PROF: Humberto Snchez Valenzuela. Universidad Santo Toms (Sede os !n"eles#.

$ST%TUTO %&'()(STR%T(VO. $* +,,-.. /-010 ,1. &F . /10/22..

R34('$) 5UR6&(7O &$ P$RSO)% &$ % %&'()(STR%7(O) &$ $ST%&O.
%RT(7U O +8.9 Las relaciones entre el Estado y el personal de los 'inisterios: (ntendencias, 4obernaciones y de los servicios ;<blicos centralizados = descentralizados creados ;ara el cum;limiento de la >unci?n administrativa, se re"ularn ;or las normas del ;resente $statuto %dministrativo , con las excepciones que establece el inciso se"undo del art@culo /+ de la le= )8 +,.ABA. La expresin C$statuto %dministrativoD tiene un sentido restringido (acepcin comn) y un sentido amplio, institucional. En un sentido restringido se denomina Estatuto Administrativo a aquellos cuerpos de leyes que se autodenominan $statuto %dministrativoD . En este sentido existen slo dos estatutos la ley $eneral) y la ley !.!"# (Estatuto Administrativo ).*+,, de ))), el !.!!" (Estatuto Administrativo %unicipal).

&e acuerdo con lo establecido en el dictamen '(

Estatuto Administrativo general y el Estatuto Administrativo para -uncionarios municipales, son textos de aplicacin general respecto del .mbito de los empleados pblicos a quienes rige, constituy/ndose en textos integradores de los principios generales que inspiran el desarrollo de la -uncin pblica. &e acuerdo con lo establecido en el inciso /E del %rt. .- de la ley de 0ases1 Cuando las caractersticas de su ejercicio lo requieran, podrn existir estatutos de carcter especial para determinadas profesiones o actividades. 2or su parte, el %rt. +F/ le= +,.,-. establece las pro-esiones y actividades que se regir.n por estatutos especiales. &ispone1 Los -uncionarios que e3er4an las pro-esiones y actividades que, con-orme al inc. *( del Art. #" de la Ley !.5+5, se regir.n por estatutos de car.cter especial, ser.n los siguientes67.

5UR(SPRU&$)7(%. La expresin C$statuto %dministrativoD tiene un sentido institucional atribuido por la 3urisprudencia administrativa, comprensiva de TO&%S &(SPOS(7(O)$S sometidos los $4% $S * R$4 %'$)T%R(%S >uncionarios: em;leados o servidores %S a las Gue estn ;<blicos ,

7U% HU($R% S$% $

)O'IR$ $SP$76F(7O que ;udieran recibir los

diversos cuer;os estatutarios Gue los ri"en y sea cual >uere la naturaleza del servicio en que ellos se desempe8en. En la actualidad 9ay varios estatutos para distintas clases de empleados, y an el :digo del ;raba3o, al aplicarse como teJto re"ulador de las relaciones Kur@dicas Gue re"ulan la relaci?n de los >uncionarios con el Servicio en Gue ;restan sus >unciones , pasa a ser, en ese caso, el Estatuto Administrativo que rige a tales empleados. *+#"!<5+= 5*>!*<+>= *+,)><!5. La expresin que utili4a el Art. ( de la ley !!"#1 Ccon las eJce;ciones Gue establece el inciso se"undo del art@culo /+ de la le= )8 +,.ABAD no tiene otro alcance que el de se8alar el .mbito natural de aplicacin del nuevo Estatuto Administrativo. *!> #<!), ""!+*<!), * *#!<)".
Artculo 21 ley 18575.- LA ORGANIZACIN BSICA de los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, ser la establecida en este Ttulo. Las normas del presente Ttulo NO SE A LICARN a la Contralora General de la epblica, al !anco Central, a las "uer#as $rmadas y a las "uer#as de %rden y &e'uridad (blica, a los Gobiernos e'ionales,

a las Municipalidades, al Conse)o *acional de Televisin, al Conse)o para la Transparencia y a las empresas pblicas creadas por ley, r'anos +ue se re'irn por las !or"#$ co!$t%tuc%o!#le$ pertinentes y por sus re$&ect%'#$ leye$ or()!%c#$ constitucionales o de +urum calificado, se'n corresponda.

% FU)7(O) PUI (7%.

La >unci?n ;<blica comprende un con3unto de 7O)7$PTOS $ ()ST(TU7(O)$S 5UR6&(7O9%&'()(STR%T(V%S I!S(7%S para el e3ercicio de la -uncin pblica en nuestro pa?s. &esarrollaremos los siguientes aspectos1 +.9 7once;to. /.9 7aracter@sticas. -.9 )aturaleza del v@nculo Gue une al $stado con el >uncionario. ..9 ReGuisito normativo de la >unci?n ;<blica: A.9 2rincipios que in-orman el rL"imen estatutario de la >unci?n ;<blica1 a# a KerarGu@a. b# a ;artici;aci?n. c# a carrera >uncionaria. % FU)7(O) PUI (7%. +.9 7O)7$PTO: Es la actividad que desarrolla la dotaci?n o elemento humano de la administracin del Estado para poner en -uncionamiento el servicio pblico. Es la actividad que desarrollan los -uncionarios pblicos la que pone en -uncionamiento el servicio pblico. La :onvencin @nteramericana contra la :orrupcin en su art?culo A de-ine la BC':@D' 2E0L@:A :D%D1 CToda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. El mismo documento, en la misma norma de-ine -uncionario pblico como1 Cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos para desarrollar actividades o funciones en nombre del Estado, o al servicio del Estado, en todos su niveles jerrquicos. er tambi!n art. "# del C$digo %enal. ('PORT%)7(% &$ % FU)7(O) PUI (7%1 La importancia de la -uncin pblica estriba o radica en los $F$7TOS I!S(7OS HU$ PRO&U7$: posibilita el -uncionamiento de los servicios d# a ;robidad administrativa. e# $l ;rinci;io retributivo. ># a res;onsabilidad >uncionaria .

pblicos, y al -uncionar los servicios pblicos posibilita la satis-accin de las necesidades pblicas y con ello que el Estado cumpla sus cometidos procura del bien comn, de la materiali4acin de los intereses colectivos . I($) 7O'U). &e acuerdo con lo establecido en el inc.. del art. +E de la 7PR la >inalidad del $stado es ;romover el bien com<n: ;romover la materializaci?n de los intereses colectivos: lo cual si"ni>ica Gue el $stado debe contribuir a crear las condiciones sociales Gue ;ermitan a todos = cada uno de los inte"rantes de la comunidad nacional su ma=or realizaci?n es;iritual = material ;osible con ;leno res;eto a los derechos = "arant@as Gue la misma 7onstituci?n establece. /.9 7%R%7T$R6ST(7%S. Las principales caracter?sticas de la >unci?n ;<blica dicen relacin con tres aspectos1 %.9 7O) $ %'I(TO &$ % FU)7(O) PMI (7%. (L?mites).F I.9 7O) SU $5$R7(7(O. 7.9 7O) SU $NT$)7(O). %.9 $ %'I(TO &$ % FU)7(O) PMI (7%. (l@mites#. La -uncin pblica que le corresponde e3ercer a cada autoridad o >uncionario esta delimitada por dos principios1 PR()7(P(O &$ % $4% (&%& . PR()7(P(O &$ % 7O'P$T$)7(%. en

PR()7(P(O &$ % $4% (&%& o 5UR(&(7(&%&.

El 2rincipio de la 3uridicidad no es otra cosa Gue el res;eto a la le=, o me3or dic9o, al bloGue de la Kuridicidad. :onsiste en que T%)TO los OR4%)OS &$ $ST%&O 7O'O OS FU)7(O)%R(OS que -orman parte de dic9os rganos deben someterse en todas sus actuaciones al ordenamiento Kur@dico vi"enteP Lo que implica en de-initiva que deben respetar la :onstitucin, la ley, los reglamentos, los principios generales del derec9o y la dignidad 9umana.

Este principio se encuentra consagrado en -orma clara y precisa en los art?culos F = B de la :onstitucin y / de la Ley de 0ases. %RT. F 7O)ST(TU7(O). &os $rganos del Estado deben someter su acci$n a la Constitucin ' a las normas dictadas conforme a ella... %RT. B 7O)ST(TU7(O): &os $rganos del Estado act(an vlidamente cuando lo hacen ;revia investidura re"ular de sus inte"rantes , dentro de su competencia ' en la forma que prescriba la ley. Estos son los requisitos de V% (&$Q de los %7TOS

A&%@'@G;HA;@IDG. :uando un acto administrativo no cumple con alguno de estos requisitos EG 'CLD. En este caso estamos en presencia de una )U (&%& &$ &$R$7HO PUI (7O. )grega el inciso "* del art. +, que, -inguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les ha'an conferido en virtud de la Constituci$n o las le'es Todo acto en contravencin a este art culo es nulo ' originar las responsabilidades ' sanciones que la le' se.ale.

!"T. # $E% &E '!(E( )* +,-.-. &os $rganos de la )dministraci$n del Estado sometern su acci$n a la Constitucin y a las leyes. /ebern actuar dentro de su competencia ' no tendrn ms atribuciones que las que e/presamente les haya conferido el ordenamiento jur dico. 0odo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades dar lugar a las acciones ' recursos correspondientes. PR()7(P(O &$ $4% (&%& * OR4%)(Q%7(O) %&'()(STR%T(V%. El principio de la 3uridicidad, desde el punto de vista de la or"anizaci?n de la >unci?n administrativa , implica que s?lo en virtud de le= es ;osible C7R$%R S$RV(7(OS PMI (7OSD: y &$T$R'()%R SUS FU)7(O)$S O %TR(IU7(O)$SD. Art. >5 n( * de la :2H.

%SP$7TOS % &$ST%7%R. %#.9 $l ;rinci;io de la le"alidad en primer t/rmino, impone a los OR4%)OS &$ $ST%&O el deber de someter su acci?n a la 7onstituci?n = a las 2or Cle=es dictadas en con>ormidad a ellaD debe entenderse todo el ordenamiento Kur@dico chileno. La conducta de los agentes estatales debe adecuarse al bloGue de Kuridicidad , lo que, en de-initiva signi-ica que deben a3ustar su actuar a la :onstitucin, a la Ley, a los Heglamentos a los principios generales del derec9o y al principio de respeto a la dignidad 9umana, principio este ltimo que, como sabemos constituye el pilar b.sico y -undamental del ordenamiento 3ur?dico c9ileno. I#.9 &e la misma -orma que obliga a los -uncionarios o integrantes de los organismos estatales, T%'I(3) OI (4% a toda P$RSO)%: ()ST(TU7(O) O 4RUPO. 7#.9 Estas normas tambi/n consagran $ PR()7(P(O U)(V$RS% &$ Cle=es dictadas en con>ormidad a ellaD.

R$SPO)S%I( (&%& . ;odos los ciudadanos deben respetar el bloque de la 3uridicidad y quien lo transgrede debe asumir las consecuencias de su actuar. En virtud de este principio de la legalidad o 3uridicidad, la autoridad administrativa solo puede dis;oner o realizar aquello que le est. ;revia = eJ;resamente permitido por la ley, adoleciendo de nulidad todo acto en contrario. $n conclusi?n: este ;rinci;io se eJ;resa en el ada"io Kur@dico Gue dice %HU$ Gue : $) $ &$R$7HO PMI (7O S$ PU$&$ H%7$R SO O O P%R% O HU$ S$ $ST! $NPR$S%'$)T$ F%7U T%&O .

PR()7(P(O &$ % 7O'P$T$)7(%.

La cuestin bsica = ;rimordial de toda organi4acin, en este caso espec?-ico, de la organi4acin administrativa estatal y administrativa, es la atribuci?n de com;etencia a determinados ?r"anos: es decir: la

distribuci?n entre los ?r"anos de la administraci?n , de determinada ?rbita de actuaci?n. Este con3unto de poderes 3ur?dicos con que el derec9o dota: ;rovee o habilita, a cada ?r"ano de la administracin del Estado, SO) PO&$R$S 7O)F$R(&OS % OR4%)OS (= no al or"anismo o servicio# = se eKercen ;or sus titulares. A los servicios pblicos centrali4ados, descentrali4ados, autonom?as constitucionales o empresas estatales se les atribuyen1 >unciones, actividades, tareas y obKetivos o >ines. &irectamente vinculado con el principio de la legalidad, se encuentra el principio de la competencia, o sea el ;oder de obrar de cada ?r"ano del $stado. El Art?culo + :2H, dispone que1 Los ?r"anos del $stado act<an vlidamente (entre otros requisitos) cuando lo 9acen dentro de su com;etencia, agregando otra idea 0.sica y que es 0que los r1anos estatales, no poseen, ni a2n a prete/to de circunstancias e/traordinarias, otra autoridad o derechos que los que e/presamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyesP por tanto, cualquier actuacin -uera de la competencia del rgano es nula. %rt@culo /8 Ley !.5+5. Los rganos de la Administracin del Estado someter.n su accin a la :onstitucin y a las leyes. &ebern actuar dentro de su com;etencia = no tendrn ms atribuciones Gue las Gue eJ;resamente les ha=a con>erido el ordenamiento Kur@dico. ;odo abuso o exceso en el e3ercicio de sus potestades dar. lugar a las acciones y recursos correspondientes. &e acuerdo con lo establecido en el precitado Art?culo + de la los rganos del Estado actan :onstitucin y * de la Ley de 0ases, v.lidamente cuando lo 9acen: ;revia investidura re"ular de sus inte"rantes. dentro de su com;etencia. y en la >orma ;revista ;or la le=.

Esta norma consagra claramente los tres aspectos que deben considerarse para concluir que el actuar de los ?r"anos del $stado ha sido le"@timo: e"alidad del nombramiento. (legitimidad del rgano). e"alidad de su actividad . (que actu/ dentro de la competencia que le 9a con-erido la ley). Res;eto a los ;rocedimientos. Luego el principio de la competencia se re-iere a los PO&$R$S 5UR6&(7OS Gue la le= le asi"na a los OR4%)OS de la administraci?n, a %S F%7U T%&$S de Gue cada OR4%)O de la administraci?n est investido ;or le= ;ara el cum;limiento de la >unci?n Gue le ha sido encomendada ;or la le=: cual es la de satis>acer determinadas necesidades ;<blicas. 7O)7$PTO. 2odemos de-inir como1 el conKunto de atribuciones: de ;oderes o de >acultades Gue la le= con>iere a OS OR4%)OS de la %dministraci?n del $stado ;ara el conocimiento = resoluci?n de determinados asuntosD. R7ualesS os Gue la le= a ;uesto dentro de la es>era de com;etencia de cada ?r"ano. OI5$TO &$ % 7O'P$T$)7(%. Estos poderes 3ur?dicos atribuidos al rgano, tienen ;or obKeto que dic9o rgano 7U'P % con la >unci?n ;<blica para la cual -ue creado, es decir, con la -uncin de satis-acer concretamente las necesidades pblicas en un sector determinado = es;ec@>ico de la actividad administrativa del $stado: por e3emplo salud, educacin, previsin social etc. Esa es la -inalidad, el ob3eto de la atribucin de competencia. Luego la >unci?n ;ublica: se caracteri4a porque la actividad que reali4a la dotaci?n o elemento humano de la administraci?n del $stado debe desarrollarse con>orme a derecho y encuadrarse dentro de la es>era de las com;etencias o >acultades que previamente se le 9an otorgado ;or la le=. % 7O'P$T$)7(% del ?r"ano administrativo ,

I.9 % FU)7(O) PUI (7% $) 7U%)TO % SU $5$R7(7(O.

&esde el ;unto de vista de su eKercicio: la -uncin pblica impone a quien la e3ecuta el &$I$R $ST%TUT%R(O de

&$&(7%7(O) %

7%R4O deber Gue: a su vez:

en -orma e>iciente = e>icaz.

im;one al servidor pblico obli"aciones

;recisas = determinadas: indispensables para que la -uncin pblica se e3er4a La normativa estatutaria contempla las siguientes obligaciones1 99$Kercer la >unci?n ;<blica en >orma P$R'%)$)T$: R$4U %R (con>orme a la Kuridicidad# * 7O)T()U%. 99 $Kercer la >unci?n ;<blica $) FOR'% F($ : esto es: 4U%R&%)&O S$7R$TO $) R$S$RV%&O. 99$Kercer la >unci?n ;<blica $) FOR'% $S'$R%&% = $F(7($)T$. !"T3C4$5 6+ Estatuto. 1ern obligaciones de cada funcionario 7 /esempe.ar personalmente las funciones del cargo en forma re1ular y continua, sin perjuicio de las normas sobre delegaci$n2 %RT(7U O F+. Ger.n obligaciones de cada -uncionario1 h# 4uardar OS %SU)TOS HU$ R$V(ST$) 7%R!7T$R &$

secreto en los asuntos Gue revistan el carcter de reservados en virtud de la ley, del reglamento, de su naturale4a o por instrucciones especiales= %RT67U O F+ $statuto. Ger.n obligaciones de cada -uncionario1 c# Heali4ar sus labores con esmero: cortes@a: dedicaci?n = e>iciencia , contribuyendo a materiali4ar los ob3etivos de la institucin . %RT67U O B le= de Iases: Los -uncionarios de la administracin del Estado estar.n a-ectos a un r/gimen 3erarqui4ado y disciplinado. &eber.n

cumplir >iel = esmeradamente sus obli"aciones ;ara con el servicio y obedecer las rdenes que les imparta el superior 3er.rquico.

7.9 % FU)7(O) PUI (7% $) 7U%)TO % SU $NT$)7(O).

Ello signi-ica que la -uncin pblica es im;rorro"able e indele"able. % ('PRORRO4%I( (&%&. La -uncin pblica es im;rorro"able en tLrminos absolutos. As? lo con-irma el Art. +F. inc. Binal del Estatuto, en cuanto dispone que, si el -uncionario reci/n nombrado no asumiere el car"o dentro de tercero d@a contado desde la -ec9a que correspondiere, el nombramiento Guedar sin e>ecto ;or el solo ministerio de la le= , vale decir, en tal caso no est. permitido prorrogar la calidad de -uncionario pblico7. % le=. % )O &$ $4%7(O). La no delegacin es consecuencia del principio que se8ala que la >unci?n ;<blica debe eKercerse ;ersonalmente. Art. F+ letra a# del Estatuto. Esta caracter?stica no es absoluta, pues se admite la delegacin de -unciones en los t/rminos que se8ala el art. # de la ley de 0ases. % &$ $4%7(O) es un mecanismo primordial de a"ilizaci?n = e>iciencia administrativa. $s una herramienta de descentralizaci?n , que atena la centrali4acin, acerca las decisiones al lugar en se presentan las necesidades pblicas y, en de-initiva posibilita una m.s adecuada y e-iciente satis-accin a dic9as necesidades, 9aciendo mas e-iciente el actuar de los organismos estatales. :D':E2;D1 2uede de-inirse la delegacin como1 La trans-erencia &$ $5$R7(7(O de determinados ;oderes o atribuciones Kur@dicas que 9ace el titular de un ?r"ano administrativo en un %UTOR(&%& )O PU$&$ OTOR4%R % 7% (&%& &$

FU)7(O)%R(O PMI (7O POR SU VO U)T%& , tal calidad s?lo la otor"a la

rgano in-erior dentro de la misma l?nea 3er.rquica de tal rgano, de un modo eJ;reso tem;oral = revocable7. %.s que de una trans-erencia se trata de una autorizaci?n que 9ace la propia ley para que el poder 3ur?dico (de decisin) que ella 9a atribuido originariamente a un determinado rgano estatal PU$&% S$R $5$R7(&O por un ?r"ano de;endiente o subordinado su=o KerrGuicamente: dentro de la escala 3er.rquica del ente, su3eto o persona 3ur?dica estatal de que se trata. R:omo se concilia el 9ec9o de que por una parte la ley estable4ca que la -uncin pblica debe desarrollarse ;ersonalmente por el -uncionario, con la posibilidad de que la autoridad o 3erarca a quien la ley dota de ciertos poderes o atribuciones ;ueda des;renderse de al"unos de ellos ;or la v@a de la dele"aci?nS El e3ercicio de la -uncin pblica impone al -uncionario, entre otras obligaciones, el deber de dedicaci?n al car"o= esto signi-ica, entre otras cosas, la obli"aci?n de eKercer ;ersonalmente el car"o: en una Kornada laboral de determinadas horas a la semana distribuidas en d@as >iKados al e>ecto: = de manera ;ermanente: mientras conserve la calidad de tal. Gi el -uncionario debe e3ercer personalmente las -unciones que le impone el cargo que desempe8a Jcomo se explica la delegacinK &esde el punto de vista >uncional, esto se explica teniendo presente que la delegacin 9a sido concebida como un mecanismo de a"ilizaci?n = e>iciencia del trabaKo: ;ara atenuar la centralizaci?n de la ado;ci?n de decisiones y evitar que teniendo el 3erarca que resolver todas las cuestiones ;roblemas = necesidades que se presenten dentro de la rbita de su competencia, se dilaten las resoluciones , se entor;ezca la ordenada marcha del servicio y, en de-initiva, se ;erKudiGuen los usuarios y Gueden insatis>echas sus necesidades: incumpliendo en ltimo t/rmino, sus obligaciones el propio Estado, alter.ndose con ello -inalmente la pa4 social. Dtro aspecto interesente de destacar en este tema, es que la delegacin puede revestir dos -ormas1 %# )O'()%&% O )O'()%T(V%. I# ())O'()%&%. &$ $4%7(O) )O'()%&%.

Es aquella en que la trans-erencia del e3ercicio de determinadas atribuciones se reali4a desi"nando eJ;resamente a la ;ersona natural a Guien se dele"a es;ec@>icamente el eKercicio de al"unas atribuciones o ;otestades. En este caso el delegante, para resolver delegar tiene en consideracin, las calidades y virtudes de la persona del delegado (el acto de delegacin es un acto intuitu personae, ;orGue la dele"aci?n se hace en consideraci?n a la ;ersona del dele"ado). En esta situacin el subro"ante del delegado )O PU$&$ e3ercer esas atribuciones dele"adas, porque ellas no corres;onden al car"o Gue ocu;a el subro"ado sino al subro"ado en cuanto rgano titular del mismo. En este caso la delegacin se eJtin"ue sin necesidad de revocarla: si se produce la expiracin del delegado en su cargo, cualquiera sea la causa de esa expiracin. &$ $4%7(O) ())O'()%&%. Es aquella que se reali4a al titular del ?r"ano in>erior, sea Guien sea el >uncionario Gue lo eKerza: de manera que el e3ercicio de las atribuciones trans-eridas pueden ser e3ercidas tanto por el titular, como por el suplente o subrogante. RPuede el dele"ado dele"arS Atendido el principio de la legalidad, si la ley no 9abilita al delegado para, a su ve4 delegar, no lo puede 9acer. Es el delegante quien posee la atribucin y no el delegado, este ltimo est. 9abilitado slo para e3ercerla. R$HU(S(TOS P%R% &$ $4%R. %rt. .+ de la le= de Iases +,ABA. $l C$5$R7(7(OD de las atribuciones = >acultades propias podr. ser delegado sobre las siguientes bases1 a# La delegacin deber ser ;arcial y recaer en materias es;ec@>icas= b# Los delegados deber.n ser >uncionarios de la delegantes= c# El acto de delegacin deber. ser ;ublicado o noti>icado segn corresponda= La responsabilidad por las decisiones administrativas que se adopten o por las actuaciones que se e3ecuten recaer en el dele"ado: sin per3uicio de la dependencia de los

responsabilidad del delegante por negligencia en el cumplimiento de sus obli"aciones de direcci?n o >iscalizaci?n = y d# La delegacin ser. esencialmente revocable. El delegante no ;odr eKercer la com;etencia dele"ada sin Gue ;reviamente R$VOHU$ % &$ $4%7(O) . &$ $4%7(O) &$ % F%7U T%& &$ F(R'%R. 2odr. igualmente, delegarse la >acultad de >irmar, ;or orden de la autoridad dele"ante, en determinados actos sobre materias espec?-icas. $sta dele"aci?n no modi>ica la res;onsabilidad de la autoridad correspondiente, sin per3uicio de la que pudiera a-ectar al dele"ado por ne"li"encia en el eKercicio de la >acultad dele"ada. &$ $4%7(O) * TO'% &$ R%QO). Gi la delegacin contiene alguna -acultad relacionada con actos administrativos suKetos a toma de raz?n: la resolucin, es decir el acto administrativo en virtud de la cual se e-ecta la delegacin tambiLn est suKeta a dicho trmite. E3. 'ombramientos. La delegacin no puede recaer en -uncionarios a contrata. La autoridad que delega una -acultad s?lo ;uede recu;erarla revocando. -.9 )%TUR% $Q% &$ V()7U O HU$ U)$ % $ST%&O 7O) $ FU)7(O)%R(O. $S U) V6)7U O $ST%TUT%R(O , lo que, a su ve4, signi-ica que es un v?nculo le"al = derecho ;<blico. $4% : Esto signi-ica que el v?nculo Gue une al >uncionario con el $stado es un v?nculo que tiene su ori"en en la le= y no en un convenio celebrado entre la administracin y el servidor pblico. &$ &$R$7HO PUI (7O.

Ello signi-ica que en el establecimiento de dicho v@nculo = en su re"ulaci?n ;redomina el interLs "eneral orientado al bien com<n , ;or sobre el interLs ;articular del >uncionario . E3. Beriado puede ser adelantado o postergado. Los permisos pueden denegarse, la permuta puede no ser autori4ada etc. 5UR(SPRU&$)7(%. &os funcionarios de la )dministraci$n estn sometidos a un r81imen de derecho p2blico preestablecido, unilateral, objetivo e impersonal, fijado por el Estado. Ello significa que el vnculo que une al funcionario con el Estado ' que nace con el nombramiento no es de naturale3a contractual, sino legal ' reglamentario, por lo que no cabe aplicarle las disposiciones que se refieren a los contratos regidos por el derecho privado. &a incorporaci$n de una persona a este r!gimen jurdico estatutario debe ser libremente decidida por ella, 'a que es expresi$n de la &ibertad de 0rabajo que regula la Constituci$n %oltica. %or ende, quien ingresa aun cargo p(blico regido por la le' 45.567 se incorpora voluntariamente a un sistema que re1ula inte1ralmente , entre otros aspectos, sus derechos, obligaciones, modalidades de desempe.o, 8 titular, contrata, 9onorarios: ' causales de cese de funciones. 64.65;, 5744<56, 66=>4<#7. 7O)S$7U$)7(%S 1 La circunstancia de que el v?nculo que une al -uncionario con el Estado sea de carcter estatutario: 9ace que las normas Gue re"ulan la actividad del >uncionario presenten las siguientes caracter?sticas especiales1 %# Son "enerales. I# Son im;ersonales. 7# Son obli"atorias. 4enerales: que sean generales signi-ica que la autoridad las establece a ;riori, antes que el -uncionario ingrese a la administracin. (m;ersonales: signi-ica que la autoridad elabora las normas estatutarias sin hacer distin"os >undados en razones ;ersonales de los >uncionarios a Guienes se a;lican. )o ha= en la elaboraci?n de las normas estatutarias consideraciones de carcter ;ersonal. Obli"atorias. Esto signi-ica que al momento de su ingreso al -uncionario no le Gueda otra ;osibilidad que no sea la de acatar y aceptar las normas

estatutarias preestablecidas por la autoridad. El -uncionario no puede discutirlas ni exigir que se modi-iquen a su respecto. a autoridad ;uede modi>icarlas en >orma Unilateral en cualGuier momento. imites: Tales modi>icaciones s?lo ;ueden dis;onerse ;or le= : son materias de reserva le"al. Arts. >" '( y "! inc. ( :onstitucin. La autoridad no puede modi-icarlas en virtud de una resolucin, porque ella solo puede 9acer aquello para lo cual esta -acultada. (2rincipio de la 3uridicidad). )o deben a>ectar derechos irrenunciables del >uncionario . EL. 0ienios. La autoridad slo podr. suprimir estos bene-icios para el -uturo. ..9 R$HU(S(TO )OR'%T(VO &$ % FU)7(O) PMI (7%: $N(ST$)7(% &$ U) $ST%TUTO %&'()(STR%T(VO. 2ara que la actividad que desarrollan los a"entes del $stado: o sea, para que la -uncin pblica, no sea arbitraria y cum;la con sus >ines, (poner en -uncionamiento el Gervicio pblico y satis-acer necesidades pblicas para lo cual -ue creado el servicio pblico de que se trate) es necesario Gue dicha actividad se realice dentro de un marco PR$$ST%I $7(&O &$ )OR'%S , O HU$ OR(4()% % )$7$S(&%& &$ HU$ $N(ST% U) 7U$RPO %R'O)(7O &$ &(SPOS(7(O)$S que, en general se individuali4a con el nombre gen/rico de $statuto %dministrativo. :omo 9a quedado dic9o, la expresin estatuto administrativo tiene dos acepciones1 %7$P7(O) 7O'M) O restrin"ida: que es la que le atribuye el ciudadano comn, segn la cual el estatuto administrativo es aquella ley a la cual el legislador le da este nombre. %7$P7(O) ()ST(TU7(O)% 1 Mue es aquella que le 9a atribuido la 3urisprudencia administrativa. En este sentido la acepcin estatuto administrativo comprende el rL"imen inte"ral a Gue estn sometidos

Guienes desem;eTan >unciones ;ara los ?r"anos de la administraci?n ;<blica cualquiera sea el nombre que puedan recibir los diversos cuerpos estatutarios espec?-icos aprobados para regir la respectiva relacin laboral pblica y cualquiera sea la naturale4a del servicio en que se aplique. La denominacin de estatuto administrativo, en consecuencia, 3ur?dicamente com;rende a todos los ordenamientos ;arciales , que pudieran existir ;ara los diversos sectores >uncionarios: porque pugnar?a con la constitucin pol?tica estimar, como se estima en el uso corriente, que esa denominacin es slo v.lida para el estatuto de los empleados civiles de la administracin central y descentrali4ada. &e acuerdo con lo dis;uesto en el art. .- de la marco normativo debe re"ular a lo menos: El ingreso o reclutamiento. Los derec9os -uncionarios. Las obligaciones o deberes. La carrera -uncionaria. Las responsabilidades y, El cese o expiracin de -unciones. e= +,.ABA: este

A.9 PR()7(P(OS HU$ ()FOR'%) $ R34('$) $ST%TUT%R(O &$ % FU)7(O) PMI (7%: Son aGuellos ;rinci;ios en Gue se ins;iran: las normas del estatuto administrativo: son los cimientos sobre los Gue est construido el $statuto %dministrativo. a# La 5erarGu@a. b# La ;artici;aci?n. c# La carrera >uncionaria. d# La ;robidad administrativa. e# El ;rinci;io retributivo . ># La res;onsabilidad >uncionaria. %# % 5$R%RHU6%.

% 5$R%RHU(%.

