Lectura 4: Determinacin del Tratamiento Cambiario y Casos Especiales de Exportacin

4.1 TRATAMIENTO CAMBIARIO

El Decreto N 260/02 reglamentado por la comunicacin A 3.471 del Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA) establece, a partir del 11/02/2002, un Mercado nico y Libre de Cambios, por el cual se cursarn todas las operaciones de cambio de divisas extranjeras, excepto aquellas que requieran previa autorizacin del BCRA. Los incumplimientos en esta materia quedan sujetos a las sanciones previstas en el Rgimen Penal Cambiario. 4.1.1 A LA EXPORTACIN Los exportadores tienen la obligacin de ingresar y liquidar las divisas provenientes de la exportacin de bienes y servicios en el Mercado nico y Libre de Cambios. Dicha obligacin se da por cumplida cuando, dentro de los plazos establecidos por la SICM, se negocian las mismas en el mercado de cambios. Se debern liquidar obligatoriamente con acceso al mercado de cambios, los Cobros por Exportacin previstos en la Comunicacin A 3.473 y sucesivas modificaciones. Es importante considerar la condicin de venta declarada en el permiso de Embarque, ya que el exportador deber ingresar el valor del bien segn la condicin de venta pactada, si bien el control se realiza sobre los valores Free on Board (FOB) / Free Carrier (FCA) que surgen de la declaracin aduanera. El valor total deber ingresar dentro de los plazos previstos en las Resoluciones n 13/2002; 33/2002; 42/2002; 116/02; 53/02; 72/03 y 120/03 Secretara Comercio (SEC) ms noventa (90) das hbiles para la efectiva negociacin. Es decir, los exportadores deben ingresar las divisas al pas dentro del plazo fijado por cada posicin arancelaria en las normas enunciadas y negociarlas en el Mercado nico y Libre de Cambios dentro del plazo mximo que surge de adicionar al plazo de ingreso los noventa (90) das adicionales. Los plazos se cuentan siempre por das corridos a partir de la efectiva exportacin y cuando en una misma exportacin se embarquen productos que tengan diferentes plazos de ingreso de divisas, toda la operacin se rige por el plazo que corresponda al producto que represente proporcionalmente el mayor valor en la operacin. Los bancos estn obligados a denunciar ante el BCRA los incumplimientos de ingreso de divisas en que puedan incurrir los exportadores (Comunicacin A 3.540 y 3.589) y los incumplimientos pueden dar lugar a la aplicacin de las penalidades previstas en la Ley Penal Cambiaria (Ley 19.359, texto ordenado por Decreto 480/95).

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DOCUMENTACIN A PRESENTAR El banco interviniente es el responsable de comprobar que la operacin sea genuina, por lo que las entidades financieras solicitarn para liquidacin cambio la siguiente documentacin: - Fotocopia de la Factura Comercial y Documento de Transporte. - Fotocopia del Permiso de Embarque. - Boleto de Compra del BCRA Carta de Instruccin para cierre de cambios (modelo indicado por cada Entidad Financiera). CONTROL DE INGRESO DE DIVISAS Los exportadores deben designar en el Permiso de Embarque a una entidad financiera a los efectos de dar cumplimiento al seguimiento del ingreso de divisas. La inclusin de una destinacin de exportacin para consumo en el listado de Cumplidos dar origen a una certificacin por parte del BCRA a la Aduana, cuyo fin ser dar lugar a la liberacin de pagos a cargo de la AFIP (pagos de Reintegros y Devoluciones del IVA, dentro de la normativa aplicable en materia aduanera y fiscal). El seguimiento se har conforme a los plazos establecidos por BCRA y la SICM (Secretaria de Industria, Comercio y Minera). En los casos que un mismo embarque incluya mercaderas con diferentes plazos para ingresar las divisas, el plazo de ingreso se regir por el producto cuyo valor FOB represente proporcionalmente el mayor valor del embarque (Comunicacin A 3.493). Ser de aplicacin el plazo vigente en el pas de destino cuando el plazo mnimo de financiacin de la importacin en el pas de destino fuera mayor al establecido por las Resoluciones de la SICM (Comunicacin A 3.590). OPERACIONES EXCEPTUADAS DE LA OBLIGACIN DE INGRESAR DIVISAS Las Comunicaciones A 3.587; A 3.693; C 35.465; A 3.751; C 35.504; A 3.812 Y A 3.813 detallan las operaciones exceptuadas del seguimiento. Entre las ms relevantes para el exportador se pueden citar: - Exportaciones del rea Aduanera Especial y reas Francas al exterior. - Exportaciones desde el Territorio Nacional Continental al rea Franca. - Rgimen de muestras, material Promocional. - Rgimen de equipaje. - Rgimen de exportacin en consignacin, mientras no se encuentren vencidos los plazos o declarada la venta definitiva. - Eximicin parcial por valor del contenido importado de la exportacin cuando en la importacin respectiva no se utilizaron divisas. Rgimen de Faon (Com. A 3.886). - Exportaciones de bienes de empresas incluidas en el Rgimen de Promocin Primera que gocen de estabilidad cambiaria. - Exportaciones de petrleos crudos, gas natural y gases licuados, hasta el 70% del valor de la exportacin.

