Da Dcada de 1920 de 1930: Transio Rumo Crise e Industrializao no Brasil

Wilson Cano
Professor Titular do Instituto de Economia da Unicamp, So Paulo, Brasil

Resumo O artigo discute a transio econmica e social pela qual passa o Brasil na dcada de 1920, quando prevalecia o modelo primrio exportador em direo a novo padro de acumulao, com a industrializao e a urbanizao, iniciado aps a Crise de 1929 e da Revoluo de 1930. A anlise das principais transformaes econmicas e sociais acompanhada por um tpico que trata da importante e controversa questo terica de Base e Superestrutura, expondo algumas das limitaes deste enfoque terico. Palavras-chave: 1920s, Industrializao, Urbanizao, Base e Superestrutura, Brasil, So Paulo Classicao JEL: N1-N16 e N9-N96 Abstract The article discuss the economic and social transition in Brazil, during the 1920s, when predominated the primary export model, to the new capital accumulation pattern, with growth of industrialization and urbanization, beginning post 1929 Crisis and 1930s Revolution. The analysis of the principals transformations is accompanied by a topic about the important and controversial theoretic question of Base and Superstructure.

Artigo da Sesso Especial 80 ANOS DA REVOLUO DE 1930: SEU SIGNIFICADO PARA A ECONOMIA BRASILEIRA. 38o Encontro Anual da ANPEC. E-mail address: wcano@eco.unicamp.br

Revista EconomiA

Setembro/Dezembro 2012

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1. Introduo So dois os objetivos gerais deste texto. O primeiro, mostrar que a dcada de 1920, para o Brasil, representa um processo de transio econmica e social, a partir do chamado modelo primrio exportador, rumo a novo padro de acumulao o do crescimento para dentro , que seria desencadeado a partir da Crise de 1929 e da Revoluo de 1930. Transitamos, assim, do velho padro primrio exportador, onde o complexo cafeeiro paulista predominava, rumo a um novo, o da industrializao, que se rmaria a partir de 1933. O texto, em seu tpico 1, procura examinar as relaes de interdependncia entre a base produtiva e a superestrutura na dcada de 1920, concluindo que as transformaes econmicas mas no somente elas nela ocorridas tiveram importante papel nas principais transformaes de cunho social. O segundo objetivo, no tpico 2, lembrar, de forma muito resumida, como enfrentamos a crise de 29, usando coragem e vontade poltica para instaurar, por Vargas, uma poltica de defesa da renda e do emprego, o que exigiu a reconstruo do estado nacional e desencadeou o incio do processo de industrializao. Faz parte tambm desse tpico, rearmar a justeza da anlise de Furtado, sobre esse episdio. No teria sentido simplesmente reproduzir aqui, ainda que de forma resumida, dois longos textos que escrevi h alguns anos tratando exatamente dessas questes, ou seja, do processo vericado na dcada de 1920 e do ocorrido na de 1930. 1 Tambm no teria sentido tentar reescrev-los, dado que continuo concordando com seus termos gerais. Assim, e para atender solicitao deste texto, resumi-os, o mais que pude, revisando uma ou outra passagem e acrescentando outras para melhor esclarecer o leitor. 2 2. A Transio Rumo ao Brasil Moderno: 1919-1929 2.1. Introduo Neste tpico sero destacados alguns fatos e transformaes sociais (institucionais, polticos, culturais, etc.) que se manifestam durante esse perodo, e que a meu juzo tm fortes inter-relaes com importantes transformaes ocorridas no movimento da economia e nas mudanas da estrutura produtiva. No nosso objetivo analisar esses fatos, a maior parte dos quais, alis (cultura, movimentos trabalhistas, tenentismo, p.ex.), tem sido objeto de conhecidos trabalhos relevantes na Literatura e nas Cincias Sociais no Brasil. O objetivo aqui o de tentar organizar os que julguei mais relevantes e periodiz-los vis--vis o movimento da Economia.
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Os textos so, respectivamente: Cano (1997, 2006a). A solicitao foi feita pelo Prof. Pedro C. D. Fonseca, Coordenador de mesa redonda sobre a Revoluo de 1930, no Encontro Anual da ANPEC de 2010.
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A base terica aqui utilizada para o exame dessas inter-relaes entre base produtiva e superestrutura tem como fundamento a dicotomia marxista Base-Superestrutura, e no ignoro seu carter polmico at hoje persistente. Marx, na A Ideologia Alem (1845-46), armou que a base ou infra-estrutura da economia condiciona e determina no s a forma e a ao do Estado, mas tambm o resto da superestrutura. No 18 Brumrio (1852), a determinao mais explicita: o modo de produo e as formas de propriedade condicionam as idias, os sentimentos, as iluses. Nos Grundisse, (1857-58), explicita a questo das Artes, especialmente da arte antiga convivendo com modos de produo mais modernos. 3 Posteriormente, na Contribuio crtica da Economia Poltica (1859), a armao parece ser ainda radical, no sentido de que o modo de produo e as relaes de produo condicionam o processo social, poltico e intelectual em geral. 4 Isto, contudo, foi melhor explicado e relativizado em obras posteriores, como na Teoria da Mais Valia (1861-63), no Capital (1861-79) e principalmente depois, na correspondncia (1890-93) de Engels com terceiros, quando ca explcito que a base econmica no a nica determinante, que ela o , em ltima instncia, e que a superestrutura exerce tambm uma inuncia, recproca, sobre a base produtiva. Assim, a superestrutura no era por eles considerada apenas como simples reexo do movimento da economia, mas tambm geradora de presses e efeitos internos (nela mesma) e externos (sobre a base). 5 preciso tambm lembrar as crticas de Gramsci, sobre o papel da ideologia, da poltica e da cultura, nas atitudes das elites e nas reaes ativas e passivas da massa trabalhadora diante do exerccio do poder, pelas elites. 6 No se pode ainda, ignorar a interao Marx-Freud, a partir da Teoria do Inconsciente Social, que, sem dvida, torna a discusso da questo Base-Superestrutura ainda mais complexa. 7 Contudo, isto extravasa os limites deste artigo e as limitaes do autor. Assim sendo, a viso aqui adotada no ser dogmtica mas sim uma viso de que no capitalismo, embora a base impulsione modicaes na superestrutura, no s h efeitos recprocos desta em relao quela, pressionando por mudanas materiais, como tambm determinaes horizontais, no sentido de que h intra-determinaes tanto na infra como na superestrutura. Lembremos que no cenrio internacional, entre 1870 e 1930, a 2a. Revoluo Industrial se consolidava nos pases mais avanados, e atingiria a fase do Fordismo nos EUA: automvel, eletricidade, rdio, cinema e telefone promoveriam importantes transformaes, tanto na Base como na Superestrutura. este tambm
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Conforme Marx e Engels (1968, parte I, pg. 4851, 62, 86, 87), Marx (1985, VI, Introduo, item I.4, pg. 2324), Marx (1991, parte III, pg. 132). Em Bottomore (1993, pg. 2729), o tema est resumido e bem discutido. Ver ainda, Harnecker (1971, primeira parte, Cap. 5 e 6). 4 Marx (1946, Prefcio, pg. 3132). 5 Marx (1977, v. I, Cap. 4, pg. 257259); Marx (1973, v. I (Cap. I, pg. 46 e Cap. XIII, pg. 303, 404405) e v. II (Cap. XLVII 2, pg. 733); Engels (1977, pg. 111) e Engels (1983, pg. 492). Ver tambm, Harnecker (1971, primeira parte, Cap. 5 e 6). 6 Ver, a respeito, Bottomore (1993, pg. 166167). 7 Ver a respeito: From (1967a,b). EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012 899