Al anali4ar la &(V(S(O) &$

TR%I%5O que se asigna en una

or"anizaci?n a los diversos miembros u ?r"anos Gue la inte"ran , aparece la actividad de &(R$77(O): es decir, a alguno o a algunos rganos o miembros se les atribuye la -uncin de &(R(4(R % OR4%)(Q%7(O). Aqu? aparece la 3erarqu?a como principio organi4ativo, in9erente a toda organi4acin 9umana, entre ellas, la or"anizaci?n administrativa del $stado. 7O)7$PTO1 &a jerarqua es aquella relacin jur dica que vincula a r1anos

administrativos entre s ' a r1anos y funcionarios en relaci$n de superior a inferior, a fin de realizar coordinada y eficientemente la funci$n que corresponde a la administraci$n cual es la de satisfacer las necesidades colectivas ' promover el bien com2n.8?abriel Celis /an3inger, Curso de /erecho administrativo:.@ El principio de la 3erarqu?a admite dos modalidades1 !7.9 5$R%RHU6% OR4!)(7%: es decir, aquella relacin jur dica que vincula a 5":!)5( !&;3)3(3T"!T3<5( en relaci$n de $rgano superior a inferior. /esde este punto de vista, la jerarqua orgnica se estructura sobre la base de la planta del servicio, contenida en el respectivo /A&. Lo anterior signi-ica que la relacin 3er.rquica se da $)TR$ OR4%)OS, Gea dentro del conKunto de la estructura or"anizativa de la %dministraci?n del $stado. 2or e3emplo entre el 2residente de la Hepblica y los Ke>es de servicios pblicos centrali4ados (rganos). Sea al interior de un mismo servicio u or"anismo E3 entre el rgano &irector del Gervicio y el rgano director de Nospital. (GALID LA &EG:D':E';HA:@O') Ello por cuanto los ;oderes: >acultades: ;otestades o atribuciones , se otorgan a los OR4%)OS y )O % OS S$RV(7(OS. A estos ltimos se les atribuyen >unciones, actividades: tareas: obKetivos o >ines. Los ;oderes: >acultades: ;otestades o atribuciones se e3ercen por los OR4%)OS. (2residente, %inistros Gubsecretarios Geremis, @ntendentes Le-es de Gervicios, &irectorio etc).

'7.9 5$R%RHU6% FU)7(O)%R(%, es decir, aquella relacin jur dica que vincula a =":!)5( !&;3)3(T"!T3<5( % >4)C35)!"35( en relaci$n de superior a inferior. &esde la ;ers;ectiva >uncionaria la 3erarqu?a implica ;oder de mando (poder Ler.rquico) por un lado y por la otra, la obligacin de los -uncionario de obedecer las rdenes obediencia). o anterior emana del art. /. de la 7onstituci?n Gue dis;one: El 1obierno y la administracin del Estado corresponden al ?residente de la "ep2blica, quien es el @efe del Estado. &el art@culo +8 de la e= +,.ABA Gue seTala: 0El ?residente de la impartidas por el superior 3er.rquico, (deber de

"ep2blica ejerce el 1obierno y la !dministracin del Estado con la colaboracin de los r1anos que establezcan la Constitucin y las leyes, e indica en su inc. *A quienes componen la Administracin del Estado. Los %inisterios. La @ntendencias. Las $obernaciones y Los ?r"anos = servicios ;<blicos creados para el cumplimiento de la -uncin Administrativa, incluidos. La :ontralor?a $eneral de la Hepblica. El banco :entral. Las Buer4as Armadas y Las Buer4as de Drden y Geguridad 2blica. Los $obiernos Hegionales las %unicipalidades y Las Empresas 2blicas :readas por Ley. &el %rt. B de la e= +,.ABA. &os funcionarios de la )dministraci$n del

Estado estarn afectos a un r81imen jerarquizado y disciplinado . /ebern cumplir fiel y esmeradamente sus obligaciones para con el servicio ' obedecer las $rdenes que les imparta el superior jerrquico. &e la e= +1.+BA sobre 4obierno = %dministraci?n Re"ional .

En cuanto prev/ que el (ntendente es el superior 3er.rquico del $obierno de la Hegin respectiva en cuanto es el : 0el representante natural e inmediato del %residente de la Bep(blica en el territorio de su jurisdicci$n . !rt. +A y entre sus -unciones se establece la de Ejercer la coordinaci$n, fiscali3aci$n o supervigilancia de los servicios p(blicos creados por le' para el cumplimiento de la funci$n administrativa, que operen en la regi$n . !rt. #. &e la Ley !!"#, que establece entre las obligaciones -uncionarias la de1 05bedecer las rdenes impartidas por el superior jerrquico. !rt.6+. $ PO&$R 5$R%RHU(7O. Es el conKunto de ;oderes Kur@dicosD que la ley atribuye o con-iere a un determinado ?r"ano de la %dministraci?n del $stado con la >inalidad de que eKerza las >unciones de direcci?n: de un or"anismo o servicio, integrante de ella. Ge 9abla de 0conjunto de poderes jur dicos por cuanto lo que se denomina PO&$R 5$R!RHU(7OD comprende diversos poderes destinados a &$S%RRO %R % FU)7(O) %&'()(STR%T(V% &$ &(R$77(O).

$stos ;oderes son los si"uientes: $ PO&$R &$ )O'()%7(O) O &$ )O'IR%'($)TO. $ PO&$R )OR'%T(VO. $ PO&$R &$ 7O)TRO . $ PO&$R &(S7(P ()%R(O.

$ PO&$R &$ )O'()%7(O) o )O'IR%'($)TO. Ge re-iere a la -acultad que posee el 2residente de la Hepblica de )O'IR%R a las autoridades y -uncionarios de la administraci?n centralizada0>iscal= como asimismo al poder de nombramiento que poseen los 3erarcas de los servicios y organismos de la Administracin descentralizada.

EL 2D&EH 'DH%A;@ID.
Hesulta in9erente a los poderes 3ur?dicos otorgados a los 3erarcas, la potestad D 2D&EH de CnormarD la actividad de sus dependientes o

subordinados, o sea1

a >acultad de re"ular la actividad de sus

de;endientes o subordinados a travLs de actos administrativos. &ecretos, Hesoluciones, &irectivas, :irculares, @nstrucciones, Ordenes. Esta -acultad o poder de normar la actividad de los dependientes o subordinados que deriva del poder Ler.rquico7 puede e3ercerse por la v?a "eneral, caso en el cual adoptar. la -orma de reglamentos, circulares o instrucciones7= por la v?a sin"ular o ;articularD: por medio de rdenes concretas y espec?-icas dirigidas ya no al con3unto de los agentes dependientes sino a un a"ente u ?r"ano determinado. A esto es lo que se llama C;oder o ;otestad de mandoD. Este poder debe e3ercerse a3ust.ndose al principio de la 3uridicidad o legalidad.

$ PO&$R &$ 7O)TRO .

Hesulta in9erente a quien tiene atribuido el poder 3er.rquico el poder o -acultad de controlar, ya que quien dirige una organi4acin o una divisin, departamento o seccin de ella, debe tener la posibilidad de comprobar si las ?rdenes: instrucciones: o directivas que 9a impartido se han cum;lido, si se 9an cumplido en la >orma en Gue han sido im;artidas y si se 9an obtenido los resultados tenidos a la vista al emitirlas. Este control se extiende tanto al >uncionamiento del or"anismo en el desarrollo de sus >unciones tareas o actividades = >ines que debe alcan4ar. (satis-accin de las necesidades pblicas concretas que la ley le 9a encomendado en la promocin del bien comn), como a la actuacin del personal de su dependencia %rt@culo ++. e= +,.ABA. 0$as autoridades y jefaturas, dentro del mbito de su competencia y en los niveles que corresponda, ejercern un control jerrquico permanente del funcionamiento de los or1anismos y de la actuacin del personal de su dependencia. Este control se extiende tanto a la e>iciencia = e>icacia en el cumplimiento de los -ines y ob3etivos establecidos, como a la le"alidad = o;ortunidad de las actuaciones. (la actuacin debe ser legal y oportuna. (la -alta de oportunidad o la inactividad de un servicio teniendo la obligacin legal de actuar, transgrede el principio de la legalidad o 3uridicidad como tambi/n se le llama). ># ley !.!"#.F

$ PO&$R &(S7(P ()%R(O.

&el ;oder KerrGuico de control, emana el C;oder disci;linario7 in9erente a todo 3erarca, a trav/s del cual el 3erarca disci;lina el actuar de los de;endientes o subordinados , en cuanto se re>iere a las conductas de /stos en el cum;limiento de la >unci?n ;<blica Gue desarrollan. En este aspecto, la disciplina no es sino el orden Gue debe im;erar en la or"anizaci?n: en tanto signi-ica el debido cum;limiento de los deberes Gue le= ha im;uesto a los >uncionarios para ase"urar la adecuada realizaci?n de la >unci?n ;<blica. Este poder con que ley dota al 3erarca tiene ;or obKeto re"ular esa disci;lina >uncionaria = ;esGuisar las contravenciones a dicha disci;lina en que incurran los -uncionarios dependientes o subordinados en el e3ercicio de la -uncin pblica, y que la ley con-igura como il?citos disciplinarios, sancionando a sus autores que 9ayan sido encontrados culpables, a trav/s del debido proceso disciplinario. Este poder 3er.rquico disciplinario se traduce en la -acultad de1 +.9 Drdenar el respectivo proceso disciplinario. /.9 &esignar al -uncionario (poder de nominacin) que va a sustanciar el proceso (investigador o Biscal). -.9 &ecidir, a trav/s de un acto administrativo resolucin), sobreseimiento del proceso administrativo. ;rat.ndose de un proceso sancionatorio, debe a3ustarse estrictamente al principio del debido ;roceso. Art. ) 'A " inc "A y #A. :2. Gi bien la potestad disciplinaria es delegable 9ay casos excepcionales en que ello no es posible, como ocurre en el caso de la destitucin, atendido que el art?culo *5 de la ley !.!"#, establece1 0$a destitucin es la decisin de la autoridad facultada para hacer el nombramiento de poner t8rmino a los servicios de un funcionario. $ PO&$R &$ SUP$RV(4( %)7(%. %rt. /1 inc. / le= +,.ABA. Al 2residente de la Hepblica tambi/n le 9a sido con-erido un ;oder mu= atenuado llamado de SUP$RV(4( %)7(%: que se e3erce respecto de todas aquellas entidades u organismos personi-icados, distintos del >isco: que con-iguran la denominada administraci?n descentralizada , que se compone de todos aquellos organismos que tienen autonom?a, al tener personalidad terminal (decreto o la aplicacin de una medida disciplinaria, absolucin o

3ur?dica, y por tanto ser su3etos de derec9o, ;ersonas Kur@dicas estatales administrativas. El poder de supervigilancia es atenuado porque el 2residente de la Hepblica lo e3erce respecto de personas 3ur?dicas que tienen autonom@a en su eJistencia = en su actuaci?n o >uncionamiento tanto normativo: como de "esti?n administrativa = >inanciera. Al crear organismos o entes personi-icados, con personalidad 3ur?dica se persigue CdescentralizarD la administraci?n y a"ilizar la toma de decisiones y, por ende, una m.s adecuada satis-accin de las necesidades pblicas. RHU$ PO&$R$S 7O'PR$)&$ $ST$ PO&$R &$ SUP$RV(4( %)7(%S Lo e3erce el Presidente de la Re;<blica, sobre los servicios descentralizados a travLs del 'inisterio res;ectivo . 2ara entender lo que comprende este poder de supervigilancia, debe tenerse presente que este poder, es un poder atenuado, ;ara no a>ectar la autonom@a de los entes ;ersoni>icados: es decir, de los entes con personalidad 3ur?dica propia, distinta de la personalidad 3ur?dica del Estado. 2or esta ra4n y para una me3or comprensin de este tema, parece m.s adecuado explicarlo en t/rminos negativos, re-iri/ndonos a aquellos poderes 3ur?dicos Gue no com;rende el ;oder de su;ervi"ilancia por ser incom;atibles con la autonom@a de los entes ;ersoni>icados. Iisto de desde esta perspectiva, el 2residente de la Hepblica no tiene el poder disciplinario sobre los -uncionarios del ente personi-icado (descentrali4ado). Adem.s, carece del poder normativo tanto para regular la actuacin de los -uncionarios del ente ;ersoni>icado su;ervi"ilado, como para adoptar decisiones (actos administrativos) que produ4can e-ectos al EP;EH@DH &EL E';E o GEHI@:@D &EG:E';HAL@QA&D. ;ampoco cuenta el 2residente con el ;oder de nominaci?n, para designar (nombrar o ascender) a los -uncionarios del ente descentrali4ado supervigilado, ;oder Gue est radicado ;or le= en el Ke>e del Servicio res;ectivo. El presidente S( POS$$ % F%7U T%& &$ )O'IR%R % 5$F$ SUP$R(OR: 7U%)&O &(7HO 5$R%R7% T$)4% % 7% (&%& &$ FU)7(O)%R(O &$ $N7 US(V% 7O)F(%)Q%. (recordar que el Gistema de Alta &ireccin 2blica redu3o considerablemente el poder de nominacin del presidente, los sigue nominando ;ero ;revio concurso ;<blico y no directamente como ocurr?a antes de que se implantara el Gistema de Alta &ireccin 2blica).

En cuanto al ;oder KerrGuico de control, el 2residente carece de /l, tanto res;ecto de las conductas de los >uncionarios de los servicios descentrali4ados, ya que dic9o poder 9a sido atribuido al 3e-e superior de ellos= como de los actos que emitan sus rganos, ya que ellos son precisamente el >ruto de la autonom@a normativa Gue la le= les ha con>erido al ;ersoni>icarlos. Binalmente cabe tener presente que en las leyes de presupuesto y en las leyes complementarias a estas, que se dictan a8o a a8o, se establecen normas de supervigilancia<control que se concretan en actos administrativos de %PROI%7(O) , sea por el %inistro de Nacienda o por su Gubsecretario, re-erido a ciertos actos que en esas disposiciones se prev/n y dictados por organismos descentrali4ados y an por municipalidades. I# % P%RT(7(P%7(O) . Gegundo principio que in-orma el r/gimen

estatutario nacional. Este principio ;ostula Gue los >uncionarios colaboren en la "esti?n administrativa. 7# % 7%RR$R% FU)7(O)%R(%. ;ercer principio que in-orma el r/gimen estatutario nacional. $l %rt. -, inc. +8 7PR . &ispone1 Cna le' orgnica constitucional determinar la organi3aci$n bsica de la administraci$n p(blica, 1arantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter t8cnico y profesional en que deba fundarse, asegurara la i1ualdad de oportunidades de in1reso a ella, como la capacitacin ' el perfeccionamiento de sus inte1rantes. %rt@culo .A.9 O7. 0Establece que el personal estar sometido a un

sistema de carrera que proteja la dignidad de la funci$n p(blica ' que guarde conformidad con su carcter t!cnico, profesional ' jerarqui3ado. %rt@culo .-. &ispone1 Due la carrera funcionaria debe regularse en el Estatuto )dministrativo del personal de los or1anismos seBalados en el inciso primero del !rt culo #+ de dicha loc ' considerar especialmente el ingreso, los deberes ' derechos, la responsabilidad administrativa ' la cesaci$n de funciones, en conformidad con las bases que se establecen en los artculos siguientes ' en el 0tulo EEE de esta le'.

7O)7$PTO: Es un sistema inte"ral de re"ulaci?n del em;leo ;<blico , a;licable al ;ersonal T(TU %R &$ P %)T%: -undado en ;rinci;ios KerrGuicos: ;ro>esionales = tLcnicos, que garanti4a FFla i"ualdad de o;ortunidades ;ara el in"reso, FFla di"nidad de la >unci?n ;<blica, 99la ca;acitaci?n = el ascenso: FFla estabilidad en el em;leo, y la obKetividad en las cali>icaciones en >unci?n del mLrito = de la anti"Uedad.(Art. " letra -) Estatuto y 5 Ley de 0ases). Esta de-inicin est. limitada por el art?culo > de la ley !.!"#, segn el cual dic9a carrera se inicia con el in"reso en calidad de titular a un car"o de ;lanta y se extiende 9asta los cargos de 3erarqu?a inmediatamente in-erior a los de exclusiva con-ian4a. &e este concepto se in-iere que la carrera -uncionaria presenta las siguientes caracter?sticas1 +.9 $s un sistema inte"ral de re"ulaci?n del em;leo ;<blico. :omo tal debe constituir un conKunto arm?nico de normas Gue se vinculan entre s@= y debe comprender las ;rinci;ales actividades en el em;leo tales como el in"reso, derechos: deberes: res;onsabilidad = cese de >unciones etc. /.9 ;al sistema s?lo ri"e ;ara el ;ersonal desem;eTe como T(TU %R y se extiende inmediatamente in-eriores a los cargos de con-ian4a. )o se a;lica a: los cargos de eJclusiva con>ianza, a cargos a contrata ni a aquellos que siendo de ;lanta se desem;eTan en calidad de su;lentes o subro"antes. os contratados se encuentran marginados de la carrera -uncionaria, pues la norma indica que esa carrera es un sistema integral de regulacin del empleo pblico a;licable al ;ersonal titular de ;lanta.*)) #<)). os car"os de con>ianza (se caracteri4an porque son cargos de libre designacin y de libre remocin del 2dte. &e la Hepblica o de la autoridad de P %)T% Gue se

nicamente 9asta los cargos

-acultada para 9acer el nombramiento Art. #) inc. -inal LD:. ) de un servicio pueden proveerse por el 3e-e superior del mismo sin su3etarse a las normas que regulan la carrera -uncionaria, toda ve4 que no se comprenden en ella, al igual que los cargos contrata.*>,#<,,. Bluye de la de-inicin de cargo pblico , 8aquel que se contempla en las plantas o como empleos a contrata en las instituciones se.aladas en el artculo 4F, a trav!s del cual se reali3a una funci$n administrativa: que tanto los empleos de planta como a contrata, no obstante su diversa naturale4a 3ur?dica, su;onen el eKercicio de >unciones ;<blicas. -.9 El sistema de carrera -uncionaria se -undamenta en principios KerrGuicos: ;ro>esionales y tLcnicos. ..9 Los ob3etivos que persigue son garanti4ar la i"ualdad de o;ortunidades ;ara el in"reso, la di"nidad de la >unci?n ;<blica, la ca;acitaci?n, el ascenso, la estabilidad en el em;leo y la obKetividad en las cali>icaciones .

&# % PROI(&%& %&'()(STR%T(V%. :uarto principio que in-orma el r/gimen estatutario nacional. El Art. , de la :2H, dispone que1 $ % PR()7(P(O &$ $5$R7(7(O &$ %S FU)7(O)$S PMI (7%S OI (4% % SUS T(TU %R$S % &%R $STR(7TO 7U'P ('($)TO % PROI(&%& %&'()(STR%T(V% $) TO&%S SUS %7TU%7(O)$S. 7O)7$PTO. Ge de-ine como una conducta >uncionaria intachable, y un desempe8o honesto = leal de la >unci?n o car"o con ;reeminencia del interLs ;<blico sobre el ;rivado. Art. 5* Ley de 0ases y > letra g) Estatuto. $ste ;rinci;io rector constitu=e una base esencial para el correcto eKercicio de la >unci?n ;<blica y se proyecta al e3ercicio de toda >unci?n ;<blica con independencia de la normativa que se le aplique a quien la e3er4a.

Los >uncionarios ;<blicos ;ueden ;restar servicios a honorarios en otros entes estatales, de acuerdo con la norma contenida en el Art. !+ letra b) del Estatuto, siempre que esos desempe8os no a-ecten el principio de la probidad administrativa. ##5><)*= " "+)<)+. &e acuerdo con el principio de la probidad administrativa resulta im;rocedente contratar a honorarios a una ;ersona Gue >ue destituida de un cargo pblico como consecuencia de un sumario administrativo. Ello por cuanto las disposiciones que pro9?ben el ingreso a la administracin pblica a ex -uncionarios que cesaren en sus cargos por aplicacin de un a medida disciplinaria, persiguen 9acer e-ectivo el principio de la probidad administrativa, el que no slo alcan4a a los empleados pblicos, sino tambi/n a las personas contratadas sobre la base de 9onorarios. &e este modo la debida observancia del principio de la probidad administrativa impide la celebracin de convenios que puedan comprometer el inter/s general, el que, obviamente, se ver?a a-ectado si esas contrataciones se acuerdan con quienes en un desempe8o anterior de un cargo pblico, tuvieron una conducta que los 9i4o merecedores de la m.xima sancin disciplinaria. "5+5<)!, >5) <,,, *#",!<,>, "!"<,+. Iolveremos sobre este punto cuando -uncionarias. $# $ PR()7(P(O R$TR(IUT(VO. Muinto principio que in-orma el r/gimen estatutario nacional. El art. ) 'A > inciso A dispone que1 0oda persona tienen derecho a la libre contrataci$n ' a la libre elecci$n del trabajo con una justa retribucin Si"ni>ica Gue el eKercicio de la >unci?n ;<blica debe ser remunerado. La 3urisprudencia administrativa 9a declarado que la regla general es que los empleos pblicos sean remunerados, por lo que eJce;cionalmente, y siempre que una ley lo autorice, proceder. la designacin de -uncionarios adF9onorem. El art. )" consagra el denominado principio retributivo que marca la relacin estatutaria. %rt. 1-: los funcionarios tendrn derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones ' dems asignaciones adicionales que estable3ca la le' en forma regular ' completa. 5uris;rudencia: veamos las obligaciones

'o corresponde prestar servicios sin retribucin, pues el deber de desempe8ar una -uncin pblica tiene previsto el pago de un sueldo a t?tulo de contraprestacin a que tiene derec9o el empleado por los servicios prestados. Este criterio general responde al principio retributivo que inspira al Estatuto Administrativo de dar a cada uno lo que corresponde, el que de vulnerarse origina un enriquecimiento sin causa en -avor de la administracin y desconoce todo principio de equidad.( **.!,5<)" y *!.> 5<)*). El principio del enriquecimiento sin causa im;ide a la Administracin del Estado bene-iciarse de la labor desarrollada por un -uncionario o persona sin que medie la correspondiente retribucin pecuniaria ( +.!#><)>). % R$'U)$R%7(O) $) % $* &$ I%S$S. %rt@culo A2 Ley de 0ases. !5+5. Esta norma dispone que1 os re"@menes le"ales de remuneraciones ;odrn establecer sistemas o modalidades Gue estimulen el eKercicio de determinadas >unciones ;or ;arte de los em;leados o ;remien la idoneidad de su desem;eTo: sin ;erKuicio de la a;licaci?n de las escalas "enerales de sueldos = &$ PR()7(P(O &$ HU$ % FU)7(O)$S %)! O4%S: S('( %R$S: S$ HU$ ('PORT$) R$SPO)S%I( (&%&$S S$'$5%)T$S * S$ $5$RQ%) $) 7O)&(7(O)$S $S %S(4)$) (4U% $S R$TR(IU7(O)$S * &$'!S I$)$F(7(OS $7O)O'(7OS. Este articulo establece un principio rector en materia de remuneraciones, que se expresa en la premisa de que a >unciones anlo"as: Gue im;orten res;onsabilidades semeKantes = se eKerzan en condiciones similares: se les asi"nen i"uales retribuciones = dems bene>icios econ?micos. % R$'U)$R%7(O) $) $ $ST%TUTO %&'()(STR%T(VO. El sistema de remuneraciones del sector pblico est. concebido sobre bases di-erentes que las que rigen para el sector privado. En el sector pblico las respectivas asignaciones o estipendios son bene>icios es;ec@>icos: >iKados = re"ulados ;or el le"islador en >orma

;revia a la incor;oraci?n de un >uncionario al sistema ;<blico , el que, por lo dem.s, est. estructurado en ;lantas = "rados. En el sector privado en cambio, estas caracter?sticas no se dan, ya que las remuneraciones se determinan en consideraci?n a la naturaleza de los servicios realizados, en la medida que constituyen una contraprestacin de los mismos, lo que permite a las partes acordar el pago de las asignaciones que estimen convenientes. (,.+0,-#. 5uris;rudencia. El -uncionario de 9ec9o, cualquiera sea la -orma en que se adquiera esa calidad, debe percibir retribucin por su labor, pues el desempe8o de una -uncin pblica tiene legalmente consultado el pago de una remuneracin, que es la contraprestacin a que tiene derec9o quien e3erce dic9as -unciones en virtud del principio retributivo, el que de vulnerarse originaria un enriquecimiento sin causa a -avor de la Administracin, contraviniendo el principio de la equidad. " >#<)*, +!5,<)#, *))+5<)#, ">)*)<,5.F P %)( % SUP $'$)T%R(%: La planilla suplementaria es un beneficio

que consiste en el pa1o de las diferencias de remuneraciones, que se producen cuando un precepto le1al as lo ordena e/presamente. &e esta manera, para determinar las condiciones en que procede 9ay que atenerse a lo establecido en esa ley. * 55*<)", )!>!<, ,+5)><,*. &e acuerdo con lo establecido en el Art. >5, 'A #, de la :onstitucin, las remuneraciones del sector ;<blico deben ser >iKadas ;or le=: cuya iniciativa exclusiva corresponde al 2residente de la Hepblica. Los Arts. 1- a ++2 del Estatuto, establecen diversas reglas que re"ulan el rL"imen remuneratorio de los >uncionarios ;<blicos , siendo sus principales aspectos los siguientes1 +.9 &(F$R$)7(% $)TR$ SU$ &O * R$'U)$R%7(O) . La remuneracin es el g/nero y el sueldo es la especie. R$'U)$R%7(O): $s cualGuier contra;restaci?n en dinero Gue ;erciba el >uncionario en raz?n de su car"o. %rt. - e#. $statuto. %rt. 1-. 5uris;udencia.

El concepto comprende aquellos estipendios que, participando, de esa naturale4a, se pagan en -orma H%I(TU% * P$R'%)$)T$ a los servidores, debiendo descartarse aquellos estipendios que no tienen esa calidad, los cuales tienen un car.cter eventual o accidental, o est.n a-ectos a -ines determinados. * )! <)). 2ara pagar un determinado estipendio en el sector pblico se requiere de una le= vi"ente Gue lo institu=a = autorice su ;a"o . Los servidores tienen derec9o a impetrar nicamente las -ranquicias que les conceden los textos legales y por los per?odos que estos contemplen. ""!) <)!. SU$ &O: Es nicamente la retribuci?n ;ecuniaria de carcter >iKo = ;or ;eriodos i"uales, asignada a un empleo de acuerdo con el nivel o "rado en que se encuentra clasi-icado, ubicado el -uncionario. Art. " d). Iolveremos sobre el tema al tratar el derec9o al sueldo. /.9 as remuneraciones del ;ersonal de ;lanta = a contrata de la

%dministraci?n se deven"an desde Gue se asume el car"o . Art. )#.F $Jce;ci?n1 Glo por excepcin se puede recibir remuneracin antes de asumir el cargo1 a# &esde el momento en que se emprende el via3e, si el -uncionario asumir su cargo debe cambiar de residencia= = b# &esde 5 d?as antes del via3e, si el -uncionario para asumir su cargo debe trasladarse al extran3ero. -.9 as remuneraciones deben ;a"arse ;or mensualidades i"uales = vencidas., es decir por meses completos o por la -raccin que corresponda, en caso que el desempe8o sea in-erior a ese lapso. %rt. 1..9 Lo cual no im;ide que el 2residente de la Hepblica pueda establecer -ec9a distintas de pago para cada servicio pblico v?a &. B. L. ..9 as remuneraciones no son embar"ables. %rt. 1A. Excepcin1 2or excepcin pueden embargarse en dos situaciones1 a) 2or decreto Kudicial dictado en 3uicio de Alimentos, y para

b)

2or orden de reinte"ro dispuesta por la administracin para 9acer e-ectiva la responsabilidad civil del -uncionario proveniente de la contravencin de sus deberes y obligaciones de tal.

En estos casos slo se puede embargar 9asta el 5,R. Art. )5. A.9 &educci?n de remuneraciones. %rt. 1F. Se"<n el ordenamiento Kur@dico vi"ente eJisten tres clases de descuentos de remuneraciones: +.9 os ordenados eJ;resamente ;or la le=, que se reali4an por la sola circunstancia de existir una prestacin de servicios o la respectiva vinculacin laboral y que "ozan de ;re>erencia para su pr.ctica, tales como los previsionales, los tributarios, los de seguridad social y otro seme3antes= /.F os autorizados ;or le= y que versen sobre una materia distinta a la aludida, como es el ordenado por una sentencia 3udicial. -.F os Gue no han sido ordenados ni autorizados ;or le= es;ecial , y que el interesado puede solicitar por escrito le sean deducidos de su remuneracin, los cuales, adem.s est.n su3etos a la autori4acin previa del 3e-e de servicio y a la restriccin de no ;oder eJceder del +AV de la remuneraci?n total. ;rat.ndose de los descuentos de car.cter 3udicial y los voluntarios, su determinacin constituye m.s bien una cuestin de 9ec9o, porque su concurrencia es el resultado paulatino y gradual de obligaciones contra?das por el a-ectado al e3ercer derec9os o contraer obligaciones que le 9an sido impuestas por sentencia 3udicial. &e manera que, si 9ay concurrencia de varias deducciones, deben a;licarse ;re>erentemente los descuentos le"ales: lue"o los Kudiciales = des;uLs los restantes en el orden de las -ec9as en que -ueron presentados al servicio an cuando determine que algunas de ellas no puedan reali4arse o que no resulte un alcance l?quido a -avor del -uncionario. En consecuencia se distinguen dos clases de descuentos1 &escuentos le"ales = &escuentos voluntarios . Estos ltimos no pueden exceder del remuneracin total. La norma del Art. )> tiene como -inalidad ;rote"er las remuneraciones de los servidores pblicos. Al disponer que no es posible practicar respecto de ellos otros descuentos que los previstos expresamente en las leyes. As?, de no 5R de la

existir autori4acin que legitime un descuento no procede e-ectuar deduccin alguna. F.9 as remuneraciones no ;ueden antici;arse. Art.)+.9 -o podr anticiparse la remuneraci$n de un empleado por causa alguna, ni siquiera en parcialidades, salvo lo dispuesto en este estatuto. 'o es posible conceder anticipo de remuneraciones sin que exista norma legal que lo permita, pues para que se devengue la remuneracin es requisito esencial que, previamente, el traba3ador preste los servicios correspondientes. >5"<),.

B.9 Prescri;ci?n. %rts. 11 = +F+ $statuto. El derec9o a cobrar las asi"naciones que establece la ley prescribe en F meses, contados desde la -ec9a en que se 9icieron exigibles. Art. )). En cambio el derec9o al cobro del sueldo prescribe de acuerdo con la regla general del art.+F+: esto es, en el pla4o de dos aTos. ,.9 Perce;ci?n indebida de remuneraciones. :uando se perciben en -orma indebida remuneraciones, se generan dos e-ectos1 a# El deber de reintegrar al -isco lo percibido en exceso. b# Hesponsabilidad administrativa para el in-ractor. $# % R$SPO)S%I( (&%& FU)7(O)%R(%. Gexto principio que in-orma el r/gimen estatutario nacional. ( ! y #> inc.*( ley de bases y ) Estatuto). La premisa de la res;onsabilidad de los su3etos es un ;rinci;io "eneral de todo el derecho , aplicable tanto al derec9o pblico como al derec9o privado. a res;onsabilidad encierra la idea de Gue las ;ersonas deben res;onder ;or sus actos. La responsabilidad en el campo 3ur?dico, desde un punto de vista general, consiste en la obli"aci?n Gue ;esa sobre una ;ersona de res;onder ;or los hechos il@citos en Gue ha incurrido.

