"TABULA RASA"

CEDEYAC ORGANIZANDO Y CONDUCIENDO UN MINISTERIO DE DEFENSA

(S) ESCENARIO (S-l) El Continente Pangea es una isla continente de seis pases, (A, B, C, D, E y el Pas Hipottico (PH)), con una cadena montaosa central que se extiende de norte a sur, fuente de devastadores terremotos y movimientos ssmicos. El clima, vara desde tropical al extremo norte, subtropical en la regin meridional y fro en el extremo sur. Las montaas son obstculos naturales que impiden la circulacin de vientos frescos del este, dando origen a zonas semidesrticas al oeste del continente e inundaciones al este, y conformando las cuatro cuencas hidrogrficas. Respecto al sur del continente, el relieve presenta un paisaje tipo tundra con reservas de petrleo aun no exploradas. Los llanos frtiles del centro ofrecen tierras apropiadas para el cultivo de cereales y constituyen un 23% del territorio total de Pangea En la zona montaosa existen abundantes recursos minerales y en sus bosques pueden encontrarse buena calidad de maderas para exportacin pero de difcil explotacin debido al relieve y densa vegetacin. El mar que rodea al continente posee abundantes recursos pesqueros. En particular la costa Este del continente debido a la circulacin de una corriente fra que favorece el desarrollo de especies para la pesca intensiva y su consumo posterior. Continente Pangea

(C) PAISES EN EL CONTINENTE PANGEA (C-l) PAIS "A" Situado al extremo norte de Pangea, tiene un ndice elevado de analfabetismo y una historia intermitente de gobiernos autoritarios democrticos con una estructura de clases sociales muy estratificada y una distribucin de ingresos muy desigual. Sus recursos 1

naturales no son muy diversos y depende principalmente del turismo debido a sus excelentes playas. La industria turstica ha aumentado en los ltimos 10 aos debido a las inversiones extranjeras. La poblacin es de 10 millones de habitantes, la mayor parte de la cual est concentrada en la capital. La agricultura no est suficientemente desarrollada y permite abastecer solo el consumo interno. Uno de sus principales ingresos econmicos deriva del registro de naves, y de las operaciones financieras "off shore" de compaas y bancos internacionales, debido a una legislacin nacional favorable.

Pas A

(C-2) PAIS "B" Este pas, con 16 millones de habitantes, ha desarrollado una importante actividad agrcola basada en la produccin de caa de azcar en la zona occidental del pas, donde las temperaturas permiten su cultivo durante todo el ao. Asimismo, la economa del pas B ha desarrollado importantes fuentes de produccin de energa elctrica debido al potencial hidroelctrico de sus ros. A su vez, el complejo industrial del Pas Hipottico (PH) cercano a su frontera, absorbe aproximadamente el 86% de la energa hidroelctrica que B produce. La necesidad de diversificar su infraestructura productiva y aumentar las fuentes de trabajo, hizo que el gobierno ofreciera incentivos fiscales a fines de los aos 80, para atraer nuevas industrias internacionales. Sin embargo, la iniciativa no tuvo xito debido a la inestabilidad poltica y social reinante. En la dcada de 1990, la zona oeste con su clima y terreno favorables, y la proteccin de los bosques tropicales, se convierte en una de las mayores zonas productoras de coca del mundo. En el ao 2004, el Congreso aprob una ley otorgando al presidente poderes para combatir a grupos insurgentes que comienzan a financiarse con la produccin y distribucin de la droga producida en dichas reas de cultivo. Debido a que la economa nacional sigue estancada, con alta inflacin y bajos niveles de inversin la situacin se ha deteriorado, favoreciendo la emigracin de personas hacia el PH, el cual pudo absorber parte de esa mano de obra en su complejo industrial, cercano a la frontera con B y otra parte en empleos transitorios en su capital.

PasB

(C-3) PAIS "C" Este pas de 8 millones de habitantes, posee abundantes recursos minerales que se exportan por el puerto de su capital como as tambin productos agrcolas como la banana y el caf producidos en la zona central. Los bajos niveles de inversin y extrema concentracin de riqueza dividen el pas bajo el dominio de unas pocas familias tradicionales que se rotan en el gobierno en los ltimos 100 aos. Histricamente, enfrentado al pas A, en los ltimos aos las relaciones diplomticas con ste se han deteriorado considerablemente debido a la intromisin en sus asuntos internos.

PasC

(C-4) PAIS "D" Es el ms extenso del continente con 28 millones de habitantes y ocupa aproximadamente un 75% de la tierra cultivable del continente. Las exportaciones provenientes de la agricultura constituyen su fuente principal de ingresos, aunque los mismos dependen

substancialmente de la estabilidad del mercado internacional de granos. La industrializacin del pas D ha logrado avances en los ltimos aos a raz de una poltica de inversin pblica-privada de largo plazo sin embargo su industria an est principalmente dedicada a producir insumos bsicos y bienes para sus actividades agrcolas y de la construccin. Su infraestructura vial y portuaria est en proceso de reconstruccin, incidiendo principalmente en la infraestructura portuaria en un proyecto concurrente con el de su industrializacin. Su principal puerto de aguas profundas (actualmente en ampliacin) est sobre la costa Oeste y tiene otro puerto con una capacidad de operacin muy limitada (3.5 metros de calado mximo) sobre la costa Este, equidistante con el pas "E" y "PH". Mientras tanto, la hidrova que comparte con PH le permite, exportar sus productos agrcolas directamente desde el rea productora del Norte y Centro del pas hacia el Este, reduciendo costos y trasbordos. En 1960, D y PH firmaron un acuerdo aduanero para facilitar la exportacin e importacin de mercaderas usando el sistema hidroviario compartido por ambos pases, actualmente se ha incrementado el trfico fluvial del pas D que exporta hasta el 27,3% de su comercio exterior por all. Este acuerdo junto al Tratado de Paz de 1931, despus de un conflicto armado originado por el control de la desembocadura de la principal cuenca hidroviaria que actualmente comparten; en los ltimos aos PH y D han mejorado sus relaciones comerciales sin embargo hay una competencia conflictiva por el control de algunos mercados lo que es inducida negativamente por algunos sectores polticos que reclaman una revisin de la frontera actual. PasD