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o grande momento do crescimento da massa de trabalhadores, da expanso sindical e do incio do Welfare State, ampliando tambm os direitos civis. A notvel expanso concentrada do capitalismo que recoloniza o mundo perifrico promoveria tambm sua extroverso internacional junto aos pases perifricos, para a conquista de mercados e posies econmicas. o momento da luta concorrencial dos grandes trustes e cartis internacionais, da queda da hegemonia do Imperialismo Ingls, substitudo a partir do nal da 1a. Grande Guerra, pelo norte americano. Essas transformaes concorreram, nos pases avanados, para o surgimento do modernismo, representado no s nas artes, na literatura, mas tambm na urbanizao, que ganha novas formas, e nos costumes. Por serem inseridos no capitalismo internacional no sculo XIX, tambm os pases subdesenvolvidos seriam afetados por vrias transformaes modernizadoras, principalmente com o incio da industrializao, desencadeada a partir da ruptura da Crise de 1929. A Bibliograa deste tpico ser apontada em notas de rodap, salvo as obras a seguir mencionadas, a m de evitar-se um nmero excessivo de notas que essas obras exigiriam, pois so as que proporcionaram grande nmero de informaes de cunho social para este artigo: i) o excelente e extenso trabalho de W. Martins (Histria da Inteligncia Brasileira ), especicamente os volumes V e VI, que tratam do perodo 1897-1933, com o qual pude catalogar e agendar os principais fatos no campo da cultura (literatura, artes plsticas, teatro, cinema, etc.); e ii) o de E. Carone (A Primeira Repblica ), de onde pude organizar o rol dos principais fatos polticos, institucionais e sociais. 8 Assim, estes textos, largamente utilizados neste trabalho, somente sero relacionados no rol bibliogrco nal, salvo em algumas citaes especcas necessrias. 2.2. Principais transformaes da economia paulista: Rumo Crise de 29 A dcada de 1920, quando comparada com a anterior, constitui perodo complexo para a anlise econmica do Brasil, por diversas razes. Em primeiro lugar, no plano externo, por contrair os preos da maioria das commodities, elevados durante a Primeira Guerra; pela crise internacional (centrada nos EUA) de 1920-1922, que contraiu o comrcio exterior; e pela aumento da instabilidade nanceira internacional. No plano interno, por polticas econmicas ortodoxas praticadas pelo governo federal e pelos reexos internos das circunstncias internacionais apontadas. De nossas principais exportaes, s o caf apresentou um desempenho auspicioso, em preos e quantidades; o algodo ainda teve uma expanso, graas reconstruo do ps-guerra e pela proteo indireta dos preos mantidos pelos EUA; mas as demais apresentaram estagnao ou mesmo queda. Em valor (em
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Os textos so os de Carone (1973) e Martins (1978). EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012

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libras esterlinas), as mais afetadas negativamente foram as do acar (45%) e da borracha (75%), enquanto as do caf cresciam 53%. Mas preciso dizer que So Paulo concentrava cerca de 2/3 dessas exportaes; que o Rio de Janeiro mantinha-as estagnadas; e que embora as de Minas Gerais e do Esprito Santo tivessem obtido forte expanso, suas estruturas econmicas e sociais no permitiam a gerao de elevados excedentes para uma acumulao diversicada como em So Paulo. 9 Assim, essa dcada, em relao de 1910-1919, mostra uma inexo ou queda nas economias regionais no-cafeeiras e na do Rio de Janeiro, com sua produo cafeeira cadente e estagnada desde o incio do sculo. Contudo, se comparada com a primeira dcada do sculo XX ou com a ltima do sculo XIX, as exportaes salvo as do caf no Rio de Janeiro e as do acar e da borracha, todas deprimidas apresentaram forte expanso. O que se deve salientar, destes fatos, que o crescimento do excedente e dos lucros apresenta uma trajetria crescente e altamente positiva em So Paulo durante todo esse perodo, ampliando sobremodo sua capacidade de crescimento e diversicao capitalista, ganhando colossal dianteira econmica sobre as demais regies do pas. 10 No se deduza disso que toda a periferia esteve estagnada. O baixo crescimento das exportaes na dcada de 1920, em relao de 1910, ao manter a produo em nveis altos salvo acar e borracha ali tambm gerou lucros suscetveis de estimular uma expanso da economia, da urbanizao e da indstria. Isso explica, em grande parte, o elevado nvel do investimento industrial no perodo. 11 O que ocorreu, por outro lado, que a dinmica de crescimento de So Paulo foi muito mais intensa e diversicada do que a do restante do pas, consolidando, a partir da, uma concentrao industrial que s perderia seu mpeto a partir da dcada de 1970. Essa expanso gerou maior complexidade social e econmica, ampliando os conitos de interesses e obrigou o Estado a se fortalecer institucionalmente. O conservadorismo das elites propiciou-lhe o aumento considervel tambm do aparelho repressor. justamente em decorrncia dessa diversicao social e econmica e da no resoluo democrtica desses conitos, que os movimentos reivindicatrio e o revolucionrio chegaram ruptura de 1930. Dado que as transformaes econmicas e sociais de maior monta ocorreram em So Paulo, o restante deste tpico ir se referir preponderantemente a elas, fazendo-se, quando necessrio, alguma referncia regional ou ao pas como um todo. Apesar de que alguns anos do perodo se apresentam como maus (21-22 com a crise dos preos do caf, 24 com a revoluo, 29 com a depresso), o perodo como um todo apresenta resultado mdio espetacular: grande aumento fsico e de valor
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As principais diferenas entre as estruturas dessas quatro regies cafeeiras esto discutidas em Cano (2006b). 10 O tema est detalhadamente tratado em Cano (2007b). 11 Assim, os altos lucros proporcionados durante a Primeira Guerra econmica exportadora certamente teriam constitudo a base para a acelerada acumulao na dcada de 1920, at mesmo para parte da periferia nacional. EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012 901

