La repercusin de la crisis en Andaluca

Juan Torres Lpez Diciembre de 2010 Tratar de sealar con precisin a finales de 2010 los efectos de la crisis econmica en la economa andaluza, como en cualquier otra, me parece un ejercicio precipitado !n este momento no se dispone a"n de resultados definiti#os de indicadores que #a$an mas all% de los de co$untura, de modo que es difcil determinar los efectos concretos que se est%n produciendo no $a en las &randes macroma&nitudes sino en todo el tejido econmico $ en el cuerpo social Los recortes de &asto iniciados a mitad de 2010 de'er%n manifestar%n posi'lemente sus consecuencias so're la acti#idad $ el empleo en los dos "ltimos trimestres de este ao, de los que o'#iamente a"n no (a$ datos en el momento de escri'ir estas lneas Adem%s, ser% en 2011 cuando los nue#os presupuestos supon&an una disminucin a"n m%s si&nificati#a de los recursos, de modo que es mu$ posi'le que #ol#amos a compro'ar que los indicadores que en los dos primeros trimestres de 2010 (a'an empezado a mejorar #uel#an a deteriorarse )inalmente, en mi opinin no es desca'ellado pensar que incluso se puede #ol#er a producir en cualquier momento, $ especialmente en !uropa, un re'rote de los peores momentos de la crisis, 'ien porque no se lo&re se&uir ocultando el deterioro patrimonial de la 'anca, 'ien porque el fundamentalismo de la esta'ilidad presupuestaria pro#oque una nue#a recada importante de la acti#idad econmica en todo el continente, 'ien porque la necesidad de a'ordar la inesta'ilidad constante en los mercados de di#isas de lu&ar a pro'lemas de muc(a ma$or en#er&adura *reer que se (a salido $a de la crisis es 'astante iluso $ por ello creo que es pronto para tratar de esta'lecer con car%cter definiti#o sus repercusiones !n consecuencia, en este te+to que adem%s de'e ser 'astante 're#e, no #o$ a intentar esta'lecer conclusiones definiti#as so're la naturaleza que (a tenido la crisis en Andaluca $ ni siquiera so're sus efectos, porque creo que a"n no se (an manifestado en su e+presin final ,e limitar- a sealar los pro'lemas que creo que se est%n manifestando de modo m%s rele#ante as como los retos que se a'ren para tratar de salir de esta situacin con m%s #i&or econmico $ 'ienestar (umano Los impactos *omo es sa'ido la crisis (a tenido una primera consecuencia en forma de cierre del cr-dito, que en &ran parte se si&ue produciendo, $ m%s tarde de recorte de &asto p"'lico como resultado de la deuda &enerada por los &o'iernos.1/ Al afectar ello a las distintas economas (a ido produciendo impactos en la acti#idad, el empleo $ el 'ienestar de diferente si&no se&"n la condicin de partida de cada una $ de la reaccin de los &o'iernos $ los sujetos sociales

A continuacin sealar- 're#emente las consecuencias que creo que todo ello (a pro#ocado en Andaluca 1. Aunque no podemos realizar aqu un e+(austi#o e+amen comparati#o, la realidad es que la economa andaluza (a sufrido la actual crisis econmica, como en otras ocasiones, de un modo m%s se#ero que el conjunto nacional $ se&uramente tendr% que soportar sus efectos de modo m%s prolon&ado !so es as por #arias razones !n primer lu&ar porque la economa andaluza es m%s d-'il estructuralmente (a'lando Dispone de un mercado interno m%s limitado, de menor $ m%s escaso tejido $ capital producti#o, de una clase empresarial escasa, acostum'rada al ne&ocio f%cil $ al su'sidio $ poco emprendedora, $ ocupa una posicin dependiente en la cadena de #alor en la que se insertan la ma$ora de las acti#idades econmicas que se desarrollan en su seno !n se&undo lu&ar, porque dispone de menor capacidad de luc(a contra el ciclo, de'ido a su menor capacidad de &eneracin de in&resos o de endeudamiento $ de la p-rdida