SENTENCIA BOSMAN.

APLICACIN Y ALCANCE
Por Berta Moreras Martn

PERSPECTIVAS

DE

Abogado, LL.M. Universidad de Munster, Alemania

I. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTION El objetivo del presente artculo es el anlisis jurdico de la sentencia Bosman, dictada en fecha de 15 de diciembre de 1995 por el Tribunal de Justicia de Luxemburgo; desarrollaremos, en primer lugar, las grandes lneas sobre las cuales versa la mencionada sentencia. Los grandes temas que trata la sentencia son, en primer lugar, la libre circulacin de deportistas pertenecientes a un pas miembro de la UE, en segundo lugar, la abolicin de las denominadas clusulas de nacionalidad, y por ltimo, la prohibicin de los transfers (percepcin econmica que los clubs venan percibiendo como consecuencia de la contratacin de uno de sus trabajadores, aun cuando la relacin profesional, entre el jugador y el club, hubiere finalizado). Posteriormente analizaremos las perspectivas de aplicacin, tanto desde el punto de vista jurdico, como en el mbito prctico, de la tan repetida sentencia. II. ANALISIS DE LA SENTENCIA BOSMAN (St. 15-12-95, TJCE) La sentencia Bosman de la cual result ser el Ponente G.F. MANCINI, establece que son contrarias al artculo 48 del Tratado de la CEE, relativo a la libre circulacin de trabajadores, todas aquellas normas de las asociaciones deportivas, segn las cuales la contratacin de un jugador profesional de ftbol, nacional de un Estado miembro, en un club de otro Estado miembro, est condicionada al pago de una compensacin por transferencia, formacin o promocin al club de origen. Asimismo, indica que, van en contra del sealado precepto, aquellas normas que limitan el nmero de jugadores, de pases miembros que puedan alinearse en las competiciones organizadas por estos pases. Son bsicamente los apartados 92 y siguientes de la mencionada sentencia los que recogen el contenido fundamental de la misma. A partir del apartado 92 de la sentencia, se estudia la libre circulacin de jugadores y la abolicin de las transferencias, mientras que los apartados 105 y siguientes, tratan la posibilidad de la existencia de

posibles justificaciones, en favor de las asociaciones, posibilidad que la sentencia descarta taxativamente, al entender que los objetivos invocados por estas federaclones, en cuanto a mantener el equilibrio financiero y deportivo entre los clubes, as como a sustentar la bsqueda de jugadores de talento y la formacln de nuevos jugadores, habida cuenta de la importancia social que reviste dentro de la Unin Europea la actividad deportiva, y ms, el ftbol, pueden ser alcanzados de manera al menos igual de eficaz por otros medios que no obstaculicen la llbre circulacin de los trabajadores. La interpretacin del artculo 48 del Tratado, en relacin con las clusulas de nacionalidad, constituyen el objetivo de los apartados 115 y siguientes de la sentencia. El Juzgador entiende que el artculo 48 del Tratado se opone a la aplicacln de normas adoptadas por asociaciones deportivas segn las cuales, en los partidos de las competiciones por ellas organizadas, los clubes de ftbol slo pueden alinear un nmero limitado de jugadores profesionales nacionales de otros Estados miembros (1) . Es a partir del apartado 138 y siguientes, de la tan repetida sentencia, cuando el Trlbunal, trata el tema de los efectos temporales de la misma. Recordemos aqu que la competencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, es la de aclarar y precisar, cuando es necesario, el contenido y el objeto de la norma en cuestin, de tal manera que el Juez nacional debe aplicarla incluso a relaciones jurdlcas nacidas y constituidas, antes de la sentencia que resuelva sobre la peticin de interpretacin. Ahora bien, con carcter excepcional, el Tribunal de Justicia, en aras del princlpio de seguridad jurdica, puede verse inducido a limitar la posibilidad de los interesados En el supuesto que nos atae el Tribunal, diferencia, entre la aplicacin de la sentencia, en cuanto a compensaciones por transferencia, formacin o promocin de Jugadores, sobre las cuales no puede predicarse su efecto directo, al considerar que podran limitarse derechos y la aplicacin de las clusulas de nacionalidad sobre las cuales resuelve que no cabe limitacin temporal alguna en la aplicacin de la sentencia estudiada. 2.1. Antecedentes Para el anlisis del caso Bosman partimos del Reglamento de la UEFA (Unin de Asociaciones Europeas de Ftbol), de fecha 16 de junio de 1993, segn el cual para que un jugador pase de una federacin nacional a otra la cedente tiene que emitir un certificado internacional de transferencia, al cual slo puede negarse en el caso de que no se hayan cumplido todas las obligaciones contractuales con el antiguo club o bien en el caso de que exista un litigio de carcter financiero en relacin con la