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nas exportaes; notvel expanso da rea plantada dos demais produtos, alm da rea cafeeira; boom de investimento industrial; maior insero produtiva do capital forneo; instalao de novos setores industriais mais complexos; e ampliao e diversicao urbana. Por um lado, embora o perodo fosse amortecedor de tenses (com o grande aumento do emprego e da massa de salrios e de lucros), o ciclo expansivo trouxe inevitvel aumento de conitos: excesso de capacidade produtiva (caf e alguns setores industriais); maior organizao da classe trabalhadora; conitos de interesses entre fraes da burguesia; alta de preos; reivindicaes por mais direitos sociais e expanso do movimento revolucionrio tenentista, que culminaria nas Revolues de 1922, de 1924, da Coluna Prestes nesse mesmo ano, e, ao nal do perodo, na Revoluo de 1930. O segundo Plano de Valorizao do Caf (1917-18) teve seu sucesso ampliado graas forte geada de 1918, que fez os preos de 1918-19 dispararem, dando aos governos federal e estadual, enormes lucros. A crise internacional de 1920-22 derrubaria de novo os preos, mas o sucesso dos Planos de 1906 e de 1917 fez surgir o terceiro, de 1921-23, igualmente bem sucedido. Esses resultados positivos induziram a cafeicultura paulista a uma atitude ainda mais ousada: entre 1924-26 formula o Plano de Defesa Permanente do Caf. Comparada com 1918, sua capacidade produtiva se elevara, ao nal da dcada, em 50%. As super safras de 27/28 e de 29/30 que tiveram menos a ver com o aumento da capacidade e mais com as excepcionais condies naturais e do trato praticado naqueles anos 12 precipitaram a crise que se antecipa mundial de outubro de 1929. Comparadas a primeira com a terceira dcada, v-se que a produo fsica exportvel do caf aumentou em 25% enquanto em valor (de libras esterlinas) suas exportaes cresceram em 118%, graas s polticas implementadas. No difcil entender que a dcada, em termos de acumulao capitalista, seria verdadeiramente de ouro! A agricultura dos demais produtos continuou a ter forte expanso de rea e de produo, diversicando-a ainda mais. Quer a nvel privado ou ao do Estado, foi grande a introjeo de mquinas, insumos mais modernos e pesquisa cientca, mostrando os dados ociais que So Paulo contava nesse perodo, com a produo rural mais avanada do pas: o Censo de 1920 mostrava que o peso da agricultura paulista no total nacional j era de 21% se excludo (em ambas) o caf, ou de 25% se includa (em ambas) a cafeicultura. O esforo de pesquisa do governo estadual, no cultivo, seleo e classicao particularmente no caso do algodo e da cana de acar prepararia essa agricultura para um novo salto qualitativo na dcada seguinte, a despeito da profundidade da Crise de 29. O esforo acumulativo no se restringiu ao campo. Pelo contrrio, a extraordinria expanso da economia urbana se fez notar, tanto pela expanso

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Cf. Delm Netto (1966, pg. 120129). EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012

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da infra-estrutura principalmente, com a consolidao de sua rede ferroviria , da construo civil, da indstria e dos servios. A complexidade econmica da dcada de 1920 exige que o analista no se atenha apenas ao exame de uma ou duas variveis ou apenas a um ou outro ano. Se tomarmos os dados do PIB real, encontraremos de fato uma quase estagnao entre 1924 e 1926, mas os trs anos esto, em mdia, entre 3% a 6% acima de 1923. 13 Se olharmos para o cmbio, constatamos que a taxa de 1926 est valorizada em cerca de 25% em relao de 1923, mas este ano a desvalorizao foi muito forte, de 33% em relao de 1922. Ainda assim, a taxa de 1926 foi 102% maior do que a de 1919, e 91% maior do que a de 1920. Tomando-se a mdia de 1927-1929, a taxa foi 9% menor (ou mais valorizada) do que a de 1923, mas foi superior (mais desvalorizada) do que as do perodo 1919-1926. Se olharmos os indicadores monetrios, chegaremos a concluses semelhantes. O nvel de preos sempre esteve abaixo, em todos os anos, da dcada, do cmbio e da evoluo dos meios de pagamento, em que pese que estes (tanto M1 quanto M2) tivessem se contrado em 1926, em relao a 1924-1925. Assim, por mais ortodoxos que tivessem sido nossos governos, e em que pese a contrao da produo industrial em 1925 e em 1926, ela cresceu mdia anual de 6,6% entre 1920 e 1928. Conrmam o excelente desempenho industrial, as importaes de bens de capital para a indstria: em todos os anos de 1923 a 1928, para o conjunto do Brasil, elas foram bem maiores do que as da primeira dcada do sculo XX, e as de So Paulo, cresceram ainda mais. A indstria de transformao apresenta novo boom de investimento que no apenas causou forte expanso da capacidade produtiva, mas tambm promoveu-lhe extraordinria diversicao. Tomados os anos de 1920 a 1928 a indstria paulista crescera elevada mdia anual de 6,6% (e o resto do Brasil a 3,3%). A concentrao industrial em So Paulo aumentava, dos 31,5% do total nacional em 1919 para 37,5% em 1929. fato que o setor txtil algodoeiro foi um dos que mais investiu, a ponto de gerar uma crise de sobrecapacidade produtiva ao nal do perodo que s seria resolvida com a Poltica de Defesa do Caf nos anos 30. tambm verdadeiro porm, que os demais segmentos txteis se consolidam no perodo. Por outro lado a dimenso da indstria, da acumulao nanceira, do mercado interno e da prpria urbanizao, impuseram ampla diversicao estrutura industrial. Ganhou mais destaque a implantao de novos e mais complexos segmentos como os da metalrgica, mecnica, material eltrico, material de transporte e qumica, com elevados graus de concentrao em So Paulo. J no se tratava, pois, de uma indstria de bens de consumo no durvel: agora, j se produziam

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As fontes para esse e os trs pargrafos seguintes foram: i- produo industrial: Cano (2007b, p. 190 e 291293); ii) importao de bens de capital: Villela e Suzigan (1973, p. 442); iii) Pib, preos e meios de pagamento: Pelez e Suzigan (1976, p. 224), que concluram que as polticas foram contracionistas. EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012 903