(C-5) PAIS "E" Ubicado en el sur del continente Pangea, con 24 millones de habitantes, tiene reservas de petrleo en su plataforma continental, que son explotadas por compaas internacionales. Sin embargo, la profundidad de mar y las malas condiciones hidrometeorolgicas han dificultado la operacin y expansin de nuevas inversiones en el rea. El pas tiene tambin una activa industria pesquera y servicios de reparacin naviera, que beneficia a su poblacin costera. La actividad agrcola es reducida pero suficiente para permitir su autoabastecimiento. En el interior se ha desarrollado una importante actividad turstica invernal debido a la cadena montaosa central, que atrae visitantes y deportistas de todo el continente para practicar el ski y otros deportes invernales. Tambin en el extremo sur del 4

pas se ubica el archipilago de la Araa que es el punto ms austral del continente y que recibe contingentes de turistas extranjeros para navegar en sus canales australes. Los habitantes de E, mantienen una cierta estabilidad econmica y social que les permite tener una buena capacidad adquisitiva y un estilo de vida "europeo", prcticamente aislado del resto del continente. Su gobierno ha sido el ms estable y transparente del continente.

Pas E

(PH) PAIS HIPOTETICO (PH-l) ASPECTOS GENERALES (PH-11) El PH con 21,1 millones de habitantes tiene una superficie de 577,000 kilmetros cuadrados, con costa martima y topografa variada, que incluye zonas montaosas, semitropical y llanuras. En particular el mar tiene una Zona Econmica Exclusiva (ZEE) muy rica en recursos martimos. El territorio sur est atravesado por ros caudalosos que se comparten con el Pas D. Este sistema hidroviario fluye hacia el mar creando una importante salida martima de la produccin agrcola que se extiende en la llanura central del pas. Respecto a la zona norte, sobre la zona montaosa hay un complejo minero y sobre la costa, una industria manufacturera que utiliza la energa excedente producida por el pas B. (PH-12) El pas hipottico como la mayora de los pases del continente, obtuvo su independencia en 1824, luego de ms de tres siglos de vida colonial y adopt la forma de gobierno republicana. Luego de varios conflictos con sus pases vecinos, consolid sus lmites geogrficos. El conflicto armado ms importante fue por el control de la desembocadura del principal sistema hidroviario que conecta los pases PH con D. El tratado de paz de 1931permiti al pas hipottico consolidar su frontera sur aunque siguen existiendo reclamos de sectores nacionalistas del pas vecino. Segn la percepcin del pas hipottico, esta reivindicacin ha aumentado en los ltimos aos por el descubrimiento de reservas petroleras y de gas cercanos a la costa y en la desembocadura del sistema hidroviario.

Pas Hipottico (PH)

(PH-13) En la ltima mitad del siglo pasado, conflictos polticos internos provocaron la cada de varios gobiernos democrticos siendo reemplazados por autoridades de facto. Finalmente hace 20 aos el pas ha consolidado su sistema de gobierno democrtico con elecciones presidenciales peridicas cada cuatro aos y legislativas en fechas distintas a la eleccin del Jefe de Gobierno. Las elecciones se hacen segn la modalidad del voto libre pero obligatorio sobre los candidatos previamente elegidos por cada partido poltico. (PH-14) El Estado tiene tres Poderes independientes: el Ejecutivo, el Legislativo (clsico bicameral con Senadores y Diputados) y el Judicial. El poder judicial est integrado por una Corte Suprema de Justicia y Tribunales de Primera y Segunda Instancia. (PH-l5) El proceso de democratizacin del PH ha enfrentado varios inconvenientes en el pasado reciente. Problemas de falta de transparencia y excesiva burocratizacin de los rganos de gobierno han afectado su eficiencia. Uno de los esfuerzos ms grandes, con fuerte apoyo electoral, ha sido el plan de modernizacin de la administracin poltica del Pas. Las medidas adoptadas buscan reducir la corrupcin, incrementar la productividad del sector pblico, y controlar el gasto en el manejo del presupuesto en todos los niveles del gobierno. Sin embargo, existen fuertes resistencias al cambio tanto en el sector poltico como gremial. 6

(PH-16) La ciudad principal del pas es su capital Altar con una poblacin de 6.3 millones de habitantes. Su puerto, es la principal terminal de contenedores del pas, y constituye un punto de convergencia de todas las actividades econmicas y polticas del pas. Le siguen las ciudades de Betel con 4.5 millones de habitantes, ubicada sobre la costa al nordeste del pas, cuya actividad principal es la exportacin de la produccin de aluminio y pesquera. Al sur, y prximo a la desembocadura de su principal sistema hidroviario, se ubica la ciudad de Urso con 2.9 millones de habitantes dedicados principalmente a la exportacin de granos y servicios a la actividad petrolera y gasfera recientemente desarrollada en la plataforma continental cercano a la frontera con D. Tambin se est desarrollando una importante e incipiente produccin industrial. En el interior, al norte y cercano a la cadena montaosa central, se localiza la ciudad de Simbad con una poblacin de 1.2 millones de habitantes junto a otras ciudades menores dedicadas a la agricultura minera y comercio en general. Ubicacin de las principales ciudades

