Anlisis de los Problemas y Necesidades Educativas de las Nuevas Estructuras Familiares Analysis of the Problems and Educational Needs

of New Family Structures

Enrique Arranz Freijo1, Alfredo Oliva Delgado2, Juan Luis Martn Ayala3 y Agueda Parra Oliva2
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Universidad del Pas Vasco - Espaa Universidad de Sevilla - Espaa 3 Etxadi. Centro Universitario de Psicologa de la Familia - Espaa Direccin para correspondencia

RESUMEN El objetivo de este trabajo es conocer cuales son las preocupaciones y demandas de apoyo de familias correspondientes a diversas estructuras familiares. Se entrevistaron a 214 familias pertenecientes a 6 diferentes estructuras familiares. Los resultados muestran que las familias se preocupan por la salud de sus hijos y demandan criterios educativos para afrontar el proceso de crianza. Las familias monoparentales y reconstituidas inciden en el hecho de que sus hijos han vivido procesos de conflicto. Las familias adoptivas muestran preocupacin por la normalidad del desarrollo psicolgico de sus hijos y demandan formacin de apoyo a la adopcin. Las familias homoparentales resaltan la estigmatizacin social que puedan sufrir sus hijos. Las familias de partos mltiples sealan la elevada necesidad de recursos humanos, educativos y econmicos que requiere la crianza de sus hijos. Los datos obtenidos ponen de manifiesto la necesidad del desarrollo de polticas educativas y preventivas dirigidas a las familias. Palabras clave: educacin familiar, estructura familiar, desarrollo del nio.

ABSTRACT The aim of this study is to identify the concerns and support needs of several family groups corresponding to different family structures. 214 families, matching 6 different family structures, were interviewed. The results show that families are worried about their children's health and that educational criteria are required to deal with the child-rearing process. Single and step families are worried about the fact that their children have been through processes of conflict. Adoptive families

have worry about the normal psychological development of their children and require specific training to deal with the adoption process. Gay and lesbian families are concerned about the social stigma that may fall on their children. Multiple-birth families are worried about the high level of human, educational and economic resources needed to raise their children. Results highlight the need to develop educational and preventive policies aimed at families. Keywords: family education, family structure, child development.

Los investigadores en los ltimos aos han tratado de indagar cuales son las peculiaridades de las nuevas estructuras familiares y hasta qu punto son competentes para cumplir eficazmente los objetivos de apoyo al sano crecimiento de sus miembros (Arranz y Oliva, 2010). Por ejemplo, la monoparentalidad conlleva, en muchos casos, la ausencia de una figura parental o una disminucin de la intensidad de la relacin con la misma, exposicin al conflicto entre los padres, menores recursos econmicos, menor apoyo social y mayor estrs de la figura que convive con el nio motivado por la situacin econmica (Corts y Cantn, 2010). Las familias reconstituidas afrontan dos circunstancias interactivas caractersticas: una reorganizacin sistmica y la consolidacin de relaciones entre personas con vnculos familiares legales pero no biolgicos, entre madrastras, padrastros, hijastros, hijastras y hermanastros. Estas reorganizaciones aaden tensin a la vida familiar que pueden afectar a la calidad de la crianza. Segn Coleman y Ganong (1994), los padres y madres de familias reconstituidas tienen relaciones que tienden a ser ms distantes y conflictivas que en las familias con vnculos biolgicos. Dunn (2002), seala como factores de riesgo el hecho de ser ms complejas, y la exposicin de los nios a ms conflictos con padrastros y hermanastros. Segn sealan Cantn, Corts y Justicia (2007), solamente un tercio de los padrastros establecen una buena relacin con sus hijastros predominando una relacin de baja implicacin. En las familias adoptivas, muchos menores han sufrido algn tipo de deprivacin por provenir de una institucin o de un entorno familiar disfuncional. Estas familias estn seleccionadas desde el punto de vista de su idoneidad para proveer de un contexto familiar adecuado, por lo que estos padres y madres muestran habitualmente una alta motivacin hacia la crianza de sus hijos (Hoksbergen, 1999; Johnson, 2002). Entre ellas, al igual que en otras estructuras, existe una gran variabilidad en funcin de la edad de la adopcin, el historial del nio o nia previo a la misma, el nivel de desarrollo que presenta cada nio o la posibilidad de que padezca algn tipo de retraso o enfermedad. Las familias homoparentales pueden estar formadas por una relacin entre dos mujeres o dos hombres que adoptan un hijo, o por mujeres que conciben un hijo por medios naturales o con la ayuda de las tcnicas de reproduccin asistida. Tasker (2005) concluye que ninguno de los factores de riesgo familiar est especficamente conectado con la orientacin sexual de los padres y que pueden aparecer en estas familias igual que en las tradicionales u otras familias. Por su parte, Dunne (2000) seala que en las parejas gays y lesbianas la practica de la crianza conjunta era mayor y la divisin del trabajo domstico ms igualitaria comparadas con parejas heterosexuales.

Las familias recurrentes a las TRA (tcnicas de reproduccin asistida) muestran altos niveles de motivacin hacia la crianza (Hahn y DiPietro, 2001). En las familias de partos mltiples, diversos estudios confirman la presencia de altos niveles de estrs como respuesta a la intensa demanda de cuidados y de recursos econmicos que supone la presencia de dos, tres o ms nacimientos simultneos (Golombok et al, 2007, Oliveness, Golombok, Ramogida y Rust, 2005). La crianza de gemelos o trillizos requiere un apoyo estable y eficaz por parte de la familia extensa que en muchas ocasiones no se produce. Por otra parte, el riesgo de que los nios y nias procedentes de partos mltiples sufran algn tipo de trastorno fsico o psicolgico es mayor (Blickstein, 2002; Blickstein y Keith, 2003). Cada una de las nuevas estructuras familiares afronta un escenario de variables estrictamente interactivas como la presencia de conflicto y de variables de tipo socio demogrfico como el estatus socio econmico. El objetivo de este trabajo ser obtener una informacin exhaustiva sobre aquellos aspectos diferenciales de los nuevos tipos de familia y conocer, a travs de una entrevista individualizada, cuales son las preocupaciones reales y servicios que ms demandan estas familias. Otro objetivo es difundir la complejidad de las situaciones peculiares a las que se enfrentan y que son, en parte, todava desconocidas por la opinin pblica. El objetivo principal a largo plazo es fundamentar con los datos obtenidos el diseo de polticas de intervencin adaptadas a la problemtica especfica de cada una de las nuevas estructuras familiares.

Mtodo Participantes Las familias fueron seleccionadas mediante muestreo mixto e incidental en centros educativos de infantil y primaria de Andaluca y de Euskadi y mediante reclutamiento a travs de diferentes asociaciones. En el caso de las familias reconstituidas se requera que los nios de la misma fueran fruto de un emparejamiento anterior, y que llevase al menos un ao de convivencia con el progenitor biolgico y su nueva pareja. En las adoptivas se exiga que la adopcin hubiese tenido lugar con al menos un ao de antelacin, y en las monoparentales, que cuando esa situacin fuese resultado de un divorcio o separacin, este hubiese tenido lugar tambin como mnimo un ao antes de la entrevista. La edad de los menores de las familias oscilaba entre los 3 y los 10 aos. En la Tabla 1 se pueden consultar los datos de la muestra del estudio: En lo que se refiere a los datos socioeconmicos, las madres analizadas se situaron entre los 23 y los 58 aos (M=38.7) y los padres entre los 24 y los 58 ( M=40.47). Los menores (102 nios y 112 nias) tenan edades entre los 3 y los 10 aos, con una edad media de 6 aos y 6 meses. En cuanto al nivel educativo, el 5.7 % de las madres y el 9.2 % de los padres posean estudios primarios; el 10.1 % de las madres y el 22.7 % de los padres posean estudios de EGB/Bachiller elemental/Graduado Escolar; el 11.8 % de las madres y el 6.7 % de los padres posean estudios de FP1; el 19.2 % de las madres y el 22.7 % de los padres posean estudios de Bachillerato Superior/FP2; el 19.6 % de las madres y 7.4 % de los padres posean estudios universitarios de grado medio y el 33.3 % de las madres y el 31.3 % de los padres posean estudios universitarios superiores. La distribucin del nivel de ingresos de las familias abarcaba desde las cantidades inferiores a los 1000 euros mensuales, que declararon un 6.8% de las familias, hasta las que superaban los 2500, algo que ocurra en el 36.6% de casos. Tambin

se encontraron un 18.5% de familias que ingresaban entre los 1000 y los 1500, y un 20% que ganaban entre los 1500 y los 2000. Por ltimo, en el 18% de los hogares los salarios oscilaban entre los 2000 y 2500 euros. Variables e instrumentos Se elabor una entrevista con preguntas relativas a los datos socio demogrficos. Se peda a las familias que valoraran en una escala de 1 a 6 el nivel de preocupacin que les suscitaban los siguientes problemas que afectan a la crianza infantil: 1. Problemas econmicos. 2. Dudas ante dificultades cotidianas relativas a la crianza. 3. Miedo al padecimiento de enfermedades. 4. Miedo a la inadaptacin escolar. 5. Miedo a que el nio no haga amistades. 6. Miedo al rechazo por parte de los compaeros. 7. Miedo al rechazo por parte de la propia familia. 8. Miedo al rechazo por parte de los hermanos. 9. Dudas sobre la propia capacidad de los padres y madres como educadores. 10. Dudas sobre criterios educativos a utilizar en la crianza. 11. Dudas sobre la normalidad del desarrollo psicolgico. Igualmente, se solicit que valoraran en una escala de 1 a 6 el nivel de necesidad que tenan de disponer de los siguientes servicios de atencin familiar: 1. Apoyo econmico. 2. Orientaciones educativas para la crianza infantil. 3. Apoyo en la organizacin del cuidado sustituto. 4. Disponibilidad de guarderas de calidad. 5. Consulta psicolgica gratuita. 6. Posibilidad de encuentro con otras familias en situacin similar. Se les pidi que sealaran cul era la mayor ventaja y el mayor inconveniente de su tipo de estructura familiar. A las familias monoparentales y reconstituidas se les pidi que valoraran el grado de conflicto al que los nios y nias estuvieron expuestos antes de la separacin, tambin que valoraran la calidad de la relacin con su padre biolgico y la frecuencia de los contactos con el mismo. A las reconstituidas se les pidi que valoraran las relaciones con la nueva pareja de sus padres y con sus hermanastros. A las familias adoptivas se les pidi que valoraran el estado de salud de sus hijos e hijas en el momento de la adopcin y su conocimiento acerca de las condiciones en las que haban vivido sus hijos antes de la adopcin. Tambin se les pregunt si haban recibido algn informe sobre el estado fsico y psicolgico de los nios en el momento de la adopcin. Finalmente, se les pregunt si haban recibido algn tipo de formacin para afrontar la incorporacin de los adoptados a sus nuevos hogares. A las familias homoparentales se les pidi que valoraran el grado de aceptacin de su relacin por parte de sus familias de origen, que valoraran el grado de aceptacin por parte de sus familias del nuevo nio o nia y sobre la aceptacin de su nueva relacin por parte de sus amistades. Se les pregunt si haban puesto en conocimiento de los centros escolares de sus hijos su condicin homoparental. Se les pidi, por otra parte, una valoracin sobre el grado de aceptacin de sus hijos e hijas por parte de su grupo de iguales. Finalmente, se les solicit valoracin sobre si el pertenecer a una familia homoparental afectara negativamente a la opinin que los padres y madres de sus compaeros tuvieran sobre ellos.

