OI C,/ El sistema de las 8aciones Enidas, Organismos Especializados < entes autnomos C,/," Los Organismos Especializados C,/," Los entes autnomos

C,/,"," C,/,",*

P8E #a%a ; para el desarrollo La E8#T$ . rgano rei'indicati'o e ideolgico (Ena $samblea dentro de la $samblea) C,/,",C La O8E I, La OI con capacidad e%ecuti'a 2.- El Estatuto de miembro y otros estatutos de participacin /," La admisin de miembros /,* 7uspensin: expulsin < retirada de miembros /, C Iepresentacin de miembros /,C," La representacin china /,C,* La representacin de 7erbia < el desmembramiento de la antigua &ugosla'ia 4.- El presupuesto de la Or&aniEacin D," La -inanciacin de la Onu por los Estados miembros D,* Los gastos de la organizacin "##EN#" "L CON ENI#O #EL M"N."L EN L" LECCI5N 17 3e#ta etapa* La ONF en el conte#to de la lo"ali.acin y de un escenario unipolar dominado por la superpotencia norteamericana* +8CCC(:;;G6* El acuerdo ruso-americano en el #onse%o se rompe en la antigua &ugosla'ia a -inales de los no'enta, Prescindiendo del #7 < ante una Iusia debilitada: toda'a gobernada por &eltsin: a instancias del gobierno norteamericano Vesta 'ez presidido por el demcrata #linton- la OT$8 decide inter'enir en Hosovo (5inter'encin humanitaria6) en la prima'era de "111: sin la pre'ia autorizacin del #onse%o de 7eguridad: iniciando as un nue'o decli'e de la organizacin mundial: pues el #onse%o se limita a con'alidar a posteriori la inter'encin, El abandono del marco multilateral por la superpotencia ha continuado tras los acontecimientos del "" de septiembre de *++" con la inter'encin angloamericana en Af anistn, le%os del recurso al #onse%o de 7eguridadX"Y: < le%os tambi3n de la puesta en marcha del artculo D del Tratado de 0ashington en el marco de la OT$8X*Y, Para e'itar la impresin de una actuacin unilateral: los EE, EE han recurrido al expediente de -ormar coaliciones para cada inter'encin: basadas prioritariamente en la presencia de otros pases: especialmente los anglosa%ones: %unto a los norteamericanos, 8o obstante: los acontecimientos del ""-7 despertaron tan unRnime rechazo en las opiniones pTblicas < los gobiernos de los pases occidentales Bue desde la misma organizacin se ha puesto mRs el acento en su colaboracin para la celebracin de elecciones democrRticas < la reconstruccin del pas (#on-erencia de ;onn): Bue en la inicial marginacin del #onse%o en bene-icio de una coalicin de Estados, os a\os mRs tarde: sin embargo: la llamada 5guerra pre'enti'a6 emprendida contra Ira?: debida a la nunca demostrada existencia de arsenales Bumicos < bacteriolgicos Bue podran constituir una amenaza para el resto de los Estados: < una 'ez mRs al margen de las decisiones del #onse%o (en el Bue se anunciaba el 'eto de Iusia < Jrancia): ha despertado el mRs amplio rechazo en opiniones pTblicas < gobiernos, El propio 7ecretario >eneral de las 8aciones Enidas declar Bue la guerra de Ira? era ilegal: o sea: no con-orme a los parRmetros establecidos por el erecho Internacional para un excepcional uso de la -uerza entre Estados, Ello no obstante: si la organizacin mundial no Buiere 'erse marginada en un escenario dominado por la superpotencia: debe hacer es-uerzos por re'alidar su papel en el Rmbito de la seguridadXCY, $l -in < al cabo: las 8aciones Enidas -ueron creadas para librar al mundo del -lagelo de la guerra, & ciertamente:

desde "1/D ha habido muchas mRs guerras ci'iles Bue guerras entre Estados: lo cual demuestra Bue la O8E ha ser'ido para algo, Las nue'as lneas directrices intentan Bue las naciones Enidas se adapten a las nue'as amenazas globales en materia de seguridad: desde el terrorismo a la proli-eracin de armas nucleares: pasando por la delincuencia transnacional organizada, Pero: si estos ob%eti'os interesan a los pases ricos: a los pases pobres les interesa Bue la pobreza: las en-ermedades in-ecciosas como el 7I $: la degradacin medioambiental < los con-lictos internos no soca'en < debiliten el papel del Estado hasta destruir su capacidad de controlar lo Bue ocurre dentro de sus -ronteras, La existencia de Estados -allidos genera el nacimiento de acti'idades incontroladas en sus territorios Bue repercuten des-a'orablemente en la seguridad de los pases desarrollados, Existe por tanto un inter3s mutuo en el -ortalecimiento de los Estados d3biles: < eso no puede lograrse mRs Bue -a'oreciendo su desarrollo a todos los ni'eles: pero especialmente en el terreno econmico < sanitario, Este es el reto actual al Bue se en-renta la Organizacin de las 8aciones Enidas, " X"Y En cu<o seno: los EE, EE, hubieran tenido Bue contar con el beneplRcito de Jrancia: Iusia < #hina para lograr el consenso, X*Y Pue pre'3 precisamente una actuacin en legtima de-ensa de un aliado: pues hubiera sido preciso contar con Jrancia < $lemania para actuar, 7obre esta cuestin puede 'erse. JEI8`8 E_ TO9`7: $,: 5El recurso al artculo Buinto del Tratado de la OT$8 tras los acontecimientos del "" de septiembre. mucho ruido < pocas nueces6: 0E)I: *++": pp, *+D-**4, XCY Para entender los nue'os planteamientos es bRsico el In-orne del >rupo de alto ni'el sobre las amenazas los desa-os < el cambio: titulado 5En mundo mRs seguro. la responsabilidad Bue compartimos6: $@D1@DLD, Puede encontrarse en UUU,un,org@secureUorld,

LECCI5N 1'.- EL CON ROL #EL .!O #E L" -.ERS" COR LO! E! "#O! 1.- EL CRINCICIO $ENER"L #E CROKI%ICI5N #EL REC.R!O $ L" -.ERS" "RM"#" 1.1 El ori&en de la norma. - Kacer la guerra es un derecho del Estado -Las propuestas doctrinales de limitacin del derecho a la guerra, Escuela espa\ola siglo de oro (HMI): Mitoria: 7uarez: etc,. La Aguerra justa6 < sus causas >rocio. 'ariantes en las causas - La guerra como derecho del Estado ius ad bellum - Las primeras limitaciones al ius ad "ellum-#on-erencias de Paz de La Ka<a: de "211 < "1+4. El ius in bello -La prohibicin de la -uerza para el cobro de deudas - Cacto de la !ociedad de Naciones ("1"2) -La moratoria en el recurso a la guerra (subsidiariamente: tras un plazo de C meses luego de intentar un arreglo arbitral), - Problemas. -slo comprende guerras declaradas -no abarca represalias armadas

- Cacto %riand-Mello& ("1*2). renuncia a la guerra como instrumento de poltica exterior 1.2 El marco actual: La pro=ibicin del recurso a la (uerEa en la Carta de las Naciones .nidas. - El #IC: la pro=ibicin. - Re&la &eneral @art. 2.2;. Las insu-iciencias del *,/. ->uerras ci'iles -$ctuaciones no contrarias a la integridad territorial o la independencia poltica de los Estados - 1T E:cepcin: le&6tima de(ensa @art. 41; - 2U e:cepcin: uso de la (uerEa autoriEado por el C! de la ON. @Cap. FII; Xsistema de seguridad colecti'a de aplicacin limitadaY ('eto. mecanismo de-ensi'o recproco de las >randes Potencias Xextensible al Estado protegido por una >ran PotenciaY ), - La pr?ctica. 'ulneraciones -recuentes de la prohibicin in'ocando unas excepciones cada 'ez mRs alteradas en sus per-iles, - E(ecto 9ur6dico mRs claro. no reconocimiento de la ocupacin territorial por la -uerza como modo de adBuisicin de territorio < estabilidad de las -ronteras internacionales (8ulidad de la conBuista), $ctualizacin de la prRctica de los Estados: en lugar de conBuistar territorios: un proceso consistente en. $gresin: ocupacin: administracin internacional: nue'o gobierno del Estado agredido, -1.2.1 El contenido de la nocin de uso de la (uerEa: )Du+ tipo de (uerEa =a Duedado pro=ibida, -La -uerza armada: coercin econmica < el principio de no inter'encin (*L*D XHHMY -Los usos menores de la -uerza -Los usos indirectos de la (uerEa (guerrillas: mercenarios) @art. ' &;< Res. "$ ''12 @NNIN; Vde(inicin de la a&resinY, (probl, de los atentados terroristas masi'os) -"menaEa de la (uerEa y tenencia de armas de destruccin masi3a - isuasin nuclear < T8P, Legitimacin de la tenencia < no proli-eracin -El criticable dictamen de la #I( ("11L) Le alidad de la amena.a o el uso de las armas nucleares (no existe una prohibicin general, 7e supone Bue su uso slo cabra en legtima de-ensa contra un Estado nuclear) (probl, #orea 8orte e IrRn), 1.2.2 El alcance de la pro=ibicin.

-la interseccin entre el uso de la -uerza < la no inter'encin en asuntos internos ( eclaracin, *L*D (HHM) - >uerra ci'il < peticin de a<uda internacional (>obierno si: oposicin: no) X#I(. actividades militares y paramilitares "12LY - Intervencin armada y libre determinacin de los pueblos. Art. 2.4 Carta prohbe uso fza. incompatible con los propsitos de las U !como ".2# libre deter.$% uso fza a favor de libre det. no es incompatible con la Carta !en contra de libre det. s sera incompatible$ - Inter'encin armada < proteccin de los derechos humanos ('isin sesgada@inter'enciones humanitarias en al unos Estados), '.- EL !I! EM" #E !E$.RI#"# COLEC IF" #E L"! N"CIONE! .NI#"! #i(erenciar: #ap, MII, #7 cali-ica < aplica sanciones coerciti'as $rt, /" (8o uso -uerza) $rt, /* 7 Eso Juerza #ap, MIII #on el concurso de organismos regionales (EE) Operaciones para el mantenimiento de la paz (no pre'istas en #arta) '.1 !a accin coercitiva prevista en el ap<tulo =.. de la arta C,","EI presupuesto %urdico < la base poltica de la accin coerciti'a El presupuesto %urdico pre'isto en la #arta $gresin: Buebrantamiento de la paz o amenaza a la paz La #arta no de-ine estos t3rminos La base poltica. el acuerdo entre las >randes Potencias, El 'eto < sus consecuencias. paralizar la accin La alternati'a histrica a la parRlisis del #onse%o. la Ies, C44 (M) de la $> < la >uerra de #orea -#ompetencias primordiales < subsidiarias -Los arts, "+: "",* < "* de la #arta C,",* El procedimiento sancionador C,",*," La cali-icacin El #7 cali-ica Por medio de Ies, $doptada segTn el art, *4,C ('eto) C,",*,* Las medidas sancionadoras $rt, /" (sin uso -uerza). embargo $rt, /* (con uso -uerza). bloBueo: exclusin a3rea: inter'encin armada La >uerra del >ol-o < la Ies, L42 C," C La conduccin de las hostilidades $rts, /C a /2. contingentes nacionales < #omit3 de Estado 9a<or (probl. coordinacin con Iusia < #hina) PrRctica. no se aplican, >uerra del >ol-o. #olin PoUell JJ,$$, de los Estados miembros