Artculo 18, -.l personal de la $dministracin del .stado estar su)eto a responsabilidad administrativa, sin per)uicio de la responsabilidad civil y penal +ue pueda afectarle. .n el e)ercicio de la potestad disciplinaria se ase'urar el derec/o a un racional y )usto procedimiento0.

$l %rt. +A: de la le= +,.ABA: dispone que las normas estatutarias que rigen la relacin 3ur?dica entre la administracin y sus -uncionarios debe contener dis;osiciones Gue re"ulen su res;onsabilidad , por lo que el personal de los servicios pblicos est. su3eto a responsabilidad administrativa, reconociendo, en consecuencia, la potestad disciplinaria de la administracin.
Art?culo 51 El personal de la Administracin del Estado se regir. por las normas estatutarias que estable4ca la ley, en las cuales se re"ular el ingreso, los deberes y derec9os, la res;onsabilidad administrativa y la cesacin de -unciones7.

La 3urisprudencia administrativa de-ine la ;otestad disci;linaria como1 0$a facultar de la !dministracin del Estado de perse1uir la responsabilidad administrativa de los servidores p2blicos que han infrin1ido sus deberes funcionarios .#*.",#<*,,). $l art@culo ++1 inciso /8 de la e= +,.,-.: establece que los

-uncionarios incurrir.n en responsabilidad administrativa cuando la in-raccin a sus deberes y obligaciones -ueren susceptible de la aplicacin de una medida disciplinaria la que deber. acreditarse ;revio sumario o investigacin sumaria. &esde el punto de vista del &$R$7HO %&'()(STR%T(VO: se entiende por res;onsabilidad administrativa o res;onsabilidad >uncionaria1 E$ &E'E" C4E $E( !(3(TE ! $5( !:E)TE( &E$ E(T!&5 &E "E(?5)&E" C4!)&5 3)>"3):E) $!( 5'$3:!C35)E( 5 ?"5D3'3C35)E( C4E $E( 3;?5)E) $!( )5";!( E(T!T4T!"3!( . Un >uncionario o a"ente ;<blico ;uede incurrir en cuatro ti;os de res;onsabilidad estas son: civil: ;enal: administrativa = ;ol@tica. +.9 a res;onsabilidad civil: por los da8os y pre3uicios ocasionados al $stado o a un ;articular: a consecuencia de la conducta de un >uncionario: la que se concreta en la indemni4acin de per3uicios. En materia administrativa, este tipo de responsabilidad se 9ace e-ectiva mediante el 3uicio de cuentas, o bien, mediante un procedimiento contencioso administrativo.

Ier Art. >+ inc.*A ley ,."">. /.9 a res;onsabilidad ;enal: originada por la comisin de un 9ec9o delictivo cometido por un servidor pblico en el eKercicio de sus >unciones , y que se concreta en una sancin privativa o restrictiva de la libertad ambulatoria. Golo incurren en responsabilidad penal las personas naturales. El cdigo penal tipi-ica como delito diversas -iguras las que est.n destinadas a 9acer e-ectiva la responsabilidad penal de los empleados pblicos que incurran en un delito o cuasidelito en el e3ercicio de sus -unciones. ;?tulo @I del :digo 2enal, arts. **, y siguientes. Csurpacin de atribuciones, 2revaricacin, %alversacin de caudales pblicos, de-raudacin, in-idelidad en la custodia de documentos, y :o9ec9o (activo y pasivo). Hecordar la obligacin de denuncia que peso sobre los -uncionarios pblicos respecto de delitos de que tengan conocimiento en el e3ercicio de sus -unciones. Arts. +5 :22 y > letra S Estatuto. -.9 Res;onsabilidad administrativa. ..9 Res;onsabilidad ;ol@tica. Heservada a las autoridades pol?ticas y administrativas que determina la constitucin y por las conductas espec?-icas y taxativamente se8aladas en cada caso, la que se hace e>ectiva mediante la acusaci?n constitucional. Arts. 5* nA * y 5" nA %)% (S(S )OR'%S &$ $ST%TUTO. ()4R$SO % S$RV(7(O PMI (7O. R$HU(S(TOS 4$)$R% $S &$ ()4R$SO. Examinaremos los requisitos generales de ingreso a los cargos pblicos, es decir, se examinar.n las eJi"encias comunes Gue siem;re deben cum;lirse para ingresar a la administracin. Art. * Estatuto. +.9S$R 7(U&%&%)O. Art. " y 5. :onstitucin. %RT(7U O +-. :onstitucin. Gon ciudadanos los chilenos que 9ayan cum;lido dieciocho aTos de edad y que no ha=an sido condenados a ;ena a>lictiva. &e manera que por la v?a del requisito de la ciudadan?a quienes aspiren a ingresar a la Administracin 2blica deben observar tres exigencias1 FSer chileno. :2H.

FF$dad '@nima de +, %Tos . FF)o haber sido condenados a ;ena a>lictiva. /.9 H%I$R 7U'P (&O 7O) % $* &$ R$7 UT%'($)TO *

'OV( (Q%7(O)

7U%)&O FU$R$ PRO7$&$)T$. la ;restaci?n del servicio militar y

$l R$7 UT%'($)TO impone conscripcin es voluntaria.

obli"a a los varones ma=ores de +,. 2ara el personal -emenino la a 'OV( (Q%7(O) obliga a los contingentes que han realizado el Servicio militar a reconocer cuartel cuando as@ lo dis;one la autoridad com;etente. El reclutamiento puede ser cumplido con posterioridad al ingreso a la Administracin 2blica. %RT(7U O +22. Estatuto. El -uncionario conservar. la propiedad de su cargo, sin derecho a remuneraci?n, mientras 9iciere el servicio militar o -ormare parte de las reservas nacionales movili4adas o llamadas a instruccin. Lo anterior no interrumpir. la antigTedad del -uncionario para todos los e-ectos legales. El ;ersonal de reserva llamado a servicio ;or ;er@odos in>eriores a treinta d@as, tendr. derec9o a que se le ;a"ue ;or ese ;er@odo , el total de las remuneraciones que estuviere percibiendo a la -ec9a de ser llamado. -.9 T$)$R S% U& 7O'P%T(I $ 7O) $ &$S$'P$WO &$ 7%R4O. :omo la norma no distingue, comprende tanto la salud -?sica como mental. ..9 (&O)$(&%& ()T$ $7TU% . Naber aprobado la educacin media y poseer el nivel educacional o t?tulo pro-esional o t/cnico que por la naturale4a del empleo exi3a la ley= Ge re-iere ;ostulante. Este requisito debe estar cumplido a la -ec9a en que debe e>ectuarse el nombramiento. A.9(&O)$(&%& FU)7(O)%R(% %)T$R(OR. )o haber cesado en un car"o ;<blico como consecuencia de 9aber obtenido una cali>icaci?n de>iciente, (dos a8os consecutivos en lista " a las eJi"encia de estudios Gue debe acreditar el

(condicional) o un a8o en lista # (de eliminacin)F Aqu? no se exige re9abilitacinF) o por medida disci;linaria, salvo que 9ayan transcurrido ms de cinco aTos desde la >echa de eJ;iraci?n de >unciones. Este requisito slo se exige a los postulantes que con anterioridad eKercieron un em;leo ;<blico. Ier. Art. "! letra ># Ley +2.--F. (Exige re9abilitacin en el caso de destitucin). La re9abilitacin es un tr.mite administrativo que nicamente tiene por ob3eto restituir el reGuisito de idoneidad >uncionaria al eJ servidor a>ectado ;or una medida eJ;ulsiva. El interesado debe pedirla al 2residente de la Hepblica, a quien corresponde privativamente la -acultad de re9abilitar, a trav/s del ministerio del que depende o con el cual se relaciona el organismo al que pertenece. "",,,<,#. F.9 (&O)$(&%& 'OR% . )o estar inhabilitado ;ara el eKercicio de >unciones o car"os ;<blicos: ni hallarse 7O)&$)%&O ;or crimen o sim;le delito. (nhabilidades: Las in9abilidades gen/ricas se encuentran reguladas en la ley !.5+5 y el art. !5 del Estatuto. ()H%I( (&%&$S &$ ()4R$SO. Gon pro9ibiciones para ingresar a un rgano de la Administracin del Estado, impiden que una persona sea designada como -uncionario o incluso que preste servicios a un rgano de la administracin. Art. 5# ley !5+5. +.9 7O)TR%TO 7O) U) OR4%)(S'O &$ % %&'()(STR%7(O). 'o podr.n ingresar a cargos en la Administracin del Estado, las personas que tengan vigente o suscriban, por s? o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o m.s, con el respectivo organismo de la Administracin 2blica. /.9 (T(4(OS P$)&($)T$S. ;ampoco podr.n 9acerlo quienes tengan liti"ios ;endientes con la institucin de que se trata, a menos Gue se re-ieran al e3ercicio de derec9os propios, de su cnyuge, 9i3os, adoptados o parientes 9asta el tercer grado de consanguinidad y segundo de a-inidad inclusive. -.9 &$R$7HOS SO7($T%R(OS.

@gual pro9ibicin regir. respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez ;or ciento o ms de los derechos de cualGuier clase de sociedad , cuando Lsta (LA GD:@E&A&) tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o m.s, o litigios pendientes, con el organismo de la Administracin a cuyo ingreso se postule. UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU U Art. # Ley )!!> de compras. 'ingn rgano de la Administracin del Estado y de las empresas y corporaciones del Estado o en que /ste tenga participacin, podr. suscribir contratos administrativos de provisin de bienes o prestacin de servicios con los >uncionarios directivos del mismo ?r"ano o em;resa , ni con personas unidas a ellos por los v?nculos de parentesco descritos en la letra b) del art?culo 5# de la ley '( !.5+5, ley Drg.nica :onstitucional de 0ases $enerales de la Administracin del Estado, ni con sociedades de personas de las que aqu/llos o /stas -ormen parte, ni con sociedades comanditas por acciones o annimas cerradas en que aqu/llos o /stas sean accionistas, ni con sociedades annimas abiertas en que aqu/llos o /stas sean due8os de acciones que representen el ,R o m.s del capital, ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedic9as. UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU ..9 ()H%I( (&%& &$ '%TR('O)(O O P%R$)T$S7O. Las personas que tengan la calidad de cnyuge, 9i3os, adoptados o parientes 9asta el tercer grado de consanguinidad y segundo de a-inidad inclusive respecto de las autoridades = de los >uncionarios directivos del organismo de la administracin civil del Estado al que postulan, 9asta el nivel de 3e-e de departamento o su equivalente, inclusive. Esta norma debe armoni4arse con el art. !5 del Estatuto. 5UR(SPRU&$)7(%. Ge 9a resuelto que no existe impedimento legal para que una persona que est. siendo ;rocesada ;or hurto ingrese a la Administracin pblica. &ict.#,!,><,,. @ncluso condenado ;or un hurto >alta puede ingresar. ;ambi/n se 9a resuelto que las personas im;licadas o condenadas ;or un cuasidelito pueden ingresar, porque tales in-racciones no son constitutivas ni de cr?menes ni de simples delitos. &ict. #5 **<))= **)*"<, . La -orma de acreditar el cumplimiento de estos requisitos est. establecida en el propio estatuto. Art. ".F PR$S$)T%7(O) * &$ST()O &$ % &O7U'$)T%7(O) %7O'P%W%&% .

;odos los antecedentes deben acom;aTarse al decreto o resoluci?n de nombramiento a -in de que la :ontralor?a, al tomar ra4n del nombramiento, pueda veri-icar su cumplimiento. Esta documentacin queda arc9ivada en la :ontralor?a, salvo la c/dula de identidad de la Gue se acom;aTa s?lo una >otoco;ia. $F$7TOS &$ % 7% (F(7%7(O) . A-inado el proceso cali-icatorio se generan dos e-ectos. +.9 &esvinculaci?n del >uncionario cali-icado en lista # y o por dos a8os consecutivos en lista ". Gi un -uncionario conserva la cali-icacin en lista ", en virtud de lo dispuesto en el art. "5 de la ley !.!"# no se aplicar. lo establecido en el inciso precedente, a menos que la -alta de cali-icacin se produ4ca en dos per?odos consecutivos (Art. "+ inc. *o &ecreto '( .!*5). /.9 7ali>icaci?n del ;ersonal a contrata debe ser considerada como uno de los antecedentes para resolver sobre la prrroga del respectivo empleo (Art. "! inc. -inal &ecreto '( .!*5). -.9 7on>ecci?n del $scala>?n. :on el resultado de las cali-icaciones e3ecutoriadas, las instituciones con-eccionar.n un escala-n disponiendo a los -uncionarios de cada grado de la respectiva planta en orden decreciente con-orme al punta3e obtenido (Arts. 5 de la Ley '( !.!"#= "! inc. $ $S7% %FO) 7once;to. El escala>?n es la lista ordenada de los -uncionarios que desarrollan -unciones en el organismo, luego de la cali-icacin anual, en base al grado, antigTedad y desempe8o. 7on>ecci?n de escala>?n = criterio central de ubicaci?n. Al respecto, el inciso
o o

'( .!*5).

del art?culo 5 de la Ley '( !.!"#, y "! del &ecreto

'( .!*5 establecen que Gcon el resultado de las calificaciones ejecutoriadas, las instituciones confeccionarn un escalaf$n disponiendo a los funcionarios de cada grado de la respectiva planta en orden decreciente conforme al puntaje obtenidoG.

&e esta -orma, el precepto citado contiene el criterio central en base al cual se debe ubicar a cada -uncionario en el escala>?n de mLrito que todas las instituciones deben con-eccionar, a saber, el resultado de sus alineaciones eKecutoriadas. En este sentido, la 3urisprudencia administrativa, mediante los dict.menes '(s. *.5+!, de ))> y 5. +, de ))), 9a precisado que la cali-icacin de los empleados no se encuentra a-inada mientras la :ontralor?a $eneral de la Hepblica no emita un pronunciamiento sobre los reclamos que en esa materia 9ayan presentado los a-ectados. 7riterios de desem;ate ;ara ubicaci?n en escala>?n. El inciso "* del art?culo 5 establece los elementos a tener en cuenta para resolver situaciones de empate, -i3ando como tales, en el orden en que se mencionan, los siguientes1 +.9 a anti"Uedad en el car"o. La antiguedad se determinar. por la -ec9a

consignada en los respectivos decretos o resoluciones de ascenso, nombramiento, contratacin o encasillamiento de los -uncionarios (Ar. "! inc. "o &ecreto '( .!*5). /.9 a anti"Uedad en el "rado. -.9 a anti"Uedad en la instituci?n. La 3urisprudencia 9a resuelto mediante los &ict.menes '(s. .#*+, de )) = ,.*)* y "*.,*", de ))*, entre otros, que para determinar la antigTedad en la institucin debe eJcluirse el desem;eTo >uncionario en cualGuier otro servicio u or"anismo: ;<blico o ;rivado , ya que el precepto no contempla excepciones. Adem.s, agrega, que son tiles para tales e-ectos los servicios de planta, a contrata o como suplente, en -orma continua o ininterrumpida, cualquiera sea el r/gimen 3ur?dico al que se encuentren a-ectos los cali-icados. ..9 a anti"Uedad en la %dministraci?n del $stado. 2ara determinar la antigTedad en la Administracin del Estado, deben considerarse los servicios prestados e-ectivamente en cualGuiera re;artici?n ;<blica al mar"en del rL"imen Kur@dico Gue sea a;licable a su ;ersonal , siempre que /ste le recono4ca a la persona de que se trata la calidad de empleado pblico, de manera que los servicios prestados en calidad de titular,

suplente, subrogante o a contrata, son conmutables para determinar la pertinente antigTedad (&ict.menes '(s. *!.*,,, de ))* y ).! ", de ))"). A.9 Binalmente, en caso de mantenerse la concordancia, resuelve el Le-e Guperior del servicio. :omo se indica en el &ictamen '( 5#.+ , de *,,#, cuando el legislador 9a establecido un procedimiento reglado a observar por determinadas autoridades administrativas, en este caso, para dirimir empates de cali-icaciones entre varios -uncionarios, a tales autoridades les asiste la obligacin de acatarlo y aplicarlo, sin que puedan alterar su contenido o recurrir a reglas diversas a las establecidas al e-ecto, tal como pretende la interesada. Ubicaci?n en escala>?n ;ara el caso de ascenso. El inciso "( del art?culo 5 de la Ley '( !.!"#, y "! del Heglamento determinan que1 VEl -uncionario que ascienda pasar. a ocupar, en el nuevo "rado: el <ltimo lu"ar, 9asta que una cali-icacin en ese nuevo grado, por un desempe8o no in-erior a seis meses, determine una ubicacin distintaV. $ntrada en vi"encia del escala>?n. El art?culo 5* inciso ( inc. Estatuto determina que1 El escala-n comen4ar. a regir a contar desde el +o de enero de cada aTo y durar. doce meses. El escala-n ser. pblico para los -uncionarios de la respectiva institucin. Reclamo ;or ubicaci?n en el escala>?n . El art?culo 5* inciso ( del Estatuto prescribe que los -uncionarios tendr.n derec9o a reclamar de su ubicacin en el escala-n con arreglo al art@culo +F2 de $statuto . El pla4o para interponer este reclamo deber. contarse desde la -ec9a en que el escala-n est/ a disposicin de los -uncionarios para ser consultado.

PRO'O7(O)$S.
(. %SP$7TOS 4$)$R% $S.

Fundamento. El derec9o a ser promovido emana del derec9o a la carrera -uncionar?a consagrado en el art?culo "! inciso
o

de la :onstitucin.

La :ontralor?a $eneral 9a sostenido, entre otros, en el &ictamen '( **.*>+, de *,,>, que la carrera -uncionar?a es un derecho >undamental de los em;leados de la %dministraci?n del $stado: constituyendo un deber de los servicios ;<blicos ;romover su materializaci?n e>ectiva: siendo la ;romoci?n uno de sus ;ilares -undamentales. Por su ;arte: el art@culo B o letra c: del Pacto (nternacional de &erechos $con?micos: Sociales = 7ulturales ;rece;t<a: G&os Estados partes en el presente pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas ' satisfactorias que les aseguren en especial, Egual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la categora superior que le corresponda, sin ms considera@ ciones que los factores de tiempoG. (nhabilidades ;ara la ;romoci?n. Acorde al art?culo 55 de la Ley '( !.!"#, y *+ del Heglamento sobre :oncursos del Estatuto Administrativo, son in9.biles para ser promovidos los -uncionarios que1 +. )o 9ubieren sido cali-icados en lista de distinci?n o buena en el per?odo inmediatamente anterior. /. )o 9ubieren sido cali-icados durante dos ;er@odos consecutivos. -. Nubieren sido ob3eto de la medida disciplinaria de censura: ms de una vez: en los doce meses anteriores de ;roducida la vacante . .. Nubieren sido sancionados con la medida disciplinaria de multa en los doce meses anteriores de producida la vacante. :on-orme lo mani-estado en los &ict.menes '(s. )."#*, de ))*. #.,>>, de *,,,, y #*.",#, de *,,), las in9abilidades para ser promovido rigen desde la -ec9a de dictacin del decreto o resolucin que impone la sancin y se extienden por el per?odo que al e-ecto establece la ley.

((. '$7%)(S'OS &$ PRO'O7(O).

$)U'$R%7(O) &$ OS '$7%)(S'OS &$ PRO'O7(O). Gobre la materia el Art. #5 inciso "o de la LD: '( !.5+5 determina que las promociones deber.n e-ectuarse, segn lo disponga el estatuto, ;or concurso, al que se aplicar.n las reglas previstas en el art?culo anterior, o ;or ascenso en el respectivo escala-n. &e esta -orma, se establecen dos modalidades o mecanismos de promocin internos1

+.9 2or concurso interno. /.9 2or ascenso. +. PRO'O7(O) POR 7O)7URSO. Plantas suKetas a concurso. La promocin se e-ecta por concurso interno en las plantas de (Art. 5" Ley '( !.!"#)1 +.9 &irectivos de carrera: Pro>esionales: Fiscalizadores = TLcnicos . Lo anterior es sin per3uicio de normativas especiales. As?, la promocin de los -uncionarios de las plantas de directivos de carrera y de pro-esionales de las Gubsecretar?as del %inisterio de Galud y de los Gervicios de Galud, entre otras, se debe reali4ar por concursos internos, (segn as? lo previo la Ley '( ).)"+, de *,,#, y que entr a regir, acorde con lo establecido por el art?culo d/cimo transitorio del re-erido texto legal, a partir del *" de 3unio del a8o *,,#). Actualmente la promocin de los directivos de carrera y de los pro-esionales se encuentra regulada en el art?culo ," del &.B.L. '( , de *,,5, del %inisterio de Galud, que -i3 el texto re-undido, coordinado y sistemati4ado del &ecreto Ley '(*+>", de )+). %odalidades o mecanismos de promocin interno por concurso1 :oncurso interno de promocin por encasillamiento. :oncurso interno de promocin. 2romocin por ascenso.

7once;to. )corde al artculo >7 de la &e' -* 45.567, el ascenso Ves el derec9o de un -uncionario de acceder a un cargo vacante de grado superior en la l?nea 3er.rquica de la respectiva planta, su3et.ndose estrictamente al escala-n, sin per3uicio de lo dispuesto en el art?culo 5>V. Nasta antes de la entrada en vigor de ese sistema, el desarrollo de la carrera -uncionaria de los empleados del sector salud se encontraba regida por los art?culos #! y #) de la Ley ' !.!"#, sobre Estatuto Administrativo, vigentes antes de las re-ormas que le introdu3o la Ley '( ).!!*, y que establec?an que la -orma normal de provisin de los cargos de carrera -uncionar?a, como pro-esionales, -iscali4adores y t/cnicos, era el ascenso.

Plantas suKetas a ascenso. La promocin se e-ecta por ascenso en el respectivo escala-n en las plantas de (Art. 5" Ley '( !.!"#)1 Administrativos. Auxiliares. En las plantas equivalentes a las antes enumeradas. R$HU(S(TOS P%R% $ %S7$)SO. :on-orme a lo previsto en los art?culos 5# y 55 de la Ley '( !.!"#, y tal como sostiene la 3urisprudencia administrativa en el &ictamen '( 5. ), de *,,,, el ascenso e s un derec9o que slo asiste a quienes revisten la calidad de -uncionarios y que cumplen con los requisitos exigidos para esos e-ectos por el legislador, es decir1 Mue se encuentren en un lugar pre-erente en el respectivo escala-n, y Mue no est.n a-ectados por in9abilidades para ascender. F$7H% &$S&$ % 7U% S$ &(SPO)$ $ %S7$)SO. $>ectos retroactivos al momento de ;roducirse la vacante. El art?culo 5) del Estatuto Administrativo, determina que el ascenso regir. a partir de la >echa en Gue se ;roduzca la vacante . La 3urisprudencia administrativa contenida en los &ict.menes #."! de *,,*, y 55. #>, de *,,+, 9a mani-estado que por >icci?n le"al: cualquiera sea la oportunidad en que se disponga la promocin, los e>ectos se retrotraen al momento de ;roducirse la vacante , lo cual obliga a atender para ello, al escala-n vigente en esa misma -ec9a, porque la /poca en que se materiali4a el ascenso es un acto discrecional de la autoridad llamada a dis;onerlo, dado que no se -i3 un pla4o para ello, ante lo cual el legislador se8al la /poca a contar de la cual rige b provisin del cargo, asegurando la continuidad de la carrera >uncionaria durante el lapso que medie entre la produccin de la vacante y la promocin respectiva. El ascenso debe disponerse desde la >echa en Gue se ori"ina la vacante y, por ende, su3etarse a la normativa y al escala-n vi"entes a la L;oca en Gue esta se ;roduce , de modo que este se e-ecta siguiendo el orden decreciente -i3ado en dic9a escala comen4ando por el servidor que est. en lugar pre-erente de la planta en relacin a la pla4a de grado superior disponible, siempre que concurran los requisitos legales y no le a-ecte alguna

causal de in9abilidad para ocuparla, derec9o que asiste sucesivamente a los -uncionarios que siguen en el estamento, tal como se 9a sostenido en los &ict.menes Is. 5. ), de *,,,, #."! , de *,,* y 5>.+)#, de *,,#.

R34('$) &$ 7O)7URSOS. 7once;to. Acorde al art?culo *o del &ecreto '( >), de *,,#, del %inisterio de Nacienda, Heglamento de :oncursos del Estatuto Administrativo, $ 7O)7URSO Gconsiste en un procedimiento t!cnico ' objetivo aplicado a los postulantes del mismo, que contemplar la evaluaci$n de los antecedentes que se presenten ' la aplicaci$n de otros instrumentos de selecci$n, seg(n se estable3ca, entre ellos, pruebas, presentaciones o exposiciones de conocimiento ' habilidad, test ' entrevistasG. &e acuerdo con lo se8alado por la 3urisprudencia administrativa, entre otros, en su &ictamen '( *).>)>, de *,,!, el Estatuto Administrativo y el Heglamento de :oncursos del mismo, entre"an a la autoridad administrativa la >acultad de re"ular el ;rocedimiento concursal a travLs de la dictaci?n de las bases Gue lo re"irn, concluyendo que la Administracin posee libertad para -i3ar el sistema a trav/s del cual se evaluar.n los requisitos y m/ritos de los postulantes, y las pautas para el desenvolvimiento del mismo, pudiendo aqu/lla establecer las exigencias, pla4os y ponderaciones que estime pertinentes, siempre en el marco de las disposiciones que contempla la citada Ley '( !.!"# y el mencionado Heglamento. +. )OR'%S 7O'U)$S. %ctas y antecedentes del concurso. El art?culo >o inciso *o del &ecreto '( >), de *,,#, prev/ que las actas y todos los antecedentes deben estar a disposicin de los concursantes durante el pla4o establecido para la reclamacin, vale decir, aqu/l a que se re-iere el art?culo 2ol?tica y el art?culo >, de la Ley '( !.!"#, lo que resulta concordante con el art?culo ! o inciso "* de la :onstitucin , de la Ley '( *,.*!5, sobre acceso a la in-ormacin pblica, por cuanto toda persona tiene derec9o a solicitar y recibir in-ormacin de cualquier rgano del Estado de acuerdo a la normativa que regula esa materia. Gin per3uicio de lo anterior, resulta necesario anotar que, tal como sostiene la 3urisprudencia administrativa, contenida, entre otros, en los &ict.menes '(s.

"#.""* y ##.5

, ambos de *,,), la -alta de in-ormacin a los participantes de

un certamen no con-igura un vicio sustancia que lo invalide. V% OR%7(O) &$ %S 7(R7U)ST%)7(%S: 7%R%7T$R6ST(7%S O %PT(TU 9 &$S &$ OS P%RT(7(P%)T$S . ;al como lo se8ala el &ictamen '( #>.+ 5 de *,,!, de esta Entidad Biscali4adora, en todo concurso se encuentra impl?cito que la valoracin de las circunstancias, caracter?sticas o aptitudes de los participantes debe res;onder a las necesidades de las res ;ectivas ;lazas a ;roveer y, por ende, la -undamentacin de la decisin de la autoridad debe decir relacin con la ma=or idoneidad de Guien resulte seleccionado ;ara el eKercicio del car"o. $V% U%7(O) &$ OS OS R$SP$7T(VOS P$RF( $S HU$ &$I%) R$U)(R SU (&O)$(&%& W %)T$7$&$)T$S. La

7O)7URS%)T$S:

3urisprudencia administrativa de la :ontralor?a $eneral, en los &ict.menes '(s. 5>.**). ce *,,! y "+.+>", de *,,), entre otros, 9a precisado que la evaluacin de los respectivos per-iles que deban reunir los concursantes, su idoneidad y antecedentes, constituyen aspectos de m/rito, cuya determinacin com;ete a la %dministraci?n activa y sobre los cuales no corresponde esa entidad pronunciarse. &(ST()7(O) $)TR$ R$HU(S(TOS * F%7TOR$S. La 3urisprudencia tambi/n 9a dictaminado que los conceptos de VrequisitoV y V-actorV en relacin con los cert.menes, tienen una connotacin diversa, por cuanto el reGuisito est. dado por las condiciones que, en -orma ob3etiva y general, la ley ordena cumplir para acceder a un cargo pblico= en cambio, los >actores constituyen los instrumentos de an.lisis para reali4ar la evaluacin y ponderacin de los antecedentes, caracter?sticas, aptitudes u otras circunstancias que se estimen pertinentes respecto de un postulante que, previamente, acredit poseer las exigencias legales para la pla4a de que se trata, tal como se 9a sostenido en los &ict.menes '(s. #!.!+,, de *,,5 y ". *", de *,,>.

R$7 %'%7(O)$S %)T$ % 7O)TR% OR6% 4$)$R% . Facultades de 7ontralor@a. La 3urisprudencia administrativa contenida en el &ictamen '( *. 5!, de *,,!, de :ontralor?a, se8ala que slo procede su intervencin respecto de irregularidades comprobadas en el certamen o sobre

in-racciones en la aplicacin de las normas que -i3an los punta3es que deben asignarse a determinados documentos de los oponentes. 7oncursos en actual desarrollo. La propia :ontralor?a $eneral 9a sostenido que debe abstenerse de emitir un pronunciamiento respecto a las alegaciones re-eridas a concursos en actual desarrollo en un Gervicio. Lo anterior, por cuanto los concursos pblicos obedecen a un proceso que se encuentra reglado, y que contempla una serie de etapas, en cada una de las cuales, eventualmente, se pueden cometer irregularidades. Gi cada participante pudiera reclamar cada ve4 que, en su opinin, se 9a cometido un vicio en alguna de las etapas del concurso.se producir?an dilaciones innecesarias, entorpeciendo su normal desarrollo. As? pues, y a -in de dar pleno cumplimiento a los ;rinci;ios de e>iciencia = e>icacia que, con-orme a lo dispuesto en el art?culos " de la Ley '( !.5+5, Drg.nica :onstitucional de 0ases $enerales de la Administracin del Estado, se encuentran obligados a observar los rganos que la integran, la 3urisprudencia emitida por dic9a entidad Guperior de :ontrol 9a concluido que el derecho Gue tienen los ;ostulantes ;ara reclamar de la le"alidad de un certamen: en el G u e han ;artici;ado, )%7$ SO O U)% V$Q F()% (Q%&O 3ST$ y no durante su tramo (&ictamen '( !.,+), de *,,+).

)OR'%S $SP$7(% $S * T(POS &$ 7O)7URSO.

