MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA SECRETARIA EXECUTIVA

PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVI MENTO PROJETO PNUD BRA/01/039

PROPOSTA DE MODELO DE TRIAGEM EM LICENCIAMENTO AMBIENTAL PARA ATIVIDADES MINERRIAS DE BAIXO IMPACTO NO BRASIL

por

Antonio Carlos Caetano

____________________

Junho de 2006 APRESENTAO No mbito do Projeto BRA/01/0 ! do Pro"rama das Na#$es %nidas para o desen&ol&imento' o presente trabalho apresenta o estudo sobre os (rit)rios a serem adotados para a de*ini#+o de ati&idade miner,ria de bai-o impa(to (om o objeti&o de (riar pro(edimentos li(en(iat.rios simpli*i(ados/ Neste sentido' tomou0se (omo de*ini#+o de ati&idade miner,ria os ser&i#os de prospe(#+o' pes1uisa mineral' la&ra' bene*i(iamento e re(upera#+o ambiental/ 2s trabalhos *oram ini(iados (om uma pes1uisa biblio"r,*i(a sobre a (on(eitua#+o de impa(to ambiental e a identi*i(a#+o dos prin(ipais impa(tos ambientais rela(ionados 3s ati&idades em estudo/ Na se145n(ia' bus(ando (onte-tuali6ar o (en,rio mineral na(ional no mbito do direito ambiental interna(ional' identi*i(aram0se os pro(edimentos de A&alia#+o de 7mpa(to Ambiental 8 A7A em di&ersos pa9ses' juntamente (om suas respe(ti&as etapas de tria"em/ %tili6ando0se de pes1uisa do(umental' pro(edeu0 se le&antamento da le"isla#+o na(ional in(idente nos empreendimentos mineiros/ Com a re*erida base te.ri(a *ormulada' o trabalho se"ue (om a su"est+o de (rit)rios baseados em 9ndi(es ambientais para se estabele(er a tria"em de ati&idades de bai-o impa(to' (ulminando (om a su"est+o de minuta de resolu#+o C2NA:A a ser en(aminhada ao respe(ti&o "rupo de trabalho para dis(uss+o/

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

NDICE

RESUMO............................................................................................................................. 1 1. INTRODUO................................................................................................................ 1.1. OBJETIVO.................................................................................................................... ! 1. . METODOLOGIA......................................................................................................... " . ATIVIDADES MINER#RIAS $ PRINCIPAIS DE%INIES.................................. & .1. MINERAO............................................................................................................... 9 . . PES'UISA MINERAL...............................................................................................10 .3. RESERVAS MINERAIS............................................................................................ 11 .!. MINRIO E JA(IDA................................................................................................. 11 .". DESENVOLVIMENTO............................................................................................. 11 .). LAVRA......................................................................................................................... 1 .*. BENE%ICIAMENTO..................................................................................................1 .&. RECUPERAO DE #REAS DEGRADAS........................................................... 13 .9. MINERAO A PE'UENA ESCALA................................................................... 1! 3. IMPACTO AMBIENTAL EM ATIVIDADES MINER#RIAS............................... 1) 3.1. PRINCIPAIS IMPACTOS NAS ATIVIDADES MINER#RIAS........................... 1) 3. . DESENVOLVIMENTO SUSTENT#VEL NAS ATIVIDADES MINER#RIAS. " !. REGULAMENTAO AMBIENTAL DAS ATIVIDADES MINER#RIAS......... * !.1. PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL............................................................ & !. . AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL.......................................................... 30 !.3. ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E OUTRAS %ERRAMENTAS DE AN#LISE.................... 30 !.!. CRITRIOS E PROCEDIMENTOS DE TRIAGEM............................................. 31

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

". DE%INIO DE INDICADORES AMBIENTAIS E CLASSI%ICAO DA ATIVIDADE MINER#RIA.............................................................................................. 3! ".1. INDICADORES NA TRIAGEM DE ATIVIDADES MINER#RIAS.........................................................3" ". . INDICADORES SELECIONADOS E SEU DETAL+AMENTO COMO INSTRUMENTO DE TRIAGEM............ 3* ".3. 'UADRO SIN,PTICO.......................................................................................................... *9 ). CONCLUSO E PROPOSTA DE RESOLUO PARA TRIAGEM DE ATIVIDADE MINER#RIA DE BAIXO IMPACTO AMBIENTAL........................... &1 BIBLIOGRA%IA............................................................................................................... &3 ANEXO 1........................................................................................................................... 9! LEGISLAO DE COMPET-NCIA %EDERAL........................................................ 9! LEGISLAO DE COMPET-NCIA ESTADUAL................................................... 100 CONSIDERAES INTERNACIONAIS................................................................... 10* ANEXO ......................................................................................................................... 109 INTRODUO DO AIA EM PASES DESENVOLVIDOS...................................... 109 ETAPAS DE TRIAGEM................................................................................................ 111

MODELO DE TRIAGEM PARA ATIVIDADES MINERRIAS

iii

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

RESUMO Al"umas ati&idades industriais s+o mais sujeitas a asso(iarem a si uma ima"em ne"ati&a junto 3 so(iedade/ Neste sentido' as ati&idades miner,rias &5em sendo objeto de dis(uss+o nos Fltimos anos em &irtude dos e*eitos ambientais 1ue ela pro&o(a/ Ao mesmo tempo' essa ati&idade &em so*rendo "randes mudan#as t)(ni(as' 1ue permitem a utili6a#+o de solu#$es ade1uadas nos mais &ariados (ampos de atua#+o/ Ao se asso(iar a re*erida ima"em da minera#+o na(ional ao estado da arte do li(en(iamento ambiental das ati&idades miner,rias na maioria dos estados brasileiros' per(ebe0se 1ue n+o e-iste di*eren#a de tratamento para as inFmeras (ombina#$es entre as di&ersas es(alas de produ#+o en&ol&idas em seus di*erentes (en,rios ambientais' (ulminando in&aria&elmente em problemas (omo a sobre(ar"a do sistema de a&alia#+o ambiental' prolon"ados pra6os de an,lise e penali6a#+o do empresariado/ 2 presente trabalho tem por objeti&o dis(utir os aspe(tos da tria"em no li(en(iamento das ati&idades miner,rias de*inindo as ati&idades a serem estudadas' re&isando os respe(ti&os impa(tos ambientais asso(iados a elas' le&antando a le"isla#+o 1ue dis(iplina o setor' determinando teori(amente os prin(ipais indi(adores ambientais a serem (onsiderados e propondo modelo de tria"em e (lassi*i(a#+o de ati&idade miner,ria de bai-o impa(to/

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

1.

INTRODUO

A partir da Con*er5n(ia :undial sobre :eio Ambiente' reali6ada em ?sto(olmo na ;u)(ia em 1!G2' a preo(upa#+o (om as 1uest$es ambientais passou a *a6er parte das pol9ti(as de desen&ol&imento adotadas nos pa9ses mais a&an#ados/ 2 Brasil' embora tenha parti(ipado da Con*er5n(ia de ?sto(olmo' somente promul"ou a Eei 6/! H em 1!H1' estabele(endo a Pol9ti(a Na(ional do :eio Ambiente/ Com o ad&ento da re*erida lei' *oram (riados os *undamentos 1ue posteriormente durante a d)(ada de H0 *oram re"ulamentados por de(retos' normas' resolu#$es e portarias 1ue tratam de pro(edimentos de prote#+o ambiental no pa9s I7BRA:' 1!!2 apud ;AEBA>2R J :7RAN>A' s/dK/ Listori(amente al"umas ati&idades industriais s+o mais sujeitas a a(identes ambientais asso(iando a si uma ima"em ne"ati&a junto 3 so(iedade' pois a"re"am produtos e res9duos t.-i(os' emitem poluentes' suprimem &e"eta#+o' alteram os (ursos dM,"ua' es(a&am "randes &olumes de terra e modi*i(am o uso de "randes ,reas' muitas &e6es habitadas/ @eneri(amente s+o (onsideradas iminentemente de"radadoras do meio ambiente/ A minera#+o de *orma natural se en1uadra nestas ati&idades' a*inal pro&o(a a de"rada#+o do ambiente nas ,reas onde se instala e inter*ere intensamente na &ida da (omunidade lo(al' al"umas &e6es de *orma ne"ati&a' prin(ipalmente 1uando esta sur"e em *un#+o da minera#+o ou se desen&ol&eu intensamente a partir dela/ >ependendo do pa9s' da (omunidade atin"ida' da *ase da minera#+o 1ue est, sendo a&aliada' et(' as opini$es *ormadas a respeito das ati&idades miner,rias &ariam muito/ 2 setor mineral em pa9ses desen&ol&idos ) &isto (omo respons,&el por danos ambientais passados e n+o ) bem 1uisto' apesar de ser desen&ol&ido (om r9"idos re"ulamentos/ ?m pa9ses em desen&ol&imento' a opini+o ) a mesma' por)m o setor ) &isto (omo *onte de "era#+o de empre"o pela (omunidade 1ue ser, atin"ida' sendo as 1uest$es e(onNmi(as postas 3 *rente das ambientais' ou seja' en1uanto a minera#+o est, em opera#+o' independentemente de estar sanando os danos ambientais 1ue (ausa ou n+o' o *ato de ha&er "era#+o de ri1ue6a para a popula#+o ameni6a sua responsabilidade ambiental/ Ao (essar suas ati&idades muitas &e6es dei-a o passi&o ambiental para a so(iedade' perpetuando a ima"em ne"ati&a da ati&idade I<AB?7RA' 200 K/ Na pes1uisa de opini+o pFbli(a O7ma"em da :inera#+o no BrasilP' reali6ada no Brasil' em 2002' pelo >oor to >oor 7nstituto de Pes1uisa de :er(ado e 2pini+o' a pedido do 7BRA: I7nstituto Brasileiro de :inera#+oK e da ;e(retaria de :inas e :etalur"ia do :inist)rio de :inas e ?ner"ia' *oram pro(edidas 2QRR entre&istas em 2Q (idades de H estados onde se desen&ol&e a ati&idade mineralS Bahia' ?sp9rito ;anto' @oi,s' :inas @erais' Par,' Pernambu(o' ;anta Catarina e ;+o Paulo' nas (in(o re"i$es brasileiras/ As entre&istas *oram reali6adas *a(e a *a(e (om homens e mulheres de *ai-as et,rias de*inidas pre&iamente' perten(entes a todas as (lasses so(iais' l9deres de opini$es Ipro*essores' reli"iosos' l9deres (omunit,rios' et(K e indi&9duos pr.-imos ao setor/ 2s temas *oram di&ididos em OConhe(imentoP' Tualidade de BidaP' O7ma"em da :inera#+oP' O7mportn(ia da :inera#+oP' O<e(nolo"ia ?mpre"ada pelo ;etor :inera#+oP' OResponsabilidade ;o(ialP' OConhe(imento sobre Projetos ;o(iais na :inera#+oP e O>emanda por 7n*orma#+oP/ >entre os prin(ipais resultados desta(am0seS 0 7denti*i(ados tr5s aspe(tos ne"ati&os prin(ipais na ima"em da minera#+oS a polui#+o ambiental' a destrui#+o do meio ambiente e a *alta de responsabilidade so(ial/ 0 2s prin(ipais aspe(tos positi&os na ima"em da minera#+o s+o sua importn(ia so(ial e sua importn(ia e(onNmi(a para o Brasil' espe(ialmente por "erar empre"os/ >ois outros aspe(tos positi&os se(und,rios s+oS importn(ia dos produtos minerais e importn(ia para a indFstria' 0 ?m uma es(ala de Omuito "randeP a Omuito pe1uenaP' a importn(ia da minera#+o *oi (onsiderada em di*erentes "raus de a&alia#+o' a saberS para o >esen&ol&imento ?(onNmi(o Brasileiro IH0U da popula#+o (onsidera muito "randeKV para a Bida :oderna I6GU da popula#+o (onsidera "randeKV para o