(PH-17) La identidad sociocultural del PH es consecuencia de la mezcla del hombre nativo, los colonizadores, y una importante inmigracin extranjera llegada principalmente a comienzos del siglo pasado. De acuerdo con el ltimo censo, el PH tiene una poblacin de 21.1 millones de habitantes con una densidad de 52 habitantes por km2. El crecimiento anual es de 3.5% con una mortalidad infantil del 1.7%. La esperanza de vida es 65 aos. El 75% de la poblacin se encuentra en centros urbanos. La poblacin recibe educacin primaria y secundaria gratuita. El analfabetismo es del 10% promedio. Menos del 8% de la poblacin tiene acceso a Internet. La religin predominante es la catlica pero existe variedad de otras creencias. La tasa de desempleo es del 11.5% para los mayores de 25 aos 18.4% para los menores de 25 aos. La tendencia del mercado laboral ha mejorado considerablemente en los ltimos aos, sin embargo hay una volatilidad en las inversiones internacionales y las variaciones en el precio internacional de algunos productos primarios exportados. El subempleo es una modalidad de trabajo temporal con tendencia a disminuir. (PH-18) Con respecto a las migraciones, el desarrollo industrial ha provocado un desplazamiento de la poblacin rural hacia los centros urbanos. Tambin la crisis

econmicas del pas B favorecieron la inmigracin legal e ilegal al PH. La mayora de estos inmigrantes se establecen en la capital y en Betel por la cercana con la frontera. Actualmente se ha instrumentado una poltica ms restrictiva con los inmigrantes, tratando de limitar dichos flujos hacia el pas hipottico. Con respecto a las principales actividades econmicas, la produccin agrcola, minera y pesquera, ha comenzado a diversificarse. El descubrimiento de yacimientos petrolferos en el sudeste del pas y el proceso de industrializacin a mediados del siglo pasado, con participacin del estado y posteriormente privada, han permitido al PH insertarse en la economa globalizada y desarrollar una importante rea de servicios. Sin embargo, el peso del pago de los servicios de la deuda externa y la prdida de competitividad que afectan las exportaciones en varios rubros han frenado las inversiones y las posibilidades de crecimiento. La balanza comercial, si bien es deficitaria permite mantener una poltica monetaria con control de cambio flotante y pequeas intervenciones del banco central. Los principales indicadores econmicos son: PBI: $161.6mil millones de dlares. Taza de Crecimiento Anual del PBI 3.5% Gasto Pblico:15% del PBI ($24 mil millones de dlares) Inflacin: 14.1 % anualmente, con tendencia a subir durante los ltimos 36 meses. Deuda Pblica: 25% del PBI (40,000 mil millones de dlares). Desempleo:15% promedio. Dficit del Presupuesto: -1.1% del PBI (-1.7 mil millones de dlares). Balanza Comercial: 1.1% La cuenta de capital presenta un balance positivo por colocaciones financieras en moneda dura de pases industrializados en consecuencia la balanza de pagos presenta un supervit Reservas Internacionales: 18 mil millones de dlares. (PH-19) En resumen la produccin primaria abarca: Minerales: El primer y principal recurso mineral es la bauxita, cuyas minas se encuentran en el macizo central cercano a la frontera del pas B. El mineral es usado en la produccin de aluminio usando la energa elctrica provista por el pas B. La instalacin de esta planta, gener otras inversiones relacionadas y la incorporacin de mano de obra proveniente del pas vecino. Petrleo y Gas: El descubrimiento de importantes yacimientos en el mar en el lmite con el pas D. trajo implicancias importantes para la economa del pas. .Esto reaviv el conflicto histrico con ese pas y sus lmites martimos, si bien cada pas respeta las jurisdicciones establecidas por la Ley del Mar. El transporte de petrleo y gas desde sus fuentes de produccin hasta sus lugares de almacenamiento, destilacin y consumo, se hace por medio martimo y a travs de un gasoducto que conecta el rea sur del pas hipottico con su capital. Si bien el gas natural satisface un 35% de la demanda nacional, el PH depende en gran parte del petrleo importado. Productos agropecuarios y pesca: La produccin es importante debido a sus valles frtiles y clima hmedo y templado. El trigo se cultiva en las llanuras del sur donde las condiciones climticas permiten una cosecha abundante, satisfaciendo la demanda nacional y una cantidad significante dedicada a la exportacin. Molinos harineros y silos de almacenamiento se encuentran cerca del puerto de Urso al sur del pas. Otros productos importantes son el algodn que se cosecha en la regin