Resultados Para evitar posibles problemas derivados de la falta de normalidad de muchas variables analizadas, se decidi utilizar pruebas no paramtricas para analizar los datos. Para la comparacin entre los distintos tipos de familia se emple la prueba de Kruskall-Wallis. Los anlisis post hoc en aquellos casos en los que dicha prueba

revel diferencias significativas se llevaron a cabo mediante la prueba U de MannWhitney comparando los tipos de familias de dos en dos. En un anlisis preliminar se identificaron algunas diferencias demogrficas entre los diferentes tipos de familias que diferan de forma significativa tanto en el nivel educativo del padre, 2 (5, N=182)=16.21, p=.006, como en el de la madre,2 (5, N=207)=121.11, p=.001, siendo las madres y padres homoparentales los que presentaban un nivel ms alto que el resto. Entre el resto de familias slo fueron significativas las diferencias entre las madres adoptivas y las reconstituidas, siendo estas ltimas quienes mostraron el nivel ms bajo. En cuanto al nivel econmico, tambin eran las familias homoparentales las que disfrutaban de un nivel de ingresos ms elevado, 2(5, N=213) =16.25, p=.006. Las diferencias significativas se establecieron entre las familias monoparentales, de rentas ms bajas, y el resto de tipos de familias. Las familias reconstituidas presentaron un nivel de ingresos significativamente inferior a las homoparentales. Tambin fueron significativas las diferencias en la edad de padres, 2 (5, N=179) = 23.77, p=.000, y madres, 2 (5, N=201) = 25.82, p=.001, ya que ambos tenan una edad ms avanzada en las familias adoptivas, los ms jvenes se encontraron en las reconstituidas. En la Tabla 2 se pueden consultar las medias de puntuacin de cada grupo de familias en la escala de 1 a 6 relativa a los problemas que ms les preocupaban. En letra negrita se seala el orden de preocupacin de ms a menos, que manifiestan las familias pertenecientes a las distintas estructuras. En los totales se encuentran en negrita y numerados ordinalmente de ms (1) a menos (11) los problemas que ms preocupan a la muestra considerada globalmente, columna de la derecha. En la fila inferior se halla el nivel de preocupacin total de cada tipo de familia, resaltado en negrita y numerado ordinalmente de ms nivel de preocupacin (1) a menos (6). Aparecen diferencias significativas en los problemas econmicos, 2 (5, N=214)=17.49, p=.004, el miedo a las enfermedades, 2 (5, N=214)=17.54, p=.004, pensar que la familia no aceptara al nio, 2 (5, N=214) =30.94, p=.000, o las dudas sobre la normalidad de su desarrollo psicolgico, 2 (5, N=214) =21.23, p=.001. En relacin con los problemas econmicos, son las familias monoparentales y las mltiples, seguidas de las reconstituidas, las que sienten mayor preocupacin, mientras que las tradicionales, homoparentales y, sobre todo, las adoptivas no otorgan demasiada importancia a las preocupaciones econmicas. En cuanto al miedo o preocupacin sobre el riesgo de que el menor contraiga alguna enfermedad, son las familias tradicionales y las mltiples las que asignan una puntuacin ms alta a esta preocupacin, mientras que las familias reconstituidas, adoptivas y homoparentales, se sitan en el otro extremo. Es entre las familias homoparentales donde se constata la mayor preocupacin por la posibilidad de que el menor no fuese aceptado por la familia, muy por encima del resto de familias. Finalmente, las dudas acerca del desarrollo psicolgico normal del menor son ms frecuentes entre las familias adoptivas, con las familias homoparentales mostrando la menor preocupacin, y el resto de estructuras situndose en posiciones intermedias. No se hallaron diferencias significativas en los niveles generales de preocupacin de los diferentes tipos de familia. En la Tabla 3 se pueden consultar cules eran los servicios de atencin familiar ms demandados por cada tipo de familia. En letra negrita se seala de ms a menos, el orden de importancia que las familias concedan a cada servicio:

No aparecieron diferencias significativas entre las demandas realizadas por cada tipo de familia. Se observaron ligeras diferencias, as, el apoyo econmico fue ms sealado por las familias reconstituidas y mltiples; las orientaciones educativas por las adoptivas; el cuidado sustituto y las guarderas de calidad fueron ms solicitadas por las familias mltiples; las consultas psicolgicas, por las adoptivas y reconstituidas, y el disponer de un lugar de encuentro con familias en la misma situacin, por las homoparentales. Aspectos especficos de las familias monoparentales Sealan como ventaja la independencia a la hora de tomar decisiones y la ausencia de discusiones sobre criterios educativos. Sealan como inconveniente la soledad en las tareas de crianza y el hecho de afrontar ms trabajo, menos apoyo y menos tiempo para s mismas. Igualmente, sealan el posible rechazo que pudieran sufrir sus hijos por no pertenecer a una familia tradicional. El 45% de las madres afirm que el periodo previo a la separacin fue bastante conflictivo. El 69% de las madres afirm que la relacin de sus hijos e hijas con el padre biolgico eran buenas o muy buenas, el 20.6 % las describi como correctas y el 10.3% como malas o muy malas. Los contactos de los nios y nias con el padre biolgico eran regulares en un 28 % de las familias, el 34% describan contactos frecuentes o muy frecuentes y el 37.5% referan contactos escasos o muy escasos. El 40% de las madres de familias monoparentales no tena pareja estable, el 30% mantena relaciones espordicas y el 30% restante mantena relaciones estables con una nueva pareja. Aspectos especficos de las familias reconstituidas Estas familias sealan como ventaja la existencia de otra figura parental que colabora en la crianza infantil. Como inconvenientes resaltan el hecho de que los nios tengan que vivir en dos hogares, tambin los prejuicios sociales que sufren estas familias y los procesos de conflicto y de reajuste familiar por los que deben pasar los nios. Las familias de la muestra llevaban una media de tres aos conviviendo, y la mayora estaban formadas por una mujer, su actual pareja y el hijo o hija de ella. En los primeros meses de convivencia las relaciones de los hijos con las nuevas parejas de sus madres y padres fueron positivas, la puntuacin media era 4.48 en una escala de 1 a 6 donde 1 implicaba tener relaciones muy malas y 6 muy buenas. En los primeros meses de convivencia la media de la opinin sobre las relaciones con los nuevos hermanos y hermanas se situaba en 5.09 en una escala de 1 a 6 y en el momento de realizar la entrevista subi a 5.55. Todas las familias reconstituidas lo fueron tras el proceso de separacin o divorcio de uno de los miembros de la pareja. El proceso de separacin fue duro, porque en una escala de 1 a 6 describieron una puntuacin media de 4.59. Los hijos e hijas estuvieron expuestos a los conflictos entre sus padres y sufrieron en el proceso de separacin (medias de 2.69 y 3.72 respectivamente). Los nios y nias mantenan unas relaciones relativamente buenas con el padre biolgico (media 4.16 en una escala de 1 a 6) aunque no los vean con mucha frecuencia (media 3.42 en una escala de 1 a 6). Aspectos especficos de las familias adoptivas

El estado de salud de los nios cuando fueron adoptados fue, en general, bueno. El 51.4% no tenan ningn problema importante y el 40% tenan algunas dificultades menores. En lo que se refiere a la situacin en la que vivieron sus hijos antes de ser adoptados, el 40.6% de las familias seal que la situacin fue inadecuada o muy inadecuada. Por el contrario, el 31.3% seal que era adecuada o muy adecuada. El 28.3% restante se situ en puntuaciones intermedias. La informacin y formacin por parte de la administracin fue escasa. El 76.5% de los padres y madres recibieron algn tipo de informe cuando se consolid la adopcin, no obstante, en muchos casos el informe fue muy breve o incompleto, y el 23.5% no recibi ningn tipo de informe o recomendacin. El 51.5% de las familias no recibi ningn tipo de formacin sobre la adopcin, y el 48.5% que s lo hizo se quej de que en muchos casos no fue conseguida en la administracin, sino a travs de entidades privadas. Aspectos especficos de las familias homoparentales Los padres y madres de familias homoparentales destacaron como ventajas que los hijos e hijas eran muy deseados, por lo que su implicacin parental era muy alta. Por otro lado, tambin destacaron que como padres, en la educacin de sus hijos subrayan aspectos como la justicia, la pluralidad, la tolerancia y el respeto al otro, as como una visin sin prejuicios de temas como la homosexualidad o el amor. Igualmente, sealaron como una ventaja importante la existencia de un reparto de tareas ms igualitario que favoreca la flexibilidad de los roles de gnero. En cuanto a los inconvenientes, destacaron los posibles problemas derivados de la falta de una figura masculina o femenina en el sentido por ejemplo de problemas de autoridad en las familias de lesbianas. No obstante, los principales inconvenientes que describieron fueron los referidos al posible rechazo y a los prejuicios sociales que existan sobre la homosexualidad en general y sobre este tipo de familias en particular. Las familias sealaron la escasez de referentes sociales, ya que no son muchas las familias homoparentales que existen o que los son de forma pblica. Algo que sealaron las familias de forma recurrente fue la necesidad de tener que estar continuamente demostrando que eran una familia y que podan hacer bien su tarea como padres y madres. Segn indicaron los padres y madres de familias homoparentales, la mayora de sus familias haban aceptado bien su actual relacin de pareja. De hecho, el 40.7% de la muestra afirm que la opinin era muy buena, y el 29.6% que era buena. No obstante, un 18.5% seal que la familia de origen vea su relacin de pareja mal o regular. En cuanto a la aceptacin de la familia de origen del hijo o hija, las cifras fueron algo ms positivas, ya que el 86.7% de las familias recibieron bien o muy bien al nuevo nio o nia. Sin embargo, el 12.5% de las familias comentaron que el recibimiento no fue bueno. La opinin de los amigos sobre la relacin de pareja era bastante positiva, ya que segn el 93.4% de la muestra sus amistades vean bien o muy bien la relacin de pareja. Slo una persona afirm que sus amigos tenan una opinin negativa de la relacin de pareja. El 93% de las madres y padres afirm que en la escuela se conoca la estructura familiar de sus hijos e hijas. Para el 89.3% de la muestra el hecho de vivir en una familia homoparental no influa negativamente en la aceptacin por parte del profesorado, no obstante, una persona indic que influa muy negativamente. En cuanto a la aceptacin por parte de los compaeros y compaeras de clase, los resultados fueron similares. El 86.2% de los padres y madres de la muestra no crey que saber el tipo de estructura familiar de sus hijos e hijas influyera

negativamente en la opinin de los progenitores de sus compaeros, aunque una madre crea que s poda influir negativamente. Aspectos especficos de las familias de partos mltiples Los padres y madres de estas familias destacaron como principal ventaja que sus hijos nunca estaran solos y siempre tendran un compaero de juego con el que aprender cuestiones importantes como la de compartir. El hecho de criar a varios hijos de la misma edad fue sealado como un inconveniente en la medida que se duplicaba el trabajo y los gastos econmicos, el cansancio era mayor y lo cotidiano se haca mucho ms complicado.

Discusin En una valoracin global, cabe sealar que la puntuacin ms alta de preocupacin, obtenida de la suma de las puntuaciones medias de cada estructura familiar en cada uno de los problemas sealados, es la que se refiere al miedo a que los hijos e hijas contraigan algn tipo de enfermedad. Este es un resultado esperable y que evoca la funcin bsica de la familia de proteger la supervivencia de sus miembros. El segundo motivo de preocupacin del conjunto de familias es el hecho de tener dudas sobre los criterios educativos a utilizar en la crianza familiar. Este dato evidencia una demanda de orientacin educativa creciente en las familias en la sociedad actual. Los problemas econmicos aparecen en tercer lugar, en las preocupaciones de las familias en su conjunto. Como se ver ms adelante, esta preocupacin ser mayor en un tipo de familias que en otras; el hecho a destacar es que no ocupe el primer lugar y que sea mayor motivo de preocupacin el disponer de criterios educativos contrastados. Tambin es un resultado sugerente el hecho de que la ltima preocupacin de las familias, en su consideracin global, sea el miedo al rechazo por parte de la propia familia; este hecho es indicador de una percepcin de la familia extensa como una referencia estable de seguridad y de apoyo a pesar de que la convivencia con la misma no sea cotidiana. En lo que se refiere a la valoracin de los servicios demandados por el conjunto de las familias, se destaca el hecho de que la posibilidad de consulta psicolgica gratuita es el servicio ms demandado por las mismas. Este dato alumbra otra vez la necesidad de orientacin fiable que tienen las familias que ha sido comentado en el prrafo anterior. El segundo y tercer servicio ms demandados son las guarderas de calidad y el apoyo en la organizacin del cuidado sustituto respectivamente; ambos servicios explicitan que las familias son conscientes de la importancia que tiene para el desarrollo infantil la provisin de un cuidado sustituto adecuado, tal y como avala el trabajo de Belsky (2006). Iniciando un anlisis de los datos ms pormenorizado se constata que las familias monoparentales manifiestan que su tercera preocupacin son los problemas econmicos y demandan prioritariamente este tipo de apoyo en la posicin 1 en servicios demandados. Estos datos son coherentes con su situacin econmica que sita a ms del 50% de las familias en una franja de ingresos entre los 1000 y los 1500 euros. Los anlisis sociolgicos sealan a las familias monoparentales como expuestas a un mayor riesgo de pobreza (Madruga, 2006). Entre los datos especficos hallados en el grupo de familias monoparentales, cabe destacar la exposicin al conflicto en sus familias y, en muchos, casos unas