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

>esen&ol&imento ;o(ial Brasileiro I6GU da popula#+o (onsidera "randeK e para a Tualidade de Bida das Pessoas Inem "rande nem pe1uenaK/ 0 2 7R; IWndi(e de Responsabilidade ;o(ialK 1ue &aria de 1 a R para o (aso em 1uest+o' *i(ou abai-o da m)dia ' para o setor mineral' em todos os ?stados (onsiderados/ ?sse 9ndi(e *oi (al(ulado em *un#+o das se"uintes 1uest$esS importn(ia da minera#+o para a indFstria' boas (ondi#$es de saFde e se"uran#a para os empre"ados' preser&a#+o ambiental' importn(ia so(ial e e(onNmi(a do setor para o pa9s e parti(ipa#+o da minera#+o no desen&ol&imento sustent,&el/ 2utra pes1uisa 1ue retrata a opini+o pFbli(a sobre a minera#+o ) en(ontrada no trabalho de :uXo6 I2000K' onde a indFstria mineira no Peru ) en*o(ada (omo um se"mento e(onNmi(o t+o importante 1ue se bene*i(ia de in(enti&os "o&ernamentais para seu desen&ol&imento/ Por outro lado' o re*erido trabalho apresenta 1ue os (on*litos entre essa indFstria e a (omunidade diretamente a*etada &inham se a"ra&ando' de&ido a (ontamina#+o ambiental e da amea#a de sobre&i&5n(ia 1ue essas (omunidades so*riam nas ne"o(ia#$es de suas terras para o desen&ol&imento da minera#+o/ 2 autor apresenta os resultados de uma pes1uisa reali6ada em tr5s (omunidades mineiras peruanas' (ujos tr5s prin(ipais problemas s+oS (ontamina#+o ambiental IQ2'H6UK' 5-odo em *un#+o da *alta de oportunidades I11'1QUK' (on*litos (oma as empresas de minera#+o I!'1QUK e outros I Q'H6UK/ Para essas (omunidades' as minera#$es s+o o prin(ipal respons,&el por seus problemas' pensamento (omum entre Q 'Q U dos entre&istados/ R2'!RU (onsideram 1ue as rela#$es entre (omunidade e empresa t5m piorado de&ido aos danos (ausados ao ambiente pelo desen&ol&imento da minera#+o/ As pes1uisas apresentadas justi*i(am a rela#+o imediata 1ue a so(iedade *a6 entre minera#+o e de"rada#+o ambiental' a 1ual e-trapola tamb)m para o (ampo e(onNmi(o em pa9ses (omo os ?%A e os europeus' onde a 1uest+o ambiental de uma minera#+o Iseu poten(ial de impa(to' em (aso de no&os empreendimentos' ou os passi&os ambientais "erados' no (aso de empreendimentos j, em desen&ol&imentoK ) de(isi&a na es(olha dos in&estimentos IBAE?N<7' 2001K/ Numa &is+o hist.ri(a' ine"a&elmente a minera#+o sempre te&e importn(ia de(isi&a para a e(onomia do mundo' o(upando a base da (adeia produti&a industrial/ ?ntretanto' (om o desen&ol&imento produti&o das indFstrias' &oltado a atender um mer(ado (ada &e6 mais &ora6' asso(iado ao desen&ol&imento te(nol."i(o dos e1uipamentos de la&ra e bene*i(iamento' &em tornando a ati&idade de la&ra muito mais a"ressi&a' "erando imensas ,reas de"radadas em pou(os anos/ Na maioria das &e6es estas ,reas n+o poder+o ser o(upadas de *orma (on&en(ional ou (on*orme (onstata Yopen6insZi' 2000S "Minerar uma das atividades mais primitivas exercidas pelo homem como fonte de sobrevivncia e produo de bens sociais e industriais. A forma de extrair os bens minerais que a natureza nos oferece tem sido aprimorada nos ltimos cinq!enta anos. "omo atividade extrativa# a minerao exercida sem tcnicas adequadas e sem controle# pode deixar um quadro de de$radao oneroso na %rea que a abri$a. A atividade mineral requer# para seu xito# cuidadoso plane&amento a partir do conhecimento efetivo da situao# a adoo de tecnolo$ia evolu'da e aplic%vel ao caso espec'fico por uma equipe qualificada e o restabelecimento das condi(es anteriores encontradas ou recomendadas). <odo ato de minerar' tanto a ()u aberto (omo subterrneo' modi*i(a o terreno no pro(esso da e-tra#+o mineral e de deposi#+o de rejeitos/ 2 bem mineral e-tra9do n+o retorna mais ao lo(al' *i(a em (ir(ula#+o' ser&indo ao homem e 3s suas ne(essidades/ ?sse aspe(to tra6 (onsi"o uma dFbia 1uest+o' pois se' de (erta maneira' a minera#+o de"rada o terreno' ) &erdade tamb)m 1ue este ambiente pode ser reestruturado de *orma a(eit,&el' limitando o impa(to ambiental ne"ati&o a um (urto per9odo de tempo/ A reestrutura#+o ) um dos elementos 1ue de&em ser objeto de preo(upa#+o e de a#$es e*eti&as desde os prim.rdios do pro(esso de planejamento' durante a e-plora#+o da ja6ida' at) um per9odo ap.s o t)rmino da ati&idade mineira no lo(al[/

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2 (ontrole dos impa(tos e e*eitos ambientais da minera#+o nas *ases de implanta#+o' opera#+o e desati&a#+o ) assunto de dis(uss+o atual na so(iedade' pois (ada &e6 mais o desen&ol&imento de ati&idades minerarias e-i"e a atuali6a#+o de t)(ni(as e a (ria#+o de solu#$es ade1uadas em um (ampo multidis(iplinar/ >entre os t.pi(os en&ol&idos na a&alia#+o ambiental de um empreendimento mineiro desta(am0seS altera#+o na topo"ra*ia' altera#+o na estrutura do solo' supress+o da &e"eta#+o' "era#+o de res9duos s.lidos' e*luentes I1ualidade das ,"uasK' altera#+o nos [habitats[' ru9do e altera#$es de padr$es so(iais e e(onNmi(os/ A *ase de desati&a#+o pro(ura "erir os e*eitos ambientais de (ar,ter permanente ori"inados na *ase de opera#+o' baseando0se em uma diretri6 de re(upera#+o ambiental pr)0estabele(ida' 1ue de *orma simplista en&ol&e a de*ini#+o de pro(edimentos urban9sti(os e de manejo *lorestal' en&ol&endo o estudo pr)&io de parmetros (omoS *ito"eo"ra*ia predominante na re"i+o em 1uest+o' estudo do uso *uturo das ,reas a re(uperar' &e"eta#+o o(orrente no entorno das ,reas a serem re(uperadas' topo"ra*ia' (ara(ter9sti(as *9si(o0 1u9mi(as do solo' *a(ilidade de a1uisi#+o ou produ#+o de mudas' plantio e sua manuten#+o/ Paralelamente aos "randes empreendimentos miner,rios e desempenhando importante papel so(ial' a produ#+o de al"umas substn(ias minerais ainda depende da atua#+o dos pe1uenos empreendimentos' os 1uais "eralmente atuam em re"i$es mais distantes ou em mer(ados 1ue e-i"em um *orne(imento mais pul&eri6ado/ ?stes empreendimentos' 1uando asso(iados a um (onte-to ambiental pou(o e-i"ente' apresentam uma "ama de impa(tos pou(o rele&antes e de *,(il (ontrole e re(upera#+o/ Ademais' (onsidere0se tamb)m 1ue al"umas ati&idades miner,rias' (omo a pes1uisa mineral' em seu sentido de prospe(#+o e (ara(teri6a#+o de ja6idas' em "rande maioria das &e6es' apresenta impa(tos ambientais lo(ais' tempor,rios' de pe1uenas ma"nitude e si"ni*i(n(ia/ No entanto' ao se asso(iar a ima"em da minera#+o' (on*orme anteriormente apresentada' ao estado da arte do li(en(iamento ambiental das ati&idades miner,rias na maioria dos estados brasileiros' per(ebe0se 1ue n+o e-iste di*eren#a de tratamento para as inFmeras (ombina#$es entre as di&ersas es(alas de produ#+o en&ol&idas em seus di*erentes (en,rios ambientais' (ulminando in&aria&elmente em problemas (omo a sobre(ar"a do sistema de a&alia#+o ambiental' prolon"ados pra6os de an,lise e penali6a#+o do empresariado/

1.1. OBJETIVO Considerando o 1uadro anteriormente apresentado e utili6ando0se (omo uni&erso os di&ersos se"mentos de produ#+o da minera#+o brasileira' o objeti&o deste estudo ser, de desen&ol&er pes1uisa para (on(eituar e de*inir empreendimentos e ati&idades miner,rias 1ue pro&o1uem bai-o impa(to ambiental' de *orma a orientar as a#$es do "o&erno no sentido de asse"urar o *orne(imento de bens minerais aos mer(ados (onstitu9dos pela so(iedade na e(onomia na(ional' o*ere(endo aos a"entes do setor mineral um 1uadro de re*er5n(ia para a propositura de diretri6es le"ais 1ue permitam o desen&ol&imento de no&os planos de a#+o no One".(io minera#+oP/ Neste sentido' o presente trabalho entende (omo ati&idade miner,ria todos os pro(edimentos rela(ionados a implanta#+o' opera#+o e desati&a#+o de empreendimentos mineiros' (omo a prospe(#+o' pes1uisa mineral' la&ra e bene*i(iamento de min)rios/ Assim' pretende0se le&antar dados e normas t)(ni(as pertinentes ao li(en(iamento das ati&idades miner,rias' bem (omo desen&ol&er estudo (omparado da le"isla#+o utili6ada em di&ersos pa9ses' sempre *o(ando as ati&idades miner,rias (onsideradas de bai-o impa(to ambiental/ Posteriormente' de posse desses elementos te.ri(os' pretende0se de*inir te(ni(amente um (on(eito para ati&idades miner,rias de bai-o impa(to ambiental' possibilitando a proposi#+o de re&is+o dos atuais pro(edimentos de li(en(iamento/

