Aco Mixnahuatl, Jos Leonardo 3.1 El Derecho a la Informacin 3.2 Lmites del Derecho a la Informacin 3.1.1. Informacin Y Comunicacin en Nuestra Sociedad Lpez Aylln, en su libro Derecho de la Informacin, nos dice que la comunicacin es un proceso que est en la base de la vida y la sociedad, ligada a las necesidades materiales e inmateriales del hombre. Asimismo, dice que la comunicacin se entiende como el proceso que permite el intercambio social, engloba el conjunto de transferencias de ideas, hechos, datos, conductas y bienes. En sentido ms amplio, es toda la actividad social. Por ello el desarrollo personal, la identidad cultural, la libertad, la independencia, el respeto a la dignidad humana, la asistencia mtua, una mayor productividad, una mejor salud, etctera, son algunas de las necesidades que se pueden alcanzar mediante la comunicacin. Para este autor, la informacin es el contenido de la comunicacin. Por medio de ella, sujetos y organizaciones controlan la energa y orientan su accin. De este modo en una mquina, la informacin es el programa que comanda la energa. 23 3.1.2. Derecho de la Informacin En la obra del derecho de informacin, se menciona que la informacin nunca ha sido ajena al derecho. Desde hace siglos, diversos aspectos relacionados con esta materia han sido objeto de una regulacin jurdica. Incluso algunos autores intentaron elaborar una teora jurdica de la informacin, pero sus esfuerzos resultaron limitados. Quiz la dicultad ms importante deriva del hecho de que la comunicacin y la informacin son en s mismas un objeto de regulacin jurdica. 24 1 Para el autor Lpez Aylln, en su obra El Derecho a la Informacin, estas limitaciones se dan en tres tipos: Limitaciones en razn del inters y seguridad nacional. a. Limitaciones por razn del inters social. b. Limitaciones para proteccin de la persona humana. 25 c. 3.2.1. Lmites en Razn del Inters y Seguridad Nacional Estos lmites se dan de manera especca en dos puntos: La seguridad nacional y el orden pblico. La primera causa de limitacin al derecho a la informacin, se reere a la seguridad del Estado en caso de guerra, estado de sitio, defensa de la integridad territorial, etc. En nuestro marco jurdico, estas limitaciones corresponderan a la suspensin de garantas prevista en el artculo 29 constitucional. La segunda causa es el mantenimiento del orden pblico. Cabe mencionar que este concepto es un poco difcil, pues ha servido de justicacin para la represin de demandas justas a lo largo de la historia, por lo que, el orden pblico tiene un contenido variable de acuerdo al tiempo y a la realidad social a la que se aplica. 26 3.2.2. Lmites por razn del Inters Social En estos lmites en razn del inters social. En primer trmino encontramos la proteccin a la moral pblica. En la moral pblica el aspecto ms relevante es el de la obscenidad y la pornografa, es decir, la prensa debe abstenerse de realizar publicaciones obscenas o pornogrcas, para no provocar un dao sobre todo a la infancia y a la juventud ya que son los ms vulnerables. En segundo trmino, se reere a la prevencin del delito, es decir no realizar publicaciones de informes que destaquen indebidamente crmenes. De esta manera no inducir a los receptores de la informacin, a cometer actos ilcitos. 27 3.2.3. Lmites para la Proteccin de la Persona Humana Durante el ltimo siglo la vida privada se ha constituido como un derecho autnomo. Algunos autores sostienen que existe un conicto entre ese derecho y el derecho a la informacin. En trminos generales, la violacin del derecho de la vida privada se produce cuando un sujeto obtiene o difunde informacin sin respetar la exclusividad que corresponde a su 2 titular. 28 Se comprenden entre stos el derecho a la vida privada, a la propia imagen y al honor, proteccin que se extiende a la familia. 3.2.3.1. La vida privada En este rubro podemos hablar del derecho a la privaca, como aquel derecho de los individuos, grupos e instituciones de determinar cundo, cmo y en que medida la informacin que les concierne puede ser comunicada a otros 3.2.3.2. Derecho a la propia imagen Esta limitacin incluye la prohibicin de que se publique la imagen del individuo sin su consentimiento, excepto de que se trate de personaje pblico. 