central, y el caf que se cultiva en la zona montaosa. Finalmente, la ganadera est desarrollada en el valle central. La industria pesquera es tambin muy importante pero es constantemente amenazada por flotillas extranjeras no autorizadas que depredan algunas especies comerciales. (PH-20) La industria abarca: a) Pesada: El proceso de la industrializacin nacional comenz a mediados de los aos 1960, con una fuerte participacin del estado a fin de desarrollar sus industrias de base para permitir la instalacin de pequeas y medianas empresas. La industria del aluminio y del acero permitieron iniciar la produccin de materiales necesarios en el desarrollo de Infraestructura vial, energtica y de defensa. el aumento en los precios internacionales de los minerales ha permitido un proceso de reconversin y modernizacin muy dinmico. b) Liviana: Las inversiones realizadas por el estado y particulares a principios de 1960 fueron complementadas por la participacin de varias industrias ligadas a las empresas automotrices de ensamblado de vehculos y electrodomsticos. Estas pequeas y medianas empresas permitieron atender la demanda nacional y exportar a los pases vecinos los excedentes. (PH-21) Los servicios incluyen: a) Turismo El turismo extranjero es una importante fuente de entrada de divisas y ocupa a gran parte de la poblacin. Los lugares histricos de la poca colonial y reas de atraccin recreativa, ecolgica y arqueolgica son muy visitados por extranjeros durante todo el ao. b) Comercio: En la capital reside la mayor actividad comercial del pas. El comercio minorista ha sido desplazado con el establecimiento de grandes mayoristas de compaas extranjeras poniendo en peligro la continuidad de muchos comerciantes c) Comunicaciones: La infraestructura de comunicaciones terrestres cuenta con una red vial (28,150 Km. carreteras principales, y 57,250 Km. no pavimentadas) y una lnea ferroviaria (5,750 Km.) que comunican las principales ciudades del pas, as tambin con los puertos y aeropuertos. Estas redes estn bastante bien desarrolladas en trminos relativos a los otros pases de la regin. d) Servicios Pblicos: Gas, Agua y Electricidad son provistos por compaas de servicios privatizadas. el gas se extrae de la plataforma marina y es transportado por gasoducto. la electricidad es producida en el pas y se importa desde B sus excedentes. (PH-SD1) SEGURIDAD Y DEFENSA La constitucin nacional del PH establece el rol de las Fuerzas Armadas. Las ltimas administraciones en el rea de Defensa han argumentado por la modernizacin de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Los principales datos de las Fuerzas Armadas y de Polica Nacional se detallan a continuacin. a) (PH-SD11) Fuerzas Armadas: Proveen la defensa nacional y contribuyen a garantizar en forma permanente la integridad y forma de vida del pas a travs de tareas de presencia vigilancia y patrullaje de la frontera martima y terrestre. Tambin contribuyen al cumplimiento de compromisos internacionales, habiendo participado en operaciones de mantenimiento de paz con unidades navales de apoyo logstico, unidades areas de transporte y de infantera. Su misin se complementa con tareas de apoyo a la poblacin en casos de desastres naturales, catstrofes y evacuaciones mdicas, operaciones de bsqueda y rescate, tambien participan en el desarrollo econmico y social de la nacin

(PH-SD12) El programa militar de educacin permite la formacin bsica a todos los miembros de las fuerzas. Posteriormente las Fuerza Armadas reciben adiestramiento y se ejercitan en operaciones especficas y conjuntas. (PH-SD13) La ubicacin de las unidades de las Fuerzas Armadas es la siguiente:

ALTAIR: Capital del PH, con 6.3 millones de habitantes, asiento del gobierno y Comandos en Jefe de las Fuerzas Armadas. La Polica Nacional custodia las diferentes dependencias del gobierno central. La ciudad tiene un aeropuerto internacional. Base del Ejercito: 1 Brigada de Infantera, 5 helicpteros Mil MI- 8 Base Area: 1 Boeing 737, 1 Boeing 707, 4 C-130, 10 Helicpteros Bell 214. Base Naval: 3 Fragatas con sus helicpteros orgnicos, 2 Batallones de IM, 32 Vehculos Enghesa EE-9Cascabel. BETEL: ciudad con 4.5 millones de habitantes, ubicada sobre la costa al nordeste del pas, cuya actividad principal es la exportacin de aluminio y apoyo a la actividad pesquera. Las continuas migraciones y la necesidad de controlar la frontera con el pas B, han obligado a reforzar las unidades militares y policiales del rea. En particular se encuentran desplegadas unidades de Ejrcito, de la Marina y de la Fuerza Area. La Polica Nacional mantiene importantes contingentes a fin de controlar la inmigracin ilegal desde B. La presencia de las Fuerzas Armadas es muy importante como fuente laboral en la regin. La Armada tiene un astillero que se dedica a reparaciones militares y mercantes, lo cual convierte esta instalacin en una fuente laboral de gran importancia para la poblacin local y para el desarrollo de otros talleres especializados que apoyan la construccin naval. Ejrcito: 1 Brigada de Infantera, 1 Regimiento de Paracaidistas, 1 Brigada de Tanques, 1 C-130 Armada: 2 Fokker F-27, 2 Fragatas, 2 Corbetas, 2 Helicpteros, 2 Submarinos Fuerza Area: 2 Fokker F-28, 5 Helicpteros Bell 212, 18 Embraer Emb-312 Tucanos

URSO: ciudad costera del sur del pas con 2.9 millones de habitantes y con un puerto en la desembocadura del ro Candor. La principal actividad econmica se basa en la produccin industrial y servicios a las empresas petroleras que explotan los yacimientos off-shore cerca de la frontera con el pas D. En las afueras de la ciudad se encuentran instalaciones militares para la proteccin de la infraestructura industrial y energtica del rea. Ejercito: 2 Brigadas de Infantera, 1 Regimiento Caballera Blindada, 1 Regimiento Paracaidistas, 1 Batalln Ingenieros, 1 Batalln de artillera Armada: 28 Lanchas, 16 Vehculos Enghesa EE-9 Cascabel, 1 Batalln de Infantera de Marina Fuerza Area: 10 Cessna A37-B SIMBAD: ciudad ms importante al norte de PH con 1,2 millones de habitantes, cuya actividad principal es el comercio y la agricultura. Las unidades militares con asiento en

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las proximidades han sido tradicionalmente una fuente de trabajo para la poblacin civil Ejrcito: 1 Batalln Ingenieros, 1 Brigada de Infantera, 1 Regimiento Caballera Blindada, 5 helicpteros B-214 Fuerza Area: 12 Dassault Mirage V

