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un balance muy negativo en cuanto los Derechos Humanos se refieren. Durante ms e siete meses los sena ores y iputa os! constitui os en "samblea Revisora! hicieron una e las constituciones ms retr#gra a $ue haya conoci o el pa%s. &os servicios bsicos 'agua! lu(! transporte) se eterioraron! el costo e la vi a se ispar# vertiginosamente! hubo espi os masivos e emplea os e instituciones pblicas y la represi#n se hi(o constante me iante asesinatos policiales! esapariciones for(osas! ecenas e casos e torturas! eterioro e la situaci#n carcelaria! cientos e esalo*os ilegales! miles e apresamientos masivos e in*ustifica os! e intentos e involucrar a efensores e los Derechos Humanos en actos criminales. MARCO CONSTITUCIONAL Del +, e abril al +- e noviembre los ominicanos fuimos testigos e los traba*os e la "samblea .acional Revisora e la /onstituci#n e la Repblica! elaborn ose una nueva /arta 0agna $ue entrar en vigencia a partir el 21 e enero e 20+0! a prop#sito el nacimiento e 2uan 3ablo Duarte! el pa re e la nacionali a ominicana. 3ara #*icamente! esta nueva /onstituci#n nace violan o los Derechos Humanos. 4na serie e leyes a *etivas $ue se hab%an crea o como garant%a e los erechos ciu a anos fueron elimina as! to o en el marco e acuer os pol%ticos entre el presi ente &eonel 5ernn e(! el 3arti o e la &iberaci#n Dominicana! el presi ente el social em#crata 3arti o Revolucionario Dominicano! 0iguel 6argas 0al ona o! el 3arti o Reformista 7ocial /ristiano! presi i o por el actual canciller! /arlos 0orales 8roncoso. De acuer o con los son eos e opini#n! cerca el 91 por ciento e la socie a ominicana piensa $ue esta es la /onstituci#n ms retr#gra a $ue ha teni o la Repblica Dominicana en sus +1: aos e e;istencia. 3ara muestra s#lo algunos e*emplos< 1. &a nueva /onstituci#n niega el erecho e los ciu a anos y ciu a anas a someter recursos e inconstitucionali a . 2. =aranti(a la propie a priva a e los r%os y playas! limitan o as% el uso a los ciu a anos y ciu a anas. 3. &e $uita faculta a los cabil os para crear impuestos entro e sus territorios! limitan o consi erablemente el 3o er 0unicipal. 4. /onstitucionali(a la prohibici#n e to o tipo e aborto! ya $ue establece la inviolabili a e la vi a es e el momento mismo e la concepci#n! sin importar los riesgos $ue para la ma re impli$ue el embara(o o las circunstancias el mismo y abrien o las puertas para la penali(aci#n e las formas e evitar el embara(o. 5. >ficiali(a la iscriminaci#n hacia los inmigrantes! ya $ue elimina el 2us 7olis como v%a e obtenci#n e la nacionali a ! hacien o una me(cla con el 2us 7anguinis $ue ni la misma 7uprema /orte e 2usticia ni los legisla ores saben e;plicar! al tiempo $ue a la in ocumentali a le a la categor%a e trnsito! pues los hi*os e las personas en trnsito naci os en territorio ominicano no pue en ser ominicanos. 6. ?uita to o erecho a las personas priva as e su liberta ! sin importar sin estar en con ici#n preventiva o sub *u ice. +