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4.1.2 A LA IMPORTACIN Y A LOS SERVICIOS Ante todo debe tenerse en cuenta que, contrariamente a la exportacin, donde existe una obligacin de ingresar divisas por el valor de la exportacin, en la importacin no existe una obligacin de egresar las divisas, sino limitaciones al acceso al mercado de cambios para obtener la divisa para girar al exterior, que se han ido flexibilizando desde la salida de la convertibilidad. Actualmente, todas las importaciones de bienes pueden pagarse en su totalidad por anticipado, cualquiera sea el tipo de bien, debiendo demostrar la nacionalizacin de los mismos dentro de los ciento ochenta (180) das de efectuado el pago anticipado. Para los bienes de capital con valor FOB mayor a U$S 50.000 se otorga un plazo mayor: ciento ochenta (180) das para el embarque ms otros noventa (90) das corridos para el despacho a plaza a partir de la fecha de embarque. En cuanto al pago de servicios no existe restriccin para el pago de servicios prestados por no residentes, pero el pago de intereses, dividendos o utilidades al exterior est sometido a ciertos requisitos especficos. 4.1.3 RGIMEN PENAL CAMBIARIO El art. 3ro. De la Comunicacin A 3.471 del BCRA indica que todas las operaciones que no se ajusten a lo dispuesto en la normativa cambiaria, se encuentran alcanzadas por el Rgimen Penal Cambiario (texto Ordenado del Decreto N 480/95). Las conductas reprimidas por el Rgimen Penal Cambiario son las siguientes: a) Toda negociacin de cambio que se realice sin intervencin de institucin autorizada para efectuar dichas operaciones. b) Operar en cambios sin estar autorizados a tal efecto. c) Toda falsa declaracin relacionada con las operaciones de cambio. d) La omisin de rectificar las declaraciones producidas y de efectuar los reajustes correspondientes si las operaciones reales resultasen distintas de las denunciadas. e) Toda operacin de cambio que no se realice con la cantidad, moneda o al tipo de cotizacin, en los plazos y dems condiciones establecidas por las normas en vigor. f) todo otro acto u omisin que infrinja las normas sobre el Rgimen de cambios. SANCIONES a) Multa de hasta 10 veces el monto de la operacin de infraccin, la primera vez. b) Prisin de 1 a 4 aos en el caso de la 1ra. Reincidencia o una multa de 3 a 10 veces el monto de la operacin en infraccin. c) Prisin de 1 a 8 aos en el caso de la 2da. Reincidencia y el mximo de la multa fijada en los incisos anteriores. d) Si la multa impuesta en el caso del inciso a) no hubiese sido superior a 3 veces el monto de la operacin en infraccin la pena privativa de la libertad a que se refiere el inciso b) ser de 1 mes a 4 aos. e) En todos los supuestos anteriores podr aplicarse conjuntamente suspensin hasta 10 aos o cancelacin de la autorizacin para operar o intermediar en cambios e inhabilitacin hasta 10 aos para actuar como importador, exportador, corredor de cambio o en instituciones para operar en cambios. f) Cuando el hecho hubiese sido ejecutado por los directores, representantes legales, mandatarios, gerentes, sndicos o miembros del consejo de vigilancia de una persona de