relaciones deficitarias con el padre biolgico. Estos hechos han sido sealados como factores de riesgo para el ajuste psicolgico infantil por la literatura cientfica (Cantn, Corts y Justicia, 2007) y requerirn de polticas especficas de intervencin familiar. Las familias reconstituidas tambin comparten un nivel alto de preocupacin por los problemas econmicos; aunque su situacin econmica sea mejor, al aportar dos sueldos a la economa familiar, hay que tener en cuenta que el nmero de miembros de la familia aumenta en estas familias al reunir en la misma hijos de relaciones anteriores y que, en muchas ocasiones, deben pagar una pensin a sus ex parejas. Estos hechos hacen que aumente la demanda de recursos econmicos en la que estas familias alcanzan la primera posicin. Estas familias son tambin las que alcanzan el mayor nivel de demanda de servicios en trminos generales y las que, junto con las familias adoptivas, solicitan con mayor intensidad un servicio de consulta psicolgica gratuita. Esta demanda de apoyo es coherente con la situacin peculiar que deben afrontar estas familias, mencionada en la introduccin de este estudio, consistente en la alta posibilidad de exposicin al conflicto y la complejidad de la reorganizacin sistmica que deben afrontar (Dunn, 2002). Los trabajos de Lamb (2004) y Lamb y Kelly (2009) avalan la trascendencia que tiene para el ajuste psicolgico infantil el mantenimiento de una buena relacin con el padre no custodio. En el aspecto positivo cabe sealar que estas familias afirman que han mantenido y mantienen una buena relacin con los padrastros, madrastras y hermanastros y hermanastras. Las familias adoptivas son las que manifiestan una mayor preocupacin por la adaptacin escolar de sus hijos e hijas; igualmente, son las que manifiestan unas mayores dudas sobre la normalidad del desarrollo psicolgico de sus hijos. Tambin manifiestan mayores dudas sobre su propia capacidad como educadores, quiz reflejando una necesidad de demostrar su capacidad de crianza al no haber tenido hijos por vas naturales. Estos datos son coherentes con el hecho de que estas familias indican como servicio ms demandado la consulta psicolgica gratuita y, en segundo lugar, las orientaciones educativas. Los datos relativos a la poca formacin e informacin recibida por estas familias sobre la adopcin ponen de manifiesto el hecho de que la formacin sobre la adopcin es una de las iniciativas de poltica familiar que se deben desarrollar en Espaa (Palacios, Snchez Sandoval y Len, 2005; Palacios et al, 2006). El perfil de respuesta de las familias homoparentales muestra que son las familias que alcanzan la puntuacin ms baja en el cmputo global de problemas que les preocupan. Tambin resulta llamativo que son el nico grupo de familias que no dan la prioridad nmero 1 al miedo a que sus hijos e hijas contraigan enfermedades. Por otra parte, resulta paradjico que dan la prioridad nmero 1 a las dudas sobre criterios educativos y, sin embargo, son las familias que dan la prioridad ms baja a las dudas sobre su capacidad como educadores, que sitan en la posicin 8 de las 11 posibles. En sntesis, se declaran preocupadas por tener dudas sobre la crianza y, sin embargo, manifiestan muy pocas dudas sobre su capacidad para educar a sus hijos e hijas. Por otra parte, se constata que su segunda causa de preocupacin es el miedo a la inadaptacin escolar de sus hijas e hijos, reflejando as su miedo a los comportamientos homfobos. En la valoracin global de los servicios demandados, se constata que las familias homoparentales son las que manifiestan un menor nivel de demanda comparadas con las otras familias. Resulta paradjico que sitan en segundo lugar de prioridad el servicio de consulta psicolgica gratuita y, por otra parte, son las familias que menos demandan las orientaciones educativas, a las que dan el ltimo lugar de

prioridad cuando las dudas sobre criterios educativos han sido su motivo de mayor preocupacin, como se ha visto anteriormente. Las familias homoparentales son las que ms valoran la posibilidad de mantener contacto con familias en su misma situacin, este hecho se debe probablemente a la necesidad de referentes externos de normalidad que parte de la percepcin de rechazo social que generan en algunos sectores sociales. Las familias homoparentales mostraron de forma recurrente la presin que perciban al sentirse en el punto de mira social, que les generaba el estrs de tener que estar constantemente demostrando que son capaces de criar hijos al igual que cualquier otro tipo de familias. Se puede pensar que el perfil defensivo y de una cierta autosuficiencia mostrado en este estudio, con los niveles ms bajos de preocupacin y de demanda de ayuda, constituye una respuesta coherente con la presin que perciben a la que responden mostrndose como ms seguros que las otras familias acerca de sus competencias como educadores. Para ponderar con mayor complejidad estos datos se debe recordar que las familias homoparentales muestran los mayores niveles educativos y econmicos del total de la muestra de familias; esta circunstancia puede contribuir a que afronten el proceso de crianza de sus hijos e hijas con mayor seguridad y madurez de criterio educativo. Por otra parte, las familias homoparentales consideran una ventaja para sus hijos e hijas el hecho de presentarles un modelo mas igualitario de los roles de gnero, aunque algunas de ellas se mostraban preocupadas por la posible influencia negativa que pudiera tener la ausencia de una figura de referencia del propio sexo en el caso de los nios criados con lesbianas o de las nias criadas con gays. Aunque los datos de investigacin no avalan diferencias en el proceso de identificacin sexual de estos nios y nias comparados con los criados en familias heterosexuales (Hay y Nash, 2003, Gonzlez, Morcillo, Snchez y Chacn, 2004), habr que esperar a resultados e investigaciones longitudinales por si pudiera aparecer alguna influencia en alguna variable de ajuste psicolgico. Resulta tambin significativo que estas familias de forma mayoritaria ponen en conocimiento de los centros escolares de sus hijos e hijas su condicin de familias homoparentales. Este hecho muestra que estas familias buscan apoyo en el sistema educativo para prevenir que sus hijos sean objeto de algn tipo de rechazo o acoso por parte de sus compaeros. Aunque la mayora de estas familias no consideraba que sus hijos fueran a ser rechazados hay que tener en cuenta que la edad media de los mismos era la ms baja comparada con los otros tipos de familia y que cabe la posibilidad de que los comportamientos de rechazo pudieran aumentar en el futuro. En cualquier caso, es evidente que las familias homoparentales conviven con la preocupacin de un posible rechazo a sus hijos por parte de sus compaeros y compaeras (Boss y Van Balen, 2008) En lo que se refiere a las familias de partos mltiples, estas familias son las que muestran la puntuacin media ms alta en la preocupacin de que sus hijos padezcan alguna enfermedad. Este hecho es coherente con el conocimiento objetivo que estas familias tiene del mayor nivel de riesgo de que sus hijos padezcan algn tipo de trastorno fsico y o psicolgico, tal y como se expuso en la introduccin de este trabajo (Blickstein, 2002; Blickstein y Keith, 2003). Tambin son las familias que muestran el nivel ms alto de preocupacin en lo que se refiere a los problemas econmicos; hay que tener en cuenta que la mayora de las familias de partos mltiples proceden de tratamientos de reproduccin asistida, que son muy costosos econmicamente y, una vez que inician la crianza, necesitan un alto nivel de recursos econmicos y asistenciales para atender a un mayor nmero de hijos que el resto de las familias de la muestra.

En coherencia con su perfil de preocupacin las familias de partos mltiples son las que ms apoyo econmico demandan. Tambin manifiestan una alta necesidad de apoyo en el cuidado sustituto, que se hace ms complejo cuando se trata de atender a gemelos o trillizos y que, en muchas ocasiones, no puede ser atendido por la familia extensa. En la misma lnea estas familias se plantean un especial problema con la ubicacin escolar de sus hijos, primero en guarderas y luego en centros escolares. Tambin en muchos casos deben afrontar gastos adicionales de tipo mdico o de asistencia psicolgica cuando los nios presentan algn retraso de diversa ndole. La valoracin realizada sobre los datos de este estudio, pone de manifiesto que es necesario que se desarrollen iniciativas de intervencin educativa y preventiva dirigidas a apoyar a las familias en el afrontamiento de las problemticas especficas que se les plantean (Oliva et al, 2006). Ms all del apoyo econmico - que es necesidad transversal en muchas familias monoparentales, reconstituidas y mltiples - parece muy importante dotar a las familias de formacin para afrontar los procesos de conflicto desde el punto de vista del bienestar del menor; esta formacin se adapta especialmente a las familias monoparentales y reconstituidas. Es igualmente importante el desarrollo de programas eficaces de apoyo en el proceso de adopcin como los que antes han sido mencionados. La problemtica de las familias homoparentales requiere igualmente apoyo para afrontar con seguridad el proceso de crianza infantil, para facilitar la integracin social de estos nios y nias y para controlar la presencia y las posibles repercusiones de los comportamientos homfobos. Tambin se debe sealar que las familias de partos mltiples deben recibir un especial apoyo para la organizacin de la vida cotidiana en cuestiones como el afrontamiento del estrs, la organizacin del cuidado sustituto, la organizacin de sus redes de apoyo en la familia extensa y otros servicios. Finalmente, cabe sealar que el presente trabajo presenta limitaciones relativas al potencial de generalizacin de los resultados, debido al reducido nmero de familias analizadas por cada estructura y a la heterogeneidad de las propias familias. Tambin se debern consolidar en el futuro las propiedades psicomtricas de los instrumentos utilizados.

http://scielo.isciii.es/scielo.php?pid=S1132-05592010000300005&script=sci_arttext http://www.eumed.net/cursecon/2/2-1.htm

Las necesidades humanas y la pobreza

Definicin absoluta de pobreza Definicin relativa de pobreza Necesidades bsicas Necesidades sociales Necesidades materiales Necesidades inmateriales Necesidades primarias Necesidades secundarias La economa trata de resolver el problema de cmo satisfacer las necesidades humanas con recursos escasos y susceptibles de usos alternativos. La finalidad de la actividad econmica realizada por los seres humanos es la satisfaccin de sus propias necesidades. Necesidad es una sensacin de apetencia de un determinado objeto, originada biolgica o psicolgicamente. Las necesidades tienen carcter econmico si los recursos de que se dispone para satisfacerlas son escasos. Los problemas econmicos no surgen slo por las necesidades materiales; las necesidades inmateriales(la apetencia de seguridad y paz, cultura y arte, de bienestar espiritual, etc.) tambin tienen carcter econmico en cuanto los medios para satisfacerlas sean escasos. As, por ejemplo, la paz espiritual que proporciona la asistencia a una ceremonia religiosa requiere una serie de medios (edificios especiales, sacerdotes o lderes espirituales, ropajes ceremoniales, objetos litrgicos) todos ellos escasos y susceptibles de usos alternativos. Podemos distinguir entre las necesidades bsicas, que son las que comparte el hombre con el resto de los seres vivos y las necesidades sociales, que son las originadas por el momento histrico y el contexto social en que se vive. Vestirse para protegerse del fro o del sol es una necesidad bsica; el que el vestido tenga forma de traje de chaqueta, chilaba o shari, es una necesidad social. A veces se clasifican tambin las necesidades en primarias y secundarias, considerando como necesidades primarias todas las que una sociedad considera imprescindibles para un ciudadano normal o medio. Este anlisis de las necesidades humanas podra servir de base para una definicin absoluta de pobreza. Podramos decir que "una persona es pobre si no tiene cubiertas todas sus necesidades primarias (o todas sus necesidades bsicas)". El problema que plantea este tipo de definicin es que la lnea que separa los tipos de necesidades est muy borrosa ya que se basa en la opinin de la sociedad, lo que es muy difcil de medir. Alternativamente podemos utilizar la definicin relativa de pobreza que dice: "pobre es todo aquel que gana menos de la mitad de la renta per cpita de su pas (o regin, o ciudad, o territorio en el que se haga el estudio estadstico)". Esta definicin es la utilizada ms frecuentemente en los estudios estadsticos y por organismos internacionales. Por simetra podemos concluir que "rico es todo aquel que gana ms del doble de la renta per cpita media de un pas". Esta definicin tiene la ventaja de que se puede medir con absoluta precisin en trminos monetarios, pero tiene tambin muchos inconvenientes ya que muchos pobres de los pases ms ricos podran ser considerados ricos en los pases ms pobres. Para profundizar en este tema recomendamos la lectura del artculo del economista Amartya Sen, premio Nobel de Economa en 1998, Conceptos y medidas de la pobreza incluido en este CDROM o sitio web.

Segn datos ofrecidos por organismos internacionales, hay mil doscientos millones de personas, una quinta parte de la poblacin mundial, que todava no tiene acceso a agua potable, alimentacin adecuada y atencin bsica de la salud. Cien mil personas mueren diariamente vctimas de las enfermedades causadas por la desnutricin de las que cuarenta mil son nios menores de cinco aos. La pobreza no est excluida de ningn lugar del mundo. Incluso en los pases ms avanzados viven personas a las que resulta difcil satisfacer sus necesidades ms elementales. Por otra parte, el explosivo crecimiento de la poblacin mundial no hace sino agravar estos problemas.

Lavboratorio/n line
Revista de Estudios Sobre Cambio Social
ao IV . nmero16 . verano 2004
- ISSN : 1515-6370 Instituto de Investigaciones Gino Germani. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Buenos Aires- Argentina. [http://www.catedras.fsoc.uba.ar/salvia/lavbo.htm] Volver al inicio / versin PDF

PROBLEMAS DE LA TEORIA, PROBLEMAS DE LA POLTICA. NECESIDADES SOCIALES Y ESTRATEGIAS DE POLTICA SOCIAL.

Por Estela Grassi Doctora en Antropologa Social, profesora titular regular de las materias de Antropologa Social I y II de la Carrera de Trabajo Social; profesora en la Maestra en Poltica Social. Poltica y cultura en la sociedad neoliberal. La otra dcada infame (II), es su ltimo libro publicado recientemente por Espacio Editorial. Abstract: El artculo comprende la presentacin y el desarrollo crtico de tres aspectos que merecen ser debatidos en el campo de estudio de las polticas sociales y que se engarzan entre s. Ellos son: 1) el papel de las ciencias sociales en la produccin de la teora y las categoras de anlisis de la poltica social; 2) los modos de construccin y abordaje del objeto del campo de estudio de las polticas sociales (los problemas y las respectivas polticas); y 3) proposiciones de poltica social. El objetivo es destacar algunos problemas pendientes o no suficientemente resueltos desde el punto de vista terico y propositivo, agregando elementos al debate abierto sobre estos temas.