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utenslios durveis, insumos industriais e bens de capital (estes, de forma ainda muito incipiente). A consolidao da economia paulista, como principal locus da acumulao nacional atraiu a localizao, notadamente na cidade de So Paulo e cercanias, de grandes empresas internacionais, que para l foram produzir ou montar produtos de maior complexidade tecnolgica: entre as principais, citemos a Rhodia, Ford. GM, GE, International, RCA, Phillips, Pirelli, Firestone, Unilever, Nestl, Kodak e outras. Este mpeto de crescimento e diversicao teria outras importantes implicaes: aumento da procura de trabalhadores mais qualicados, ampliao de servios de apoio, aumento dos nexos de interdependncia estrutural (agricultura-extrao-indstria-servios), entre outros. Caf, indstria e o prprio crescimento populacional urbano exigiram uma correspondente ampliao dos servios. Os bancos nacionais, minoritrios no incio do sculo, tiveram grande expanso, passando a dominar no nal do perodo trs quartos do movimento bancrio de ento. Essa expanso do sistema bancrio e a maior disseminao de suas relaes com o Estado, a economia e a sociedade, impuseram tambm sua crescente institucionalizao e regularizao j no incio da dcada. Alm da consolidao do parque ferrovirio e de seus segmentos especicamente urbanos, inicia-se o rodoviarismo e a expanso das redes dos bondes eltricos estendendo a malha urbana rumo periferia. Ao nal da dcada, j os nibus urbanos passavam a ter papel mais signicativo que antes. O comrcio cresce e se diversica e o sistema urbano como um todo passa a exigir maior expanso de servios de sade, educao, saneamento, alimentao, habitao e transportes. A expanso urbana desordenada passava tambm a reclamar um planejamento, que culminaria em 1930 no famoso Plano de Avenidas de Prestes Maia. Em suma, economia e sociedade em So Paulo haviam crescido e se tornado mais complexas. A cidade j iniciava sua verticalizao e o uso de elevadores, ao mesmo tempo em que o transporte urbano ampliava sua periferizao. Dos 579.000 habitantes de 1919, a cidade contaria, ao nal da dcada, com cerca de 900.000 e sua fora trabalhadora industrial j atingia 160.000 operrios. J era, de fato, o maior centro industrial da Amrica Latina, como viria a ser chamada vinte anos depois. De uma sociedade onde a presena do imigrante estrangeiro havia sido predominante at o m da Primeira Guerra, a cidade agora via crescer, a elevado ritmo, a presena do migrante nacional, de mineiros e nordestinos principalmente, o que traria novas combinaes sociais e culturais.

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2.3. Algumas das principais transformaes na superestrutura O Estado ampliaria sua capacidade de interveno na economia e na sociedade. Na primeira metade da dcada, suas intervenes econmicas foram muitas, seja concedendo vrios incentivos industriais (ao cimento e ao ao, p.ex.) seja apoiando a poltica cafeeira. Na segunda metade, contudo, sua interveno predominou no campo poltico, com aumento da represso, alm de uma orientao econmica conservadora ao nal do perodo. Em parte, isto tem a ver com a ideologia dominante, com o excelente desempenho exportador que gerou grandes saldos comerciais e com as graves perturbaes polticas e militares do perodo. Contudo, viu-se compelido a ampliar sua ao no campo da legislao trabalhista, ainda que viesse a ser pouco praticada. H mudanas qualitativas signicativas nos movimentos trabalhistas do perodo. De um maior sentido assistencialista, passava-se a um sindicalismo mais organizado e mais esquerda. Os anarquistas sofreram perda de espao poltico para os comunistas, notadamente com a transformao sofrida pelo PCB em 1922, por ex-anarquistas. As pautas reivindicativas dos vrios eventos (moes, greves, manifestos, congressos, etc.) alm de melhor organizadas pela classe trabalhadora, reivindicao de direitos trabalhistas como frias, jornada de trabalho, trabalho do menor, acidente do trabalho, etc. quase sempre eram acompanhadas de reivindicaes de direitos civis, como liberdade de sindicato e de sua imprensa, voto secreto, liberdade de reunio, etc. A capacidade postergatria do Estado e das elites era muito grande. A jornada de 8 horas j havia sido conquistada na greve de 1907 mas s passaria a ser mais estendida a partir da greve de 1919. A legislao sobre acidentes de trabalho j havia sido sancionada em 1919, mas s em 1926 se efetivava. A lei de frias e o Cdigo de Menores eram sancionados em 1926, mas tambm continuariam como letras mortas. 14 O aparelho repressivo (jurdico, policial e empresarial) e o Estado de Stio no Governo Arthur Bernardes de um lado, e, de outro, a grande expanso do emprego e uma certa melhoria salarial aps a greve de 1919, arrefeceram o movimento grevista do perodo. A despeito disso, foram muitas as greves entre 1919 e 1923 e depois de 1927; o Brasil se liaria OIT em 1919; e, em 1920 se realizava o Terceiro Congresso Operrio Brasileiro no Rio de Janeiro. Lembremos ainda os esforos do PCB para formar uma frente de esquerda em 1927, com a constituio do Bloco Operrio. O crescimento da classe trabalhadora, de sua organizao e de seus movimentos, de um lado, bem como a crescente exacerbao de conitos entre os vrios segmentos sociais (oligarquia, burguesia, proletariado, camadas mdias, militares) e o Estado, induz, entretanto, um crescente movimento conservador, como
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Ver a respeito: Vianna (1978, Cap. 1 e 2). 905