C,",/ La puesta en marcha del Cap6tulo FIII - -uncin complementaria del #aptulo MII: - organizacin regional (OT$8: EE) dotada de contingentes operati'os en un Rrea geogrR-ica e%ecuta los mandatos del #7 - #omienzan as las operaciones fuera de rea de la OT$8 - $rt, DC dispone de una clusula de cierre.6 no se aplicarRn medidas coerciti'as sin autorizacin #76 7i no se respeta: ()oso'o "111): se in'ierte la relacin entre el #aptulo MII < el MIII de la #arta: usurpando la OT$8 las -unciones Bue corresponden al #7, - EE < #ap, MIII. 7r, 7olana (9r, PE7#) & PE7 '.1.4 "mpliacin de contornos Cap. FII en la d+cada de los no3enta - Ena guerra ci'il: un desplazamiento masi'o de poblacin hu<endo de gra'es 'iolaciones de derechos humanos o un acto de terrorismo: constitu<en situaciones susceptibles de poner en peligro la paz: originando actuacin del #7: pues tales situaciones representan unaamena.a a la pa., -Tribunales Penales Internacionales para la antigua &ugosla'ia < Iuanda -Loc/er"ie- sus decisiones son actos polticos no susceptibles de control %udicial internacional '.2 !a accin no coercitiva: !as /peraciones para el 7antenimiento de la 'a> #/7') C,*," Jundamento < caractersticas de las O9P Captulo seis y medio) Kammar?s%gld < Pearson. Principios bRsicos &ro rama de &a. : 7> ;outros->hali: periodo "11*-"11L #aractersticas. Jinanciacin caso por caso #reacin rgano subsidiario #7 Juerzas propias de las E8 (cascos azules) #onsentimiento Estado en el Bue actTan (OPrincipio en crisisQ)

C,*,* Periodizacin histrica Iniciacin < andadura hasta la primera crisis, ("1DL-"1L*) JE8E O8E# ict, #I( 9iertos 1astos Eso -uerza en legtima de-ensa Progresi'o des'anecimiento ("1LC-"124) 'lo se crean ocho nuevas operaciones) Chipre) .ltos del 2ol%n Lbano Ielanzamiento ("122-"11L) #ada del 9uro de ;erln < &ro rama de &a. ;outros->hali 8ue'a crisis < reasignacin de -unciones ("114-*++C) operaciones multifuncionales: u operaciones de se unda eneracin

2.- La le&6tima de(ensa. Concepto< e3olucin y l6mites ?.+ oncepto, fundamento y condiciones -CONCEC O. derecho inherente del Estado a de-enderse de la agresin armada lle'ada a cabo por otro Estado, -problema. deslindar le 'tima defensa de las represalias armadas* Cresupuesto. un ataque armado, pero el art, D" #arta no de-ine ataBue armado, -Ataques clsicos. 5contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualBuier Estado6 (artculo *,/ #arta): con Rnimo de conBuistar un pas, %)iversos tipos de ataBue armado: cierta ampliacin de la le 'tima defensa: XIesolucin CC"/ (HHIH) $>Y ondiciones, -") La inmediate.- Bue se produzca -rente a un ataBue en curso, os problemas. ",") Legtima de-ensa preventiva: -rente al ataBue iniciado pero toda'a no consumado, ",*) Kecho ilcito continuado, 7ucesin de actos (actos de terrorismo atribuibles a un Estado < cali-icables de a resin indirecta: segTn Ies, CC"/ *) Proporcionalidad en la respuesta armada, #abe el uso de la -uerza necesaria para repeler el ataBue < asegurarse de su no repeticin, 2.2 lases: leg<tima defensa individual y colectiva ") e-ensa a$ena: esto es: la lle'ada a cabo en respuesta al ataBue su-rido por un Estado distinto al Bue responde militarmente, *) 7i existe un marco con'encional (T$8): la integracin de contingentes de las -uerzas armadas nacionales ba%o mandos militares con%untos: implica el carRcter colecti'o de la respuesta 2.' (mpliaciones relativas al objeto del ata8ue armado. -($rtculo L T$8) el realizado 5contra las fuer.as de ocupacin de cualBuiera de las Partes en Europa, o contra los "uques: o aeronaves de cualBuiera de las Partes en la citada regin6, -$> Ies, CC"/ (HHIH): art C,d) 5el ataBue c contra las -uerzas armadas terrestres: na'ales o a3reas de otro Estado: o contra su -lota mercante o a3rea6, 2.2 (mpliaciones relativas a las modalidades de agresin. Premisa. 7i constitu<e una excepcin al principio de prohibicin: debera ser siempre interpretada restrictivamente -Pero tendencia a la interpretacin extensi'a (EE EE: Israel), -8o debera extenderse la nocin para encubrir de carRcter punitivo de las represalias armadas,

)Kasta dnde podemos e:tender el concepto: 11-!-2II1, Intervencin norteamericana en Af anistn, :;;8 represalia o le 'tima defensa? -El 5ataBue6 no procedi del exterior (si bien su planificacin s -ue e#terior a los Estados Fnidos) -8o -ueron 5bandas armadas: grupos irregulares o mercenarios6 en'iadas 5por un Estado o en su nombre6 (I, CC"/ XHHIHY $>), -Tampoco se utiliz arma alguna: sino a'iones ci'iles, -8orteamericanos cali-icaron de ataque armado < acto de uerra: alegando legtima de-ensa -rente a $-ganistRn: porBue cobi%aba campos de entrenamiento de $l-Paeda < por negarse a entregar ;in Laden* -La cali-icacin del #7 en sus Ies, "CL2 < "C4C no era a resin: sino amena.a a la pa.: como en otros actos de terrorismo, 8o implicaba legtima de-ensa: sino procedimiento sancionador arts, /" < /* #arta, 4. La Or&aniEacin del ratado del "tl?ntico Norte @O "N; Was=in&ton @1G2G;. (Ori en. amenaza sobre Europa por la EI77 de 7talin, ,iem"ros- EE EE: #anadR: Ieino Enido: Jrancia: ;enelux: inamarca: 8oruega: Islandia: Italia < Portugal, Espa\a Bued -uera durante el -ranBuismo, 4.1 Las ampliaciones de la O "N ->recia < TurBua: "1D*, Posicin geoestrat3gica -$lemania: en "1DD (&a no es Estado enemigo), -Espa\a, ;ases norteamericanas ("1DC): papel estrat3gico similar, Entra en "12*: - Polonia: Kungra < IepTblica #heca ("111): tras la cada del 9uro de ;erln, - #umbre de Praga (*++*): ;ulgaria: Iumania: Eslo'aBuia: Eslo'enia: Estonia: Letonia < Lituania, - Ko<. 'eintis3is miembros: estR pre'isto su aumento si se adhieren otras antiguas repTblicas so'i3ticas: posibilidad Bue Iusia no 'e con buenos o%os, - Expansin de miembros produce menor cohesin poltica < ma<or di-icultad mecanismos militares operati'os, $ comienzos del 7, HHI: se incrementa su uso como foro pol'tico y disminuye su empleo como instrumento militar, 4.2 La cl?usula de de(ensa colecti3a @No =ay respuesta armada autom?tica; $rt, D T$8: un ataBue armado contra un miembro de la $lianza 5ser considerado como un ataque diri ido contra todas las &artes, y, cada una de ellas asistir a la &arte o &artes as' atacadas, adoptando, individualmente y de acuerdo con las otras &artes, la accin que $u. uen necesaria, incluso el empleo de la fuer.a armada, para esta"lecer y mantener la se uridad en la re in del Atlntico Norte%* 4.' El ?mbito &eo&r?(ico del Cacto $rtculo L T$8. 5$taBue armado contra el territorio de cualBuiera de las partes en Europa: en $m3rica del 8orte: contra los epartamentos -ranceses de $rgelia: contra las islas ba%o %urisdiccin de cualBuiera de las partes en la regin del $tlRntico 8orte al norte del Trpico de #Rncer o contra los buBues o aerona'es de cualBuiera de las partes en la citada regin6,

-El permetro original ha sido considerado luego excesi'amente restringido para hacer -rente a las amena.as fuera de rea, 4.2 La estructura de la O "N -"rt6culo IN creaba el Conse9o "tl?ntico< -#omit3s < 7ubcomit3s 4.2.1 El Conse9o del "tl?ntico Norte @C"N; Todos los miem"ros de la OT$8 estRn representados en el #$8, -#uando reTne a los (e-es de Estado o de >obierno se denomina cum"re: -$dopta decisiones por consenso (*L miembros: di-cil consenso) -Or anos su"sidiarios: - 9omit= de &lanes de )efensa (CC#) ( 1rupo de &lanes Nucleares (>P8): Estructura. cadena de mando militar liderada por los EE* FF** -Liderazgo anglosa%n discutido por Jrancia, 4.2.2. La estructura militar inte&rada Estructura 9ilitar Integrada (E9I) "1D+,Tropas ba%o mando comTn, No hay e$=rcitos comunes, tan slo un mando com!n para los distintos e%3rcitos, 9Rxima autoridad E9I es el 9omit= ,ilitar: subordinado al #$8 < al #P , ,ando Aliado en Europa: #omandante 7upremo $liado en Europa o !"CE.R: ,ando Aliado del Atlntico, !"CL"N , #umbre de Praga: *++*: mandos re-ormados, -El mando europeo continTa siendo operati'o: -El atlRntico: ,ando Estrat= ico para la 4ransformacin: Operaciones -uera del Rrea geogrR-ica artculo L T$8, En 1GG7< el Parlamento autoriz el ingreso de Espa\a en la E9I, #onsecuencia. retirada del 9ando ;ritRnico de >ibraltar < la creacin del 9ando 7ubregional del 7udoeste (Ietamares), Incorporacin a la E9I en "111, 4.2.'. Crisis de la O "N y su re(le9o en doble estructura "lianEaOr&aniEacin - e >aulle retir a Jrancia de la estructura militar de la OT$8 en "1L+, -Jin. -ortalecer la capacidad de Jrancia para asegurar su propia de-ensa, (La decisin de usar arma nuclear la toman los EE EE: incluso en Europa), Jrancia constru<e -uerza nuclear (Iorce de Irappe6< permanece -uera de la E9I, 4.2.2 La coordinacin de las di3ersas or&aniEaciones de(ensi3as occidentales

