TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL SEXTA REGION RANCAGUA

Rancagua, quince de octubre de dos mil trece. VISTOS: A fojas 1, doa Elizabeth Daysi Romero Len y don Juan Enrique Osorio Crdova, socios del Comit de Vivienda Villa Don

Eleodoro, de la comuna de Las Cabras, domiciliados para estos efectos en Catemu Condominio Aitu Casa N 2, de la comuna sealada, exponen que el da 13 de abril del ao en curso se llev a efecto la renovacin de directorio de la organizacin mencionada, sin embargo, afirman que no hubo proceso electoral. Aaden, que no hubo ningn trmite previo a la eleccin, ni presentacin de candidaturas, ni designacin de comisin electoral, y no obstante ello, el directorio present a la municipalidad un acta de renovacin de directiva, la que no rene los requisitos legales para ser considerada una eleccin. Ese da, agregan, la reunin tena por objeto informar acerca de una situac in que afectaba al comit, llevndose a efecto con unas 50 personas, entre las que se encontraban personas pertenecientes a la Junta de Vecinos Villa Araucaria, es decir, se mezclaron dos organizaciones distintas. Explican que, en dicho contexto la secretaria del comit inform a los presentes que deban firmar una lista de asistencia y otra para solicitar la renovacin de la personalidad jurdica, lo que aprovech el directorio para darle a tal acto el carcter de una eleccin, depositndose las actas en el municipio con fecha 24 de abril. En vista de lo anterior, solicitan se deje sin efecto dicho proceso eleccionario, con costas. Acompaa a su presentacin, certificado emitido por la Encargada de Organizaciones Territoriales de la I. Municipalidad de Las Cabras que da cuenta que el depsito del acta de renovacin de directorio fue con fecha 24 de abril de 2013, la que da cuenta de la elecin del da 13 de abril, el que se agrega a fojas 4.

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A fojas 10 y 11, se recibe la causa a prueba. A fojas 13 y siguientes, tngase presente de la reclamante, por medio del cual acompaa distintos documentos, entre ellos, certificado de vigencia de la organizacin, certificado de la Encargada de Organizaciones Territoriales de la I. Municipalidad de Las Cabras que da cuenta que la directiva de la organizacin no est vigente desde el da 21 de marzo de 2013, listado de socios de la organizacin que apoyan la reclamacin, y ocho declaraciones juradas simples que avalan el reclamo de autos, todo lo cual se agrega, desde fojas 17 a 45. A fojas 47, OF. ORD. N 460 del Sr. Alcalde de la de comuna de Las Cabras, por medio del cual enva certificado de personalidad jurdica del comit, copia del acta de la eleccin de directiva del da 13 de abril de 2013, copia de la reunin extraordinaria de dicha fecha en la que se produjo la eleccin, copia del listado de asistencia, antecedentes relativos a la constitucin de la entidad, y copia de sus estatutos, los que se agregan desde fojas 48 a 79. A fojas 80, informe de don Cristin Jorquera Donaire, Director de Desarrollo Comunitario, en el que seala que no poseen antecedentes respecto de la reclamacin, toda vez que, ningn funcionario de la entidad particip o estuvo presente en el acto electoral. Agregando, que slo consta el ingreso de la documentacin para el registro de la nueva directiva. A fojas 82 vuelta, se certifica que el trmino probatorio est vencido. A fojas 84, se decreta autos en relacin, fijndose la vista de la causa para la audiencia del da 14 de agosto de 2013, a las 14:00

horas, llevndose a efecto dicho da, segn certificacin de fojas 85. A fojas 86, se decreta como medida para mejor resolver reiterar el informe solicitado al presidente electo y a la presidenta de la comisin