transferencia. En Espaa, el Real Decreto 1006/1985, de 26 de Junio, establece en su artculo 6, que en caso de que se pacte mediante Convenio Colectivo, cabe la posibilidad de exigir una compensacin por formacin, para lo cual los jugadores deben estar incluidos en una Lista de Compensacin y su edad debe ser igual o inferior a 25 aos. Vemos pues, como nuestra legislacin, a diferencia de la belga, contempla tan solo de forma excepcional, el derecho de retencin o indemnizacin. El jugador profesional de ftbol del club S.A. Royal Club Ligeois, de Blgica, Jean-Marc Bosman, se encontr ante la situacin, que no poda abandonar su club, ni la Federacin Belga, hasta que no se expidiera el correspondiente documento de transferencia. An cuando con anterioridad la Corte de Luxemburgo ya se haba pronunciado sobre temas relativos a derecho comunitario del deporte(2), considerando en alguna de sus resoluciones que la limitacin de extranjeros, en los equipos nacionales era admisible al no obedecer a motivos econmicos, sino deportivos, el mencionado jugador belga decidi acudir al Tribunal de Justicia de la CE, denunciando, asimismo, la limitacin existente en cuanto a la alineacin posible del nmero de jugadores de pases miembros. 2.2. Cuestiones debatidas Segn la decisin del Tribunal Europeo, que no es recurrible, las actuales reglas del ftbol van contra la libre circulacin y competencia de trabajadores que reconocen los Tratados comunitarios y por ello quedan anuladas para los jugadores que provengan de los pases miembros de la UE. La decisin es extensible a todos los deportes profesionales, entre el jugador y su club, en el caso, naturalmente, que incumpla la normativa de la UE. Todo deportista de un pas miembro de la UE tiene derecho a poder jugar en los 18 pases de la Unin, es decir, todos los jugadores europeos dejarn de ser extranjeros, y quedarn equiparados a cualquier otro jugador nacional. De igual modo, la sentencia deroga la indemnizacin a pagar al club, conocida como derechos de formacin en los contratos entre pases distintos. 2.2.1. Libre circulacin defutbolistas de paises miembros UE El pleno reconocimiento de la libertad de circulacin de trabajadores queda contenido en el Tratado de la CEE, concretamente en sus artculos 48-51.

Las normas que regulan la libertad de circulacin de trabajadores se aplican a quienes siendo trabajadores por cuenta ajena y nacionales de cualquier estado miembro de la UE, se desplazan al territorio de otro por motivos laborales. En el Prembulo del Reglamento 1612/68, ya se indica, de modo expreso, que sus normas deben de aplicarse indistintamente a los trabajadores permanentes, de temporada, fronterizos o que ejerzan sus actividades con ocasin de una prestacin de servicios>>. La libre circulacin de trabajadores supone particularizar en el terreno laboral el principio expresado con perfiles ms amplios y genricos por el artculo 7 del Tratado CEE, que prohibe toda discriminacin por razn de la nacionalidad en el mbito de la aplicacin del Tratado (3). Es decir, la libertad de circulacin implica abolir toda discriminacin, fundada en la nacionalidad, entre los trabajadores de Ios Estados miembros, en lo que respecta al empleo, la remuneracin y las dems condiciones de trabajo. La libertad de circulacin supone el derecho de los trabajadores a acceder a un empleo asalariado en cualquier Estado miembro en igualdad de condiciones con los nacionales de dicho Estado y con las mismas prioridades que ellos. Las normas de cualquier rango, que limitan en un Estado miembro el nmero o porcentaje de trabajadores extranjeros, no deben aplicarse en ningn caso a los trabajadores comunitarios. La igualdad de trato en el ejercicio del empleo entre los nacionales del Estado miembro en que se desarrolla el empleo y los inmigrantes comunitarios, tambin forma parte esencial del derecho de libre circulacin, derecho que supone, recordmoslo una vez ms, la abolicin de cualquier diferencia de trato en el orden laboral que encuentre su base en la nacionalidad europea del trabajador afectado El Reglamento 1612/68/CEE, en su artculo 7, apartado 4, sanciona con la nulidad de pleno derecho, cualquier actuacin discriminatoria que se pueda establecer en las clusulas de un contrato individual, de un Convenio Colectivo, o en deflnitiva, de cualquier otra norma, que limite el acceso al empleo o las condiciones de trabajo fijadas. En este sentido el Tribunal de Justicia de Luxemburgo se ha pronunciado en innumerables ocasiones acerca del significado amplio que debe conferirse a la sealada no discriminacin>>. Entre las ms representativas se encuentran las sentencias de 13-12-1972, Caso 44/72 Marsman; 16-12-1976, Caso 63/76 Inzirillo. En cuanto a las restricciones a la libre circulacin, segn establece el artculo 48.3 del Tratado, el derecho de libertad de circulacin de los trabajadores, puede ser objeto de limitaciones tan slo justificables por motivos de orden pblico o de seguridad y salud pblicas. Como es obvio,