Introduccin
El presente artculo recupera y ampla la presentacin realizada en el Seminario sobre Los nuevos rostros de la marginalidad, que se llev a cabo en el Instituto de Investigaciones Gino Germani, en noviembre de 2003, con la direccin de los profesores Fortunato Mallimaci y Agustn Salvia. Comprende tres aspectos que merecen ser debatidos en el campo de estudio de las polticas sociales y que se engarzan entre s. Ellos son: 1) el papel de las ciencias sociales en la produccin de la teora y las categoras de anlisis de la poltica social; 2) los modos de construccin y abordaje del objeto del campo de estudio de las polticas sociales (los problemas y las respectivas polticas); y 3) proposiciones de poltica social. El objetivo es destacar algunos problemas pendientes o no suficientemente resueltos desde el punto de vista terico y propositivo, agregando elementos al debate abierto sobre estos temas.

Enfoques tericometodolgicos y teora de la poltica social

1 Es casi una costumbre afirmar que la universidad y las ciencias sociales permanecen ajenas a los probl emas de la realidad. Este es el primer punto que debe discutirse, si se quiere comprender la complejidad de los procesos polticos y la produccin de los fundamentos de las polticas mismas. En aras de esa necesaria revisin, este punto est dedicado a cuestiones que son de orden terico-metodolgico, sin ninguna pretensin de avanzar ms all de lo que es estrictamente necesario al problema principal tratado en este artculo. La hiptesis que aqu se sostiene es contraria a esas suposiciones: se entiende que las ciencias sociales (incluyendo en este campo amplio a la economa), han tenido un papel relevante en la produccin de argumentos y fundamentos que aportaron a la orientacin de los procesos de cambio estructural del ltimo perodo, produciendo y reproduciendo el economicismo que caracteriz a la poltica. En esta apreciacin se da por hecho

que, como en cualquier campo social, tambin en el de las ciencias se realiza alguna hegemona, a partir de la cual alguna produccin es reconocida y legtima y otra no. Precisamente esta delimitacin entre lo legtimo y lo no legtimo, determin el modo de formular las preguntas y de problematizar lo que vena dado como reflejo de una realidad transparente. Asimismo, se entiende ac que la formacin en ciencias sociales (el oficio, en los trminos ya clsicos de Bourdieu et. al. 1975) proporciona (o debera proporcionar) fundamentalmente un mtodo de pensar (o una actitud siempre vigilante) que asuma que las preguntas, la informacin y los conocimientos producidos no son reflejos de objetos externos o de una realidad preexistente, sino parte de la realidad, estructurados por y estructurantes de las relaciones y el espacio social reales. Los hechos sociales no son asibles ni significativos sino en tanto le damos existencia al definirlos y constituirlos como hechos relevantes, en cuyo caso el discurso poltico como el terico son, por excelencia, productores de problemas (polticos, sociales, econmicos). Debe hacerse constar, sin embargo, que no se trata de definiciones, representaciones y sentidos ficcionales, sino de construcciones sociales disputadas en procesos de hegemonizacin, reales en tanto productoras de la realidad que pretenden representar. Aquella activa participacin se dio, precisamente, por la desconsideracin general de esta actitud vigilante y la parcializacin del objeto, tras la pretensin de probar que as es la realidad con datos de esa realidad ya predefinida, y tras la funcin prctica de solucionadores de problemas ya dados a la intervencin. Generar informacin y proponer soluciones (cual es la funcin de los especialistas, planificadores y gestores de polticas sociales formados, por lo tanto, en alguna ciencia social de alguna universidad) es un objetivo que se formula siempre desde el trasfondo de un modo de comprender la cuestin social (de una hiptesis sustantiva) que determina, a su vez, el modo de focalizar una problemtica social, definir los problemas (sociales) y de proponer las probables vas de superacin de los problemas inmediatos, tanto como de las condiciones en las que se generan tales problemas. En lo que tiene que ver con esta segunda proposicin (la superacin de las condiciones...) se trata de una hiptesis que, en ltima instancia, no se verifica o desestima por los datos, si no que, al estar referida al proceso histrico, la buena informacin permite fundamentar y dar contenido a la crtica (de lo que hay) y a la proposicin (aquello que se quiere). Es decir que se trata de la produccin de los recursos de conocimiento necesarios en la disputa por la orientacin de ese proceso. En este ltimo sentido, en lo inmediato, la legitimacin de los saberes producidos depende del punto de vista hegemnico, pero la validez de la informacin y de las interpretaciones depende de la capacidad de aportar a soluciones realistas segn los objetivos y metas que la misma hiptesis propone y que tienen que ver con la sociedad que queremos vivir. Tener conciencia de esto exige doble vigilancia para asegurar la calidad de la produccin y para no anteponer las respuestas a las preguntas. Sin embargo, en materia de poltica y problemas sociales, las preocupaciones y preguntas planteadas no siempre demuestran esta actitud vigilante, en tanto dejan de lado a las relaciones sociales en las que se entretejen las acciones de los sujetos del problema y de las polticas, constituidos en el mismo proceso histrico poltico de su estructuracin o de su metamorfosis. Pensar en trminos relacionales, como ensea Bourdieu, no es olvidarse del sujeto, sino comprender al sujeto en su historicidad. De modo que las ciencias sociales participan ineludiblemente de la realidad y por lo tanto, en su versin hegemnica, participaron tambin de los procesos de transformacin negativa de la sociedad argentina. Ms an, en tanto quedaron atrapadas en la trampa tendida por un profesionalismo practicista que interpel a sus agentes (investigadores y profesionales del campo) como meros solucionadores de problemas concretos, que sin lugar a dudas afectan a la gente. Y por el olvido, precisamente, de las relaciones por las cuales los problemas devienen problemas y se distribuyen desigualmente entre los agentes que ocupan lugares diferentes en el espacio social. As contribuyeron a confirmar el pensamiento nico que realiz su propia profeca al constituirse la sociedad dual que qued al final del experimento neoliberal. an ms all de la pretensin de crtica a los resultados de la poltica y a la ineficacia de los programas sociales (o por esa limitacin). Debe advertirse, no obstante, que la crtica al objetivismo de tales definiciones conlleva un riesgo como contrapartida: el supuesto de un sujeto ya dado, portador de representaciones que hablan por s solas de la realidad de la vida de las personas. Es obvio que ellas son quienes pueden brindar informacin sobre el problema que los involucra (a travs de sus prcticas o en sus interpretaciones de los problemas o de las propias preguntas que le plantea el investigador). Pero esa informacin se interpreta, a su vez, en el contexto del discurso en el que se emite, de la interaccin, de los juegos de poder, y del sentido comn socialmente constituido en las disputas por la hegemona poltica y cultural. La perspectiva del sujeto, reducida a lo que ellos cuentan como prueba y entendida como manifestacin verdadera de como son las cosas, tiene la misma connotacin naturalista que el objetivismo empirista.

Se trata, como se ve, de una cuestin tericometodolgica y, por eso, menos evidente que el simple compromiso explcito de algunos o de muchos investigadores y profesionales de las respectivas disciplinas.i Es que la participacin en la estructuracin del espacio social es ineludible para estas ciencias, porque sus categoras descriptivas y explicativas son constitutivas del propio objeto. Todo esto se puede decir en una sntesis: las ciencias sociales participan de la produccin de hegemona y la hegemona se juega tambin en el campo de las ciencias sociales. Conocer la vida social exige, desde mi punto de vista, comprender los hechos en una trama de relaciones que no se dan a simple vista, pero que dan sentido y contenido los procesos en los que se inscriben. Reconocer las siempre mltiples relaciones que los determinan y los interesesii que se realizan, permite adelantarse a las posibles consecuencias de las acciones, decisiones o estrategias de los agentes polticos involucrados en un proyecto de poder, sabiendo al mismo tiempo que stas no estn predeterminadas y que esas previsiones (las del investigador) se inscriben tambin en la disputa por la orientacin de los procesos histricos (es decir, por conducir hacia determinados resultados). 2 Respecto de la teora de la poltica social, siguiendo la lgica del razonamiento anterior, entiendo que deben considerarse dos niveles de anlisis: uno corresponde al de la poltica social en sentido general, en tanto poltica (valga la aparente redundancia), y adems, en tanto poltica que compromete la reproduccin social. El otro nivel es concreto y corresponde al estudio de las polticas sectoriales, en cuyo caso remite necesariamente a aqul, si se entiende que ellas son el modo como la poltica social se realiza concretamente. En sentido general, la poltica social no es otra cosa que la forma poltica (es decir, estatalizada) de la cuestin social. Dicho de otra manera, es el modo como la sociedad capitalista resuelve aquella tensin que la estructura, entre el principio moderno de la libertad de los individuos, y la reconstitucin de la dependencia operada por la relacin salarial. En esa tensin, precisamente, est siempre en juego la reproduccin de aquellos sectores y clases sociales cuyo acceso al mercado de los correspondientes bienes y servicios de consumo depende del empleo. Se trata, tambin, de la reproduccin de la fuerza de trabajo necesaria para la produccin, y, en ltima instancia, de la sociedad misma (de sus principios estructurantes). Incluye tanto a quienes participan del mercado de trabajo (la PEA, en trminos estadsticos) en condicin de ocupados o de desocupados, como a los que son legtimamente dependientes (nios, ancianos, enfermos, estudiantes, amas de casa, etc.). Las teorizaciones tanto como los estudios empricos del campo de estudio de la poltica social, incorporaron profusamente la referencia a la cuestin social, pero de una manera que puede calificarse de trivial, al ser asimilada a los problemas sociales (la pobreza, el desempleo, la inempleabilidad, etc.) desanclados de aquello que sintetiza la categora de cuestin social; es decir, la referencia a la particular problemtica social de las sociedades capitalistas modernas, en las cuales el trabajo se realiza en una relacin de subordinacin directa o de articulacin subordinada al dominio del capital y en las que, en consecuencia, las expectativas de libertad existen en tensin (y, an, en franca oposicin) con las de igualdad. Esa simplificacin terica oscureci tambin el hecho de que las polticas sociales son la forma poltica de esta cuestin (su asuncin por el Estado). Al oscurecerse esta referencia, se estudiaron las polticas sociales (se diagnosticaron, evaluaron, propusieron, etc.) sin referencias a la profunda transformacin de las relaciones capitaltrabajo y, consecuentemente, de las condiciones de empleo que esas mismas evaluaciones, reformas y polticas contribuan a producir, en el marco del rgimen de acumulacin que suplant al ideal del bienestar keynesiano, al rgimen de la sustitucin de importaciones y a la poltica social del desarrollismo. En este caso, las polticas sociales focalizadas en un sujeto definido en trminos de poblacin objeto de polticas delimitada segn las carencias, conceba y contribuy a fundar un tipo especfico de relacin poltica, por la que se produca activamente la dependencia de los planes sociales. En el mismo sentido, las condiciones prcticas del empleo y de uso de la fuerza de trabajo, y la poltica laboral que se adapt a esas condiciones, produjeron activamente una poblacin de trabajadores inempleables. La clasificacin descarnada de grupos de inempleables esconde el objetivo compromiso de la poltica y de la teora hegemnicas con su formacin. Ms preocupadas por producir los fundamentos y los recursos argumentales que sostuvieron tal liberalizacin del capital (de regulaciones, de normas y de fronteras nacionales) y en nombre de una forma de conocimiento que encuentra la verdad slo en lo que registra, la hegemona del campo de las ciencias sociales fue incapaz (y, por lo tanto inconsistente) para advertir las consecuencias de aquella reconversin y de proponer los recaudos que evitaran el sacrificio de amplios sectores sociales, particularmente de sus generaciones ms jvenes. Pero tambin, para evitar el deterioro de la vida social al terminar con la relativa homogeneidad social caracterstica de nuestro pasiii, que se manifestaba en la casi inexistente violencia social y en la amplia (nunca total) interaccin en espacios compartidosiv. Numerosos informes tcnicos, monografas y tesis se dedicaron a categorizar, registrar y procesar informacin acerca de los grupos de pobres y del tipo de pobreza, de los desempleados y tipo de desempleo, etc., segn las carencias y/o grados de inclusin y vulnerabilidad. Clases en el papel, (Bourdieu, 1990) estadsticamente reconocibles, aunque la clasificacin resulte insuficiente para comprender la dispersin y la fragmentacin de