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electoral, bajo apercibimiento de resolver en rebelda. A fojas 87, se hace efectivo el apercibimiento, decretndose AUTOS PARA FALLO. CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO: 1.- Que el reclamo acusa que la renovacin de directorio

acaecida al interior de la organizacin comunitaria funcional denominada Comit de Vivienda Villa Don Eleodoro, de la comuna de Las Cabras, verificada el da 13 de abril del ao en curso, fue consecuencia de un fraude o engao, y que efectivamente no hubo un proceso electoral en conformidad a la ley, sino que, simplemente se procedi a requerir de las personas presentes en dicha reunin la firma de un listado, que posteriormente fue presentado al municipio avalando una eleccin que no existi. 2.- Que la reclamante apoya sus dichos especialmente en las declaraciones juradas simples de los seores Joaqun Rodrigo Guzmn Arriagada, Flor Estrella Matus Rojas, Tatiana Alejandra Godoy Leyton, Fabiola Andrea Tobar Arce, Luis Humberto Snchez Alarcn, Uberlinda Nathaly Morales Cceres, y Juan del Rosario Pinilla Rubilar, agregadas desde fojas 38 a 44, todos los cuales estn cotestes en sealar que a dicha reunin fueron citados por la secretaria del comit, doa Andrea Gallegos, quien les explic que haba que firmar una lista para renovar la personalidad jurdica de la organizacin, adems de tratar el tema relativos a los problemas de inscripcin de sus viviendas en el conservador, afirmando unnimemente que en caso alguno hubo

elecciones de directorio. De estas personas, salvo el Sr. Joaqun Guzmn Arriagada, quien acudi a la reunin en calidad de presidente de la Junta de Vecinos Villa La Araucaria, y la Sra. Flor Estrella Matus Rojas, quien acudi en representacin de su cnyuge. Todos los dems, son socios

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del mencionado comit de vivienda

y figuran en el listado de los 66

socios -existiendo correspondencia entre sus firmas y cdula de identidadque se acompa a la Municipalidad de Las Cabras que participaron en la supuesta eleccin del da 13 de abril, cuya copia se agreg desde fojas 53 a 56. 3.Que ahora bien, sin analizamos lo dicho en las

declaraciones reseadas con el contenido del acta correspondiente a la asamblea del da 13 de abril 2013, cuya copia se encuentra agregada a fojas 51 y 52, se puede colegir efectivamente que no hubo eleccin de directorio en los trminos que lo establecen los artculos 19 y siguientes de la Ley 19.418 y artculos 18 y siguientes de los estatutos, aportados a fojas 65 y siguientes, esto es, un proceso electoral organizado por una comisin electoral previamente elegida por la asamblea general, con candidatos

inscritos ante dicho rgano con antelacin a la votacin, y efectivamente elegidos individualmente mediante votacin unipersonal, secreta, directa e informada, correspondiendo el cargo de presidente a la primera mayora individual. Ello en razn, que la propia acta slo se limita a establecer que la directiva qued conformada por las personas que indica, dndose por finalizada una hora despus de su inicio, agregndose textualmente: quedando la misma directiva anterior por votacin unnime, para luego ser firmada slo por el presidente y secretaria de la entidad. 4.- Que en el mismo orden de ideas, la acta antedicha no seala quienes fueron los candidatos a la eleccin, no contiene escrutinio registro consustancial a cualquier acta electoral- y ni siquiera se encuentra firmada por la supuesta comisin electoral que se conform para estos fines. Es ms, slo se mencionan a los integrantes del rgano electoral, una vez firmada el acta por el presidente y secretaria del comit.

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5.- Que a mayor abundamiento, no slo las declaraciones juradas de las personas individualizadas en el considerando segundo, avalan los dichos de la reclamante, sino tambin los socios que figuran en el listado de fojas 35 y 36, el cual contiene nombre, apellido, cdula de

identidad y rbrica. Pues bien, de las veintisiete personas que figuran en l, dos no estn en el listado de afiliados que asistieron a la reunin, doa Patricia Seplveda Sanhueza y doa Mara Garca Azagra; otras cinco corresponden a socios que, adems, extendieron las declaraciones juradas, ya referidas, a saber, las Sras. Godoy Leyton, Matus Rojas, Rojas Medina, Morales Cceres y el Sr. Pinilla Rubilar; otras dos a los propios reclamantes, esto es, doa Elizabeth Romero Len y don Juan Enrique Osorio Crdova; y las restantes dieciocho corresponden a afiliados que si bien no emitieron una declaracin individual s figuran en listado de personas que asisti a la reunin del da 13 de abril, a saber, los socios seores Mara Isabel Navarro Maldonado, Mara Faras Maldonado, Carolina Vargas Sandoval, Ivonne Fuentes Bravo, Olga Vernica Aguilera Donoso, Flor Aros Gamboa, Jennifer Soto Vergara, Marizella Urbina

