Publicacin Semestral Diciembre 2011 - Mayo 2012 Volumen 02 ISSN: 2007-3542

La Constitucin de la Sociedad Acadmica.

Logros y retos de su gestin y resultados en la calidad del posgrado y la investigacin.

Dr. Sergio Martnez Romo
Universidad Autnoma Metropolitana

sus grupos constituyentes como tribus o grupos de inters en funcin del conocimiento (Martnez Romo, 1992, 2005) en la evaluacin y acreditacin de la calidad del posgrado y el entrenamiento en investigacin, por medio de agencias gubernamentales en Mxico (Martnez Romo y Resndiz, 2007) logra, aparentemente, mejores resultados al introducir explcitamente el valor conocimiento -y sus aplicaciones- a travs de los grupos o tribus dira Becher (1989)- en estos procesos. Los datos obtenidos sealan que este valor parece dar a los indicadores y estndares de calidad de tipo gerencial, un sentido ms trascendente que la eficacia y eficiencia esperada tradicionalmente en los modelos privado empresariales o de servicio pblico en el sentido tradicional, de la nocin de estado de bienestar.

La participacin de la Sociedad Acadmica y

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La investigacin reportada pone en perspectiva algunas caractersticas significativas en la constitucin de la Sociedad Acadmica en Mxico, en el Sistema Nacional de Educacin Superior, la distingue del Estado y de la Sociedad Civil (Martnez Romo, 1992), y caracteriza y documenta la participacin de los acadmicos en la hechura y gestin de las polticas en educacin superior y en la produccin, promocin y difusin de la Ciencia y la Tecnologa y su contribucin al desarrollo, en un entorno de diversificacin e internacionalizacin de la educacin superior y sus instituciones.

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Dr. Sergio Martnez Romo

NOTA METODOLGICA
ensayo es, debe mencionarse, producto parcial de una investigacin ms amplia sobre la poltica pblica en educacin superior1 que, a partir del anlisis del sector de las universidades, encuentra evidencias suficientes para sugerir tres dcadas como un perodo plausible de anlisis a partir del inicio de los setentas, a la planeacin como contenido central y enftico de la poltica y como afn racionalizador de la misma, a las instituciones de educacin superior -al menos a las universidades- como actores influyentes en el proceso y, frente a los retos plausibles del futuro inmediato, la necesidad de reconceptualizar la partisana visin de estatal-privado en estos asuntos de inters pblico. Conviene decir que la investigacin utiliza una estrategia metodolgica de corte cualitativo, en una perspectiva histrica, y con el apoyo preferente de tcnicas de inspiracin antropolgico-etnogrfica2. En este sentido habran de privilegiarse los datos obtenidos a travs de entrevistas semiestructuradas para triangularlos con los provenientes de fuentes documentales3. Los informantes cualificados que fueron entrevistados han tenido una participacin significativa en los procesos de poltica pblica para el sector educativo superior y de desarrollo del posgrado. Los resultados obtenidos hasta hoy permiten argumentar logros novedosos en este campo de estudio en la perspectiva metodolgica de grounded theory, diran Glaser y Strauss4. Los resultados subsecuentes del proyecto de investigacin avalarn o cuestionarn ste y los otros argumentos que hasta ahora han sido formulados. Esta investigacin de la educacin superior ha complementado el anlisis del sector universitario con los de los sector tecnolgico y del sector pedaggico - normal, y completa su perspectiva de estudio con la discusin de los modelos emergentes en este nivel educativo que no forman parte de los tres sectores tradicionales en la educacin superior; como es el caso de las universidades tecnolgicas. No obstante, este ensayo es sobretodo referido a las instituciones del sector universitario.
1 Martnez Romo, S. 1992. Political and Rational Modelos of Policy Making in Higher Education. The creation and establishment of the National System for Permanent Planning of Higher Education in Mxico. 1970-1986. London. University of London Institute of Education. 2 Fetterman, D.M. 1989 Ethnography. Step by step. Beverly Hills. Sage Publications. 3 Saran, R. 1985. The use of archives and interviews in research in educational policy. in Burgess (de) Strategies of Educational Research. Qualitative Methods. London. The Falmer Press. 207-241. Saran refiere la utilidad que, en trminos de validacin y consistencia metodolgica, tiene el cruzar la informacin obtenida en entrevistas con aquella contenida en documentos escritos sobre el objeto de estudio. 4 Glaser, B.G. y Strauss, A.L. 1967. The discovery of grounded theory. London. Weidenfield and Nicolson. Glaser y Strauss argumentan la viabilidad de elaboracin terica a partir de la observacin y anlisis sistemticos de los observables empricos como objetos de estudio.