'O&% (&%&$S &$ 7O)7URSO. &e acuerdo al Heglamento de :oncursos del Estatuto Administrativo, podemos distinguir cuatro modalidades o tipos de certamen1 +.9 :oncurso pblico de ingreso. Arts. + y ss. Ley '( !.!"#. /.9 :oncurso interno de promocin. Arts. 5" y ss. Ley '( !,!"#. -.9 :oncurso para provisin de cargos de 3e-es de departamento y equivalentes (Arts. !o y ss. Ley )E !.!"#). ..9 :oncurso interno de encasillamiento. (Art. 5 Ley '( !.!"#). A.9 Adem.s, existe el concurso para proveer car"os de %lta &irecci?n P<blica (Ley )E ).!!*).

+.9 7O)7URSO P%R% PROV(S(O) &$ 7%R4OS &$ P %)T% .

%SP$7TOS

4$)$R% $S.

Acorde a la 3urisprudencia administrativa en materia

de este tipo de cert.menes, el 07O)7URSOD es un procedimiento t/cnico utili4ado para la seleccin del personal que se propondr. a la autoridad -acultada para 9acer el nombramiento, orientado a proveer cargos de carrera en calidad de titularV (&ictamen '( 5.+* , *,,*). )OR'%T(V%
%P (7%I $.

La regulacin aplicable al caso se encuentra

contenida en el p.rra-o (, del ;?tulo @@ (art?culos + y siguientes de la Ley '( !.!"#, sobre Estatuto Administrativo, y en el &ecreto el >), de *,,#, del %inisterio de Nacienda, Heglamento sobre :oncursos de Geleccin de personal a-ecto a dic9o texto estatutario, en su ;?tulo @@, p.rra-o ( (Arts. ,F +). I%S$S
&$ 7O)7URSO.

Atendido

que

el

Estatuto

Administrativo no

contiene reglas precisas en cuanto a la -orma como deben desarrollarse los concursos para proveer empleos pblicos, la 3urisprudencia administrativa 9a in-ormado que, de acuerdo con el principio de libertad de la autoridad administrativa, a /sta le compete determinar las bases = condiciones que delimitan dic9os cert.menes, y -i3ar el procedimiento mediante el cual se evaluar.n los requisitos y m/rito de los postulantes, pautas que, si bien pueden preestablecerse libremente y de acuerdo con lo que se estime m.s adecuado para el me3or desenvolvimiento del proceso, obligan a la autoridad que las -i3a a proceder con arreglo a ellas y aplicarlas sin discriminacin en -orma general a todos los candidatos, debiendo, en todo caso, observarse las prescripciones establecidas en el ;rra>o +E del T@tulo (( de e= )E +,.,-., particularmente en sus art?culos !, ) y *, (&ictamen '( .+!", de *,,*). 7ORR$77(O)$S
% PRO7$SO 7O)7URS%

. Aun cuando las bases de un

certamen no conten"an normas eJ;resas sobre correcciones al ;roceso , la 3urisprudencia administrativa, entre otros, mediante el &ictamen '( 5!.+!!, de *,,!, 9a aceptado que la Administracin realice :orrecciones, al proceso concursal, a -in de velar por una correcta decisin, debiendo solucionar los errores que se detecten, y recti-icar de o-icio todas las discon-ormidades que resulten evidentes, en resguardo de los principios de e-iciencia, e-icacia e impulso de o-icio del procedimiento que consagra la Ley '( !.5+5.

$valuaci?n 3urisprudencia administrativa

;sicol?"ica. de la PU$&$

&e

acuerdo la una

la

:ontralor?a, considerar

autoridad evalua ci?n

;sicol?"ica a la que deban someterse los candidatos, con el -in de determinar sus caracter?sticas y aptitudes personales para el cargo de que se trate, atendido el principio de libertad que le asiste a la superioridad en esta materia, en la medida que se estable4ca como uno de los -actores de ponderacin -inal y que se aplique sin discriminacin, en -orma general a todos los participantes, observ.ndose, en todo caso las prescripciones contenidas en los art?culos + y siguientes del citado Estatuto Administrativo (&ictamen '( *. 5!, de *,,!).

48

Reserva de identidad. ) inciso ( del $statuto, se8ala que en los concursos la identidad de cada candidato se tendr. en secreto, para los e-ectos de la evaluacin de las pruebas y otros instrumentos de seleccin en que ello sea posible. :on-orme al &ictamen '( "#. !5, de *,,), de este Organo de :ontrol, la divulgacin de un listado que indique los participantes que 9ayan superado alguna de las etapas previas a la resolucin del respectivo concurso podr. ser -i3ada en las bases administrativas que lo regulen. En con-ormidad a la libertad que posee la autoridad para determinarlas. Asimismo, el art?culo >, inciso *(, del Heglamento sobre :oncursos del Estatuto Administrativo, prev/ que las actas y todos los antecedentes deben estar a disposicin de los concursantes durante el ;lazo establecido ;ara la reclamaci?n: vale decir, aqu/l a que se re-iere el art?culo >, de la Ley '( !.!"#. A su turno, resulta preciso mani-estar que segn lo previene el art@culo ,E: inciso se"undo, de la :onstitucin 2ol?tica de la Hepblica, SO) PMI (7OS los actos = resoluciones de los Organos del Estado, as? como sus >undamentos y los ;rocedimientos que utilicen, y slo una ley de quorum cali-icado podr. establecer la reserva o secreto de aqu/llos de /stos, cuando la publicidad a-ectare el debido cumplimiento de las -unciones de dic9os rganos, los derec9os de las personas, la seguridad de la 'acin o el inter/s social. En armon?a con lo anterior, el art?culo , de la Ley '( /2./,A, sobre acceso a la in>ormaci?n ;<blica, dispone que toda persona tiene derec9o a solicitar y recibir in-ormacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la -orma y condiciones que en ella misma se establecen. As?, entonces, cumple con 9acer presente a la interesada que no eJiste im;edimento ;ara la ;ublicaci?n de los resultados de las ;rue bas en comento, en la medida que ello se a3uste a lo estipulado en las ;autas del respectivo certamen o bien, a lo dispuesto en la normativa rese8ada. 7O'(T3 &$ S$ $77(O). ()T$4R%7(O). En con-ormidad al art?culo * inciso ( de la Ley '( !.!"#, en relacin con el art?culo *) del &ecreto '( >), de *,,#, del %inisterio de Nacienda : el concurso ser ;re;arado = realizado por un 7omitL de Selecci?n, con-ormado por1 El 3e-e o encargado de personal.

49

2or quienes integran la 3unta central o regional, a que se re-iere art?culo "5 del Estatuto Administrativo, segn corresponda. (tres m.s altas 3erarqu?as de la institucin). 2or dos representantes del personal elegidos por /ste. La 3urisprudencia administrativa 9a reconocido que los comit/s de seleccin no pueden verse impedidos de adoptar todas las decisiones que, -undadamente, sean necesarias para el correcto desarrollo del concurso, lo que incluye, por cierto, las -acultades de modi>icar el ;ostulante seleccionado cuando ello sea procedente, como ocurri en la especie y consecuentemente noti-icar los resultados de dic9as actuaciones a los interesados, actuacin que el servicio desarroll a trav/s de una comunicacin escrita dirigida al solicitante mediante la cual se le in-ormaba del cambio (&ictamen '( 5+.!+ , de *,,5). La 3urisprudencia administrativa tambi/n 9a se8alado que in-ringe el principio de probidad administrativa Gue re;resentantes del ;ersonal Gue inte"ran el comitL de selecci?n, participen al mismo tiempo como postulantes en el certamen concursal, toda ve4 que se incurrir?a en X conducta contemplada en los art?culos !# letra b), de la Ley '( !.!"# y >* '( > de la Ley '( !.5+5.

'o obstante, dic9o principio estar?a su-icientemente resguardaos si el inte"rante del 7omitL de Selecci?n a>ectado , se abstiene de intervenir en la evaluacin de los postulantes a los cargos en que ten?a inter/s (&ictamen '( "."+*, de *,,!).

'o obstante ello, segn lo 9a mani-estado la 3urisprudencia (&ict.menes '(s. ."*+, de *,,*= +.>>*, de *,,+ y "."+*, de *,,!) 9a resuelto que el principio de probidad administrativa se encontrar?a su-icientemente resguardado en el evento que el -uncionario implicado se in9abilite para seguir integrando la comisin seleccionadora y participar en la evaluacin de los postulantes al cargo que le interesa, caso en el cual, la previa participacin del servidor no a-ectar?a la valide4 del proceso concursal respectivo, presupuestos que se 9an cumplido en la especie, por lo cual, resulta -or4oso desestimar esta alegacin.

La 3urisprudencia determina que el servidor que tenga intencin de postular a un cargo que se concursa, debe mani-estar de antemano dic9a voluntad y abstenerse de inte"rar el comitL de selecci?n al cual tocar ;re;arar sus bases, pues el no 9acerlo le restar?a imparcialidad al proceso (&ictamen '( >,. "+, de *,,!).

50

Los &ict.menes '(s. #,.!5# y 5>.**), ambos de *,,!, se8alan que no corresponde a la :ontralor?a $eneral pronunciarse sobre las decisiones adoptadas por la autoridad, cuando la peticin de revisin de un concurso recae en materias relativas a las com;etencias de los candidatos, as?, la evaluacin y -i3acin de los respectivos per-iles que deban reunir los concursantes, son as;ectos de mLrito, cuya determinacin compete a la Administracin Activa, dentro del .mbito de sus atribuciones.

&eclaraci?n de desierto. El art?culo * inciso 5o de la Ley '( !.!"# permite declarar, total o parcialmente desierto el concurso slo por >alta de ;ostulantes id?neos: entendi/ndose que existe tal circunstancia cuando ninguno alcance el punta3e m?nimo de-inido para el respectivo concurso.

$Jclusi?n de un concursante. A trav/s del &ictamen '( 5+.!+ , de *,,5, la :ontralor?a 9a se8alado que las comisiones no pueden verse impedidas de adoptar todas las decisiones que, -undadamente, sean necesarias para el adecuado desarrollo del certamen, lo que inclu=e: por cierto, la >acultad ;ara eJcluir a un concursante cuando ello sea ;roce dente: puesto que una persona que no reun?a las exigencias estipuladas en las pautas del mismo, no pod?a ser considerada en el concurso de que se trate. Obli"atoriedad de comunicar a los concursantes el resulta do >inal del ;roceso. El inciso *o del art?culo resultado -inal del proceso. Gin embargo, no constituye un vicio sustancial la -alta de in-ormacin a los participantes el 9ec9o que no pasen a una etapa posterior, no obstante lo indicado en el art?culo ) de la Ley '( !.!"#, re-erido y la obligatoriedad de comunicar a los concursantes el resultado -inal del proceso (&ictamen '( 5".+)+, de *,,5). Obli"aci?n de ;roveer el car"o vacante La :ontralor?a 9a concluido que una ve4 resuelto v.lidamente un concurso crea, por una parte, el derec9o de las personas que postularon para ser seleccionadas y designadas, en su caso y, por otra: la obli"aci?n de la autoridad administrativa de ;roveer el car"o vacante con uno de los oponentes al certamen. (&ictamen '( otros). >. #5, de *,,!. entre ) de la Ley '( !.!"# sobre Estatuto Administrativo, dispone que ser. obligatorio comunicar a los concursantes el

51

7O)7URSO P%R% PROV$$R 7%R4O % 7O)TR%T%. La contralor?a 9a sostenido que cuando se trata de la provisin de cargos a contrata, la autoridad no est obli"aba a e>ectuar ;rocedimientos conc<rsales ;ara la selecci?n de los servidores= pero en el evento de que as? lo 9aga, debe regirse por las pautas que ella misma disponga para tales -ines. (&ict.menes '(s. "!. # .,55, ambos de *,,!, entre otros) El concurso es un procedimiento utili4ado para seleccionar personal orientado a ;roveer car"os en calidad de titular , debiendo agregarse que nada obsta, empero, a que se eli3a esa v?a para designar personal a contrata regido por las mismas normas, en cuyo caso la autoridad debe V s u actuacin a id/ntica metodolog?a utili4ada para los empleos de planta contenida en el p.rra-o (, del ;?tulo @@, de la Ley '( !.!"# sobre Estatuto Administrativo, y en el &ecreto '( >), de *,,#, del %inisterio de Nacienda, Heglamento sobre :oncursos del re-erido cuerpo estatutario (&ict.menes '(s. ).""", de *,,! y 5.!> , de *,,)). >, de *,,#, #. "> y

7oncurso ;ara contratados a honorarios . ;rat.ndose de contrataciones de prestacin de servicios personales sobre la base de 9onorarios, no es legalmente necesario convocar a un certamen, pero, opt.ndose por /ste, la medida obedece a garanti4ar con la mayor transparencia, la seleccin adecuada de la persona que preste los servicios requeridos (&ictamen '( ).)!", de *,,)). Reclamaci?n ante la 7ontralor@a. El art?culo que postulen a un concurso pblico. >, inciso *( del Estatuto

Administrativo, prev/ un recurso de reclamacin ante la :ontralor?a para personas

Este recurso debe interponerse dentro del pla4o de +2 d@as, contados, desde que tuvieren conocimiento de la situaci?n: resoluci?n o actuaci?n Gue dio lu"ar al vicio de Gue se reclama. Los -uncionarios deben alegar en un solo acto todos los eventuales vicios de un proceso concursal, sin que resulte procedente la interposicin de mltiples presentaciones sucesivas, puesto que el derec9o a reclamo se extingue al momento de ingresar la primera de ellas (&ict.menes '(s. "+.!+,, de *,,+, *>. !# y >,.#,5, ambos de *,,!).

7O)7URSO ()T$R)O &$ PRO'O7(O).

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Plantas suKetas a concurso. Acorde al art?culo 5" de la Ley '( !.!"#, la promocin se e-ecta por concurso interno en las siguientes plantas1

+.9 &irectivos de carrera. /.9 2ro-esionales. -.9 Biscali4adores. ..9 ;/cnicos. )ormativa a;licable. La legislacin aplicable se encuentra en los p.rra-os ( y 5o, del ;?tulo @@ de la Ley '( !.!"#, en especial, en sus art?culos 5" y siguientes, y en el &ecreto '( >), de *,,#, del %inisterio de Nacienda, Heglamento sobre :oncursos de Geleccin de personal a-ecto a dic9o texto normativo, en su ;?tulo @@@, art?culos *> a ##. 7omitL de selecci?n. &e con-ormidad al art?culo 5" inciso "o de la Ley '( !.!"#, en los concursos internos de promocin el comit/ de seleccin estar. integrado de con-ormidad a lo previsto en el art?culo * de ese mismo texto legal y, adem.s, por dos representantes del personal elegidos por /ste. A su ve4, los art?culos *) y siguientes del Heglamento de :oncursos del re-erido estatuto, establecen el procedimiento para la eleccin de los representantes del personal que lo integrar.n. El art?culo ", del citado reglamento dispone que se debe di-undir a todos los empleados con derec9o a participar en la respectiva eleccin, por la v?a m.s r.pida y con la debida publicidad, una lista con los nom bres de los candidatos a re;resentante del ;ersonal y, a su ve4, el art?culo " del mismo establece que el Le-e del Gervicio convocar. a elecciones indicando el o los lugares donde se llevar. a e-ecto la votacin.

El art?culo "# del aludido texto reglamentario, dispone que la o>icina de ;ersonal del servicio o la que 9aga sus veces, con la presencia de re;resentantes de las asociaciones de >uncionarios , es la encargada de reali4ar el recuento de los votos emitidos y de comunicar su resultado al personal, agregando que pueden asistir al escrutinio todos los -uncionarios de la @nstitucin que lo deseen. Iases del certamen. Los art?culos 5" inciso # o de la Ley '( !.!"# y "> del Heglamento, establecen Gue las bases de los concursos de ;romoci?n solamente deben considerar entre los -actores1

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la capacitacin pertinente, la evaluacin del desempe8o, la experiencia cali-icada y la aptitud para el cargo, cada uno de los cuales deber. ponderarse con un *5R. En cada concurso estos -actores podr.n evaluarse simult.nea o suF cesivamente. A su ve4, el inciso *( del art?culo "> del Heglamento, se8ala que respecto de cada -actor se podr.n considerar sub-actores, cuya ponderacin no puede ser in-erior a un *,R. Luego, el art?culo "+ de ese texto reglamentario, indica lo que debe entenderse por cada uno de los mencionados -actores. %. 7a;acitaci?n ;ertinente. Es Eaquella que la institucin defina y establezca para estos efectosE. El 3e-e superior del servicio deber. solicitar un in-orme previo al :omit/ de :apacitacin de la institucin. En diciembre de cada a8o, el 3e-e superior del servicio in-ormar. a todos los -uncionarios las actividades Gue tendrn este carcter, las que deber.n estar insertas en los procesos de moderni4acin y me3oramiento institucional y proporcionar 9erramientas a los -uncionarios para la promocin. La comunicacin de las actividades de capacitacin debe 9acerse a trav/s de la ;"ina Xeb institucional y cualquier otro medio pertinente, siempre que asegure, respecto de todos los -uncionarios, su cabal conocimiento. El 3e-e superior de servicio podr. considerar, -undadamente, tambi/n otras actividades de capacitacin, sean e-ectuadas al interior de la institucin o -uera de ella, siem;re Gue contribu=an a habilitar a los >uncionarios ;ara asumir car"os su;erioresV. $valuaci?n del desem;eTo. $J;eriencia cali>icada. %;titud ;ara el car"o. Ge 9a resuelto que el Estatuto y el Heglamento de :oncursos, entregan a la autoridad la -acultad de regular el proceso concursal a trav/s de la dictacin de las bases que lo regir.n, concluyendo que /sta ;osee libertan para -i3ar el procedimiento a trav/s del cual se evaluar.n los reGuisitos de mLritos de los ;ostulantes, y pautas en general para el desenvolvimiento del certamen, pudiendo establecer los requisitos que estime pertinentes, pla4os y ponderacin de los diversos antecedentes, siempre en el marco del respeto a las disposiciones

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que contempla la Ley '( !.!"# y el reglamento mencionado. (&ict.menes '(s. *).>)>, de *,,!. *.#! , de *,,)). La 3urisprudencia administrativa 9a sostenido que no corres;onde a la 7ontralor@a 4eneral pronunciarse sobre las decisiones adoptada por la autoridad administrativa, cuando la peticin de revisin recae en materias relativas a los antecedentes o sobre la idoneidad de las competencias de los candidatos (&ictamen '( 5>.**), de *,,!).

ReGuisitos ;ara ser ;artici;ante id?neo. &e acuerdo con los art?culos 5" inciso 5(de la Ley '( !.!"#, y *+ del Heglamento de :oncursos, en los respectivos concursos de promocin interno podr.n participar los >uncionarios de ;lanta que cumplan con las siguientes condiciones1 a# Mue est/n en ;osesi?n de los reGuisitos eJi"idos para el desempe8o del respectivo cargo. ;ales requisitos se encuentran previstos en la ley que -i3a la planta del respectivo Gervicio. b# Encontrarse cali>icado en lista '( +: de distinci?n: o en lista '( /: buena. c# Encontrarse nombrado en los tres "rados in>eriores al de la vacante convocada: cuando los postulantes correspondan a la misma planta y de los tres grados in-eriores, cuando lo sean de una distinta. S(TU%7(O) &$ OS SUP $)T$S. Las personas que desempe8an un cargo en calidad de suplentes sirven una pla4a de planta con todas las -acultades, prerrogativas y derec9os propios de aqu/lla, por lo que, esos -uncionarios se encuentran 9abilitados para participar en los respectivos concursos de promocin que se e-ecten. (&ict.menes '(s. ).>>*, de *,,> y 5 ."+), de *,,!, entre otros). ;ampoco con-igura una irregularidad el 9ec9o de que un servidor desi"nado como su;lente en el mismo cargo concursado 9aya postulado en el proceso de seleccin convocado para proveerlo con un titular, puesto que, si bien la -inalidad de los cert.menes de promocin es otorgar a todo -uncionario que rena los requisitos la posibilidad de ocupar un puesto vacante de grado superior al que desempe8a, de acuerdo con el criterio expresado en los &ict.menes '(s. "!.!)+, de *,,> y *+.! ", de *,,), un em;leado es ;romovido no solamente cuando obtiene un meKoramiento en el "rado asociado a su car"o , sino tambi/n cuando eJ;erimentan un cambio >avorable en sus condiciones de trabaKo ,

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obteniendo mayor estabilidad en el empleo de que se trate, lo que acontecer?a en la especie, ya que e3ercicio de una pla4a en calidad de titular no se encuentra limitada a un lapso de tiempo determinado como acontece con la suplencia. As?, los cert.menes en estudio est.n limitados a los servidores de planta del respectivo servicio, que a la -ec9a del llamado se encuentren nombrados en los tres grados in-eriores en relacin al cargo vacante sea que se trate de postulantes del mismo estamento o de uno distinto. En e-ecto, la 3urisprudencia 9a sostenido Gue contraviene el A- inciso AE letra c# de la Ley '( !.!"#, el que la autoridad administrativa, para proveer la pla4a perteneciente al escala-n directivo, excluya del concurso de promocin a los servidores de las plantas de directivos, pro-esionales y t/cnicos, restringiendo el .mbito de postulantes la planta administrativa (&ictamen '( "). #>, de *,,!). Gin embargo, el art?culo 5" inciso >( de la Ley '( !.!"#, determina que, en el evento que el nmero de cargos provistos ubicados en grados in-eriores de la misma planta de la vacante convocada sea menor a *,, podr.n participar en el concurso los -uncionarios nombrados en ella 9asta en los cuatro grados in-eriores a aqu/l del cargo a proveer.

Gegn la 3urisprudencia administrativa para aplicar la excepcin citada (que permite participar en concursos de promocin de los -uncionarios nombrados 9asta en los # grados in-eriores a aqu/l del cargo a proveer Fsiempre que el nmero de cargos provistos ubicados en grados in-eriores de la misma planta de la vacante convocada sea menor a *,F no se deben contar los grados provistos en toda la planta en que se reali4 el concurso, sino solamente los del estamento involucrado. Adem.s, la preceptiva anali4ada, que es de excepcin y debe aplicarse restrictivamente, alude a cargos provistos en cargos in-eriores de la misma planta de la vacante convocada, sin limitarlos 9asta un grado determinado (&ictamen '( "*.))*, de *,,!). Partici;aci?n de >uncionarios Gue "ozan de una licencia mLdica. La 3urisprudencia administrativa en su &ictamen '( 5!.!+ , de *,,5, los -uncionarios que go4an de una licencia m/dica, sea /sta comn, maternal o por en-ermedad grave del 9i3o menor de un a8o, no ;ueden ;artici;ar o continuar ;artici;ando , segn sea el caso, en un concurso de promocin que contenga etapas o instrumentos de evaluacin Gue im;orten el desarrollo de una actividad Gue vulnere el descanso que ordena el se8alado bene-icio, como suceder?a, por

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e3emplo, con las entrevistas personales, la rendicin de pruebas, ex.menes sicolgicos o el desarrollo de cursos de capacitacin insertos en un proceso de seleccin para proveer un cargo de promocin. Partici;aci?n de >uncionarios Gue se encuentran haciendo uso de su >eriado. El citado &ictamen '( 5!.!+ , de *,,5, tambi/n 9a sostenido que trat.ndose de la posibilidad de que participen en los indicados cert.menes los -uncionarios que se encuentran 9aciendo uso de su -eriado, el cual, segn lo establece el art?culo ,* del Estatuto Administrativo, en lo que interesa, constituye el descanso a que tiene derec9o el -uncionario, es menester expresar que, a di-erencia de lo que sucede con las licencias m/dicas, no eJiste en el ordenamiento 3ur?dico disposicin alguna que im;ida a un servidor: durante el tiem;o en Gue "oza del indicado derecho: realizar una actividad como la ;artici;aci?n en un concurso de ;romoci?n: aun cuando /ste implique etapas o instrumentos de evaluacin que requieran su intervencin presencial, con las pruebas, entrevistas, ex.menes y cursos antes indicados.

Procedimiento es;ecial de multiconcursabilidad . En los concursos de promocin del Estatuto. La letra b.*. del art?culo ( del reglamento de concursos, de-ine el sistema de multiconcursabilidad como Vun mecanismo a trav/s del cual las vacantes que se produ4can por e-ecto de la provisin de los cargos con-orme a los concursos internos de promocin pueden proveerse acto seguido, como parte del mismo concurso y siguiendo id/nticas reglasV. Luego, el art?culo ##, letra b, del citado &ecreto '( >), prescribe que los -uncionarios, en un solo acto, deben postular a una o m.s plantas del servicio, sin especi-icar cargos o grados determinados dentro de ellas. Gin embargo, /stos podr.n indicar la o las localidades a las cuales no postulan. La exigencia re-erida a la indicacin del lugar en que deber.n desempe8arse los postulantes, establecida en el art?culo "5, letra a. del reglamento, para el sistema de multiconcursabilidad, se satis-ace, en el caso de los servicios regionalmente desconcentrados, mediante la indicacin de, a lo menos: la re"i?n en donde el ;ostulante deber eKercer las >unciones ;ro;ias del car"o en el evento de ser nombrado en el (dictamen '( "".>,,, de *,,)). 7oncurso ;ara ascender a >uncionarios a contrata. :on-orme a la 3urisprudencia administrativa, si bien la superioridad de un Gervicio tiene interna se puede adoptar el procedimiento especial de multiconcursabilidad regulado en el art?culo ## del Heglamento sobre :oncursos

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competencia para preestablecer libremente las pautas que regir.n un proceso concursal (ya que /ste no tiene una regulacin en la ley), tales pautas obligan a la autoridad que las 9a -i3ado a proceder con-orme a ellas y aplicarlas en -orma general a todos los concursantes. (&ictamen '( **.,,>, de *,,+). 7oncurso ;ara ;rovisi?n de car"os de Ke>es de de;artamen to = eGuivalentes. Fundamento. El art?culo !( de la Ley '( !.!"#, sobre Estatuto Administrativo, establece que los cargos de 3e-es de departamento en los niveles de 3e-aturas 3er.rquicos equivalentes de los ministerios y servicios pblicos, sern de carrera y se someter.n a las reglas especiales que ese precepto se8ala, entre las cuales, la letra a) previene que la provisin de tales empleos se 9ar. mediante concursos en los que podr.n participar los -uncionarios de ;lanta o a contrata de todos los ministerios = servicios re"idos ;or el $statuto %dministrativo que cumplan con los requisitos que all? se establecen. )ormativa a;licable. La provisin de los cargos de 3e-es de departamento debe 9acerse con-orme a lo previsto en el art?culo !o y el 2.rra-o ( del ;?tulo @@ de la Ley '( !.!"#, y en el &ecreto I >), de *,,#, del %inisterio de Nacienda, que establece el Heglamento sobre :oncursos del Estatuto Administrativo, ;?tulo @I, art?culos #5 a 5,. ReGuisitos ;ara ser ;artici;ante id?neo. El art?culo !o letra a ) de la Ley '( !.!"# dispone que podr.n participar en ellos1 os >uncionarios de ;lanta = a contrata de todos los ministerios = servicios re"idos ;or el citado cuer;o estatutario: Gue re<nan las si"uientes condiciones: Mue cumplan con los requisitos correspondientes= Mue se encuentren cali-icados en lista 'V , de distincin, y Mue no est/n a-ectos a las in9abilidades establecidas en el art?culo AA del Estatuto Administrativo.

7oncurso interno de ;romoci?n ;or encasillamiento

Proceso de encasillamiento. El art?culo 5 del Estatuto Administrativo determina que, salvo disposicin en contrario, en los procesos de encasillamiento del personal que se originen en la -i3acin o modi-icacin de plantas de personal, se seguir.n las normas siguientes1

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:on-orme a la letra a), los -uncionarios de las plantas de directivos de carrera, pro-esionales, -iscali4adores y t/cnicos y en las equivalentes a /stas, se encasillarn en car"os de i"ual "rado al que detentaban a la -ec9a del encasillamiento, manteniendo el orden del escala-n de m/rito. Gi en las nuevas plantas no existieren los grados que ten?an -uncionarios, por 9aber variado los grados de ingreso a ellas, Lstos se encasillarn en el <ltimo "rado Gue se consulte en la nueva ;lanta.

7O)7URSO &$ $)7%S(

%'($)TO . 'ormativa aplicable. La normativa

aplicable para los cert.menes internos, derivados del proceso de encasillamiento del personal que se originen por la -i3acin o modi-icacin de plantas de personal, est. contemplada en el art?culo 5 letras b) a g) de la Ley '( !.!"#, sobre Estatuto Administrativo, y el p.rra-o primero del ;?tulo I Fart?culos 5> a > F, del &ecreto '( >), de *,,#, %inisterio de Nacienda, que contiene el Heglamento sobre :oncursos de dic9o texto legal. Partici;antes. &e acuerdo al art?culo 5 letra b) del Estatuto administrativo, una ve4 practicado el mecanismo anterior, los cargos que queden vacantes, se proveer.n previo concurso interno, en el que podr.n participar. Los -uncionarios de ;lanta y a contrata que se 9ayan desempe8ado en esta calidad durante, a lo menos, 5 a8os anteriores al encasillamiento. Mue cumplan con los reGuisitos respectivos. Estar cali-icados en lista )E +: de distincin, o en lista )E /: buena. 7onvocatoria del concurso. Letra c). En la convocatoria del concurso, deber.n especi-icarse1 .Los cargos= 1. Las -unciones a desempe8ar, y 2. La localidad en la que estar. ubicada la vacante a encasillar. Postulaci?n en un solo acto. d) Los -uncionarios que opten a@ concursar lo 9ar.n en un solo acto, a uno o m.s cargos espec?-icos. Ge8alando la -uncin, la localidad de ubicacin de los mismos y la prioridad en que postulan y les ser.n aplicables las in9abilidades del art?culo 55.

Provisi?n de los car"os vacantes . La provisin de los cargos vacantes de cada ;lanta se e-ectuar. en orden decreciente segn el punta3e obtenido por los

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postulantes, procediendo, en primer t/rmino con el personal de planta que 9aya resultado seleccionado= si quedaren vacantes, se proceder. a encasillar a los -uncionarios a contrata que 9ayan participado, igualmente con-orme al punta3e obtenido. 7aso de em;ate. En caso de producirse empate, los -uncionarios ser.n designados con-orme al resultado de la ltima cali-icacin obtenida y en el evento de mantenerse esta igualdad, decidir. el 3e-e superior del respectivo servicio. )ormas su;letorias. En lo no previsto en el presente art?culo, estos concursos se regular.n, en lo que sea pertinente, por normas del 2.rra-o
o

del ;?tulo @@= y

Personal de las ;lantas de administrativos = auJiliares. Hespecto del personal de las plantas de administrativos y auxiliares y en las equivalentes a /stas, el encasillamiento proceder. de acuerde escala-n de m/rito.

7O)7URSO P%R% PROV$$R 7%R4OS &$ % T% &(R$77(O) PMI (7%.