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

;e(undariamente' mas n+o (om menor interesse' pretende0se de*inir 1uais indi(adores ambientais de&em ser analisados *rente a "rande di&ersidade das ati&idades miner,rias para o (orreto en1uadramento de ati&idade de bai-o impa(to ambiental/ 1.2.METODOLOGIA P./01.2/3405675 18 .589168:;5/8 9543 <587=1 218 509.5562/056718> 8509.5 ?1@3218 63 65@588/2325 3885<A.3.50 3 @167/6A/2325 5 3 45</7/0/2325 25 85A8 65<B@/18> 9.1@A.30 4/@56@/3. 18 509.5562/056718 0/65/.18 3675@525621 38 .5895@7/;38 /687343CD58. N5875 EA32.1> 93.3454305675 318 <.36258 509.5562/056718 0/65.:./18 5 25850956F3621 /091.73675 93954 81@/34> 3 9.12AC=1 25 34<A038 8AG87H6@/38 0/65.3/8 3/623 2595625 23 37A3C=1 218 95EA5618 509.5562/056718> 18 EA3/8 <5.3405675 37A30 50 .5</D58 03/8 2/8736758 1A 50 05.@3218 EA5 5I/<50 A0 ?1.65@/05671 03/8 9A4;5./J321. E8758 509.5562/056718> EA3621 3881@/3218 3 A0 @1675I71 30G/56734 91A@1 5I/<5675> 39.5856730 A03 <303 25 /093@718 91A@1 .545;36758 5 25 ?:@/4 @167.145 5 .5@A95.3C=1. C16?1.05 3675./1.05675 39.58567321> 3 3881@/3C=1 23 0/65.3C=1 9541 9KG4/@1 @10A0 3 /03<50 25 A03 37/;/2325 25<.32321.3 5 2589.51@A9323 @10 18 9.1G45038 81@/3/8> ?3J @10 EA5 6=1 5I/873 2/?5.56C3 25 7.37305671 618 9.1@52/056718 25 4/@56@/305671 30G/56734 93.3 38 /6K05.38 @10G/63CD58 567.5 38 58@3438 25 9.12AC=1 9188L;5/8 5 18 2/?5.56758 @56:./18 30G/5673/8> /6;3./3;5405675 <5.3621 9.1G45038 @101 3 81G.5@3.<3 218 8/875038 25 3;34/3C=1 30G/56734> 9.1416<3218 9.3J18 25 36:4/85 5 95634/J3C=1 23 /6/@/37/;3 9./;323. A2503/8> 34<A038 37/;/23258 0/65.:./38> @101 3 958EA/83 0/65.34> 50 85A 8567/21 25 9.1895@C=1 5 @3.3@75./J3C=1 25 M3J/238> 63 <.3625 03/1./3 238 ;5J58> 39.585673 /093@718 30G/5673/8 41@3/8> 75091.:./18> 25 95EA5638 03<6/7A25 5 8/<6/?/@H6@/3. C168/25.3621 1 EA32.1 F/917N7/@1 3675./1.05675 258@./71> 3 958EA/83 25856;14;/23 GA8@1A @16F5@5. 1 587321 23 3.75 23 45</843C=1 25 4/@56@/305671 93.3 38 37/;/23258 0/65.:./38 25 ?1.03 EA5 85 @1687375 3 ;5.3@/2325 1A 6=1 218 9./6@L9/18 3675./1.05675 39.585673218. 2 problema a ser estudado' portanto' ) a di*i(uldade de 1ual1uer ati&idade miner,ria' seja ela simples ou (omple-a' de obter o li(en(iamento ambiental/ Neste sentido' no es(opo deste trabalho' a problem,ti(a ) o *ato de n+o e-istir no mbito *ederal de*ini#+o de ati&idade miner,ria de bai-o impa(to' o 1ue (onjuntamente (om a ado#+o de pro(edimento de tria"em *a(ilitaria os pro(edimentos de li(en(iamento ambiental/ Considerando a ine-ist5n(ia de pro(edimentos espe(9*i(os para o li(en(iamento das ati&idades miner,rias de bai-o impa(to e utili6ando0se (omo uni&erso os di&ersos se"mentos da minera#+o brasileira' o objeti&o deste estudo ser, de de*inir indi(adores 1ue permitam (lassi*i(ar as ati&idades de bai-o impa(to no setor mineral' o*ere(endo aos a"entes do setor mineral um 1uadro de re*er5n(ia para a propositura de diretri6es le"ais 1ue permitam *a(ilitar o pro(esso de li(en(iamento/ A se"uir apresenta0se o m)todo utili6ado na e-e(u#+o do presente trabalho' des(re&endo as prin(ipais etapas reali6adas/

1.2.1. DEFINIO DAS ATIVIDADES A SEREM ESTUDADAS E OS IMPACTOS AMBIENTAIS ENVOLVIDOS

2s primeiros trabalhos desen&ol&idos de*iniram os prin(ipais (on(eitos e nomen(laturas en&ol&idas nas ati&idades miner,rias a serem estudadas na presente pes1uisa' pro(urando0se apresentar e (on(eituar

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

te(ni(amente os termos 1ue posteriormente seriam lar"amente utili6ados/ Para tanto se utili6ou de pes1uisa em do(umentos t)(ni(os' na le"isla#+o pertinente e em biblio"ra*ia espe(9*i(a/ Com as re*eridas ati&idades (ara(teri6adas' abordaram0se de *orma multidis(iplinar os poten(iais impa(tos ambientais asso(iados 3s ati&idades miner,rias de*inidas no (ap9tulo anterior' pre*erindo0se apresentar os impa(tos identi*i(ados a"rupados nos meios *9si(o' bi.ti(o e s.(io0e(onNmi(o de a(ordo (om a maioria das metodolo"ias utili6adas nas a&alia#$es de impa(to ambiental/ Neste sentido' (omo *erramenta para au-iliar na identi*i(a#+o dos impa(tos ambientais e posteriormente de*inir0se os prin(ipais indi(adores a serem utili6ados neste trabalho' *oi adotada uma lista de &eri*i(a#+o para as ati&idades miner,rias' tomando0se por base 3s elaboradas por @ilpin I1!!RK e Canter I1!6GK de&ido 3 prati(idade e *a(ilidade de sua utili6a#+o I;\NCL?;' 200QK/ 1.2.2. REGULAMENTAO DA ATIVIDADE

Com base em le"isla#+o espe(9*i(a e em normas t)(ni(as' pro(urou0se na se"unda *ase do trabalho identi*i(ar os diplomas le"ais 1ue norteiam o sistema de li(en(iamento e tria"em das ati&idades miner,rias a serem estudadas/ Nesta *ase dos trabalhos a pes1uisa do(umental *oi bastante utili6ada na *orma da interpreta#+o de leis' de(retos' resolu#$es e portarias in(identes sobre o tema/ Complementarmente' identi*i(aram0se os prin(9pios do direito ambiental a serem se"uidos em 1ual1uer norma ambiental e se"uiu0se (ara(teri6ando as *ormas e modelos le"almente de*inidos para a e-e(u#+o da a&alia#+o de impa(to ambiental/ Na se145n(ia' le&antou0se o atual estado da arte empre"ado pelos prin(ipais sistemas de tria"em utili6ados/ Ademais' a pes1uisa tamb)m resultou em uma s9ntese das leis e dos pro(edimentos de tria"em para li(en(iamento das ati&idades miner,rias nos mbitos *ederal e estaduais' (on*orme ane-o deste trabalho/ 1.2.3. DEFINIO DE INDICADORES

Ap.s o (onhe(imento e (ompara#+o de di&ersos modelos de tria"em para li(en(iamento ambiental *oram de*inidos os indi(adores ambientais e pro(edimentos 1ue permitem em *ase preliminar a sele#+o de ati&idades miner,rias de bai-o impa(to ambiental' as 1uais poderiam ser dire(ionadas a pro(edimentos de li(en(iamento ambiental simpli*i(ado/ Pro(urou0se nesta *ase estabele(er (rit)rios objeti&os e te(ni(amente (onsistentes para a (ria#+o de no&o pro(edimento de tria"em para ati&idades miner,rias de bai-o impa(to' e&itando0se a utili6a#+o de estudos (omple-os para o li(en(iamento de ati&idades ambientalmente pou(o si"ni*i(ati&as/ Neste sentido' le&ou0se em (onsidera#+o 1ue indi(adores de&em *orne(er in*orma#+o 1uantitati&a' de *orma simples e rapidamente (ompreens9&el' sendo resultado da apli(a#+o de um modelo ou (onjunto de (onsidera#$es 1ue rela(ionam o indi(ador a *enNmenos mais (omple-os/ No (onte-to das ati&idades miner,rias' a metodolo"ia a1ui apresentada se propNs a (ontribuir espe(i*i(amente (om a tria"em no li(en(iamento ambiental de empreendimentos desta nature6a' su"erindo (lassi*i(a#+o por meio de indi(adores 1uanto 3 rele&n(ia dos impa(tos ambientais ao meio em 1ue a ati&idade est, inserida' de*inindo0a (omo de bai-o impa(to ou n+o' bus(ando tornar mais r,pida' transparente e objeti&a a tomada de de(is+o do .r"+o ambiental 1uanto 3 instala#+o de empreendimentos 1ue possam' (om alto "rau de se"uran#a' ser suportados pelo ambiente/ No pro(esso de (ria#+o dos indi(adores para a tria"em pretendida' o 1ue se propNs *oi a intera#+o do (onhe(imento das impli(a#$es da implanta#+o' opera#+o e desati&a#+o das ati&idades miner,rias ao ambiente (om as (ondi#$es ambientais de onde elas est+o inseridas' (onse14entemente' este en*o1ue se restrin"ir, no mbito lo(al aos indi(adores de press+o e aos indi(adores de estado' 1uais sejamS

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

aK 1uais e 1u+o intensas s+o as ati&idades a serem reali6adas eV bK 1ual o (onte-to ambiental em 1ue elas o(orrer+o/ Neste estudo' indi(adores ambientais ser+o entendidos (omo parmetros representati&os de pro(essos en&ol&idos nas ati&idades miner,rias asso(iados ao estado do meio ambiente para o momento e o lo(al (onsiderados na an,lise/ 1.2.4. PROPOSTA DE MODELO DE TRIAGEM

;er, elaborado um 1uadro s9ntese 1ue ser&ir, para estabele(er um modelo te.ri(o de tria"em de ati&idade miner,ria de bai-o impa(to/

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2. ATIVIDADES MINERRIAS PRINCIPAIS DEFINIES Para o per*eito entendimento dos (ap9tulos se"uintes' *a60se ne(ess,ria a apresenta#+o de (on(eitos re*erentes 3s ati&idades as 1uais este trabalho se prop$e estudar' tendo estes (on(eitos *undamental importn(ia na (onte-tuali6a#+o do li(en(iamento ambiental de empreendimentos mineiros no Brasil/ As prin(ipais metodolo"ias de a&alia#+o de impa(to ambiental partem de lista de ati&idades (omo *erramenta para au-iliar na identi*i(a#+o dos impa(tos ambientais' tomando0se por base 3s elaboradas por @ilpin I1!!RK e Canter I1!!GK de&ido 3 sua prati(idade e *a(ilidade' ;ANCL?; I 200QK apresenta a se"uinte lista para empreendimentos mineiros/ T3G543 .1 ATIVIDADES AMBIENTALMENTE RELEVANTES EM EMPREENDIMENTOS MINEIROS
"ontratao de pessoal tempor%rio /ervios topo$r%ficos Abertura de vias de acesso 0nstalao de acampamentos Mapeamento $eol1$ico# prospeco $eof'sica e $eoqu'mica 2erfurao e coleta de testemunhos 3etirada de material para ensaios 3ealizao de ensaios de laborat1rio ou em escala piloto 4laborao de pro&eto de en$enharia Aquisio de terras "ontratao de mo de obra "anteiro de obras 3emoo da ve$etao 5erraplana$em 4stoca$em do solo ve$etal Abertura de vias e acessos 2reparo para locais de p%tios# bota6fora ou bacias de decantao 0mplantao de linhas de ener$ia eltrica "onstruo da infra6estrutura e instala(es de apoio Monta$em mec7nica dos equipamentos "onstruo de sistemas de captao e armazenamento de %$ua "onstruo das instala(es industriais

P !"#$!% &'%( )%* (+,

I(!+%'%-.,

%ONTEO SANC+ES> 00! P012/?/@321Q T3G543 .1 PC167.Q ATIVIDADES AMBIENTALMENTE RELEVANTES EM EMPREENDIMENTOS MINEIROS

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

P/ &%/%-., 5% '%7/%

L%7/%

B ( 8$2$%* (+, 5, *$(6/$,

3etirada da cobertura ve$etal 9ecapeamento:Abertura de vias subterr7neas 3etirada de solo 9isposio de estril 4scavao mec7nica ou desmonte por explosivos "arre$amento e transporte do minrio 9rena$em da mina e das %reas operacionais 2erfurao e desmonte de rocha ;rita$em e classificao Moa$em "oncentrao /eca$em dos produtos 2rocessos minero6metal r$icos 9isposio de re&eitos 4stoca$em dos insumos Manuteno 4& 5$-., 6 Abastecimento de combust'veis "arre$amento e transporte do minrio 0nternamente 4xternamente Manuteno de ve'culos e equipamentos <erao# tratamento e disposio de res'duos s1lidos <erao# tratamento e disposio de efluentes industriais <erao# tratamento e disposio de res'duos s1lidos domsticos 5aludes finais e sistema de drena$em 2raas de lavra e beneficiamento Acessos 9esmonta$em 9emolio 2reenchimento de escava(es 3eve$etao 9ispensa de mo de obra Monitoramento