En la .E existen las ,isiones &eters"er : art, "4,* TEE: desarrollado por medio de posiciones comunes del #onse%o: similares a O9P de la O8E, 7urgen as operaciones militares de la EE Vamparadas por una res, #7 O8Ecomo las operaciones 9oncordia < Althea: en 9acedonia < ;osnia: as como Atalanta: para -renar la piratera en el bndico, 4.4. La O "N en el si&lo NNI. 4.4.1 El Nue3o Concepto Estrat+&ico de 1GG1 >uerra en &ugosla'ia,- relacin de cooperacin con la ONF, La OT$8: organismo regional del 9ap'tulo JIII de la #arta, "11D: la Juerza de Implementacin de los $cuerdos de Paz para ;osnia o IIO0: sustituida en "11L por la Juerza de Estabilizacin o 3IO0, 5.5.$ (mpliacin a los antiguos rivales y Nuevo oncepto -strat:gico de +))) A,&LIA9IKN. En "111: ingresan Kungra: Polonia < la IepTblica #heca, Ello supone la entrada en la OT$8 de antiguos ri'ales: estrat3gicamente importantsimo: pues permite ampliar la zona de in-luencia militar occidental hasta la -rontera rusa, +))) N - siglo 33., $mpla la -uncin meramente de-ensi'a del T$8, Iiesgos. -proli-eracin de armas de destruccin masi'a: - el terrorismo - la interrupcin del -lu%o de recursos energ3ticos, La $lianza ha rede-inido su -uncin, Nuevo tipo de acciones militares no previstas en el 4AN- las operaciones no(art'culo G + estin de crisis6, -no caben dentro de legtima de-ensa (artculo D): -< superan el Rmbito geogrR-ico artculo L T$8, - Importante re-orma de los parRmetros originarios del T$8, El 8#E de "111 obliga a re-lexionar sobre la -inalidad actual de la OT$8, (Nuevo sistema de se uridad colectiva? ;ombardeo de 7erbia (IJ&): sin autorizacin del #7: crisis de )oso'o ("111): primera aplicacin de este nue'o concepto, (7in embargo: en crisis $-ganistRn (*++") e IraB (*++C): el papel de la OT$8 ha sido mnimo o nulo, 7. Las bases norteamericanas en EspaJa 7.1. La implantacin de las bases durante el (ranDuismo En "1DC: EisenhoUer < Jranco celebraron el primer $cuerdo Kispano-$mericano de #ooperacin para la e-ensa, Espa\a no consigui el compromiso americano de de-ender nuestro territorio en caso de ataBue: pero (#lRusula secreta) los Estados Enidos: en caso de guerra disponan de absoluta libertad para usar las bases,

7.2. Los acuerdos de cooperacin para la de(ensa en la EspaJa democr?tica Los #on'enios de "12* < "12D se negocian con ob%eti'os distintas >obierno espa\ol mRs interesado en reduccin Bue en cooperacin, En "122 se retir la ;ase de Torre%n < nue'o #on'enio, El "+ de abril de *++*: enmienda al #on'enio de "122, 7.' Ob9eti3o estrat+&ico y contenido del con3enio EspaJa-Estados .nidos !oberan6a espaJola< pero uso norteamericano. Estrat= icamente: las bases Buedan integradas en los planes de-ensi'os de la OT$8, 7in embargo: no se deri'a un derecho a exigir a la otra parte una legtima de-ensa automtica en caso de ataBue armado, #aso de 5amenaza o ataBue exterior contra cualBuiera de las dos Partes6: consultas urgentes para determinar 5el momento < el modo de utilizacin de los apo<os6, 7in per%uicio del derecho de cada parte a la legtima de-ensa (art, "*,"), Lur'dicamente: cesin de uso del territorio para determinados -ines, $rt, *,*: Espa\a concede el uso de instalaciones de apoyo (I $) < otorga autorizaciones de uso en el territorio: mar territorial < espacio a3reo, #oncepto de 5instalacin de apoyo% (I $). 5todo terreno: construccin o con%unto de ellos: propiedad del Estado espa\ol: cu<a utilizacin se concede a las Juerzas de los EE, EE,6 ($ne%o I), #onstruccin -ormalista: 5las ;ases < Establecimientos relacionados en el ane%o * estarRn ba%o mando espa\ol6 (art "L,"): aunBue el r3gimen interior de cada ;ase se regirR 5por normas acordadas entre el 9ando de la ;ase < el (e-e de las Juerzas de los Estados Enidos6, 7i la I $ ubicada en la ;ase <a comprende los 5terrenos < construcciones6: lo Tnico Bue Buedara ba%o dominio espa\ol sera la soberana: Bue podra permitir al gobierno exigir una retirada de las I $7: como en Jilipinas, La cesin de uso posee unos lmites, $s: el artculo "+ regula el 5 nivel m#imo6 de presencia militar norteamericana en Espa\a: < el artculo "",* a-irma Bue 5la instalacin: almacenamiento o introduccin en territorio espa\ol de armas nucleares o sus componentes BuedarRn supeditados al acuerdo del gobierno espa\ol6, Enmienda *++* ha 5simplificado% los trmites autorizar con carRcter pre'io (artculo *D,D) el so"revuelo del territorio espa\ol por aerona'es militares norteamericanas: cuando 3stas no sean las 5desplegadas en Espa\a con carRcter permanente o rotati'o6 (artculo *D,"): sino otras 5cu<os ob%eti'os 'a<an mRs allR de los mencionados en el pRrra-o * del artculo *6, $s: el artculo 1 pre'3 Bue el gobierno espa\ol < el norteamericano 5concluirRn acuerdos sobre uso , en tiempo de crisis o uerra: de instalaciones: territorio: mar territorial < espacio a3reo espa\oles por los Estados Enidos de $m3rica6,

7i bien las posibilidades del e%ecuti'o disminu<en: la integracin de nuestras -uerzas armadas en la (E9I) ("111): hace Bue nuestros mandos militares se encuentren ubicados en la cadena de mando Bue adopta las decisiones, LECCI5N 17: L" CRO ECCI5N #ICLOM1 IC" ".-La proteccin diplom?tica de los nacionales del Estado en el e:tran9ero: aspectos &enerales 1.1 Los par?metros 9ur6dicos (undamentales: Fiolacin #IC X #aJo a particularY"tribucin daJos a un particular: en su persona o en sus bienes: atribuible al Estado e:tran9ero ba%o cu<a %urisdiccin se encuentra ",* Los Carticulares carecen de le&itimacin para e:i&ir tal responsabilidad, Es el Estado cu<a nacionalidad ostentan el Bue posee la legitimacin acti'a o ius standi para plantear (si Buiere) una reclamacin diplomRtica, El derec=o a prote&er a los nacionales Due =an su(rido daJos por 3iolacin del #IC es un derec=o del Estado. el derecho a 'er respetado el IP en la persona de sus nacionales, 1.' La codi(icacin de la proteccin diplom?tica $arc6a "mador %enounna #u&art 2.- Los tres planos en los Due se desarrolla la reclamacin diplom?tica y sus correspondientes ordenamientos 9ur6dicos aplicables 2.1
1T Ielaciones entre el Estado causante del da\o < el particular extran%ero Bue lo su-re 2T Ielaciones entre el Estado nacional de la 'ctima (demandante) < el Estado causante del da\o ( emandado) #T IN ERN"CION"L ante un rgano Internacional de arreglo de contro'ersias C! Ielaciones entre el particular Bue su-ri el da\o < el Estado del Bue es nacional

#T IN ERNO del Estado causante del daJo. El particular estR Obligado a $>OT$I los recursos internos

#T IN ERNO del Estado del Due es nacional el particular

2.2 Las consecuencias deri3adas de la multiplicidad de planos de la reclamacin: 2.2.1 La discrecionalidad del Estado a la =ora de decidir si e9erce o no la proteccin: -%arcelona raction -Constitucin Cortu&uesa

2.2.2

La discrecionalidad del Estado a la =ora de acordar y distribuir una indemniEacin:Los lump%sum a&reements Los nue3os mecanismos de proteccin 2.' La discutida renuncia a la proteccin diplom?tica -La cl?usula Cal3o -El CI"#I '.- Los modos de e9ercicio de la proteccin diplom?tica '.1 .so de la (uerEa y proteccin diplom?tica: Mr. #u&art y la inter3encin de =umanidad '.2 proteccin diplom?tica< asistencia diplom?tica< proteccin consular y asistencia consular 'roteccin Procedimiento -ormal de arre&lo 9udicial o arbitral de contro'ersias Diplom;tic internacionales producidas por la causacin de unos daJos a a un particular: en su persona o en sus bienes: atribuible al Estado e:tran9ero ba%o cu<a %urisdiccin se encuentra, (sistencia >estiones e-ectuadas por los rganos centrales (9inisterio de Exteriores) Diplom;tic o peri-3ricos del Estado (misiones diplomRticas): para la proteccin de a los derechos e intereses de sus ciudadanos: sin lle3ar a cabo una reclamacin 9udicial internacional: o con carRcter pre'io a la misma: tanto si los =ec=os son il6citos como para =ec=os l6citos Bue han lesionado o puesto en peligro tales intereses, 'roteccin Ieclamacin contra el acto de un rgano del Estado Bue es contrario al onsular IP o al derecho interno de ese Estado, La reclamacin consular se presenta directamente contra el r&ano del Due emana el acto il6cito < no ante el >obierno, (sistencia onsular $<uda Bue se caracteriza porBue no siempre se 'incula a ilcitos: sino Bue basta con Bue exista una situacin de necesidad de un nacional, Inclu<e. Iepatriaciones en supuestos de catRstro-es naturales o emergencias, Iepresentacin de los nacionales ante los tribunales < autoridades del Estado receptor a -in de obtener medidas pro'isionales para preser'ar los intereses de los nacionales Bue: por estar ausentes o por cualBuier otra causa: no puedan de-enderlos oportunamente (art, D, i) #MLC), Es -undamental el cumplimiento por el Estado receptor de la obli&acin de comunicacin al agente consular procedente la situacin de necesidad o de inde-ensin del particular,

'.' La asistencia diplom?tica y consular en el marco de la .nin Europea

-art- 2I CE -"cuerdos de Cesca concertados por la CE 2.- los reDuisitos para el e9ercicio de la proteccin diplom?tica. Las =ipot+ticas condiciones no admitidas por la 9urisprudencia: -La conducta correcta del particular @clean hands; -La conducta arries&ada del particular 2.1 La nacionalidad de la reclamacin. Cre3io: Concesin y oponibilidad de la nacionalidad Con una sola nacionalidad Y #ontinuidad (Jleggenheimer) 2.1.1. Cersona -6sica Con doble nacionalidad 8acionalidad E-ecti'a "&ente o (uncionario de una Or&. Internacional N"CION"L #"MNI-IC"#O La OI tiene prioridad para la reclamacin

Cersona /ur6dica sociedad:

Asunto de la <arcelona 4raction, Partiendo de la distincin entre sociedad-accionistas la regla gral es Bue tratRndose de un da\o a la reclama su Estado nacional (Tnico legitimado)

2.2 El a&otamiento de los recursos internos del Estado causante del daJo 2.2.1 El car?cter de la re&la -#ispositi3o: Inter=andel< EL!I -El art. 22 del proyecto de la C#I y la sanacin del daJo 2.2.2 La din?mica de la re&la )Kay Due a&otar siempre todos los recursos, La car&a de la prueba @EL!I;

4. La proteccin diplom?tica en el derec=o espaJol 4.1 La solicitud de proteccin. M"E:

I "/2D@"12D: art, " del I "22"@"11L < art, " del I "/4C@*+++ Bue atribu<en al 9inisterio de $suntos Exteriores (9$E) la competencia bRsica respecto a la proteccin de ciudadanos espa\oles en el extran%ero 4.2 La e:i&encia de proteccin (rente a la "dministracin CQblica: los incipientes l6mites a la discrecionalidad del Estado -proposicin no de ley @/uant:u Rodr6&ueE; -! ! 17 No3iembre H2 -La nue3a LR/C" -Conse9o de Estado: Claudia Continente 4.' La e3entual responsabilidad patrimonial de la "dministracin CQblica por no e9ercer< o e9ercer de(ectuosamente< la proteccin diplom?tica. "rt. 1'G LR/"CLCC ! ! 17 No3iembre H2 ! ! 2G #iciembre >7 4.2 La discrecionalidad dentro de sus l6mites: la (acultad de considerar adecuada una determinada satis(accin NacionaliEaciones en E&ipto< Marruecos y Cuba Consejo de Estado: Dict. 55.576 y Dict. 42.894 ! ! 1H de -ebrero de 1GG>
"