de #i&or de las polticas redistri'uti#as en !spaa $ en la 0nin !uropea !n tercer lu&ar porque, como sealar- m%s adelante, el sistema financiero andaluz se (a comportado de modo especialmente ne&ati#o $ cuando (u'iera (ec(o falta un apo$o crediticio $ de financiacin potente (a resultado ser casi completamente incapaz de proporcionarlo, produciendo m%s pro'lemas de los que resuel#e !n cuarto lu&ar, porque a pesar de los a#ances que se (an producido, la po'lacin $ la fuerza de tra'ajo andaluza tiene menos formacin $ conocimiento acumulado 1e (a podido compro'ar que el empleo menos cualificado es el que m%s (a sufrido los en#ites de la crisis $ eso l&icamente pro#oca que el andaluz est- m%s des&uarnecido en estos momentos de crisis !n quinto lu&ar porque la desi&ualdad es ma$or en Andaluca $ a( se (a encontrado no solo una de las causas de la crisis, sino uno de los factores que (a (ec(o que sus efectos sean m%s &ra#es en las distintas economas 2. La crisis produjo una cada mu$ importante en el #olumen de acti#idad econmica en casi todas los sectores $ su'sectores que se tradujo casi inmediatamente en p-rdidas de empleo *omo puede compro'arse en la Ta'la 1, aunque el 234 ten&a &randes limitaciones para entender lo que realmente sucede en una economa, su e#olucin permite destacar la p-rdida #erti&inosa de dinamismo que se produjo $a en 2005 1u tasa de crecimiento anual ca$ tres puntos en este "ltimo ejercicio $ tam'i-n en 2006 !n la ta'la se puede compro'ar adem%s que esa cada fue principalmente el resultado de que la demanda interna se #ino a'ajo, $ m%s concretamente la

formacin 'ruta de capital $, al&o menos, el consumo pri#ado, lo que indica que el mercado interno, como resultado del modelo producti#o en el que se inserta, es mu$ #ulnera'le a un s(oc7 e+terno como la crisis 8 se puede compro'ar que el impacto no (a sido a"n ma$or porque la p-rdida de acti#idad $ renta lle# consi&o una su'si&uiente $ casi inmediata disminucin de las importaciones 9mu$ importante, del 10,:;, en 2006<, al&o que no es e+actamente una 'uena noticia porque reduce el d-ficit e+terior sino m%s 'ien una mala porque e+presa la atona producti#a 2uede compro'arse que solo el crecimiento del &asto en consumo final de las administraciones p"'licas pudo contener una cada muc(o ma$or de la demanda interna, $ eso (ace a#enturar que el recorte presupuestario que se #ienen dando puede traer consi&o nue#os pro'lemas La Ta'la 1 indica tam'i-n que aunque inicialmente la construccin fue el sector que respondi con una ma$or reduccin de la acti#idad 9=>,:; $ =10,5; en 2005 $ 2006< r%pidamente fue se&uido en 2006 por la industria 9=10,6;<, aunque la primera (a se&uido disminu$endo en 2010, como es l&ico que suceda en una acti#idad claramente (ipertrofiada en Andaluca desde (ace aos !l sector ser#icios (a lo&rado mantener tasas de crecimiento de la acti#idad m%s fa#ora'les aunque solo porque los que no est%n destinados al mercado, $ por tanto los menos &eneradores de #alor aadido, no (an dejado de crecer, $ aunque esto (a$a sido en escasa medida 1i se considera la tasa de #ariacin respecto al trimestre anterior, la economa andaluza lo&r encadenar crecimiento positi#o en el primer semestre de 2010 90,?; en los tres primeros meses $ 0,2; en los tres si&uientes< lo que si&nifica'a t-cnicamente (a'lando de la recesin (a'a salido de la recesin @aturalmente, (a$ que esperar a #er qu- ocurrir% so're todo en el cuarto trimestre de 2010 $ los primeros de 2011 cuando los recortes presupuestarios comiencen a surtir efecto !n cualquier caso, la e#olucin del 234 (a$ que tomarla en consideracin en el conte+to (istrico $ estructural en el que se produce 1u &ran crecimiento de aos anteriores no (a