TIMBA: ciudad de 700.000 habitantes situada en el rincn sur de la frontera con D. Su principal actividad econmica es la agricultura y mantiene un comercio importante con las ciudades fronterizas de D. Tradicionalmente las Fuerzas Armadas han ejercido el control fronterizo en esta regin. El Ejrcito ha instalado una fbrica de armas menores a fin de sustituir sus compras en el exterior y dar empleo a la poblacin Ejercito: 1 Brigada Infantera, 1 Regimiento Caballera Blindada, 1 Batalln Ingenieros, 1 Batalln de artillera Fuerza Area: 10 Cessna A-37 B MUSA: ciudad de 650,000 habitantes sobre la cadena montaosa central. Las actividades mineras y cercana con las fronteras de B y D la transforman en un punto estratgico. En sus alrededores se encuentran unidades del Ejrcito y la Fuerza Area. La Polica Nacional tiene el asentamiento ms grande luego de la Capital. Las Fuerzas Armadas y Policiales han empezado operaciones de reconocimiento e Inteligencia debido a informaciones de posibles clulas terroristas vinculadas con narcotraficantes que efectan actividades ilcitas en la triple frontera del PH, B Y D Ejrcito: 1 Brigada de Infantera, 1 Batalln de Ingenieros, 1 Batalln de artillera Fuerza Area: 5 Helicpteros Bell 212 GIRA: ciudad con 150.000 habitantes ubicada entre la frontera de B y el cordn montaoso central. Esta ciudad dedicada al comercio es la base de operaciones de la lucha contra el contrabando y produccin de drogas. La cercana de los campos dedicados al cultivo de coca en B produce constantes fricciones fronterizas entre ambos pases. El Ejrcito y la Polica Nacional patrullan constantemente la frontera con B, efectuando tareas cvicomilitares con la poblacin civil que ha sido infiltrada por el narcotrfico aprovechando los escasos ingresos y el alto desempleo Ejrcito: 1 Brigada de Infantera, 1 Batalln de Ingenieros. SORBA: ciudad de 70.000 habitantes, ubicada en la llanura central del pas, dedicada a la agricultura y la industria liviana. Tradicionalmente ha mantenido unidades del Ejrcito como soporte logstico, Escuelas de Capacitacin y Arsenal de Reparaciones. Ejercito: 1 Brigada de Tanques, 1 Batalln Ingenieros (PH-SD14) El personal de las Fuerzas Armadas es de 89,860 hombres entre personal militar y civil: Ejrcito - 69,350; Armada - 13,350, de los cuales 3.500 son Infantes de Marina: y Fuerza Area - 7,160. Existe el Servicio Militar voluntario (SMV) con una duracin de 18 meses hombres y mujeres de 18 aos de edad se pueden presentar. Desde que se dio la ley del SMV anulando la anterior, la captacin de jvenes ha disminuido considerablemente afectando seriamente al ejrcito que en la actualidad tiene un dficit de cerca del 50% de efectivos de tropa. (PH-SD15) La industria de Defensa se especializa en la fabricacin de armamento menor, municiones y explosivos. En menor medida fbrica ciertos componentes y repuestos de 11

equipos. Tambin administra un astillero y un taller aeronutico lo cual permite un ingreso adicional de recursos a las Fuerzas. (PH-SDI6) El presupuesto militar va perdiendo prioridad respecto al gasto social en los ltimos aos. El ltimo ao el Presupuesto de defensa fue de $3.05 mil millones lo que representa el 1.9 % del PBI y un 8.5% del presupuesto nacional anual. En consecuencia las Fuerza Armadas han comenzado a recaudar fondos de los distintos servicios que brindan y otras actividades comerciales para mejorar su presupuesto. b) (PH-SDI7) Polica Nacional: Su misin es proveer a la seguridad y orden interno de la nacin. Existen 67,500 efectivos en las distintas tareas policiales y de seguridad, El presupuesto de seguridad interior es de $1.050 millones. La dependencia orgnica de esta fuerza es del Ministerio el Interior. Existen relaciones de coordinacin con el Ministerio de Defensa.

(1) ASPECTOS PARTICULARES El ejercicio prev un conjunto de asuntos y situaciones particulares a considerar por los participantes. El listado general de los mismos se adjunta a continuacin:

(I-1) Poltica Nacional: En su ltimo discurso al pas, el Presidente de PH ha fijado los lineamientos generales de su gestin de gobierno en particular ha detallado la siguiente prioridad nacional: En el mbito nacional ha hecho hincapi en la defensa de la soberana nacional e integridad territorial, el desarrollo econmico y erradicacin de la pobreza, la consolidacin de la democracia y la integracin regional. En poltica exterior ha reforzado su intencin de promover acuerdos de integracin regional y apertura econmica internacional promover la paz la solucin de controversias regionales mediante el uso de acuerdos internacionales y mecanismos de manejo e crisis y fortalecer acuerdos sobre amenazas transnacionales, terrorismo, drogas, crimen organizado, migraciones y medio ambiente. En obras de infraestructura ha focalizado la accin de gobierno en la expansin de la red vial, ferroviaria, portuaria y area mediante inversiones de capital extranjero con mano de obra local y la mejora de los servicios pblicos en las reas de educacin, salud y vivienda en todo el territorio nacional. Finalmente en el rea de defensa y seguridad ha puesto el nfasis en la disuasin de potenciales amenazas a los intereses de la nacin, la actualizacin de la Poltica de seguridad y defensa nacional, la modernizacin de las Fuerzas Armadas y la administracin de todo el sector de defensa (I-2) Economa Internacional: Los atentados perpetrados el 11 de septiembre de 2001en los Estados Unidos de Amrica, incrementaron la incertidumbre de la Seguridad Internacional. La desaceleracin global de la actividad econmica (que se haba iniciado a mediados del ao 2000) se ha agravado, El crecimiento de los pases en desarrollo ha disminuido del 5.7% al 4% No obstante, estos ndices encubren resultados muy diferentes de una regin a otra, As, el crecimiento de frica se ha desacelerado ligeramente, pasando 12