LECCI5N 1>: L" RECRE!I5N #E LO! CR0MENE! M"! $R"FE! #E R"!CEN#ENCI" IN ERN"CION"L
I. IN RO#.CCI5N: L" RE!CON!"%ILI#"# CEN"L IN ERN"CION"L #EL IN#IFI#.O

*u+ es el #erec=o internacional penal, El principio de la responsabilidad penal internacional del indi'iduo. 57i los delitos internacionales son cometidos por hombres: slo mediante el castigo de los mismos podrR aplicarse el I6, #astigo de los indi'iduos responsables de las conductas: con independencia de la responsabilidad de un Estado por los mismos hechos Los hechos deben consistir en conductas masi'as < sistemRticas: no en un caso aislado, Ori&en. $ntecedente. Tratados de paz tras la "= >uerra 9undial, (uicios de posguerra tras *= >uerra 9undial. Tribunales de 8hremberg < To?io < %uicios por tribunales de ocupacin < tribunales nacionales,

- E importancia actual: #reacin por el 9* de 3* de Tribunales Penales Internacionales ad hoc. TPI &ugosla'ia ("11C) < TPI Iuanda ("11/), 7igni-icati'a prRctica nacional (%urisdiccin interna) de represin de crmenes de trascendencia internacional, $dopcin (por tratado) del Estatuto de la #orte Penal Internacional (E#PI: "112) < creacin de la #orte con la entrada en 'igor del Estatuto (*++*),

II. I#E"! %1!IC"!. 1.- Cara Due pueda =aber Responsabilidad Cenal Indi3idual en el ?mbito del #IC =acen (alta: 1; ipos Cenales Internacionales:
-1; "&resin contra la paE; -2; Crimen de $uerra -'; $enocidio -2; Crimen contra la Kumanidad @Crimen

2; /urisdiccin
1; Internacional: 1.1 Espec6(ica @ CIL.Z CIR.; 1.2 .ni3ersal CCI 2; interna @criterio de la 9urisdiccin uni3ersal; 1.1 Estado donde se encuentra el acusado 1.2 CualDuier Estado @deber del Estado;

2.- La competencia de un Estado para 9uE&ar determinados cr6menes puede: 2.1 (tribuirse a otro ente Ven &eneralP @.n tribunal constituido como una OI;
-ECCI -Implica aplicar art. G' CE

2.2 In=ibirse en bene(icio de la 9urisdiccin de otro Estado Ven un caso concretoP

-(ut dedere, aut iudicare -Obli&acin de e:traditar o perse&uir< pre3ista en al&unos con3enios< a (alta de 9urisdiccin internacional competente -)Es siempre un deber del Estado, - erritorio donde se cometieron los =ec=os

-Nacionalidad @#e las 36ctimas8de los autores; -Cresencia en el territorio de un Estado del acusado -)Incluso en ausencia,

III. L" ICI-IC"CI5N #E LO! CR0MENE! M1! $R"FE! #E R"!CEN#ENCI" IN ERN"CION"L, 1. Cr6menes contra la paE @"&resin;. 7e trata de tipi-icar la decisin de
un gobernante de Bue sus -uerzas armadas a&redan a otro Estado, ",", e la prohibicin del uso de la -uerza al crimen de agresin, )*u+ es la a&resin,: - $rt, *,/ #arta O8E: - ecl, $> *L*D (HHM) - Ies, $> CC"/ (HHIH) ",*, Los l6mites @=oy por =oy insal3ables; a la aplicacin de este tipo: Tipo pre'isto en ECCI @art. 4.1;: pero no operati'o en la prRctica, La CCI 3e aplaEada su competencia sobre la a&resin a una ulterior de(inicin de este delito @art. 4.2; Para acusar a un indi'iduo de 5agresin6 =abr6a Due cali(icar pre3iamente a su Estado de a&resor. #ic=a cali(icacin la e(ectQa el C! y puede =aber 3eto. La resolucin del #7 actTa como condicin de procedibilidad: e implica de facto inmunidad para las &randes potencias, Los tribunales penales ad hoc no extienden su competencia a la agresin,

2. Cr6menes de &uerra
*,", Ori&en y desarrollo inicial del ius in bello. -Proteccin de las 'ctimas (poblacin ci'il): < de los combatientes (medios de combate prohibidos) ] #.I. Kumanitario. -#lRusula ,artens. otorgar directamente las garantas del erecho de >entes a los indi'iduos (en todo lo no espec-icamente pre'isto en los con'enios, (Mumanidad) -Los #on'enios de La Kaya de 1>GG y 1GIH (su contenido es ho< <a: en su ma<or parte: derecho consuetudinario) -El Re&lamento sobre las le<es < costumbres de la guerra terrestre: ane%o al #on'enio de La Kaya de 1GIH: ha sido declarado aplicable por la #I( en situaciones de ocupacin de territorios por la fuer>a, u ocupacin de &uerra: - En los territorios palestinos ocupados por Israel (9onsecuencias $ur'dicas de la edificacin de un muro en el territorio palestino ocupado: ictamen de 1 de %ulio de *++/: par, 21), -Incluso aunBue los Estados partes en la di-erencia no sean partes en el #on'enio de La Ka<a de "1+4: pues su contenido posee carRcter consuetudinario (9onsecuenciasc: par, 21): (Actividades armadas en

territorio del ongo XI # c, EgandaY: sentencia de "1 de diciembre de *++D) -La doctrina < otros organismos internacionales lo estiman igualmente aplicables a IraO. 2.2. #esarrollo posterior de los tipos: Las 3iolaciones del #erec=o internacional =umanitario como cr6menes de &uerra. - Los 5$liados6 Vpese a la 'igencia de las anteriores normase'itaron una persecucin gen3rica de su 'iolacin: durante la *= >uerra 9undial: por razones ob'ias ( IE7 E: K$9;EI>O: KIIO7KI9$: 8$>$7$)I), - Lo 5polticamente correcto6 era re'isar < me%orar las normas internacionales ] Cuatro Con3enciones de $inebra de 1G2G X completa tipificacin de conductas contrarias a las leyes y costumbres de la &uerra. - "rt. ' comQn a los 2 con3enios X alcance uni3ersal (Rmbito interno: o internacional: 5en cualDuier tiempo y lu&ar6) - 7e completan con los Crotocolos "dicionales de 1GHH (el *! protocolo se re-iere e#presamente a la aplicabilidad de estas normas a los con-lictos armados de car?cter no internacional Xguerras ci'ilesY - Obli&aciones para los Estados partes: (ut dedere, aut iudicare: perse&uir y casti&ar o e:traditar ] E%ecutar sus obligaciones con medios de represin internos: en base al principio de jurisdiccin universal - (No hay previsto todav<a un tribunal internacional) Cuando 0e crea la CCI: @a internacional para aplicar estos tipos tenemos tribunal

%"rt. >.1 ECCI ] La #PI tiene competencia sobre estos crmenes - "rt. >.2 ECCI. Para la descripcin de los tipos: el E#PI se remite a los 2 Con3enios de $inebra del 2G: as como a las 5le<es < usos aplicables en los con-lictos armados internacionales6 (#on'enios de La Kaya y Re&lamento 1GIH) -"rt. >.2.c; y d; ECCI En caso de conflicto armado no internacional (lo distingue de meros motines o disturbios esporRdicos). remisin al art, C comTn a los / con'enios de "1/1, -Primeras actuaciones de la #PI en `-rica. , . =omas Luban&a @.CC; R#C . "pertura de procedimiento en #ar(ur (7udRn) Probl, Enorme duracin de la -ase de instruccin (Entrada en 'igor E#PI en *++*: < en *++4 toda'a no se ha llegado a la -ase oral del procedimiento , $ctuacin paralela del ribunal Especial para 7ierra Leona en el caso de C=arles aylor @!ierra Leona;

'. $enocidio.

C,", Es el tipo mRs consolidado, El surgimiento de la nocin, #on'enio para la pre'encin < represin del crimen de genocidio 1G2>< Estatutos CI[s ad hoc art, 4.1 y 7 ECCI (repite la descripcin del tipo del con'enio de "1/2), #digos penales internos C,* OEn Du+ consiste el genocidioQ (Origen persecucin %udos ) Elemento ob9eti3o: >ra'es conductas lesi'as de los derechos humanos mRs esenciales (homicidio: lesin gra'e: esterilizacin) irigidas contra miembros de un &rupo nacional< +tnico< racial< o reli&ioso. (No incluye rupos pol'ticos: pese a la posicin de la $8 espa\ola en el asunto &inochet), CI Ruanda (7ent, A/ayeshu),- Nocin (le:ible, "rupos estables en los Bue la pertenencia pro'iene del nacimiento en su seno (es mRs importante ser considerado tutsi Xpor los hutusY Bue ser tutsi de un modo gen3ticamente puro, ( e ah la 5concepcin social6 de genocidio: in'entada por la $8 en &inochet, Elemento sub9eti3o. Intencin de destruir total o parcialmente el &rupo, (#on independencia de si ha< otra -inalidad conexa, Por e%emplo: en >uatemala: intencin de destruir al pueblo ma<a: Xcon independencia de si la ma<or parte de los integrantes de la guerrilla Bue luch contra el gobierno en la guerra ci'il pertenecan a la etnia ma<aY: X< con independencia de Bue es di-cil deslindar si el gobierno pretenda destruir la guerrilla: destruir al pueblo ma<a: o ambas cosas a la 'ezY),

2. Cr6menes contra la =umanidad @#e lesa =umanidad;.

/," Ori&en y e3olucin: $parecen por primera 'ez en los estatutos de los tribunales de N\rember& y oOio: Minculados necesariamente a los con-lictos armados, #ometidos necesariamente desde estructuras estatales, E3olucin histrica recogida en art, H ECCI: #es3inculacin de los crmenes de guerra, (luego ahora pueden cometerse cr'menes de lesa humanidad aunDue no e&ista un conflicto armado, en el #hile de Pinochet o en la $rgentina de la (unta 9ilitar presidida por Midela) Posible comisin desde estructuras no estatales (5poltica de un Estado o de una

or ani.acin6: incluye actuacin de bandas paramilitares), $rt, H.2.i; incluye dentro de las conductas Bue pueden con-ormar el tipo la 5desaparicin for>ada de personas6

/,* Elementos del Crimen $ra3es 'iolaciones de los mRs esenciales derechos humanos (dentro o -uera de un con-licto armado) En el marco de una pol6tica sistem?tica o &eneraliEada (suelen implicar una actuacin dirigida desde el Estado: pero no siempre: puede limitarse a conocerla < consentirla Xescuadrones de la muerte: milicias asesinas: etc,Y) Contra poblacin ci3il.