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mecanismo de defesa do sistema. Alm de um aumento de explicitaes nacionalistas, assiste-se no perodo a vrias manifestaes anti-semitas e anti-lusitanas, a um reascendimento do positivismo e do catolicismo que em parte derivaram para o integralismo e para as campanhas contra a democracia liberal. O sistema j vinha se defendendo desde 1921 quando Epitcio Pessoa decretava (D.4.247, de 6/1/21, Lei dos Comunistas) o direito de expulsar estrangeiros que perturbassem a ordem pblica, zessem propaganda de esquerda, greves, etc. Em 1923 Arthur Bernardes decretava a Lei de Imprensa (Lei Mordaa), que punia e mandava prender os que escrevessem crticas ao governo e ainda, o Estado de Stio, que vigeria em 3 de seus 4 anos de mandato. Como fruto da Revoluo de 24, foram deportadas cerca de 900 pessoas e durante 1924-27 vrias publicaes foram fechadas ou pararam de circular. 15 Uma preciosidade do perodo foi a deciso do Centro das Indstrias de Fiao e Tecelagem de So Paulo, que em 1921, instituiu a identicao cientca de seus trabalhadores, em conluio com a polcia, no caso de roubo ou agitao poltica, quando ento o trabalhador era demitido e preso, e sua cha cientca enviada a todas as empresas do CIFTSP. 16 Essas chas continham subsdio bsico para as listas negras para deportao. 17 Em 1926, Bernardes promoveria ainda, a Reforma da Constituio Federal de 1891. Resumidamente, a reforma fortaleceu o Poder Executivo federal, expandindo o poder de interveno nos Estados, impedindo recursos judicirios contra o Estado de Stio e regulamentando a perda de mandatos. Alm disso, introduziu na Constituio a permisso para a expulso de estrangeiros e a de legislar sobre o trabalho, inovaes estas que no deixavam margem a dvida sobre suas intenes controladoras e repressoras aos movimentos trabalhistas. 18 A formao de instituies patronais seria mais lenta. A criao do Centro da Indstria de Fiao e Tecelagem do Algodo do Rio de Janeiro em 1919 e o Centro das Indstrias de Fiao e Tecelagem de So Paulo em 1921 conrmam a consolidao desse segmento fabril j no comeo da dcada. Contudo, o empresariado industrial da poca tinha muito mais um carter econmico mercantil do que industrial propriamente dito. Com o passar dos anos, a indstria leve amadureceu e a introduo de ramos mais complexos implicava em aumento e diversicao de interesses especicamente industriais, que cada vez mais, colidiam com o carter liberal do comrcio em geral. Tarifas, impostos e poltica econmica intervencionista, colidiam com os intuitos liberalistas. Assim, as indstrias se resignam a permanecer como membros da Associao Comercial de So Paulo at 01/06/1928, quando ento fundam o Centro das
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Conf. Lima Sobrinho (1975, Cap. 1 e 2); Pinheiro e Hall (1981, v. 2, partes II e III); Foot e Leonardi (1982, parte III). 16 Conf. Pinheiro e Hall (1981, v. 2, pg. 194197). 17 Conf. Pinheiro e Hall (1981, v. 2, pg. 324325). 18 Ver: Campanhole e Campanhole (1986, pg. 459514); Lima Sobrinho (1975, Cap. 1); Vianna (1978, pg. 36). 906 EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012

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Indstrias do Estado de So Paulo. A defesa dos interesses industriais, convergentes com o iderio do progresso material do pas est explcita no discurso inaugural de dois de seus principais lideres de ento: Francisco Matarazzo (Presidente) e Roberto Simonsen (Vice-Presidente). 19 Essa instituio, em 1928, era mais do que oportuna. No apenas pelas razes acima expostas, mas principalmente porque, de um lado, a indstria muito investira notadamente a txtil algodoeira, que j estava em crise desde meados de 1926 e se defrontava com grande capacidade ociosa, e, de outro, porque o conservador governo de Washington Luiz teimava em manter uma poltica de estabilizao com plena conversibilidade. Entendo que as principais lideranas industriais, em 1928, j anteviam a inequvoca necessidade de uma rme interveno da poltica industrial pblica. Urbanizao, modicaes ascensionais na estrutura ocupacional, expanso e melhorias na organizao sindical e maior acesso educao o Brasil passa de um contingente de 14,8% de alfabetizados em 1890 para 24,5% em 1920 sem dvida contriburam para maior tomada de conscincia social, tanto da classe proletria quanto da burguesia, engrossando outros movimentos sociais. Por outro lado, altas do custo de vida, represso policial e manuteno do viciado sistema eleitoral alm do movimento militar que ocorria ampliavam o clima de reivindicao e contestao. Recordemos que a vitria de W. Luiz trouxe, em seguida, forte desvalorizao cambial e a revogao da Lei do Inquilinato, e isto, aps as derrotas militares dos revolucionrios de 22 e de 24 e da conservadora reforma constitucional de 1926. 20 Ocorreram manifestaes e reivindicaes as mais variadas, como por exemplo, a tentativa de realizao do Primeiro Congresso da Mocidade Negra do Brasil em 1929, reivindicaes pelo voto feminino, e outras. Um dos pesos polticos maiores, contudo, parece ter sido a questo do sistema eleitoral, em que a proibio do voto feminino, do analfabeto, o limite mnimo de 21 anos para votar, a farsa do voto pelo controle coercitivo das mesas eleitorais e o maior peso do voto rural, impediam no s uma eleio limpa, mas tolhiam ainda a participao maior da populao: dos 2,7% que os eleitores de 1898 representavam em relao populao brasileira, passa a 3,4% em 1926 e ainda em 1930, atingiam to somente 5,7%! Parte destas questes somente seria resolvida em 1932, pelo novo Cdigo Eleitoral. 21 A frustrao crescente e o sentimento de impotncia para enfrentar as oligarquias provocam a ciso no Partido Republicano Paulista, fazendo surgir em maro de 1926 o Partido Democrtico de So Paulo (que no incio, apoiaria o Tenentismo), constitudo basicamente por elementos da burguesia e da classe mdia. Seu

19 20

Conf. Dean (1971, 2a. parte); Pinheiro e Hall (1981, v. 2, pg. 220233). Conf. Faoro (1976, v. 2, Cap. XIV); Leal (1975, Cap. 6); Lima Sobrinho (1975, Cap. 3); Santa Rosa (1976, Cap. I e II). 21 Conf. Faoro (1976, v. 2, Cap. XIV); Leal (1975, Cap. 6.III); Santa Rosa (1976, Cap. II). EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012 907