A/*%0 (%* (+,1 !+,2%3 * 5 *$(6/$,

T/%(!&,/+ 5, *$(6/$,

5, !+6/$'

A+$7$5%5 ! 5 %&,$,

D !%+$7%-.,

%ONTEO SANC+ES> 00! P012/?/@321Q Neste sentido' (onsiderando o (ar,ter le"alista em 1ue se de&e estar re&estido 1ual1uer pro(esso de li(en(iamento' pre*eriu0se' 1uando poss9&el' res"atar os re*eridos (on(eitos do C.di"o de :inera#+o I>e(reto0Eei no 22G' de 2H de *e&ereiro de 1!6GK e seu respe(ti&o re"ulamento I>e(reto n/] 62/! Q' de 2 de julho de 1!6HK e na se145n(ia melhor (ara(teri6ar as de*ini#$es te(ni(amente/ 2.1.MINERAO Por minera#+o entende0se o (onjunto de ati&idades 1ue t5m por objeti&o asse"urar e(onomi(amente' (om o m9nimo poss9&el de perturba#+o ambiental' a justa remunera#+o e se"uran#a' a m,-ima utili6a#+o dos bens minerais naturais des(obertos Ija6idasK' (riando pro(edimentos ade1uados para a sua e-plota#+o e (omer(iali6a#+o I<a&eira' 1!!GK/ Nessa de*ini#+o in(lui0se a preser&a#+o e o (ontrole da &ari,&el ambiental (omo uma meta do pro(esso mineral/ <al tend5n(ia demonstra a e&olu#+o da indFstria mineradora nos Fltimos tempos' &oltada para a in(orpora#+o dos pre(eitos de sustentabilidade/ Para Costa Iapud Curi' 2001K' Oa no&a indFstria e-trati&a mineral de&e adotar uma (on(ep#+o inte"ral no apro&eitamento dos re(ursos' um ele&ado "rau de in(orpora#+o te(nol."i(a nos seus produtos e no tratamento dos res9duos' se"undo o prin(9pio da (ompatibili6a#+o ambiental dos seus m)todos e pro(essosP/

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2.2.PES9UISA MINERAL > Arti$o ?8 do 3e$ulamento do "1di$o de Minerao d% a se$uinte definio para pesquisa mineral@ A Entende-se por pesquisa mineral a execuo dos trabalhos necessrios definio da jazida, sua avaliao e determinao da exeqibilidade de seu aproveitamento econ mico). A pes1uisa mineral en&ol&e aspe(tos de (onsidera#$es t)(ni(as e e(onNmi(as' sendo seu prin(ipal objeti&o o de (ara(teri6ar "eom)tri(a' 1ualitati&a e 1uantitati&amente o (orpo minerali6ado para dar subs9dios para o jul"amento se o apro&eitamento e(onNmi(o da resposta do prin(ipal 1uest+o (olo(a ja6ida ser, e(onomi(amente &i,&el ou n+o/ Nesta 1uest+o per(ebe0se 1ue os parmetros de de(is+o en&ol&endo teores e &alores de mer(ado do bem mineral *a6em (om 1ue a &iabilidade e a produti&idade de muitos minerais tenham di*erentes (onota#$es temporais' podendo &ariar de ano para ano/ 2pera(ionalmente' a pes1uisa mineral (ome#a (om o re(onhe(imento dos lo(ais ou ,reas (om probabilidade de des(oberta de dep.sitos minerais' lan#ando0se m+o de in*orma#$es "eol."i(as biblio"r,*i(asV mapas dos "o&ernos' mapeamentos re"ionais e mais re(entemente m)todos de sensoriamento remoto por sat)lites e a&ia#+o/ Tuando promissoras ,reas s+o lo(ali6adas e indi(adas para pro(essos mais detalhados de pes1uisa mineral (om m)todos "eol."i(os' "eo*9si(os e "eo1u9mi(os/ >entre estes m)todos desta(a0se sumariamente IRiple^ et al' 1!!6KS aK ?-plora#+o "eo*9si(a pode ser (ondu6ida em super*9(ie usando (omo *erramentas a s9smi(a' "ra&idade' resist5n(ia' ma"n)ti(a' eletroma"n)ti(a' radar' polari6a#+o indu6ida' ondas de radio e m)todos eletro"eo1u9mi(os/ bK Po#os e trin(heiras s+o m)todos de pes1uisa diretos para a a1uisi#+o de amostras para an,lises 1u9mi(as/ ?stes pro(edimentos assim (omo a remo#+o do (apeamento Isolo super*i(ial 1ue re(obre o (orpo mineralK s+o usualmente reali6adas por m,1uinas de es(a&a#+o' m)todos hidr,uli(os ou desmonte por e-plosi&os/ (K A te(nolo"ia na pes1uisa mineral e&olu9do ano a ano (om o aumento do uso de sensoriamento remoto e da "eoestat9sti(a asso(iada ao tratamento da sonda"em pro*unda e es(a&a#+o subterrnea' (omo tamb)m m)todos "eo*9si(os para lo(ali6a#+o de (orpos minerais pro*undos I@reen' 1!!1K/ dK A te(nolo"ia de modela"em (omputa(ional est, tamb)m sendo re(omendada e usada (om (res(ente aumento (omo uma *erramenta para trans*ormar dados de pes1uisa mineral em modelos de (orpos minerais' os 1uais podem ser de (onsider,&el ajuda na a&alia#+o de reser&as minerais e em estrat)"ias de planejamento de la&ra I@reen' 1!!1K/ eK <amb)m s+o apli(ados outros m)todos menos in&asi&os 1ue tra6em a perspe(ti&a de e*eitos ambientais menores' (omo a utili6a#+o de indi(adores (omo esp)(ies bi.ti(as ou (omponentes 1u9mi(os I_onne&eld' 1!H K' in(luindo "eobotni(a' a 1ual est, baseada no e-ame de ,reas de &e"eta#+o re&estidas ou a *lora do soloV bio"eo1u9mi(a' baseada na an,lise 1u9mi(a da &e"eta#+o do solo e "eo6oolo"ia' 1ue usa animais para lo(ali6ar ,reas de minera#+o/ *K A prospe(#+o para estudos de sedimentos "la(iais para identi*i(ar e lo(ali6ar minerais e suas *ontes ) utili6ada em lo(ais de latitudes ele&adas/ 2utra ati&idades importante do pro(esso de pes1uisa mineral est, rela(ionada ao transporte e aos ser&i#os/ Para possibilitar a e-plora#+o mineral' muitos projetos de in*ra0estrutura s+o e-i"idos e "eralmente sua amplitude &in(ula0se 3 (onstru#+o de estradas ou at) mesmo de pistas de pouso e de(ola"em/ No entanto' em muitos (asos essa ne(essidade pode ser suprida por pe1uenas (omunidades j, estabele(idas no lo(al da o(orr5n(ia mineral 1ue podem o*ere(er in*ra0estrutura lo(al e 1ue a(abam' muitas &e6es' sendo in(orporadas pelo pr.prio empreendimento/

?B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2.3.RESERVAS MINERAIS Pelo (.di"o de minera#+o' no Art/ 26 8 par,"ra*o Fni(o' a reser&a mineral pode ser (lassi*i(ada de tr5s maneirasS R585.;3 M52/23O a tonela"em de min)rio (omputado pelas dimens$es re&eladas em a*loramentos' trin(heiras' "alerias' trabalhos subterrneos e sonda"ens' e na 1ual o teor ) determinado pelos resultados de amostra"em pormenori6ada' de&endo os pontos de inspe#+o' amostra"em e medida estar t+o pro-imamente espa(ejados e o (ar,ter "eol."i(o t+o bem de*inido 1ue as dimens$es' a *orma e o teor da substn(ia mineral possam ser per*eitamente estabele(idos' a tonela"em e o teor (omputados de&em ser ri"orosamente determinados dentro dos limites estabele(idos' os 1uais n+o de&em apresentar &aria#+o superior' ou in*erior a 20U I&inte por (entoK da 1uantidade &erdadeiraV R585.;3 I62/@323O a tonela"em e o teor do min)rio (omputados par(ialmente de medidas e amostras espe(9*i(as' ou de dados da produ#+o' e par(ialmente por e-trapola#+o at) distn(ia ra6o,&el (om base em e&id5n(ias "eol."i(asV R585.;3 I6?5./23O estimati&a *eita (om base no (onhe(imento dos (ara(teres "eol."i(os do dep.sito mineral' ha&endo pou(o ou nenhum trabalho de pes1uisa/ 2.4.MIN:RIO E JA;IDA ;e"undo o >i(ion,rio de :ineralo"ia de P)r(io de :oraes Bran(o' min)rio ) um mineral ou uma asso(ia#+o de minerais Iro(haK 1ue pode ser e-plorado e(onomi(amente/ Assim' um mineral pode' durante (erta )po(a e em *un#+o de (ir(unstn(ias (ulturais' tornar0se um min)rio' podendo em se"uida' desde 1ue substitu9do por outros produtos naturais ou sint)ti(os' perder a sua importn(ia e(onNmi(a e &oltar a ser um simples mineral/ Considera0se ja6ida toda massa indi&iduali6ada de min)rio' a*lorando 3 super*9(ie ou e-istente no interior da terra 1ue seja pass9&el de e-tra#+o de maneira lu(rati&aV (onsidera0se mina a ja6ida em la&ra' ainda 1ue suspensa IArt/ 6 do RC:K/ A ja6ida ) bem im.&el' distinto do solo onde se en(ontra n+o abran"endo a propriedade deste o min)rio ou a substn(ia mineral Ftil 1ue a (onstitui IArt/ do RC:K/ 2.<.DESENVOLVIMENTO 2 desen&ol&imento de mina (onsiste "eralmente de 1uatro ati&idadesS aK estudo de &iabilidade' para a&aliar os dep.sitos minerais e o melhor m)todo a ser usado no pro(esso de la&raV bK o projeto de la&ra e suas estruturas de (ontrole ambientalV (K a&alia#+o de impa(to ambiental e in*orma#$es ao pFbli(o asso(iado e dK instala#+o/ :uitas &e6es (ompletar (ada uma destas etapas en&ol&e um per9odo (onsider,&el de tempo' o 1ue pode (he"ar a dois ou tr5s anos/ <ransporte e ser&i#os tamb)m s+o ne(ess,rios nessa etapa/ ?sses' "eralmente' pro&o(am e*eitos ne"ati&os ao meio ambiente' 1uando rela(ionados diretamente as modi*i(a#$es na super*9(ie' "era#+o de rejeitos' (onstru#+o de instala#$es industriais e opera#+o de m,1uinas/ 2s (ontroles de polui#+o e o estabele(imento de pol9ti(a ambiental s+o importantes nesta *ase/

??