IF. L" /.RI!#ICCI5N CEN"L IN ERN"CION"L

res 36as di(erentes para la represin de los Cr6menes. #istin&uir: " - Tribunales Internacionales: Kistricamente: Tribunales de 8hremberg < To?io, , $ctualmente. -Tribunales ad hoc -#orte Penal Internacional

- *,- Tribunales mi:tos o internacionaliEados: - 3ierra Leona - Timor Oriental, - C,- Tribunales nacionales en aplicacin de cualBuier %urisdiccin: aplicando el criterio de la %urisdiccin uni'ersal, ttulo de

+.% !os 4ribunales .nternacionales

1.1 ribunales ad hoc para la $ntigua Lu&osla3ia ("11C) < para Ruanda ("11/). Creados por el C.!. (por Iesolucion: en nuestro caso: publicada en el ;OE) para el en%uiciamiento de ciertos cr6menes (>enocidio: crmenes de guerra < crmenes contra la humanidad): #ometidos slo en determinados territorios < 7lo en determinado periodo de tiempo,

1.2 Corte Cenal Internacional.

OPu3 esQTribunal permanente: de vocacin universal< para en%uiciamiento de los #rmenes de trascendencia internacional, el

OCmo se =a creado,,- En 'irtud de un tratado internacional (Estatuto de Roma de 1GG>< ECCI; del Bue son partes en la actualidad G7 Estados: entre ellos Espa\a, 8o de%a de ser una solucin de compromiso entre dos tesis. Tribunal penal -uerte: con %urisdiccin o"li atoria independiente del consentimiento de los Estados < primaca respecto de los tribunales nacionales, Tribunal penal controlado: ", con 9urisdiccin sometida al consentimiento de los Estados, subsidiario de los tribunales nacionales < mRs o menos su"ordinado al 9onse$o de 3e uridad. 1.2.1 La competencia de la CCI @Limitada;: Iatione materiae (art, /). !lo Cr6menes m?s &ra3es de trascendencia internacional (Buedan -uera terrorismo < trR-ico de estupe-acientes): poster&?ndose temporalmente la a&resin, 0atione temporis (art, ""). 7lo sobre =ec=os cometidos despu+s de su entrada en 3i&or @2II2; o de la mani(estacin del consentimiento del Estado en cuyo territorio se producen las conductas. $demRs: (cada Estado: al mani-estar su consentimiento puede) poster ar siete aNos la competencia sobre crmenes de guerra (art, "*/), Ratione loci y personae (art, "*). !lo si es parte el Estado en cuyo territorio tu3ieron lu&ar los =ec=os o cuyos nacionales son los sospechosos, O: si ese Estado acepta con carRcter ad hoc Bue la #PI proceda a su en%uiciamiento, Excepcionalmente: el #7 puede en'iar a la #PI un asunto aunque el Estado en cuyo territorio se han cometido los hechos no sea parte en E9&I +)arfur, en 3udn6 1.2.2 Relaciones con el Conse9o de !e&uridad: La competencia de la #PI no depende: en principio: de una autorizacin pre'ia del #7: pero. Competencia e:tra: Cuede con-erirle competencia sobre hechos cometidos por nacionales o en el territorio de Estados terceros (art, "C,b), ( ar-ur) (En una decisin con 3eto de 4 $C) - !uspensin8Inmunidad: Puede suspender durante un aJo la competencia de la #orte para en%uiciar un determinado asunto @art. 17;, 8ecesidad de reno'acin a\o a a\o, El uso abusivo del art. +*: la 2esolucin +?$$. #'roteccin de soldados --. AA.6 1.2.' El principio de complementariedad @art. 1H;: Inadmisibilidad de un asunto si ha< en9uiciamiento pre3io por un Estado parte,

#ontrarrestada por la competencia de la 9&I para anali.ar si el Estado puede < Buiere realmente en%uiciar (o si estR ante una actuacin fraudulenta de ese Estado cometida con el -in de 'aciar de competencia a la #PI),

2. Los tribunales uni3ersal

nacionales

el

principio

de

9urisdiccin

*u+ es el principio de 9urisdiccin uni3ersal, )Cu?ndo se admite, EstR admitido: con carRcter gneral: en erecho InternacionalQ
7: indiscutiblemente: en caso de presencia del sospechoso, Pero es mRs dudoso en lo Bue respecta a la %urisdiccin uni'ersal in absentia El abandono de la 9urisdiccin uni3ersal in absentia en los AEstados de 3an&uardiaB. ;3lgica: derogacin de la le< de "11C ('erano de *++C), Espa\a. la 7T7 de *D de -ebrero de *++C. slo si ha< presencia del acusado: o 'ctimas de nacionalidad espa\ola,

La subsidiariedad de la 9urisdiccin uni3ersal de un tribunal interno (rente a otros tribunales internos con Am?s competenciaB.

Represin nacional e inmunidades de representantes estatales. a, #rmenes sobre los Bue puede e%ercerse la %urisdiccin uni'ersal, b, #oncepcin actual. Oderecho o deberQ c, #uestionamiento ante la #I(. del asunto Oerodia Ndombasi (*++*) XI # c, ;3lgicaY: al asunto sobre ciertos procedimientos penales en Irancia (I # c, Jrancia)

Leccin 1H.- LO! MEC"NI!MO! IN ERN"CION"LE! #E CRO ECCI5N #E LO! #ERECKO! K.M"NO!

CRIMER" C"R E: EL MEC"NI!MO #E $"R"N 0" IN! I .I#O EN 1G4I VCE#KP; L !. EFOL.CI5N,
Rele3ancia del CE#K como cat;logo. orden pQblico europeo en materia de derechos humanos - mnimo comTn denominador europeo: - in-luencia en las constituciones: en TEE: en #$IT$EE
",

- Contenido inicial m<nimo:

- 7lo "+ artculos derechos sustanti'os (* a "*), - 7usceptibles ademRs de ser (e'entualmente) sometidos a restricciones. - Ieser'as (art, D4), X9E& IE7TII8>I $7Y - #L`E7EL$ 7O#IE $ E9O#I`TI#$] Posibilidad de limitaciones por le<: necesarias en una sociedad democrRtica, - Posibilidad de e#cepciones en caso de uerra u otro peligro gra'e, - #esarrollo sustanti3o. 2 36as:

V ", Interpretacin dinmica por el propio 4-DB*

V

2. Mediante los Crotocolos Due aJaden derec=os prote&idos al cat?lo&o

$dicional (propiedad: educacin < elecciones libres): W /! (prohibicin de prisin por deudas: libertad de circulacin < residencia en el propio territorio: prohibicin de expulsiones colecti'as de extran%eros): W L! (abolicin de la pena de muerte en tiempo de paz): W 4! (garantas procesales en caso de expulsin de extran%eros: ne "is in idem penal: indemnizacin por errores %udiciales: doble instancia penal: igualdad cn<uges): W "*! (no discriminacin) < W "C! (abolicin pena muerte en todas circunstancias), EspaJa slo es parte en el adicional y en el 7T. W

2.

Mecanismo 9urisdiccional de &arant6a.

Originariamente C rganos. - ", #omisin Europea (rgano %udicial < de arreglo poltico) - *, Tribunal Europeo (Estrasburgo) - C, #omit3 de 9inistros (rgano poltico), #on-iguracin inicial, Ras&os caracter6sticos

i, Ni plenamente accesible al indi3iduo. ", demanda indi'idual -acultati'a (declaracin ex art, *D) *, demanda individual ante la 9omisin* ii. Ni plenamente 9udicial: ", #ompetencia facultativa del TE K < *, Poderes decisorios del #omit3 de ministros,

- E3olucin @-inales de los oc=enta;:

i, odos los miembros del #onse%o de Europa partes en el #E K: ii, odos 3inculados por demanda indi3idual ante Comisin y 9urisdiccin E#K, iii. Necesidad de preser3ar acer3o ante la ampliacin a Europa del Este: !olucin: CRO OCOLO NIX R"N!-ORM"CI5N #EL MEC"NI!MO

'. )C5MO !E "CCE#E "L MEC"NI!MO,

C," emandas interestatales. - -uncin de garanta colecti'a del orden pTblico europeo - a3ances respecto al mecanismo tradicional de la proteccin diplom?tica: i, no es necesario el 'nculo de la nacionalidad: ii, aunBue s el agotamiento pre'io de recursos internos, C,* emandas indi3iduales (ante la #omisin). -uncin de garanta indi'idual de los derechos reconocidos en el catRlogo del #E K 2

)Cu?les son los derec=os reconocidos por cada Estado, #epende de la ApersonaliEacinB del cat;logo: MenQ @CE#K; YCarta @Crotocolos en los Bue sea parte cada
Estado miembro: Bue reconocen nue'os derechos sustanti'os),

D O*ui+n tiene capacidad para reclamar,

CDui:n tiene legitimacin activaE: !a v<ctima D," )En Du+ tipo de situaciones, D,"," (No =ay recurso Xactio popularesY contra una le&islacin presuntamente contraria al CE#K. 4.1.2 iene Due =aber un acto de aplicacin Vde esa leyP Due per9udiDue a una persona; a(ectacin directa e indi3idual D,",*," Puede ser persona -sica: O8>: grupo de particulares

D,",*,*

incluso contra su propio Estado siempre Bue la 'ctima est3 situada ba%o su %urisdiccin

4.1.' #I-IC.L "# #E REL"CION CON LO! M1! "L O! RI%.N"LE! IN ERNO! D,",C," OPuiere ello decir Bue el recurso ante el #E K es una instancia de casacin ulterior al Tltimo recurso interno en un procedimiento ordinario (ante el T7 o T7()Q D,",C,* OEs una instancia ulterior -rente a las sentencias dictadas en procedimiento de amparo< ante el Tribunal #onstitucionalQ 7. "nti&uo mecanismo de &arant6a: !istema de doble instancia 9urisdiccional: - emandas indi'iduales (anti uamente) sistema opcional. clRusula facultativa - #ompetencia del TE K (anti uamente6 sistema opcional. dd particular. slo ante la #omisin - ante el TE K slo la #omisin (en nombre del particular) o los Estados Incon3enientes del anti&uo mecanismo 9urisdiccional - lento - insatis-actorio para los particulares - no exclusi'amente %udicial - 9omisin, en Admisi"ilidad de la demanda, de$a"a fuera ms del C;P L" EFOL.CI5N #EL MEC"NI!MO /.RI!#ICCION"L. ", !uprimir las competencias pol6ticas del #omit3 de 9inistros - *, Jusionar ambos rganos %urisdiccionales (#omisin < Tribunal) en un r&ano Qnico el E#K - C, #onceder le&itimacin acti3a ante el TE K directamente al particular en las demandas indi'iduales #omentario. Todo esto: hubiera sido re'olucionario en los a\os sesenta, En los no'enta ("11/-"112) ha llegado demasiado tarde para re'italizar el sistema,

Polticamente: los EE, 99, tienen mucho mRs inter3s en la Europa de ;ruselas Bue en la de Estrasburgo,