en principio, no deben ajustarse estos supuestos al tema objeto de este artculo, es decir, a deportistas profesionales. A este respecto, las normas establecidas por el Derecho comunitario (4), en su gran mayora, tienden a coordinar y proteger medidas de defensa del orden pblico y de la segundad y salud pblicas, adoptadas por los Estados miembros. Uno de los problemas ms importantes en el campo de las relaciones de trabajo, en los diferentes pases de la UE, es la diversidad de sistemas operantes en cada uno de los Estados miembros. Resulta importante mencionar el Convenio sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales, abierto a la firma en Roma el 19 de Junio de 1980 (Espaa se adhiri al citado Convenio, junto a Portugal, con ciertas modificaciones, el 18 de Mayo de 1992, mediante el denominado Convenio de Funchal), que unifica las reglas de Derecho Internacional Privado, aplicables entre otros a los contratos de trabajo. De conformidad al citado Convenio, la regulacin de las relaciones laborales internacionales, se sobreentiende que dentro del marco comunitario, se somete, en primer lugar, a la Ley elegida por las partes, es decir, se considera en primer lugar el tal conocido <<criterio de la autonoma de la voluntad. A falta de eleccin, el mencionado Convenio (artculo 6), establece que el contrato de trabajo se regular, de modo alternativo: en primer lugar por la ley del pas en el cual el trabajador realice habitualmente su trabajo, y, en segundo lugar, por la ley del pas en el cual se encuentre el establecimiento que haya contratado al trabajador, cuando este no realice habltualmente su trabajo en un mismo pas. En Espaa es el Real Decreto 766/1992, de 26 de Junio sobre entrada y permanencia de nacionales de Estados miembros de las Comunidades Europeas, el que regula la entrada, permanencia y trabajo en nuestro pas de ciudadanos de Estados miembros. 2.2.2. Prohibicin de los denominados transfers>> La transferencia se define como la operacin por la que el jugador afiliado obtiene un cambio de ficha. En caso de transferencia temporal, el jugador contina teniendo ficha en un club, pero est habilitado para otro>>(5). La ficha, que vincula al jugador a un club, y la habilitacin son las condiciones necesarias para que un jugador pueda participar en las competiciones oficiales(6). Segn la normativa aplicable cuando sucedieron los hechos, objeto de este estudio, en caso de que expirare el contrato del jugador, y que el club no le propusiere al mismo la correspondiente renovacin, o bien ste la rechazare, el profesional pasara a tener la categora de aficionado y a