intereses, cuando se aplican al simple registro y procesamiento de la informacin. An ms, cuando dicho registro y la enumeracin de carencias se procesaba al margen del proceso socio poltico de produccin de las diferencias, o como efecto de fenmenos ajenos a los alcances de la voluntad (y, por lo tanto, del trabajo intelectual, poltico y cultural de estructuracin del espacio social), se obviaba tambin por lo dicho antes la contribucin al mismo proceso. En sntesis, la definicin que adoptamos en nuestras investigaciones, aadida a la consideracin de la poltica como proceso poltico se diferencia de los diagnsticos y evaluaciones que predominaron en el campo, dedicados fundamentalmente a medir la eficacia de los planes y programas segn el impacto en una poblacin objetivo delimitada segn carencias especficas. La diferencia no es tcnica, sino sustantiva, en primer lugar, por lo ya dicho: engarza el problema a una relacin social, y no solamente como un epifenmeno. Y remite el problema a la construccin del problema y del sujeto de la poltica que, como fue dicho, depende de los presupuestos metatericos operantes en su campo de estudio. En cuanto a la consideracin de una poltica especfica como proceso y no como determinacin puramente tcnica desde las estructuras sectoriales del Estado, la puesta en contexto del anlisis de este nivel de las polticas sociales, lleva a considerar cada punto de su desarrollo o si se quiere cada nivel institucional incluyendo el momento en el que los destinatarios toman contacto con el servicio, o los bienes, o las prestaciones como momentos en los que se hace la poltica (se reformula el plan, se redefinen y disputan los criterios de implementacin y acceso, se producen significados de aquellas prestaciones, criterios de asignacin, objetivos a lograr, etc.)v. De ah que una misma poltica culmina (o tiene distintos sentidos y efectos) en contextos sociales y polticos diferentes. Y puede adquirir un signo inverso o ser apropiada por los sujetos con distintos finesvi. Si los problemas tericosmetodolgicos de la teora hegemnica en el campo de estudio de la poltica social reseados antes, ponen de manifiesto una referencia ahistrica a la cuestin social, el otro indicador de la misma deficiencia terica (al mismo tiempo eficiencia poltica) es, primero, la desconsideracin de las condiciones y, luego, la naturalizacin y despolitizacin de la cuestin del trabajo. Esto, a su vez, se expresa en la centralidad dada al problema del desempleo como eje de la problemtica del trabajo y como hecho ineluctable (consecuencia ineludible del mercado de trabajo que se autoajusta segn nuevas condiciones que le impone la produccin globalizada, por fuera de las normas), y en la afirmacin anticipada de que se habra terminado el trabajo (o los puestos) por la sobredeterminacin unilateral del desarrollo tecnolgico (que habra ocurrido tambin en un vaco normativo). Y, dadas esas condiciones, en la priorizacin del trabajo como recurso de la asistencia, sin consideracin de la dependencia recreada por la desproteccin, sea del salario, sea de la asistencia o de ambas. Es decir, desgajado de las condiciones de vida que son determinadas por el trabajo desprotegido y la prdida de la seguridad de los trabajadores. En sntesis, se trat de atender al trabajo relegando el problema de las relaciones en las que se realiza y de las condiciones del empleo (menos protecciones y ms inseguridad para los trabajadores), en cuyo marco se entiende mejor las consecuencias del desempleo. La poltica laboral fue excluida del campo de estudio de la poltica social, en la medida que aquella se subordin a la poltica econmica y a las condiciones del mercado; y sta tendi a reducirse a los planes asistenciales. Sin embargo, el asistencialismo, as como la activa filantropizacin, han sido la contracara necesaria de la desproteccin, de la inseguridad y de la discrecionalidad en el uso de la fuerza de trabajo. Y las condiciones de precariedad caractersticas del empleo no registrado, fueron el ideal a lograr por la poltica, aunque se pusieran en riesgo los propios recursos del capitalvii. En consecuencia, el trabajo se hizo ms intenso por la mayor disponibilidad a la qued librado el sujeto, ms que por la incorporacin de tecnologa que mejorara la productividad y limitara el esfuerzo. De manera que la poltica laboral (expresada en las normas regulatorias, pero tambin en la voluntad poltica para exigir su cumplimiento) es una referencia tanto si se trata del problema de la pobreza, como del desempleo y sus consecuencias, porque trata de las regulaciones del salario, la estabilidad, las protecciones, hasta la racionalizacin del tiempo de vida dedicado al trabajo.

El problema social
Por lo menos hasta mediados de los 90, la discusin acerca del empleo, del costo del trabajo en la produccin y del nivel de los salarios, de las condiciones de contratacin, etc., formaban parte, con otros trminos y sentido poltico, de un campo de problemas totalmente ajeno al sujeto de esas cuestiones, cuyas condiciones de vida se problematizaban en los trminos abstractos de las carencias estructurales o por efecto del ajuste. El trabajo y el empleo se problematizaban en trminos puramente econmicos y como parte de los clculos de costo y competitividad de la produccin, y rentabilidad de las inversiones. La pobreza, a su vez, era tratada con independencia del empleo (y de las formas que adquira la transformacin en las relaciones capital / trabajo). Cuando se estableci esta relacin, el problema pas a ser el desempleo, y el trabajo, a su vez, se trat

nicamente como necesidad del sujeto. En ese clima, las condiciones de trabajo en particular, el nivel de los salarios atendido solamente como costo laboral al ser consideradas uno de los factores que empujaba el desempleo, no solamente dejaron de ser reivindicables, sino que se negociaban por permanencia en el empleo. No obstante, el desempleo se elev y tambin la pobreza, situacin en la que se hallaron (se hallan) parte de los empleados y no nicamente los desocupados. Mientras que la competencia por los puestos aumentaba en proporcin a la fragmentacin de las condiciones e intereses de las clases trabajadoras, se profundizaba el proceso de redistribucin de la riqueza, al que contribua una poltica laboral orientada a levantar las barreras normativas que limitaban la libertad en el mercado de trabajo. An as, cuando la preocupacin por la pobreza fue mayor y ms explcita, los diagnsticos y recomendaciones estuvieron dirigidos, solamente, a llamar la atencin acerca de la gestin ineficiente de las polticas compensatorias, paralelamente a la exigencia de profundizar las reformas en la legislacin laboral en direccin de una mayor flexibilidad para el uso de la fuerza de trabajo, a ms bajo costo y con menos compromisos respecto de su reproduccin. Si el empleo se haca menos protegido y se perdan beneficios, el desempleo y el empleo precario (favorecido por la ideologa y la poltica del dejar hacer an ms all de las normas), significaban, adems, la prdida de los servicios y previsiones que dependan de la relacin salarial formal. Pero adems, neutralizaban la capacidad poltica de disputar por las condiciones del empleoviii. Las restricciones o las facilidades para el despido, la ocupacin ms flexible, intensa y prolongada, etc., lejos de estimular la ocupacin mostraron que permiten aumentar la productividad con menor trabajo (Grassi, 2003). ste se hizo ms intenso exigiendo mayor disponibilidad por parte del trabajador. La sobreocupacin lleg a ser superior a la suma de los desocupados y los subocupados, en la mayora de los casos en una relacin asalariada y en un nico puesto (Grassi, 2001). Si una parte de esa sobreocupacin expresada en la duracin de la jornada, corresponde a puestos de muy baja rentabilidad y productividad (ms disponibles que produciendo), no puede desconsiderarse la intensificacin del esfuerzo y la disponibilidad en el sector formal. Simultneamente, siguen existiendo ocupaciones formales que exigen slo esfuerzo fsico y para cuya ejecucin no se ha incorporado tecnologa de reemplazo, manteniendo formas que la ms elemental racionalidad indica que ya no deberan existir; esa misma racionalidad hace prever que un modo de limitar el esfuerzo es acortando la jornada, incorporando trabajadores y distribuyendo el trabajoix. De manera, una vez ms, que es la poltica laboral, antes que el nivel de desempleo, la referencia para comprender las condiciones de vida que se generaron. Junto con el desempleo, aumentaron las restricciones para disponer de s mismo y los condicionamientos a las decisiones privadas, a la vez que las personas quedaron ms libradas a su suerte y en una mayor incertidumbre. Empobrecimiento y desempleo daran lugar a la constitucin de quienes hoy son los nuevos sujetos heterogneos que, an obligados a trabajar para reproducirse, ya no se reproducen como fuerza de trabajo. En este contexto debe revisarse y especificarse la definicin de la poltica social en sentido general que planteamos al inicio, en la que nos remitimos a la reproduccin de los sectores y clases sociales cuyo acceso al mercado de los correspondientes bienes y servicios depende del empleo, as como de la fuerza de trabajo necesaria para la produccin, es decir, de quienes participan del mercado de trabajo (PEA) en condicin de ocupados o de desocupados.... sta definicin debe revisarse en lo que tiene que ver con la determinacin de los activos como poblacin disponible para la produccin (como fuerza de trabajo) y de los alcances de esta categora. Considerada como toda la poblacin autovlida (es decir, en condiciones de proveerse los recursos para su reproduccin empleando su fuerza de trabajo) resulta equvoca porque el mercado de trabajo como tal no comprende a esa totalidad, desde el momento que una parte ms o menos indefinida de ella no se reproduce como fuerza de trabajo, inmediata o potencialmente necesaria para la produccin. Se trata de la poblacin que perdi, devino obsoleta o ya no adquiri las disposiciones, saberes y disciplina para el trabajo, segn las caractersticas y condiciones impuestas por el nuevo rgimen global de acumulacin, por lo que est cada vez menos disponible para dicho mercado. En ese caso, tampoco se recrea la dependencia del salario. En tanto que el pleno empleo dej de ser una meta poltica y econmicamente deseable, la reproduccin de estos sectores pasa a depender de las polticas de asistencia estatales y, en menor medida, de las organizaciones filantrpicas del tercer sector, en el mejor de los casos. Cuando no, la reproduccin puede depender de la participacin en redes de organizaciones sustradas y en competencia con el Estado legtimox, que operan con leyes y principios tico morales propios, cuya aplicacin depende de la arbitrariedad de la organizacin, sin pretensin de objetividad y consenso ni espacio para la demanda de justicia. Me refer antes a la profeca autocumplida de la teora y de la poltica que, al dar fundamentos a la liberalizacin del capital contribuyeron a que el proceso econmico de reconversin capitalista se llevara adelante sin consideracin de las consecuencias sociales, tanto del sujeto del trabajo, como de la vida social en conjunto: no solamente la vida del sujeto devino ms insegura, menos previsible y, por lo tanto, menos proyectable, sino que la vida colectiva es hoy ms insegura, al perderse el sentido de pertenencia y los valores comunes, que permiten ver en el otro a un semejante. Esta es una de las consecuencias ms trgicas del populismo neoliberal de la dcada pasada.

La poltica social
De lo anterior se desprenden dos rdenes de problemas a considerar: aquel que atae a las condiciones del empleo y la reproduccin de los trabajadores; y el que se deriva de las condiciones de vida, de reproduccin y tambin, de socializacin, de quienes dejan de ser, o no llegan a ser, fuerza de trabajo disponible para el mercado (principalmente sus generaciones ms jvenes), que claramente plantean el problema en el plano de la sociedad deseable en el futuro inmediato. Desagregados, se trata de la problemtica de los derechos del trabajo; de la seguridad social; de los servicios de consumo colectivos para la reproduccin; y de la problemtica del trabajo en un sentido que trascienda a su forma capitalista (como capacidad creadora del sujeto humano) y de los medios y recursos para el desarrollo de tal creatividad. 1 En cuanto a las condiciones del empleo, se subordin (y, an, se esgrimi como su causa) al problema del desempleo, cuya superacin se supone devolvera un lugar de inclusin a quienes no encuentran un puesto donde ocuparse y sustentar, as, sus necesidades. El empleo sera, desde este punto de vista, un factor de integracin y un modo de restituir, tambin, el orden perdido. Sin embargo, es necesario plantear el problema desde el punto de mira de esas condiciones, tanto porque el desempleo no es ajeno a ellas en un sentido negativo como porque las condiciones de vida y la participacin activa y creativa en la vida social, son inviables en un estado de inseguridad, de precariedad, de ingresos insuficientes y de preocupacin permanente por la sola sobrevivencia. Contrariamente, la integracin por el trabajo se dio asociada a la expansin de los derechos socialesxi, de la organizacin sociopoltica de los trabajadores y de condiciones de vida de mayor semejanza entre los diferentes sectores de la poblacinxii. De ah que, sin atencin a las regulaciones (desde las condiciones del contrato de trabajo, el salario mnimo, la duracin de la jornada) y las protecciones especficas (por despidos, accidentes laborales, invalidez) y la seguridad (de los ingreso, prevencin y atencin de la salud, condiciones del retiro y derecho jubilatorio), la calidad de la vida y la participacin de los trabajadores y, por lo tanto, la calidad de la vida social, parecen poco probables y es previsible su deterioro, tal como ocurri tras su constreimiento al impulso de las expectativas que creaba la ideologa libremercadista. La desproteccin y la sobre explotacin son excluyentes y pueden arrojar a una vida de subsistencia (hoy insostenible e indefendible), a los grupos menos provistos para la competencia en el mercado de trabajo. Al respecto, no han habido, hasta el momento, cambios significativos. Sin embargo, hay que tomar nota del resurgimiento de las reivindicaciones por aumentos salariales y la discusin en torno a algunos aspectos del derecho laboral. 2 Respecto de la problemtica de la seguridad social (lo que incluye tanto los derechos previsionales como la asistencia en situaciones de vulnerabilidad), corresponde retomar el debate acerca de sus contenidos y alcances, despus que se privatizaran y se reorientaran las instituciones que, aunque defectuosas, cubran de eventualidades a ms gente que ahora. Si las crtica a esos sistemas pasaba por sus alcances restringidos a los empleados formales (expresada como inequidades, o privilegios de los protegidos para con aquellos no alcanzados por sus beneficios), las reformas (en el contexto de las ya indicadas condiciones de trabajo: mayor desempleo y generalizacin del trabajo en negro) empeoraron la situacin porque no universalizaron los sistemas, sino que hicieron depender los beneficios de la capacidad de aporte individual: ahorro previsional o seguro de salud como prepago anticipado . En realidad, la verdadera poltica social fue la desestructuracin y la mercantilizacin de la seguridad social y de los servicios colectivos para la reproduccin, que haban alcanzado cierto grado de socializacin . Ms an, se trat de la liquidacin de la seguridad social como concepcin y no solamente de las reformas de los sistemas, aunque lo que ocurra con stos era indicativo del Estado hacia el que la sociedad era direccionada. En consecuencia, un aspecto ineludible de la poltica social es la recuperacin de la seguridad perdida y su ampliacin, remitiendo la misma a la condicin de ciudadana, y no nicamente a la del empleo formal. Pero debe tenerse presente que la definicin de esta categora poltica de pertenencia no tiene un contenido inequvoco, sino que, por el contrario, ste es disputable. As, la ciudadana puede ser derivada de la solvencia econmica. Ms precisamente, la pertenencia poltica puede ser reducida al plano econmico, con lo cual los servicios estn disponibles en el mercado, para ser tomados y elegidos de acuerdo a las decisiones de cualquier individuo racional y previsor, siempre y cuando su capacidad de pago se lo permita. Los pobres (es decir, quienes carecen de esa capacidad) son asistidos por el Estado con prestaciones mnimas y bsicas. De modo que la ciudadana como referencia es ms una potencialidad, que un seguro de universalidad de las prestaciones. Si el asistencialismo sustituy el derecho a la seguridad (aunque fuera limitado), corresponde recrear un sistema solidario y universal que comprenda, adems de los contenidos tpicos de sta, la seguridad de los ingresos, la proteccin frente a imprevistos y la asistencia ante contingencias de la vida. Ingresos suficientes, seguridad en la