7. @! por ltimo! la nueva /onstituci#n crea un 8ribunal e =arant%as /onstitucionales en cuya clusula general se establece $ue no pue e conocer e recursos o actos *ur% icos sanciona os en la presente /onstituci#n o $ue hayan si o conoci os! estAn sien o conocien o o $ue en el futuro cono(ca la 7uprema /orte e 2usticia. &o $ue hemos seala o nos in ica $ue el pr#;imo ao se presenta if%cil para la Repblica Dominicana en cuanto a los erechos humanos se refiere! sobre to o por$ue muchas e esas isposiciones constitucionales ya han comen(a o a ser aplica as! al tiempo $ue el gobierno refuer(a los organismos e represi#n y fortalece los cuerpos e Bnteligencia! sien o comn las intervenciones telef#nicas o los espiona*es a travAs e los correos electr#nicos y el hacCeo e computa oras. 8o o eso pasa paralelamente con el incremento el narcotrfico y los escn alos etrs e ca a caso! en los cuales siempre suenan funcionarios y personeros el gobierno! oficiales e las 5uer(as "rma as! la 3olic%a .acional! sectores empresariales! pol%ticos! y con la complici a e los gran es me ios e comunicaci#n! $ue to o lo saben y to o lo callan. MARCO ECONOMICO Repblica Dominicana es uno e los pa%ses e "mArica &atina ms esiguales. Des e 200: hasta la fecha e un rango e +-0 pa%ses hemos veni o ocupan o los puestos entre el +0 y el +: e los $ue menos hemos aprovecha o el ingreso per cpita para me*orar el esarrollo humano. &a /omisi#n Econ#mica para "mArica &atina '/E3"&) sita la pobre(a con caracter%stica me iaDalta en el pa%s! entre el E:F y ,-F e la poblaci#n. El organismo e las .aciones 4ni as seala $ue esto se ebe a $ue en la Repblica Dominicana no se pro u*o variaci#n significativa en la re ucci#n e la inci encia e la pobre(a! sino $ue ebi o a la crisis econ#mica mun ial! y en la $ue el petr#leo lleg# a precio rAcor en *ulio el ao pasa o! los niveles e miserias se incrementaron. 7egn /E3"&! la pobre(a inci %a en un ,,.:F e los ominicanos en el 2009 y en el 200ba*# al ,,.EF e la poblaci#n. 7in embargo! instituciones como el /entro 2uan 0ontalvo creen $ue los niveles e pobre(a e;trema ro(an el :0 por ciento. En la Repblica Dominicana el ,0 por ciento e los hogares ms pobres apenas percibe el ++.: por ciento el ingreso nacional! con lo $ue el pa%s $ue a entro e los peores situa os en ese in ica or en la regi#n! *unto a Golivia y Hon uras. En cambio! el +0 por ciento ms rico el pa%s! percibe el E,.- por ciento el ingreso total! lo $ue refle*a los niveles e esigual a e;istentes. GASTO SOCIAL " pesar e $ue la Repblica Dominicana es un pa%s HpilotoH para el logro e los >b*etivos e Desarrollo el 0ilenio! el gasto social se re u*o e ms e un ,+ por ciento en 2009 con respecto a 200-! segn un anlisis el /omitA E*ecutivo el /onse*o /onsultivo e la 7ocie a /ivil 3ara el 0onitoreo e las 3ol%ticas 7ociales. Este ao 2009 el gasto social represent# el E9.EF el presupuesto! mientras $ue el 12.9F fue califica o como Hno socialH por las asociaciones civiles. En el sector 7alu s#lo se invirti# el +., por ciento el 3ro ucto Bnterno Gruto! en seguri a 7ocial apenas un + por ciento! en el 7ector "gua I$ue incluye para consumo humano y para 2
agriculturaD un poco ms el 0.: por ciento! y en E ucaci#n un 2.2 por ciento el 3BG. El 3GB se calcula en unos 1- mil millones e pesos. Este ao el =obierno estin# menos e RDJ9!000 millones! $ue e$uivalen a 0.,1F e 3BG! para vivien as. Esa canti a es inferior a la inverti a en el ao 200-! cuan o se invirtieron cerca e los RDJ-!000. El Aficit e vivien a viene crecien o en funci#n el total e hogares! y para el ao $ue acaba e finali(ar se coloc# sobre las ++0 mil uni a es! mientras la eman a anual alcan(a las 90 mil nuevas vivien as. El Aficit habitacional en la Repblica Dominicana se concentra en el rango e familias e ingresos ba*os! mientras $ue el ,-.,F e los hogares no tienen vivien a propia. En Repblica Dominicana cerca el 1:F e $uienes tienen vivien a no posee t%tulos e propie a el suelo! por lo $ue son frecuentes los esalo*os for(osos. &a causa fun amental e los esalo*os es la falta e titulari a ! lo $ue conlleva a reclamos e parte e reclamantes particulares! empresas tur%sticas! e (onas francas in ustriales! o por el propio esta o o sus agentes. &a poca inversi#n social el gobierno se refle*# sobre to o en la *uventu . De acuer o a 3ro2uventu ! el E:.