efectos de transferencias ya no quedara sometido a las normas del Reglamento de la URBSFA (Union royale belge des socits de football association ASBL) de 1983. En caso de no aceptar el jugador la propuesta del club, ste contaba con el derecho de inscribir al profesional en una lista de jugadores, que potencialmente podan ser objeto de una denominada transferencia forzosa; mediando el pago al antiguo club del jugador, por parte del nuevo club, de una compensacin denominada de formacin, el jugador tena la oportunidad de cambiar de equipo. En el caso de la compensacin de formacin, el importe a pagar al antiguo club deba calcularse mediante determinados coeficientes variables. Por otro lado, las transferencias libres eran aqullas, que se efectuaban mediante acuerdo entre el antiguo, y el nuevo club del jugador; el acuerdo principal que se estableca entre ambos clubes era el de fijar el importe de la compensacin. Cuando ocurrieron los hechos, el Reglamento de la FIFA, estableca que un jugador profesional no poda abandonar la asociacin nacional en la que estuviera afiliado, mientras estuviera vinculado a su contrato y por los Reglamentos de su club y de su asociacin nacional. Esta legislacin, tan severa, fue suavizada con posterioridad, y a raz precisamente de la interposicin del denominado recurso Bosman por la propia FIFA (7). Resulta imprescindible sealar que los Reglamentos de la UEFA y la FIFA, no son directamente aplicables a los jugadores. Su importancia viene dada por hallarse incorporados a los Reglamentos de las asociaciones nacionales, que son las nicas facultadas para hacerlos aplicar y para regular a su vez las relaciones entre los clubes y los jugadores. Cindonos al supuesto de hecho espaol, la compensacin, al igual de lo que se estableca en Francia, slo poda ser exigida en caso de que el jugador transferido tuviere una edad inferior a 25 aos. Por lo tanto, hasta fechas recientes, un club de ftbol poda exigir y percibir una cantidad como consecuencia de la contratacin de unos jugadores, an cuando la relacin profesional entre ellos hubiere finalizado. Es a partir de la sentencia Bosman, cuando un Tribunal, por primera vez, considera que tales transfers van contra la libre circulacin de de trabajadores, principalmente, por cuanto estas reglas condiclonan el acceso al mercado de trabajo, en relacin con el resto de los Estados

miembros. Resulta inaceptable la justificacin que de los denominados transfers haban hecho los clubes, definindolos como indemnizacin otorgada a los mismos por la formacin o promocin que stos hubieran podido impartir a sus jugadores. Ante todo, debe considerarse al futbolista profesional, como un trabajador ms de la Union Europea, y, por lo tanto con los mismos derechos y obligaciones que el resto de los cludadanos de los pases miembros. Por lo que a ello se refiere, es eviente que tanto los <<transfers, como las clusulas de nacionalidad, son obstculos a la libertad de circulacin de trabajadores, en consecuencia: contrarios a una de las mas elementales normas del derecho comunitario. La creacin del mercado nico europeo requiere posibilitar el juego de la libre competencia en todos los terrenos. Del mismo modo, la libre circulacin de trabajadores debe implicar la desaparicin de las restricciones a la movilidad de trabajadores en todo el territorio, pues sta es una de las libertades fundamentales de la Union Europea, a la vez, que uno de los objetivos bsicos de la instauracin del mercado comun. El principio de igualdad, en este campo, se manifiesta a travs de dos vas: por un lado mediante la prohibicin a los Estados miembros de introducir nuevas restricciones a la libertad de establecimiento y a la libre prestacin de servicios en los ordenamientos internos, y por otro lado, mediante la eliminacin de las restricciones existentes por parte de los Estados miembros(8). lll. APLICACION DE LA SENTENCIA BOSMAN. PROBLEMATICA 3.1. Introduccin La aplicacin de la sentencia Bosman plantea, tanto desde el punto de vista juridico como prctico, una serie de problemas cuyo estudio pasaremos a analizar a continuacion. A modo de breve introduccin, cabe destacar que, desde el punto de vista legal, aun cuando, sorprendentemente, sta no sea una opinin unnime entre las partes afectadas, no debera existir ningn gnero de duda, que resulta ser el Tnbunal de Justicia de Luxemburgo, el rgano competente para pronunciarse y enjuiciar el caso analizado en el presente artculo. Entiendo que la posicin que debe adoptarse es la de acatar los criterios laborales establecidos en el mercado comunitario, y, en este sentido los profesionales de futbol no pueden resultar ninguna excepcin. Por otro lado, no creo que, en modo alguno resulte justificable la actitud