vejez, protecciones adecuadas, asistencia eventual, no deberan ser restringidos a quienes tienen empleo, sino constituir un nuevo sistema polticoinstitucional de reemplazo de una poltica social limitada a las prestaciones contingentes a grupos vulnerables y cuando un problema hace eclosin. Instituciones de esta naturaleza no pueden depender de la filantropa, de la comunidad o de arreglos ms o menos privados cuando sus destinatarios no tienen patrimonio. Se trata de considerar la disponibilidad permanente de medios que impidan la total dependencia del salario, de la pura asistencia o, incluso del solo trabajo, aun cuando ste se organice en relaciones no capitalistas, tal como proponen quienes abogan por una economa social y/o solidaria. Un sistema de seguridad social no descarta la asistencia, sino que sta es parte del mismo y se dirige a la atencin de situaciones especficas o transitorias (abandono, discapacidades, enfermedades prolongadas, etc.) que pueden atravesar las personas y por las que no pueden quedar libradas a su suerte. A su vez, la seguridad del ingreso, como la de asistencia, deben ser pensadas sin prejuicios, libres de la camisa de fuerza de la contraposicin universalismo/focalizacin, pero integradas a dicho sistema y, por lo tanto, disponibles como derechos cuando las circunstancias lo impongan. El derecho y la universalidad no son definidos por la cantidad de personas (todos o unos pocos) que reciben simultneamente un beneficio cualquiera, sino la posibilidad equivalente de todos y cada uno de disponer del recursoxiii. El acceso a recursos disponibles en la sociedad que hacen al mejoramiento de la vida para el conjunto de los ciudadanos y grupos sociales, como la previsin, la proteccin y la asistencia ante situaciones de necesidad o vulnerabilidad de cualquier naturaleza, la educacin, el acceso a bienes y servicios culturales, a servicios de salud y pblicos en general, a ambientes preservados, adems del consumo bsico que depende del ingreso, deben corresponder a derechos pre-establecidos al margen de la condicin laboral y socio-econmica del sujeto. Es decir, salvaguardados normativamente con alcance universal. Si es razonable tender a una poltica social que podemos calificar como garantistaxiv , tambin es razonable advertir contra el romanticismo individualista que desestima la cuestin de las obligaciones, tanto porque un sistema de estas caractersticas no se sostiene sino con el compromiso tributario equitativo (pero tambin universal), como porque un mundo social ms vivible no es, apenas, una funcin del consumo, del acceso a los recursos o de la capacidad redistributiva de las polticas sociales. Cualquier sociedad se constituye como un entramado de obligaciones y derechos entre sus miembros y entre stos y su comunidad, de manera que del garantismo no puede derivarse la des-responsabilizacin de los sujetos de toda obligacin por el destino propio o de su sociedad, porque ello equivaldra a reproducir la dependencia asistencialista o el individualismo egosta y no a sostener la autonoma del sujeto en una comunidad solidaria. As, la crtica a la tica capitalista del trabajo no puede llevar a sustituirla por una tica egosta del dejar hacer al deseo de cada individuo y no puede desconocer el riesgo de este problema. Se trata de hacer la sociedad misma y no parece deseable el individualismo de cualquier signo que sea. En consecuencia, el problema es tambin cultural (o principalmente cultural) y no nicamente de recursos. 3 Otro aspecto de una poltica social que tienda a asegurar la satisfaccin del conjunto de las necesidades de la reproduccin de toda la poblacin, en tanto ciudadanos, tiene que ver con la provisin de los servicios colectivos (infraestructura y el saneamiento urbano, las redes de luz, agua potable y cloacas, el transporte urbano, las comunicaciones, la disponibilidad de servicios de salud y educacin, etc.), en condiciones de igualdad de acceso y calidad. En el contexto de la catstrofe social ocurrida en estos aos, estas necesidades quedaron ocultas y subordinadas a las llamadas necesidades bsicas que, sin embargo, deberan darse por descontadas, en tanto en su no satisfaccin se pone en juego la subsistencia elemental de la vida. Hace ya tiempo Topalov (1979) conceptualizaba a estos servicios como los consumos colectivos para la reproduccin. Se trata de aquellos que dan satisfaccin a necesidades no contempladas en el salario, cuya escasez y la baja calidad da lugar a condiciones de vida en la ciudad que Kowarik (1983) defini como expoliacin urbana, porque insumen tiempo y energas que son improductivas y que se adicionan a la explotacin capitalista, contraponindose, adems, a una vida de calidad segn estndares aceptables.xv Esas condiciones incluyen el desperdicio, y el desaprovechamiento de las potencias humanas. En el mismo sentido, una poltica social amplia debe comprender los servicios de atencin y cuidado de personas (guarderas para nios pequeos, servicios de atencin de enfermos o adultos mayores con incapacidades), cuya provisin pblica es escasa, en tanto cada vez ms son servicios mercantilizados cuya localizacin y oferta responde a la demanda solvente y no la necesidad. Si cada uno de los aspectos de la poltica social que estamos desarrollando tienen consecuencias diferenciales por sexo, en particular estas condiciones redundan negativamente de manera directa en la vida de las mujeres, que siguen siendo las principales responsables (o en mayor medida), del trabajo domstico. Este conjunto de necesidades insatisfechas no cuentan en la definicin de la pobreza por ingresos, y encierra un problema tericoideolgico, pero tambin moral, cul es la definicin y los alcances de las necesidades sociales

(Grassi, 1997). Pero adems, las obras que no se ejecutan y los servicios que no se prestan cuando no hay para ellos demanda solvente, son tambin, trabajo que no se realiza. En el primer caso, suele apelarse a la auto organizacin o a la mutua ayuda; en el segundo, algunas prestaciones son transferidas de hecho al voluntariado (cuya intencin solidaria no se pone en duda) dejando en descubierto una prctica que diferencia negativamente a los sectores sin capacidad de demanda. En tanto se trata de servicios que requieren capacitacin, conocimientos y habilidades especficas, esas mismas funciones, prestadas en el mercado o an por el Estado en las zonas bien equipadas y servidas de la ciudad, estn a cargo de profesionales rentados o que venden sus servicios de manera autnomaxvi. 4 Hice alusin antes a los sectores (principalmente de las jvenes generaciones) que no se reproducen como fuerza de trabajo y que permanecen como inempleables. Habindose producido una situacin tal que los deja en un limbo social que exige alguna reflexin respecto del trabajo en su forma histrica, del trabajo como creacin y de la imposicin del empleo mercantil como nica alternativa de valoracin social. Al mismo tiempo, plantea la urgencia de transformar las condiciones productoras de una clase social que parece definirse por su inutilidad (Castel, 1996). La invencin del trabajo como factor de la produccin y su mercantilizacin, no es sino una forma histrica de realizacin de las capacidades y potencias humanas para producir la vida en sociedad. Al mismo tiempo que esta forma histrica dio lugar a la mayor expansin de las fuerzas productivas, restringe esas potencias a la produccin de mercancas (o de recursos tcnicoscientficos que, a su vez, expanden la capacidad de producir mercancas). Sin que este sea el lugar para extenderse, al menos debe llamarse la atencin respecto de esta restriccin, que deja fuera un amplio espectro de la produccin humana, socialmente valiosa desde el punto de vista de una vida decente (Souza Santos, 2000). Si esto es as, una poltica social cuyos objetivos disputen con la imposicin de los intereses y la racionalidad productivista, puede proponerse activamente el rescate de capacidades creativas hasta ahora subordinadas o slo desarrolladas por individualidades talentosas socialmente ubicadas en condiciones de desplegar sus talentos. Estos objetivos son deseables por s mismos, adems de responder a la urgencia de desmontar las condiciones y el supuesto de la inutilidad que, como dije antes, crea las condiciones de aceptacin de las ofertas de pertenencia por parte de las organizaciones delincuenciales. Es necesario para disputar ese espacio y constituir una contraoferta a esas redes, que estn disponibles como un lugar donde esos jvenes que no estudian ni trabajan pueden ser reconocidos como alguien. En lo inmediato, pero seguramente con efectos a largo plazo, la expansin de servicios educativos que vayan ms all de la escolaridad formal, pueden contribuir a una formacin multidisciplinar de los nios, adolescentes y jvenes, como, por ejemplo, las escuelas de artes, los talleres de pintura, msica, actuacin, idiomas, ciencias, expresin literaria, escuelas de deportes y de todas aquellas disciplinas enriquecedoras del desarrollo de las personas, que abren espacios de expresin, de socializacin y de experiencias compartidas valiosas, y contribuyen a crear expectativas de vida ms fecundas . Se trata de polticas dirigidas a abrir (y cubrir) la participacin en reas de formacin que no son curriculares ni estn escolarizadas, pero que hacen a la integralidad del sujeto, a la ampliacin del horizonte de intereses y a las expectativas de vida de las nuevas generaciones. Esto tiene dos condiciones: disputar con el productivismo y el exitismo y con la valoracin de la persona y la distincin social por el consumo, y romper con el supuesto de que el sistema educativo est nicamente al servicio de la produccin. En esta disputa est comprometido el futuro de las generaciones ms jvenes.

Eplogo
De lo dicho se desprende la estrecha relacin entre los campos de las ciencias sociales y de la poltica (social en este caso) y de su imbricacin en los procesos culturales, entendidos como manifestacin/ constitucin significativa de las relaciones sociales. Se entiende que esta relacin no implica confusin ni la dilucin de estas ciencias en la poltica (en sentido restringido) sino que lo que quiere destacarse es la naturaleza eminentemente poltica (ahora en su sentido amplio de constitucin del poder) de aquella produccin que tiene por objeto estos procesos y las prcticas y programas polticos propiamente dichos. Se entiende tambin que las ciencias sociales y la poltica misma son hechos de cultura y, simultneamente, se empalman a ella, en tanto productoras de significados. Atento a esto, la capacidad crtica de los estudios de poltica social no pasa por criticar los planes y sus resultados ni, como contrapartida, la subordinacin de los estudios al compromiso con una ideologa y/o fin ya revelado, sino por su capacidad de proporcionar una hiptesis que no se limite al presente sino que proponga y proporcione una imagen de vida deseable y posible de construir, mas no ya dada ni ineludible. A esa proposicin quedan referidas, a su vez, las alternativas de poltica social.

Se desprende tambin que la poltica social superadora del asistencialismo, no ser el resultado unilateral de una decisin o plan tcnicamente formulado y gestionado, aunque ambas voluntad poltica y experticia profesional sean condiciones necesarias, ms an, indispensables para cualquier proceso de transformacin socio poltica. Dicha poltica deber ser parte (porque lo requiere y lo impulsa al mismo tiempo) de una disputa cultural por la conquista de un nuevo sentido comn, para el que el mayor xito sea la pertenencia a una sociedad igualitaria, democrtica y creativa, que favorezca el desarrollo de los talentos de todas la personas, antes que la mera distincin por el consumo. As ocurri, pero en sentido inverso, con la entronizacin del individualismo egosta, que fue el sustrato en el que se legitim una poltica social desprotectora y slo confiada en el comportamiento racional de las personas. Precisamente, a aquel objetivo puede contribuir una corriente crtica de estudio de la poltica social, autonomizada de la realidad que le viene dada por la ideologa (de cualquier signo) que cancela las preguntas, para confirmar lo ya sabido. La participacin en la gestin de las polticas sociales por parte de los especialistas del campo, no es incompatible ni los exime de estas exigencias.