!E$.N#" C"R E: EL MEC"NI!MO #E CRO ECCI5N /.RI!#ICCION"L R"! L" EN R"#" EN FI$OR #EL CRO OCOLO #E ENMIEN#" NT 11@1GG2< en 3i&or 1GG>;
"spectos positi3os: -"ccesible al indi3iduo (derecho de demanda indi'idual o"li atorio para todos los Estados parte). art. '2 CE#K. ] le&itimacin acti3a de los particulares ante el E#K - Clenamente 9udicial (%urisdiccin obli&atoria del TE K para todos los Estados parte: tanto para demandas estatales como indi'iduales). arts, C* < ss, -Principio del reexamen (arts, C+ < /C #E K), - doble &rado de 9urisdiccin< pero a=ora ante (ormaciones distintas del E#K - !alas @H 9ueces; (admisibilidad < fondo) - $ran !ala @1H 9ueces; (fondo) - 7i se apela la sentencia de la 7ala ante la >ran 7ala: previamente un Cole&io de 4 9ueces de la >ran 7ala debe cali-icar < decidir NBue el asunto reTne las condiciones excepcionales Bue %usti-ican la apertura de la *= instanciaN ($suntos de especial importancia) EL RI%.N"L E.ROCEO #E #ERECKO! K.M"NO! @ E#K; ",- OR$"NIS"CI5N - 7ede. Estrasburgo - (ueces. tantos como EE,99, (//) ($rmenia < )aza%stRn) - Es el tribunal internacional con mRs %ueces del mundo - JOI9$#IO8E7. - $ran !ala ("4 %ueces) - Cuatro !ecciones @geogrR-icamente eBuilibradas) ( de 11 9ueces; o !alas de H

Comit+s de '

2.- LE$I IM"CI5N y reDuisitos de admisibilidad. V emandas estatales (art, CC #E K), W #ualBuier estado parte: sin necesidad de %usti-icar inter3s alguno (orden pTblico europeo: garanta colecti'a), emandas indi3iduales. mu< rigurosos reBuisitos de admisibilidad @F+ase Nota In(ormati3a pp. H1'-H12 Libro Cr?cticas; (arts, C/ < CD #E K), W $gotamiento recursos internos (ordinarios < e-icaces), W entro de los L meses, W 8o annima < slo por la 'ctima, W Ne "is in idem, W 8o abusi'a, W 8o mani-iestamente in-undada, W 8o incompatible con disposiciones del con'enio. W El TE K suele realizar ah un examen de la propia competencia V #ompetencia ratione materiae. derechos reconocidos < aceptados por el Estado demandado, V #ompetencia ratione loci. en el territorio al Bue sea aplicable, V #ompetencia ratione personae. contra Estado parte en #E K: ba%o cu<a %urisdiccin se encontrase la 'ctima, V #ompetencia ratione temporis,

'.- EL CROCE#IMIEN O 1U (ase: e:amen de la admisibilidad. V La doble -uncin de la seccin de %uristas de la secretara, V Examen por el comit3 de demandas. inadmisibilidad de plano solo por unanimidad, V 7i no: examen por la 7ala de la admisibilidad, V ecisin de inadmisibilidad siempre de(initi3a. V ecisin de admisibilidad siempre separada, V

 2U (ase: e:amen del asunto Rdeterminacin de los =ec=os- y bQsDueda de arre&lo amistoso. V Jase escrita < oral, V Posibilidad de indicar medidas pro'isionales, V Oarreglo amistoso en un procedimiento de orden pTblicoQ 'T (ase: sentencia de la sala. V 7entencia estimatoria,- satis-accin eBuitati'a, 2U (ase: ree:amen. V $ peticin de cualBuiera de las partes < slo si cuestin gra'e o problema de interpretacin,

E9ecucin de las sentencias.

V 7entencias de(initi3as. >ran 7ala < 7alas no recurridas en el plazo de tres meses: o inadmitidas al reexamen, V Obli&atorias (art, /L #E K): pero meramente declarati3as. V OL en caso de incumplimientoQ W Iemisin al #omit3 de 9inistros (art, /L,*), W 7oluciones nacionales. la respuesta del Tribunal #onstitucional espa\ol,

Cro&rama desarrollado de #erec=o internacional pQblico I. Curso 2I1I-2I11. Con re(erencias al manual recomendado
IN RO#.CCI5N
LECCI5N 1.- L" IN ERN"CION"L !OCIE#"# IN ERN"CION"L L EL #ERECKO
erecho

", La estructura descentralizada de la internacional, *, La dinRmica histrica de la sociedad < el erecho internacional, esde los orgenes del internacional hasta la Organizacin de las 8aciones Enidas, C, La dinRmica contemporRnea de la sociedad < el erecho internacional, /, Ena aproximacin al erecho internacional pTblico, D, La -undamentacin de la norma internacional, L, 8ormas imperati'as < normas dispositi'as,

4, Las obligaciones deri'adas de las normas internacionales, 2, La aplicacin de las normas internacionales,

LECCION 1.- L" !OCIE#"# IN ERN"CION"L L EL #ERECKO IN ERN"CION"L 1. La estructura descentraliEada de la sociedad internacional. @7anual< pp. 21-2';. "," La distribucin del poder < sus di'ersos modelos, ",* Los actores de las relaciones internacionales, El papel protagonista del Estado, 2. La din?mica =istrica de la sociedad internacional. @pp. 2'-2G;. *," esde los orgenes del erecho internacional hasta la Organizacin de las 8aciones Enidas, *," Los orgenes del erecho internacional, *,*, La sociedad europea como sociedad ci'ilizada, *,C, e la Paz de 0est-alia al irectorio de las >randes Potencias, *,/, El desmembramiento de los imperios < el nacimiento de nue'os Estados, *,D, La Primera >uerra 9undial < la 7ociedad de 8aciones, *,L, La re'olucin rusa < la ruptura del sistema econmico capitalista, '. La din?mica contempor?nea de la sociedad y del #erec=o internacional. @pp. 2G4H;. C,", La 7egunda >uerra 9undial < la creacin de la O8E, La >uerra Jra, C,*, La descolonizacin < el desarrollo econmico del Tercer 9undo, C,C, Los -enmenos de integracin estatal. las #omunidades Europeas, C,/, La desintegracin del imperio so'i3tico < sus consecuencias, C,D, La ampliacin de la OT$8 < el a-ianzamiento de la hegemona norteamericana, C,L, 8ue'os moti'os para la guerra, C,4, Interdependencia < globalizacin en la sociedad internacional contemporRnea, 2. .na apro:imacin al #erec=o internacional pQblico. @pp. 4H-71;. /,", Ena tautologa grR-ica. el erecho internacional es un ordenamiento Bue regula las relaciones entre los su%etos del erecho internacional, /,*, El erecho internacional es un ordenamiento Bue tiene por ob%eto la regulacin de las relaciones pTblicas internacionales, /,C, El erecho internacional es un ordenamiento cu<as normas proceden de -uentes espec-icas, /,/, El erecho internacional es un ordenamiento Bue posee -ines < -unciones esenciales para el mantenimiento de una comunidad internacional, 4. La (undamentacin de la norma internacional. @pp. 7'-77;. D,", El consenso como -undamento del erecho internacional pTblico, D,*, La -uncin de las normas imperati'as en la estructura del ordenamiento internacional, 7. Normas imperati3as y normas dispositi3as. @pp. H7->1;. L,", La obligatoriedad de la norma, L,*, 8ormas imperati'as < 'alores -undamentales, L,C Ius co ens < tratados internacionales, OPu3 normas -orman parte del ius co ensQ L,/ Ius co ens < crmenes internacionales* H. Las obli&aciones deri3adas de las normas internacionales. @pp. >2->4;. 4,", Ena clasi-icacin de las obligaciones internacionales, 4,*, Las obligaciones er a omnes, 7u exigencia < sus limitaciones, >. La aplicacin de las normas internacionales. @pp. 77-H2;. 2,", La interpretacin de la norma < la poltica exterior de los Estados, 2,*, #umplimiento e incumplimiento de las normas internacionales, 2,C, El arreglo de las di-erencias %urdicas internacionales,

%LO*.E I. EL E! "#O
LECCION 2.- L" #IN1MIC" E! " "L: N"CIMIEN O< RECONOCIMIEN O< CON IN.I#"# L !.CE!I5N #E E! "#O!.

",Introduccin, *,El Estado. una realidad dinRmica, C,El Ieconocimiento de Estados < de >obiernos, /,Las trans-ormaciones estatales. la continuidad en la identidad < la sucesin de Estados, D, La sucesin de Estados,

LECCI5N 2.- EL E! " . O /.R0#ICO #EL E! "#O 1. Los elementos del Estado @pp. 1'2-1'H;. ",", El territorio, ",*, La poblacin, ",C, La organizacin poltica, 2. La din?mica estatal. @pp. 142-144; *," El nacimiento de Estados < la libre determinacin de los pueblos,*,"," El origen histrico del principio de la libre determinacin de los pueblos, *,",* La -ormulacin < el alcance del principio, *,* El reconocimiento de Estados < de >obiernos, *,*,", El Ieconocimiento de Estados, *,*,* El Ieconocimiento de >obiernos, @pp. 144-14H;, *,C La problemRtica de las trans-ormaciones estatales *,C,", La continuidad en la identidad del Estado, *,C,*, La sucesin de Estados, *,C,*,", Las #on'enciones de Miena sobre sucesin de Estados, *,C,*,*, Tipologa sucesoria, *,C,*,C, 7ucesin de Estados < ordenamiento %urdico internacional, *,C,*,/, 7ucesin de Estados < responsabilidad internacional, *,C,*,D, 7ucesin de Estados en materia de bienes: archi'os < deudas de Estado, *,C,*,L, La sucesin de Estados < su impacto sobre la nacionalidad de los habitantes del territorio, @pp. 14H-1H4;. LECCION '.- L"! INM.NI#"#E! #EL E! "#O
", Introduccin, *, La inmunidad de %urisdiccin. concepto < elementos, C, #oncepcin absoluta < concepcin relati'a de las inmunidades del Estado, /, Las excepciones a la inmunidad* D, La inmunidad de e%ecucin,

LECCION '.- L"! INM.NI#"#E! #EL E! "#O 1. Introduccin. @pp. 1HH-1>I; "," El -undamento de las inmunidades del Estado, ",*, Los intereses coincidentes de los Estados, ",C, Las inmunidades de los rganos unipersonales del Estado en la sociedad internacional contemporRnea, ",/, La codi-icacin de las inmunidades (actuali>acin), 2. La inmunidad de 9urisdiccin: concepto y elementos. @pp. 1>'-1>>; *,", Perspecti'a del Estado extran%ero < perspecti'a del Estado del -oro, *,*, El concepto de Estado a los e-ectos de la inmunidad, '. Concepcin absoluta y concepcin relati3a de las inmunidades del Estado. @p. 1>>1G1; C,", Los criterios de di-erenciacin. naturaleza del acto < -inalidad del acto, C,*, El concepto de transaccin mercantil, 2. Las e:cepciones a la inmunidad. @pp. 1G1-1G';. /,", 7istemas de lista positi'a < de lista negati'a, /,*, El listado negati'o de excepciones en la #8EI(, /,C, Otros supuestos en los Bue el %uez interno puede e%ercer su %urisdiccin, 4. La inmunidad de e9ecucin. @pp. 1G'-1GH;. D,", Inmunidad de e%ecucin, #oncepciones absoluta < restringida, D,*, La concepcin aparentemente restringida de la inmunidad de e%ecucin, D,C, `mbitos especiales de

inmunidad de e%ecucin, D,C,", ;uBues < aerona'es de Estado, D,C,*, Las cuentas bancarias de las legaciones diplomRticas, 7. Inmunidad de e9ecucin del Estado y tutela 9udicial e(ecti3a del particular. @pp. 1GH-2I';. L," El derecho aplicable < su determinacin, L,* Tutela %udicial e-ecti'a e inmunidad de e%ecucin de bienes del Estado extran%ero en la %urisprudencia espa\ola L,*,* La interpretacin inicial del Tribunal 7upremo, L,*,C La interpretacin del Tribunal #onstitucional en la 7T#"+4@"11*, L,*,/ La con-irmacin de su interpretacin en la %urisprudencia posterior,
LECCI5N 2.- LO! OR$"NO! #EL E! "#O C"R" L"! REL"CIONE! EN ERIORE!
", Introduccin, *, Los rganos centrales del Estado, Estatuto %urdico: ordenacin interna < -unciones en la direccin de la poltica exterior del Estado, C, Las misiones o legaciones diplomRticas, /, Las misiones especiales, D, Las delegaciones < las representaciones permanentes de los Estados ante con-erencias < organizaciones internacionales, L, Las o-icinas consulares, 4, La representacin exterior de las #omunidades $utnomas