3.2.3.3. El honor y reputacin de las personas Por ltimo, esta limitacin hace referencia al honor y reputacin de las personas. La limitacin a este derecho se reere a la prohibicin de la publicacin y emisin de injurias en contra de cualquier persona y por cualquier medio, as como acerca de publicaciones difamatorias. 29 3.2.4. Lmites Constitucionales La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece tres lmites especcos a la libertad de imprenta. El primero se reere a la proteccin de la vida privada, el segundo a la moral pblica y el tercero a la paz pblica. Como ya se mencion en el captulo II de esta tesis, en el caso de los artculos 6 y 7 Constitucionales, estos conceptos estn desarrollados en la Ley de Imprenta de 1917. Existen otras dos limitaciones constitucionales a la libertad de imprenta. La primera se encuentra en el artculo 130 e) de la Constitucin el cual establece que las publicaciones de carcter religioso no podrn oponerse a las leyes del pas o a sus instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, los smbolos patrios. La segunda, contenida implcitamente en el artculo 3, el cual prohibe que las publicaciones dedicadas a la educacin de la niez y la juventud menoscaben los principios establecidos en el mismo artculo. Por ltimo, el artculo 7 contiene dos garantas adicionales. La primera consiste en que en ningn caso podr secuestrarse la imprenta como instrumento del delito, y la segunda establece que tampoco se podr encarcelar, en caso de presuntos delitos de imprenta a los expendedores, papeleros, operarios y dems empleados del establecimiento, por estimar que stos son, salvo prueba en contrario, ajenos a la responsabilidad del autor del escrito. 30 3 3.3 El Rgimen de la Responsabilidad Conclusin Como se podr observar, el derecho a la informacin no es un derecho absoluto y puede entrar en conicto con otros derechos, por lo tanto, est sujeto a ciertas limitaciones y de no respetarlas puede provocar un dao, no slo moral sino tambin econmico. Desde mi punto de vista, aunque se regula la libertad de expresin, sta no siempre se lleva a cabo ya que en el presente trabajo "EL DAO MORAL Y ECONOMICO CAUSADO A PARTICULARES, POR PUBLICACIONES SIN FUNDAMENTO DE LA PRENSA DE LA CIUDAD DE PUEBLA", el dao moral y/o econmico se ocasiona precisamente por infringir las reglas jurdicas, por parte de los seores periodistas. El autor del Derecho de la Informacin analiza el rgimen de responsabilidad civil y el de responsabilidad penal en materia de informacin. Seala que en ambos casos, estas disposiciones se han aplicado slo de manera incidental y que, en trminos prcticos, no existe un autntico rgimen de responsabilidad aplicable en la materia. 3.3.1. Materia Civil El Cdigo Civil para el Distrito Federal y para toda la Repblica en materia federal establece en su artculo 1910 el principio general de responsabilidad civil; cuando se obre ilcitamente o contra las buenas costumbres, a menos que se demuestre que el dao se produjo como consecuencia de culpa o negligencia inexcusable de la vctima. La reparacin del dao consiste, a eleccin del ofendido, en el restablecimiento de la situacin anterior o el pago de daos y perjuicios (art. 1915, cc). Por su parte, el artculo 1916 del mismo cdigo establece que el dao moral consiste en la afectacin que una persona sufre en sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputacin, vida privada, conguracin y aspectos fsicos, o bien en la consideracin que de s misma tienen los dems. Este tipo de dao se repara mediante una indemnizacin en dinero. Cuando el dao haya afectado a la vctima en su decoro, honor, reputacin o consideracin, el juez puede ordenar, a peticin de sta, la publicacin de un extracto de la sentencia en los medios informativos que considere convenientes. En principio, la responsabilidad civil en materia de informacin estara regulada por estos principios generales. Sin embargo, una reforma de 4 1982, como resultado de la inquietud de los periodistas en el sentido que la redaccin del artculo 1916 poda limitar las libertades