Este

Edelweiss Airam Rangel Montoya / Rufina Dr. Sergio Hernndez Martnez Martnez Romo

Bsqueda de cepas de trichoderma antagonistas a hongos La Constitucin de la Sociedad Acadmica. Logros y retos de su gestin causantes marchitez vascular en tomate y resultados en la calidadde del posgrado y la investigacin.

INTRODUCCIN
participacin de la Sociedad Acadmica y sus grupos constituyentes como tribus o grupos de inters en funcin del conocimiento (Martnez Romo, 1992, 2005) en la evaluacin y acreditacin de la calidad del posgrado y el entrenamiento en investigacin, por medio de agencias gubernamentales en Mxico (Martnez Romo y Resndiz, 2007) logra, aparentemente, mejores resultados al introducir explcitamente el valor conocimiento -y sus aplicaciones- a travs de los grupos o tribus dira Becher (1989)- en estos procesos. Los datos obtenidos sealan que este valor parece dar a los indicadores y estndares de gestin y calidad de tipo gerencial, un sentido ms trascendente que la eficacia y eficiencia esperada tradicionalmente en los modelos privado empresariales o de servicio pblico en el sentido tradicional, de la nocin de estado de bienestar (que en ocasiones situa la nocin en trminos de uso privado de bienes pblicos) La investigacin reportada pone en perspectiva algunas caractersticas significativas en la constitucin de la Sociedad Acadmica en Mxico, en el conjunto de las instituciones de educacin superior como sistema, la distingue del Estado y de la Sociedad Civil (Martnez Romo, 1992), y caracteriza y documenta su participacin en la hechura y gestin de las polticas para la educacin superior y a travs de sta ltima, en la produccin, promocin y difusin de la Ciencia y la Tecnologa. Acciones todas ellas de contribucin para el desarrollo, en un entorno de diversificacin e internacionalizacin de la educacin superior y sus instituciones.

La

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El escenario
calidad acadmica y a la academia en la educacin superior en Amrica Latina no obstante el reconocimiento de sus logros a lo largo de ms de cuatro centurias, a partir de la fundacin de la Real y Pontificia Universidad de Mxico y la de San Marcos en Lima, Per a mediados del siglo XVI; resultados a veces logrados y evidentes en el corto plazo y en ocasiones resultados esperados y no esperados en el mediano y largo plazo, dada la velocidad de los cambios en el mundo contemporneo. A lo largo del siglo XX, hasta la dcada de los 80s, la universidad en Amrica Latina fue de gestin autnoma, sobre todo acadmicamente, con financiamiento pblico estatal. Durante casi cien aos la concepcin de autonoma universitaria y educacin pblica se afianz en la mayora de los pases, no obstante observar variados enfrentamientos entre universidades y gobiernos en defensa de la autonoma. La matrcula y el nmero de instituciones se expandieron; an ms despus de la posguerra, en el marco de modelos exitosos de crecimiento, como el llamado milagro mexicano (Martnez Romo, 1992) El panorama se modific en la dcada de los 80s, con la proliferacin de instituciones privadas de educacin superior (Martnez Romo, 1992), con la introduccin de estrategias de caractersticas neoliberales y de mercado promoviendo la privatizacin de los servicios de inters pblico como la educacin, en el marco de los procesos de globalizacin (Fernndez Lamarra, 2005), que han retado al estado y las polticas de bienestar social impulsadas previamente. Las diversas crisis econmicas nacionales han visto, asimismo, una fuerte restriccin del financiamiento pblico para muchos aspectos sociales, y para la educacin y la universidad. Se discute el origen y uso de los recursos financieros para su manutencin y la de sus acadmicos- y, entonces, el destino de sus servicios y los beneficiarios de los mismos (Martnez Romo, 1992). Hay, sin embargo, un aparente acuerdo en que a este nivel educativo le corresponde coadyuvar en la formacin de profesionales, el desarrollo de la investigacin en ciencia y tecnologa, la construccin de ciudadana y la formacin de lderes para nuestras sociedades (Ben David, J. and Zloczower, A. 1962, Clark, 1982, Lorey, D. E. 1992, Martnez Romo, 1992, Winkler, D. 1985, 1994). En estas condiciones para la educacin superior se mantuvo la tendencia observada durante la dcada de los 70s en el incremento del nmero de estudiantes y, an ms, se promovi el incremento en la
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Son varios los cuestionamientos que se hacen hoy da en torno a la