LECCI5N 2.- LO! OR$"NO! #EL E! "#O C"R" L"! REL"CIONE! EN ERIORE! 1.- Introduccin @pp. 2I4-2I7; 2.- Los r&anos centrales del Estado. Estatuto 9ur6dico< ordenacin interna y (unciones dentro de la pol6tica e:terior del Estado. @pp. 2I7-21'; *," Ordenacin interna < -unciones atribuidas a los rganos centrales en la direccin de la poltica exterior del Estado, erecho espa\ol, *,* Estatuto %urdico internacional de los rganos unipersonales del Estado, *,C Las inmunidades de los %e-es de Estado < de gobierno, '.- Las misiones o le&aciones diplom?ticas. @pp. 212-22>; C," El -undamento de los pri'ilegios: inmunidades e in'iolabilidades diplomRticas, C,* La creacin de la misin diplomRtica < sus -unciones, C,C Las personas Bue -orman parte de la misin diplomRtica, C,/ Las -acilidades: pri'ilegios: inmunidades e in'iolabilidades diplomRticas,C,/," Jacilidades, C,/,* Pri'ilegios, C,/,C In'iolabilidad personal del agente diplomRtico < de su residencia, C,/,/ La inmunidad de %urisdiccin del agente diplomRtico, C,/,D La in'iolabilidad de los locales de la misin diplomRtica, C,D El abuso < la p3rdida de pri'ilegios e inmunidades, Las sanciones propias del derecho diplomRtico, C,D," La declaracin de persona non rata, C,D,* La ruptura de relaciones diplomRticas, C,D,C La renuncia a la inmunidad del agente por el Estado acreditante, C,L El asilo diplomRtico, 2.- Las misiones especiales. @pp. 22>-22G; 4. Las dele&aciones y las representaciones permanentes de los Estados ante con(erencias y or&aniEaciones internacionales. @pp. 22G-2'2;. D," Las delegaciones de los Estados ante con-erencias < organizaciones internacionales, D,* Los pri'ilegios e inmunidades de las delegaciones de los Estados miembros en una organizacin internacional, Los acuerdos de sede, D,C Las representaciones permanentes ante organizaciones internacionales, 7.- Las o(icinas consulares. @pp. 2'2-2'H; H. La representacin e:terior de las comunidades autnomas. @pp. '2I-'22;

LECCI5N 4.- EL E!C"CIO ERRE! RE L EL E!C"CIO "]REO

", Introduccin. las competencias territoriales del Estado, *, Las contro'ersias territoriales, C, Territorio espa\ol < problemas histricos, /, El espacio a3reo,

LECCI5N 4.- EL E!C"CIO ERRE! RE L EL E!C"CIO "]REO 1. R Introduccin: territorio y contro3ersias territoriales. @pp. 2I4-2I7;. 2.- La nocin de t6tulo 9ur6dico en relacin con la soberan6a territorial @pp. 2I7-212 y 214-21G;. *,", El ttulo como -undamento de la soberana territorial, *,",", En 5protottulo6 o 5inchoate title6. el descubrimiento, *,",* La ocupacin, *,",C La accesin, *,",/ La prescripcin, *,",D La cesin, *,",L El uti possidetis iuris, *,",4 La sucesin, *,* El proceso de solucin de contro'ersias territoriales, *,C Elementos para la solucin de contro'ersias territoriales, *,C," El principio de estabilidad de las -ronteras, *,C,* $spectos temporales en la solucin de contro'ersias territoriales. -echa crtica: perodo crtico < erecho intertemporal, *,C,C Las relaciones entre la posesin e-ecti'a < el ttulo territorial, '. erritorio espaJol y problemas =istricos @pp. 21G-221;. C," La rei'indicacin de >ibraltar, C,* #euta < 9elilla, C,C Oli'enza, 2. El espacio a+reo @pp. 221-224;. /,", Las competencias estatales sobre el espacio a3reo. el problema de su delimitacin, /,*, La na'egacin a3rea internacional, LECCI5N 7.- EL #ERECKO #EL M"R
", *, C, Introduccin, la e'olucin del erecho del 9ar, La medicin: extensin < delimitacin de los espacios marinos, Las competencias sobre los espacios marinos, 7*8* Las a uas interiores* 7*:* El mar territorial* 7*7* La .ona conti ua* 7*D* La plataforma continental* 7*G* La .ona econmica e#clusiva* 7*>* Islas, Estados archipel icos y archipi=la os de Estado- al unas especificidades* 7*E* El Alta ,ar* 7*Q* La Rona Internacional de los Iondos ,arinos y Ocenicos*

LECCI5N 7.- EL #ERECKO #EL M"R 1. -actores Due inciden en la e3olucin del derec=o del mar @pp. 22H-22>;. 2. La codi(icacin del derec=o del mar: la adopcin de la Con3encin de las Naciones .nidas sobre el #erec=o del Mar @pp. 22>-2'1;. '. La medicin< e:tensin y delimitacin de los espacios marinos @pp. 2'1-2'2;. 2. Las competencias sobre los espacios marinos @2'2-242;.

/,", Las aguas interiores, /,*, El mar territorial, /,*,", El derecho de paso inocente, /,*,*, Los estrechos utilizados para la na'egacin internacional, /,*,*,", El derecho de paso en trRnsito, /,*,*,*, erecho de paso inocente, /,*,*,C, Estrechos regidos por con'enciones internacionales, /,*,C, La zona contigua, /,*,/, La plata-orma continental, /,*,D, La zona econmica exclusi'a, /,*,L, Islas: Estados archipelRgicos < archipi3lagos de Estado. algunas especi-icidades, /,*,L,", Las islas, /,*,L,*, Estados archipelRgicos < archipi3lagos de Estado, /,*,4, El $lta 9ar, /,*,4,", La libertad de na'egacin, /,*,4,",", (urisdiccin penal en caso de aborda%e, /,*,4,",*, erecho de 'isita, /,*,4,",C, erecho de persecucin, /,*,4,*, La libertad de pesca, /,*,4,C, Otras libertades, /,*,2, La _ona Internacional de los Jondos 9arinos < OceRnicos,

%LO*.E II. L"! O%LI$"CIONE! IN ERN"CION"LE!

LECCI5N H.- LO! MO#O! NO CONFENCION"LE! #E CRE"CION #E NORM"! L O%LI$"CIONE! /.R0#IC"! IN ERN"CION"LE!
", Introduccin, *, La costumbre internacional, C, Los principios generales del erecho en el ordenamiento %urdico internacional, /, Los actos de las organizaciones internacionales, D, Los actos unilaterales de los Estados

LECCI5N H.- LO! MO#O! NO CONFENCION"LE! #E CRE"CION #E NORM"! L O%LI$"CIONE! /.R0#IC"! IN ERN"CION"LE! 1. Introduccin. 2. La costumbre internacional. @pp. G'-112;. *,", El proceso consuetudinario de creacin %urdica en la 7ociedad Internacional, *,",", $proximacin al proceso consuetudinario internacional, *,",*, En proceso de creacin normati'a consustancial a la 7ociedad Internacional, *,*, La caracterizacin tradicional del proceso consuetudinario *,*,", La costumbre como -uente por excelencia del erecho internacional tradicional, *,*,*, En proceso consuetudinario asentado sobre el principio de e-ecti'idad, *,*,C, La preeminencia del positi'ismo 'oluntarista. la concepcin de la costumbre como pacto tRcito, *,*,C, La preeminencia del positi'ismo 'oluntarista. la concepcin de la costumbre como pacto tRcito, *,C,*, La ma<or rele'ancia de la opinio iuris en la -ormacin < consolidacin de las normas consuetudinarias, *,C,C, e la opinio iuris del precedente a la opinio iuris del consenso. las normas de erecho internacional general, *,C,/, La per'i'encia del 'oluntarismo. ob%ecin persistente < costumbre particular *,C,/,", La doctrina del ob%etor persistente, *,C,/,*, La costumbre particular, *,C,D, $Buiescencia < Estoppel, *,/, Los tratados internacionales < el proceso consuetudinario, *,/,", Jundamento de la

in-luencia de los tratados internacionales en el proceso consuetudinario. los e-ectos declarati'o: cristalizador < generador, *,/,*, Elementos a 'alorar para determinar la contribucin al proceso consuetudinario de los tratados internacionales, *,/,C, La autonoma de las normas consuetudinarias incorporadas en tratados internacionales, '. La codi(icacin de las normas internacionales @pp. >H-G1;. C," E'olucin histrica del proceso codi-icador, C,* La opinin de los Estados < el traba%o de los expertos %urdicos en el procedimiento empleado por la #omisin de erecho Internacional, C,C La codi-icacin al margen de la #omisin de erecho Internacional, 2. Los principios &enerales del derec=o en el ordenamiento 9ur6dico internacional @pp. 112-11H;. /,", El carRcter supletorio de los principios generales del erecho, /,* La procedencia de los principios generales, /,C La aplicacin de los principios generales del erecho en la %urisprudencia internacional. la naturaleza de los principios, 4. Los actos de las or&aniEaciones internacionales @pp. 11H-121;, D," El 'alor %urdico intrnseco de los actos de las organizaciones internacionales, D,* La contribucin de los actos de las organizaciones internacionales al proceso consuetudinario. las resoluciones de la $samblea >eneral de 8aciones Enidas, D,C Elementos a 'alorar para apreciar la contribucin de las resoluciones de la $samblea >eneral al desarrollo del erecho internacional consuetudinario, 7. Los actos unilaterales de los Estados @pp. 122-124;. L,", El -undamento < la autonoma de las declaraciones unilaterales, L,*, #lases de declaraciones unilaterales, L,C, IeBuisitos de los actos unilaterales, LECCION >: LO! R" "#O! IN ERN"CION"LE! @I;

ntroduccin, concepto de tratado internacional, C, La capacidad para celebrar tratados, /, #lases de tratados, D, La elaboracin de los tratados, L, La mani-estacin del consentimiento. -ase interna < -ase internacional, 4, epsito < publicacin de los tratados, 2, Las reser'as a los tratados,

LECCION >. - LO! R" "#O! IN ERN"CION"LE! @I;

cin @pp. 2'G-221;. ncia < e-icacia relati'a de los tratados, ",*, La codi-icacin del derecho de los tratados, 2. El concepto de tratado internacional @pp. 221-22H;. *," $cuerdo de 'oluntades: concertado con la intencin de producir e-ectos %urdicos: regido por el erecho internacional, *,*, El carRcter escrito: la publicacin < la participacin estatal, *,C, #onste en un instrumento Tnico o en dos o mRs instrumentos conexos, *,/, La denominacin del instrumento, *,D, Los acuerdos entre Estados Bue no constitu<en tratados, *,D,", Los acuerdos < declaraciones polticas, *,D,* Los acuerdos administrati'os, *,D,C, Los contratos de Estado, '. La capacidad para celebrar tratados @pp. 22H-22G;. C,", #apacidad de los su%etos, C,*, #apacidad de los representantes, 2. Clases de tratados @pp. 22G-24I;. 4. La elaboracin de los tratados @pp. 242-24';. D,", Las -ases del proceso, D,*, La negociacin, D,C, La adopcin del texto, D,/, La autenticacin del texto,