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programa era tmido, e. alm do voto secreto que para a classe mdia constitua uma panacia e da educao geral, pouco de importante nele sobrava. Rui Barbosa, em sua campanha civilista de 1910, e na campanha presidencial de 1919 agora dando grande nfase questo das baixas condies sociais e econmicas de vida da maior parte da populao trabalhadora tentara catalisar esses anseios (morais, ticos, sociais e polticos), fornecendo boa parte dos itens em que se constituiria a agenda do movimento tenentista. O Rui de 1919 se distanciara, agora, do Rui liberal, de antes. Ao longo da Primeira Repblica, os movimentos militares vinham se alterando, de uma posio inicial, em que ociais maiores, criticando os civis almejavam, basicamente, a conquista do poder, para outra, em que esse movimento sofre profunda transformao, a partir das vrias revoltas, das quais as principais foram as de 1922, 1924 e 1930, alm da famosa Coluna Prestes, que viveu de 1924 a 1927, resistindo s derrotas militares frente s tropas ociais, no Brasil, e de 1927 a 1929 no exlio, aguardando uma anistia. O movimento revolucionrio, a despeito de ter uma agenda escassamente explcita em temas de um provvel projeto para o pas, propugnava por uma feroz crtica s oligarquias rurais, ao viciado sistema eleitoral, pssima situao social e se batia ainda por uma reforma constitucional e por uma justia federalista. Sua pregao, portanto, ia ao encontro das reivindicaes e contestaes que eram feitas pelas camadas mdias urbanas. Assim, no engrossamento do movimento revolucionrio, a partir de 1926, dele fazem parte, no s os tenentes, mas a dissidncia poltica dos partidos conservadores, (notadamente de Minas Gerais, Paraba e Rio Grande do Sul), cuja maior expresso era o Partido Democrtico de So Paulo. H que ter presente, contudo, que essas dissidncias civis, em grande medida, eram constitudas ou de dissidncias conservadoras ou de representao da burguesia que, graas ao sistema poltico e jurdico dominante, no podiam se alar ao poder da, para elas, a panacia do voto secreto. Chegada a hora da campanha presidencial para as eleies de 01/03/1930, Getlio Vargas ilude W.Luiz e institui, com Minas Gerais e a Paraba, a Aliana Liberal, cuja plataforma abraava as agendas reivindicatrias das classes mdias urbanas, dos tenentes, algumas do proletariado e a anistia aos revoltosos derrotados. Vargas perderia a eleio, mas logo aps a derrota j encabearia o movimento revolucionrio que formaria o caudal de outubro de 1930. 22 Os movimentos culturais da terceira dcada revelavam no s amplo aumento quantitativo, notadamente o editorial, no Rio e em So Paulo , como tambm grande diversicao de eventos, entre os quais deve-se destacar os de cunho modernista. 23 J no nal da dcada anterior, o parnasianismo, o simbolismo e o regionalismo perdiam flego, e nesta, ganhavam mais terreno as obras
22

Conf. Lima Sobrinho (1975, Cap. VIII e X); Santa Rosa (1976, Cap. II). Morse (1970, Cap. XX), nos d um bom relato sobre esse movimento em So Paulo e apresenta extensa bibliograa.
23

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que pretendiam ter uma dimenso mais cosmopolita do que provinciana, mais internacional do que nacional. Mas essa transio no completamente unilinear e transparente. Nem tudo so guas claras; h muita controvrsia , mudanas de atitudes e de concepes polticas entre vrios atores do perodo e incompreenses entre eles e entre o pblico e eles. Assim que, por exemplo, Monteiro Lobato de fato um precursor do modernismo se convertia em crtico gadal dos modernistas, acusando-os de imitadores compulsivos de coisas estrangeiras. Isto se devia em parte, sua armao nacionalista permanente e sua venerao pelo caboclo brasileiro. Ressuscita seu Jeca Tatu, agora livrado das doenas rurais, com o uso da botina, da latrina e da necatorina, compreendendo melhor a capacidade e a natureza do caboclo. Isto lhe induziu, inclusive, a uma mudana radical em relao ao pas: agora, o Brasil precisava ser saneado, e no passar por reformas constitucionais e polticas, as quais no constituam problemas vitais... O movimento artstico crescia e j em 1921 era instituda a Sociedade Paulista de Belas Artes, prenunciando a famosa Semana de Arte Moderna, em fevereiro de 1922, da qual participaram no s artistas e literatos paulistas. Dentre suas maiores expresses, lembremos de Anita Malfati, Brecheret, Di Cavalcanti, Mrio de Andrade, Oswald de Andrade, M. del Picchia, Graa Aranha, Guilherme de Almeida, Ronald de Carvalho. A Semana, nas palavras de Paulo de Almeida, signicava um protesto (...) a necessidade de mudar (...) o desejo de redescobrir o Brasil. 24 Constituiu a Semana, de uma srie de exposies, conferncias, recitais, concertos e bailados no Teatro Municipal de So Paulo. Na segunda metade da dcada, o movimento modernista seria ampliado, surgindo vrios outros autores e obras, como a poesia de C.A. Drumond; a arquitetura de G. Warchavchik; a pintura de Tarsila do Amaral, a msica de Noel Rosa; as propostas para a Reforma Educacional, de Ansio Teixeira; e alguns dos grandes vultos culturais da dcada de 30 j apareciam, ainda que sem a fama que viriam a ter: Caio Prado Jr., Srgio B. de Holanda, Gilberto Freire, Plnio Salgado, Jos Lins do Rego, Jorge Amado, Raquel de Queirz, Flavio de Carvalho, Lcio Costa, Oscar Niemeyer e outros. Nacionalistas, modernistas e seus militantes acabariam por se dividir, j a partir de 1926, em dois grupos: o primeiro, que se simpatizaria com a direita e com o integralismo, fundaria em 1928 o Grupo da Anta. Aqui tinha grande liderana Plnio Salgado, que dizia que o modernismo era subserviente ao exterior; o segundo, simpatizante do socialismo, com liderana de Oswald de Andrade, fundaria o Grupo Pau Brasil, mais tarde mudado para Antropofagia.

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Almeida (1976). Este livro d um notvel relato, desde a 2a. exposio de A. Malfatti em 1917, a Semana em 1922, os desdobramentos do movimento e os novos atores no m da dcada de 20, as transformaes dos vrios grupos na dcada de 30, chegando at a instituio do Museu de Arte Moderna de So Paulo em 1948. A citao acima est pag. 25. EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012 909