permitido e#itar que la acti#idad se desplome $ que en unos pocos meses se &eneren cientos de miles de nue#os parados 8 por eso la cuestin estri'a en no limitarse a analizar su e#olucin co$untural sino en determinar cu%les son los factores que de'ilitan el sostenimiento a medio $ lar&o plazo de la acti#idad $, de un modo muc(o m%s rele#ante, el tipo de acti#idad que puede proporcionar un ritmo de produccin de 'ienes $ ser#icios sosteni'le $ capaz de proporcionar in&resos suficiente $ 'ienestar, no solo en el interior de Andaluca sino en todo su entorno Aa$ que tener en cuenta que Andaluca dej de ser la se&unda potencia industrial de !spaa para pasar a situarse en una posicin dependiente $ su'ordinada a partir de su especializacin en materias $ mano de o'ra de 'ajo coste al resto del estado 0na situacin que comenz a ser especialmente des#entajada con la &lo'alizacin neoli'eral de los "ltimos aos que impuso una apertura de los mercados que a'arat a"n m%s los suministros tradicionales de Andaluca sin que -sta fuese capaz, (asta el momento, de ocupar una posicin diferente $ m%s fa#ora'le en la di#isin internacional del tra'ajo 0na

de las posi'les consecuencias de esta crisis es que #uel#a a cam'iar el equili'rio internacional $ que Andaluca se encuentre con muc(as m%s dificultades para ocupar el espacio de estos "ltimos treinta aos en los que (a compensado la p-rdida de acti#os con una &ran entrada de fondos europes La Ta'la 2 muestra por otro lado que la disminucin del 234 (a ido acompaada de p-rdida de empleos pr%cticamente en todas acti#idades sectoriales en 2005 9sal#o el empleo industrial en este ao< $ 2006 8 tam'i-n que la disminucin de la acti#idad afect a sectores (o$ da centrales de la economa andaluza como el turismo $, como $a (emos sealado, la construccin, as como que la disposicin de financiacin se (a #enido reduciendo casi constantemente 3. *omo (e adelantado, la crisis (a producido un deterioro especialmente &ra#e del mercado la'oral, $a de por s pro'lem%tico en Andaluca, que es una economa que incluso con tasas de crecimiento del 234 superiores al B o B,?; re&istra altas tasas de paro, de discriminacin salarial, temporalidad $ 'aja tasa de acti#idad La #olatilidad del empleo andaluz, como principal pro'lema econmico de la re&in, es e#idente si se tiene en cuenta que la tasa de paro lle& a aumentar el :1,:; en 2006 La Ta'la B muestra los principales ras&os del cam'ios de deterioro del mercado la'oral mostrando las diferencias entre la situacin en 200C $ 2010 *omo puede apreciarse, en estos tres aos (a aumentado la po'lacin como consecuencia principal del aumento neto de la po'lacin e+tranjera 9en 111 B00 personas frente al incremento del 6? C00 de la espaola< $ (a aumentado considera'lemente la po'lacin acti#a, so're todo femenina, como consecuencia de la tendencia estructural a la creciente incorporacin de las mujeres al empleo, pero tam'i-n de que -stas se (an incorporado en ma$or medida al empleo o a la '"squeda de empleo en estos momentos de crisis ante la p-rdida de in&resos familiares $ tam'i-n porque en esta crisis, como en otras anteriores, se est% produciendo en &ran medida un cierto intercam'io entre empleo masculino de al&o m%s de calidad que se pierde por otro femenino &eneralmente de car%cter parcial !so es que lo que (a producido que la tasa de acti#idad femenina aumente en estos tres aos en ?,: puntos mientras que la masculina $ la total de e+tranjeros se (a reducido en 0,B $ 0,5 puntos porcentuales La po'lacin total ocupada disminu$ en unas B:? 000 personas, la ma$ora de ellas (om'res 9B?5 ?00< $ nacionales 9BB? B00< *omo indica la Ta'la solo el sector p"'lico (a lo&rado en este periodo incrementar el empleo, en :: 100, personas, mientras que el pri#ado lo disminu$ en B>6 000 Al i&ual que (a ocurrido en en otras crisis $ a(ora en otros muc(os otros pases en los que tam'i-n se tiende a la utilizacin cada #ez m%s precaria de la mano de o'ra en Andaluca (a disminuido en &ran medida el empleo a tiempo completo 9en >02 000 personas< $ (a aumentado el de a tiempo parcial 9B: :00< que est% ocupado principalmente por mujeres