adoptada por la UEFA, que consiste en ver en la reforma que debe adoptarse en la Conferencla Intergubernamental de la UE -para modificar el Tratado de Maastricht y adoptar las instituciones comunitarias a una UE de 25 a 30 miembros-, una oportunidad para dar al ftbol un carcter de actividad excepcional, y conseguir que de esta manera se permita volver a considerar legales las cuotas nacionales y las Indemnizaciones por traspaso. Como seala la sentencia en sus apartados finales, las asociaciones de ftbol no pueden vivir de espaldas a la sociedad, y el esfuerzo para construir Europa afecta por igual, tanto al mbito del ftbol, como a cualquier otro sector de la economa. La UEFA no debe tener, en modo alguno, la capacidad de retrasar la aplicacin de la sentencia Bosman, pues en ningn caso puede pretender forzar a los clubes europeos a mantenerse en una situacin de ilegalidad. Hasta ahora esta institucin poda dictar sus leyes al margen del Derecho Internacional, pero a partir de la tan conocida sentencia la situacin ha cambiado definitivamente, y para el sector del ftbol, tambin existe un mercado laboral comunitario sin fronteras. Resulta interesante sealar que actualmente(9) la Unin Europea estudia incluso si la aplicacin de la sentencia Bosman, en relacin a traspasos y libre circulacin de jugadores, es extensiva a los pases del norte de Africa, Turqua, y los pases del Este europeo. Asimismo, destacar que la mencionada sentencia no debe circunscribirse estrictamente al mundo del ftbol, aunque nazca del mismo. Al respecto cabe sealar que los clubes de balonmano de 13 pases europeos, han acordado, a raz de las repercusiones de la citada sentencia, aplicar la misma a partir de la temporada prxima 1996-97, sin perjuicio de poder ejecutarla, por parte de los clubes, en lo que resta de temporada 19951996. 3.2. Consecuencias jurdicas Por un lado, analizando la vertiente legal de la sentencia, algunos juristas(10) han venido rechazando las bases sobre las cuales se asienta la misma, y en consecuencia han considerado el fallo como irregular. Tales consideraciones se basan en que, segn ellos, se ha engendrado la figura jurdica de una institucin mundial de Ftbol, cuyas caractersticas son su vertebracln orgnica y competiclon supranacional, compuestas de elementos personales y bienes materiales necesarios para la consecucin de sus fines, creadas por la sociedad civil al margen de los estados nacin .

Esta corriente de opinin argumenta que las competiciones del ftbol europeo y las de mbito mundial estn convocadas y organizadas por entes privados constituidos en el mbito del Derecho Civil comn. Como consecuencia de ello, en caso de que la UEFA y la FIFA, sentaran en las convocatorias de las competiciones su naturaleza privada, podra aducirse siempre segn este criterio, que la sentencia analizada no es de aplicacin a sus competlciones. Discrepo de la sealada corriente de opinin, por cuanto, a mi modo de entender, la legislacin que hasta la fecha de la sentencia Bosman resultaba aplicable al supuesto de hecho demostraba tan slo una actitud prepotente, retrgrada y a la vez, contraria a la iey. En el actual marco legal no cabe otra postura que no sea la de permitir la libre circulacin de trabajadores comunitarios, lo cual choca con la actitud renuente que mantuvo la UEFA, una vez dictada la repetida sentencia. Considero que los Estados miembros de la Unin Europea han actuado correctamente, no dejndose presionar por la UEFA, mximo rgano del ftbol europeo, y en este sentido han de impedir que sta aproveche la prxima reforma del Tratado de Maastritch, prevista para el ao 1996, para otorgar al futbol un tratamiento de excepcionalidad, como el que goza actualmente la cultura dentro de la esfera comunitaria. Ante todo creo que debe prevalecer la idea de un espacio social nico europeo, donde no exista ningn tipo de discriminacin o limitacin entre los trabajadores, grupo dentro de los cuales, sin ningn gnero de dudas, deben quedar incluidos los profesionales del ftbol. An cuando el concepto de trabajador en el ordenamiento jurdico comunitario resulta de un proceso jurisprudencial complejo en el razonamiento judicial (se vincula prioritariamente a la nocin de trabajador asalariado), no puede surgir duda alguna, en relacin a su connotacin, que es esencialmente econmica, ya que no hemos de olvidar que la libre circulacin de trabajadores se configura actualmente no tan slo como una cuestin de realizacin jurdica, sino tambin y principalmente como un problema de tipo econmico, dentro del marco europeo (11). La labor clarificadora del Tribunal Europeo ha sido necesaria para concretar en muchos casos, las disposiciones relativas a la libre circulacin de trabajadores en el mbito comunitario. A mi modo de entender, nos hallamos ante una sentencia ms del Tribunal Europeo de Luxemburgo, con mayor eco social, derivado de sus consecuencias desde el punto de vista de su aplicacin prctica, pero que como tal debe acatarse sin la concesin de ningn tipo de privilegios, ni prerrogativas, ya