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2.4. Concluses deste tpico e o prenncio de uma grave crise nacional Procurei mostrar, que equivocada a idia de uma monocultura cafeeira latifundiria e que na verdade, o complexo cafeeiro paulista constituiu uma economia muito diversicada, com a apropriao de seus frutos melhor distribuda impostos ao Estado, lucros e rendas ao setor privado, para vrios segmentos da classe proprietria, e salrios ao trabalhador do que na maior parte do pas. 25 A diversicao no se deu s na economia, atingindo tambm a demograa, a ocupao e a urbanizao, exigindo, portanto, profundas modicaes da superestrutura. Tais presses por mudanas, diante de um Estado e de elites conservadoras, explicita seus conitos atravs de vrios movimentos sociais: greves, revolues, modernismo cultural, etc. Sob o ponto de vista do comando da acumulao capitalista em So Paulo, obviamente o caf continuaria a exerc-lo at a crise de 29. Contudo, na dcada de 1920, os principais componentes do complexo cafeeiro cresceram e pressionavam por maior nvel de autonomia no processo de acumulao e de reproduo. Assim que a notvel expanso diversicada fez com que, ao longo da dcada de 1920 o Censo de 1920 j mostrava parte disso , a agricultura no-caf, a indstria, os Bancos e o Comrcio, j produzissem ou movimentassem massas econmicas muito prximas da produo e exportao cafeeira. Isto tem um signicado econmico e poltico singular: os lhos do caf haviam crescido, tentavam garantir sua maturidade e conquistar sua autonomia. Dito de outra forma, j no perdurava uma hegemonia cafeeira. No tocante indstria, os elevados investimentos realizados na dcada criaram uma capacidade produtiva excessiva notadamente no setor txtil algodoeiro , desencadeando, ainda em ns de 1928, uma crise industrial para a qual no haveria soluo vista, alm da clssica maneira do capitalismo corrigir seus excessos: a destruio do excesso, via concorrncia. No caf, a safra de 1927-28, mais por excelentes condies climticas e de bom trato do cafezal, atingiu o dobro do volume exportado, mas a poltica de defesa vigente ainda garantiu os elevados preos. Mas a forte expanso do plantio a partir de 1924, expandira, muito, a capacidade produtiva e em meados de 1929 a previso da safra 1929-30 apontava, de novo, o dobro das possibilidades de exportao. As diculdades nacionais e a recusa de atendimento federal, as limitaes dos recursos estaduais e a ameaa de novas safras gigantescas trouxeram a crise, antecipando-se a em relao internacional, que eclodiria em outubro de 1929. Assim, mesmo se no ocorresse a crise internacional, o Brasil teria duas crises severas, a do caf e a industrial, o que traria um elevado risco de abortar as transformaes em curso.

25

Cf. Cano (2007b). EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012

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3. Crise, Recuperao e Industrializao. Neste tpico, como mencionei no incio deste texto, no procedo da mesma forma que usei no anterior, limitando-me a relatar alguns fatos sociais e polticos ocorridos, e centrando as atenes sobre o movimento da economia. Dada a limitao de tamanho deste texto, o tpico ser tratado de forma bastante resumida, restringindo-me s questes que julgo mais relevantes ou cuja meno imprescindvel para o melhor entendimento do tema. Alm de textos mencionados no incio deste trabalho, usei largamente texto anterior de minha autoria, 26 no qual reproduzo a polmica sobre a poltica anticclica da dcada de 1930, na qual Pelez 27 tentou negar a justeza da anlise pioneira feita por Furtado. 28 Outros textos sero citados no decorrer do trabalho. No demais lembrar que o ltimo governo da Antiga Repblica atravessou 1929 e 1930, em plena crise interna e externa, exercendo uma ortodoxa poltica econmica e tentando manter a conversibilidade da moeda nacional. Isto, evidentemente, aprofundou a crise, esgotou em absoluto nossas reservas de divisas e intensicou os conitos polticos j aquecidos pelas sequelas das eleies de maro de 1930. Com a vitria da Revoluo em outubro de 1930, e diante da profundidade da Crise de 29, os tenentes, que estavam imbudos de que deveriam quebrar a espinha da oligarquia cafeeira paulista, se do conta, na mesa de negociaes, de que, na verdade no havia apenas um caf, monocultor e latifundirio, mas sim uma economia capitalista com grau j avanado de inter-relaes setoriais e que, portanto, estavam tambm diante de uma diversicada estrutura de poder. Quebrar o caf perceberam os tenentes , signicava quebrar o nascente capitalismo brasileiro. Da a original sada brasileira da poltica econmica da defesa do caf, que se estende de 1931 at a Segunda Grande Guerra. Vargas, mais do que ningum, se deu conta disso. Percebeu logo que as alianas de classe mdia, proletariado pouco organizado e as dissidncias do PRP travestidas no PD no dariam aos tenentes a soldagem poltica que pudesse garantir-lhes a execuo das profundas transformaes sociais que constavam da pauta revolucionria tenentista. Percebeu tambm que, embora a burguesia agora se constitusse de vrias fraes de classe, a industrial no havia perdido ainda sua alma mercantil, e que, por isso, dicilmente conseguiria impor a industrializao ao pas, sem o fortalecimento do Estado. Via, num extremo, o nimo revolucionrio dos tenentes, tentando acelerar as transformaes sociais; no outro, as elites, velhas e novas, rurais e urbanas, mercantis e produtivas, em sua maior parte pedindo a volta ao passado, ao sossego de uma classe trabalhadora reprimida, a um Estado que pudesse lhes

26 27

O texto referido o de Cano (2006a). Ver tambm Bastos (2010) e Fonseca (2007). Ver Pelez (1968). 28 Ver Furtado (1961, Cap. 3134). EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012 911

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servir, e no controle do acesso ao poder, pouco importando se via PRPs, PDs ou PLs... 29 Da habilidade poltica e conciliatria de Vargas e de sua viso de estadista, nasce ento um novo Estado, na verdade exigido pelas transformaes que a Base sofrera no perodo anterior. Seria este Estado, ainda que de forma autoritria, que implantaria grande parte das transformaes necessrias: o Estado promotor e produtor, a poltica de industrializao, a legislao social e trabalhista, o novo Cdigo Eleitoral, etc. 30 Sua viso desenvolvimentista, na qual inclusive explicita a necessidade de integrao do mercado nacional, antecede esse perodo. 31 nesse jogo que a habilidade de Vargas conseguiu construir o Brasil urbano e industrial que ento se consolidaria no ps-guerra, no sem grandes diculdades, a maior parte das quais, permanentemente imposta pelas elites que continuariam a negar apoio s reformas estruturais, principalmente quelas que implicassem na melhoria do padro de distribuio social da renda. Antes de entrarmos na discusso central deste tpico, convm esclarecer o que entendemos por industrializao. A implantao de indstrias que ocorre em vrios de nossos pases antes da Crise de 1929, no constitui de fato um processo de industrializao, dado que essa indstria era subordinada pelo setor exportador o principal determinante da renda e do emprego , seja pelo uso de divisas por ele geradas, seja pelo mercado de consumo que criou ou pela dependncia do uso do excedente que criava. 32 Como demonstrou Furtado, s a partir do deslocamento do centro dinmico, ou seja, pela mudana do padro de acumulao que advm do crescimento para dentro, que o investimento autnomo passava a ser o determinante maior da renda e do emprego. 33 tambm a partir da que se acelera o processo de urbanizao latino americano. Esse processo, antes teorizado pela Cepal e denominado processo de substituio de importaes , 34 foi submetido a uma reviso crtica, tendo uma nova interpretao, que passou a entend-lo como o de uma industrializao restringida, 35 que no caso do Brasil, se estende de 1933 a 1955, e que, s a partir
29