La Ta'la indica tam'i-n que la ma$or cada en el empleo en estos tres aos se (a producido en la construccin, aunque el sector en donde m%s (a aumentado el n"mero de parados (a sido el de ser#icios $ en acti#idades que quedan sin clasificar 8 el paro (a aumentado tam'i-n especialmente en la po'lacin espaola, en ??: 500 personas, frente a la e+tranjera, en la que aument en 10C 500 La tasa de paro (a su'ido de forma espectacular en Andaluca, desde 12 puntos en el caso de la femenina, (asta 25,C puntos en la menor de 2? aos, pasando por los 21,5 de aumento de la tasa de paro de e+tranjeros, 15,B de los (om'res $ los 1?,5 de la total !s de destacar que la tasa de paro en el se&undo trimestre de 2010 correspondiente a la po'lacin masculina de 1: a 16 era del :>,61; $ la de la franja de edad entre 20 $ 2> del >6,:2; 8 para las mujeres de esa edad del CB,C>; $ del >B,:C, respecti#amente *on independencia de otras consideraciones, es mu$ si&nificati#o que eso estocurriendo cuando en las elecciones de 2005, cuando $a la crisis era una e#idencia en todo el mundo, el partido &o'ernante ofreca $ se propona conse&uir el pleno empleo, lo que indica en qu- &ran medida se puede &o'ernar a los pue'los sin ser conscientes de la co$untnra en la que uno se encuentra, o al menos sin necesidad de (acerle #er la naturaleza tan &ra#e de los pro'lema que (a$ planteados 9tampoco el principal partido de la oposicin (aca la m%s mnima referencia en su campaa a la crisis< 0na consecuencia importante de todo ello (a sido la disminucin en el n"mero de cotizantes a la 1e&uridad 1ocial que (a 'ajado en 2>> 500 en estos tres aos Dueda pues claro que, como #eremos m%s adelante, el reto que con ma$or trascendencia se #uel#e a poner por delante en Andaluca como consecuencia de esta crisis es el de la creacin de empleo, teniendo en cuenta que (a$ pro#incias que en el se&undo trimestre de 2010 supera'an el 26; de tasa de paro en la po'lacin entre 1: $ :> aosE ,%la&a 26,50;, Almera 26,CB;, *%diz 26,CB;, Franada 26,25;, o que en los municipios que no capitales de pro#incia la tasa de paro femenina es del B1; G que la tasa de paro de la po'lacin masculina e+tranjera es del B>,66; $ la de las mujeres andaluzas el 25,>6; 4. 1i&uiendo una estela pr%cticamente paralela a la se&uida por el &o'ierno central, la Junta de Andaluca puso en marc(a en fe'rero=marzo de 2005 una serie de medidas de primer impulso contra la crisis que mo#ilizaron 1 >00 millones de euros Desde entonces se (an ido tomando m%s de cincuenta m%s que (an supuesto mo#ilizar un total de al&o m%s de 1B :00 millones de euros en diferentes frentes de actuacin Los m%s importantes (an sidoE a) medidas de apo$o financiero a la propia administracin p"'lica, 'ien fomentando el mejor uso de sus recursos o facilitando su endeudamiento 9alrededor de 2 000 millones de euros<, a las empresas $ pro$ectos de inno#acin $ desarrollo empresarial 9al&o menos de :00 millones de euros<, $ otras de apo$o al sistema financiero principalmente en forma de a#ales que se&"n el ejecuti#o andaluz (an podido suponer una in$eccin adicional de liquidez al sistema de unos 1 200 millones de euros