del 3.7% al 3.0% ,mientras que en la regin del PH que mostraba indicadores favorables, se ha desacelerado bruscamente, cayendo en promedio del 5.1% al 1.1%, Si bien las economas regionales se mantuvieron en promedio mejor que en otras de regiones distantes, , los analistas siguen estando divididos respecto de la sostenibilidad del efecto en la regin toda vez que conviven esquemas econmicos de desarrollo medianamente opuestos que dificultan la fluidez del comercio entre los pases de la regin. Por otro lado, existen dudas sobre la solidez del sistema financiero internacional as como opiniones menos optimistas que manifiestan el temor de que las repetidas crisis financieras no sean una simple "enfermedad infantil", sino una caracterstica permanente que termine arrastrando tambin a Pangea a pesar de las importantes reformas estructurales realizadas en varios de los pases del continente a lo largo de los ltimos 10-15 aos. (I-3) Economa Nacional: El Departamento de Planificacin Financiera (DEPLAFIN) emiti estadsticas correspondientes al cuarto trimestre del ao recin concluido. Los flujos de capital hacia el PH y la regin han cado abruptamente, proceso que se inici desde la crisis de la bolsa en 2008 con un 5% de cada respecto al PBI a menos del 1.1%. La deuda pblica se ha venido controlando pero de persistir la crisis muy pronto alcanzar los niveles crticos que posea en la dcada de los ochenta. La moneda nacional ha alcanzado una estabilidad aceptable y la tasa cambiaria es controlada por el gobierno. Segn recientes encuestas de opinin, dos de cada tres ciudadanos consideran que las condiciones econmicas son malas, y slo uno de cada cuatro opina que la economa mejorar en el futuro. El descontento ha crecido en los ltimos aos pues a pesar de la informacin que el gobierno brinda sobre el crecimiento del pas no se refleja en la economa familiar (I-4) Relaciones Exteriores: Ha surgido un consenso inicial y por lo tanto frgil todava entre los gobiernos democrticos de los pases de Pangea, respecto a que la seguridad internacional, el libre comercio y mercados abiertos, es el camino que conduce a la prosperidad. la idea de un Bloque de Comercio Pangeano (BCP) ha sido parte de la agenda poltica regional de los ltimos aos aunque tambin han existido negociaciones bilaterales y multilaterales con los bloques comerciales de los otros continentes. El BCP contribuira a la unidad regional y eventualmente podra convertirse en una Alianza Regional de Cooperacin en la Seguridad. Los dirigentes del PH estn convencidos de que la seguridad slo llegar despus de haber logrado el crecimiento econmico. (I-5) Infraestructura: El Plan de Desarrollo Nacional proyecta la construccin de plantas termoelctricas generadoras de electricidad, a fin de cubrir la demanda interna creciente y evitar la importacin de hidrocarburos y de energa hidroelctrica desde el pas "B". Se estima tambin que debido al cambio climtico habr inconvenientes en la generacin de energa hidroelctrica en el continente. (I-6) Reforma del Estado: La oposicin en el Poder Legislativo comienza a demandar al Poder Ejecutivo mayor transparencia y rendicin de cuentas de acciones y gastos. En el contexto de la reforma del estado; el Ministerio de Defensa por disposicin presidencial, ha formado una comisin multidisciplinaria con participacin de expertos civiles y de las FF.AA. a afectos de modernizar el sector. (I-7) Reforma de la Defensa: El Presidente ha ordenado al Consejo de Seguridad Nacional actualizar la Poltica de Seguridad Nacional. Un grupo de 25 especialistas estn trabajando en presentar propuestas sobre la estructura y funcionalidad de las instituciones dependiente 13

del ministerio. El Ministro de Defensa ha determinado que un grupo de especialistas de su Ministerio le proponga acciones para modernizar la Defensa en bsqueda de efectividad, economa de recursos y transparencia, as como la redefinicin de roles y el apoyo a tareas de ayuda humanitaria y seguridad interior. (I-8) Gestin de la Defensa: El Presupuesto Nacional no ha asignado los montos de gastos solicitados por el rea de Defensa. Existen pedidos de fondos para cubrir nuevas adquisiciones, gastos de mantenimiento y funcionamiento en general, no atendidos por muchos aos. Los cambios sucesivos de Ministros de Defensa y la inexperiencia de muchos de sus funcionarios civiles, no permiten una buena comunicacin entre las partes y el Congreso Nacional. (I-9) Diseo de Fuerzas: La estructura militar ha priorizado en el pasado el componente terrestre. El 80% del personal uniformado pertenece al Ejrcito. Sin embargo, la agenda internacional de seguridad ha focalizado su preocupacin en las nuevas amenazas del narcotrfico y el trfico ilegal de armas. A pesar que los controles de las fronteras y espacios martimos y fluviales se han incrementado, el actual diseo de las Fuerzas Armadas no les ha permitido actuar eficientemente frente a estas amenazas. Adicionalmente, se han producido varios hechos de pesca ilegal, pedidos de participacin frente a desastres naturales y ltimamente incidentes de bsqueda y rescate que han causado grave preocupacin en el gobierno respecto a la capacidad de las fuerzas para llevar a cabo misiones de este tipo. La prensa, incluidos los servicios de cables internacionales con gran circulacin en el extranjero han cuestionado implcita y explcitamente al gobierno respecto a este ltimo problema, especialmente teniendo en cuenta que varios turistas y ciudadanos extranjeros han muerto.