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tasa de escolarizacin en este nivel educativo durante las siguientes tres dcadas. Para atender las demandas de este fenmeno se crearon nuevas instituciones pblicas de educacin superior y se permiti, asimismo, la creacin de an ms- instituciones privadas universitarias y no universitarias; as el nmero total de instituciones pas de 75 en 1950 a ms de 1.500 en esta dcada, en las cuales se observa de un 55% a 60% de matrcula concentrada en instituciones privadas (Fernndez Lamarra, 2003). Esta explosin en el nmero de instituciones y cambio en su rgimen de gestin, rompi el modelo previo y gener variaciones notables en la concepcin de calidad educativa, sentido pblico del servicio, y conformacin y pertinencia social de estas nuevas instituciones (Martnez Romo, 1992). La excepcin a la concentracin de estudiantes en universidades privadas puede observarse, aparentemente en Argentina, Uruguay y Mxico. Sin embargo se gener entonces un nfasis nuevo en los procesos de evaluacin: la acreditacin, de obtencin de resultados; el reconocimiento a la gestin de lo promisorio o con garanta de resultados. Frente a la expansin, diversificacin y nuevas condiciones de ofrecimiento del servicio educativo de nivel superior, a travs de sistemas nacionales y organizaciones ms complejas en este nivel educativo, se establecieron nuevos mecanismos y procesos de regulacin para racionalizar su crecimiento y desarrollo, y el aparente desorden generado en la proliferacin de instituciones, sin suficientes parmetros e indicadores de consistencia institucional y organizativa, control y calidad de la oferta de estudios, y condiciones de reconocimiento del aprendizaje y conocimiento obtenido y los grados ofrecidos (Martnez Romo, 1992). As, en casos como Argentina, Chile, Colombia y Uruguay, sin embargo, la operacin de diversos mecanismos, incluyendo la promulgacin de normas jurdicas para regular la apertura de instituciones a travs de los procesos tendientes a la acreditacin institucional es decir, la aprobacin de nuevas instituciones universitarias privadas o para la revisin de su funcionamiento- ha posibilitado limitar la proliferacin excesiva de nuevas instituciones universitarias y tender a una mayor homogeneidad en cuanto a los niveles de calidad (Fernndez Lamarra, N, 2004). La expansin general de este nivel educativo en los ltimos 25 aos, en este contexto internacional de globalizacin ha hecho, como mencionamos en prrafos anteriores, que un fuerte nfasis est situado
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en el caso del financiamiento y la calidad de los servicios. La calidad, su promocin y aseguramiento, parece ser un tema fuertemente vinculado al financiamiento y es tambin de fuerte nfasis en los anlisis contemporneos y el consecuente diseo de polticas pblicas en educacin. Varias acciones de poltica emprendidas frente a la diversificacin de las instituciones de este nivel educativo (universitarias, tecnolgicas, pedaggico/ normales y de formacin de tcnicos-profesionales), y ante el incremento en la privatizacin de los servicios de educacin superior, se han asociado a su vez al financiamiento de orden privado y, luego entonces, al nfasis en esquemas de gestin de tipo privado empresarial aplicados a la educacin superior, que por mucho tiempo parecieron extraas al mbito pblico de la educacin superior y a la disciplina de la administracin pblica que pareci darles sustento y que aparentemente sugieren sus promotores- prometen o aseguran mejores resultados en eficiencia financiera, aprendizaje y pero ah no queda claro en la argumentacin- los resultados en pertinencia social y quiz poltica en el sentido de lo pblico. En esta perspectiva, un sugerente anlisis del Banco Mundial (Winkler, D. 1985) advierte sobre la necesidad de ampliar y profundizar en el estudio de las polticas establecidas para el desarrollo de la educacin superior en Amrica Latina -y sus efectos o impactos observables en los distintos pases y en el conjunto de ellos, y cmo este anlisis es incompleto si solamente se circunscribe a la perspectiva de la economa de la educacin, que no permite el anlisis de los logros y retos de este nivel educativo en aspectos menos cuantificables como la formacin de lderes regionales y nacionales, el desarrollo de modelos de desarrollo cientfico tecnolgico y econmico y la propuesta de prioridades de investigacin bsica y aplicada en los mbitos nacionales y regionales. Algunos estudiosos enfocan la participacin de los acadmicos en estos procesos de gestin, evaluacin, acreditacin y de diseo e implementacin de polticas pblicas en educacin superior. En la experiencia Mexicana se pueden evidenciar algunos de los resultados de esta participacin en el diseo y la gestin de las polticas en educacin superior (Martnez Romo, 1992, 1997, 2004).