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existencia ideal, con los medios o recursos facilitados por la misma u obtenidos de ella con tal fin, de manera que el hecho resulte cumplido en nombre, con la ayuda o en beneficio de la misma persona de existencia ideal tambin ser sancionada de conformidad con las disposiciones de los incisos a) y e). La multa se har efectiva solidariamente sobre el patrimonio de la persona ideal y sobre los patrimonios particulares de los directores, representantes legales, mandatarios, gerentes, sndicos o miembros del consejo de vigilancia que hubiesen intervenido en la comisin del hecho punible. g) En el caso de falsa declaracin, si el infractor rectificase la misma en forma espontnea dentro del trmino de 15 das de cometida la infraccin, se fijar la multa en un de la que hubiese correspondido de no mediar dicha rectificacin y no se tendr en cuenta esa penalidad a los efectos de la reincidencia prevista por esta ley. El Banco Central de la Repblica Argentina tendr a su cargo el proceso sumario, el que hasta la conclusin de la causa definitiva no podr exceder del plazo de 360 das hbiles a contar desde la fecha de resolucin de apertura del sumario.

4.2 CASOS ESPECIALES DE EXPORTACIN

4.2.1 EXPORTACIN DE SERVICIOS Los servicios son prestaciones que, a diferencia de los bienes, no se pueden ver, tocar o almacenar. En el mbito local, algunos ejemplos de servicios son: las conferencias, un corte de cabello, un concierto, una transferencia bancaria, una ciruga, el transporte de una mercadera de un lugar a otro; en el mbito internacional: un postgrado que se realiza en el exterior, la asistencia tcnica que presta un operario de una empresa que compra una tecnologa en un pas diferente al suyo, una obra de ingeniera realizada por contratistas de otro pas, etc. Los servicios acompaan a casi todas las actividades de una economa. Entre los servicios de apoyo a la produccin y comercializacin de bienes podemos mencionar los servicios de transporte (que trasladan las mercaderas de un lugar a otro), los que agregan valor a los bienes (como los estudios de viabilidad para su penetracin en un mercado) las actividades de investigacin y desarrollo que se realizan en una etapa previa a la produccin de los mismos, los asientos contables que realiza una empresa relacionada con la produccin de los bienes, los servicios de ingeniera y administracin (etapa intermedia) y la publicidad, almacenamiento y distribucin (etapas ulteriores). Estos ejemplos son muestras de cmo los servicios aaden valor a los bienes. Por ltimo, podemos observar emprendimientos econmicos que solamente se crean para suministrar servicios, tanto en el mercado local como en el internacional. Entre ellos, se pueden mencionar las entidades prestadoras de servicios de salud, las agencias de viajes, las compaas de ingeniera. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC), creada como resultado de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda de Uruguay, se constituy el 1 de enero de 1995. La funcin principal de la OMC consiste en garantizar que las actividades del comercio internacional sean eficientes. Los pilares sobre los que descansa dicha organizacin son los Acuerdos Multilaterales, entre los que se destacan dos: el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). El AGCS es el primer conjunto de normas multilaterales de aplicacin jurdica que abarca el comercio internacional de servicios.