b) ,edidas de apo$o directo a la acti#idad producti#a 'asadas en el incremento la in#ersin p"'lica, principalmente a tra#-s de la licitacin p"'lica c) Di#ersos pro&ramas de apo$o al uso producti#o del suelo empresarial $ la puesta en marc(a de un plan concertado de #i#ienda $ suelo d) Actuaciones so're el mercado de tra'ajo con el fin de facilitar el empleo $ de paliar los efectos del paro fundamentalmente en torno a dos &randes pro&ramas, el 2HGT!JA, orientado a facilitar la transicin al empleo, $ el ,!,TA destinado a mejorar la emplea'ilidad, que (an sufrido sucesi#as modificaciones e) 0n a'anico m%s amplio de medidas de car%cter social que #an desde el aumento o en el n"mero de 'ecas o su complemento, el incremento del importe de las pensiones no contri'uti#as, complementos autonmicos para la compra de #e(culos, otras para ampliar la &ratuidad de diferentes 'ienes $ ser#icios $ al&unas medidas fiscales en di#ersos impuestos o tramos de &estin autonmica.2/ !stas medidas (an sido las que una #ez que fueron aplicadas lo&raron que la acti#idad no se redujese a"n m%s $ las que (an permitido que incluso se (a$a recuperado en el primer semestre de 2010, tal $ como (e comentado anteriormente 2ero su efecto final es am'i#alente porque, junto a ese efecto positi#o, ca'e sealarles dos &randes limitaciones !n primer lu&ar, que en su ma$or parte estu#ieron diri&idas a fortalecer el modelo producti#o anterior que es el que con sus insosteni'le crecimiento (a'a contri'uido a que la crisis en Andaluca (a$a sido especialmente &ra#e !n su inmensa ma$or parte se diri&ieron a fortalecer la in#ersin en el sector de la construccin o las o'ras p"'licas de las di#ersas administraciones andaluzas As, el C5; de los pro$ectos del 2lan 2HGT!JA de 2006 se dedicaron a mejorar calles, a'astecimiento $ saneamiento o a remodelacin $ construccin de instalaciones $ solo un 1,5; del empleo creado fue para mujeres !n se&undo lu&ar, que fueron insuficientes tanto porque no se dispuso de la cantidad necesaria como porque, como #eremos ense&uida, se recortaron $ dejaron de aplicar demasiado pronto !l ni#el de endeudamiento de la Junta de Andaluca era en junio de 2010 relati#amente 'ajo $ no pro'lem%tico, el 5; del 234, menos que la media del 6,5; de todas las comunidades $ mu$ por de'ajo del 1:; de Ialencia, el 1>,C; de *atalua, el 1>,?; de 4aleares o del 10,1; de Falicia !l propio presidente de la Junta solicit un trato diferencial para lo&rar que se ele#ara su tec(o de endeudamiento pero en lu&ar de conse&uirlo, a mediados de junio de este mismo ao, $ si&uiendo las imposiciones de la 0nin !uropea, o mejor dic(o quiz%, la e+torsin e+plcita de los &randes 'ancos $ mercados internacionales que comenzaron a suscri'ir la deuda p"'lica, su &o'ierno tu#o que do'le&arse $ renunciar a su poltica (asta entonces adecuada de incremento del &asto para renunciar a -l $ anunciar un dr%stico plan de austeridad $ recorte presupuestario 9de 1?6B,? millones de euros en 2010< destinado a limitar el d-ficit $ a lle&ar a esta'lecer en el B; del 234 en 201B

La consecuencia de estos recortes de los presupuestos p"'licos que la 0nin !uropea (a o'li&ado a &eneralizar, $ que en realidad forman parte de la secuencia de la crisis en la que estamos, supondr%n para Andaluca una (ipoteca que #a a ser mu$ difcil que no ten&a efectos mu$ &ra#es a medio $ lar&o plazo 1i 'ien la Junta de Andaluca se (a propuesto sal#ar en la ma$or medida de lo posi'le el &asto social 9que representa apro+imadamente el C0; del presupuesto< $ la in#ersin p"'lica, el recorte pre#isto 9del 2>,B; para 2011 en esta "ltima< #a a pro#ocar una desaceleracin no $a del crecimiento del 234, que puede ser incluso lo menos rele#ante, sino, so're todo, de la creacin a medio $ lar&o plazo del capital fsico, social $ (umano que si&ue siendo imprescindi'le para no desen&anc(arse del entorno $ para tratar de alcanzar los est%ndares europeos de 'ienestar 1i la situacin se mantiene durante m%s de un ao se producir% un proceso de di#er&encia que quiz% puede lle&ar a ser irre#ersi'le Aunque pueda ser desea'le que (u'iera un ma$or impulso del capital pri#ado a la in#ersin que (o$ da se requiere para que las economa est-n en condiciones de (acer frente con eficacia a las demandas sociales, lo cierto es que en su indiscuti'le ausencia, o al menos dada su limitada presencia, en Andaluca es imprescindi'le que el impulso del &asto p"'lico no deje de darse, $ ello sin perjuicio de que (a$ que tener en cuenta en todo caso los pro'lemas que el diseo actual de las polticas p"'licas andaluzas $ de su modo de aplicarse pueden estar planteando, un asunto que no podemos a'ordar en este 're#e comentario 5. *omo es l&ico que (a$a ocurrido teniendo en cuenta que la crisis (a tenido un ori&en eminentemente financiero, las entidades andaluzas se (an #isto afectadas por la crisis $ eso (a pro#ocado di#ersos efectos tanto so're el propio sistema financiero como so're el conjunto de la economa !l sistema financiero andaluz, $ particularmente las cajas de a(orros, en lu&ar de (a'er sido, como de'iera ocurrir, parte de la solucin a la crisis (an sido una de sus causas $, por tanto, desencadenantes del &ran pro'lema al que a(ora se enfrenta la economa andaluza !n lu&ar de (a'er asumido un compromiso efecti#o con el desarrollo producti#o $ el 'ienestar social, el sector financiero andaluz se (a dedicado en los "ltimos aos a financiar una aut-ntica 'ur'uja inmo'iliaria $ un modelo improducti#o insosteni'le $ depredador As, no solo (a contri'uido a que el dao de la crisis est- siendo sin&ularmente &rande en Andaluca sino que el propio sector se encuentra de'ilitado dando lu&ar a que se prolon&ue la carencia de financiacin que frena la acti#idad producti#a e impide la recuperacin del empleo $ pro#ocando, al mismo tiempo, un desequili'rio poltico mu$ peli&roso que #a a permitir que la 'anca pri#ada incremento su influencia so're la sociedad $ que termine por quedarse con el se&mento de mercado que ocupa'an las cajas de a(orro para aumentar su cifra de ne&ocios $ tam'i-n su influencia $ poder poltico 6. )inalmente, es difcil apreciar con e+actitud a finales de 2010 cu%l (a sido el efecto real de la crisis so're la po'reza, la e+clusin social $ el malestar (umano en Andaluca puesto que no se dispone a"n de datos suficientes 2ero diferentes indicadores permiten adelantar que de'e estar siendo importante *%ritas, por

ejemplo (a reconocido que desde 200C el n"mero de personas a las que atiende se (a duplicado $ que el n"mero de personas po'res (a aumentado en un milln desde 200C en toda !spaa, lo que (ace pensar que el re&istrado en Andaluca (a de'ido de ser tam'i-n mu$ ele#ado Los retos La naturaleza de los impactos que aca'o de sealar me permiten o'tener al&unas conclusiones so're las condiciones en que (a$ que situar a la economa andaluza para poder entender la repercusin tan sin&ularidad $ &ra#e que la crisis est% teniendo en la economa andaluza $, en consecuencia, los retos a los que se enfrentaE = !l a&otamiento traum%tico de un modelo producti#o insosteni'le $ que es 'astante iluso creer que #a a poder #ol#er a entrar en pleno funcionamiento, o al menos sin que esto pro#ocase nue#os $ m%s des&arradores pro'lemas so're la acti#idad, el empleo, el medio am'iente $ los equili'rios sociales '%sicos = La carencia estructural de suficientes recursos $ defensas end&enas como resultado de factores mu$ di#ersos !ntre otros, su e#olucin en los "ltimos decenios (acia un tipo de economa de encla#es, mu$ des#erte'rada $ con una &ran desarticulacin sectorial $ funcionalJ la