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Los actores
Acadmicos y la participacin de la sociedad acadmica .

acadmicos en el caso Mexicano como pares / academic pairs- de las propias instituciones de educacin superior, en la creacin y operacin de la mayora de los mecanismos de planeacin evaluacin y sus resultados. En este caso, sobre todo a partir de la constitucin del Sistema de Planeacin Permanente de la Educacin Superior SiNaPPES en 1978 y su operacin evidente o discreta hasta hoy (i.e. Martnez Romo, 1992). El SiNaPPES, como instancia de negociacin / concertacin de polticas para la coordinacin y direccin del conjunto de instituciones integrantes del sistema de educacin superior fue creado entre la Asociacin Nacional de Instituciones de Educacin Superior ANUIES y la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica SESIC, de la Secretara de Educacin Pblica, en el mismo perodo gubernamental en que se cre esta Subsecretara, con el propsito de atender al sector universitario de la educacin superior (1976 1982). En el nivel nacional de este sistema se sita la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior CONPES, cuyo rgano ejecutivo est previsto en el Secretariado Conjunto que integran el Secretario General Ejecutivo de la ANUIES y el Director General de Educacin Superior DGES- de la SESIC, y el sistema es presidido por el Secretario de Educacin. En los niveles regional CORPES- y estatal COEPES se disearon instancias de coordinacin / concertacin semejantes a la CONPES entre las universidades y otras instituciones de educacin superior y, en una perspectiva nacional de articulacin horizontal y vertical de coordinacin planeacin. Esta forma de coordinacin se integra en lo vertical entre el mbito nacional del sistema la CONPES- y las Unidades Institucionales de Planeacin UIP- en el mbito de cada institucin constitutiva del mismo y, por otra parte, entre las instancias gubernamentales de educacin a nivel estatal y nacional, y las universidades en el mbito estatal y nacional a travs de la ANUIES. Una imagen grfica del SiNaPPES se observa en la figura 1.

Algunos anlisis han documentado la participacin significativa de los

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ANUIES

Secretara de Educacin

CONAPES

CONSEJO NACIONAL

Secretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica

CONAPES Secretariado Conjunto

Secretara General Ejecutiva

UNIVERSIDADES

CORPES

Oficinas de Educacin de los Gobiernos Estatales

COEPES

La Operacin del Sinappes

Fuente: Martnez Romo, 1992

Figura 1.

Unidades Institucionales de Planeacin

Es en el seno de la CONPES, en el marco de este mecanismo de coordinacin, que posteriormente se crean la Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior CONAEVA, los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior CIEES, el Centro Nacional para la Evaluacin de la Educacin Superior CENEVAL y, en forma subsecuente en los CIEES el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior COPAES. Todos ellos entre 1989 y 1995. Tabla 1.
PAIS Mxico ORGANISMOS, MECANISMOS E INSTANCIAS AO Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior 1978 (CONPE S) en el marco del Sistema Nacional de Planeacin de la Educacin Superior (SiNaPPES) 1984 Comisin Nacional para la Evaluacin de la Educacin (CONAEVA) Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) Centro Nacional para la Evaluacin de la Educacin Superior (CENEVAL) Consejo para la Acreditacin de Educacin Superior (COPAES) 1992 -1993 1994 -1995 1995 -

Chile Argentina

Padrn de Posgrados de Excelencia (PPE) y Programa de Fomento al 1992 y 2002 Posgrado Nacional (PFPN) en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa creado en 1970 (CONACYT) Consejo Superior de Educacin 1990 1999 1996 1992 1999 -2002 1998 2003 2004

Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado (CNAP) Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU ) Colombia Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) Costa Rica Sistema Nacional de Evaluacin de Educacin Superior (SINAES) Centro Sistema Centroamericano de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Amrica superior (SICEVAES) Paraguay Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Superior Brasil Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (SINAES)

Organismos de evaluacin y acreditacin en educacin superior, por ao de creacin, en pases seleccionados.