-F e los $ue aban onan las aulas universitarias lo hacen por la necesi a e traba*ar y la imposibili a e estu iar a la ve(. 4no e cuatro *#venes $ue ingresan a los estu ios universitarios aban ona las aulas antes e concluir la carrera. De los estu iantes matricula os! el 2,.1F eserta e las aulas. De este porcenta*e! el 21.:F aban ona los estu ios temporal o efinitivamente por motivos econ#micosK el +1F por embara(os o para formar familia! mientras $ue el 1.:F alu e problemas con ocentes. FEMINICIDIOS Repblica Dominicana ocupa el se;to lugar entre los pa%ses el mun o con mayores tasas e mu*eres asesina as por sus pare*as! alcan(an o la cifra e 9, casos registra os! una isminuci#n e cerca e un 10 por ciento con relaci#n al ao 200-. MIGRACION En Repblica Dominicana es in iscutible $ue se est alimentan o un fen#meno e fomento a la ;enofobia. 4n sector muy minsculo! pero con gran inci encia en to os los mbitos! mantiene un iscurso e;acerba amente iscriminatorio y racista! culpan o a los inmigrantes haitianos e cuantos males e;isten en la socie a ominicana. >rganismos e las .aciones 4ni as sobre cuestiones e las minor%as! y los comitAs e los Derechos el .io y para la Eliminaci#n e la Discriminaci#n Racial! han informa o en torno a la iscriminaci#n sufri a por las personas haitianas y ominicanas e origen haitiano. El resulta o fue la e;pulsi#n e alre e or e :!000 personas haitianas el territorio ominicano! e;pulsiones $ue en ms e un 90 por ciento no se a*ustaban a las normativas internacionales e erechos humanos. 3ero concomitantemente con ello! el trfico humano sigui# en aumento. 7e calcula $ue en lo $ue va e ao alre e or e +!:00 nios y nias haitianos fueron intro uci os e forma il%cita en la Repblica Dominicana. Es comn ver ichos nios y nias en labores agr%colas! e*ercien o la prostituci#n y men ici a . E
ACOSO A COMUNICADORES SOCIALES &os traba*a ores e los me ios e comunicaci#n fueron hostiga os sistemticamente en este ao 2009. De acuer o con el /olegio Dominicano e 3erio istas y el 7in icato .acional e 8raba*a ores e la 3rensa! entre enero y septiembre! hab%an agre i o o amena(a o a 1, perio istas y camar#grafos. Especial atenci#n merece el caso el agu o investiga or 6ianco 0art%ne(! v%ctima e una pali(a por espal ero e un empresario art%stico y $ue por tecnicismos legales y #r enes emana as es e el 0inisterio 3blico! luego e un ao no se ha po i o llevar a los tribunales e la Repblica a los culpables. Bgualmente! e forma calla a ecenas e perio istas han si o cesantea os e los me ios e comunicaci#n sin *ustificaci#n alguna! aun$ue se sabe e una especie e reingenier%a! sobre la base e sustituir personal veterano por *#venes pasantes y reciAn sali os e las universi a es! claro! por un salario mucho menor. SITUACION DE LAS CARCELES 0e iante la ley 22, e *unio e +9-, se crea el rAgimen penitenciario ominicano y lo i eali(a como un rAgimen $ue armoni(a las penas privativas e liberta y los erechos fun amentales. 