escasez de oferta $ demanda internasJ la falta de motores potentes de la acti#idad econmica, que en una parte decisi#a depende del capital p"'licoJ o la p-rdida de acti#os $ tejido producti#o como consecuencia de la #enta masi#a al capital e+tranjero de los mejores n"cleos $ redes producti#as 9la contrapartida oculta, mu$ costosa $ de la que precisamente por ello casi nunca se (a'la de nuestra entrada en la 0nin !uropea< = !l desequili'rio social como resultado de las desi&ualdades entre territorios, acti#idades $ personas que est% produciendo un tipo de sociedad 9$ no solo en sus se&mentos de m%s 'ajo in&reso< 'astante desmo#ilizada $ sumisa, sin fuerza ci#il $ mu$ dependiente de la inter#encin protectora del sector p"'lico = La &ran dependencia $ condicionamiento de las polticas dominantes en la 0nin !uropea, cu$o ses&o neoli'eral #iene pro#ocando el a&randamiento de las desi&ualdades $, en este momento concreto, polticas de austeridad que pueden resultar aut-nticamente letales para el desarrollo a corto, medio $ lar&o plazo de Andaluca, como en realidad tam'i-n para todo el pro$ecto de inte&racin europea 2or tanto, los retos a los que se enfrenta la economa andaluza en esta co$untura son de ndole mu$ di#ersa $ complejos @o se puede ol#idar que la crisis #a a modificar no solo el terreno de jue&o de la competencia, la financiacin $ los mercados en los pr+imos aos, sino tam'i-n los equili'rios polticos $ que eso #a a &enerar condiciones a"n m%s difciles para los espacios perif-ricos, como es el andaluz !s mu$ difcil, por no decir imposi'le, que Andaluca pueda consolidar un proceso de recuperacin duradero so're las mismas 'ases en los que se lo&raron re&istros mu$ positi#os en los aos anteriores desde el punto de #ista de la acumulacin de capital pero sumamente d-'iles si se tiene en cuenta la totalidad de los equili'rios sociales

2or eso, Andaluca de'era tratar de encontrar su propia posicin en la economa $ en la poltica espaola, europea $ mundial @i siquiera uno de sus sectores centrales, como el turismo, responde (o$ da a fuerzas que con#erjan en inter-s de la economa andaluza, no $a de sus tra'ajadores sino tampoco de su propio empresariado La ma$ora de los esta'lecimientos, $ por supuesto los que marcan las pautas de produccin de ser#icios $ precios, forman parte de cadenas internacionales cu$as estrate&ias &lo'ales son o puede ser completamente ajenas a lo que ocurra en nuestra economa o a lo que es m%s o menos fa#ora'le a nuestros intereses 8 as ocurre en otros sectores cu$a orientacin es cla#e para &arantizar que la renta $ la riqueza que se crea en Andaluca re#ierta principalmente en el capital $ el tra'ajo andaluzE la a&ricultura, la distri'ucin, la escasa estructura industrial, los ser#icios m%s a#anzados $ precisos, $ entre ellos el financiero Aasta a(ora quienes pueden imponer el rum'o de las estrate&ias sociales en Andaluca se (an conformado con se&uir la inercia $ se (an acomodado en esta posicin de su'ordinacin que les proporciona sin muc(o esfuerzo rentas residuales 2ero el pro'lema radica en que es mu$ posi'le que esta crisis (a&a saltar por los aires este estado de cosas $ que sea imposi'le se&uir disfrutando de este rentismo su'ordinado 1i 'ien no es un pro'lema e+clusi#amente andaluz, lo cierto es que Andaluca no puede se&uir queri-ndose desarrollar $ a#anzar (acia el pro&reso renunciando a la a&ricultura, conform%ndose con no tener industria $ asumiendo que su papel econmico es la pro#isin de ser#icios de 'aja producti#idad, poco coste la'oral $ menos #alor aadido 9en realidad, lo que el capital internacional 'usca que sea la especializacin no $a de Andaluca sino de toda !uropa< 2ara romper esa din%mica, Andaluca