7. La mani(estacin del consentimiento. -ase interna y (ase internacional @pp. 2G42G>< 'II-'I' y 24'-24H;. L,", La fase re ida por el derecho interno, L,"," E%ecuti'o < Legislati'o en la tramitacin de los tratados, L,",* La clasi-icacin constitucional de los tratados, L,",C #ali-icacin del >obierno < autorizacin parlamentaria, L,",C," El dictamen del #onse%o de Estado < el in-orme de la $sesora (urdica Internacional del 9inisterio de $suntos Exteriores, L,",C,* La autorizacin de la mani-estacin del consentimiento por el E%ecuti'o, L,* La fase re ida por el )erecho internacional- las formas de manifestacin del consentimiento +pp. $53%$576, L,*,", Las -ormas simpli-icadas, L,*,",", La -irma, L,*,",*, La -irma su%eta a con-irmacin, L,*,",C, El intercambio de noti-icaciones, L,*,",/, Los can%es de notas, L,*,*, Las -ormas solemnes, L,*,*,", La rati-icacin, L,*,*,*, La adhesin, L,*,*,C, La aprobacin < la aceptacin, H. #epsito y publicacin de los tratados @p. 24>;. >. Las reser3as a los tratados @pp. 24>-27H;. 2,", Jinalidad de las reser'as, 2,*, Origen histrico de las reser'as, 2,C, #oncepto de reser'a, 2,/, El r3gimen de las reser'as en la #on'encin de Miena, 2,/,", $ceptacin de las reser'as, 2,/,*, Ob%eciones a las reser'as, 2,/,C, esarrollos posteriores a la #on'encin de Miena, Junciones del depositario, #ontrol de la 'alidez de las reser'as LECCI5N G.- LO! R" "#O! IN ERN"CION"LE!. @II;
", Entrada en 'igor < aplicacin pro'isional de los tratados, *, La e-icacia de los tratados internacionales, C, La interpretacin de los tratados internacionales, /, Enmienda < modi-icacin de los tratados, D, 8ulidad: terminacin < suspensin de los tratados,

LECCI5N G. - LO! R" "#O! IN ERN"CION"LE!. @II; 1.- Entrada en 3i&or y aplicacin pro3isional de los tratados @pp. 27G-2H1 y 'IG-'11;. ",", Entrada en 'igor < regla general de irretroacti'idad, ",*, $plicacin pro'isional, ",C La aplicacin pro'isional en el derecho espa\ol, 2. La e(icacia de los tratados internacionales @pp. 2H1-2H4;. *," E-icacia en el espacio, `mbito territorial del tratado, *,* La e-icacia de los tratados respecto a terceros Estados, *,C La e-icacia de los tratados respecto de otros tratados, *,C," La primaca de la #arta de las 8aciones Enidas, *,C,* Los restantes supuestos, '. La interpretacin de los tratados internacionales @pp. 2H4-2H>;. C," La regla general de interpretacin de los tratados, C,* Los medios de interpretacin complementarios, C,C La interpretacin de los tratados en el Rmbito interno, 2. Enmienda y modi(icacin de los tratados @pp. 2H>-2>I;. /," La enmienda, /,* La modi-icacin, 4. Nulidad< terminacin y suspensin de los tratados @pp. 2>I-2G2;. D," El ius co ens < el arreglo obligatorio de di-erencias, D,* Las disposiciones generales de la Parte M, D,*," La alegacin de una causa no produce e-ecto automRticamente, D,*,* La enumeracin cerrada de causas de nulidad, D,*,C La sal'aguarda de la continuidad del tratado, D,C Las di'ersas -iguras < sus consecuencias %urdicas, D,C," La nulidad < sus consecuencias, D,C,* La terminacin < sus consecuencias, D,C,C La suspensin < sus consecuencias, D,C,/, La denuncia o retiro < sus consecuencias, D,/ Las causas de nulidad D,/," Miolacin mani-iesta del derecho constitucional en la celebracin de tratados, D,/,* Las restantes causas, D,D Las causas de terminacin: suspensin < retiro, D,D," Miolacin gra'e de un tratado, D,D,",", Miolacin gra'e de un tratado bilateral, D,D,",*, Miolacin gra'e de un tratado multilateral, D,D,* #ambio -undamental en

las circunstancias, D,D,*,", El cambio -undamental en la prRctica diplomRtica, D,D,*,* El cambio -undamental en la #on'encin de Miena, D,D,*,C El cambio -undamental de circunstancias en la prRctica posterior a la con'encin, LECCI5N 1I.- L"! REL"CIONE! EN RE EL #ERECKO IN ERN"CION"L L EL #ERECKO IN ERNO
", Introduccin, *, La incorporacin de las normas internacionales en el derecho positi'o comparado, C, La recepcin de las normas internacionales en el sistema espa\ol, 7*8* La incorporacin de los tratados* 7*:* La adaptacin del ordenamiento interno al contenido del tratado- el control previo de constitucionalidad y la prevalencia del tratado so"re la ley* 7*7* La incorporacin de la costum"re y las resoluciones de las Or ani.aciones Internacionales*

LECCI5N 1I.- L"! REL"CIONE! EN RE EL #ERECKO IN ERN"CION"L L EL #ERECKO IN ERNO 1. Introduccin @pp. '2'-'2H;. ",", $utonoma normati'a < 'alidez, E-icacia < oponibilidad de las normas, ",*, El con-licto entre el erecho internacional < el interno. monismo < dualismo, ",C La coherencia entre la asuncin de obligaciones internacionales < su cumplimiento interno, ",/ Las relaciones entre el erecho internacional < el derecho interno, Iecepcin: remisin < con-licto, 2. La incorporacin de las normas internacionales en el derec=o positi3o comparado @pp. '2H-''';. *," #uestiones generales < clasi-icacin de supuestos, *,* 9ecanismos de recepcin indirecta, *,*,", El modelo britRnico, *,*,*, El modelo italiano, *,C 9ecanismos de recepcin directa, *,C,", El modelo -ranc3s, *,C,*, El modelo comunitario europeo, '. La recepcin de las normas internacionales en el sistema espaJol @pp. '1'-'14 y '''-'24;. C," La incorporacin de los tratados, C,",", La publicacin o-icial: condicin de incorporacin, C,",*, La obligacin de publicar o-icialmente, C,",C La aplicabilidad directa de su contenido, C,",/ La 'Rlida celebracin como condicin de incorporacin, C,",/," $utorizacin parlamentaria < 'Rlida celebracin @p. ''G), C,",/,* 7ancin real < 'Rlida celebracin (pp. '1'-'14), C,",/,C Presuncin de 'alidez de las normas con'encionales o-icialmente publicadas (p. '2I), C,* La adaptacin del ordenamiento interno al contenido del tratado. el control pre'io de constitucionalidad < la pre'alencia del tratado sobre la le<, C,*,", El control pre'io de la constitucionalidad de los tratados internacionales, C,*,* La pre'alencia o primaca de los tratados sobre las le<es, C,C La incorporacin de la costumbre < las resoluciones de las organizaciones internacionales, C,C," La incorporacin de la costumbre, C,C,* La incorporacin de las resoluciones obligatorias de organizaciones internacionales de cooperacin, C,C,C, La incorporacin interpretati'a, LECCI5N 11.- L" RE!CON!"%ILI#"# IN ERN"CION"L
", Introduccin, *, El proceso codi-icador de la responsabilidad internacional, C, La responsabilidad por hechos internacionalmente ilcitos. los elementos del hecho ilcito, 7*8* El elemento su"$etivo- la atri"ucin del hecho il'cito al Estado* 7*:* El elemento o"$etivo- violacin de una o"li acin internacional* 7*7* Las circunstancias e#cluyentes de la ilicitud* /, El contenido de la responsabilidad del Estado < el modo de hacerla e-ecti'a, D*8* La invocacin de la responsa"ilidad- el Estado le itimado

D*:* Bu= medidas pueden y de"en adoptar los Estados a consecuencia de la violacin? D*7* Bu= consecuencias tiene el hecho il'cito para el Estado @responsa"le%?* D*D* Bu= formas de reparacin son posi"les? D, La responsabilidad deri'ada de las consecuencias per%udiciales de hechos lcitos,

LECCI5N 11.- L" RE!CON!"%ILI#"# IN ERN"CION"L 1. Introduccin @pp. '2H-'2>;. 2. El proceso codi(icador de la responsabilidad internacional @pp. '2>-'4I;. *," Los orgenes del proceso, El relator >arca $mador ("1DL), *,* El cambio en la etapa del relator Ioberto $go, El pro<ecto de "12+, *,C Los sucesores de $go, El realismo de #raU-ord < el articulado de la # I de *++", '.- La responsabilidad por =ec=o internacionalmente il6cito. Los elementos del =ec=o il6cito @pp. '42-'7G;. C," El elemento sub%eti'o. la atribucin del hecho ilcito al Estado, C,"," irganos del Estado, C,",* irganos propios en territorio de otro Estado, C,",C irganos de un Estado puestos a disposicin de otro Estado, C,",/ 9o'imientos insurreccionales, C,",D Particulares, C,",L ebida diligencia, C,",4 #omportamiento Bue el Estado reconoce < adopta como propio, C,* El elemento ob%eti'o. 'iolacin de una obligacin internacional, C,*," escripcin del hecho ilcito, C,*,* La clasi-icacin del ilcito en -uncin del carRcter de la obligacin 'iolada < la gra'edad de la 'iolacin, C,*,C El hecho ilcito continuado < el hecho ilcito compuesto, C,*,/ Implicacin de un Estado en el hecho ilcito de otro, C,C Las circunstancias exclu<entes de la ilicitud, C,C," El consentimiento, C,C,* Legtima de-ensa, C,C,C Las contramedidas, C,C,/ Juerza 9a<or, C,C,D Peligro extremo, C,C,L Estado de necesidad, 2. El contenido de la responsabilidad del Estado y el modo de =acerla e(ecti3a @pp. '7G-'H7;. /," La in'ocacin de la responsabilidad, El Estado legitimado, /,"," La legitimacin acti'a, OPui3n puede in'ocar la responsabilidadQ O#mo determinar Bui3n es el Estado lesionadoQ /,",* La in'ocacin de responsabilidad por un Estado distinto del lesionado, /,* OPu3 medidas pueden < deben adoptar los Estados a consecuencia de la 'iolacinQ /,*," #uando el ilcito consiste en la 'iolacin de una obligacin, /,*,* #uando el ilcito consiste en la 'iolacin gra'e de una obligacin emanada de una norma imperati'a de I general, La actuacin en inter3s de los bene-iciarios, /,*,C Las sanciones internacionales, Los regmenes especiales, /,C OPu3 consecuencias tiene el hecho ilcito para el Estado NresponsableQ /,/ OPu3 -ormas de reparacin son posiblesQ 4. La responsabilidad deri3ada de las consecuencias per9udiciales de =ec=os l6citos @pp. 'H7-'H>;.