7in embargo! na a ms le*os. &a situaci#n e las crceles ominicanas la ha escrito el mismo irector e 3risiones! general 0anuel e 2ess 3Are( 7nche(! $uien ha revela o $ue los recintos el mo elo tra icional muestran niveles e hacinamiento $ue sobrepasan el ,00 por ciento! ponien o como e*emplo $ue en cuatro crceles el pa%s! con capaci a suma a e +90 personas! estn reclui os mil +21 hombres y mu*eres. Esas con iciones prevalecen en 2: e las E: crceles a ministra as por el 7istema 3enitenciario .acional. /entros penitenciarios como &a 6ictoria! +: e "(ua! .a*ayo Hombre! son ver a eros antros on e el trfico e armas! rogas! inero! asesinatos! Etc. est a la or en el %a. El ltimo e*emplo ocurri# a principio e este iciembre! cuan o luego e una re$uisa hecha en .a*ayo Hombre se ebi# trasla ar a los narcotraficantes 0anuel Emilio 0esa GeltrA 'El =ringo) y 2osA =abriel /ceres Grito '/ome /eni(a)! a $uienes se les incautaron una alta suma e inero! gLis$ui! celulares! pie ras e amolar! entre otras cosas. &as crceles ominicanas siguen sien o cementerios e personas vivas! con un gran hacinamiento! falta e higiene! a la ve( $ue un re uci o e internos go(a e to os los privilegios! lo $ue se puso en evi encia con la muerte el narco Rolan o 5lorin 5Ali;. Hay $ue estacar $ue! a ems! en las crceles ominicanas se contina con la prctica e sacarles confesiones a los internos me iante la aplicaci#n e torturas! tanto f%sicas como psicol#gicas. &os mAto os ms utili(a os por la 3olic%a .acional son &a 3lancha! &a /ebolla! &a 5un a! El Gate! as% como amena(as irectas a familiares! sobre to o esposa e hi*os. SEGURIDAD CIUDADANA &a seguri a pblica es casi ine;istente en la Repblica Dominicana! pues en la me i a en $ue se acrecienta la elincuencia nos encontramos con una socie a $ue no sale el asombro al constatar $ue miembros e los cuerpos arma os se insertan a ban as $ue matan! roban y asaltan. Es evi ente $ue la seguri a ciu a ana no est en las priori a es el gobierno.
Diversas organi(aciones sociales calculan $ue ha habi o un incremento en la tasa e homici ios este ao. Hasta el mes e agosto se hab%an registra o oficialmente cerca e +!-00 muertes. INTERCAMBIOS DE DISPAROS 7olamente en los enomina os intercambios e isparos Ienfrentamientos entre autori a es y supuestos elincuentesD han muerto cerca e ,00 personas. En una gran mayor%a e esos casos se han presenta o evi encias grficas e $ue los muertos fueron apresa os con vi a y luego e*ecuta os! provocan o el levantamiento e las comuni a es. 4n e*emplo e ello es $ue el +2 e febrero! una patrulla e la polic%a mat# a cinco presuntos elincuentes urante un Mintercambio e isparosN registra o en el Ensanche Bsabelita! istrito el municipio 7anto Domingo Este. .i un solo polic%a o militar ha muerto en esos intercambios e isparos! aun$ue s% han si o asesina os! en circunstancias no aclara as! unos ++ miembros e los cuerpos el or en! e acuer o con informaciones e la propia instituci#n. &a impuni a es la norma entro e los cuerpos represivos. En octubre! el 7ecretario e Esta o e Bnterior y 3olic%a! 5ranlin "lmey a! calific# e alarmante el nmero e muertes por isparos e la polic%a! y pi i# $ue se e;pulsara el cuerpo a los agentes corruptos y $ue se me*orara la formaci#n policial. "lmey a i*o! incluso! $ue la 3olic%a .acional fomenta la violencia. &os apresamientos ilegales y masivos estn a la or en el %a. 7e calcula $ue