necesita so're todo fuerza producti#a andaluza, capital andaluz capaz de poner en marc(a nue#os ne&ocios $ nue#as formas de producir que le permitan a'rirse paso de un modo diferente en la economa nacional e internacional Andaluca necesita dar un &olpe en la mesa $ asumir con coraje que le es imprescindi'le disponer de un sistema financiero propio que asuma sin fisuras la l&ica de ser#icio p"'lico para (acer que la financiacin a las empresas $ al consumo deje de ser un 'ien escaso porque la 'anca deri#a los recursos a la especulacin $ a la acti#idad insosteni'le Andaluca necesita (acer frente con #alenta al reto de disponer de un sector $ una administracin p"'lica que no puede se&uir siendo un remedo del clientelismo decimonnico Andaluca de'e aduearse de su economa $ de los centros de decisin de los que depende la creacin de la riqueza que nace de ella $ el 'ienestar de sus ciudadanos, de'e romper las actuales cadenas de #alor que estran&ulan el desarrollo end&eno de nuestros factores producti#os para crear nue#as redes producti#as $ nue#os espacios de siner&ia que rompan con nuestra desorden producti#o secular $ #erte'ren definiti#amente a nuestros espacios producti#os $ sociales

Andaluca, los andaluces $ andaluzas, sus or&anizaciones sociales, polticas $ ciudadanas, sus administraciones p"'licas, su empresariado $ sus sindicatos, de'en declarar la &uerra a la desi&ualdad $ a la discriminacin, al #ictimismo, al fracaso escolar, a la economa sumer&ida, al subvencionismo, a la zafiedad, al tpico $ al culto a la pandereta, al sometimiento $ al ine#ita'ilismo que lle#a a pensar que es ine#ita'le que Andaluca sea m%s po're $ atrasada que los espacios de su entorno $ que (a&a lo que le dictan los &randes centros de poder ajenos a sus intereses 8 para que Andaluca pueda lle#ar a ca'o todo esto es preciso que se fomente un nue#o tipo de relaciones sociales $ de poder, que la sociedad no sea un a&ente pasi#o de las decisiones $ ajena a las estrate&ias que disean los &o'iernos $ las &randes corporaciones empresariales o sindicales 1on necesarios acuerdos sociales pero no orientados a repartir pri#ile&ios $ cuotas de poder sino 'asados en aut-nticos pactos de rentas que esta'lezcan un equili'rio diferente $ compromisos de accin en la pr%ctica social $ producti#a &eneradora de riqueza 8, es necesario que Andaluca asuma con decisin el lideraz&o para demandar una nue#a !uropa que deje de ser escla#a de las &randes empresas $ de los mercados financieros !l "ltimo 3nforme so're el Desarrollo Aumano 92010< entre otras cosas conclu$e que la e+periencia demuestra que una de las cla#es m%s importantes para lo&rar poner en marc(a procesos de desarrollo #irtuosos, de alto crecimiento $ desarrollo (umano, es sa'er (acer frente a los ine#ita'les conflictos distri'uti#os que eso plantea 8 para ello afirma que es fundamental K&enerar capacidades estatales $ empresariales adecuadas en las que el !stado manten&a un poder compensatorio suficiente para limitar el a'uso de poder de mercado por parte de &rupos capitalistas poderosos $ resol#er disputas sociopolticas a fa#or de un apro#isionamiento de 'ase ampliaK.B/ 2ues 'ien, esos mismos &rupos capitalistas poderosos tratan precisamente de utilizar la crisis para que ese poder compensatorio $ dic(as capacidades estatales $ empresariales desaparezcan o se limiten al m%+imo !sta es la amenaza principal que en esta co$untura de crisis afecta a economas como la andaluza, $ en la !uropa de los 2C casi a todas ellas, de cara a afrontar esos necesarios procesos #irtuosos de desarrollo que seran tan necesarios 8 por eso el primer reto que ante la crisis tienen sociedades $ economas como la andaluza es el de e#itarlo a toda costa