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2.=.LAVRA 2 RC: em seu Arti"o 1R' assim de*ine la&raS REntende-se por lavra o conjunto de operaes coordenadas, objetivando o aproveitamento industrial da jazida a comear da extrao das substncias minerais teis que contiver at o seu bene iciamentoP/ A minera#+o ) uma ati&idade 1ue ) prati(ada em todo mundo e as t)(ni(as de e-tra#+o empre"adas est+o em (onstante e&olu#+o/ ?mbora seja poss9&el desta(ar (er(a de de6 m)todos de la&ra prin(ipais' pro&a&elmente e-istem mais de tre6entas &aria#$es/ 2s m)todos s+o limitados pela disponibilidade e desen&ol&imento dos e1uipamentos e' (omo todos os *atores 1ue in*luen(iam em sua sele#+o' de&em ser a&aliados le&ando0se em (onta os aspe(tos te(nol."i(o' so(ial' e(onNmi(o e pol9ti(oV a es(olha do m)todo de la&ra pode ser (onsiderada tanto uma arte (omo uma (i5n(ia I:AC?>2 ?< AE' 2001K A maioria das minas de "rande porte utili6a mais de um m)todo de la&ra na sua opera#+o/ %m dado m)todo pode ser mais apropriado para uma 6ona da ja6ida' toda&ia em outras partes seu empre"o pode n+o ser a melhor op#+o/ A sele#+o do m)todo de la&ra pode ser di&idida em duas *asesS 1/ A&alia#+o das (ondi#$es "eol."i(as' so(iais e ambientais para permitir a elimina#+o de al"uns m)todos 1ue n+o estejam de a(ordo (om os (rit)rios desejados/ 2/ ?s(olha do m)todo 1ue apresente o menor (usto' sujeito 3s (ondi#$es t)(ni(as 1ue "arantam uma maior se"uran#a/ 2s m)todos de la&ra s+o ini(ialmente di&ididos em subterrneos e a ()u aberto/ ?-istem essen(ialmente (in(o situa#$es poss9&eis na la&ra de dep.sitosS 1/ A ()u abertoS a (a&a ) determinada le&ando em (onsidera#+o o talude' o &alor do min)rio e a 1uantidade de material a ser remo&ida/ 2/ A ()u aberto se"uindo0se um est,"io de transi#+o 3 la&ra subterrneaS a pro*undidade *inal da (a&a ) de*inida pelos (ustos pre&istos da la&ra subterrnea/ / ;ubterrnea/ Q/ ;ubterrnea' podendo passar a ()u abertoS raramente a(onte(e 1uando se sele(iona um m)todo de la&ra durante a an,lise de &iabilidade/ N+o obstante' se tais mudan#as *orem pre&is9&eis' o projeto ori"inal de&e ser tal 1ue a transi#+o seja reali6ada de *orma mais simples poss9&el/ R/ ;imultaneamente por (ombina#$es de m)todos de la&ra a ()u aberto e subterrnea/ A de*ini#+o entre um m)todo a ()u aberto ou subterrneo se baseia sobre o (rit)rio e(onNmi(o/ A metodolo"ia adotada em determinado setor da ja6ida ) a1uela 1ue apresenta o menor (usto unit,rio' (onsiderando0se todos os (ondi(ionantes opera(ionais/ 2.>.BENEFICIAMENTO ?ntende0se por bene*i(iamento o pro(esso (onstitu9do de trans*orma#$es *9si(as ou 1u9mi(as se"undo o 1ual o min)rio passa por uma prepara#+o para subse14ente est,"io na sua industriali6a#+o' tal (omo *undi#+o' li-i&iamento e re*inamento/ ?ste pro(esso ser&e para remo&er minerais (onstituintes n+o desej,&eis I"an"aK' aumentando assim a (on(entra#+o do mineral desejado ou para alterar as propriedades *9si(as do mineral' tal (omo a (lassi*i(a#+o de part9(ulas e misturas (ontidas/

?2

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Numa perspe(ti&a sist5mi(a' a entrada seria o material sa9do da mina I Orun o* mine 8 romPK para o est,"io de bene*i(iamento' o resultado pode ser o produto *inal pronto para o mer(ado ou para outro pro(esso industrial/ As *ases de bene*i(iamento podem ser di&ididas em tr5sS aK (ominui#+oS no 1ual o mineral ) redu6ido a *ra"mentos menores por brita"em' moa"em e (lassi*i(a#+o "ranulom)tri(aV bK (on(entra#+oS para separar o min)rio desejado de outros minerais e (K um pro(esso *inal remo&endo a ,"ua do (on(entrado Idesa"uamentoK/ Al"uns min)rios podem (onter di&ersos minerais 1ue podem se tradu6ir outro atrati&o e(onNmi(o/ ?sta possibilidade' "eralmente' torna ne(ess,ria a separa#+o seleti&a dos minerais (om interesse e(onNmi(o de outros (omponentes' *a6endo a *ase de (on(entra#+o assumir espe(ial importn(ia/ Nesse sentido' tr5s m)todos t5m sido prati(ados na etapa de (on(entra#+o e est+o rela(ionados a minerais espe(9*i(osS aK m)todos "ra&im)tri(osS *re14entemente usados em (ar&+o' min)rio de *erro e amiantoV bK *lota#+oS o m)todo mais (omum para metais b,si(os' minerais sul*etados e pot,ssio e (K separa#+o ma"n)ti(a e eletrost,ti(aS usadas para min)rio de *erro' titnio' minerais industriais e outros/ 2.?.RECUPERAO DE REAS DEGRADAS ORe(upera#+o de ,reas de"radadasP ) um termo (onsa"rado para desi"nar trabalhos de re(upera#+o ambiental de empreendimentos miner,rios/ No entanto' o n9&el de re(upera#+o dos di&ersos elementos ambientais en&ol&idos nestes empreendimentos pode "erar (ontro&)rsias' ra6+o pela 1ual ) ne(ess,rio de*inir pre&iamente a pro*undidade destes trabalhos baseando0se nas (ara(ter9sti(as do entorno da ,rea estudada' na le"isla#+o espe(9*i(a inerente a esta ,rea' na ati&idade produti&a e no uso *uturo 1ue se deseja/ A re(upera#+o ambiental de ,reas de"radadas por ati&idades de minera#+o ) e-i"ida le"almente' de a(ordo (om o par,"ra*o 2 do Arti"o 22R da Constitui#+o `ederal' bem (omo o >e(reto !G/6 2/H! e a le"isla#+o (omplementar a n9&el estadual e muni(ipal/ 2 arti"o do >e(reto !G/6 2/H! *i-a' por sua &e6' o objeti&o da re(upera#+o ambientalS Oo retorno do s9tio de"radado a uma *orma de utili6a#+o' de a(ordo (om um plano preestabele(ido para o uso do solo' &isando a obten#+o de uma estabilidade do meio ambienteP/ >esta de*ini#+o' podem ser e-tra9das as diretri6es prin(ipais en&ol&idas na elabora#+o de um Plano de Re(upera#+o de \reas >e"radadas' 1uais sejamS aK o Plano de Re(upera#+o de \reas >e"radadas de&e se"uir um plano preestabele(idoV bK ap.s a desati&a#+o do empreendimento' a ,rea re(uperada de&e ser destinada a uma utili6a#+o *utura e (K a ,rea re(uperada de&e possuir uma (ondi#+o de e1uil9brio dinmi(o (om o entorno imediato/ >esta maneira' um plano de re(upera#+o ambiental de uma ,rea de"radada de&er, le&,0la a uma situa#+o de e1uil9brio ambiental 1ue permita o seu uso *uturo' le&ando ainda em (onta o meio em 1ue se insere' dentro' naturalmente' do estabele(ido nos diplomas le"ais de mbito muni(ipal' estadual e *ederal in(identes sobre o tipo de ati&idade a ser desen&ol&ida/ A *ormula#+o do objeti&o de re(upera#+o est, asso(iada a dois aspe(tos (omplementaresS a es(olha do "rau de re(upera#+o desejado e do uso *uturo 1ue se pretende dar 3 ,rea/

?*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

?-istem di&ersas de*ini#$es dos n9&eis de re(upera#+o ambiental/ A .5873A.3C=1 30G/56734 ) muito presente em obras t)(ni(as' re*erindo0se a re(omposi#+o das (ondi#$es ambientais presentes antes da implanta#+o do empreendimento' o 1ue in(lui a re(omposi#+o da super*9(ie topo"r,*i(a ori"inal/ 2 3G362161 23 :.53 0/65.323 pode resultar num pro(esso (ont9nuo de re(upera#+o natural do s9tio ou num (ont9nuo pro(esso de de"rada#+o Ipor e-emplo' a "era#+o de poluentes de&ido 3 li-i&ia#+o da mina ou dos dep.sitos de est)ril ou rejeitoK/ A le"isla#+o em &i"or pro9be o abandono da ,rea/ Como n9&eis intermedi,rios de re(upera#+o poderiam ser (itados a .53G/4/73C=1' si"ni*i(ando a (ria#+o de (ondi#$es para 1ue a ,rea se torne apta para al"um uso produti&o' 1ue pode e&entualmente ser semelhante ou id5nti(o ao uso ini(ial Ipor e-emplo' a"ri(ulturaK ou pode ser di*erente' (omo a (ria#+o de uma ,rea de la6er INBR 10G0 0 ABN<' 1!! K/ A de*ini#+o de uso *uturo a ,rea de&e le&ar em (onsidera#+o as (ara(ter9sti(as s.(io0e(onNmi(as e de o(upa#+o da re"i+o do empreendimento em estudo/ Assim' neste (aso' por se tratar de uma ,rea rural en&olta por e-tensas ,reas de mono(ultura' pro(urou0se estudar alternati&as rela(ionadas (om a inte"ra#+o desta ,rea ao seu entorno desta(ando0se o retorno do (ulti&o da (ana0de0a#F(ar ap.s o es"otamento da ja6ida/ 2.@. MINERAO A PE9UENA ESCALA A rele&n(ia e(onNmi(a e so(ial da :inera#+o a Pe1uena ?s(ala I:P?K ) um *ato de *,(il (ompro&a#+o' apesar das de*i(i5n(ias estat9sti(as e de in*orma#+o em torno desta ati&idade em prati(amente todos os pa9ses IBARR?<2' 2001K/ A mesma autora aponta 1ue se"undo relat.rio da 27< I1!!!K' a :inera#+o a Pe1uena ?s(ala la&ra de 1R a 20U da produ#+o mundial de minerais n+o (ombust9&eis' em pa9ses em desen&ol&imento !0U a 100U das pedras pre(iosas produ6idas' H0U a 100U de diamantes In+o in(lu9dos os "randes produtoresK e' no (aso do ouro de R0U a 100U/ Cal(ula o mesmo estudo 1ue mais de 1 milh$es de pessoas trabalham na :P? e 1ue H0 a 100 milh$es de pessoas dependem da :inera#+o a Pe1uena ?s(ala para subsist5n(ia/ No (aso do Brasil' o mesmo estudo' (ome#a por distin"uir a Pe1uena ?mpresa de :inera#+o da :inera#+o Artesanal' dado 3 (omple-idade do tema/ ?m rela#+o ao primeiro ensina 1ue estas empresas se (on(entram no subsetor de minerais de uso imediato na (onstru#+o (i&il e minerais industriais' distribu9dos por todo o territ.rio na(ional/ 2 relat.rio apresenta al"uns nFmeros interessantes' baseado em le&antamento de 1!!!' em 1ue se estima ao redor de Q/R22 pe1uenas minas/ 2utro estudo' elaborado em 1!!6' no entanto' (al(ula o mesmo nFmero ao redor de RG/HH6/ 2 Fltimo le&antamento re*erido (ontabili6a em 2/000 milh$es de d.lares o &alor da produ#+o pro&eniente destas minas e re*erindo0se a (er(a de 6H/000 empre"ados I?T%7P2 ::;> A:=R7CA >?E ;%R'2002K/ Para a minera#+o artesanal' o estudo re&ela 1ue no Brasil' esta atua em 16 ,reas tituladas' das 1uais no&e s+o de ouro' duas de diamantes' duas de esmeraldas e as restantes de outras "emas' (on(entrando0se no ?stados do Par,' :ato @rosso e RondNnia/ A dimens+o so(ial desta ati&idade ) demonstrada em le&antamento na(ional dos "arimpeiros' de 1!! ' o Fni(o reali6ado no pa9s' o 1ual (al(ula em 00/000 a Q00/000 o nFmero de "arimpeiros em todo o territ.rio na(ional/ %ma outra *onte' a %ni+o ;indi(al dos @arimpeiros da Ama6Nnia Ee"al 8 %;A@AE' estima em H00/000 o nFmero de "arimpeiros em ati&idade em 1!!2 I?T%7P2 ::;> A:=R7CA >?E ;%R' 2002K/ ;e"undo (on(eito delineado por B?7@A I1!!GK para denominar0se :inera#+o a Pe1uena ?s(ala' ou 1uem nela trabalha' a Am)ri(a Eatina e Caribe ) ri(a em termosS minera#+o artesanal' "arimpo' pe1uena minera#+o' pe1uenos mineiros' "arimpeiro IBrasilK' bare1ueros IColNmbiaK' (i(hi1ueiros IPeruK' (oli"alleros ICosta Ri(aK' "ambusinos I:)-i(oK' "uiriseros INi(ar,"uaK' la&adores de oro IRepFbli(a >omini(anaK' pir1uineros IChile e Ar"entinaK e porZno(Zers I@oiana e ;urinameK' entre outros