Bibliografa
Bourdieu, Pierre (1990): Espacio social y gnesis de las clases. En: Sociologa y cultura. Grijalbo, Buenos Aires. Bourdieu, Pierre; Jean-Claude Chamboredon y Jean-Claude Passeron (1975): El oficio del socilogo. Siglo XXI, Buenos Aires. CASTEL, Robert (1996): La metamorfosis de la cuestin social. Paids, Buenos Aires. De Sousa Santos, Boaventura (2002): A crtica da razao indolente. Contra o desperdico da experiencia. Cortez Editora, San Pablo (Brasil). Kowarik, Lucio (1983): A expoliacao urbana. En: Ciudad y ciudadana, Revista Nueva Sociedad, N 114, Caracas 1991. Grassi, Estela (2004): Poltica y cultura en la sociedad neoliberal. La otra dcada infame (II), Espacio Editorial, Buenos Aires. (2003): Polticas y problemas sociales en la sociedad neoliberal. La otra dcada infame (I), Espacio Editorial, Buenos Aires. (2003): Condiciones de trabajo y exclusin social. Ms all del empleo y la sobreviviencia. En: Socialis N 7. Revista Latinoamericana de Poltica Social. FCS (UBA)/FCPRI (UNR)/FLACSO/Homo Sapiens. (2001): Variaciones en torno a la exclusin: De qu integracin hablamos? VI Jornadas de la Asociacin de Estudios de Poblacin de la Argentina (AEPA), Universidad Nacional de Comahue. (1997): "Polticas sociales, necesidades y la cuestin del trabajo como capacidad creadora del sujeto humano". En: Empleo y Globalizacin. La nueva cuestin social en la Argentina, E. Villanueva (coordinador), Universidad Nacional de Quilmes. Martnez, Clarisa (2004): El proceso de radicacin de villas de la Ciudad de Buenos Aires entre 1984 y 2002. Un estudio de caso. Tesis de Maestra en Poltica Social. Posgrado de la Facultad de Ciencias Sociales. U BA. Minteguiaga, Anala (2003): El proceso de implementacin del Tercer Ciclo de le Educacin General Bsica en el Conurbano Bonaerense, en el contexto de la Reforma Educativa. El caso de tres escuelas pblicas en el Partido de Morn. Tesis de Maestra en Poltica Social. Posgrado de la Facultad de Ciencias Sociales. UBA. TOPALOV, Christian (1979): La urbanizacin capitalista. Edicol, Mxico.

NOTAS
i Philip Mirowsky, economista e historiador que particip de las Jornadas de Epistemologa realizadas en la FCEUBA, en noviembre de 2003, se refera a la capacidad del pensamiento neoclsico de absorber la crtica y volverla inofensiva, al mismo tiempo que se instal una forma de hacer ciencia segn la cual los agentes son meros procesadores de informacin. ii Aunque no es un tema para explayarse en esta ocasin, no me estoy refiriendo solamente a intereses

econmicos y de clases sociales, sino tambin, polticos, y de prestigio del campo intelectual de produccin de la ideas, entre otros. iii Esto no desconoce el conflicto social inherente a una sociedad de clases, que se canalizaba polticamente por el sistema institucional correspondiente, principalmente la organizacin sindical. Tampoco debe confundirse lo que indicamos como violencia social, con la violencia poltica que, con diversos signos, caracteriz a nuestro pas. De hecho, las ltimas y ms sangrientos expresiones de esta prctica fueron el principio del fin de aquellas caractersticas de la sociedad argentina. iv La escuela pblica es un buen ejemplo, y hoy pone de relieve la segmentacin. Igualmente, merece una aclaracin referida a los prejuicios y formas soterradas de discriminacin, en las que se montaron los discursos y prcticas autoritarias y culpabilizadoras que hoy refuerzan la segregacin social. v Un ejemplo de este tipo de anlisis hace Minteguiaga (2003) en su tesis sobre la implementacin del Tercer Ciclo de le Educacin General Bsica en el Conurbano Bonaerense. Ver tambin Martnez (2004), sobre una poltica de radicacin de villas de la Ciudad de Buenos Aires. vi No toda reforma de los 90 ni en todos los casos, realizaba la voluntad del BM ni de cualquier otro organismo. Cuando ese supuesto se impuso, dej de investigarse para solamente justificar una respuesta decidida de antemano. Desde el punto de vista poltico, una estrategia que desconozca este proceso lleva al inmovilismo y a la incapacidad para conducir los cambios. vii En palabras del George Soros, de no mediar impedimentos normativos, el capital (sus agentes) p ueden ensuciar el propio nido (citado en Grassi, 2003). viii Sin embargo, no son estas condiciones materiales las nicas determinantes de la neutralizacin de la capacidad de reivindicacin y presin por mejoras laborales. La particular relacin poltica de los sindicatos con el gobierno peronista que llev adelante las reformas neoliberales y las caractersticas con que se hacan, fueron la condicin necesaria para asegurar dicha neutralizacin. Se desarrolla esta cuestin en Grassi, 2004. ix Un ejemplo visible en Buenos Aires es el de los recolectores de basura de las empresas prestatarias de estos servicios: basta verlos correr como maratonistas siguiendo el ritmo de los camiones, para arrojar las bolsas en la caja compactadora. x Cada vez ms el problema merece atencin, dada la experiencia de pases como Colombia y Brasil, por citar los casos ms resonantes. Llamamos la atencin sobre el tema en otras ocasiones (Grassi, 2003). xi En nuestro pas, los derechos sociales se desarrollaron dependientes del empleo formal, por lo cual la desocupacin y la informalizacin, hacen ms vulnerables a los grupos en esa situacin. xii No obstante, no puede ignorarse que, por sobre la amplitud de estas condiciones, subsistieron grupos de asalariados desprotegidos y poblaciones al margen de los beneficios, desde los grupos y pueblos indgenas, hasta trabajadores rurales, principalmente los identificados como golondrinas. xiii Como concepcin, un buen ejemplo es el derecho a la defensa en juicio. Idealmente, todas las personas tienen derecho a un juicio justo y a la debida defensa, cuando su caso lo requiera. La tergiversacin del derecho en la prctica no cambia el concepto. xiv Se toma el trmino de las corrientes que en el derecho abogan por el estricto cumplimiento de las garanta constitucionales en todas intervenciones del sistema judicial. xv Algunos ejemplos: el agua distante de los domicilios, que obliga a transportarla en baldes, con gran esfuerzo; las enfermedades por contaminacin y falta de saneamiento; el transporte pblico deficiente, que aumenta tiempo de viaje y la jornada, el stress y el cansancio; los centros de salud que obligan a largas colas desde la madrugada para ser atendidos, por no contar con un sistema eficiente y racional de turnos, etc., son condiciones que insumen mayor esfuerzo, requieren ms tiempo, implican mayor desgaste fsico y mental, etc. xvi Ejemplo con ms de una arista son las actividades extraescolares de los nios. Adems de las ofertas que hacen las escuelas, hay en el mercado talleres de pintura, msica, actuacin, idiomas, expresin literaria, deportes, etc. En contraposicin, las actividades extraescolares creativas en las zonas pobres de la ciudad, suelen ser aquellas que contribuyen al consumo (familiar o del grupo), como la preparacin de huertas o granjas. Por comparacin, los nios de familias econmicamente solventes, consumen las granjas educativas como entretenimiento. Una digresin ms: probablemente Bourdieu coincidira (y seguramente afinara la comparacin)

en que la distincin entre necesidades bsicas que delimita pobres y consumos suntuarios que delimita sectores medios altos o altos produce, reproduce y fija (naturaliza) los lugares fijados en el espacio social.

http://www.catedras.fsoc.uba.ar/salvia/lavbo/textos/16_4.htm http://www.trabajosocial.unam.mx/dirs/licenciatura/planestudios/1semestre/06necesidadesy problemassoc.pdf

esarrollar un plan para identificar recursos y necesidades locales

Contribuido por Catie Heaven Editado por Kate Nagy y Jerry Schultz

Seccin Principal

Traducido por Carlos Vzquez Revisado por Silvia Morales Chain y Cesreo Fernndez

Por qu identificar las necesidades y los recursos locales? Quines se benefician de identificar necesidades y recursos locales? Cundo deben ser identificados las necesidades y los recursos? Por qu identificar las necesidades y los recursos locales?
La mayora de la gente conoce algo acerca de los problemas generales de salud y bienestar, como lo que son las causas y las conductas de riesgo para una enfermedad. Los programas y las agencias pudieron haber conducido campaas informativas acerca de problemas especficos de salud y sus consecuencias. Aprendemos sobre stos asuntos a travs de anuncios publicitarios, anuncios de servicios pblicos, en los artculos de los peridicos y de diversos medios. La informacin que adquirimos a travs de estas campaas es til, aunque no es siempre lo suficientemente especfica para ser utilizada por cualquier grupo de la comunidad que intenta solucionar un problema. Cuando comenzamos a mirar de cerca los problemas de salud o de desarrollo comunitario en nuestra comunidad, necesitamos informacin detallada sobre las necesidades de los individuos y de las organizaciones que la constituyen, as como sobre los recursos que nuestra comunidad tiene disponible para solucionar esas necesidades. La mejor manera de conseguir la informacin que necesitamos es a travs de desarrollar e identificar un plan para identificar las necesidades y los recursos locales. Las necesidades se pueden definir como el hueco entre como se encuentra la situacin actual y cmo debera ser esa situacin. Una necesidad puede ser sentida por un individuo, un grupo o una comunidad entera. Puede ser tan concreta como la necesidad de alimento y agua o tan abstracta como mejorar la cohesin de la comunidad. Por ejemplo, en una comunidad las personas de la tercera edad podran necesitar ayuda para conseguir transporte, pero su comunidad no tiene ningn tipo de transporte pblico. En este ejemplo, la necesidad es ms obvia y de forma ms concreta. De un modo ms abstracto, estos mismos adultos podran tener la necesidad de ser valorados por su conocimiento y experiencia. Examinar las necesidades nos ayudar a descubrir lo qu falta en la comunidad y nos pone en la direccin que debemos tomar para la futura mejora.

Los recursos o medios son esas cosas que pueden ser utilizadas para mejorar la calidad de vida de los individuos. Puede ser cualquier aspecto de la gente, de los lugares o de las organizaciones. La madre que organiza un juego de ftbol con los nios, despus de la escuela; el Padre que da de cenar a la comunidad en la iglesia; y el club deportivo que entretiene a los adolescentes. Todo ello, representa a individuos usando los recursos que tienen para mejorar a la comunidad. Cada uno de ellos es un medio o recurso y cada uno tiene medios o recursos que pueden ser utilizados para el fortalecimiento de la comunidad.

Hay muchas buenas razones para identificar necesidades y recursos. stas incluyen: Entender el ambiente en el cual trabajaremos. Tratar de mejorar a la comunidad sin comprenderla primero es como intentar vender protectores de bolsillo a bailarines de ballet! Saber que siente la comunidad acerca de un problema y quines piensan en las necesidades que se han de resolver. Para tener una idea clara y global del problema es importante conocer las opiniones de los miembros de la comunidad, al mismo tiempo que se describen los recursos y las limitaciones del rea. Tomar decisiones sobre las prioridades para la mejora del programa o del sistema. Una vez que hayamos evaluado la comunidad, es mucho ms fcil llevar a cabo esfuerzos que produzcan mejora visible para ellos. Una identificacin amplia de necesidades y de recursos significara, por ejemplo, venderles a los bailarines del ballet clsico las zapatillas que necesitan.

Quines se benefician de identificar necesidades y recursos locales?

Cuando usted identifica las necesidades de la comunidad y se especifica a quienes van dirigidos los esfuerzos, mucha gente resulta beneficiada. Estos beneficios incluyen a: Los que experimentan el problema. Antes de que usted comience a implementar un programa de cambio, tiene sentido evaluar las necesidades de las personas que sern las ms afectadas. La comunicacin con la gente que est viviendo directamente el problema, les capacitar para discutir cules son sus necesidades con quienes tienen los recursos para poder solucionarlas. Esto aumentar la efectividad de los servicios proporcionados. Proveedores de servicios. Cuando las necesidades de la comunidad son identificadas, los proveedores de servicios pueden ser ms eficientes y efectivos al y dirigirse hacia las preocupaciones de la comunidad. Los lderes de la comunidad. Una vez que las necesidades y los recursos de la comunidad se han identificado, los lderes tienen el conocimiento para tomar las mejores decisiones, para explicar acciones, para escribir solicitudes de concesiones y hacer presin en beneficio de la organizacin. Usted! Todos se benefician cuando se identifican las fortalezas y limitaciones de la comunidad. A partir de aqu, los miembros de la comunidad pueden trabajar en conjunto para mejorar y alcanzar un mayor bienestar, utilizando sus fortalezas para construir un futuro mejor. Acerca de este captulo En este captulo, seguiremos un modelo llamado Mtodo del Informe de los Intereses, para evaluar necesidades y recursos de la comunidad. Este Mtodo del Informe de los Intereses se utiliza a menudo cuando los grupos valoran enormemente la informacin que proviene directamente de la gente que vive en la comunidad. Realizando una Encuesta sobre los Intereses de la comunidad, (vase el Captulo 3, Seccin 13: Realizar encuestas) y reuniones pblicas creando as un informe escrito sobre las fortalezas y los principales problemas relacionados con la salud de las comunidades locales desde el punto de vista de sus miembros. El Mtodo del Informe de los Intereses puede proporcionar a su organizacin o iniciativa ideas valiosas para tratar las necesidades de su comunidad.