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4.2.2 PRINCIPIOS BSICOS DEL AGCS - Abarca a todos los servicios: a los efectos del Acuerdo, se define el comercio de servicios como el suministro de un servicio: a) del territorio de un miembro al territorio de cualquier otro miembro, b) en el territorio de un miembro a un consumidor de servicios de cualquier otro miembro, c) por un proveedor de servicios de un miembro mediante presencia comercial en el territorio de cualquier otro miembro, y d) por un proveedor de servicios de un miembro mediante la presencia de personas fsicas de un miembro en el territorio de cualquier otro miembro. - Se aplica el trato de la nacin ms favorecida a todos los servicios: esto significa que cada miembro otorga inmediata e incondicionalmente a los proveedores de servicios de cualquier otro miembro un trato no menos favorable que el que conceda a los servicios similares de cualquier otro pas, excepto en el caso de las exenciones temporales inicialmente establecidas. - Se aplica trato nacional en las esferas en que se hayan contrado compromisos: esto implica que cada miembro otorga un trato formalmente idntico al que dispensa a sus propios servicios similares de origen nacional. - Transparencia: cada miembro publica con prontitud todas las medidas pertinentes sobre las que se refiere el presente acuerdo y, asimismo, responde a las peticiones de informacin formuladas por los dems miembros acerca de cualquiera de sus reglamentaciones. - Pagos y transferencias: ningn miembro puede aplicar restricciones a los pagos y transferencias internacionales, excepto que exista amenaza de graves dificultades financieras exteriores o de balanza de pagos, en cuyo caso podr adoptar o mantener limitaciones en las transferencias al exterior. Se reconoce que determinadas presiones en la balanza de pagos de los pases en desarrollo econmico pueden hacer necesaria la utilizacin de restricciones para lograr, entre otras cosas, el mantenimiento de un nivel de reservas financieras suficiente para la aplicacin de un programa de transicin econmica. - Compromisos negociados y consolidados: cada miembro consignar en una lista los compromisos especficos que contraiga. - Liberalizacin progresiva: la misma se lograr mediante nuevas rondas de negociaciones que irn encaminadas a la reduccin o eliminacin de los efectos desfavorables en el comercio de servicios, como medio de facilitar un acceso efectivo a los mercados y sobre la base de ventajas mutuas. 4.2.3 LA EXPORTACIN DE SERVICIOS Y SUS MODALIDADES Las modalidades de prestacin de servicios son importantes, pues muestran las caractersticas que diferencian los bienes de los servicios y cmo se comercializan los mismos a nivel internacional. En efecto, el comercio internacional de bienes implica el movimiento fsico de las mercancas de un pas a otro, en tanto que son pocas las transacciones de servicios que entraan movimientos transfronterizos. En las transacciones de servicios, es necesario tener en cuenta el tiempo, el lugar de consumo y la proximidad entre el proveedor de servicios y el consumidor. Tal proximidad puede lograrse

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mediante la presencia comercial en el pas importador o a travs del traslado temporal de personas a otro territorio para recibir o prestar el servicio. As pues, a diferencia de las transacciones internacionales de bienes, que requieren inevitablemente el traslado fsico de la mercanca a travs de las fronteras, los servicios se proporcionan en el mbito internacional segn una o varias de las cuatro modalidades de prestacin, a saber: 1. Suministro Transfronterizo: es el comercio que se realiza entre dos pases. El servicio propiamente dicho cruza la frontera sin necesidad de que se desplacen las personas involucradas. Es otras palabras, el proveedor del servicio no establece presencia en el pas en el que se consume el servicio. Ejemplos de esta modalidad son: el software que se enva a travs de Internet, un estudio de mercado elaborado en Argentina para ser enviado al exterior, una transferencia bancaria, una conferencia telefnica internacional, etc. SUMINISTRO TRANSFRONTERIZO

PAS A

PAS B

Proveedor del Servicio

Usuario del Servicio

SERVICIO

2. Consumo en el extranjero: es el servicio consumido por no residentes en un territorio diferente al propio. Ejemplos de esta modalidad son: pacientes extranjeros o argentinos no residentes que reciben servicios mdicos en Argentina, turistas extranjeros o argentinos no residentes que consumen servicios de hospedaje, alimentacin y recreacin en Argentina, estudiantes de cualquier territorio que viajan a otro pas para cursar estudios. CONSUMO EN EL EXTRANJERO

PAIS A Proveedor del Servicio

PAIS B

SERVICIO

Usuario del Servicio

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3. Presencia comercial en el extranjero: es el suministro de un servicio por parte de un proveedor en el territorio de otro pas. Ejemplos de esta modalidad son: un grupo de ingenieros argentinos que se establece en otro pas para prestar sus servicios en el exterior, la apertura de una oficina en el exterior o el mantenimiento de sucursales, filiales y subsidiarias de empresas que se establecen en otro territorio con el fin de suministrar un servicio. PRESENCIA COMERCIAL EN EL EXTRANJERO
PAIS A Proveedor del Servicio PAIS B Oficina del proveedor

SERVICIO

Usuario del Servicio

4. Presencia de personas fsicas en el extranjero: un proveedor de servicios se desplaza fsicamente a un pas extranjero para suministrar tal servicio. Ejemplos de esta modalidad son: un docente argentino que se desplaza al exterior para brindar un curso de capacitacin por un perodo limitado de tiempo, un ingeniero argentino especializado en petrleo que viaja al extranjero para evaluar el comportamiento de una planta de refinacin, un desfile de modas con modelos argentinas que se realiza en el exterior. Decimos que existe exportacin si el pago es efectuado por un residente en otro pas, con independencia del lugar en el que se produce, en la prctica, la prestacin del servicio. PRESENCIA DE PERSONAS FSICAS EN EL EXTRANJERO