?+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

No entanto' por detr,s desta *artura de sinNnimos en(ontra0se uma di*i(uldade de de*ini#+o e (on(eitua#+o deste uni&erso/ Poder0se0ia di6er 1ue o problema maior da :inera#+o a Pe1uena ?s(ala ) n+o se saber o 1ue (onsiste esta realidade/ 2 objeto 1ue se 1uer identi*i(ar ou mesmo seus (ontornos n+o est+o (laramente de*inidos ou determinados/ Con(eito bastante interessante ) ini(ialmente delineado por estudo da 27< I1!!!K e posteriormente melhor *undamentado por BARR?<2 I2001K' onde se prop$e um en*o1ue baseado na premissa 1ue a (hamada :inera#+o a Pe1uena ?s(ala' ou minera#+o artesanal ou "arimpo ) uma ati&idade e(onNmi(a (om sua pr.pria l."i(a produti&a' te(nol."i(a' so(ial e e(onNmi(a/ ?sta &is+o parte do (on(eito de 1ue a :inera#+o a Pe1uena ?s(ala )' prin(ipalmente e' primeiramente' *ruto de (ondi#$es "eol."i(as espe(9*i(as tais 1ue permitem um apro&eitamento simpli*i(ado de determinados dep.sitos minerais/ >este (on(eito ad&)m as (ara(ter9sti(as da :P? 1ue a distin"ue das outras *ormas de apro&eitamento mineralS mobilidade' transitoriedade' aus5n(ia de prospe(#+o e pes1uisa mineral na *orma tradi(ional' intensidade em (apital humano' m)todos de la&ra e bene*i(iamento simpli*i(ados' instala#$es e in*ra0estrutura pro&is.rias IBARR?<2' 1!! K/ No entanto' em &is+o mais (r9ti(a pode0se adi(ionar outras (ara(ter9sti(as presentes na :P? (omo (on*lito so(ial e le"al' bai-o desen&ol&imento te(nol."i(o' deteriora#+o ambiental' "era#+o de en(adeamentos produti&os lo(ais' pre(,rias (ondi#$es de se"uran#a e hi"iene' bai-os (ustos de produ#+o ICLAPARR2' 2002K/

?,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

3.

IMPACTO AMBIENTAL EM ATIVIDADES MINERRIAS

A preo(upa#+o (om o impa(to ambiental (ausado por pro(essos industriais "anhou 5-ito no in9(io da d)(ada de 1!G0' 1uando a so(iedade (ome#ou a se 1uestionar sobre os limites de seu (res(imento e(onNmi(o' em *un#+o da e-plora#+o e-(essi&a dos re(ursos naturais/ Pre&iamente' as preo(upa#$es se limita&am a pres(re&er sistemas de (ontrole de polui#+o' entretanto' isso n+o *oi su*i(iente/ ?ra ne(ess,rio in&estir em meios 1ue n+o permitissem 1ue os impa(tos *ossem "erados' ou seja' "anhou 5-ito a atua#+o pre&enti&a ante a postura reati&a/ ?ssa (onduta n+o retro(edeu os danos j, (ausados' mas (ontribuiu para um maior (ontrole sobre *uturas a#$es/ ?mbora n+o se possa a*irmar 1ue a humanidade adota a pr,ti(a do desen&ol&imento sustent,&el' ela est, tra#ando seu (aminho em sua dire#+o I;ANCL?;' 2001K/ Pela resolu#+o C2NA:A 1' de 2 /01/1!H6' (onsidera0se /093@71 30G/56734 1ual1uer altera#+o das propriedades *9si(as' 1u9mi(as e biol."i(as do meio ambiente' (ausada por 1ual1uer *orma de mat)ria ou ener"ia resultante das ati&idades humanas 1ue' direta ou indiretamente a*etamS 1/ a saFde' a se"uran#a e o bem0estar da popula#+oV 2/ as ati&idades so(iais e e(onNmi(asV / a biotaV Q/ as (ondi#$es est)ti(as e sanit,rias do meio ambienteV R/ a 1ualidade dos re(ursos ambientais/ ;e"undo aathern I1!HHK' /093@71 30G/56734 ) Oa mudan#a em um parmetro ambiental' num determinado per9odo e numa determinada ,rea' 1ue resulta de uma dada ati&idade' (omparada (om a situa#+o 1ue o(orreria se essa ati&idade n+o ti&esse sido ini(iadaP/ >esen&ol&endo seu (on(eito dentro do dom9nio tempo' aathern n+o (ompara a situa#+o da ,rea ap.s a altera#+o (om a situa#+o em 1ue ela se en(ontra&a' (ompara sim a situa#+o *utura da ,rea (om a situa#+o hipot)ti(a de (omo esta ,rea estaria sem a modi*i(a#+o da a#+o humana/ Complementando o (on(eito de impa(to ambiental' tem0se (omo /62/@321. 30G/56734 um parmetro' ou &alor deri&ado de um parmetro' 1ue indi(a' *orne(e in*orma#+o ou des(re&e um *enNmeno' a 1ualidade ambiental ou uma ,rea' si"ni*i(ando por)m mais do 1ue a1uilo 1ue se asso(ia diretamente ao re*erido parmetro Iou &alorK 8 7BA:A' 200R/ 2 (ap9tulo H deste trabalho ir, dis(utir mais pro*undamente o (on(eito de indi(adores/ ?ste trabalho pro(ura a&aliar o (onjunto de impa(tos de a(ordo (om a importn(ia da intera#+o de (ada um deles no seu (onte-to ambiental do empreendimento' objeti&ando a utili6a#+o de 9ndi(es no pro(esso de tria"em do li(en(iamento ambiental / As ati&idades miner,rias (onsideradas de bai-o impa(to ambiental ser+o a1uelas 1ue ap.s sua implanta#+o (ausaram pe1uena modi*i(a#+o nos indi(adores ambientais a serem de*inidos no presente trabalho/ 3.1.PRINCIPAIS IMPACTOS NAS ATIVIDADES MINERRIAS L, apro-imadamente 2R anos passados a (on(ep#+o de ati&idades miner,rias passaria por tr5s *ases bem de*inidas nas pr,ti(as da "eolo"ia e da en"enharia de minas ou no ensino nas tradi(ionais uni&ersidades brasileirasS pes1uisa mineral' projeto de la&ra e projeto de bene*i(iamento/ ?ste 1uadro passou in(.lume por d)(adas' sen+o s)(ulos' a*inal minerar &isa&a ob&iamente prospe(tar e de*inir reser&as minerais' &iabili6ar sua e-plota#+o de maneira mais e(onNmi(a e "arantir o m,-imo apro&eitamento do min)rio pela de*ini#+o do melhor pro(esso industrial poss9&el/ No entanto' ap.s a implanta#+o de um empreendimento desta nature6a a ri"ide6 "eom)tri(a' 1ualitati&a e 1uantitati&a da ja6ida ine-ora&elmente limita um tempo de &ida Ftil para a ati&idade de la&ra' e1uipamentos' obras de in*ra0estrutura e edi*i(a#$es ne(ess,rias para o per*eito apro&eitamento e(onNmi(o do min)rio/

?-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

@randes espa#os subterrneos ou a ()u0aberto s+o "erados e abandonados' e1uipamentos s+o desmontados' edi*9(ios s+o demolidos e muitas &e6es montanhas de res9duos (omp$em no&a paisa"em ao lado de imensas (a&as/ 2 (aminho para a e-aust+o da ja6ida' inerente em 1ual1uer empreendimento de minera#+o' asso(iado ao apare(imento de uma (ons(i5n(ia ambientalista' *a6 uma no&a etapa ser a(res(ida na tradi(ional rota de desen&ol&imento de um projeto de mina' a re(upera#+o da ,rea de"radada I;an(hes' 2001K/ >e *orma mais "en)ri(a' o mesmo autor e-pressa id)ia semelhante ao ar"umentar sobre (i(lo de &ida de instala#$es industriais e seus produtos da se"uinte *ormaS OA (r9ti(a ambientalista en(ontrou respaldo em di*erentes setores da so(iedade e' (omo (onse145n(ia' al"umas posturas (ome#aram lentamente a mudar/ :as demasiado lentamente' pode0se ar"umentar' pois os problemas (ontinuam a se a(umularP/ As leis de (ombate 3 polui#+o (ome#aram a ser sistemati6adas em al"uns pa9ses industriali6ados a partir de meados do s)(ulo AA/ As primeiras eram de (ar,ter (orreti&o e &olta&am0se essen(ialmente para o (ontrole da polui#+o de(orrente das ati&idades de produ#+o' parti(ularmente de produ#+o industrial/[ Con*orme se obser&a no te-to' o autor asso(ia imediatamente o apare(imento da (r9ti(a ambientalista (om o in9(io da sistemati6a#+o de leis 1ue re"ulassem o (ontrole ambiental das a#$es dos empreendimentos industriais/ >e *orma semelhante 3s demais ati&idades industriais' sob o aspe(to da le"isla#+o ambiental' a minera#+o ) (lassi*i(ada (omo ati&idade poten(ialmente modi*i(adora do meio ambiente e' (omo tal' est, sujeita' entre outros' ao pro(esso de li(en(iamento ambiental e 3 re(upera#+o de ,reas de"radas/ 2 li(en(iamento ambiental ) (ondi(ionado 3 apresenta#+o e apro&a#+o do ?studo de 7mpa(to Ambiental 0 ?7A e do respe(ti&o Relat.rio de 7mpa(to Ambiental 0 R7:A' os 1uais (on*orme o tipo de ati&idade' a situa#+o da ,rea onde se insere o empreendimento e/ou a (orrespondente (apa(idade de suporte do meio ambiente' podem ser dis(iplinados pelo .r"+o (ompetente e deliberados (aso a (aso/ ?m 1uais1uer dos (asos' no entanto' sempre ) e-i"ido o Plano de Re(upera#+o de \reas de >e"radas I<anno J ;intoni' 200 K/ Na re*erida a&alia#+o dos impa(tos ambientais da minera#+o' as metodolo"ias apli(adas na ma(i#a maioria dos (asos (ompartimentam a an,lise em meio *9si(o' meio bi.ti(o e meio s.(io0e(onNmi(o/ A maior parte dos e*eitos da minera#+o' no entanto' s+o mais intensos no meio *9si(o' podendo os impa(tos nos meios bi.ti(o e antr.pi(o serem muitas &e6es de(orrentes dos primeiros/

A se"uir apresentam0se os e*eitos e impa(tos esperados para empreendimentos desta nature6a (om base nas ati&idades anteriormente apresentadas' utili6ando a (on(eitua#+o de :unn I1!GRK e di*eren(iando e*eito ambiental Ialtera#+o de pro(essos ambientaisK de impa(tos ambientais Ialtera#+o da 1ualidade ambientalK/ 2s impa(tos ambientais (ausados pelas ati&idades miner,rias s+o di&ersos e atin"em os meios *9si(o' bi.ti(o e antr.pi(o' de *orma direta ou indireta' em suas di&ersas *ases de desen&ol&imento/ Cabe ressaltar 1ue a se"uir n+o se *a6 a1ui di*eren(ia#+o entre o porte do empreendimento e a intensidade do impa(to em (ada etapa/ 3.1.1. IMPACTOS SOBRE O MEIO FASICO