Cundo deben ser identificados las necesidades y los recursos?

El hecho de identificar las necesidades y los recursos, puede ser til para su organizacin en casi cualquier momento de su iniciativa. Si su grupo tiene una meta especfica, tal como reducir el embarazo adolescente, identificar las necesidades locales (p. ej., una mejor comunicacin entre los padres y los adolescentes, los programas educativos, etc.) y los recursos (programas abiertos para la adolescencia, consejeros entre iguales) que se encuentran alrededor del objetivo, pueden ayudar para elaborar una meta abordable y efectiva. Por otra parte, si su organizacin es ms extensa - por ejemplo, si esta dedicado a ayudar en las necesidades de la salud de personas infra-atendidas en su ciudad, el hecho de identificar recursos y necesidades pueden ayudarle a decidir que aspecto del problema se abordar primero. Se debera identificar recursos y necesidades sobre una base continua a travs de su iniciativa: Antes de planear la iniciativa. Esto da a los lderes de la comunidad y a los integrantes de la coalicin, y a aquellos a quienes se sirve la idea de cmo mejorar sus entornos. Durante la puesta en prctica de una iniciativa. Es importante cerciorarse de que usted est dirigido al objetivo no solamente al principio y al final del proyecto, sino tambin durante su puesta en prctica. Si las compaas de autos hicieran solamente el chequeo de la calidad en el acero antes de que se construyan las piezas y el trabajo de la pintura despus de que se ensamblara el automvil, usted no confiara en el motor, Lo hara? La Identificacin de las necesidades y recursos durante la vida de la iniciativa ayuda a obtener el mximo impacto de los recursos con los que cuenta y sacar el mximo provecho de su dinero. En una base continua. Cuando los esfuerzos son revisados. Tras la finalizacin de cualquier proyecto, es importante celebrar xitos y tambin aprender de lo pasado para el desarrollo futuro de un programa de la comunidad. Hay muchas maneras de identificar necesidades y recursos locales. Usted puede centrarse en las necesidades o las fortalezas de su comunidad. Tambin puede entrevistarse con personas clave, llevar a cabo reuniones o grupos focales en la comunidad o con grupos importantes, o seguir uno de los otros diversos mtodos existentes. La parte fundamental de identificar necesidades y recursos locales es escuchar las interpretaciones de los miembros del grupo, de los miembros de la comunidad, de los lderes y de otras personas; mientras incorpora los datos e historia de la comunidad en el anlisis. Un documento que identifica las necesidades y los recursos locales de una comunidad debera impactar con una riqueza que solamente un diverso, amplio y gran grupo puede dar. El Mtodo del Informe de los Intereses para identificar las necesidades y recursos locales es brevemente resumido mas adelante. Siguiendo este mtodo, usted deber salir hacia las personas de su comunidad y preguntarles cuales sienten que son las necesidades y recursos ms importantes de su comunidad. Suena simple?, lo es, pero como con cualquier otra cosa, primero, usted necesita un plan. Fase 1: Tormenta de ideas! Antes de que usted encueste a los miembros de la comunidad, tome cierto tiempo para pensar ampliamente acerca de lo que realmente quiere. Est interesado en descubrir las necesidades de la salud de la comunidad entera, o va a centrarse en los servicios que un grupo asignado est recibiendo? La identificacin de su campo de inters es una clave y primer paso para realizar un plan til y manejable. Pregntese: Que problemas, intereses y conductas son de particular inters para nuestra organizacin?, Por qu? Qu necesitamos saber acerca de estos problemas, intereses y conductas?, Qu preguntas necesitamos elaborar para conocer estas respuestas? Con qu recursos exteriores contamos para ayudarnos a entender los problemas?

Por ejemplo, su organizacin puede estar interesada en los problemas de violencia adolescente en la comunidad. Este es un problema bastante amplio. Desea considerar el problema entero o preferira enfocarse a la violencia de pandillas?, o a la violencia entre jvenes adolescentes mujeres? Una vez que haya elegido un rea especfica, puede delimitarla hasta donde desee. Probablemente desee identificar y abordar la raz de la violencia en las pandillas. O probablemente desee elaborar una campaa educativa para los jvenes sobre los peligros implicados en pertenecer a una pandilla, o sugerir clases de defensa personal para los grupos en riesgo de vivir la violencia de pandillas. Fase 2: Comience con lo que usted sabe. Despus de elegir un problema para enfocarse en l puede suceder que est enterado de muchas soluciones posibles. Por ejemplo, si se est trabajando la violencia en relacin a las pandillas, es posible que conozca todo lo relacionado al programa para la concienciacin sobre el auge de las bandas que se ha puesto en prctica en las escuelas pblicas de su ciudad. Identificar lo que sabe acerca del problema y lo que no sabe, formar la base de partida para las preguntas que realizar cundo usted encueste a los miembros de la Comunidad. Pregntese: Qu sabemos sobre las necesidades y los recursos disponibles en relacin a este asunto en nuestra comunidad? Existen otros estudios de este tpico que se hayan hecho en nuestra comunidad? Podemos confiar en este otro trabajo para darnos una idea y respondernos algunas preguntas? Hay algunos expertos en la comunidad que puede contestar a algunas de nuestras preguntas antes de que concluyamos esta fase? (Su informacin puede reducir el volumen de las preguntas que necesita realizar a otros miembros de la Comunidad). Finalmente, acerca de comenzando con lo que usted sabe," tenga presente que usted (o sus fuentes) puede estar equivocadas. Usted puede obtener informacin y opiniones fuertes pero irracionales sobre los problemas en su comunidad; los estudios que usted encuentra pueden ser anticuados; o incluso la "sabidura convencional " puede estar claramente equivocada. As pues, debe concluir las preguntas que va a realizar a los miembros de la Comunidad, adems de estar dispuesto a pensar crticamente acerca de lo que cree saber. Fase 3: Decida qu es lo que todava necesita saber y termine con las preguntas que har. Es el momento de repasar las preguntas que usted cre en sesiones de tormenta de ideas y reflexiones iniciales con los colegas. Pero antes de salir a la comunidad con las preguntas recientemente formuladas, cercirense una vez ms de que comunicarn claramente sus intereses. Tambin hable con un par de lderes influyentes de fuera de su organizacin y refine las preguntas con la ayuda de sus editores. Una vez terminado este proceso, su grupo debe tener un conjunto de preguntas listas para los miembros designados de su comunidad. Fase 4: Identifique su poblacin objetivo. Quin en la comunidad tiene la informacin que le ayudar a contestar a las preguntas que usted ha formulado? Probablemente, muchas personas pueden ayudarle a contestar las preguntas; seguramente desear identificar a los que proporcionen la informacin ms til. Por ejemplo, si desea aprender porqu la juventud en su comunidad se constituye en pandillas, desear probablemente enfocarse en algunos miembros de estas. Sin embargo, los profesores, los padres, los oficiales de polica e incluso los adolescentes que no se integran en pandillas pueden tambin ser recursos excelentes. Una vez que identific a su poblacin meta, revise las preguntas que plante y cerciorarse de

que son apropiadas para cada grupo. Por ejemplo, los miembros de las pandillas, los padres y los oficiales de polica, tendrn perspectivas un poco diferentes sobre el problema de la violencia relacionada con las pandillas e identificarn probablemente diferentes necesidades y recursos en su comunidad. Fase 5: Decida qu mtodos utilizar para recoger la informacin. El siguiente paso es determinar qu mtodo utilizar para recopilar la informacin. Por ejemplo, las entrevistas individuales seguidas por una encuesta son una combinacin excelente si su organizacin tiene un presupuesto bastante grande. Llamar a miembros influyentes de la comunidad es til si los problemas son agudos o si ya conoce el rea. Sin importar el mtodo que usted elija, es importante considerar: La cantidad de tiempo disponible El nmero de gente con que cuenta Los recursos disponibles El tamao y las caractersticas de la poblacin meta Su relacin con esta poblacin La recoleccin de datos es descrita detalladamente en las secciones restantes del captulo 3 y a travs de la Caja de Herramientas. A continuacin se describen, brevemente, algunos mtodos comnmente utilizados: Sesiones de escucha. Las sesiones de escucha son foros pblicos que usted puede utilizar para aprender sobre las perspectivas de la comunidad sobre sus problemas y opciones locales. Son generalmente bastante pequeas, con preguntas especficas dirigidas a cada participante. Ellos pueden ayudarle a formar una visin sobre los conocimientos que tiene la comunidad y como perciben los problemas, as como los recursos, barreras y soluciones posibles. Para ms informacin, revise el Captulo 3, Seccin 2: Entender y describir la comunidad Foros Pblicos. Estos foros tienden a ser ms grandes en el nmero de participantes y ms amplios en alcance que las sesiones para escuchar. Son reuniones en las cuales los ciudadanos discuten problemas importantes de la poblacin, en un momento y lugar bien publicitados. Proporcionan a la gente de diversas caractersticas una ocasin para expresar sus opiniones y son tambin el primer paso hacia el entendimiento de las necesidades de la comunidad y sus recursos. Un buen foro pblico informa al grupo en que lugar se encuentra la comunidad y hacia donde les gustara a sus miembros dirigirse. Evaluacin de las necesidades. Una evaluacin de las necesidades es una manera de preguntar a los miembros de la comunidad cules son sus necesidades colectivas ms importantes. Este tipo de evaluacin proviene del descontento con el Status-Quo, o la situacin actual y se centra en los resultados ms que en el proceso de superar el descontento. Si el status-quo es un signo de interrogacin que se asoma en la comunidad, una evaluacin de las necesidades puede servir para realizar un anlisis preliminar del rea. Para una descripcin ms detallada, consulte el Captulo 3, Seccin 7: Realizar encuestas de evaluacin de necesidades. El Mapeo de Recursos. El mapeo de recursos se enfoca en las fortalezas de la comunidad ms que en las reas que se necesitan mejorar. Enfocndose en los recursos, se da la oportunidad a los miembros de la Comunidad de que experimentan directamente el problema y de que se den cuentan de que tienen los recursos para cambiar el status-quo. Si los cambios son realizados por la comunidad y para la comunidad, se construye un sentido de cohesin y de consolidacin que se hace la iniciativa ms fcil de sostener. El Captulo 3, Seccin 8: Identificar los bienes y recursos de la comunidad le ayudar a realizar un mapa de recursos.

Fase 6: Qu falta?, Cules son las limitaciones de la valoracin o estudio? Una vez que haya identificado sus preguntas, su audiencia y sus mtodos para la recoleccin de datos puede decirse que est casi listo para poner en prctica su plan de accin. Pero primero, es una buena idea repasar su plan para identificar errores, realizar los arreglos en los aspectos que lo necesiten y sus limitaciones. Una forma de consolidar el estudio es identificar las debilidades en el mtodo que usted est utilizando, o sugerir ideas suplementarias. Evale el esfuerzo que han realizado en comn y construyan desde lo que encuentran. Fase 7: Determine si tiene los recursos para realizar el estudio. Asegrese de tener los recursos para realizar el estudio. Esto es algo que debe haber llevado a cabo en la fase de planeacin; ahora que usted est listo para poner en prctica su plan, es hora de centrarse en el costo. Debe ser evidente que antes de que comience un esfuerzo a gran escala, debe asegurarse de que su organizacin puede permitrselo. Pero tenga presente que incluso si usted no es capaz de realizar su estudio ahora, puede hacerlo ms adelante, ya que con un plan como el que ha realizado, tiene una mayor oportunidad de obtener financiamiento a futuro, puesto que ha establecido contactos fuera. Desarrollar un plan para identificar necesidades y recursos en la comunidad es tambin una gran manera de ampliar su conocimiento sobre la comunidad y de ver lo que tienen que decir los que lo rodean, rescatando el inters para esfuerzos futuros.

En resumen
Las necesidades y los recursos son realmente dos caras de la misma moneda. Para obtener un panorama amplio de su comunidad, es importante detenerse a identificar qu tiene y qu es lo que necesita. Con estas cosas en mente, usted puede tener un impacto positivo en el problema que desea tratar. Entender a su comunidad de esta manera le permitir a su organizacin clarificar hacia donde quiere ir y cmo lo conseguir.