Fuente: Fernndez Lamarra, 2005 Elaborado por: Martnez Romo, S, Resndiz Garca, N.M. 2007

Tabla 1.

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La evidencia proporcionada por los anlisis mencionados previamente sugiere la presencia y accin de acadmicos provenientes de diversas instituciones de educacin superior, principalmente universidades pblicas, en ambas instancias -la ANUIES y la SESIC- como impulsoras del SiNaPPES, y posteriormente en los mecanismos de evaluacin creados en el marco del SiNaPPES y la CONPES. Su presencia estara plasmada en este mecanismo de poltica planeacin. Esta perspectiva de anlisis parece mostrar la tensin en la educacin superior entre la visin y perspectiva de los usuarios privado-empresariales, las instituciones pblicas, las instituciones privadas y, sobre todo, los grupos acadmicos como portadores de las necesidades de desarrollo del conocimiento, que sustentan como actores de las perspectivas disciplinarias de este conocimiento en las diversas instituciones pblicas y privadas- de educacin superior (como stakeholders) en grupos de inters en las casas del conocimiento, que son las instituciones de los sistemas nacionales de educacin superior (Clark, 1982, & Becher, 1989, Martnez Romo, 1992, 2005). Un estudio clsico sobre la educacin superior y el estado en Amrica Latina presenta un estudio de caso con tres sistemas de educacin superior: Chile, Brasil y Mxico (Levy, D. 1986). Este anlisis documenta plausiblemente las tendencias y procesos de privatizacin en Amrica Latina a partir de la dcada de los setenta y sugiere esta tendencia como de larga duracin frente al servicio educativo del estado de bienestar y las demandas de los usuarios y beneficiarios de la educacin superior. Las tendencias observadas por Levy, coinciden con las observadas en otros anlisis (Martnez Romo, 1992, Fernndez Lamarra, 2005) en cuanto a la privatizacin no privatizacin de la gestin en las instituciones de educacin superior en el continente Americano.

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La tramoya del escenario

Las instancias y mecanismos de acreditacin.

superior en los pases de Amrica Latina, los retos que en materia de financiamiento enfrentan las instituciones de educacin superior, el papel que juegan los acadmicos como actores en los procesos de planeacin, coordinacin y evaluacin, y la necesidad de aumentar la capacidad de vivir en un ambiente de incertidumbre para provocar el cambio, atender las necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad, preservar y ejercer el rigor y la originalidad cientficos con espritu imparcial para alcanzar y mantener un nivel de indispensable de calidad, y poner al estudiante como centro de las preocupaciones en una perspectiva de una educacin a lo largo de la vida para que ste se pueda integrar a la sociedad mundial del conocimiento (UNESCO en 1998) establecen nuevos requerimientos a ser atendidos. Se vuelve necesario revisar los esfuerzos y avances en la evaluacin y acreditacin en educacin superior como una forma de regulacin y, eventualmente de acreditacin, de la calidad de los programas educativos e instituciones, con el fin de mejorar su operacin organizacional y las condiciones en que se desarrollan, as como el impacto de su servicio en la sociedad nacional e internacional. A lo largo de las ltimas dcadas, en forma paralela y concomitante al proceso de diversificacin institucional, han surgido diversas instancias, organismos y herramientas con el propsito de regular esta diversificacin de los sistemas nacionales de educacin superior, y evaluar la calidad acadmica de este nivel educativo en los pases del continente Latinoamericano, sus instituciones y procesos, como servicio de inters pblico. Estos dispositivos han sido creados tambin como parte de los mecanismos para orientar el desarrollo de los sistemas y las instituciones de educacin superior y sus programas. Para el logro de estos propsitos es posible observar que se han utilizado diversos criterios de evaluacin acreditacin aseguramiento, a partir de los cuales se podran caracterizar varias nociones y nfasis en la calidad de la educacin superior. Como ejemplo ilustrativo de estos dispositivos de evaluacin / acreditacin, conviene resaltar algunos de ellos para el propsito del anlisis de este ensayo. Ver Tabla 1.