que dichas concesiones, significaran, adems de marcar posibles precedentes, un posible agravio, en relacin con otros grupos sociales. No debemos olvidar que la libre circulacin de trabajadores conlleva (12), en primer lugar, que el beneficiario de los derechos que conlleva la libre circulacin de personas sea en principio, si bien cabra establecer en este punto una serie de matices que por su especifidad no creo adecuados, un nacional de un Estado miembro, y adems, que el ejercicio de la actividad econmica sea efectivo. Es indudable que nos encontramos ante una jurisprudencia del TJCE que configura en el seno de la UE un autntico Estatuto de la ciudadana europea, mediante el que como manifestacin del principio de no discriminacin por razn de la nacionalidad, se garantiza el derecho a todo nacional de un Estado miembro a ejercer actividades econmicas en el mbito de la Comunidad, es decir, el trabajo en otro Estado miembro en condiciones anlogas a las aplicables a los nacionales(13). 3.3. Aplicacin prctica La aplicacin prctica de la sentencia Bosman viene marcada por los denominados pactos de caballeros, que paulatinamente han ido adoptando los clubes de los distintos pases miembros de la UE. As en Italia se lleg, en principio, a un acuerdo entre los cinco clubes ms poderosos, que haca caso omiso de la sentencia Bosman, y segn el cual los clubes se comprometan a elevar el listn de extranjeros, de 3 a 5 jugadores. La estrategia de los clubes italianos, que restringa la inmigracin de futbolistas comunitarios, inclua, a cambio, una gran lista de exigencias, tales como control del dinero de las quinielas por parte de los clubes, o la creacin de una Superliga europea, a ttulo de ejemplo. Adems, la sealada estrategia inclua, un pacto de no agresin entre los clubes firmantes de la misma todo lo cual vena a demostrar, en definitiva y una vez ms, que el gobierno del ftbol italiano estaba en los grandes clubes. Ahora bien, por otro lado, en fecha de 24 de Enero de 1996, el Senado italiano aprob un proyecto de ley, mediante el cual Italia se eriga como el primer pas europeo que adaptaba su normativa a la emanada por la Unin Europea, en lo que respecta a la libre circulacin de deportistas comunitarios. Por otra parte y para finalizar el impacto causado ante la aplicacin de la sentencia Bosman no debe olvidarse que, en Italia, uno de los hombres ms influyentes del pas, Gianni Agnelli, se ha posicionado en reiteradas ocasiones, ante la opinin pblica, totalmente a

favor de la libre circulacin de trabajadores. En Espaa, los clubes tambin han llegado a un pacto de caballeros para no variar los pactos de la competicin, al menos hasta finales de la temporada 1995/996. Hay que sealar al respecto que la UEFA da el visto bueno a los mencionados pactos, por entender que de esta manera se ha aliviado, al menos momentneamente, el posible vuelco que pueda producirse en el ftbol europeo a raz del establecimiento de la libre circulacin de futbolistas en la Unin Europea y la supresin del canon de traspasos de futbolistas comunitarios. Recordemos, que en nuestro pas nos encontramos ante la dificultad aadida que los latinoamerieanos puedan acogerse a la doble nacionalidad, con lo que podra abrirse a estos jugadores gran parte del mercado europeo. En caso de que un futbolista latinoamericano solicite la doble nacionalidad -espaola y de su pas de origen-, despus de dos aos de residencia, puede ser un ciudadano europeo y por lo tanto tiene un acceso directo a los diferentes elubes de ftbol de pases miembros de la UE. Ante esta circunstancia la opinin de la UEFA es que debe prevalecer, en primer lugar, el pas de formacin de la nacionalidad, para, de esta manera, impedir la entrada masiva de jugadores sudamericanos. Entrando a tratar la posicin adoptada por la UEFA, ante la sentencia Bosman, hay que destacar, en primer lugar, que cabe la posibilidad, que en caso de que la UEFA no acatara debidamente la sentencia, la Comisin podra adoptar medidas entre las cuales no debe descartarse una posible sancin a la sealada institucin, o bien incluso una nueva denuncia ante los Jueces comunitarios de Luxemburgo. La reaccin inicial de la UEFA, ante la sentencia Bosman, fue la de alcanzar un acuerdo con la Comisin Europea, para regular la aplicacin de la sentencia. Sin embargo, este entendimiento con la Comisin choca con la postura de alguno de los propios clubes de ftbol, que se han mostrado partidarios de la aplicacin de la sentencia Bosman. A titulo de ejemplo, debe sealarse que, por ejemplo, en el Reino Unido, actualmente ya se aplica lo preceptuado en la sentencia. Por qu la sentencia Bosman ha sido tan contestada por parte de la UEFA? Seguramente en opinin de la UEFA, no se debera igualar a un futbolista con un trabajador comunitario, al considerar que entre ambos median una serie de factores diferenciales, que permiten la aplicacin de normativas tambin distintas. A pesar de todas las tesis esgrimidas por la UEFA, para evitar la