(I-10) Preocupaciones con el Pas "B": El cultivo de coca al Sudeste del pas "B", su procesamiento para lograr cocana refinada, y su distribucin o exportacin a otras partes del mundo, es un tema de alta preocupacin en ambos pases. En el ao 2004, el Congreso del pas "B" aprob una ley otorgando al presidente poderes para combatir el narcotrfico y la guerrilla. Las operaciones militares permitieron neutralizar a estos grupos que tienen su base de operaciones cerca de la frontera con el "PH". De todos modos, continan insistiendo en crear un pas independiente. Las Fuerzas Armadas del Pas "B" tienen un total de 50.000 efectivos.

(I-11) Preocupaciones con el Pas "D": Su Presidente elegido en 2010 por un perodo de cinco aos, ha promovido reformas estructurales en su gobierno. El nico desacuerdo que mantienen con "PH" est circunscripta a la frontera sur debido al descubrimiento de nuevas reservas de petrleo y gas compartidas en la plataforma martima conexa. El Ejrcito del Pas D tiene 90.000 efectivos y est organizado en dos principales comandos regionales, adems de algunos puestos fronterizos ms reducidos. El ejrcito comprende 90 tanques Stridsvagn 103 modernizados, 140 vehculos blindados de transporte de personal, con caones montados de 90mm, 25 lanzadores de cohetes autopropulsados de 18 Kms de alcance, 25 sistemas de defensa area mviles tipo Roland montados en vehculos blindados. La Fuerza Area tiene 6.000 efectivos, y su inventario incluye una Brigada Area con 15 aviones interceptores F-5 y 15 aviones Machi M-332, 15 helicpteros Puma, armados con 14

misiles aire-tierra, y 4 transportes areos tipo C-130 Hrcules. Esta brigada est destacada cerca de la capital. . La Marina tiene 3.000 efectivos y opera con sus 12 corbetas misileras, 2 submarinos y 18 lanchas patrulleras medianas, armadas con caones de 40mm, as como 25 patrulleras pequeas armadas solamente con ametralladoras. La semana pasada, en una conferencia de prensa, el Ministro de Relaciones Exteriores y el de Defensa anunciaron un plan de largo plazo (20 aos) para modernizar el equipamiento de sus fuerzas armadas. Se contempla a la adquisicin de nuevos sistemas de armas, de avanzada tecnologa, tales como aviones de combate, fragatas misileras y submarinos. Aun no hay mayores detalles sobre estas posibles compras. . (I-12)Narcotrfico: El cultivo y distribucin de drogas desde el pas "B" es una preocupacin permanente. A pesar de la accin policial y militar del pas vecino, se han detectado traficantes cruzando la frontera con "PH". As mismo la poblacin limtrofe ha sido amenazada. El clima y el terreno ayudan a camuflar estas actividades. Hay un debate candente sobre el papel que debera ser asignado a las Fuerzas Armadas de PH en las operaciones antinarcticos, ya sea de una manera directa o en apoyo a la Polica Nacional En tanto, las Fuerzas Armadas realizan operaciones cvico-militares y de inteligencia en prevencin de un agravamiento de la situacin. (I-13) Actividades Criminales: Existe una fuerte preocupacin por el incremento de la violencia y criminalidad, la aparicin de pandillas dedicadas a secuestros, robos, homicidios, contrabando de automviles y violaciones, ha ido aumentando. En los ltimos doce meses se registraron un total de 123 secuestros, 87 de los mismos involucraron a empresarios, algunos de ellos de empresas multinacionales. La mayora fueron liberados luego del pago de rescate correspondiente. La opinin pblica ha demostrado indignacin y presiona por una intervencin policial ms efectiva.

(I-14) Trfico ilegal de armas: El clima de inseguridad ciudadana ha llevado a gran parte de la poblacin a armarse en defensa propia. As mismo el nmero de empresas privadas dedicadas a la seguridad de bienes fsicos ha aumentado al doble durante el ltimo ao. Se han interceptado cargamentos con armas porttiles provenientes desde Europa del Este. (I-15) Corrupcin: La compleja estructura estatal y las demoras judiciales en los casos de denuncias de corrupcin han sido denunciados repetitivamente por los medios de comunicacin social. Varios funcionarios del estado de alto rango han estado implicados en esos casos. La falta de transparencia en las decisiones polticas y la falta de control conspiran por un eficiente manejo de la administracin del estado. (I-16) Inundaciones: Hace unos nueve meses todo el continente fue severamente golpeado por lluvias torrenciales producto de los fenmenos del cambio climtico. Una parte considerable de la infraestructura nacional de PH fue afectada por este desastre natural, con numerosas carreteras y puentes daados por inundaciones y aludes, especialmente en el interior. Aproximadamente el 20% de las cosechas agrcolas fueron perdidas, afectando a la economa del PH. El pronstico para la cosecha de este ao no es alentador. Se anticipa que el pas tendr que importar algunos alimentos bsicos. Miles de ciudadanos han quedado sin vivienda y estn siendo alojados en albergues provisionales. A tal efecto, se 15