La seleccin de los altos directivos pblicos est. regulada en el parra-o1 "( del ;?tulo I@ de la Ley '( ).!!*. &e acuerdo con el art?culo cuadrag/simo octavo, inciso
o

, de la Ley '(

).!!*, para los e-ectos de proveer las vacantes de

cargos de alta direccin, el :onse3o de Alta &ireccin 2blica, por intermedio de la &irecci?n )acional del Servicio 7ivil , convocar. a un proceso de seleccin pblico abierto, de amplia di-usin, que se comunicar., a lo menos, mediante avisos publicados en diarios de circulacin nacional, en medios electrnicos a trav/s de las p.ginas Yeb institucionales u otras que se creen y en el &iario D-icial. En los anuncios se dar. in-ormacin su-iciente, entre otros -actores, respecto de las >unciones del car"o, el ;er>il ;ro>esional, las competencias y aptitudes requeridas para desempe8arlo, el nivel re-erencial de remuneraciones, el pla4o para la postulacin y la -orma en que deber.n acreditarse los requisitos. Prohibici?n de discriminaci?n arbitraria.
o

En

aplicacin

del

derec9o

-undamental a la igualdad de oportunidades de ingreso a la Administracin 2blica, previsto en el art?culo "! inciso de la :onstitucin, el art?culo ).!!*, pro9?be Gtodo acto de cuadrag/simo octavo, inciso *o, de la Ley '(

discriminaci$n que se tradu3ca en exclusiones o preferencias basadas en motivos diferentes de los m!ritos, calificaciones, competencias ' aptitudes exigidas para el desempe.o del respectivo cargoG. Agrega que1 G0odos los

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postulantes a un cargo participarn en el proceso de selecci$n conforme a procedimientos uniformes ' en igualdad de condicionesG. 727. Or"anismos encar"ados del ;roceso de selecci?n. Gobre el organismo encargado del proceso de seleccin de los altos directivos pblicos 9ay que distinguir1

%. Altos directivos pblicos correspondientes al primer nivel jerrquico, el proceso es conducido por el 7onseKo de %lta &irecci?n P<blica. I. Altos directivos pblicos para cargos de se1undo nivel jerrquicoF el proceso es conducido por un comitL de selecci?n. 729.7arcter con>idencial del ;roceso de selecci?n. El proceso de seleccin tendr. el car.cter de con-idencial, manteni/ndose en reserva la identidad de cada candidato. La &ireccin 'acional del Gervicio :ivil dispondr. las medidas necesarias para garanti4ar esta condicin. Sistema de evaluaci?n. La seleccin ser. un proceso t/cnico de evaluacin de los candidatos que incluir., entre otros aspectos, la veri-icacin de los requisitos y la evaluacin de los -actores de m/rito = de las competencias espec?-icas.

La evaluacin se expresar. en un sistema de punta3es (art?culo quincuag/simo tercero Ley '( ).!!*). 7on>ecci?n de ternas: cuaternas o Guinas ;ara car"os de ;rimer nivel KerrGuico. El art?culo quincuag/simo de la Ley '( ).!!* ordena la con-ormacin de las nminas para altos directivos pblicos. &ispone que para aquellos que corresponden al ;rimer nivel KerrGuico, que el :onse3o de Alta &ireccin 2blica entregar. una nmina de entre tres cinco candidatos, 3unto a su evaluacin y los antecedentes de /stos sin expresar pre-erencia por ninguno de ellos. )ombramiento o declaraci?n de desierto del concurso ;an ;rimer nivel KerrGuico. :on-eccionada la nmina de los seleccionados que postulan a cargos del primer nivel 3er.rquico el art?culo quincuag/simo primero, establece que el Presidente de la Re;<blica ;uede: 'ombrar a uno de los postulantes propuestos, o

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&eclarar desierto el proceso, caso en el que se reali4ar. un nuevo procedimiento, agregando dic9a norma que1 Vuna misma persona no podr. ser incluida en m.s de una nminaV. El genuino sentido de este ltimo precepto legal no puede ser otro que -i3ar una restriccin a las -acultades que posee el re-erido :onse3o para elaborar la aludida lista, en orden a im;edir Gue se inclu=a en Lsta a ;ersonas Gue inte"raron la n?mina de un proceso de seleccin llevado a cabo previamente ;ara el mismo car"o. (&ictamen '( >!.! ", de *,,)). En e-ecto, para arribar a tal conclusin debe considerarse, en primer t/rmino, que el se8alado art?culo quincuag/simo primero establece la limitacin antes anotada, precisamente, luego de reconocer la atribucin presidencial de nombrar a alguno de los postulantes sugeridos, o bien, ;rescindir de la totalidad de ellos , orden del cual cabe desprender que dic9a pro9ibicin guarda estrec9a relacin con la provisin del mismo empleo, para el caso que la m.xima autoridad de la 'acin 9aya optado por declarar desierto el concurso y, con posterioridad, se desarrolle otro certamen para proveer id/ntica pla4a. 2or lo dem.s, la inteligencia antes anotada resulta co9erente con la -inalidad que puede colegirse de la norma antes citada, en cuanto a que no resulta lgico insistir, para la provisin del mismo cargo, con un candidato que ya -ue descartado, en un proceso de seleccin anterior, por el 2residente de la Hepblica, para asumir ese empleo. En ese orden de ideas, resulta til destacar que cuando el Le-e de Estado resuelve que el procedimiento en cuestin se declarar. desierto, est. e3erciendo una -acultad que denota un eJ;l@cito rechazo a todos ;ostulantes Gue >ueron incor;orados en la n?mina de Gue se trata . 2or lo que es una conclusin lgica que tales personas no pueden volver a ser consideradas para la misma pla4a en que ya 9an sido descartadas lo que, a su ve4, proporciona un signi-icado a la norma que la dota de mayor e-icacia. En e-ecto, de aceptarse una interpretacin diversa, se generara,

eventualmente, una situacin ilgica, ya que -rente a una ob3ecin id/nticas personas podr?an llegar a integrar, en sucesivas oportunidades, las listas para un mismo cargo y, consecuentemente, iguales veces dic9os procesos podr?an ser declarados desiertos, por lo que ante dic9a problem.tica debe estarse en armon?a con lo resuelto por esta Entidad de :ontrol en el &ictamen '( "*.5* , de *,,5, al

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criterio de 9ermen/utica en cuya virtud, -rente a varios sentidos de un mismo precepto se debe pre-erir aqu/l que proporcione a la norma un e-ecto til. En este mismo sentido, es posible a8adir que si el signi-icado del impedimento en estudio 9ubiere sido evitar que un participante -uera incluido en m.s de una lista en los indicados procedimientos de seleccin, slo cuando /stos -ueren e-ectuados simult.neamente para varias pla4as, la re-erida disposicin 9abr?a sido ubicada en el art?culo quincuag/simo de la ley en an.lisis, que corresponde a la norma que ordena la con-ormacin de las nminas para este tipo de cargos, de manera que la conclusin expuesta en el presente o-icio es coincidente con el principio con-orme al cual todo precepto 3ur?dico debe interpretarse en el contexto del resto de las disposiciones que con-orman el cuerpo legal en que se encuentra inserto.

As?, si una persona pretende postular, coet.neamente, a diversos cargos de alta direccin pblica de primer nivel 3er.rquico, no se aprecian ra4ones para restringir su concurrencia a una sola lista, dado que, por una parte, la circunstancia de que la autoridad llamada a resolver el certamen no lo considere para proveer una pla4a determinada, no signi-ica necesariamente que no pueda, la misma autoridad, estimar que s? resulta idneo para desempe8ar un empleo diverso y, por otra, porque elegido en una de ellas, su opcin cesar?a en las dem.s.

7omitL de selecci?n ;ara car"os de se"undo nivel KerrGui ca. El art?culo quincuag/simo segundo, inciso (, de la Ley '( ).!!*, determina que el proceso de seleccin de los altos directivos pblicos correspondientes al segundo nivel 3er.rquico, ser. conducido por un comitL de selecci?n que est. integrado por1 FFun representante del 3e-e superior del servicio respectivo, que deber. ser -uncionario de la planta directiva del mismo= FFun representante del ministro del ramo, y FFun miembro del :onse3o de la Alta &ireccin 2blica o un representante de /ste elegido de una lista de pro-esionales, aprobada por el propio :onse3o. 7on>ecci?n de ternas: cuaternas o Guinas ;ara car"os de se"undo nivel KerrGuico. El comit/ de seleccin propondr. al 3e-e superior del servicio respectivo una nmina de entre tres y cinco candidatos por cada cargo a proveer (Art. quincuag/simo primero, inc. *o de la Ley '( ).!!*).

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El conse3o y el comit/ de seleccin slo podr.n incluir en la propuesta de nombramiento que -ormulen a la autoridad competente, a aquellos candidatos que 9ayan acreditado los requisitos exigidos para el desempe8o del cargo y que respondan al per-il pro-esional de-inido. Ambos organismos podr.n entrevistar a los candidatos que as? determinen segn el .mbito que les corresponda (Art. quincuag/simo cuanZ, inciso ).!!*). (, Ley ' ,

)ombramiento o declaraci?n de desierto del concurso ;ara se"undo nivel KerrGuico.

:on-eccionada la nmina de los seleccionados, el 3e-e superior del servicio podr.1 99)ombrar a uno de los ;ostulantes ;ro;uestos: o 99&eclarar desierto un concurso: caso en el cual se reali4ar. un nuevo proceso de seleccin. (Art. quincuag/simo segundo, inciso * Ley '( ).!!*).

Recurso de reclamaci?n ante el 7onseKo de %lta &irecci?n. El art?culo quincuag/simo sexto, inciso (, de la Ley '( ).!!*, establece que los postulantes de un proceso de seleccin, una ve4 concluido /ste, tendrn derecho a reclamar ante el 7onseKo , cuando consideren que se 9an producido vicios o irre"ularidades Gue a>ecten su ;artici;aci?n i"ualitaria con-orme a las disposiciones de la presente ley. 2ara estos e-ectos tendr.n un pla4o de cinco d@as contados desde el cierre del proceso.

2resentado el recurso, dentro del pla4o de diez d@as el :onse3o podr. (Art. quincuag/simo sexto, inciso *o, Ley '( ).!!*)1 99&esestimar el reclamo, o 99%co"erlo: pudiendo, en este caso, corregir o repetir el procedimiento aplicado o anular el proceso de seleccin de un 3e-e superior de servicio. R$7T(F(7%7(O) O %)U
%7(O) &$ U) PRO7$SO &$ S$ $77(O) &$ OS &(R$7T(VOS &$

S$4U)&O )(V$ 5$R!RHU(7O.

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El :onse3o de Alta &ireccin 2blica mediante acuerdo al que deber.n concurrir a lo menos tres de los cuatro conse3eros designados con rati-icacin del Genado, podr. solicitar -undadamente a la &ireccin 'acional del Gervicio :ivil, la recti-icacin o anulacin de un proceso de seleccin de los directivos de segundo nivel 3er.rquico (Art. quincuag/simo sexto, inciso "(, Ley '( ).!!*). Recurso de reclamaci?n ante la 7ontralor@a 4eneral . El art?culo quincuag/simo sexto, inciso #(, de la Ley '( ).!!*, establece que slo una ve4 resuelto el recurso interpuesto ante el :onse3o, los interesados pueden acudir ante la :ontralor?a $eneral, de con-ormidad con el art?culo >, de la re-erida Ley '( !.!"#, para lo cual tienen el t/rmino de die4 d?as 9.biles, contado desde que tuvieren conocimiento de la situacin, resolucin o actuacin que dio lugar al vicio que se alega. La interposicin de los recursos de reclamacin ante el :onse3o y la :ontralor?a no suspende el nombramiento resuelto por la autoridad competente (Art. quincuag/simo sexto, inciso 5(, Ley '( ).!!*). Provisi?n transitoria de car"os de alta direcci?n . Gegn el art?culo quincuag/simo noveno de la Ley '( vacantes, cualquiera sea el ).!!*, de 9aber cargos de alta direccin nmero de los que se

encuentren en esta condicin, la autoridad -acultada para 9acer el nombramiento ;odr ;roveerlos transitoria = ;rovisionalmente , en tanto se e-ecta el proceso de seleccin pertinente, con personas que cumplan con los requisitos legales y los per-iles exigidos para desempe8arlos. Estos nombramientos no podr.n exceder de un per?odo, improrrogable, de un aTo, contado desde la -ec9a de los mismos. ;ranscurrido este periodo el, cargo slo podr. proveerse de con-ormidad con lo establecido en los art?culos cuadrag/simo octavo y siguientes. Gin embargo silos nombramientos no 9an podido ser resueltos, estos podr.n mantenerse en tal calidad provisional, previo in-orme positivo de la &ireccin 'acional de Gervicio :ivil. % HU$ $'P $O S$ ()4R$S%. Re"la "eneral: Ge ingresa al <ltimo grado de la P %)T% respectiva Art. Estatuto. +.

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El ingreso a los cargos de carrera en calidad de titular se 9ar. por concurso ;<blico y ;roceder en el <ltimo "rado de la ;lanta res;ectiva , salvo que existan vacantes de grados superiores a /ste que no 9ubieren podido proveerse mediante ;romociones. Art. +. Estatuto. $Jce;ci?n. 2or excepcin se puede ingresar a grados superiores al ltimo de la planta respectiva1 a) b) c) :uando existan vacantes de grados superiores a /ste que no 9ubieren podido proveerse mediante ;romociones. :uando se ingresa por ;ermuta. :uando se e3ercen cargos de la eJclusiva con>ianza del presidente de la Hepblica o de la autoridad -acultada para e-ectuar el nombramiento. Art. #) ley de 0ases. Arts. "* '( ) y , :onstitucin. Art. + Estatuto. $l art. +B del $statuto, al establecer la regla general de que a la

Administracin del Estado slo se ingresa al ltimo grado de la ;lanta respectiva, obliga al an.lisis del conce;to = caracter@sticas de la ;lanta de los servicios ;<blicos. 7O)7$PTO &$ P %)T%. El conjunto de car1os 0permanentes asignados por la ley a cada institucin, que se conformar de acuerdo a lo establecido en el artculo >* de su texto. %rt@culo - letra b# $statuto. La 3urisprudencia administrativa, por su parte, 9a tipi-icado el concepto de planta como1 a ordenaci?n esGuemtica de los em;leos ;ermanentes de un Servicio P<blico (dictamen '( >!.))#<+))), y basada en ello 9a concluido que los em;leos a contrata: por su transitoriedad o -alta de permanencia, no >orman ;arte de la ;lanta del Servicio: sin per3uicio de que para los e-ectos de remunerar al contratado se -i3e al empleo a contrata un grado de equivalencia a un cargo de planta (dict. >,,>),<+) y "*."+"<!)). A su ve4, dic9a ordenacin 3er.rquica se traduce en considerar dentro de cada servicio cinco bloGues o sub;lantas: que responden a las >unciones bsicas Gue se dan en la %dministraci?n P<blica , a saber1 de &irectivos, de

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2ro-esionales, 2lanta de ;/cnicos, 2lanta de Administrativos y, 2lanta de Auxiliares. &ado este carcter KerrGuico de las plantas precitadas se 9a resuelto que las autoridades administrativas se encuentran en el deber de respetar dic9o orden al resolver sobre el ascenso especial contemplado en el art. 5>, en cuanto permite ascender a un cargo de una planta superior a los -uncionarios que indica. &ictamen 'A *).,*,<),. %RT(7U O AF.9 $statuto. Un >uncionario de la ;lanta de %uJiliares tendr. derec9o a ascender a un cargo de la 2lanta de Administrativos, go4ando de pre-erencia respecto de los -uncionarios de /sta, cuando se encuentre en el to;e de su ;lanta: re<na los reGuisitos ;ara ocu;ar el car"o y tenga un ma=or ;untaKe en el escala>?n que los -uncionarios de la planta a la cual accede. Este derec9o corresponder. al -uncionario que, cumpliendo las mismas exigencias del inciso anterior, ocupe el siguiente lugar en el escala-n, en el mismo grado, si el ;rimer >uncionario renunciare a Ll. La expresin '%*OR PU)T%5$ $) $ $S7% %FO) , utili4ada en el art. 5>,. Ge re-iere a los resultados del ;roceso de cali>icaci?n del personal, sin importar que existan coe-icientes di-erentes respecto de cada planta. Ge compara los punta3es -inales. &ictamen *!.+"><)". 2ara que opere este ascenso especial se requiere que el -uncionario1 A) Se encuentre en el to;e de su ;lanta. I# Hue re<na los reGuisitos ;ara ocu;ar el car"o =: :) Mue tenga ma=or ;untaKe en el escala-n Gue los de;endientes de la ;lanta a la Gue accede. &ict.menes *#!""<)#, "#5#"<)#. 7 %S(F(7%7(O) &$ OS 7%R4OS O $'P $OS PMI (7OS. %# S$4M) S( P$RT$)$7$) O )O % % P %)T%. Atendiendo a si ;ertenecen o no a la ;lanta , es decir, atendiendo a si los empleos se encuentra o no entre aquellos asignados por la ley a cada institucin, se clasi-ican en1 :argos o empleos de ;lanta y, :argos o empleos a contrata.

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I# S$4M) S( SO) O )O &$ $N7 US(V% 7O)F(%)Q%. Atendiendo a si se trata de empleos de exclusiva con-ian4a, se distingue entre1 :argos de exclusiva con-ian4a y :argos de carrera. Aparte de los anteriores, deben tambi/n considerarse los contratados a 9onorarios y la -igura del -uncionario de 9ec9o. &$S%RRO O:

7%R4OS &$ P %)T%. El art. "A LE;HA b) del Estatuto de-ine los cargos de planta como1 el conjunto de cargos permanentes asignados por la le' a cada instituci$n, que se conformar de acuerdo a lo establecido en el artculo >. A su ve4, el art?culo 5 del estatuto se8ala que para los efectos de la carrera funcionaria, cada instituci$n podr tener las siguientes )uxiliares. &OT%7(O). Es el con3unto de personas naturales que actan por la persona 3ur?dica de la administracin. P %)T%: Es la ordenacin de cargos pblicos dentro del mismo organismo prevista por la ley. 7%R4OS &$ P %)T%: Es el con3unto de cargos ;ermanentes que la ley asigna a cada servicio7. 7%R%7T$R(ST(7%S: Gu caracter?stica -undamental consiste en que se trata de car"os ;ermanentes asi"nados ;or la le= a cada institucin. ;ambi/n debe tenerse presente que el encasillamiento slo procede respecto de -uncionarios de planta. El encasillamiento consiste en ubica al personal de planta en las pla4as de un nuevo ordenamiento. 7 %S(F(7%7(O): Los cargos o empleos de planta se clasi-ican en1 plantas, /irectivos, %rofesionales, 0!cnicos, )dministrativos '

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;itulares. Guplentes o subrogantes. T(TU %R$S. Gon titulares aquellos -uncionarios que se nombran para ocupar en ;ro;iedad un car"o vacante. Los titulares son >uncionarios de carrera o de eJclusiva con>ianza. A los cargos titulares se ingresa mediante concurso pblico. El art?culo + del Estatuto dispone que el ingreso a los cargos de carrera en calidad de titular se 9ar. por concurso ;<blico y proceder. en el ltimo grado de la planta respectiva, salvo que existan vacantes de grados superiores a /ste que no 9ubieren podido proveerse mediante promociones. ;ienen la totalidad de los derec9os -uncionarios, incluido el -uero maternal. Muien asume en calidad de titular no adGuiere la ;ro;iedad del cargo en que es nombrado, solamente tiene derec9o a permanecer en /l, en tanto no se con-igure a su respecto una causa legal de cese de -unciones. SUP $)T$S. Aquellos -uncionarios designados en esa calidad en los car"os Gue se encuentran vacantes y en aquellos que por cualquier circunstancia no sean desem;eTados ;or el titular: durante un la;so no in>erior a Guince d@as. 7aracter@sticas. +.9 La suplencia, al igual que la subrogancia, es un mecanismo de reem;lazo destinados a mantener la continuidad de la -uncin pblica y opera por un lapso no in-erior a 5 d?as. /.9 'o son -uncionarios de carrera. Los suplentes se encuentran al margen de la carrera -uncionaria debiendo su3etarse solamente a lo establecido en el t?tulo @ del Estatuto y m.s espec?-icamente a lo preceptuado por el art. # incisos "A a +A. -.9 El suplente tiene derec9o a percibir la remuneracin asignada al cargo que sirve en calidad de suplente, cuando tal cargo se encuentra vacante, cuando el titular del mismo por cualquier motivo no se encuentre percibiendo la remuneracin (E3, un permiso sin goce de remuneraciones), o cuando el titular se encuentre 9aciendo uso de licencia m/dica. Gi no se da una de las tres 9iptesis antes descritas, el suplente slo tendr. derec9o a percibir las rentas asignadas al cargo que sirve en calidad de titular.

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..9 Hequiere (a di-erencia de la subrogancia) de un acto de designacin y puede designarse como suplente a una persona a3ena a la administracin, que no pertene4ca a ella. &e manera que la suplencia es una modalidad de desempe8o de un cargo, esencialmente transitoria, dispuesta mediante un acto administrativo de designacin, pudiendo recaer el nombramiento en cualquier persona que cumpla con los requisitos para e3ercer el cargo respectivo, pertene4ca ella o no a la administracin. Las -uncionarias que se desempe8an en calidad de suplentes, solo pueden desempe8ar el empleo mientras el cargo permane4ca vacante o mientras dure el impedimento del servidor titular. Ello porque la autoridad que e-ectu el nombramiento carece de -acultades para disponer su prrroga. Gi el cargo es provisto con un titular o si cesa el impedimento del titular, no existe cargo alguno que desempe8ar, extingui/ndose la suplencia de pleno derec9o. Es m.s, si se trata de una suplencia por vacancia del cargo de planta, esta no puede exceder de > meses= manera que, en tal caso, es la propia ley la que pro9?be que la suplencia se extienda por un pla4o mayor, no teniendo la autoridad administrativa en tal caso, otra alternativa que proveer el cargo vacante con un titular. Lo anterior con la excepcin de los nombramientos de suplentes (en cargos vacantes) que se dispongan en unidades unipersonales o en aquellos servicios que desarrollan actividades ininterrumpidamente durante las *# 9oras, incluso s.bados, domingos y -estivos. SUIRO4%)T$S . Gon subrogantes aquellos -uncionarios que entran a desempe8ar el em;leo titular o su;lente por el SO O '()(ST$R(O &$ % $*, cuando estos se encuentren im;edidos de desem;eTarlo ;or cualGuier causa. El subrogante debe cumplir con los requisitos del cargo que subroga. Ar. # @nc. Binal Estatuto. 7%R%7T$R(ST(7%S. +.9 Es un mecanismo de reempla4o destinado a mantener la continuidad de la -uncin pblica. /.9 Dpera en ausencia del titular o suplente. Art. +) E. -.9 Dpera en -orma autom.tica, es decir, no requiere de acto -ormal de nombramiento o designacin. &e acuerdo con lo dispuesto en el art. !, E. la subrogancia opera por el slo ministerio de la ley. JA quien le corresponde subrogarK

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Al -uncionario de la misma unidad que siga en el orden 3er.rquico, que rena los requisitos para el desempe8o del cargo. La autoridad -acultada para 9acer el nombramiento puede alterar el orden de subrogancia cuando el cargo a subrogar sea de exclusiva con-ian4a o cuando en la unidad respectiva no exista ningn -uncionario que cumpla con los requisitos exigidos para desempe8ar el cargo de que se trate. 7%R4O O $'P $O % 7O)TR%T% 1 Es el con3unto de car"os transitorios que se consultan en la dotaci?n del servicio. Ambas categor?as (titularidad, contrata) otorgan a quien lo e3erce la calidad de >uncionario ;<blico. La :ontralor?a de-ine los cargos a contrata como , )quellos que tienen un carcter transitorio, cu'a duraci$n mxima se extiende s$lo hasta el 64 de /iciembre de cada a.o, de modo que quienes sirven el cargo expiran en sus funciones en esa fecha, por el s$lo ministerio de la le', salvo que hubiere sido propuesta su pr$rroga con 6= das de anticipaci$n a lo menos. R$4 %S $SP$7(% $S HU$ R$4U %) OS 7%R4OS % 7O)TR%T%. +.9 FOR'% &$ PROV(S(O): se proveen en >orma directa: sin concurso, por lo que revisten el car.cter de libre desi"naci?n. As? se desprende del art. titular. /.9 V(4$)7(%: &uran como mJimo: s?lo hasta el -+ de &iciembre de cada aTo y los empleados que los sirvan eJ;irarn en sus -unciones en esa -ec9a, ;or el s?lo ministerio de la le=, salvo que 9ubiere sido propuesta la prrroga con treinta d@as de antici;aci?n a lo menos. Art. ,. -.9 7%)T(&%&: En cada servicio los empleos a institucin. Art. ,.F ..9R$'U)$R%7(O): 2or tratarse de empleos transitorios, los cargos a contrata carecen de un grado espec?-ico propio. ;ienen asignado un grado de equivalencia a cargos de la respectiva planta. contrata no pueden exceder del /2V del total de car"os de ;lanta que consulta la respectiva +, Estatuto, que vincula la eJi"encia del concurso ;revio: s?lo ;ara la ;rovisi?n de car"os de carrera en calidad de

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Los contratados perciben la remuneracin correspondiente al grado de la ECG, que rige en el Gervicio contratante y Gue >iKe la autoridad administrativa (dictamen #. ",< )) ). El grado que se le asigne debe estar acorde con las >unciones a desem;eTar y con los niveles de remuneraciones Gue se a;lican a los car"os de la ;lanta del Servicio . (&ictamen ).*!+<),). Art. ). A.9 5OR)%&% %IOR% : Los empleos a contrata pueden extenderse ;or Kornada com;leta o ;or Kornada ;arcial. Gi la 3ornada es parcial la remuneracin tambi/n. F.9 7%RR$R% FU)7(O)%R(%. 'o se les aplican las reglas de la carrera -uncionaria, por ende, se encuentran excluidos del r/gimen 3ur?dico de ascensos y promociones. B.9 &$R$7HOS FU)7(O)%R(OS % 7O)TR%T%: ;ienen todos los derec9os com;atibles con la naturaleza del car"o Gue desem;eTan: sueldo, -eriado, permisos. 'o se le aplican las normas de la carrera >uncionaria. ,.9 FU)7(O)$S &(R$7T(V%S . Los cargos a contrata no pueden asumir -unciones directivas. Los -uncionarios a contrata no pueden asumir -unciones directivas, salvo las excepciones previstas por el legislador. 1.9 OP$R% $ FU$RO '%T$R)% . A di-erencia de lo que ocurre con la suplencia, las -uncionarias a contrata est.n protegidas por el -uero maternal, de modo que la autoridad no puede ponerle t/rmino a su nombramiento, sin que previamente obtenga la competente autori4acin 3udicial. +2.9 7O)TR%TOS &$ R$$'P %QO. 'o constituyen una modalidad especial o diversa de la establecida en el art. , del Estatuto. Gon -uncionarios a contrata. 7O)TR%TO % HO)OR%R(OS. La :ontralor?a 9a de-inido el contrato a 9onorarios, como1 un acto jurdico bilateral en virtud del cual una parte se obliga a prestar servicios especficos, por un tiempo determinado a favor de otra, la que a su ve3 se obliga a pagar una cierta cantidad de dinero por dichos servicios. El art?culo del Estatuto permite contratar a 9onorarios para labores accidentales y no 9abituales de la institucin a pro-esionales y t/cnicos de

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educacin superior o expertos en determinadas materias, as? como a extran3eros con el t?tulo correspondiente a la especialidad requerida. Adem.s, 9abilita para contratar sobre la base de 9onorarios la prestacin de servicios para cometidos espec?-icos con-orme a las normas generales, caso en el cual pueden encomendarse labores puntuales, claramente individuali4adas y determinadas en el tiempo. 2or su parte el art. > del &L. >,!, de )+>, reglamentado por el &. G. 'A )!, de )) , de Nacienda, sobre prestacin de servicios personales de personas naturales, en su art. * inc. *A, permite contratar sobre la base de 9onorarios consistentes en una suma al4ada u otro sistema y por &. G. -undado del ministerio correspondiente a, profesionales, t!cnicos o expertos, de alta especiali3aci$n para labores que por su naturale3a, no sean susceptibles de asimilarse a posiciones de la escala (nica de sueldos. PRO7$&('($)TO P%R% &(SPO)$R $ )O'IR%'($)TO. 7%R4OS &$ P %)T%. A los cargos de planta en calidad de titular se ingreso por la v?a del concurso. 7%R4OS % 7O)TR%T%. Ge proveen en -orma directa sin concurso. Esto ocurre1 a# :uando se proveen car"os a contrataP b# :uando se proveen cargos de ;lanta en calidad de su;lentes. c# :uando se proveen cargos de ;lanta en calidad de titulares: en el caso de los cargos de eJclusiva con>ianza. %SU)7(O) &$ 7%R4O . Art. >. Ge distinguen dos -ormas1 %sunci?n Ordinaria. %suncion inmediata. %SU)7(O) OR&()%R(%: es la tiene lugar una ve4 que el decreto o resolucin de nombramiento se encuentra totalmente tramitada.