ms e 2!000 personas son apresa as iariamente en to o el pa%s! principalmente en la ciu a capital! en horas e la noche y sin la presencia e un representante el 0inisterio 3blico. " la mayor%a e esas personas se les pi e o roba sus ineros en los puestos policiales! lo $ue esnu a el gra o e corrupci#n e;istente. PERSECUCIN A DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS Des e la represi#n $ue caracteri(# el gobierno e 2oa$u%n Galaguer! surgi o en +911 tras la invasi#n e los Esta os 4ni os a la Repblica Dominicana en +91:! nunca ante las organi(aciones e base y las instituciones y personas efensoras e los Derechos Humanos hab%an si o v%ctimas e tanta represi#n como ahora. 7e ha llega o al punto e! incluso! intentar vincular a las organi(aciones efensoras e los Derechos Humanos con activi a es elictivas como el secuestro. "l respecto! ecenas e activistas e los Derechos Humanos han si o acosa os por los cuerpos represivos. 4n activista! 2uan "lmonte Herrera! miembro el /omitA Dominicano e los Derechos Humanos y el 0ovimiento e la 4ni a Dominicana! est esapareci o es e el %a 2- e 7eptiembre e este ao. En su caso! el *efe e la 3olic%a .acional! mayor general Rafael =uillermo =u(mn 5erm%n! eclar# a un peri# ico vespertino $ue "lmonte Herrera hab%a si o apresa o en un sector el centro e la ciu a e 7anto Domingo llama o 0anganagua. "un$ue testigos aseguran haberlo visto eteni o en la se e central e la 3olic%a! la instituci#n niega haberlo apresa o. "lmonte fue liga o al secuestro e un *oven empresario llama o E uar o Gal era =#me(! en la ciu a e .agua! en el .orte el pa%s! el %a 20 e 7eptiembre. " ese mismo hecho se ha intenta o relacionar a 0anuel 0ar%a 0erce es! presi ente e la /omisi#n .acional e los Derechos Humanos! y a 6irgilio "lmn(ar! presi ente el /omitA Dominicano e los Derechos Humanos. :
Bgual $ue "lmonte Herrera han esapareci o otras os personas! las cuales han si o apresa as por agentes e la 3olic%a .acional en presencia e testigos. Esas os personas son Hen ry 0anuel /orporn! espareci o el %a 1 e "gosto! as% como un nacional haitiano! esapareci o en la provincia e 0onte 3lata! en el mes e 2unio. E uar o Gal era =#me( fue libera o e forma e;traa en la maana el sba o +0 e >ctubre. En horas e la tar e la 3olic%a .acional inform# $ue sus agentes mataron a los supuestos secuestra ores /ecilio D%a( y Oilliam e 2ess Gatista /heco. &os mora ores e 6illa 6($ue(! en el .oroeste el pa%s! i*eron $ue ambos hombres fueron entrega os con vi a. Bncluso hay vi eos on e se ven cuan o agentes e la 3olic%a los montan en un veh%culo! y el alcal e el lugar mostr# :!000 pesos $ue i*o se los man # el *efe e la 3olic%a para $ue los istribuyera entre la poblaci#n con la con ici#n e $ue guar aran silencio. /ecilio D%a( llevaba consigo una carta irigi a al 0anuel 0ar%a 0erce es! a fin e $ue la /omisi#n .acional e los Derechos Humanos me iara y se garanti(ara la vi a e los implica os. 7obre esa base la 3olic%a ha intenta o crear un e;pe iente en su contra! relacionn olo con el secuestro. " 6irgilio "lmn(ar el *efe e la 3olic%a le mostr# una grabaci#n en la $ue un miembro el /omitA Dominicano e los Derechos Humanos eclara $ue Aste y un activista comunitario llama o "le*an ro >rti( son los el *efe el grupo secuestra or. Dicha acusaci#n fue obteni a sobre la base e la tortura! pues ese activista e los Derechos Humanos se encuentra en con ici#n e secuestra o e la 3olic%a es e finales el mes e 7eptiembre. /ontra "le*an ro >rti( hay una tena( persecuci#n. De acuer o con informaciones fi e ignas! el general 2uan 0anuel 5ructuoso Here ia! *efe e la Direcci#n /entral e Bnteligencia Delictiva 'DB.8E&)! lo ha con ena o a muerte. 