PAIS A

PAIS B Proveedor del Servicio

SERVICIO

Usuario del Servicio

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4.2.4 CLASES DE SERVICIOS Tradicionalmente, el comercio internacional de servicios se limitaba al uso de las telecomunicaciones, del transporte internacional y de los servicios financieros. Pero estos no son los nicos, la OMC considera que los servicios se pueden agrupar de la siguiente forma: - Servicios comerciales: comprenden los servicios profesionales, los relacionados con las tecnologas de la informacin, de la investigacin y del desarrollo. - Servicios de telecomunicaciones: se entiende por telecomunicaciones a la transmisin y recepcin de seales por cualquier medio electromagntico. - Servicios de construccin e ingeniera: se pueden agrupar en esta clasificacin las obras de ingeniera diseadas por empresas nacionales llevadas a cabo en el extranjero. - Servicios de distribucin y transporte: son los servicios que prestan las empresas encargadas de retirar mercadera de las bodegas de una fbrica, adelantar los trmites de exportacin en la aduana, colocar el producto en el medio de transporte seleccionado y luego hacerse cargo de su llegada al pas de importacin y nacionalizarlo. - Servicios de educacin: son aquellos que brinda una institucin educativa a estudiantes extranjeros. Por ejemplo: un grupo de brasileros viene a tomar un curso a una universidad argentina o una universidad argentina realiza una alianza con una universidad brasilera para implementar un postgrado en esta ltima. - Servicios medioambientales: se incluyen dentro de esta categora los servicios de eliminacin de desperdicios, los servicios de saneamiento y otros similares. Por ejemplo: un experto argentino en tratamientos de agua hace una evaluacin y presenta un diagnstico sobre el estado del Ro Rin en Alemania. - Servicios financieros: estn comprendidos por el sistema bancario, por los seguros y por todos los servicios relacionados con el movimiento de valores. Por ejemplo: un banco argentino abre una sucursal en Montevideo. - Servicios relacionados con la salud: esta categora incluye los servicios de salud provistos por profesionales del rea como mdicos, dentistas, veterinarios, parteras, enfermeras, fisioterapeutas y personal paramdico, as como tambin los servicios de hospital y los dems servicios que se prestan a la salud humana (laboratorios, radiografas, etc.). Por ejemplo: un chileno viaja para operarse de miopa en una clnica mendocina que utiliza un sistema lser. - Servicios relacionados con el turismo y los viajes: este sector est dividido en cuatro subsectores: hoteles y restaurantes, agencias de viajes y organizaciones de viaje en grupo, guas tursticos y otros. Por ejemplo: una agencia de viajes que vende paquetes tursticos a extranjeros para visitar el glaciar Perito Moreno. - Servicios recreativos, culturales y deportivos: estos servicios comprenden a todas las actividades recreativas, culturales y deportivas que se presentan en el exterior. Por ejemplo: la pelcula argentina Nueve Reinas que se present en Madrid, o la participacin del Club Atltico Platense en un cuadrangular amistoso a disputarse en Guatemala.