aplicacin de la sentencia estudiada, parece claro que la Unin Europea no ha estado dispuesta a ceder, y la sentencia debe aplicarse en su integridad, a partir del Viernes 1 de marzo de 1996. Es decir, a partir de la sealada fecha, entrarn en vigor los mecanismos sancionadores, tras haberse cumplido el preceptivo perodo transitorio de seis semanas desde que la Comisin advierte de la ilegalidad de una norma, y despus de que la Unin Europea negara el indulto a la UEFA. Sin embargo, la UEFA todava est dispuesta a pelear para que, por lo menos, sea mantenida una regla, en cada equipo, indicando que la mayora de los jugadores del mismo han sido formados en el pas correspondiente. As pues, la UEFA acatar la sentencia Bosman para las competiciones nacionales y europeas, esperando tan slo que los clubes respeten el pacto de caballeros estipulado entre ellos. Aunque existe un pacto de los clubes cn la LFP (Liga de Ftbol Profesional), de respetar la normativa antigua, hasta que finalice el campeonato (temporada 1996), no est claro, ante la decisin de la UEFA -que ha decidido acatar la disposicin del Tribunal de Justicia de la Unin Europea-, cmo se va a configurar la nueva situacin, pues recordemos que este pacto tiene un valor de mera recomendacin. IV.REFLEXION Tres meses despus de haberse dictado la sentencia Bosman, y an cuando la sentencia ya era de aplicacin inmediata, careciendo sin embargo del efecto sancionador que entra en vigor a partir del 1 de marzo de 1996, se habr logrado, a pesar de la desordenada resistencia que ha mostrado la UEFA, la transicin del proteccionismo propugnado por el sealado grupo de poder, al libre mercado que Unin Europea para cada uno de sus pases asociados. La realidad es que hoy, cualquier club de un pas miembro de la Unin Europea, puede alinear un equipo compuesto de 11 jugadores comunitarios. Por lo tanto hemos pasado de la dualidad jugador nacionaljugador extranjero, a la de jugador comunitario-jugador extranjero. La Iibre circulacin de jugadores de la Unin Europea ser libre y probablemente incontenible, con los nicos lmites que marquen los propios clubes; buena muestra de ello es que la mayora de agentes de futbolistas han empezado a desarrollar ya una actividad frentica. Por otro lado, la mayora de los jugadores latinoamericanos que militan en equipos espaoles, ya han iniciado el proceso de nacionalizacin, para poderse abrir las puertas, en un futuro no muy lejano, al mercado europeo. Hoy, ms que nunca debe entenderse el ftbol profesional,