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Ge entiende que el decreto o resolucin se encuentra totalmente tramitado cuando ha sido tomada de raz?n ;or la 7ontralor@a , noti>icndose este 9ec9o al interesado personalmente o por carta certi-icada. 'O'$)TO $) HU$ S$ PRO&U7$ % %SU)7(O) OR&()%R(%. La Asuncin ordinaria puede producirse en dos momentos distintos1 cuando se noti-ica al interesado la toma de ra4n de su decreto o resolucin de nombramiento. En una -ec9a posterior que se se8ale al e-ecto. La -alta de noti-icacin im;ide al interesado adquirir la calidad de empleado pblico. 2anto3a 2.g. *5!. %SU)7(O) ()'$&(%T% &$ FU)7(O)$S. Es la que tiene lugar antes Gue el decreto o resoluci?n de nombramiento Guede totalmente tramitado , es decir, antes que sea tomada de ra4n y noti-icada al interesado. 'O'$)TO $) HU$ $ PRO&U7$ % %SU)7(O) ()'$&(%T%. 2uede ser en cualquier momento anterior a la total tramitaci?n del decreto o resoluci?n de nombramiento. ('(T$1 nunca puede ser anterior a la expedicin del acto de nombramiento. En la pr.ctica la Asuncin inmediata de -unciones se dispone para atender situaciones de emer"encia. $F$7TO $SP$7(% HU$ PRO&U7$) OS &$7R$TOS O R$SO U7(O)$S

&$ )O'IR%'($)TO ()'$&(%TO. %RT(7U O +F inc /E $statuto. Gi el decreto o resolucin ordenare la asunci$n de funciones en una >echa anterior a la de su total tramitaci?n: el interesado deber. 9acerlo en la oportunidad que aqu/l se8ale. En este caso y si el interesado 9ubiere asumido sus -unciones, el decreto o resoluci?n no ;odr ser retirado de tramitaci?n ante la 7ontralor@a 4eneral de la Re;<blica. (2anto3a p.g. *5>) Gi este organismo observare el decreto o

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resolucin, esta determinacin ser. comunicada al interesado, quien deber. cesar en sus -unciones. Las actuaciones del interesado e-ectuadas durante ese per?odo sern vlidas y dar.n derec9o a la remuneracin que corresponda. Gi el interesado, debidamente noti>icado ;ersonalmente o ;or carta certi>icada de la o;ortunidad en que deba asumir sus -unciones o del 9ec9o de que el decreto o resolucin de nombramiento 9a sido totalmente tramitado por la :ontralor?a $eneral de la Hepblica, no asumiere el car"o dentro de tercero d@a contado desde la >echa Gue corres;ondiere , el nombramiento Guedar sin e>ecto ;or el solo ministerio de la le=. ('PRORRO4%I( (&%&. La autoridad pertinente deber. comunicar esta circunstancia a la 7ontralor@a 4eneral de la Re;<blica. $ FU)7(O)%R(O &$ H$7HO. Esta -igura se da cuando la :ontralor?a no cursa el decreto o resolucin de nombramiento, no lo tramita sino que lo devuelve sin tomar ra4n de /l. 5UR(SPRU&$)7(%. Ge 9a resuelto que la calidad de >uncionario de hecho reGuiere la concurrencia de tres reGuisitos:Y a) Mue la persona asuma el cargo previo a la toma de ra4n del instrumento que lo nombra o contrata. (s?lo ;uede darse en el caso de asunci?n inmediata#. b) Mue exista un decreto o resolucin en tr.mite que lo 9abilite para ello y c) Mue con posterioridad se determine la ilegalidad del documento o imposibilidad de e-ectuar la designacin. (//,2A01-: +B,A201.#. (2anto3a 2.g. 5)).F ;ambi/n se 9a resuelto que el pago de remuneraciones a que tienen derec9o los -uncionarios de 9ec9o debe e>ectuarse con car"o al item ('PR$V(STOS. (",!"!<)*, -uncionario pblico). El -uncionario de 9ec9o debe percibir remuneracin por su labor, ya que el desempe8o de una >unci?n ;<blica tiene le"almente consultado el ;a"o de una remuneraci?n, que es la contraprestacin a que tiene derec9o quien e3erce +!5,<)#). (2orque no adquiri la calidad de

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dic9as -unciones, $) V(RTU& &$ vulnerarse **!,5<)"). ori"inar@a un

PR()7(P(O R$TR(IUT(VO: el que de sin causa a >avor de la >#<)*,

enriGuecimiento

administraci?n: contraviniendo el ;rinci;io de la eGuidad. ("

()4R$SO POR P$R'UT%. %rt.1/.9 Los -uncionarios tendr.n derecho a solicitar la ;ermuta de sus car"os: siempre que no sean de exclusiva con-ian4a. La permuta consistir. en el cambio voluntario de sus res;ectivos cargos entre dos >uncionarios titulares de i"ual "rado de la res;ectiva ;lanta: siempre Gue ;osean los reGuisitos le"ales = reglamentarios para ocupar los respectivos empleos, y la ace;taci?n de las autoridades >acultadas ;ara hacer los nombramientos . ('uevamente est. presente la idea de que prima el inter/s general por sobre el inter/s particular). Los -uncionarios que permuten sus empleos pasar.n a ocupar en el escala-n el <ltimo lu"ar del res;ectivo "rado: 9asta que obtengan una nueva cali-icacin. 5UR(SPRU(&$)7(%. Gi la permuta 9a sido aprobada por decreto o resolucin, los -uncionarios interesados no se pueden desistir. ("*#>!<>", 5 +#<>!, ++ *,<>), >5"+)<+*). OS &$R$7HOS FU)7(O)%R(OS. %RTS. ,1 a ++,. La mayor?a de los derec9os -uncionarios est.n regulados en el titulo (V %rt. ,1 a ++,. 2.rra-o @1 )ormas 4enerales. 2.rra-o @@1 de las Remuneraciones = %si"naciones. 2.rra-o @@@1 de los Feriados. 2.rra-o @I1 de los Permisos. 2.rra-o I1 de las icencias 'Ldicas. 2.rra-o I@1 de las Prestaciones Sociales. El derecho de ascenso por su parte esta regulado en los Art.5" a >,. 2ero debe tenerse presente que en esta materia, para los -uncionarios de los servicios de Galud, no se aplican la normas precitadas.

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En materia de ascensos, o promociones como se les llama a9ora, se aplica lo dispuesto en los Arts. ,* y ," del &F : )8 + de /22A, que -i3a el texto re-undido, sistemati4ado y coordinado del &L *+>"<+) y de las leyes !)"" (ley de isapres) y !#>) ( ley de Galud). 2ara e-ectos did.cticos podemos clasi-icar los derec9os -uncionarios de la siguiente manera1

+.9 &$R$7HOS HU$ PROT$4$) % 7%RR$R% FU)7(O)%R(%. $ &$R$7HO % % FU)7(O). $ &$R$7HO % %S7$)SO.

/.9 &$R$7HOS HU$ PR$S$RV%) % S% U& &$ FU)7(O)%R(O . &EHE:ND A L@:E':@AG %E&@:AG. &EHE:ND A BEH@A&D.

-.9 &$R$7HO % P$R'(SOS 7O) O S() 4O7$ &$ R$'U)$R%7(O)$S.

..9 &$R$7HOS &$ 7%R!7T$R %IOR% . HU$ S$ TR%&U7$) $) $ &$R$7HO % (IR$ $5$R7(7(O &$ PROF$S(O): ()&USTR(%: 7O'$R7(O U OF(7(O.

A.9&$R$7HOS &$ 7%R!7T$R $7O)O'(7O. HU$ S$ TR%&U7$) $) $ &$R$7HO R$'U)$R%7(O)$S * %S(4)%7(O)$S . % P$R7(I(R

F.9&$R$7HOS &$ 7%R!7T$R %S(ST$)7(% . HU$ S$ TR%&U7$) $): &EHE:ND A 2EH:@0@H BHA'MC@G@AG AG@G;E':@ALEG E' :AGD &E A::@&E';E &EL ;HA0ALD D E'BEH%E&A& 2HDBEG@D'AL.

&EHE:ND A 2EH:@0@H AG@$'A:@O' BA%@L@AH. &EHE:ND A NA0@;AH :AGA B@G:AL. &EHE:ND A $DQAH &E BHA'MC@G@AG 2HEI@G@D'ALEG W &E 0@E'EG;AH GD:@AL. &EHE:ND A LA 2HD;E::@D' &E LA %A;EH'@&A& W

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&EHE:ND &E LA BA%@L@A &EL BALLE:E E' GEHI@:@D HE%C'EHA:@D'EG.

BC':@D'AH@D 2C0L@:D MCE A:;@ID A 2EH:@0@HLAG

+.F &$R$7HO % S$R &$F$)&(&O 5U&(7(% '$)T$ POR $ S$RV(7(O PMI (7O.

&$S%RRO

O.

+.9 &$R$7HOS HU$ PR$S$RV%) % 7%RR$R% FU)7(O)%R(%. &$R$7HO % % $ST%I( (&%& $) $ $'P $O O &$R$7HO % %

FU)7(O). %rt. .F le= de bases. Este derec9o corresponde slo a los -uncionarios que se desempe8an en " letra -). Titulares: son aquellos -uncionarios que se nombran para ocupar en ;ro;iedad un cargo vacante. Art. #.F El derec9o a la -uncin comprende dos aspectos principales1 a) El derec9o a ;ermanecer en el em;leo y b) El derec9o a no ser cambiado de las >unciones que se est.n desempe8ando, a menos que una causa legal lo autorice. %.9 $ &$R$7HO % P$R'%)$7$R $) $ $'P $O. Este primer aspecto del derec9o a la -uncin, se encuentra condicionado a que no sobrevenga una causa legal de expiracin de -unciones. EL. %edida expulsiva, renuncia voluntaria. La $ST%I( (&%& $) $ $'P $O es un principio consagrado en la constituci?n y tambi/n en la le= +,ABA (art. .F# y expresado estatutariamente en el denominado &$R$7HO % % FU)7(O), que puede de-inirse como1 C$ %77$&(&O &$R$7HO % P$R'%)$7$R $) $ $'P $O % HU$ S$ H% $4% &$ $4% '$)T$: '($)TR%S )O '$&($ U)% 7%US% % P %)T% del servicio $) 7% (&%& &$ T(TU %R$S. (Hecordar que la carrera -uncionaria se aplica slo al personal titular de planta Art.

$NP(R%7(O) &$ FU)7(O)$SD. &e modo que la garant?a para el -uncionario consiste en que la cesaci?n de sus labores no Gueda entre"ada a la discrecionalidad de la

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administraci?n: sino a la determinaci?n de la le=. &e esta manera es un derec9o incorporal que la ley otorga, comprendido entre los que garanti4a el art. ) 'A *# de la :2H= ;ero la ;ro;iedad no recae sobre el car"o o em;leo: sino sobre el derecho a ;ermanecer en Ll mientras no se ;roduzca una causal le"al de cesaci?n de >unciones , derivada de un cuerpo normativo en el que est.n predeterminados los derec9os, obligaciones, responsabilidades y causales de cesacin de -unciones. %RT AFA = A,- c?di"o civil. I# En cuanto al derecho a no ser cambiado de las >unciones ;ara las cuales >ue nombrado, segundo aspecto del derec9o a la -uncin se distinguen tres -iguras 3ur?dicas, que se relacionan con la materia en examen1 $l sim;le cometido. Art. +!.F a destinaci?n y Art. +".F a comisi?n de Servicios .+5.F #> ley bases. &e estas tres -iguras 3ur?dicas, la <nica que autori4a a la autoridad administrativa ;ara ordenar a un -uncionario de su dependencia a e3ercer una labor distinta de aGuella ;ara la Gue >ue contratado es la comisi?n de servicio. Es la nica causa legal que debilita el derec9o a la -uncin.

&$R$7HO &$ %S7$)SO. PRO'O7(O) P %)T%S &$ T37)(7OS: %&'()(STR%T(VOS * %UN( (%R$S . %rt. +2/ &. F. . )8 +: de /22A.F

La promocin de los -uncionarios de las plantas de TLcnicos: %dministrativos = %uJiliares se e-ectuar. mediante un procedimiento de acreditacin de competencias, en el cual se evaluar.1 la ca;acitaci?n, la eJ;eriencia cali>icada = acreditaci?n, con una ponderacin de ""R, ""R y "#R, respectivamente. Los -uncionarios deber.n someterse anualmente al sistema de acreditacin de competencias en el cargo que sirvan. :on el resultado de los procesos de acreditacin de competencias, los servicios con-eccionar.n un escalafn de m8rito para el ascenso , disponiendo a los >uncionarios de cada "rado de la res;ectiva ;lanta en orden decreciente

la cali>icaci?n obtenida ;or el ;ersonal en el ;er@odo obKeto de

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con-orme al punta3e obtenido en dic9o proceso, el que tendr. una vigencia anual a contar del de enero de cada a8o. 2roducida una vacante, ser. promovido el -uncionario que se encuentre en el ;rimer lu"ar del escala>?n. En caso de producirse un empate, operar.n los criterios de desempate establecidos en el art?culo 5 dispone1 En caso de producirse un empate, los -uncionarios se ubicar.n en el escala-n de acuerdo con su anti"Uedad1 primero en el car1o, luego en el 1rado, despu/s en la institucin, a continuacin en la !dministracin del Estado , y -inalmente, en el caso de mantenerse la concordancia, decidir el @efe (uperior de la institucin. !rt. -+ inc.#G del +,,HI. J &>$ #K de #LLI7. Cn reglamento dictado por el %inisterio de Galud, regula el sistema de acreditacin de competencia. Este reglamento es el &to. '( /+F: de /22A: Publicado en el &iario O>icial de 2+.21.2F. Gin per3uicio de lo dispuesto en el presente art?culo y en el siguiente, ser. aplicable a los -uncionarios lo dispuesto en el art?culo A2 de la ley 'A !.!"#, que se8ala1 CEl funcionario calificado por resoluci$n ejecutoriada en lista 7 o por dos a.os consecutivos en lista 6, deber retirarse del servicio dentro de los +- d as hbiles si1uientes al t8rmino de la calificacin. 1i as no lo hiciere se le declarar vacante el empleo a contar desde el d a si1uiente a esa fecha . 1e entender que la resoluci$n queda ejecutoriada desde que ven3a el pla3o para reclamar o desde que sea notificada la resoluci$n de la Contralora ?eneral de la Bep(blica que falla el reclamo. 1i un funcionario conserva la calificaci$n en lista 6, en virtud de lo dispuesto en el artculo 7=, no se aplicar lo establecido en el inciso precedente, a menos que la falta de calificaci$n se produ3ca en dos perodos consecutivos .)rt. >= Enc. Ainal. $l ascenso ri"e desde la >echa de la vacante. %rt. A1.9 PRO'O7(O) P %)T%S &$ &(R$7T(VOS &$ 7%RR$R% * &$ P %)T% &$ PROF$S(O)% $S. %rt@culo +2- &F +0/22A. 2ara todos los e-ectos legales, la promocin de los -uncionarios de la planta de directivos de carrera y de la ;lanta de ;ro>esionales de los Gervicios de Galud regidos por la ley 'A !.!"# y el decreto ley 'A *#), de )+#, se 9ar. por C5)C4"(5( 3)TE")5(. % de la ley '( !.!"#, que

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as bases de los concursos internos considerar.n cuatro -actores, a saber1 7a;acitaci?n ;ertinente, $valuaci?n del desem;eTo, a eJ;eriencia cali>icada =

a;titud ;ara el car"o. :ada uno de estos -actores tendr. una ponderacin de *5R. HU($) $F$7TU% $ 7O)7URSO. U) 7O'(T3 ()T$4R%&O POR1 a) El Ke>e de ;ersonal o por quien e3er4a las -unciones de tal. b) Los inte"rantes del 7omitL de Selecci?n a que se re-iere el art?culo * de la ley 'A !.!"#. Estatuto (integrantes de la Lunta :ali-icadora :entral). c) Cn re;resentante de la asociaci?n de >uncionarios de los ;ro>esionales que, segn su nmero de a-iliados, ;osea ma=or re;resentatividad a nivel nacional, regional o local, segn corresponda, con derecho a voz. En los concursos ser ;romovido al cargo vacante el -uncionario que obtenga el ma=or ;untaKe y en ellos ;odrn ;artici;ar los -uncionarios pro-esionales de la planta que se ubiquen en los grados in-eriores segn la siguiente tabla1 $HA&D IA:A';E 5A >A +A !A )A ,A A *A "A #A 5A >A +A $HA&DG 2AH;@:@2AH >A F ,A +A F ,A !A [ ,A )A F A ,A F *A A F "A *A F #A "A F 5A #A F >A 5A F +A >A F +A +A F !A !A MCE 2CE&E'

Hespecto del personal se8alado en este art?culo y en el siguiente, ( ,* y ,") no ser. aplicable lo dispuesto en el art?culo 5" de la ley 'A !.!"#. Art. ,* inc. Binal. 2arece estar claro que las promociones en el caso de las plantas de directivos de carrera y de pro-esionales, no rige desde la total tramitacin. La

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interrogante es &ebe regir1 desde la -ec9a de la resolucin que la sancionaK &esde la -ec9a del llamado a concursoK (o desde la -ec9a de la vacante). 7 %S$S &$ %S7$)SO. %scenso ordinario1 el cual se caracteri4a porque opera dentro de una misma ;lanta. %scenso es;ecial: este admite la posibilidad de ascender a una ;lanta distinta = su;erior. ReGuisitos: +.9 Mue el postulante se encuentre en el to;e de su 2lanta. /.9 Mue Re<na los reGuisitos para ocupar el cargo de la 2lanta a que accede= y -.9 Mue ten"a ma=or ;untaKe en el escala-n que los -uncionarios de la planta a la que accede. %rt.AF.

/.9 &$R$7HOS HU$ PR$S$RV%) % S% U& &$ FU)7(O)%R(O. &$R$7HO % (7$)7(%S '$&(7%S. &$R$7HO % F$R(%&O. %# &$R$7HO % (7$)7(% POR $)F$R'$&%&. Es la -ranquicia de ausentarse del em;leo o reducir la Kornada ;or motivos de salud: certi-icada pro-esionalmente por un determinado lapso y con goce de sueldo. Art. . Ge distinguen tres clases de licencia m/dica. a) licencia por en-ermedad comn. b) Licencias maternales, que corresponden a ausencias pre y post natales. c) Las que corresponden a en-ermedad pro-esional y Accidentes del traba3o. 5UR(SPRU&$)7(%: 99El nico e-ecto que produce la licencia m/dica es el ausentarse o reducir la Kornada de trabaKo.(licencia parcial) La calidad de >uncionario y los derechos = obli"aciones derivados de tal calidad derivan, se mantienen: salvo la obligacin de desempe8o e-ectivo. >!+<)"= ")!5><)).

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FFEl empleador debe continuar ;a"ando el total de sus remuneraciones. Art. del Estatuto (&ict.menes +5!,5<>!, "!.> ><!*, !!)<),, 5+""<),,##+*)<)), 5, ><, ). FFEl -uncionario al que se acoge a licencia m/dica estando en comisin de servicios tiene derec9o a continuar ;ercibiendo los viticos mientras regrese al lugar de su desempe8o 9abitual. &ictamen !"#+ <>5. FFMue tiene derec9o a continuar percibiendo asi"naci?n de zona. FFMue el acogimiento a licencia m/dica no concede ;or si s?lo inamovilidad en el em;leo, por lo que procede el cese de -unciones de los empleados que se encuentran go4ando de tales permisos m/dicos, cuando respecto de ellos se produce una causal legal que pone t/rmino a sus labores. Luego la licencia por en-ermedad no impide que cesen los servicios del personal contratado.#**")<,,= >555<,*.F PROT$77(O) &$ % '%T$R)(&%&. Las normas de proteccin a la maternidad del :digo del ;raba3o se aplican a los -uncionarios pblicos. %rt. +1. 7T. Asimismo, tendr. derec9o a go4ar de todas las prestaciones y bene-icios que contemplen los sistemas de previsin y bienestar social en con-ormidad a la ley y de proteccin a la maternidad, de acuerdo a las disposiciones del ;?tulo @@, del Libro @@, del :digo del ;raba3o. %rt. ,1 inc./do. $statuto. &$S7%)SO &$ '%T$R)(&%&. Las traba3adoras tendr.n derec9o a un descanso de maternidad > semanas antes del parto y * semanas +1A 7T. P$R'(SO &$ P%&R$ POR )%7('($)TO. $l ;adre tendr derecho a un ;ermiso ;a"ado de cinco d@as en caso de nacimiento de un hiKo el que podr. utili4ar a su eleccin desde el momento del parto, y en este caso ser. de cinco d?as corridos o distribuirlo dentro del ;rimer mes desde la -ec9a del nacimiento. Art. )5.F despu/s de /l. &escanso ;re = ;ost natal %rt. no

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PR$ * POST )%T% SUP $'$)T%R(O AH;. )> @': *A y "A. &$R$7HO % 7U(&%R &$ H(5O '$)OR U) %WO. El derec9o a cuidar de la salud del 9i3o menor en>ermedad "rave %rt.+11. 7T.9 &$R$7HO % 7U(&%R &$ H(5O '$)OR +, %WOS. derec9o a cuidar del 9i3o menor de ! a8os en caso6. %rt. +11 Iis 7 del T. &$R$7HO % S$R TR%S %&%&% &$ FU)7(O)$S. &erec9o a ser trasladada de >unciones ;erKudiciales para la salud. %rt. /2/ 7T. &$R$7HO % S% % 7U)%. FFEl derec9o a dis-rutar de salas cunas para sus /2-. &$R$7HO % % ('$)T%R % H(5O. El derec9o a alimentar durante la 3ornada a su 9i3o menor de dos a8os. %rt. /2F 7T. FU$RO '%T$R)% . FF&urante el periodo de embara4o y 9asta un a8o despu/s solo pueden ser removidas de su empleo ;or causa Kusti>icada cali>icada ;or el Kuez . &esa>uero.*, , +# :;. &ebe tenerse presente en esta materia lo dispuesto en la ley /2.A.A: ;ara el sector ;<blico y su reglamento el decreto '( #"" !. ,. re-erida al post natal parental. %# &$R$7HO % F$R(%&O . %rts. +2/ = Si"tes. Se entiende ;or >eriado: $l descanso Gue tiene derecho el >uncionario: con el "oce de todas las remuneraciones ;ara Gue re;on"an sus ener"@as. 7%R%7T$R(ST(7%S . . (&. D. *. , )= 9i3os menores dos a8os. %rt. de un a8o : ;or

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2or su car.cter re;aratorio de la salud, el -eriado no ;uede ser com;ensado en dinero. Giendo la continuidad una de las caracter?sticas del -eriado, no ;uede sus;enderse por el otorgamiento de una licencia m/dica sobreviviente. Excepcionalmente la licencia suspende el -eriado. &ict.#5.!+#F*,,#. Gi se pierde la calidad de -uncionario pblico se pierde el -eriado. &UR%7(O). 5, *, o *5, segn si el -uncionario tiene menos de 5 a8os, 5 y menos de *, o *, o mas a8os de servicio. 7O)7$S(O) &$ F$R(%&O . Se concede ;or aTo calendario, salvo el primero, para lo cual se requiere de un desempe8o de doce meses de desempe8o e-ectivo. El -eriado no puede negarse, debe concederse siem;re: en la -ec9a pedida o anticip.ndose o posterg.ndose. &ict. *),>+F*,,). &$R$7HO % % %7U'U %7(O) &$ F$R(%&O . Arts. ,* a ,+. Gi la autoridad antici;a o ;oster"a el -eriado nace para el -uncionario el derec9o a pedir la acumulaci?n para el a8o siguiente. 'o se pueden acumular ms de dos periodos consecutivos. El -eriado se puede otorgar en -orma com;leta o >raccionada: pero en este ltimo caso una de las -racciones no ;uede ser in>erior a +2 d@as. Cna ve4 concedido el -eriado no ;uede ser interrum;ido ;or la autoridad. &ict. ">.+5#, de ))+. &$R$7HO % P$R'(SOS. Gegundo derec9o que preserva la salud del -uncionario. Arts. ,! y Gigtes. Es la -ranquicia de ausentarse del em;leo, por motivos ;articulares con o sin "oce de remuneraciones. La autoridad puede conceder o dene"ar discrecionalmente los permisos que soliciten los -uncionarios de los servicios a su cargo. (2rima el inter/s pblico). P$R'(SO 7O) 4O7$ &$ R$'U)$R%7(O)$S. (Ge puede pedir permiso con goce de remuneraciones 9asta por seis d@as hbiles en el aTo. Estos permisos podr.n -raccionarse por medios d?as. Art. ,).F

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Ier. @nciso segundo del Art. ,).F Podrn: asimismo, solicitar que los d@as hbiles insertos entre dos >eriados, o un >eriado = un d@a sbado o domin"o: segn el caso, puedan ser de descanso, con goce de remuneraciones, en tanto se recu;eren con otra Kornada u horas de trabaKo, reali4adas con anterioridad o ;osterioridad al -eriado respectivo. Ley ).)*,, inc. * agreg este inciso. P$R'(SOS S() 4O7$ &$ R$'U)$R%7(O)$S . AH;. , Estatuto.

El -uncionario podr. solicitar permiso sin goce de remuneraciones1 a# 2or motivos particulares, 9asta por seis meses en cada a8o calendario, y b# 2ara permanecer en el extran3ero, 9asta por dos a8os. El l?mite se8alado en el inciso anterior, no ser a;licable en el caso de -uncionarios Gue obten"an becas otorgadas de acuerdo a la legislacin vigente. :omo es discrecional para la autoridad administrativa el conceder o denegar el permiso Ge 9a resuelto que el >uncionario %)T$S de ausentarse debe consultar ;or el resultado de su solicitud . Gi se ausenta y el permiso es rec9a4ado debe e-ectuarse la correspondiente deduccin de sus remuneraciones. El d?a s.bado se considera in9.bil para los e-ectos de contabili4ar los permisos y -eriados. Ge traba3a de lunes a viernes, ## 9oras. Art.>5. P$R'(SO %&(7(O)% % F$R(%&O. La ley *,. "+ de del :digo del ;raba3o. Z%rt@culo FF del 7?di"o del TrabaKo: $n el caso de 'U$RT$ &$ U) H(5O %S6 7O'O $) $ &$ 'U$RT$ &$ 7O)*U4$: todo trabaKador tendr derecho a siete d@as corridos de ;ermiso ;a"ado: adicional al >eriado anual: inde;endientemente del tiem;o de servicio. ("ual ;ermiso se a;licar ;or tres d@as hbiles en el caso de muerte de un hiKo en ;er@odo de "estaci?n as@ como en el de muerte del ;adre o de la madre del trabaKador. $stos ;ermisos debern hacerse e>ectivos a ;artir del d@a del res;ectivo >allecimiento. )o obstante: tratndose de una de>unci?n >etal: el ;ermiso se har e>ectivo desde el momento de acreditarse la muerte: con el res;ectivo certi>icado de de>unci?n >etal. $l trabaKador al Gue se re>iere el inciso ;rimero "ozar de >uero laboral ;or un mes: a contar del res;ectivo >allecimiento. Sin embar"o: tratndose de >. *.,>, introduce el art?culo ,# bis, el cual 9ace extensivo a los -uncionarios pblicos los permisos establecidos en el art?culo >>A

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trabaKadores cu=os contratos de trabaKo sean a ;lazo >iKo o ;or obra o servicio determinado: el >uero los am;arar s?lo durante la vi"encia del res;ectivo contrato si Lste >uera menor a un mes: sin Gue se reGuiera solicitar su desa>uero al tLrmino de cada uno de ellos. os d@as de ;ermiso consa"rados en este art@culo no ;odrn ser com;ensados en dinero.Z.

..9&$R$7HOS &$ 7%R!7T$R %IOR% : HU$ S$ TR%&U7$) $) $ &$R$7HO % (IR$ $5$R7(7(O &$ PROF$S(O): ()&USTR(%: 7O'$R7(O U OF(7(O. Este derec9o es una mani-estacin del derec9o constitucional a la libertad de traba3o. Art. ) 'A > :2H. Aparece consagrado en el %rt. AF de la le= de Iases. Antes estaba regulado en el Art. !+ del estatuto 9oy derogado. Al establecerse que la actividad privada que se desempe8e debe ser conciliable con la >unci?n ;ublica Gue se eKerce , se est. consagrando el principio de la probidad administrativa. %rt. AF. ;odos los -uncionarios tendr.n derec9o a e3ercer libremente cualquier pro-esin, industria, comercio u o-icio conciliable con su ;osici?n en la %dministraci?n del $stado, siempre que con ello no se perturbe el -iel y oportuno cumplimiento de sus deberes -uncionarios, sin per3uicio de las pro9ibiciones o limitaciones establecidas por ley. Estas actividades deber.n desarrollarse siempre >uera de la Kornada de trabaKo = con recursos ;rivados. Gon incompatibles con la -uncin pblica las actividades particulares cuyo e3ercicio deba reali4arse en horarios Gue coincidan total o ;arcialmente con la Kornada de trabaKo que se tenga asignada. %simismo: son incom;atibles con el e3ercicio de la -uncin pblica las actividades particulares de las autoridades o -uncionarios que se re-ieran a materias espec?-icas o casos concretos que deban ser analizados , in>ormados o resueltos ;or ellos o ;or el or"anismo o servicio ;<blico a Gue ;ertenezcan. &el mismo modo son incompatibles las actividades de las ex autoridades o ex -uncionarios de una instituci?n >iscalizadora Gue im;liGuen una relaci?n laboral con entidades del sector ;rivado suKetas a la >iscalizaci?n de ese or"anismo. Esta incompatibilidad se mantendr hasta seis meses des;uLs de haber eJ;irado en >unciones.

5UR(SPRU&$)7(%:

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$l inciso /E del art. AF

de la le= +,ABA eJ;resamente ('P(&$ el

eKercicio de actividades Gue se re>ieran a materias Gue deban ser analizarse, in>ormarse o resueltas ;or los >uncionarios de Gue se trate o POR $ OR4%)(S'O O S$RV(7(O PMI (7O % HU$ $STOS P$RT$)$Q7%) . &e este modo la incompatibilidad alcan4a a todas aquellas materias que, atendida su competencia, deban ser resueltas ;or el res;ectivo or"anismo y no slo por una unidad del mismo, ya que an en este evento, siem;re ser el Servicio el Gue se ;ronunciar sobre la materia en cuesti?n . &ictamen "#+)><,,.F A.9 &$R$7HOS &$ 7%R!7T$R $7O)O'(7O: HU$ S$ TR%&U7$) $) $ &$R$7HO % P$R7(I(RR$'U)$R%7(O)$S * %S(4)%7(O)$S. 2ara entrar al an.lisis de este punto es necesario -i3ar los conceptos de remuneraci?n, sueldo y asi"naciones los cuales en su con3unto constituyen los estipendios con que puede retribuirse las prestaciones del -uncionario pblico. R$'U)$R%7(O). $s cualGuier contra;restaci?n en dinero Gue el >uncionario ten"a derecho a ;ercibir en raz?n de su em;leo o >unci?n: como, por e3emplo, sueldo, asignacin de 4ona, asignacin pro-esional y otras Art." e). SU$ &O: $s la retribuci?n ;ecuniaria: de carcter >iKo = ;or ;er@odos i"uales: asi"nada a un em;leo ;<blico de acuerdo con el nivel o "rado en Gue se encuentra clasi>icado. Art ." d). &e tales conceptos se colige que remuneraci?n es el concepto "enLrico, comprensivo de cualquier remuneracin que el -uncionario tenga derec9o a percibir en ra4n de su empleo o -uncin. E' :A%0@D SU$ &O EG C' :D':E2;D HEG;H@'$@&D :D%2HE'G@ID GDLD &E LDG $'O U'$)TOS F(5OS * P$R'%)$)T$S MCE EL BC':@D'AH@D ;E'$A &EHE:ND A 2EH:@0@H E' HAQO' &E GC E%2LED D BC':@O', GE$E' GC '@IEL D $HA&D, IALE &E:@H, R$F$R(I $ M)(7%'$)T$ % SU$ &O I%S$. %S(4)%7(O): Este concepto no se encuentra de-inido pero puede decirse que SO) OS $'O U'$)TOS HU$ S() T$)$R $ 7%R!7T$R &$ SU$ &O I%S$, SO) P%4%&OS % FU)7(O)%R(O PMI (7O $) FOR'% P$R'%)$)T$ E' HAQO' &E SU 7%R4O O FU)7(O). 2uede decirse que integran el concepto gen/rico de remuneracin.