han producido brotes de enfermedades infectocontagiosas y pandmicas tales como el clera y el dengue afectando en particular a la poblacin infantil en las reas afligidas. Las Fuerzas Armadas han tenido una actuacin notoria en el suministro de socorro a los damnificados, especialmente en la entrega de alimentos, remocin de escombros, nuevas construcciones y atencin mdica y sanitaria, utilizando sus unidades de ingeniera, transporte y sanidad. Algunas reas rurales an se consideran zonas de emergencia sanitaria. (I-17) Pesca: Esta actividad est atravesando por un buen momento con un aumento del 9% anual en la actividad pesquera. Esta situacin origin la incursin de numerosas embarcaciones extranjeras y nacionales no autorizadas para pescar, creando una situacin de conflicto entre la sociedad de pesquera y el gobierno. (I-18) Bsqueda y Rescate: Hace algunas semanas, un helicptero que transportaba 16 turistas y 4 ciudadanos nacionales se estrell en una zona montaosa bajo condiciones de tormenta. Doce pasajeros sobrevivieron al accidente, pero ocho murieron antes de llegar al hospital. Tal vez ms personas hubieran sobrevivido si las operaciones de Bsqueda y Rescate no se hubieran demorado. Otro accidente con un pesquero extranjero tambin tuvo consecuencias trgicas. Al fallar sus mquinas por problemas mecnicos, el barco qued a la deriva en aguas internacionales cerca de la costa este. Debido a condiciones adversas del mar, el barco se hundi. Slo cuatro de los nueve tripulantes fueron rescatados. (O) ORGANIGRAMA DEL S ISTEMA DE DEFENSA NACIONAL (0-1) Organizacin: El Estado cuenta con un conjunto interrelacionado de rganos para garantizar la concepcin, direccin, preparacin y ejecucin de la Defensa Nacional. Estos son: el Ministerio de Defensa (MDN), Junta Superior de Comandantes (JSC) el Comit de Defensa Nacional (CODENA), el Estado Mayor Conjunto (EMC), la Secretara de Inteligencia Nacional (SINA), las Fuerzas Armadas (FF.AA.) y los organismos de Defensa Civil.

(0-2) CODENA El Comit de Defensa Nacional es el ms alto rgano asesor de Seguridad y Defensa Nacional, el cual establece las polticas Que orientan la conduccin del sector. Este comit se encuentra presidido por el Presidente de la Repblica e integrado por el Ministro de Defensa, Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro del Interior, el Secretario de Inteligencia, el Jefe del Estado Mayor Conjunto y los Comandantes de las FF.AA. Otros representantes pueden ser llamados segn sea necesario. (0-3) M D El Ministerio de Defensa Nacional es el organismo encargado de la gestin del sector Defensa. Este Ministerio, como organismo central, tiene como finalidad el formular y proponer al Presidente de la Repblica la poltica de seguridad y de defensa nacional, concebida al servicio de los intereses de la nacin. En el anterior gobierno este cargo fue ocupado por un general en situacin de retiro. Actualmente el cargo de Ministro de Defensa es ocupado por un civil de la confianza del Presidente. Cabe mencionar que en el pasado, el proceso de adquisiciones de material blico se ha realizado casi con plena autonoma de las Fuerzas Armadas y casi de manera independiente de acuerdo a las necesidades de 16

cada Fuerza, orientando las adquisiciones bsicamente a fortalecer los medios militares tradicionales inherentes al conflicto clsico vecinal. El nuevo Ministro considera que procesos administrativos de adquisiciones mayores se deben centralizar a travs de la oficina de planeamiento del Ministerio de Defensa. (0-4)EMC El Estado Mayor Conjunto es el encargado de la planificacin y coordinacin de las Fuerzas Armadas est integrado por representantes de las Fuerzas Armadas y orgnicamente depende del Ministerio de Defensa. En el ltimo perodo se ha dedicado especialmente a profundizar la accin conjunta de las Fuerzas Armadas y en la divisin del pas en teatros de operaciones. (0-5) JSC La Junta Superior de Comandantes es un organismo asesor del Ministro de Defensa, no es permanente, y solo se rene a solicitud del Ministro. Est integrada por los Comandantes en Jefe de cada fuerza. (0-6) FUERZAS ARMADAS Son los rganos del Ministerio de Defensa que tienen por funcin la preparacin, organizacin, mantenimiento y equipamiento de los componentes terrestres, navales areos. Participan en la ejecucin de la poltica de defensa nacional y contribuyen a garantizar en forma permanente la integridad y soberana del PH. Actualmente se est llevando a cabo un proceso de modernizacin de las Fuerzas Armadas. El Servicio Militar voluntario (SMV) no satisface los requerimientos de las Fuerzas Armadas sobre todo en el ejrcito, en el congreso hay avances para mejorar el salario del personal del SMV al sueldo mnimo vital, pero todava no se modifica la ley. (0-7) SINA La Secretara de Inteligencia Nacional, se encuentra a cargo de un civil de extrema confianza del Presidente de la Repblica y su funcin es contribuir al proceso de toma de decisiones al ms alto nivel con informacin oportuna y confiable. (0-8) DEFENSA CIVIL Compuesto por el conjunto interrelacionado de organismos pblicos y privados, as como la poblacin organizada, que tiene como misin el ejercicio planificado de la Defensa Civil en todo el Territorio Nacional. Depende del Ministerio del Interior. (0-9) POLICA NACIONAL La seguridad y orden interno est bajo la responsabilidad exclusiva de la Polica Nacional. Institucin que orgnicamente depende del Ministerio del Interior. La Polica Nacional es una fuerza de polica uniformada a escala nacional con 65.700 efectivos. De dichos efectivos, unos 7,500 agentes no uniformados se dedican a tareas de investigacin u otras actividades de ndole tcnica. La Polica Nacional est distribuida en todo el pas. Distintas denuncias de corrupcin y frente al aumento de criminalidad, han motivado un fuerte debate interno en cuanto a la capacitacin de sus hombres, salarios y organizacin. El equipamiento general de la Polica Nacional es bastante anticuado. Se han licitado compras de uniformes, chalecos antibala, armamento y computadoras para proveer al personal con ms elementos tcnicos para la lucha contra el delito. Sin embargo, la imagen general ante la poblacin es mala. ltimamente, ha habido varios asesinatos de policas en la calle y se teme por un incremento de violencia en los prximos meses.

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(0-10) Organizacin del Sistema de Defensa Nacional

CODENA

Presidente

SINA

JSC

MINDEF

POLICIA NACIONAL L Defensa Civil

Estado Mayor Conjunto

Ejrcito

Armada

Fuerza Area

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