Valencia, Claudia Andrea Aliaga Vergara, Flor Cabaas Maldonado, Mara Gladys Orellana Acevedo, Hctor Olmedo Villavicencio, Rosa Maldonado Machuca, Jovana Romero Bucarey, Gladys Medina Orias, Jos Eduardo Fuentes Canales, Juan Ibarra Gonzlez, y Pablina Rojas Poblete. De hecho, sta ltima figura como una de las integrantes de la comisin electoral, y no obstante ello, firma el listado en virtud del cual se acusa la existencia de un fraude electoral. 6.- Que para concluir, se dir que bastaba para desvirtuar los dichos y prueba de los reclamantes, que los dirigentes cuestionados acompaaran a autos los antecedentes relativos al proceso electoral (votos,

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actas de la comisin electoral, hojas de resultados, etc), pruebas que, por lo dems, podan procurarse sin ningn inconveniente, sin embargo, aquello no ocurri, y en su lugar, han decido mantenerse en rebelda, lo que no hace sino presumir que efectivamente su permanencia en el

directorio fue consecuencia de una mera ratificacin en sus cargos, y en caso alguno resultaron electos como consecuencia de un proceso electoral desarrollado en conformidad a la ley. 7.- Que en estas condiciones, el mencionado comit deber convocar a elecciones de directorio de la entidad, la que se realizar con estricta sujecin a las disposiciones contenidas en los artculos 19 y siguientes de la Ley N 19.418 y 18 y siguientes de los estatutos de la entidad. 8.- Que el nuevo proceso ser coordinado por la Direccin de Desarrollo Comunitario de la Ilustre Municipalidad de Las Cabras, unidad que designar un funcionario para tal efecto. 9.- Que el funcionario designado citar a una asamblea general extraordinaria de socios, en la que se nominar a una comisin electoral, y se fijar, adems, la fecha de la eleccin. 10.- Que la referida comisin, a partir de la fecha de su designacin se har cargo del proceso electoral, pero seguir trabajando coordinadamente con el municipio, a travs del funcionario designado por el departamento mencionado, quien los orientar en las distintas

materias

que digan relacin con el quehacer de la comisin, la que, en

todo caso, es soberana de adoptar los acuerdos que estime pertinentes en el mbito de su competencia, apegndose, claro est, a las disposiciones legales y estatutarias. 11.- Que la referida comisin, fijar la fecha de inscripcin de

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los candidatos, en conformidad a los artculos 21 de la ley vecinal y 20 de los estatutos, debiendo velar que stos cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 20 de la ley y 19 del pacto social. 12.- Que de acuerdo al artculo 12 letra b) del cuerpo legal, tantas veces mencionado, y artculo 7 letra b) de la norma estatutaria, todos los miembros del Comit de Vivienda Villa Don Eleodoro, tienen el derecho de elegir y poder ser de elegidos tal suerte como se ha en que, los cargos

representativos de la organizacin, afiliados a

todos los al las a

la entidad podrn postular como

candidatos dicho, con

directorio, siempre que cumplan,

exigencias de los artculos sealados precedentemente, y se elegirn, lo menos, tres miembros