As ati&idades miner,rias de *orma "eral intera"em no meio *9si(o sobre as ,"uas' o solo e a atmos*era' podendo a an,lise dos impa(tos ser pro(edida (omo se"ue/ I093@718 81G.5 38 :<A38. 2s impa(tos (ausados pelas ati&idades miner,rias se rela(ionam (om a polui#+o das ,"uas ou (om drena"em super*i(ial' pois a ,"ua pode ser utili6ada sob di&ersas *ormasS

?.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

0 na la&ra por dra"a"em em leito de rio' la"os ou reser&at.rios' *ormando o meio onde se deslo(am os e1uipamentosV 0 no m)todo de desmonte hidr,uli(o (omo instrumento desa"re"ador e meio de transporte *ormando a polpa juntamente (om o min)rioV 0 no bene*i(iamento nas opera#$es de moa"em' (i(lona"em' *lota#+o' (ianeta#+oV 0 no transporte na *orma de polpa em minerodutos e 0 no (ontrole de e*eitos ambientais' (omo a emiss+o de parti(ulados' (ontrolada por aspers+o de ,"ua/ Complementarmente' outras situa#$es podem "erar impa(tos a partir do (ontato entre as ,"uas e o ambiente "erado pelas ati&idades miner,riasS 0 nas ,"uas de (hu&as' 1ue (ir(ulam por toda a ,rea da minaV 0 em super*9(ie e sub0super*9(ie da ,rea da mina e seu entorno' re(ebendo (ontribui#$es de ,"uas pro&enientes da ,rea do empreendimento/ 2 (ontato da ,"ua (om di&ersas substan(ias nas situa#$es anteriormente des(ritas podem poluir os a149*eros e os (orpos dM,"ua' (onsiderando0se polui#+o das ,"uas 1uais1uer *ormas de mat)ria ou ener"ia (uja presen#a' lan#amento ou libera#+o possa (ausar dano ao bioma/ A ori"em dos poluentes ad&indos das ati&idades miner,rias pode se dar do min)rio e-tra9do' dos rea"entes apli(ados no tratamento do min)rio ou do (ontato dos *lu-os de ,"ua (om terrenos sem (obertura &e"etal' *rentes de la&ra' a(essos' p,tios ou pilhas' 1ue liberam part9(ulas s.lidas/ 2utras opera#$es asso(iadas tamb)m podem se *o(o de polui#+o das ,"uas' prin(ipalmente no re*eit.rio' sanit,rios e o*i(inas/ A <abela Q/1/1/1 apresenta os poluentes mais (omuns em ati&idades miner,rias' (orrela(ionando a sua ori"em' os e*eitos e impa(tos "erados e as prin(ipais medidas de (ontrole/ T3G543 !.1.1.1 POLUENTES DAS #GUAS MAIS COMUNS EM MINERAO PRINCIPAIS POLUENTE Poluentes or"ni(os ORIGEM 7nstala#$es sanit,rias 3efeit1rios Cilas residenciais >eter"entes utili6ados em o*i(inas me(ni(as' ,reas de la&a"em et(/ Reser&at.rios inundados sem pr)&ia remo#+o da &e"eta#+o :in)rio ?st)ril Rejeitos Rea"entes EFEITOSBIMPACTOS ;+o nutrientes de mi(roor"anismos 1ue de"radam e (onsomem o-i"5nio neste pro(esso/ >iminui#+o da (apa(idade de autodepura#+o dos (orpos db,"ua/ Possibilidade de eutro*i6a#+o/ MEDIDAS DE CONTROLE `ossas s)pti(as ?sta#+o de tratamento de es"otos

;ais Is.lidos dissol&idosK

Nitratos e *os*atos s+o nutrientes 1ue' Corre#+o de pL em altas (on(entra#$es' podem (ausar eutro*i6a#+o Ie (onse14entemente Pre(ipita#+o seleti&a deso-i"ena#+oK/ 2utros sais em altas (on(entra#$es podem a*etar a biota/ T3G543 !.1.1.1 P@167.Q POLUENTES DAS #GUAS MAIS COMUNS EM MINERAO PRINCIPAIS ORIGEM EFEITOSBIMPACTOS Alta to-idade <o-idade para &,rias esp)(ies MEDIDAS DE CONTROLE 2-ida#+o >e"rada#+o natural 2recipitao e filtra$em 2recipitao e flotao

POLUENTE Cianetos Metais

Ei-i&ia#+o de min)rio de outro :in)rio ?st)ril

?8

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Part9(ulas s.lidas

>rena"em `o(os de eros+o ?*luentes do bene*i(iamento

cleos e "ra-as

Ba6amentos de (ombust9&eis e lubri*i(antes 2*i(inas me(ni(as \reas de la&a"em de e1uipamentos :in)rios sul*etados Ro(has (arbon,ti(as Rea"entes bas,lti(os `lota#+o de minerais

Aumento da (ar"a de sedimento nos (ursos db,"ua' (ausando seu assoreamento e *a&ore(endo a o(orr5n(ia de inunda#$es/ >iminui#+o da luminosidade' prejudi(ando a biota a1u,ti(a/ ;oterramento de (omunidades bentNni(as/ >iminui#+o da produti&idade prim,ria Ide&ido 3 redu#+o da *otoss9nteseK/ Pode inter*erir na o-i"ena#+o de ,"uas paradas/ Pode (obrir as "uelras dos pei-es e a*etar outros or"anismos/ ?steti(amente in(on&eniente/ A(idi*i(a#+o das ,"uas ;olubili6a#+o de metais/ Con*ere dure6a 3s ,"uas' limitando usos industriais e dom)sti(os/ <o-idade para &,rias esp)(ies ;ubstn(ias biode"rad,&eis (onsomem o-i"5nio

/eq!estro em leitos 7mplanta#+o de sistema de drena"em para minimi6ar a 1uantidade de ,"ua 1ue (ir(ula na ,rea de opera#+o/ Ba(ia de de(anta#+o/ Adi#+o de substn(ia (oa"ulante/ Clari*i(a#+o/ Cai-as separadoras de .leos e "ra-as e &enda para empresa espe(iali6ada em re(upera#+o/ Neutrali6a#+o Pntanos arti*i(iais Corre#+o de pL Controle *ino da usina de tratamento/ >e"rada#+o antes do lan#amento/

\(idos \l(alis Rea"entes or"ni(os

`onteS ;\NCL?_' 1!!Rb Imodi*i(adoK' AP%> >ias' 2001 I093@718 81G.5 1 8141 A altera#+o topo"r,*i(a ) de(orrente de &,rias ati&idades e-e(utadas durante a &ida Ftil de um empreendimento mineiro' (onsiderando 1ue j, nos trabalhos de pes1uisa mineral ne(essita0se da abertura de &ias de a(esso' de(apeamento' ou no pr.prio desmonte de ro(ha' 1ue (onstituem em ati&idades 1ue essen(ialmente produ6em este impa(to/ >a mesma *orma' a implanta#+o de bota0*ora tamb)m impli(a na altera#+o da topo"ra*ia' pois sua *orma#+o depende da remo#+o da (amada de minerais sem &alor e(onNmi(o para a libera#+o da ja6ida/ ?ste impa(to pode estar asso(iado ainda 3 altera#+o no re"ime de es(oamento subterrneo e ao impa(to &isual/ As prin(ipais ati&idades respons,&eis pela "era#+o de res9duos s.lidos s+o a remo#+o da &e"eta#+o' o arma6enamento de minerais n+o ser&9&eis' a abertura de a(essos' a terraplana"em das instala#$es industriais' o bene*i(iamento' as opera#$es de apoio/ 2s li-os industrial e dom)sti(o "erados nas di&ersas *ases do empreendimento mineiro tamb)m est+o asso(iados (om este impa(to/ A altera#+o na 1ualidade das ,"uas' a eros+o' o assoreamento e a altera#+o das (ara(ter9sti(as do solo tamb)m podem ser ampliadas pela *alta de (ontrole na "era#+o de res9duos s.lidos/ 2 aumento da eros+o ) uma (onse145n(ia direta das ati&idades 1ue en&ol&em a remo#+o da (obertura &e"etal' resultando na e-posi#+o de ,reas (onsider,&eis de solo desestabili6ado 3 a#+o das ,"uas plu&iais/ 2 impa(to e o es(oamento (on(entrado das ,"uas sobre uma super*9(ie de solo desprote"ido pro&o(am o desprendimento e o (arreamento de part9(ulas' 1ue podem ser transportadas 3 lon"a distn(ia pela *or#a do *lu-o/ As ati&idades (ausadoras deste e*eito s+o o arma6enamento dos minerais n+o ser&9&eis' o de(apeamento' a abertura de &ias de a(esso e a implanta#+o de bota0*ora/ 2s prin(ipais impa(tos asso(iados 3 eros+o s+o a altera#+o da 1ualidade da ,"ua' a de"rada#+o da 1ualidade do solo e a altera#+o nos e(ossistemas a1u,ti(os/ 2 aumento do assoreamento tamb)m ) impa(to asso(iado 3 eros+o/ As part9(ulas s.lidas em suspens+o s+o no(i&as 3s *ormas de &ida a1u,ti(a' (omprometendo seus habitats e (ausando altera#$es nos or"anismos

?=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

en(ontrados em tal ambiente/ 2 assoreamento em sua *orma mais a"uda tamb)m a*eta a rede de drena"em natural pela obstru#+o *9si(a dos (anais' (ausando a redu#+o da (apa(idade de es(oamento dos tal&e"ues' tornando al"uns lo(ais mais sujeitos a inunda#+o/ A (ontamina#+o dos solos se d, em ati&idades miner,rias 1ue "erem res9duos das (lasses 7 e 77 de a(ordo (om a norma NBR 10/00Q' respe(ti&amente denominados de peri"osos e n+o inertes/ Nestes (asos' a "est+o ambiental dos res9duos de&e ser ri"orosa' sob pena da "era#+o de passi&o ambiental (om ,rea (ontaminada/ I093@718 63 37018?5.3 A "era#+o de poeira ou material parti(ulado o(orre em di&ersas ati&idades rela(ionadas a um empreendimento mineiro/ >essa *orma' o arma6enamento em pilha a ()u aberto' a abertura de a(essos' a per*ura#+o' o desmonte do min)rio' o (arre"amento e transporte' a *orma#+o de bota0*ora e a (ominui#+o se (onstituem em *ontes deste tipo de impa(to/ 2 material parti(ulado altera a 1ualidade do ar' *ato 1ue pode ser (onstatado at) &isualmente nos (asos mais "ra&es' al)m de (ausar des(on*orto ambiental e (omprometimento da saFde do trabalhador/ A reten#+o de part9(ulas inaladas nos pulm$es pode (ausar di&ersas doen#as respirat.rias' al)m do 1ue as part9(ulas *inas aumentam o e*eito *isiol."i(o dos "ases irritantes por &entura e-istentes no ar IC?<?;B' 1!HRK/ 2s pro(essos en&ol&endo a deposi#+o de poeira' 1ue em "randes 1uantidades podem le&ar a redu#+o do (res(imento das ,r&ores' est+o normalmente rela(ionados ao en(rostamento *oliar/ 2s *enNmenos asso(iados a este en(rostamento in(luem redu#+o na *otoss9ntese l91uida' 1ueda *oliar prematura' destrui#+o dos te(idos *oliares e inibi#+o do (res(imento de no&os te(idos *otossinteti6antes I>ARE?d' 1!66K/ As ati&idades 1ue (ausam a emiss+o de "ases s+o a1uelas 1ue en&ol&em a utili6a#+o de ma1uinas (om motores a diesel' detona#+o de e-plosi&o e outras ati&idades industriais asso(iadas ao bene*i(iamento do min)rio/ A "era#+o de ru9do est, presente em prati(amente em todas as ati&idades miner,rias a serem desen&ol&idas de&ido a utili6a#+o de m,1uinas na remo#+o da &e"eta#+o' no de(apeamento' na per*ura#+o' no (arre"amento e transporte' na *orma#+o de bota0*ora' no bombeamento de polpa' na (ominui#+o' na moa"em e nas ati&idades de apoio/ >ada a nature6a deste e*eito' a situa#+o de des(on*orto ambiental ) bastante in(idente' sobretudo no pr.prio lo(al de trabalho/ >o mesmo modo' os moradores do entorno s+o sus(ept9&eis a este e*eito' assim (omo' em (aso de ru9do e-(essi&o' a *auna terrestre e a a&i*auna podem ser a*u"entadas/ A &ibra#+o do solo ) (ausada pela ener"ia liberada na detona#+o de e-plosi&os le&ada a (abo nas ati&idades de "eo*9si(a ou no desmonte da ro(ha' tendo ori"em na *ra#+o desta ener"ia n+o absor&ida na *rente de trabalho/ Assim' 1uanto mais e*i(iente *or a opera#+o de detona#+o' menor a &ibra#+o transmitida ao solo/ A sobrepress+o atmos*)ri(a tem ori"em por sua &e6 no deslo(amento de ar o(asionado pelo deslo(amento de "randes 1uantidades de material ou pela detona#+o de (ordel detonante' em &irtude de este *i(ar e-posto ao ar/ Tuando o desmonte ) reali6ado a ()u aberto' a detona#+o de &,rios *uros li"ados (om retardos de di*erentes intera#$es' produ6 um e*eito (ombinado de &ibra#+o do solo' a partir da intera#+o das di&ersas *rentes de onda' sendo a intensidade este e*eito *un#+o de di&ersos *atores (omo tipo de solo' "eolo"ia' topo"ra*ia e (ar"a por espera/ 3.1.2. IMPACTOS SOBRE O MEIO BICTICO