Las condiciones de crecimiento y diversificacin de la educacin

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En la tabla resalta el caso de Mxico por ser de los primeros pases en incursionar en el mbito de la planeacin - evaluacin de la educacin superior, as como por el nmero de dispositivos y mecanismos creados, y en operacin, con el propsito de regular, evaluar y acreditar. Es por ello que este caso proporciona mayores antecedentes y experiencias para el anlisis del tema. La creacin de organismos e instancias de acreditacin en otros pases muestra, de igual forma, la tendencia general en la evaluacin y acreditacin de instituciones y programas educativos. De acuerdo a los datos obtenidos, el siguiente cuadro seala los principales mecanismos que evalan y acreditan el posgrado en algunos pases de Amrica Latina. Ver Tabla 2.
Tabla 2.

PAS Argentina Brasil Chile Colombia Cuba Mxico Venezuela

ORGANISMOS, MECANISMOS E INSTANCIAS Comisin Nacional de evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) Coordinacin de Perfecc ionamiento de Personal de Nivel Superior (CAPES) Comisin Nacional de Acreditacin de Posgrado (CONAP) CNDM JAN PPE Y PFPN en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) CCP

Fuente: ANUIES, 1986, Martnez Romo, 1983, 1992, Fernndez Lamarra , 2005 Elaboracin: Martnez Romo y Resndiz Garca. 2007

Organismos de evaluacin y acreditacin del posgrado en algunos pases de Amrica Latina.

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La rationale
Los acadmicos en los criterios de calidad y evaluacin - acreditacin.

n Mxico, de acuerdo con los datos obtenidos, uno de los pases pioneros en planeacin - evaluacin de la Educacin Superior en Amrica Latina, se han acumulado diversas experiencias a partir de las acciones de planeacin evaluacin acreditacin realizadas a partir de los setentas. Es entonces posible realizar un anlisis de los mecanismos, los criterios orientadores de estos procesos de evaluacin, e incluso el de algunos de sus resultados observables. Esta experiencia permite observar la forma en la que los criterios de evaluacin han sido considerados y los impactos aparentes de la accin de los organismos y mecanismos evaluadores en las instituciones y programas de educacin superior y el posgrado. En este panorama, el anlisis del impacto de la poltica y acciones de evaluacin - acreditacin que se realiza resultan de utilidad, ya que se pueden observar las tendencias que el impacto de estas polticas ha tenido en el desarrollo de las instituciones de educacin superior y los programas de posgrado, incluso con cierto detalle de acuerdo con las caractersticas especficas de organizacin y validacin del saber de las diferentes reas del conocimiento. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) a travs del Programa para el Fortalecimiento del Posgrado Nacional (PFPN), considera actualmente los siguientes criterios para acreditar la calidad de los programas de posgrado (que se pueden observar en la figura 2): 1) Valoracin general. 2) Operacin del programa. 3) Contenidos y plan de estudios. 4) Planta acadmica. 5) Formacin y trayectoria escolar. 6) Productos acadmicos. 7) Infraestructura. 8) Vinculacin. 9) Recursos financieros para la operacin del programa (CONACYT, 2003).

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Polticas educativas para el desarrollo del posgrado

Maestras en Educacin

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

Padrn de Posgrados de Excelencia

Programa de Fortalecimiento al Posgrado Nacional (PFPN)

Internacionalizacin Psogrado 1 Planta Acadmica Grado Acadmico Psogrado 2

Pertenencia al Sistema Nacional de investigadores

Lneas de Investigacin y Proyectos Productos Acadmicos Participacin de estudiantes en proyectos de investigacin

Artculos Presentaciones en eventos acadmicos Libros y/o captulos Tesis Graduados Eficiencia terminal

Un modelo de anlisis del impacto y resultados de la poltica de evaluacin acreditacin de la calidad del Posgrado. Los acadmicos en los programas de educacin en El Padrn Nacional de Posgrado del CONACYT en el caso de Mxico
Fuente. Martnez Romo, S, y Resndiz Garca, N.M. 2006

Figura 2.