titulares, en votacin directa, secreta e

informada, por un perodo de tres aos, segn lo dispone la actual redaccin del artculo 19 de la Ley N 19.418, modificada por la Ley N 20.500, que entr en vigencia el 16 de febrero del ao 2011. 13.- Que el da de la eleccin, la comisin electoral contar con la presencia del funcionario municipal, quien colaborar y asesorar a la comisin en todas las materias y procedimientos fijados por la Ley N 19.418, respetando en todo caso su autonoma y atribuciones. 14.- Que por otra parte, mientras se desarrolla el proceso electoral, y con el propsito de evitar mayores perjuicios a la entidad, la organizacin si lo estima conveniente, podr ser administrada por un comit de socios, cuyos integrantes y su nmero, sern determinados por la asamblea general, lo que se podr hacer en la misma oportunidad en que se nomine la comisin electoral. Dicho comit, en conformidad con el artculo 41 de la ley citada, actuar a nombre de la entidad en aquellos asuntos especficos que se le encomienden y su funcin quedar

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sometida y limitada a lo que disponga la asamblea general, la que de acuerdo a los artculos 16 de la ley resolutivo superior de la organizacin. 15.- Que por ltimo, el resto de los antecedentes que obran en el proceso en nada alteran las conclusiones precedentes. Por estas consideraciones, y lo dispuesto en los artculos 96 de la Constitucin Poltica de la Repblica, 1, 10 N 4, 24 y 25 de la y 10 de los estatutos es el rgano

Ley N 18.593, de los Tribunales Electorales Regionales, 10, 12, 15, 25, y dems normas pertinentes de la Ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias y estatutos de la entidad, se resuelve: I.- Que se ACOGE el reclamo de fojas 1, de doa Elizabeth Daysi Romero Len y de don Juan Enrique Osorio Crdova, socios del

Comit de Vivienda Villa Don Eleodoro, de la comuna de Las Cabras, sin costas. II- Que, como consecuencia de la decisin anterior, la mencionada organizacin, deber elegir su nueva directiva en el plazo de sesenta das a partir de la fecha en que quede ejecutoriado este fallo, por el perodo legal, en la forma que lo establecen los artculos 19 y

siguientes de la Ley N 19.418 y 18 y siguientes del pacto social, eleccin que deber comunicarse a este Tribunal Electoral Regional, con los antecedentes que correspondan, en el plazo establecido en el artculo 10 N 1 de la Ley 18.593, esto es, dentro de los cinco das de verificado el acto electoral. III.- Que se nominar una Comisin Electoral, la que en el ejercicio de sus atribuciones legales, consagradas en los artculos 10 letra k) de la ley vecinal y 48 de los estatutos, tomar decisiones

encaminadas a velar por el normal desarrollo del proceso eleccionario.

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IV.- Que el Departamento de Desarrollo Comunitario de la Ilustre Municipalidad de Las Cabras, arbitrar las medidas necesarias

para el cumplimiento de lo resuelto en esta sentencia. V.- Que los directores que resulten electos en la eleccin que por esta resolucin se ordena, durarn tres aos en sus cargos,

correspondiendo el cargo de presidente a la primera mayora individual. Regstrese y notifquese a los reclamantes y al Comit de

Vivienda Villa Don Eleodoro, a travs de don Bautista Gonzlez Flores, mediante la publicacin a que se refiere el artculo 25 de la Ley 18.593. Asimismo, notifqueseles en conformidad al artculo 18 inciso segundo del mismo cuerpo legal, designndose para estos efectos a doa Ana

Valdenegro Espinoza, Oficial de Sala de este Tribunal Electoral, como receptora Ad-Hoc. Sin perjuicio de ello, remtaseles copia autorizada del presente fallo por correo simple a los domicilios sealados en autos. Comunquese, asimismo, la presente resolucin a la

Direccin de Desarrollo Comunitario de la I. Municipalidad de Las Cabras, adjuntndosele copia autorizada de la presente sentencia, oficindose al efecto. Rol N 3.067.-

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Dictada por el Tribunal Electoral Regional de la Sexta Regin, constituido por su Presidente, el Ministro de la I. Corte de Apelaciones don Ricardo Pairicn Garca, la Primera Miembro Titular, abogada doa Cecilia Glvez Pino, y el Segundo Miembro Titular, abogado don Juan Guillermo Briceo Urra. Autoriza el Secretario Relator abogado don lvaro Barra Chateau.-