de expresin e imprenta, tuvo como resultado una reforma al cc que estableci en su artculo 1916 bis que "no estar obligado a la reparacin del dao moral quien ejerza sus derechos de opinin, crtica, expresin e informacin, en los trminos y con las limitaciones de los artculos 6 y 7 constitucionales". El mismo artculo pone la carga de la prueba en la persona que demande la reparacin del dao moral. Este autor opina que tanto la redaccin como el sentido del artculo 1916 bis del cc es cuestionable pues, adems de incluir derechos que no existen en sentido estricto de la Constitucin, no contribuye a precisar los lmites del ejercicio de los derechos de expresin e imprenta, ni facilita el ejercicio de un rgimen de responsabilidad en materia de informacin y que tal parece que los legtimos intereses gremiales de los periodistas parecen haber alcanzado, en la redaccin del artculo 1916, una inmunidad prctica respecto de posibles, pero reales, excesos en el ejercicio de las libertades constitucionales. 3.3.2. Materia Penal La responsabilidad penal en materia de informacin se encuentra dispersa en varios ordenamientos y no resulta fcil precisar el cuadro de conjunto. En primer nivel. el Cdigo Penal y los distintos cdigos penales estatales contienen distintos tipos penales que construyen los lmites al ejercicio de las libertades de expresin e imprenta y constituyen un aspecto de la responsabilidad penal. Como ejemplo, cito el Cdigo de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla, en sus artculos 357 por difamacin y 362 por calumnias. 3.3.3. En Materia de Imprenta De manera especca, la Ley de Imprenta contiene diversas disposiciones en materia de responsabilidad penal. Como principio general establece que la responsabilidad penal por los delitos de imprenta recae de manera directa sobre los autores. Subsidiariamente, sta recae sobre el responsable de la publicacin, los editores de libros, folletos, anuncios, tarjetas u hojas sueltas y, en su defecto, el regente o propietario de la imprenta u ocina donde se hizo la publicacin. La misma ley establece los casos excepcionales en que incurren en responsabilidad penal los operarios de la imprenta y los expendedores, repartidores o papeleros (arts. 17 y 18). En otros artculos, la LI establece los principios de la responsabilidad de los directores de las publicaciones peridicas y de los importadores de impresos, cuando en stos se cometan delitos de imprenta. 5 Por ltimo, el artculo 30 de la misma ley seala que, a peticin del agraviado, las sentencias condenatorias en materia de imprenta se publicarn a costa del responsable en el mismo peridico en que se cometi el delito. En trminos similares, los artculos 47 al 50 del Cdigo Penal Federal establecen la publicacin especial de sentencias en uno o dos peridicos de la localidad cuando el ofendido lo solicite. Cuando el delito se comete por medio de la prensa, la publicacin se debe hacer en el mismo peridico y con las mismas caractersticas fsicas que tuvo la publicacin original. 31 . Lpez Aylln, Sergio. Derecho de la Informacin. McGRAW-HILL. Mxico, 1997. p. 1. 23. . Lpez Aylln, Sergio. Derecho de la Informacin. McGRAW-HILL. Mxico, 1997. p. 3. 24. . Lpez Aylln, Sergio. El Derecho a la Informacin. Miguel Angel Porra. Mxico, 1984. p. 194. 25. . Lpez Aylln, Sergio. El derecho a la Informacin, Miguel Angel Porra. Mxico, 1984. p. 195. 26. . Lpez Aylln, Sergio. El Derecho a la Informacin. Miguel Angel Porra. Mxico, 1984. pp. 196 y 197. 27. . Lpez Aylln, Sergio. Derecho de la Informacin. McGRAW-HILL. Mxico, 1997. p. 17. 28. . Lpez Aylln, Sergio. El Derecho a la Informacin. Miguel Angel Porra. Mxico, 1984. pp. 199 - 202. 29. . Lpez aylln, Sergio. Derecho de la Informacin. McGRAW-HILL. Mxico, 1997. pp. 9 y 10. 30. . Lpez Aylln, Sergio. Derecho de la Informacin. McGRAW-HILL. Mxico, 1997. pp. 53-55. 31. Aco Mixnahuatl, J. L. 1999. El dao moral y econmico causado a los particulares, por publicaciones sin fundamento de la prensa de la ciudad de Puebla. Tesis Licenciatura. Derecho. Departamento de Derecho, Escuela de Ciencias Sociales, Universidad de las Amricas Puebla. Mayo. Derechos Reservados 1999. 6