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- Servicios de diseo, imagen, publicidad, produccin de TV, cine: por ejemplo: el formato del programa televisivo Caiga Quien Caiga se exporta exitosamente a varios pases europeos, entre otros destinos. - Otros servicios no incluidos en otras categoras: por ejemplo: servicios de suministro de energa o de agua. 4.2.5 ASPECTOS OPERATIVOS E IMPOSITIVOS Tradicionalmente, los programas de promocin de exportaciones desarrollados en el pas han centrado sus esfuerzos en las actividades basadas en la produccin de bienes. Es as que la exportacin de servicios no percibe hasta el momento incentivos para la exportacin. Como contrapartida, cabe mencionar que estas ventas no tributan, por ejemplo, derechos de exportacin por no estar clasificados bajo posiciones arancelarias. Los ingresos obtenidos por exportaciones se encuentran exentos de pagar el impuesto sobre los Ingresos Brutos, por ejemplo en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. De este modo, se obtiene un ahorro del tres (3%) por ciento sobre las operaciones realizadas. El transporte internacional de cargas, por ejemplo, goza de esta exencin. Esta quita no alcanza a las actividades conexas como estibaje, depsito, carga y otras de similar naturaleza. El BCRA obliga a los exportadores de servicios a ingresar las divisas producto de la exportacin dentro de los quince (15) das a partir de su percepcin en el exterior o en el pas. Para la liquidacin efectiva de las divisas, cuentan con cinco das adicionales al plazo fijado para el ingreso. En materia del IVA, la reforma tributaria introducida por la Ley N 25.063 establece un nuevo supuesto de exportacin, incorporando al objeto del impuesto, el concepto de exportacin de servicios, cuando se trata de prestaciones y/o locaciones de servicios efectuadas en el pas, cuya utilizacin o explotacin se lleva a cabo en el exterior. En consecuencia, el tratamiento de exportacin que se le da a estos servicios es el siguiente: exencin tributaria del impuesto al valor agregado establecida en el artculo 8, inciso d) de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. La reglamentacin de la acreditacin, devolucin o transferencia de los importes correspondientes al impuesto al valor agregado que les haya sido facturado queda reglamentada por la Resolucin General AFIP 1.351/02, que sustituye a la Res. Gral. AFIP 616. Este rgimen resulta de aplicacin para las solicitudes que se presenten desde el 01/01/2003, con relacin a operaciones perfeccionadas desde el 01/08/2001. Las solicitudes presentadas hasta el 31/12/2002 se efectuarn de acuerdo con las disposiciones del rgimen transitorio Res. Gral. AFIP 1.101/01. Por otra parte, algunos sectores de servicios prestados a turistas gozan de un rgimen especial de devoluciones. El citado rgimen est regulado en el Art. 43, 6 prrafo. En l la norma dice: Las compras efectuadas por turistas extranjeros, de bienes gravados producidos en el pas que aquellos trasladen al exterior, darn lugar a reintegro del impuesto facturado por el vendedor, de acuerdo con la reglamentacin que al respecto dicte el Poder Ejecutivo Nacional.

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Muchas veces, la utilidad por la venta de servicios en el exterior debe tributar el impuesto a las ganancias del pas comprador. En la mayora de los casos, cuando existe un convenio de doble tributacin, el monto de ese impuesto se utiliza como pago a cuenta en la Argentina. 4.2.6 REA ADUANERA ESPECIAL Es un mbito en el cual: a) los tributos que gravaren la importacin para consumo y la exportacin para consumo no exceden el setenta y cinco (75%) por ciento de los que rigieren en el territorio aduanero general. Esta limitacin no comprende a las tasas retributivas de servicios; b) no son aplicables las prohibiciones de carcter econmico, salvo expresa disposicin en contrario de la norma que la estableciere. El rea aduanera especial debe ser establecida por ley, y cuando las actividades productivas desarrolladas en el rea aduanera especial lo justificaren, el Poder Ejecutivo podr establecer un rgimen de estmulo a las ventas de mercadera originaria de dicha rea que se destinare al extranjero o a un rea franca. - La importacin para consumo al rea aduanera especial de mercadera procedente del territorio aduanero general y que fuere de libre circulacin en el mismo est exenta del pago de los tributos que la gravaren y de la aplicacin de prohibiciones de carcter econmico, salvo del pago de las tasas retributivas de servicios. - Cuando la mercadera fuere originaria y procedente de un rea aduanera especial, la importacin para consumo al territorio aduanero general est exenta del pago de los tributos que gravaren la importacin para consumo y de la aplicacin de las prohibiciones de carcter econmico, salvo disposicin en contrario. - Cuando la mercadera fuere procedente pero no originaria de un rea aduanera especial, la importacin para consumo al territorio aduanero general, salvo disposicin en contrario, est sujeta a la aplicacin de las prohibiciones de carcter econmico y al pago de los tributos que gravaren la importacin para consumo, con deduccin del importe abonado en concepto de tributos con motivo de la previa importacin de dicha mercadera al rea aduanera especial. - La mercadera que se exportare del territorio aduanero especial y fuere originaria y procedente de ste, no requerir la constitucin de la garanta prevista en el artculo 453, inciso j), del Cdigo Aduanero, cuando fuere sometida en el territorio aduanero general a la destinacin suspensiva de trnsito directo prevista en el artculo 297, inciso a), del Cdigo Aduanero. En todo lo no previsto en el Captulo Tercero (rea Aduanera Especial), Seccin VII del Cdigo Aduanero y en las disposiciones que la hubieren creado, son de aplicacin al rea aduanera especial las normas generales de la legislacin aduanera relativas a la importacin y la exportacin de mercadera, siempre que fueren compatibles con dicho rgimen. REAS ADUANERAS ESPECIALES Y MERCOSUR: Las reas aduaneras especiales de Manaos, en Brasil, y Tierra del Fuego, en Argentina, podrn funcionar bajo ese rgimen hasta el ao 2013. Ambos pases brindan a los productos originarios de dichas reas el tratamiento de mercaderas negociadas en el MERCOSUR.