como un negocio y por lo tanto los futbolistas deben ser equiparados plenamente a los trabajadores por cuenta ajena, con sus mismos derechos y obligaciones. A partir de ahora les son exigibles a clubes y deportistas los derechos y obligaciones de las relaciones laborales corrientes. En ningn caso resulta aceptable que la naturaleza jurdica de una norma, pudiera verse distorsionada, en su aplicacin por un grupo de poder (lobby), como el que en este caso constituye las corporaciones que regulan la prctica deportiva del ftbol. Los acuerdos firmados entre los clubes, conocidos como pactos de caballeros>> son contrarios a la libertad total de circulacin de trabajadores-futbolistas durante la temporada 1996-1997, en tanto que mantienen el pago por indemnizacin de traspaso de futbolistas y mantienen el denominado acuerdo de 3+2, es decir permiten tan solo la entrada de 3 jugadores extranjeros, y 2 ms, formados en categorias inferiores. Entiendo que estos pactos no pueden llevar equiparados ningn tipo de condena jurdica, ya que deben considerarse como pactos independientes suscritos por los clubes, y por lo tanto de cumplimiento voluntario. As pues, los clubes que quieren cumplir los repetidos pactos, son libres de hacerlo, y no se les va a sancionar por ello, al igual que, desde el punto de vista jurdico, entiendo que tampoco podra derivarse una sancin por su incumplimiento. Mientras, la preocupacin de los clubes, convertidos hoy en empresas, con sujecin a Cdigos mercantiles, y no al ordenamiento federativo de la UEFA, que ha pasado a ser una institucin decorativa, se centra, por un lado, en que los ms poderosos podrn, y probablemente as lo harn, escoger los mejores jugadores de cada pas, lo cual encarecer todava ms el mercado: los denominados cracks del ftbol. Las estrellas del ftbol, al ser pocas, se cotizarn a precios astronmicos, con lo cual slo tendrn acceso a ellas los clubes ms poderosos. Por otro lado, tambin existe la preocupacin, principalmente por parte de las Federaciones Nacionales, de que caso que los jugadores extranjeros ocupen la mayora de las plazas en los equipos de ftbol, se vean perjudicadas las canteras de los equipos nacionales y con ello tambin las propias selecciones nacionales de ftbol. Sealar que debemos entender que el caso Bosman ha supuesto principalmente la afirmacin de que los clubes son los dueos de la competicin que organizan, mientras que los jugadores lo son de su imagen. Por otro lado, el papel de la UEFA, ha quedado relegado en una mera coordinadora de las respectivas federaciones nacionales, todo lo cual nos recuerda, en definitiva una escena similar, en relacin con los

deportes profesionales, a la que ya existe en Estados Unidos. Finalizar apuntando que la opinin de la que suscribe el presente artculo es que el mercado del ftbol profesional va a auto-regularse; por lo tanto ser difcil asistir a un partido de dos equipos espaoles alineando 22 jugadores comunitarios, ya que con o sin pactos entre ellos, los clubes, como ya he dicho con anterioridad, son ante todo un negocio, y sus directores, conocen el mercado, que es en definitiva la aficin. En este sentido cabe afirmar casi con toda seguridad, que lo que menos desea esta aficin es ver a su equipo alineando 11 jugadores extranjeros. Por ello ser el mercado, dentro del marco legal establecido, quien autoregule el nmero de jugadores comunitarios que deban saltar al campo en cada ocasin.

NOTAS:
1. Apartado 137, de la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, de fecha 15-12-95. 2. Ver, entre Dona/Mantero. otros, Asuntos 36/74 Walrave>>, Asunto 13/76

3. GALIANA MORENO, J M', Poltica de Empleo y Formacin Profesional, <<Derecho Social Europeo>>., Ed. Tecnos, Madrid 1994, pg. 138. 4. Ver, a ttulo de ejemplo, Directiva del Consejo n 64/221, de 25-021964, DOCE n 56/1964 de 04-04-1964. 5. Prr. 6, Sentencia 15-12-1995 del TJCE, Comunidad Europea Aranzadi, mes Enero 1996, pg. 67 ss. 6. Segn Reglamento federal de la URBSFA de 1983. 7. Ver Reglamento de la FIFA de abril de 1991, modificado en diciembre de 1991 y 1993. 8. RAMOS QUlNTANA, M. <<EI trabajo de los extranjeros en Espaa, Ed. Tecnos. Madrid, 1989. 9. Ver El Pas, de fecha 8 de Febrero de 1996, pg. 48. 10. Ver La Vanguardia, Opinin, A. MUNTAOLA TEY, de fecha 21 de Enero de 1996.

11. ADRIAN ARNAIZ, Antonio Javier, La libre circulacin de trabajadores, El espacio social europeo>> Valladolid, 1991, pg. 81. 12. De P. ESCURA, A., Consulado de la Casa de Lonja de Mar, Barcelona, Abril, 1989, pg. 2-4. 13. ORTIZ LALLANA, M' del C., Revista de Trabajo y de la Seguridad Social, Mercado nico y Europa social. Lmites y dificultades para una aproximacin legislativa, Enero-Marzo 1992, pg. 75.