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&$R$7HO % P$R7(I(R R$'U)$R%7(O) . %rt. 1La Lurisprudencia 9a resuelto1 Mue, la re"la "eneral es Gue los em;leos ;<blicos sean remunerados: ra4n por la cual, para que sea procedente la designacin de FU)7(O)%R(OS %&9HO)OR$' se requiere de una norma eJ;resa Gue lo autorice . &ictamen #!. "#<>*. Mue, los bene-icios pecuniarios que corresponde percibir a los -uncionarios pblicos son renunciables. &ictamen *. +)<>". Mue solo tienen el car.cter de remuneraciones im;onibles aquellos estipendios que ;or eJ;reso mandato de la le= se hallan a>ectos a cotizaciones ;rovisionales. &ictamen ),.>!"<+,. %S %S(4)%7(O)$S. &e acuerdo con lo establecido en el art. 1, del estatuto, los -uncionarios pblicos tienen derec9o a percibir las siguientes asignaciones1 a# b# c# d# e# P$R&(&% &$ 7%5%. 'OV( (Q%7(O). HOR%S $NTR%OR&()%R(%S . 7%'I(O &$ R$S(&$)7(%. V(!T(7OS: P%S%5$S * OTROS %)! O4OS .

># OTR%S %S(4)%7(O)$S 7O)T$'P %&%S $) $*$S $SP$7(% $S. %# P$R&(&% &$ 7%5%. Es el estipendio que se concede SO O al -uncionario que en ra4n de su cargo, tenga maneKo de dinero e>ectivo como >unci?n ;rinci;al.( !">!<),, !"+ <),, " ,"<),, ## <) , *>)"*<)#, *>#> <)+, !!5!<,,).

'%)$5O &$ &()$RO $F$7T(VO 1 Ge entiende mane3o de moneda corriente, se excluyen los documentos representativos de dinero. %ane3o de dinero e-ectivo implica reali4ar operaciones que implican riesgo en el c.lculo de las cantidades correspondientes y no el simple traslado -?sico de dinero. (>5 ,)<+>, !"+ <),= 5+5,><+ , !!5!<,,). FU)7(O) PR()7(P% . 2ara determinar la -uncin principal que le

compete a un -uncionario dentro del .mbito de las tareas encomendadas, debe

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atenderse al ma=or o menor tiem;o Gue le demanda el desem;eTo de esas >unciones durante el mes calendario. (+...+01+: /F1-+01.: +,,A,022#. R$7O)O7('($)TO. El reconocimiento de esta asignacin, debe e-ectuarse ;or resoluci?n del Ke>e su;erior del servicio, -undada en in>ormes tLcnicos escritos. &to. ,.55)< )>, %. &e Nacienda. 'O)TO &$ % %S(4)%7(O). Esta asignacin no puede sobrepasar el +AV del "rado -+ de la Escala Enica de Gueldos. La -ormula de c.lculo se mantiene, pero 9a ido aumentado con los rea3ustes del sueldo base. I# 'OV( (Q%7(O). Ge conceder. al -uncionario que por la naturale4a de su cargo, deba reali4ar V(S(T%S &O'(7( (%R(%S D '(S'% 7(U&%&: correspondientes. Gu pago se suspende durante los permisos, -eriados y licencias. (!"*+<) , *+""5<),). R$7O)O7('($)TO. El reconocimiento de esta asignacin, debe e-ectuarse ;or resoluci?n del Ke>e su;erior del servicio: >undada en in>ormes tLcnicos escritos . >!"!<>+. 'O)TO &$ % %S(4)%7(O). Esta asignacin no puede sobrepasar el #,V del "rado -+ de la Escala nica de Gueldos. ),,*,<),. La -ormula de c.lculo se mantiene, pero 9a ido aumentado con los rea3ustes del sueldo base. &# HOR%S $NTR%OR&()%R(%S . Noras extraordinarias, que se conceder. al -uncionario que deba reali4ar trabaKos nocturnos o en d@as sbado: domin"o = >estivos o a continuaci?n de la Kornada de trabaKo: siempre que no se 9ayan compensado con descanso suplementario. a menos que la %IOR$S ()SP$7T(V%S >uera de la % institucin proporcione los medios o>icina en Gue desem;eTa sus >unciones habituales , pero &$)TRO &$

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Art?culo +5 &L *+>". agregado por la ley ) )"+ de autoridad sanitaria. A:;CAL AH;. )+ del &BL 'A 1 Art?culo )+.F Las 9oras extraordinarias que, en virtud de lo dispuesto en la letra c) del art?culo )! de la ley '( !.!"#, cuyo texto re-undido, coordinado y sistemati4ado se -i3 por el decreto con -uer4a de ley '( *), de *,,#, del %inisterio de Nacienda, puedan percibir los -uncionarios de ;lanta = a contrata de los Gervicios de Galud se8alados en el art?culo > de este cuerpo legal, regidos por la ley '( !.!"#, cuyo texto re-undido, coordinado y sistemati4ado se -i3 por el decreto con -uer4a de ley '( *), de *,,#, del %inisterio de Nacienda y el decreto ley 'A *#), de )+#, cualquiera que sea el motivo de su origen, no constituirn remuneraci?n ;ermanente ;ara nin"<n e>ecto le"al. En consecuencia, no se ;ercibirn durante los >eriados: licencias = ;ermisos con "oce de remuneraciones. 'uri? el ;a"o ;romedio. F$7H% &$ P%4O. 'ada dice la ley pero se pagan 3unto con las remuneraciones, por ra4ones de econom?a y me3or aprovec9amiento de los recursos ya que el estatuto no se8ala una -ec9a de pago. **!+><)). %UTOR(Q%7(O). Las 9oras extraordinarias deben autorizarse mediante actos administrativos exentos de toma de ra4n, los que &$I$) &(7T%RS$ %)T$S &$ % R$% (Q%7(O) &$ %HU$ actos tiene que1 FF(ndividualizarse el ;ersonal Gue las desarrollar. 99$l n<mero de horas a e>ectuar: = 99$l ;er@odo Gue abarca la autorizaci?n. 5UR(SPRU&$)7(%. 'D obstante procede el pago de 9oras extraordinarias dispuestas por la autoridad, sin cum;lir con las >ormalidades le"ales: cuando se 9an reali4ado e-ectivamente, de lo contrario se producir?a un enriGuecimiento sin causa para la administracin, que atenta contra el principio de la equidad. (*,>!5<) , ">"5)<)>, #*,)5<)>, )"*#<)), ,5#*<,,). Hesulta improcedente pagar 9oras extraordinarias a -uncionarios que reali4an cursos obli"atorios de capacitacin -uera de la 3ornada ordinaria. La com;ensaci?n en estos casos consiste en un descanso com;lementario. ( #5!<)*, #",",<)#). %S , porque los actos administrativos solo rigen para el -uturo, a menos que exista una resolucin expresa en contrario. En dic9os

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%rticulo -2 inc.*A Estatuto. La asistencia a cursos obligatorios -uera de la 3ornada ordinaria de traba3o, dar derecho a un descanso com;lementario igual al tiempo e-ectivo de asistencia a clases. En los casos en que la capacitacin impida al -uncionario desempe8ar las labores de su cargo, conservar Lste el derecho a ;ercibir las remuneraciones corres;ondientes. %rticulo /, $statuto. (nc.+E. Los estudios de educaci?n bsica, media o su;erior y los cursos de ;ost9"rado conducentes a la obtenci?n de un "rado acadLmico: )O S$ 7O)S(&$R%R!) %7T(V(&%&$S &$ 7%P%7(T%7(O) y de responsabilidad de la institucin. Pa"o ;romedio. %rt@culo 1B.9 agregado por la ley ) )"+ de autoridad sanitaria al &to. Ley *+>" Elimin el pago promedio. (actual Art. )+ del &BL 'A ). as horas eJtraordinarias Gue: en virtud de lo dis;uesto en la letra c# del art@culo 1, de la le= )8 +,.,-.: cu=o teJto re>undido coordinado = sistematizado: se >iK? ;or el &F )8 /1: de /22.: del 'inisterio de Hacienda: ;uedan ;ercibir los >uncionarios de ;lanta = a contrata de los servicios de salud seTalados en el art@culo +F de este cuer;o le"al: re"idos ;or la le= )8 +,.,-. = el decreto le= )8 /.1: de +1B.: cualGuiera Gue sea el motivo de su ori"en: no constituirn remuneraci?n ;ermanente ;ara nin"<n e>ecto le"al. $n consecuencia: no se ;ercibirn durante los >eriados: licencias = ;ermisos con "oce de remuneraciones. El Art. )+ del &BL 'A , 9i4o incompatible la asi"naci?n de turno, con el pago de 9oras extraordinarias, salvo para traba3os de car.cter imprevisto, motivados ;or emer"encias sanitarias o necesidades im;oster"ables de atenci?n del ;aciente, los que deber.n ser cali-icados por director del establecimiento respectivo, mediante resoluci?n >undada. 2ara los e-ectos del pago de estas 9oras extraordinarias se aplica el Art. >> inc. * del estatuto, que se8ala que se compensan con descanso compensatorio. Gi ello no -uere posible por ra4ones de buen servicio ser.n compensadas con un recargo en las renumeraciones.

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&# 7%'I(O &$ R$S(&$)7(%. Est. constituida por los bene-icios que se conceden al -uncionario Gue ;ara asumir el car"o: o cum;lir una nueva destinaci?n , se ve obligado a cambiar su residencia habitual: = al Gue una vez terminadas sus >unciones vuelva al lu"ar en Gue resid@a antes de ser nombrado . Art. )! letra d. $# V(!T(7OS: P%S%5$S * OTROS %)! O4OS . %rts. 1, e# $statuto = &F . /F/ &$ +1BB, del %inisterio de Nacienda, sobre Heglamento de Ii.ticos para el 2ersonal de la Administracin 2blica. V(%T(7O1 Es un bene-icio econmico que tiene por ob3eto 7O'P$)S%R OS

'%*OR$S 4%STOS en que deba incurrir el -uncionario que, por R%QO)$S &$ S$RV(7(O W $) 7U'P ('($)TO &$ 7O'$T(&OS O 7O'(S(O)$S &$I% P$R)O7T%R O % ('$)T%RS$ FU$R% &$ SU &ictamen * ##+F*,,". 5UR(SPRU&$)7(%: Gi el -uncionario no solventa los gastos de alimentacin y alo3amiento derivados del cumplimiento de un cometido o comisin de servicios, porque el propio servicio se los proporciona, no tiene derec9o a vi.tico. &ict.menes **")<, , !>#<, . Gi los gastos de alimentacin y alo3amiento se los proporciona otra instituci?n: tampoco tiene derec9o a vi.tico. )!>#F, . R$$'IO SO &$ OTROS I$)$F(7(OS %)% O4OS. Su ;rocedencia corres;onde a un ;rinci;io de eGuidad , pues si se estimara que el propio -uncionario es el que debe asumir su costo, se le estar@a causando un ;erKuicio y ori"inando como contra;artida un enriGuecimiento sin causa ;ara la administraci?n. #55#"<!,. 2or ello tienen derec9o a que se reembolse el "asto de combustible a los -uncionarios que se despla4an en su automvil particular -uera de la ciudad en que e3ercen sus -unciones. F# OTR%S %S(4)%7(O)$S7O)T$'P%&%S $) $*$S $SP$7(% $S . U4%R &$ TR%I%5O .

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$)TR$ $

%S PO&$'OS '$)7(O)%R:

+.9 %si"naci?n de anti"uedad. (Iienios#. Es el estipendio que se concede a los -uncionarios pblicos de ;lanta o a contrata ;or cada dos aTos de servicios e-ectivos en el mismo grado y que asciende al *R del sueldo base, con un l?mite de ",R ( 5 bienios). &L. *#)<+", ECG. /.9 %si"naci?n de zona. :onsiste en el estipendio que se cancela a los -uncionarios que residen en una provincia o territorio que R$M)$ 7O)&(7(O)$S $SP$7(% $S por %(S %'($)TO O 7OSTO &$ % V(&%. &L. *#)<+", ECG. su

-.9 %si"naci?n ;ro>esional. :onsiste en el estipendio que se cancela a los -uncionarios que se desempe8an en alguno de los servicios que indica el art. " del &L *#), que cumplan Kornada com;leta y que ten"an un t@tulo ;ro>esional universitario. Gu monto es un porcenta3e del sueldo que corresponda al cargo que ocupa el bene-iciario. F.9&$R$7HOS &$ 7%R!7T$R %S(ST$)7(% HU$ S$ TR%&U7$) $): &$R$7HO % P$R7(I(R FR%)HU(S(%S %S(ST$)7(% $S $) 7%SO &$ %77(&$)T$ &$ TR%I%5O O $)F$R'$&%& PROF$S(O)% . &$R$7HO % P$R7(I(R %S(4)%7(O) F%'( (%R. &$R$7HO % H%I(T%R 7%S% F(S7% . &$R$7HO % 4OQ%R &$ FR%)HU(S(%S PR$V(S(O)% $S * &$ I($)$ST%R SO7(% . &$R$7HO % % PROT$77(O) &$ % '%T$R)(&%& *

&$R$7HO &$ % F%'( (% &$ FU)7(O)%R(O PUI (7O HU$ F% $7$ $) S$RV(7(O %7T(VO % P$R7(I(R %S R$'U)$R%7(O)$S.

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&$R$7HO % P$R7(I(R FR%)HU(7(%S %S(ST$)7(% $S $) 7%SO &$ %77(&$)T$ &$ TR%I%5O O $)F$R'$&%& PROF$S(O)% . %rt. ++A = ++F. $statuto. Estas normas regulan los derec9os que tienen los -uncionarios que su-ren un accidente del traba3o o en-ermedad pro-esional. @2G. Gin embargo estas normas no se a;lican a los -uncionarios que est.n a-ectos a las normas de la ley de accidentes del traba3o >.+##. Art. -inal. As?, a contar de la entrada en vigencia de la le= +1.-.A, que someti a los empleados de la administracin civil del Estado, centrali4ada o descentrali4ada al se"uro de la le= de accidentes del trabaKo = en>ermedades ;ro>esionales: o sea a partir del +E de 'arzo de +11A, los arts. respecto de estos -uncionarios. &$R$7HO % P$R7(I(R %S(4)%7(O) F%'( (%R. El -uncionario tendr. derec9o a asignaciones -amiliares y maternal, de acuerdo con la legislacin vigente. Art. !. $l &F .+A2: de +1,+, y su reglamento -i3an las normas sobre reconocimiento y pago de dic9as asignaciones. &$R$7HO % H%I(T%R 7%S% F(S7% . Art. ) del Estatuto. El -uncionario tendr. derec9o a ocupar con su -amilia, "ratuitamente: la vivienda Gue eJista en el lugar en que -uncione la institucin, cuando la naturaleza de sus labores sea la mantenci?n o vi"ilancia ;ermanente del recinto y estL obli"ado a vivir en Ll. An en el caso de que el -uncionario no est/ obligado por sus -unciones a 9abitar la casa 9abitacin destinada al servicio, tendr. derec9o a que le sea cedida para vivir con su -amilia. En este caso, ;a"ar una renta eGuivalente al diez ;or ciento del sueldo asi"nado al car"o , suma que le ser descontada mensualmente. descentralizados. Este derec9o podr. ser exigido, sucesiva = eJclu=entemente: ;or los >uncionarios Gue residan en la localidad res;ectiva: se"<n su orden de KerarGu@a >uncionaria. Gin embargo, una ve4 concedido no podr. ser de3ado sin e-ecto en ra4n de la pre-erencia indicada. )o o;era res;ecto de los servicios ;<blicos 5 y >, perdieron vigencia > inciso

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El derec9o a que se re-iere este art?culo, no corres;onder a aGuel >uncionario que sea, /l o bien su cnyuge, ;ro;ietario de una vivienda en la localidad en Gue ;resta sus servicios. &$R$7HO % 4OQ%R &$ FR%)HU(7(%S I($)$ST%R SO7(% . PR$V(S(O)% $S * &$

El art. !) inc. *( dispone que el -uncionario, tendr. derecho a "ozar de todas las ;restaciones y bene>icios Gue contem;len S(ST$'%S &$ PR$V(S(O) * I($)$ST%R SO7(% $) 7O)FOR'(&%& % $*. 2or su parte, el art?culo + del estatuto dispone que Los -uncionarios tendr.n derecho a a>iliarse a los Servicios de Iienestar: en los casos y condiciones que estable4can sus estatutos7. :abe se8alar que el art. /- del & . /.10B-, dispone que %S $)T(&%&$S que se ri3an por sus normas, cuyos personales en su ma=or@a se encuentren a>ectos a las dis;osiciones de la le= +,,-. , en con-ormidad a su art. (, PO&R!) OTOR4%R 7O'O M)(7O %PORT$ % OS S$RV(7(OS &$ OS %

I($)$ST%R , un monto anual equivalente al ,,R del sueldo mensual del grado " de la ECG., ;or cada trabaKador a>iliado , cualquiera su calidad y grado de nombramiento. &$R$7HO &$ % F%'( (% &$ FU)7(O)%R(O PUI (7O HU$ F% $7$ $) S$RV(7(O %7T(VO % P$R7(I(R %S R$'U)$R%7(O)$S. En caso de que un -uncionario >allezca: el c?n=u"e sobreviviente: los hiKos o los ;adres: en el orden se8alado, tendr.n derec9o a percibir la remuneracin que a /ste correspondiere, hasta el <ltimo d@a del mes en Gue ocurriere el deceso. Art. #.F Esta norma permite cobrar las remuneraciones del mes completo en que ocurre el -allecimiento. #*!,><!,.F +.F &$R$7HO % S$R &$F$)&(&O 5U&(7(% '$)T$ POR $ S$RV(7(O PMI (7O. Art.),. Los -uncionarios tendr.n derec9o, adem.s, a ser de-endidos y a exigir que la institucin a que pertene4can persiga la responsabilidad civil y criminal de las personas que atenten contra su vida o su inte"ridad cor;oral: con motivo del desempe8o de sus -unciones, o que, por dic9o motivo, los inKurien o calumnien en cualGuier >orma.

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()5UR(%: Es toda expresin pro-erida o accin e3ecutada en deshonra: descrLdito o menos;recio de otra ;ersona . Art. # > :2. 7% U')(%1 Es la im;utaci?n de un delito determinado ;ero >also y que pueda actualmente perseguirse de o-icio. AH;. # *. :2. La denuncia ser. 9ec9a ante el respectivo ;ribunal por el 3e-e superior de la institucin, a solicitud escrita del >uncionario: y cuando el a-ectado -uere dicho Ke>e superior, la denuncia la har el 'inistro de $stado Gue corres;onda . PR$S7(P7(O) &$ OS &$R$7HOS $ST%TUT%R(OS . Los arts. 11 = +F+ del estatuto, permiten distinguir tres situaciones1 PR$S7(P7(O) &$ %S %S(4)%7(O)$S $SP$7(% $S 7O)T$'P %&%S $) $ %rt. 11. El derec9o al cobro de las Asignaciones que establece el art@culo anterior, prescribir. en el pla4o de seis meses contado desde la -ec9a en que se 9icieron exigibles. /.9 PR$S7R(P7(O) &$ OS R$ST%)T$S &$R$7HOS $STUT%R(OS . %RT(7U O +F+. Los derec9os de los -uncionarios consagrados por este Estatuto prescribir.n en el pla4o de dos aTos contados desde la -ec9a en que se 9ubieren 9ec9o exigibles. E3. &erec9o al cobro del al sueldo. -. PR$S7R(P7(O) &$ OS &$'%S &$R$7HOS &$ OS FU)7(O)%R(OS )O R$4U %&OS $) $ $ST%TUTO. Hespecto de los bene-icios que no tienen car.cter estatutario por encontrarse regulados en leyes especiales no est.n su3etos al pla4o de dos a8os previsto en el Art. > del estatuto. En este caso, al no existir regla, se aplican las reglas generales establecidas en cdigo civil art. *5 5, que se8ala que Las acciones y derec9os ordinarios prescriben en cinco a8os. %RT(7U O 1,.

OI (4%7(O)$S O &$I$R$S FU)7(O)%R(OS.

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El Estatuto Administrativo contempla dos tipos de deberes1 ;ositivos y ne"ativos. A su ve4, las obligaciones o deberes ;ositivos ( prestacin de 9acer ), se dividen en1 &eberes comunes. Mue con los contenidos en el art. > . &eberes es;eciales. Helativos a las 3e-aturas.>#. &$I$R$S POS(T(VOS 7O'U)$S. Art > . .F % &$&(7%7(O) % 7%R4O . Gigni-ica que el -uncionario debe desem;eTar P$RSO)% '$)T$ el cargo en -orma R$4U %R * 7O)T()U%: sin per3uicio de que en ciertos casos se pueda delegar, Art. # ley de bases.

5UR(SPRU&$)7(%. %usentarse del Servicio: sin causa Kusti>icada , constituye una "rave transgresin a los deberes que corresponde cumplir a todo -uncionario pblico, y una trans"resi?n a la obli"aci?n de desem;eTar el em;leo en >orma re"ular = ;ermante. ",",*<!), 5"#)<, . /.9 Orientar el desarrollo de sus >unciones al cum;limiento de los obKetivos de la instituci?n = a la meKor ;restaci?n de los servicios Gue a Lsta corres;ondan. ))5 <)5. 2.g. #!

:omo contrapartida de esta obligacin el art. F. letra b# establece como obligacin especial de las autoridades y 3e-aturas1 $l velar ;ermanentemente ;or el cum;limiento de los ;lanes = de las normas del Servicio a su car"o. -.9 a obli"aci?n de realizar sus labores con $S'$RO: 7ORT$S6%:

&$&(7%7(O) * $F(7($)7(%: contribu=endo a materializar los obKetivos de la instituci?n. "5.5"*<,,. p.g. !*.

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En concordancia con esta obligacin el &to. F,2: de +112, del %inisterio del @nterior, -i3 pautas para el establecimiento de o>icinas de in>ormaci?n en las reparticiones pblicas con el ob3eto de colaborar a un me3or servicio al usuario. #.F 7um;lir la Kornada de trabaKo = realizar los trabaKos eJtraordinarios Gue ordene el su;erior KerrGuico. Arts. F+ = FF a F,: B/.9 5UR(SPRU&$)7(%. 7ontrol horario. :orresponde a las Le-aturas de Gervicios 2blicos, en con3unto con las o-icinas de personal establecer los sistemas de control horario que estimen necesario respecto del personal de su dependencia, para veri-icar las inasistencias o atrasos. *)!)<>+, ",#),<!). Mue pasa si el -uncionario no cumple con los sistemas de control, pero si traba3a su 3ornada completaK +-I-,MK#, +K--LML+. A.9 7um;lir las destinaciones = las comisiones de servicio Gue dis;on"a la autoridad com;etente.

7O'$)T%R(OS. La autoridad administrativa est. -acultada para disponer ciertas medidas Gue >iKan el lu"ar en Gue debe desem;eTarse el car"o: (destinacin #. o bien ordenar al em;leado des;lazarse transitoriamente de la o>icina en Gue trabaKa dentro del Servicio ( comisiones de servicio) o cum;lir al"unas labores es;eciales: (cometido >uncional #. Ello da origen a las destinaciones, comisiones de servicio y a los cometidos >uncionarios. % &$ST()%7(O). Es el desarrollo de FU)7(O)$S PROP(%S &$ 7%R4O , &$)TRO &$ % ()ST(TU7(O) $) HU$ PR$ST% S$RV(7(OS , en un lu"ar es;ec@>ico dispuesto por la autoridad, que se e3erce por tiempo inde-inido.

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Los -uncionarios s?lo ;odrn ser destinados a desempe8ar >unciones ;ro;ias del cargo para el que 9an sido designados dentro de la institucin correspondiente. Las destinaciones debern ser ordenadas ;or el Ke>e su;erior de la respectiva institucin. La destinacin implica prestar servicios en cualGuiera localidad, en un em;leo de la misma instituci?n = KerarGu@a. %rt. B- = B. EA. #> inc. "( ley 0ases. % 7O'(S(O) &$ S$RV(7(O. Es el e3ercicio de ciertas FU)7(O)$S %5$)%S % traba3a el empleado o $) OTRO &$ $%. $'P $O que se $ST%&O ,

ocupa, y que se pueden desempe8ar tanto en el PROP(O OR4%)(S'O en que % %&'()(STR%7(O) &$ dentro o -uera del territorio nacional, durante un lapso determinado. %rts. BA a BB

$ 7O'$T(&O FU)7(O)% . :onsiste en la orden de desempe8ar el cargo o determinadas -unciones espec?-icas de ese cargo, en un lugar determinado por un lapso de tiempo de-inido. *).5"5<)". Gi implica el despla4amiento del -uncionario este debe ser transitorio, de modo que si no tiene -ec9a de t/rmino, pierde su car.cter de cometido -uncional y se trans-orma en una destinacin. 5."+><)5.F Es el cum;limiento de labores es;ec@>icas inherentes al car"o Gue se ocu;a, sea que se realicen dentro o >uera del lu"ar de desem;eTo habitual, en el mismo servicio, por un tiempo determinado. %rt. B, $%. 'o requieren ser dispuestos -ormalmente, salvo que originen gastos. 5UR(SPRU&$)7(%. El personal a contrata no puede ser destinado. 'o pueden disponerse destinaciones a una entidad distinta de aquella a la cual pertenece el -uncionario. *#">,<),. Es atribucin privativa de la autoridad m.xima de un servicio ordenar las destinaciones del personal de su dependencia, decidiendo discrecionalmente como distribuir = ubicar a los >uncionarios: se"<n lo reGuieran las necesidades del servicio: con la sola limitaci?n de que el -uncionario debe cumplir con las >unciones ;ro;ias del car"o ;ara el cual >ue nombrado y sin

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que ello signi-ique arbitrariedad. 7orres;onde a la autoridad a;reciar las circunstancias o razones Gue Kusti>iGuen una destinaci?n . *5#>!<),, >#>!<) , + !!<)", "5)#,<)#, 5 <)), " +"!<, . Los -uncionarios no ;ueden eJcusarse de cumplir con las destinaciones dis;uestas por la autoridad competente, est.n obligados a asumirlas. 5>",<) , !)+<, . Es improcedente enviar en cometido -uncional o destinar a otra localidad a un -uncionario amparado por el >uero "remial del Art. *5 de la ley #!+><)+. % $)7O'$)&%7(O) &$ FU)7(O)$S. F# Obedecer las ?rdenes im;artidas ;or el su;erior KerrGuico. Ge trata de una obediencia re>leJivaP admiti/ndose en -avor del subalterno el derec9o a representar la orden del superior, pero slo por ra4n de ilegalidad. %rticulo F/. $statuto. En el caso a que se re-iere la letra -) del art?culo anterior, (cumplir las rdenes del superior 3er.rquico) si el >uncionario estimare ile"al una orden deber re;resentarla ;or escrito , y si el superior la reitera en igual -orma, aqu/l deber. cumplirla, Guedando eJento de toda res;onsabilidad , la cual recaer. por entero en el superior que 9ubiere insistido en la orden. ;anto el -uncionario que representare la orden, como el superior que la reiterare, enviarn co;ia de las comunicaciones mencionadas a la Ke>atura su;erior correspondiente, dentro de los cinco d@as siguientes contados desde la -ec9a de la ltima de estas comunicaciones. B.9 OIS$RV%R $ PR()7(P(O &$ % PROI(&%& %&'()(STR%T(V%. Es uno de los principios que in-orman el r/gimen estatutario nacional. El art. ! de la :2H, dispone que1 $ $5$R7(7(O &$ %S FU)7(O)$S PMI (7%S OI (4% % SUS PR()7(P(O &$ % T(TU %R$S % &%R $STR(7TO 7U'P ('($)TO % ).*)>.

PROI(&%& %&'()(STR%T(V% $) TO&%S SUS %7TU%7(O)$S.

7O)7$PTO.

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Ge de-ine como una

7O)&U7T% FU)7(O)%R(% 'OR% '$)T$ $% % &$S$'P$WO &$

()T%7H%I $ , con una $)TR$4% HO)$ST% * Art. 5* Ley de 0ases y > letra g) Estatuto.

7%R4O y con PR$$'()$)7(% &$ ()T$R$S PMI (7O SOIR$ $ PR(V%&O . Este principio rector constituye una base esencial para el correcto eKercicio de la >unci?n ;<blica y se proyecta al e3ercicio de toda >unci?n ;<blica con independencia de la normativa que se le aplique a quien e3er4a la -uncin pblica. %)% (S(S &$ 7O)7$PTO: Observar una conducta >uncionaria moralmente intachable en el desem;eTo de la >unci?n ;<blica: Esto signi-ica que los -uncionarios pblicos deben res;etar absolutamente las normas establecidas en sus res;ectivos estatutos, principalmente en el cumplimiento de los deberes -uncionarios y en la observancia de las pro9ibiciones. Observar un desem;eTo honesto = leal en la >unci?n o car"o : El desem;eTo honesto implica en no usar en bene-icio propio o de terceros la in-ormacin privilegiada o reservada que tengo acceso en ra4n de su -uncin o cargo, en cambio el &$S$'P$WO $% implica que las autoridades y en general los -uncionarios pblicos deben velar por una administracin e-iciente e idnea que se a3uste al ordenamiento 3ur?dico vigente y que los actos sean expeditos en la oportunidad que corresponda Preeminencia del interLs "eneral sobre el ;articular : En el desempe8o de una -uncin pblica los -uncionarios deben velar por la obtencin del bien comn cumpliendo para ello con todos los ob3etivos y -inalidades del servicio al cual pertenecen, y los intereses particulares deben quedar relegados para ser desempe8ados -uera de la 3ornada de traba3o. % PROI(&%& %&'()(STR%T(V% $) % $* &$ I%S$S. La ley +1.FA-, le introdu3o todo un ;?tulo @@ a la ley !5+5 (Arts. 5* a >!) relativo a la probidad administrativa. 7O)&U7T%S FU)7(O)%R(%S HU$ 7O)TR%V($)$) $SP$7(% '$)T$ $ PR()7(P(O &$ % PROI(&%& %&'()(STR%T(V% 1 Art?culo >*.F :ontravienen especialmente el principio de la probidad administrativa, las siguientes conductas1

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+. Csar en bene-icio propio o de terceros la in>ormaci?n reservada o ;rivile"iada a que se tuviere acceso en ra4n de la -uncin pblica que se desempe8a= /. Nacer valer indebidamente la posicin >uncionaria ;ara in>luir sobre una ;ersona con el ob3eto de conseguir un bene-icio directo o indirecto para s? o para un tercero= -. Emplear, ba3o cualquier -orma, dinero o bienes de la instituci?n: en provec9o propio o de terceros= .. E3ecutar actividades, ocu;ar tiem;o de la Kornada de trabaKo o utilizar ;ersonal o recursos del or"anismo en bene-icio propio o para -ines a3enos a los institucionales= A. Solicitar: hacerse ;rometer o ace;tar: en raz?n del car"o o >unci?n , para s? o para terceros, donativos: naturaleza. Exceptense de esta pro9ibicin los donativos o>iciales = ;rotocolares, y aquellos que autoriza la costumbre como mani>estaciones de cortes@a = buena educacin. El milla3e u otro bene-icio similar que otorguen las l?neas a/reas por vuelos nacionales o internacionales a los que via3en como autoridades o -uncionarios, y que sean -inanciados con recursos pblicos, no podr.n ser utili4ados en actividades o via3es particulares= F. @ntervenir, en ra4n de las -unciones, en asuntos en que se tenga interLs ;ersonal o en que lo tengan el cnyuge, 9i3os, adoptados o parientes 9asta el tercer grado de consanguinidad y segundo de a-inidad inclusive. Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia imparcialidad. Las autoridades y -uncionarios deber.n abstenerse de ;artici;ar en estos asuntos: debiendo poner en conocimiento de su superior 3er.rquico la implicancia que les a-ecta= B. Omitir o eludir la ;ro;uesta ;<blica en los casos que la ley la disponga= que le reste ventaKas o ;rivile"ios de cualGuier

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,. :ontravenir los deberes de e-iciencia, e-icacia y legalidad que rigen el desempe8o de los cargos pblicos, con grave entorpecimiento del servicio o del e3ercicio de los derec9os ciudadanos ante la Administracin, y 1. E-ectuar denuncias de irre"ularidades o de >altas al ;rinci;io de ;robidad de las que 9aya a-irmado tener conocimiento, sin >undamento y respecto de las cuales se constatare su -alsedad o el .nimo deliberado de per3udicar al denunciado.