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4.2.7 ZONA FRANCA NACIONAL Es un mbito dentro del cual la mercadera no est sometida al control habitual del servicio aduanero y su introduccin y extraccin no estn gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieren establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carcter econmico. El rea franca debe ser establecida por ley. Cuando las circunstancias as lo aconsejaren, el Poder Ejecutivo podr disponer que tampoco se apliquen las prohibiciones de carcter no econmico respecto de la introduccin de mercadera al rea franca o de la extraccin de la misma, quedando igualmente facultado para reducir las medidas de control aduanero en dicho mbito. - La introduccin al rea franca de mercadera, aun cuando proviniere del territorio aduanero general o de uno especial, se considerar como si se tratare de importacin, y estar exenta de los tributos que graven la importacin para consumo. - La extraccin del rea franca de mercadera, an con destino al territorio aduanero general o a uno especial, se considerar como si se tratare de exportacin, y estar exenta de los tributos que gravaren la exportacin para consumo. La permanencia de la mercadera puede ser indefinida, pues no existe plazo para su extraccin o retiro. Con relacin a las operaciones con el territorio aduanero general, las mercancas que se introduzcan a la zona sern consideradas como una exportacin suspensiva por lo que deber facturarse el Impuesto al Valor Agregado. En cuanto a los estmulos a la exportacin, si sta se realiza desde el territorio aduanero general a la zona, se liquidarn dichos estmulos cuando la mercadera fuere extrada de dicha zona hacia otro pas. En el rea franca la mercadera puede ser objeto de almacenamiento, comercializacin, utilizacin y consumo, as como tambin de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio. No obstante, el rea franca puede limitarse para fines de almacenamiento, de comercio o industriales: - Se considera rea franca de almacenamiento aquella en la cual la mercadera slo fuere admitida en espera de un destino ulterior. En la misma, la mercadera slo puede ser objeto de las operaciones necesarias para asegurar su conservacin y de las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin o su calidad comercial o a acondicionarla para el transporte, tales como divisin o reunin de bultos, formacin de lotes, clasificacin y cambio de embalaje. La mercadera puede ser objeto de transferencia. - Se considera rea franca comercial aquella en la cual, adems de las operaciones y actos a los que se refiere el rea franca de almacenamiento, la mercadera puede ser comercializada, utilizada o consumida. - Se considera rea franca industrial aquella que tiene como objetivo la creacin de complejos industriales transformadores de materias primas con cierta incidencia de materiales extranjeros (con el nico objeto de exportar la mercadera resultante a terceros pases).