Santa Rosa (1976, Cap. III), faz importante anlise sobre isso, mostrando a frustrao dos tenentes e o conservadorismo das elites. No caso do Nordeste (pg. 5657) aponta corretamente a fraca oposio das oligarquias locais dos tenentes, face a fraqussima estrutura econmica da regio. Poderamos acrescentar que, alm disso, essa adeso foi a forma poltica para que essas mesmas oligarquias atingissem o poder central, at ento, em grande parte controlado por MG, RJ, SP e RS, promovendo uma reviravolta no federalismo vigente. Sobre a dominao regional do capital mercantil ver Cano (2010). 30 Sobre o tema ver: Baer et alii (1973), Diniz (1978) e Draibe (1985). Para um breve resumo, Cano (2006a). 31 Sobre a trajetria e as idias econmicas de Vargas antes de 1930, ver Fonseca (2005) e Cano (2007a), que tambm mostra as idias de Vargas sobre e a integrao do mercado nacional. 32 Nem Furtado (1969, Cap.X) nem Tavares (1972) incorreram nesse equvoco, ao se referirem adio de fbricas anterior ruptura causada pela crise de 29, quando muda o padro de acumulao. 33 Cf. Furtado (1961, Cap. 32). 34 Ver a clssica interpretao desse processo feita por Tavares (1972) e sua posterior reviso (1998 Cap. III). 35 Essa denominao foi introduzida, no caso brasileiro, por Cardoso de Mello (1998, Cap. II) e Tavares (1998, Cap. III), em seus trabalhos sobre a industrializao brasileira, quando fazem a reviso crtica 912 EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012

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da, implanta os segmentos mais complexos de bens de produo, ainda que de forma incompleta. Permaneceria tambm, at hoje, dependente das divisas do setor exportador. irretorquvel a anlise feita por Furtado, sobre o crucial papel do Estado, na conduo da poltica de defesa da renda e do emprego, com ampla utilizao do gasto e do crdito pblicos. Com efeito, as sombrias previses que se faziam com base na capacidade produtiva cafeeira existente em 1930, se conrmariam mais tarde: das dez safras da dcada, cinco seriam enormes, gerando grandes excedentes no exportveis. Tratando-se de lavoura permanente, Furtado interpretou como invivel sua destruio parcial. Assim, era preciso mant-la e colher o caf. E mesmo com a destruio de 78 milhes de sacas invendveis no mercado internacional, os preos desabaram. A profundidade e a permanncia da crise internacional cortou o crdito externo, no havendo, assim, alternativa do que a de utilizar recursos pblicos para enfrentar a crise. Para a sada da crise e incio da industrializao, h que se entender a existncia de dois momentos cruciais. O primeiro, imediato, que decorre da atitude do Estado, em instaurar uma poltica anticclica que recuperou boa parte da renda e do emprego, sustentada, pelo lado da oferta, em grande parte pela capacidade produtiva industrial ociosa, instalada ainda nos anos vinte. No segundo momento, e medida que essa capacidade fosse enxugada e a economia superasse a crise, a industrializao estimularia o investimento autnomo no apenas na indstria, mas tambm o de carter complementar, principalmente, na infra-estrutura e para isso exigiria novos rumos na concepo e prtica da poltica econmica. Assim sendo, e para que a industrializao no abortasse, diante das restries de recursos, de infra-estrutura e de instrumentos de poltica econmica adequados, era imprescindvel a reconstruo do Estado e da poltica econmica e seu manejo responsvel. Portanto, penso no ser necessrio discutir se houve ou no intencionalidade ou conscincia sobre a industrializao, ou se houve um precoce projeto nacional de desenvolvimento. preciso entender, portanto, que a industrializao no resulta apenas da ocorrncia de alguns choques externos, embora estes possam, sob certas condies, proporcionar estmulos, insucientes, contudo para o prosseguimento da industrializao. Muitas vezes, bom lembrar, os choques externos podem obstaculizar drasticamente esse processo, quando, por exemplo, surgir restrio absoluta no balano de pagamentos. Provavelmente, quem primeiro denominou esses choques de choques adversos foi A. Kafka num texto em que analisa a industrializao latino americana posterior Crise de 29. Tentando afastar-se da interpretao cepalina, explicou-a como um crescimento associado(s) com os violentos e os adversos choques recebidos pelo

do conceito de industrializao por substituio de importaes. EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012 913

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seu sistema econmico. 36 No poucos economistas se equivocaram na anlise desse episdio, como Pelez, que tentou atribuir o sucesso de nossa industrializao a outros fatores, inclusive suposta Teoria dos choques adversos, tentando abastardar a clssica interpretao de Furtado. 37 Mesmo Rodrigues um cepalino de boa cepa , tambm cometeu equvocos em sua obra em que sintetiza o pensamento da Cepal. Chamou a industrializao latino americana de espontnea e acompanhou os socilogos da teoria da dependncia, na crtica que zeram sobre suposta ausncia de cruciais questes sociais e polticas no pensamento da Cepal. Prebisch, prefaciando o livro de Rodriguez, advertiu-o sobre esses dois equvocos. 38 No foram fceis os cinquenta anos de nossa industrializao. Foram muitos seus contratempos e poucas as tentativas polticas conservadoras para obst-la. De todos os pases da Amrica Latina, certamente fomos o que maior nvel e diversicao atingiu, ao nal da dcada de 1970. Contudo, o golpe mundial desferido pelos EUA em ns de 1979 com sua oportunista e perversa poltica scal, desencadeando a chamada Dcada perdida e, em seguida, com a disseminao mundial das polticas de corte neoliberal, nos aprisionou, nos ltimos 30 anos, em uma camisa de fora, em termos de manejo de nossa poltica macroeconmica. A retomada recente de nossas exportaes primrias, estimuladas pelo chamado efeito China est nos causando um esquecimento de quanto fundamental a continuidade da industrializao para o nosso desenvolvimento. Ao mesmo tempo, parece estar injetando um estranho otimismo neo primrio exportador. Ser que nosso sonho acabou? Referncias bibliogrcas
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Seu texto decorre de conferncia pronunciada e que suscitou vrias observaes crticas de carter ortodoxo. Ver Kafka (1964), especialmente s p. 2122 e 4142. 37 A matria est em seu equivocado ensaio (Pelez 1968). 38 Ver Rodriguez (1986). 914 EconomiA, Braslia(DF), v.13, n.3b, p.897916, set/dez 2012

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