3ero no solamente a activistas e los Derechos Humanos se ha $ueri o involucrar en ese secuestro. 8ambiAn al e; presi ente Hip#lito 0e*%a! a un general activo a su servicio! *efe e su seguri a personal! a organi(aciones pol%ticas como .aci#n 7oli aria y 5uer(a e la Revoluci#n! y a comunica ores sociales! a $uienes se les han interveni o los telAfonos! se les hacCean las computa oras y se les siguen to os los pasos. El pasa o %a 29 e .oviembre una /omisi#n >ficial integra a por el 3rocura or =eneral " *unto! Ram#n "r%sti es 2imAne( "riasK la 3rocura ora 5iscal el Distrito 2u icial e 0ontecristi! /lara 2ac$ueline Papata 7antos! y el 0ayor =eneral e la 3olic%a .acional 6inicio ".=. Hernn e( 0An e(! rin ieron un informe sobre el caso Gal era =#me(! eterminan o $ue una patrulla policial e*ecut# a mansalva! luego e ser recibi os vivos por parte e autori a es civiles y la comuni a e 6illa 6($ue(! 0ontecristi! a los seores /ecilio D%a( y Oilliam Gatista /heco! seala os como implica os en icho secuestro. &as conclusiones el mismo fueron obliga as por el peso e las evi encias! como son los testimonios el pueblo e 6illa 6($ue( sobre $ue entregaron vivos a los seores /ecilio D%a( y Oilliam Gatista /heco! as% como las fotos y vi eos $ue lo confirman. 3ara el /omitA Dominicano e los Derechos Humanos y la /omisi#n .acional e los Derechos Humanos el informe ren i o es poco honesto en el senti o e $ue< a /arga el a o hacia un solo la o! culpan o por entero a la patrulla actuante. &os oficiales y subalternos $ue e*ecutaron a los seores /ecilio D%a( y Oilliam Gatista /heco no 1
actuaron voluntariamente! pues saben $ue se e;ponen a ser con ena os a E0 aos e crcel! y como es sabi o! los militares no actan por volunta propia! ellos cumplen #r enes. ! .o hace referencia a los autores intelectuales yQo c#mplices e los asesinatos! o e #n e sali# la or en! sien o notable el esfuer(o por encubrirlos. " /on ena como secuestra ores a los seores /ecilio D%a( y Oilliam Gatista /heco! si aportar prueba alguna! ms $ue referencias a cruces e llama as y eclaraciones obteni as en base a torturas! palos! amena(as. Es e observar $ue el informe seala $ue /ecilio D%a( y E uar o Gal era =#me( fueron apresa os por la comuni a cuan o pe %an ayu a para ir a 7antiago! ya $ue estaban esorienta os y la (ona era esconoci a para ellos! por lo $ue cabe preguntarse c#mo era $ue ten%an secuestra o a Gal era =#me( en un lugar $ue esconoc%an. # .o seala a los responsables e secuestrar! ve*ar y torturar psicol#gicamente a la *oven 0ar%a 0ag alena D%a( >sorio! e 22 aos e e a ! estu iante e 0e icina en la 4niversi a "ut#noma e 7anto Domingo e hi*a el asesina o /ecilio D%a(. " pesar e icho informe! el 7ecretario e Esta o e Bnterior y 3olic%a! 5ranClin "lmey a Rancier! sali# en efensa e los polic%as implica os! critican o las conclusiones el informe. En el marco e la nueva /onstituci#n $ue entrar en vigencia el 21 e Enero! el ao 20+0 se perfila muy if%cil! pues es e ya se est gestan o un movimiento amplio para esobe ecer y esconocer a$uellos art%culos y isposiciones $ue violan los erechos fun amentales e la persona humana. 7anto Domingo! D. .. +0 e Diciembre e 2009