En una investigacin que se realiz en Mxico sobre el impacto de estos mecanismos del CONACYT, para la evaluacin acreditacin de las calidad, en el mejoramiento y desarrollo de los posgrados, a partir del caso del rea de educacin (Martnez Romo y Resndiz Garca, 2006), el modelo de anlisis (Figura 2) toma en cuanta los criterios centrales del PPE y PFPN del CONACYT, programas a travs de los cuales los Pares Acadmicos en Comits ad-hoc, han evaluado y acreditado a los programas de posgrado con evidencia de calidad nacional e internacional y el cumplimiento de los criterios e indicadores establecidos, luego entonces, de ser susceptibles de financiamiento extraordinario y otros apoyos. Los resultados del anlisis con el modelo mencionado permitieron evidenciar algunos de los resultados de la poltica de apoyo y financiamiento al posgrado para su desarrollo. En el modelo de anlisis, los criterios observados en los documentos del CONACYT y, de acuerdo con informantes cualificados, considerados para el estudio fueron: 1) caractersticas de la planta acadmica. 2) lneas y grupos consolidados de investigacin. 3) productos y publicaciones de acadmicos y alumnos. 4) visin e interaccin nacional e internacional (vinculacin). 5) eficiencia terminal.

INSTITUCIN

Psogrado 3 Estudiantes

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El performance, los resultados y los nuevos retos.

a diversidad institucional que se ha referido en el anlisis rompi, en la prctica, con el modelo homogneo centrado en la idea, imagen y accin de la universidad pblica: la pregunta que resulta ante estas nuevas condiciones tiene que ver con la pertinencia o no de un modelo homogneo o diversificado de educacin superior para Amrica Latina y sus mecanismos de regulacin, evaluacin y acreditacin de calidad. Sin embargo subsiste la discusin en torno a los mecanismos y herramientas de evaluacin pertinentes a estas nuevas condiciones de diversificacin institucional en educacin superior. En un extremo del eje de anlisis se podran situar a la variedad de agencias de evaluacin acreditacin como en el caso de Estados Unidos y en el otro extremo, la situacin de las agencias centrales reguladoras como en el caso de la Academic Audit Unit en la educacin superior Inglesa, o los comits de evaluacin de la educacin superior en Francia o, como se ha mostrado en este ensayo, los mecanismos y herramientas de perfil pblico estatal regulando al mercado de educacin superior como servicio de inters pblico, en el caso de la educacin superior en Mxico. Conviene cerrar la argumentacin del ensayo y reporte de investigacin que ste incluye, enfatizando la necesidad de mayor investigacin en el campo y tpicos que en l se incluyen. El anlisis sistemtico de estos permitir, con toda certeza, el contar con mejor y ms informacin para los procesos de toma de decisiones en materia de poltica pblica en educacin, tanto a nivel general en los pases del continente, como a nivel de las instituciones de los sistemas de educacin superior. Los efectos e impactos de ests decisiones son materia necesaria de anlisis e investigacin en el marco de los procesos de internacionalizacin de la educacin superior y de globalizacin industrial comercial de la produccin y el intercambio de bienes. Durante casi cien aos la concepcin de autonoma universitaria y educacin pblica se afianz en la mayora de los pases, no obstante enfrentamientos entre universidades y gobiernos en defensa de la autonoma. La matrcula y el nmero de instituciones se expandieron; an ms despus de la posguerra, en el marco de modelos exitosos de crecimiento, como el milagro mexicano. As el nmero total de instituciones pas de 75 en 1950 a ms de 1.500 en esta dcada, y un 55% a 60% de matrcula se ha concentrado en instituciones privadas. Hoy se discute el origen y uso de los recursos financieros para su
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manutencin y, entonces, el destino de sus servicios y los beneficiarios de los mismos. Frente a la expansin y nuevas condiciones de este servicio, a travs de sistemas ms complejos en este nivel educativo, se establecieron nuevos mecanismos y procesos de regulacin para racionalizar el crecimiento y aparente desorden generado en la proliferacin de instituciones, sin suficientes parmetros e indicadores de consistencia institucional y organizativa, control y calidad de la oferta de estudios, y condiciones de reconocimiento de los grados ofrecidos. La regulacin estatal salta al escenario de las prioridades. En un extremo del eje se podran situar a las agencias de evaluacin acreditacin como en Estados Unidos y en el otro extremo, las agencias centrales reguladoras como la Academic Audit Inglesa, o los Comits de Evaluacin en Francia o los de este ensayo de perfil pblico estatal regulando la educacin superior. Ah estn de nuevo los integrantes de la Sociedad Acadmica en la gestin para resultados.

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Doctor en Educacin Superior. Universidad de Londres, Inglaterra. Universidad Autnoma Metropolitana. Xochimilco. Profesor - Investigador Titular. Coordinador del Seminario de Investigacin en Educacin Superior.

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Dr. Sergio Martnez Romo

REFERENCIAS
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