,.9 4uardar secreto en los asuntos Gue revistan el carcter de reservados en virtud de la le=: del re"lamento: de su naturaleza o ;or instrucciones es;eciales. El incumpliendo de esta obligacin no slo importa una contravencin administrativa sino que, adem.s, ti;i>ica el delito de violaci?n de secretos que contemplan los Arts. /.F = /.B del 7?di"o Penal. 1.9 &$)U)7(%R A';E EL %@'@G;EH@D 2E0L@:D, D A';E LA 2DL@:\A G@ 'D NC0@EHE B@G:AL\A E' EL LC$AH E' MCE EL BC':@D'AH@D 2HEG;A GEHI@:@DG, :D' LA &E0@&A 2HD';@;C&, LDG &$ (TOS W % % %UTOR(&%& 7O'P$T$)T$ 7R6'$)$S O S('P $S OS H$7HOS &$ 7%R!7T$R

(RR$4U %R: E(?EC3!$;E)TE &E !C4E$$5( C4E C5)T"!<3E)E) E$ ?"3)C3?35 &E $! ?"5'3&!& !&;3)3(T"!T3<! "E:4$!&5 ?5" $! $E% +,.-.-. Art.: F+ $statuto.

% &$)U)7(% &$ H$7HOS HU$ 7O)ST(TU*$) F% T% &$ PROI(&%&. a le= /2./2A de /..2B.2B: introduKo una re>orma al art@culo F+8 letra [# del $statuto al establecer la obli"aci?n del >uncionario ;<blico de denunciar a la autoridad com;etente los hechos de carcter irre"ular: es;ecialmente de aGuellos Gue contravienen el ;rinci;io de ;robidad administrativa re"ulado en la le= +,.ABA.

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o anterior: est @ntimamente relacionado con lo ;rescrito en el art@culo 12 % = 12 I. %RT(7U O 12 %.9 Los -uncionarios que e3er4an las acciones a que se re-iere la letra [# del art@culo F+ tendr.n los siguientes derec9os1 a# )o ;odrn ser obKeto de las medidas disci;linarias de sus;ensi?n del em;leo o de destituci?n, desde la -ec9a en que la autoridad reciba la denuncia y 9asta la -ec9a en que se resuelva en de-initiva no tenerla por presentada o, en su caso, 9asta noventa d?as despu/s de 9aber terminado la investigacin sumaria o sumario, incoados a partir de la citada denuncia. b# )o ser trasladados de localidad o de la -uncin que desempe8aren, sin su autori4acin por escrito, durante el lapso a que se re-iere la letra precedente. c# )o ser obKeto de ;recali>icaci?n anual , si el denunciado -uese su superior 3er.rquico, durante el mismo lapso a que se re-ieren las letras anteriores, salvo que expresamente la solicitare el denunciante. Gi no lo 9iciere, regir. su ltima cali-icacin para todos los e-ectos legales. Aceptada la denuncia por una autoridad competente, la -ormulacin de ella ante otras autoridades no dar. origen a la proteccin que establece este art?culo. %RT(7U O 12 I.9 La denuncia a que se re-iere el art?culo precedente deber. ser -undada y cumplir los siguientes requisitos1 @denti-icacin y domicilio del denunciante. La narracin circunstanciada de los 9ec9os. La individuali4acin de quienes los 9ubieren cometido y de las personas que los 9ubieren presenciado o que tuvieren noticia de ellos, en cuanto le constare al denunciante. Acompa8ar los antecedentes y documentos que le sirvan de -undamento, cuando ello sea posible. La denuncia deber. -ormularse por escrito y ser -irmada por el denunciante. Gi /ste no pudiere -irmar, lo 9ar. un tercero a su ruego. En ella podr. solicitarse Gue sean secretos: res;ecto de terceros: la identidad del denunciante o los datos Gue ;ermitan determinarla: as? como la in>ormaci?n: antecedentes = documentos Gue entre"ue o indiGue con ocasi?n de la denuncia. Gi el denunciante -ormulare la peticin del inciso precedente, quedar. pro9ibida la divulgacin, en cualquier -orma, de esta in-ormacin. La in-raccin de

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esta obligacin correspondan.

dar. lugar a las responsabilidades administrativas que

Las denuncias que no cumplan con lo prescrito en los incisos primero y segundo precedentes se tendr.n por no presentadas. La autoridad que reciba la denuncia tendr. desde esa -ec9a un pla4o de tres d?as 9.biles para resolver si la tendr. por presentada. En caso que quien reciba la denuncia care4ca de competencia para resolver sobre dic9a procedencia, tendr. un t/rmino de *# 9oras para remitirla a la autoridad que considere competente. Esto es una aplicacin de lo establecido en el inc. * del art. # de la ley de bases de los procedimientos administrativos '( ).!!,. Gi 9abiendo transcurrido el t/rmino establecido en el inciso anterior, la autoridad no se 9a pronunciado sobre la procedencia de la denuncia, entonces se tendr ;or ;resentada. $n todo caso: se contem;la en el art@culo +/A letra d# Gue Guien e>ect<e una denuncia de irre"ularidades o >altas al ;rinci;io de ;robidad: sin >undamento = res;ecto de la cual se constate su >alsedad o el nimo deliberado de ;erKudicar al denunciado: S$R% S%)7(O)%&O 7O) &$ST(TU7(O). +2.9 OIS$RV%R U)% V(&% SO7(% 7%R4O. Ello signi-ica que la calidad de >uncionario ;<blico no s?lo obli"a al correcto desem;eTo de las actividades ;ro;ias del res;ectivo em;leo , sino tambiLn a>ecta el com;ortamiento ;rivado que pudiere signi-icar, entre otras consecuencias, des;resti"io del Servicio o >altar a la lealtad debida a sus Ke>aturas: a sus compa8eros y a la comunidad. ,,!><,,. ++.9 Pro;orcionar con >idelidad = ;recisi?n los datos Gue la instituci?n le reGuiera relativos a situaciones ;ersonales o de >amilia: cuando ello sea de inter/s mismos= para la administracin, debiendo /sta guardar debida reserva de los %7OR&$ 7O) % &(4)(&%& &$ %

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+/.9 Rendir >ianza cuando en raz?n de su car"o ten"a la administraci?n = custodia de >ondos o bienes: de con>ormidad con la e= Or"nica 7onstitucional de la 7ontralor@a 4eneral de la Re;<blica. ( ,."">). La obligacin de rendir -ian4a de -idelidad -uncionaria T($)$ POR OI5$TO R$S4U%R&%R $F(7($)T$'$)T$ $ P%TR('O)(O &$ $ST%&O: precaviendo eventuales per3uicios que aqu/l pueda su-rir como consecuencia de ne"li"encia o mala >e del em;leado a quien, en ra4n de sus -unciones, se le 9a entregado % 7USTO&(%: %&'()(STR%7(O) O R$7U%&%7(O) &$ FO)&OS O I($)$S F(S7% $S: mediante un mecanismo que permite reparar a la brevedad el da8o ocasionado. >*<)*.F +-.9 5usti>icarse ante el su;erior KerrGuico de los car"os Gue se le >ormulen con ;ublicidad, dentro del pla4o que /ste le -i3e, atendidas las circunstancias del caso. OI (4%7(O)$S $SP$7(% $S &$ %S 5$F%TUR%S . %rt F.. Ger.n obligaciones especiales de las autoridades y 3e-aturas las siguientes1 a# $Kercer un control KerrGuico ;ermanente del -uncionamiento de los ?r"anos y de la actuaci?n del ;ersonal de su de;endencia: extendi/ndose dic9o control tanto a la e>iciencia = e>icacia en el cumplimiento de los -ines establecidos, como a la le"alidad y o;ortunidad de las actuacionesP Esta obligacin es una aplicacin del art?culo dispone1 C as autoridades = Ke>aturas, dentro del .mbito de su competencia y en los niveles que corresponda, eKercern un control KerrGuico ;ermanente del >uncionamiento de los or"anismos = de la actuaci?n del ;ersonal de su de;endencia. Este control se extender. tanto a la e>iciencia y e>icacia en el cumplimiento de los -ines y ob3etivos establecidos, como a la le"alidad = o;ortunidad de las actuaciones. La doctrina administrativa se8ala que pueden existir distintos sistemas de control, entre ellos1 $l control interno. $l control eJterno. de la ley de 0ases que

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Ambos controles pueden re-erirse a la le"alidad: al mLrito (>undamento#, a la o;ortunidad o conveniencia. b# Velar ;ermanentemente ;or el cum;limiento de los ;lanes y de la a;licaci?n de las normas dentro del .mbito de sus atribuciones, sin per3uicio de las obligaciones propias del personal de su dependencia, y (contrapartida del > b). c# &esempe8ar sus -unciones con ecuanimidad y de acuerdo a instrucciones claras y ob3etivas de general aplicacin, velando ;ermanentemente ;ara Gue las condiciones de trabaKo ;ermitan una actuaci?n e>iciente de los >uncionarios. &$I$R$S )$4%T(VOS O PROH(I(7(O)$S %rt. ,.. a# E3ercer -acultades, atribuciones o representacin de las que no est/ legalmente investido, o no le 9ayan sido delegadas= $sta es una mani>estaci?n del ;rinci;io de la le"alidad . b) (ntervenir: en raz?n de sus >unciones: en asuntos en Gue ten"an interLs Ll, su cnyuge, sus parientes consangu?neos 9asta el tercer grado inclusive o por a-inidad 9asta el segundo grado, y las personas ligadas a /l por adopcin= c# %ctuar en Kuicio eKerciendo acciones civiles en contra de los intereses del $stado o de las instituciones Gue de Ll >ormen ;arte , salvo que se trate de un derec9o que ata8a directamente al -uncionario, a su cnyuge o a sus parientes 9asta el tercer grado de consanguinidad o por a-inidad 9asta el segundo grado y las personas ligadas a /l por adopcin= d# (ntervenir ante los tribunales de Kusticia como ;arte, testi"o o ;erito, respecto de 9ec9os de que 9ubiere tomado conocimiento en el eKercicio de sus >unciones: o declarar en Kuicio en Gue ten"a interLs el $stado o sus or"anismos, sin ;revia comunicaci?n a su su;erior KerrGuicoP e# Someter a tramitaci?n innecesaria o dilaci?n los asuntos entregados a su conocimiento o resolucin, o eJi"ir ;ara estos e>ectos documentos o reGuisitos no establecidos en las dis;osiciones vi"entesP

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># Solicitar: hacerse ;rometer: o ace;tar donativos, venta3as o privilegios de cualquier naturale4a para s? o para terceros= Ier. Art. *#! del :2 (:o9ec9o). "# E3ecutar actividades, ocupar tiempo de la 3ornada de traba3o, o utili4ar personal, material o in-ormacin reservada o con-idencial del organismo ;ara >ines aKenos a los institucionalesP h# Realizar cualGuier actividad ;ol@tica dentro de la %dministraci?n del $stado o usar su autoridad, car"o o bienes de la institucin ;ara >ines aKenos a sus >uncionesP i) Or"anizar o ;ertenecer a sindicatos en el mbito de la %dministraci?n del $stado= diri"ir: ;romover o ;artici;ar en huel"as: interru;ci?n o ;aralizaci?n de actividades: totales o ;arciales: en la retencin indebida de personas o bienes, y en otros actos que perturben el normal -uncionamiento de los rganos de la Administracin del Estado= K# %tentar contra los bienes de la instituci?n: cometer actos que produ4can la destruccin de materiales, instrumentos o productos de traba3o o disminuyan su valor o causen su deterioro, y [# @ncitar a destruir, inutili4ar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas, o participar en 9ec9os que las da8en. LE;HA L) introducida por Ley *,.,,5 de !.,".,5 al art. !# del estatuto, establece la pro9ibicin de realizar cualGuier acto atentatorio a la di"nidad de los dems >uncionarios. Ge considerar. como una accin de este tipo el acoso seJual: entendido segn los t/rminos del art?culo *A, inciso segundo, del :digo del ;raba3o que establece1 C as relaciones laborales debern siem;re >undarse en un trato com;atible con la di"nidad de la ;ersona. $s contrario a ella: entre otras conductas: el acoso seJual: entendiLndose ;or tal Cel que una persona realice en forma indebida, por cualquier medio, requerimientos de carcter se/ual, no consentidos por quien los recibe y que amenacen o perjudiquen su situacin laboral o sus oportunidades en el empleo. $ 7$S$ O $NP(R%7(O) &$ FU)7(O)$S.

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$s la eJtinci?n del v@nculo Gue une al $stado con el >uncionario . ;odas las causales de cese de -unciones deben cumplir con requisitos comunes de1 e"alidad, TaJatividad: Procedimiento >ormal = 7omunicaci?n al a>ectado. $4% (&%&: Los art?culos #> Ley 0ases y #> del Estatuto Administrativo al re"ular el derecho a la >unci?n establecen que los servidores pblicos s?lo ;ueden cesar en sus >unciones en virtud de una causal le"al ;reseTalada. &erecho a la >unci?n: es el derecho a ;ermanecer en el em;leo mientras no concurra una causa le"al de cesaci?n de >unciones. T%N%T(V(&%&: Ge re-iere a que a los agentes del estado nicamente puede aplic.rseles algunas de las causales ;recisas = determinadas Gue establece la norma estatutaria. )o eJisten otras causales de eJ;iraci?n de >unciones Gue las Gue establece la le=. PRO7$&('($)TO FOR'% * 7O'U)(7%7(O) % %F$7T%&O. Esto resulta de la a;licaci?n de las re"las "enerales. Ge a;lican '$&(%)T$ R$SO U7(O): suKeta al control ;reventivo de le"alidad de la 7ontralor@a, mediante la toma de raz?n y el 9ec9o comunicado al a-ectado personalmente. 7%US% $S &$ 7$S$ &$ FU)7(O)$S. %rt. +.F El -uncionario cesar. en el cargo por las siguientes causales1 a# %ce;taci?n de renunciaP b# Obtenci?n de Kubilaci?n: ;ensi?n o renta vitalicia en un rL"imen ;revisional: en relaci?n al res;ectivo car"o ;<blicoP c# &eclaraci?n de vacanciaP d# &estituci?nP e# Su;resi?n del em;leoP ># TLrmino del ;er@odo le"al ;or el cual se es desi"nado: = "# Fallecimiento.

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%# R$)U)7(%. %rt. +.B. 7O)7$PTO: C$s el acto en virtud del cual el >uncionario mani>iesta a la autoridad Gue lo nombr? la voluntad de hacer deKaci?n de su car"oD. La renuncia no slo descansa en las normas del estatuto administrativo que la reconocen como causal de cesacin de -unciones, sino que, adem.s en el art. ) 'A > de la :2E., que consagra la libertad de trabaKo y la consiguiente opcin de cada persona a mantener su cargo o a cambiar de actividad. La renuncia deber. presentarse POR $S7R(TO y no producir. e-ecto sino desde la -ec9a en que quede TOT% '$)T$ TR%'(T%&O $ R$SO U7(O) HU$ &$7R$TO O % %7$PT$ , a menos que en la renuncia S$ ()&(7%R$

U)% F$7H% &$T$R'()%&% y %S6 O &(SPO)4% % %UTOR(&%&. Gi la renuncia es pura y simple, producir. e-ectos desde la total tramitacin de la resolucin que la acepte. (Ello incluye la noti-icacin al -uncionario que la present). Gi la renuncia se presenta a partir de una -ec9a determinada, la autoridad puede aceptarla a partir de la -ec9a que en ella se indica o a partir de la total tramitacin de la resolucin que la acepta. 5UR(SPRU&$)7(%. La renuncia puede tener una -ec9a actual o ;osterior al acto Gue la contiene, nunca anterior. *),"<),,* ,5 <)5. La autoridad Administrativa carece de -acultades para >iKar en >orma unilateral >echa a la renuncia presentada por el -uncionario.#),"<),. La renuncia se per-ecciona slo cuando es aceptada por la autoridad, por eso se le llama ace;taci?n de renuncia. +5!* +<+>. R$T$)7(O) R$)U)7(%. La renuncia slo podr. ser retenida por la autoridad cuando el -uncionario se encontrare sometido a sumario administrativo del cual emanen antecedentes serios de Gue ;ueda ser aleKado de la instituci?n ;or a;licaci?n de la medida disci;linaria de destituci?n. En este caso, la aceptacin de la renuncia no ;odr retenerse por un lapso su;erior a treinta d@as contados desde su ;resentaci?n, an cuando no se 9ubiere resuelto sobre la aplicacin de la medida disciplinaria. Si se encontrare en tramitaci?n un sumario administrativo en el que estuviere involucrado un -uncionario, y /ste cesare en sus -unciones, el

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;rocedimiento deber continuarse hasta su normal tLrmino , anot.ndose en su 9o3a de vida la sancin que el m/rito del sumario determine. Art. #+.F I# OIT$)7(O) &$ 5UI( %7(O): P$)S(O) O R$)T% V(T% (7(% $) U) R34('$) PR$V(S(O)% : $) R$ %7(O) % R$SP$7T(VO 7%R4O PMI (7O. A partir del a8o )!,, con la dictacin del & . -A22, ser modi-ic el r/gimen previsional en :9ile de la siguiente manera1 El mane3o previsional deK? de ser estatal: -undado en un sistema de re;arto, y se trans-iri al sector privado, que aplica un sistema de ca;italizaci?n individualP En reempla4o de las ca3as de previsin del sistema estatal, se crearon las Administradoras de Bondos de 2ensiones, del sistema privado, S() P$R5U(7(O &$ P$R'(T(R HU$ OS FU)7(O)%R(OS $) S$RV(7(O % %WO +1,2: PU&($R%) OPT%R POR '%)T$)$RS$ $) $ el (nstituto de )ormalizaci?n Previsional. En virtud de lo anterior los -uncionarios pblicos pueden 3ubilar mediante dos sistemas1 +.9 $l de las caKas de ;revisi?n representadas para estos e-ectos por el @. '. 2., siempre que se trate de -uncionarios que 9ubieren optado por mantenerse en el antiguo sistema. /.9 $l de las %. F. P.: respecto de los -uncionarios que ingresaron a la Administracin del Estado, despu/s del a8o )!,= en este caso los interesados pueden obtener una ;ensi?n o una renta vitalicia. La causal opera desde la -ec9a del otorgamiento del bene-icio. El -uncionario que 3ubile, se pensione u obtenga una renta vitalicia en un r/gimen previsional, en relacin al respectivo cargo pblico, cesar en el desem;eTo de sus >unciones a contar del d@a en que, segn las normas pertinentes, deba em;ezar a recibir la ;ensi?n res;ectiva. %rt. +.1 $%. 7# 7$S$ POR &$7 %R%7(O) &$ V%7%)7(%. Es la decisin de la autoridad administrativa de poner t/rmino a los S(ST$'% %)T(4UO: para cuyos e-ectos las ca3as de previsin -ueron re-undidas en

servicios del -uncionario en los casos en que la ley lo permite.

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7%US% $S &$ &$7 %R%7(O) &$ V%7%)7(%. Art. 5,. La declaracin de vacancia proceder. por las siguientes causales1 +.9 Salud irrecu;erable o incom;atible con el desem;eTo del car"oP /.9 PLrdida sobreviniente de al"uno de los reGuisitos de in"reso a la %dministraci?n del $stadoP -.9 7ali>icaci?n del >uncionario en lista de $liminaci?n o 7ondicional: de acuerdo con lo dis;uesto en el art@culo A2: = ..9 Por no ;resentaci?n de la renuncia: se"<n lo seTalado en el art@culo +., inciso >inal. +.9 &$7 %R%7(O) &$ V%7%)7(% POR S% U& (RR$7UP$R%I $ O ()7O'P%T(I $ 7O) $ &$S$'P$WO &$ 7%R4O . %rt@culos +A+ = +A/. S% U& (RR$7UP$R%I $ . El art. 5* dispone que Gi se 9ubiere declarado irrecu;erable la salud de un -uncionario, /ste deber. retirarse de la Administracin dentro del ;lazo de seis meses, contado desde la -ec9a en que se le noti>iGue la resoluci?n ;or la cual se declare su irrecu;erabilidad. Gi transcurrido este pla4o el em;leado no se retirase: ;roceder la declaraci?n de vacancia del car"o. A contar de la -ec9a de la noti-icacin y durante el re-erido pla4o de seis meses el -uncionario no estar obli"ado a trabaKar y "ozar de todas las remuneraciones correspondientes a su empleo, las que ser.n de cargo del em;leador.D Funcionarios ;<blicos Gue ;adecen trastornos ;s@Guicos. Ge 9a concluido que es previo requerir a la autoridad m/dica competente un ;ronunciamiento en torno a las ;osibilidades de recu;eraci?n del a>ectado, resolvi/ndose que s?lo en el evento de Gue no lo sea: corresponde disponer la declaracin de vacancia del -uncionario, ;revia licencia mLdica de F meses con "oce de remuneraciones. S% U& ()7O'P%T(I $ . A su turno el art. +A+: dispone en relacin con la salud incompatible que1

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El 3e-e superior del servicio ;odr considerar como salud incom;atible con el desempe8o del cargo, haber hecho uso de licencia mLdica en un la;so continuo o discontinuo su;erior a seis meses en los <ltimos dos aTos: sin mediar declaraci?n de salud irrecu;erable . 'o se considerar. para el cmputo de los seis meses se8alado en el inciso anterior, las licencias otorgadas en los casos a que se re-iere el art?culo este Estatuto y el ;?tulo @@, del Libro @@, del :digo del ;raba3o. icencias ;or: accidentes del trabaKo en>ermedades ;ro>esionales = maternales. 5UR(SPRU&$)7(%. &on $nriGue Silva 7imma seTala >undado en el dictamen )8 AB--, que la de la declaraci?n de vacancia -undada en la causal de salud incom;atible produce OS '(S'OS $F$7TOS Gue la declaraci?n de vacancia >undada en la causal de salud irrecu;erable: cualquiera sea el sistema de pensiones a que est/ a-iliado el -uncionario y, por lo tanto, el a-ectado deber. retirarse de la administraci?n dentro del ;lazo de F meses contados desde la >echa en Gue se le noti>ica la resoluci?n corres;ondiente: consider.ndose durante dic9o lapso liberado de la obli"aci?n de trabaKar: pero ;ercibiendo la totalidad de sus remuneraciones. 5+"" de )),. Ier art. 5. $l suscrito no com;arte esta tesis1 +.9 2orque del dictamen invocado por Gilva :imma no puede desprenderse esa conclusin. /.9 2orque el -uncionario en el caso de salud incompatible se 9a mantenido por m.s de > meses con licencia m/dica y durante ese lapso 9a percibido remuneracin. Gituacin distinta a la declaracin de vacancia por salud irrecuperable, en donde puede 9aberse declarado salud irrecuperable sin que necesariamente se 9aya go4ado de licencias medicas prolongadas. -.9 2orque el art. 5 , (re-erido a la salud incompatible) no contempla el derec9o que consagra el Art. 5* respecto de la salud irrecuperable, esto es, el derec9o a retirarse de la administracin dentro de los > meses siguientes a la declaracin de salud irrecuperable, manteniendo el -uncionario durante ese lapso la remuneracin. ..9 2orque el dictamen 'A *5!#+, de *"F,!F ))5, dispone que1 La declaracin de vacancia del cargo de un -uncionario por salud incompatible rige a contar de la , de

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-ec9a en que este sea noti-icado de la total tramitacin del documento que la dispone y no desde una -ec9a determinada7. Ier tambi/n dictamen '( #5.>+5, de * FI@@@F*,,). /# &$7 %R%7(O) &$ V%7%)7(% POR P3R&(&% SOIR$V()($)T$ &$ % 4U)O &$ $ST%&OP Esto ocurre si el -uncionario de3a de poseer alguno de los requisitos de ingreso que indica el estatuto. Art. *.F $studios. 2rocede declarar vacante el desempe8arse en tal calidad. ",")<+#. -# 7% (F(7%7(O) &$ FU)7(O)%R(O $) (ST% &$ $ ('()%7(O) O 7O)&(7(O)% : &$ %7U$R&O 7O) O &(SPU$STO $) $ %RT67U O A2 . El -uncionario cali-icado por resolucin e3ecutoriada en lista . o ;or dos aTos consecutivos en lista -: deber. retirarse del servicio dentro de los +A d@as hbiles si"uientes al tLrmino de la cali>icaci?n . Gi as? no lo 9iciere se le declarar vacante el empleo a contar desde el d?a siguiente a esa -ec9a. ( d?a > ). Ge entender. que la resolucin (que le declara vacante el cargo) queda e3ecutoriada desde que venza el ;lazo ;ara reclamar o desde que sea noti>icada la resoluci?n de la 7ontralor@a 4eneral de la Re;<blica Gue >alla el reclamo. Gi un -uncionario conserva la cali-icacin en lista ", en virtud de lo dispuesto en el art@culo .2, (desempe8o e-ectivo in-erior a > meses) no se aplicar. lo establecido en el inciso precedente, a menos Gue la >alta de cali>icaci?n se produ4ca en dos ;er@odos consecutivos. .# POR )O PR$S$)T%7(O) &$ $) $ %RT67U O +.,: ()7(SO F()% . En los casos de car"os de eJclusiva con>ianza: la remocin se 9ar. e-ectiva por medio de la peticin de renuncia que -ormular. el 2residente de la Hepblica o la autoridad llamada a e-ectuar el nombramiento. Gi la renuncia no se presenta dentro de las cuarenta = ocho horas de requerida, se declarar. vacante el cargo. % R$)U)7(%: S$4M) O S$W% %&O cargo de los -uncionarios del escala-n de procuradores que pierden los requisitos legales que le permiten OS R$HU(S(TOS &$ ()4R$SO % % %&'()(STR%7(O) &$

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&$ST(TU7(O). %rt. +/A.9 La destitucin es la decisi?n de la autoridad >acultada ;ara hacer el

nombramiento de ;oner tLrmino a los servicios de un >uncionario. Ge aplica previo proceso administrativo, generalmente sumario, y s?lo cuando los hechos constitutivos de la in>racci?n vulneren "ravemente el ;rinci;io de ;robidad administrativa = en los si"uientes casos1 a# %usentarse de la institucin por m.s de tres d@as consecutivos: sin causa Kusti>icadaDP b# (n>rin"ir las dis;osiciones de las letras i#: K# = [# del art@culo ,. de este Estatuto= c# 7ondena ;or crimen o sim;le delito: d# (n>rin"ir lo dis;uesto en la letra # del art@culo ,.P e# $>ectuar denuncias de irre"ularidades o de >altas al ;rinci;io de ;robidad de las que 9aya a-irmado tener conocimiento, sin >undamento y respecto de las cuales se constatare su >alsedad o el nimo deliberado de ;erKudicar al denunciado. ># En los dem.s casos contemplados en este Estatuto o leyes especiales. $# 7$S$ &$ FU)7(O)$S SUPR$S(O) &$ $'P $O. $s el acto mediante el cual se elimina el car"o o em;leo ;<blico de la ;lanta de un servicio ;<blico. Es materia de reserva legal. Art. >* 'A * y # :2H. &$R$7HOS. %RT. +A.. $%. En los casos de su;resi?n del em;leo por procesos de reestructuraci?n o >usi?n: los -uncionarios de planta que cesaren en sus cargos a consecuencia de no ser encasillados en las nuevas ;lantas y que no cumplieren con los requisitos para acogerse a 3ubilacin, tendrn derecho a "ozar de una indemnizaci?n eGuivalente al total de las remuneraciones deven"adas en el <ltimo mes: ;or cada aTo de servicio en la instituci?n: con un mJimo de seis.

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&ic9a indemni4acin no ser. imponible ni constituir. renta para ningn e-ecto legal. F# T3R'()O &$ P$R6O&O $4% POR $ 7U% S$ $S &$S(4)%&O: El t/rmino del per?odo legal por el cual es nombrado el -uncionario, o el cumplimiento del pla4o por el cual es contratado, ;roduce la inmediata cesaci?n de sus >unciones. :on todo, el empleado continuar. e3erci/ndolas, con los mismos derec9os y prerrogativas que los -uncionarios en servicio activo, si >uere noti>icado: ;reviamente = ;or escrito: de encontrarse en tramitaci?n el decreto o resoluci?n Gue renueva su nombramiento o contrato. 4# F% $7('($)TO.

)OR'%S R$ %7(O)%&%S. PRO O)4%7(O) ()&$I(&% &$ FU)7(O)$S. %RT. +AA. $l em;leado Gue ;rolon"are indebidamente sus >unciones no ;odr reincor;orarse a la %dministraci?n: sin ;erKuicio de la res;onsabilidad ;enal en Gue ;udiere incurrir. $n este caso: la autoridad corres;ondiente comunicar el hecho a la 7ontralor@a 4eneral de la Re;<blica. PRO O)4%7(O) )$7$S%R(% &$ FU)7(O)$S. %RT. +AF. Sin ;erKuicio de lo dis;uesto en el art@culo anterior: el em;leado ;odr continuar actuando: aun cuando sus >unciones hubieren terminado le"almente: si se tratare de un ?r"ano o servicio Gue no ;ueda ;aralizarse sin "rave daTo o ;erKuicio = no se ;resentare o;ortunamente la ;ersona Gue debe reem;lazarlo. $n tal evento: la autoridad corres;ondiente comunicar inmediatamente lo ocurrido a la 7ontralor@a 4eneral de la Re;<blica = ado;tar las medidas ;ertinentes ;ara dar soluci?n a la situaci?n ;roducida: en un ;lazo no ma=or de treinta d@as. $l em;leado Gue en virtud de lo establecido en el inciso ;recedente ;rolon"are su desem;eTo: tendr todas las obli"aciones: res;onsabilidades: derechos = deberes inherentes al car"o.

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HU'I$RTO S%)7H$Q V. %IO4%&O S$RV(7(O S% U& %R%U7%)(% )ORT$.