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Es importante sealar que en las zonas francas se podrn fabricar bienes de capital que no registren antecedentes de produccin en el territorio aduanero general ni en las reas aduaneras especiales existentes, a fin de admitir su importacin a dicho territorio. Los bienes de capital a que se hace referencia, a fin de su nacionalizacin, seguirn el tratamiento establecido en el rgimen general de importacin de la Nomenclatura del Comercio Exterior (N. C. E.) y de las restantes normas tributarias que correspondan. A los efectos del cumplimiento de lo previsto, la autoridad de aplicacin deber confeccionar un listado de las mercancas pasibles de dicho tratamiento y establecer los mecanismos de autorizacin de importacin y control que considere convenientes Cuando las actividades productivas desarrolladas en un rea franca lo justificaren, el Poder Ejecutivo podr establecer un rgimen de estmulo a las ventas de mercadera originaria de dicha rea que se destinare al extranjero. En todo lo no previsto en el Captulo Segundo (rea Franca), Seccin VII del Cdigo Aduanero y en las disposiciones que la hubieren creado, son de aplicacin al rea franca las normas generales de la legislacin aduanera relativas a la importacin y a la exportacin de mercadera, siempre que fueren compatibles con dicho rgimen. La Ley 24.331 modificada por la Ley 24.756, facult al Poder Ejecutivo Nacional a crear en el territorio de cada provincia una zona franca, incluyendo las ya existentes a los efectos del cmputo, ms cuatro (4) adicionales a ser ubicadas en regiones que, por su situacin crtica y/o vecindad con otros pases, as lo justifiquen. El objetivo de establecer una zona franca consiste en impulsar el comercio y la actividad industrial exportadora, facilitando la eficiencia para as lograr una real disminucin de costos y favorecer la inversin y el empleo. La autoridad de aplicacin en materia de zonas francas es el Ministerio de Economa a nivel nacional, y respecto a las provincias que adhieran a la norma, constituirn en el mbito de cada poder ejecutivo provincial una comisin de Evaluacin y Seleccin (realizarn actividades de: evaluacin del proyecto, elaboracin de reglamentos de funcionamiento, llamado a licitacin y adjudicacin, etc.) La explotacin de la zona ser de carcter privado o mixto y las obras de infraestructura corrern por cuenta del concesionario/permisionario. Los usuarios, esto es, quienes alquilan los lotes para desarrollar sus actividades comerciales o industriales, podrn ser personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras. Al respecto tendrn la obligacin de llevar una contabilidad separada de otras actividades o sociedades del mismo titular instaladas en el territorio aduanero especial o general. 4.2.8 ZONAS FRANCAS Y EL MERCOSUR Los pases integrantes del MERCOSUR aplicarn el arancel vigente a terceros pases a las mercaderas provenientes de zonas francas y de ser pertinentes a dichas mercaderas se les aplicar la normativa de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en materia de clusulas de salvaguardia y subsidios si es que se presentan las condiciones que tratan dichos acuerdos. ZONAS FRANCAS Y LA ALADI Las mercaderas de los pases que conforman la ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin) que cumplan con los requisitos de origen, son consideradas zonales y alcanzadas por la preferencia porcentual pactada, si son, adems, procedentes: - del pas socio que las produjo; - de zonas francas radicadas en el pas socio que las produjo;

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- de zonas francas radicadas en Argentina (Ley 24.331) si las mercaderas procedieran directamente del pas socio que las produjo. (Circular Telex 167/97 de la Administracin Nacional de Aduanas) LA ZONA FRANCA DE LA PLATA Luego de un intervalo de 85 aos por los Decretos 1.668/91; 1.159/92 y 1.788/93, fueron reglamentadas las leyes 5.142 y 8.092, por lo cual se constituy en el puerto de La Plata una zona franca. En el mbito de la zona podrn desarrollarse actividades comerciales, de servicio e industriales, stas ltimas solamente con la finalidad de exportar la mercadera resultante. Sin embargo, los bienes de capital que no se produzcan en el pas de acuerdo con las nminas confeccionadas al efecto, se podrn exportar al Territorio Aduanero General. Por otra parte, las mercaderas pueden ser objeto de las operaciones necesarias para asegurar su conservacin y de las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin o su calidad comercial o acondicionarlas para el transporte, tales como divisiones o consolidacin de bultos, formacin de lotes, clasificacin y cambio de embalaje. Asimismo, la mercadera podr ser negociada mientras permanezca depositada en la zona.

ZONAS FRANCAS EN ARGENTINA Nombre La Plata Crdoba Mendoza Tucumn Villa Constitucin - Santa Fe Comodoro Rivadavia San Lus Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina Pas Tipo de Zona Franca http://www.gba.gov.ar/zf/tapazf.htm / Comercial Comercial / Industrial Comercial / Industrial Comercial / Industrial http://www.zfs.org.ar / En etapa de construccin http://www.zonafranca.com.ar / En etapa de inicio de obras Comercial / Industrial

Materia: Exportaciones Profesor: Ing Carlos Savi

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