As ati&idades miner,rias a*etam os e(ossistemas prin(ipalmente pela altera#+o ou destrui#+o de habitats' o 1ue' por sua &e6' resulta em danos 3 *auna/ Nos itens anteriores' *oram dis(utidos di&ersos impa(tos das ati&idades miner,rias sobre o meio *9si(o 1ue' dependendo das (ara(ter9sti(as de o(upa#+o da ,rea de in*lu5n(ia do projeto' podem (ausar preju96os ao meio biol."i(o/ @eralmente antes 1ue se ini(ie a ati&idade miner,ria ) ne(ess,ria a remo#+o da (obertura &e"etal e-istente nas ,reas destinadas 3 pes1uisa ou la&ra/ A supress+o da &e"eta#+o tamb)m est, asso(iada a impa(tos (omo a altera#+o da 1ualidade do solo' destrui#+o de habitats terrestres' al)m de altera#+o nas popula#$es *aun9sti(as 1ue ainda atuam (omo a"entes polini6adores e dispersores junto 3 pr.pria &e"eta#+o/

2B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

A elimina#+o de indi&9duos arb.reos t9pi(os destas *isionomias pode resultar em perda de material "en)ti(o importante para a &ariabilidade das esp)(ies' al)m de diminuir as (han(es de inter(ru6amentos em ,reas adja(entes/ :uitas esp)(ies &e"etais n+o so*rem auto polini6a#+o ou ne(essitam de outro indi&iduo para 1ue haja *e(unda#+o e*eti&aV assim' estes indi&9duos de por#$es pr.-imas 3 &e"eta#+o eliminada poder+o ser a*etados de *orma mais intensa' j, 1ue ha&er, redu#+o na disponibilidade de (ru6amentos/ As esp)(ies arb.reas tem maiores problemas diante de desmatamentos de&ido a seu (res(imento demorado' assim (omo a sua reprodu#+o e distribui#+o mais esparsa/ ?sp)(ies herb,(eas' ao (ontr,rio' (ostumam ter (res(imento muito r,pido e produ#+o de ele&ado nFmero de sementes &i,&eis por ano' *i(ando menos prejudi(adas pela elimina#+o de parte de seu indi&9duos/ A supress+o de habitats o(orre (on(omitantemente 3 supress+o de &e"eta#+o/ A retirada destes (omponentes do e(ossistema promo&e o deslo(amento da *auna de &ertebrados' podendo o(orrer a elimina#+o de al"uns indi&9duos/ A supress+o dos indi&9duos tem impa(to imediato' por)m o deslo(amento da maioria da popula#+o pode pro&o(ar altera#+o da densidade popula(ional em ,reas adja(entes' desen(adeando di&ersos *atores (omo o aumento de disputa territorial e/ou (omportamento a"on9sti(oV redu#+o de re(ursos dispon9&eis por indi&9duo' mudan#a nos pro(essos reproduti&os' resultando no dese1uil9brio da dinmi(a popula(ional/ 2utra *orma direta de altera#+o ou destrui#+o de habitats ) o des&io ou barramento de rios' seja para obten#+o de ,"ua para as ati&idades de la&ra ou tratamento de min)rios' seja para permitir o a(esso a dep.sitos minerais suba1u,ti(os/ Tuanto 3 (omunidade de or"anismos in&ertebrados' o impa(to (om a instala#+o de no&as ati&idades miner,rias pode ser e*eti&o' pois altas por(enta"ens destas (omunidades 1ue habitam o solo ou a &e"eta#+o podem ser eliminadas/ Por outro lado' os "rupos de in&ertebrados (omumente o(upam &astas ,reas de distribui#+o' e muitas &e6es a supress+o destes' mesmo em e-tensas ,reas' n+o (ausam ["lobalmente[ redu#+o e-pressi&a da popula#+o' ou as (olo(a em ris(o de e-tin#+o re"ional' mesmo 1ue pontualmente o(orra e-tin#+o lo(al e o impa(to seja mais not,&el/ ?*eitos das ati&idades miner,rias ad&indos da polui#+o das ,"uas I<abela R/1/11K sobre a biota a1u,ti(a 1ue' (onsiderados no (onte-to da (adeia alimentar' pode ter re*le-o na a&i*auna' na *auna terrestre e mesmo nos homens/ = o (aso' bastante (onhe(ido' da (ontamina#+o por mer(Frio nos rios e i"arap)s em ,reas de "arimpo de ouro' na Ama6Nnia/ 2utro impa(to bastante (omum ) o soterramento de (omunidades bentNni(as por *inos pro&enientes da la&a"em de min)rios ou da dra"a"em em leitos de rios/ Neste mesmo impa(to' a presen#a de s.lidos em suspens+o atin"e &,rios elementos da (adeia alimentar' resultando no empobre(imento "enerali6ado da popula#+o de pei-es e na rare*a#+o de (ertas esp)(ies/ 2utro e*eito sobre a (adeia alimentar pode ser (onstatado 1uando a *auna a1u,ti(a e a *lora irri"ada pelas ,"uas' s+o atin"idas pela (ontamina#+o do len#ol *re,ti(o ou pela polui#+o "erada pelos sedimentos ori"inados pelo mau dire(ionamento da drena"em super*i(ial de um empreendimento mineiro/ Con*orme en*o(ado anteriormente' a polui#+o atmos*)ri(a ) (apa6 de (ausar danos a *lorestas situadas a distn(ias (onsider,&eis dos pontos de emiss+o/ Nos (asos onde o prin(ipal poluente ) o material parti(ulado' os e*eitos ambientais "eralmente restrin"em0se a uma pe1uena ,rea de in*lu5n(ia' pois os parti(ulados sedimentam0se em tempo relati&amente (urto/ Preju96os 3 *auna' a*u"entando0a ou (ausando tens+o 1ue possa inter*erir na pro(ria#+o ou no (uidado (om os *ilhotes' podem ser pro&enientes dos ru9dos e das &ibra#$es transmitidas pelo ar ou pelo solo' "erados nas opera#$es de desmonte de ro(has por e-plosi&os' transporte e brita"em' entre outras/

2?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

3.1.3.

MEIO ANTRCPICO

As ati&idades miner,rias' assim (omo outras modalidades de trabalho industrial' "eralmente (ausam impa(tos' sejam eles ne"ati&os ou positi&os' sobre o meio antr.pi(o/ <ais impa(tos en&ol&em n+o apenas as altera#$es mais &is9&eis e mensur,&eis no (urto pra6o' mas tamb)m trans*orma#$es 1ue a*etam um uni&erso de re*er5n(ias simb.li(as/ >esse modo' para al)m da modi*i(a#+o da dinmi(a demo"r,*i(a' da paisa"em e das ati&idades e(onNmi(as' para (itar apenas al"uns aspe(tos' est+o em jo"o os (ostumes' a mem.ria' os &alores' as aspira#$es e as representa#$es 1ue atribuem si"ni*i(ado ao (otidiano e 3 &ida de di&ersas "era#$es de uma so(iedade/ No (aso das ati&idades miner,rias' os impa(tos antr.pi(os de(orrem' em "rande medida' dos impa(tos sobre os e(ossistemas e o meio *9si(o e s+o a"ra&ados (om a pro-imidade de ,reas (om alto "rau de o(upa#+o humana/ 7denti*i(ar e a&aliar tais impa(tos impli(a na (ompreens+o da teia de rela#$es (ulturais' so(iais e e(onNmi(as de uma so(iedade' assim (omo em um balan#o sobre os (ustos e bene*9(ios de uma a#+o sobre o meio antr.pi(o/ Nesse sentido' ) *undamental identi*i(ar os "rupos so(iais a*etados' pois n+o raro as (omunidades lo(ais 1ue ar(am (om os (ustos de um empreendimento n+o des*rutam dos seus bene*9(ios' 1ue s+o apropriados por outros "rupos so(iais/ %ma proposta para reali6ar uma an,lise mais ri"orosa e elaborar medidas miti"adoras (onsiste em (lassi*i(ar os impa(tos de uma a#+o sobre o meio antr.pi(o em tr5s &ertentesS impa(tos (ulturais' so(iais e e(onNmi(os/ <endo em &ista essa (lassi*i(a#+o' Euis ?nr91ue ;,n(he6 propNs uma (ate"ori6a#+o dos impa(tos da ati&idade de minera#+o reprodu6ida no <abela Q/1/ /1 e analisada a se"uir/ T3G543 !.1.3.1 LISTA DOS PRINCIPAIS IMPACTOS NO MEIO ANTR,PICO
I$"A%&'! !'%IAI! Impac to Visual Altera o da dinmic a demogrfic a Desc onforto Ambiental Remo o de pessoas Impac to sobre a saude Qualific a o de mo- de- obra Altera o nas formas de uso do solo I$"A%& '! (%')*$I%'! Aumento da demanda por servi os soc iais Altera o das op es de uso do solo Aumento da demanda por infra-estrutura Aumento da oferta de empregos Aumento loc al de pre os de bens e servi os Inc remento da atividade ec on mic a !ubstitui o de atividades ec on mic as Indu o ao desenvolvimento regional Redu o daprodutividade de ec ossistemas Aumento da arrec ada o tributria "erda de patrim nio I$"A%& '! %+,&+RAI! Altera o das rela es s#c io- c ulturais

`onteS ;\NCL?_ 8 1!!R Iapud >7A;' 2001K Antes de a&an#ar nessa dis(uss+o ) pre(iso ressaltar 1ue os impa(tos (ulturais' so(iais e e(onNmi(os est+o intimamente rela(ionados entre si' *ato esse 1ue' muitas &e6es' di*i(ulta 1ue sejam resumidos em uma Fni(a (ate"oria/ Ainda assim' para e*eito de an,lise' ser, reali6ado a1ui um es*or#o para (ara(teri6ar (ada um dos impa(tos' sem' (ontudo' perder de &ista as suas inter0rela#$es/ 2 impa(to &isual' o des(on*orto ambiental e os danos (ausados 3 saFde' as altera#$es nas *ormas de uso do solo e na dinmi(a demo"r,*i(a s+o al"uns dos impa(tos so(iais de(orrentes da ati&idade mineradora/ 2 impa(to &isual' resultado da mo&imenta#+o de "randes &olumes de ro(ha e solos' ) *ortemente a"ra&ado 1uando as ,reas mineradas en(ontram0se pr.-imas de ,reas habitadas' sobretudo em re"i$es mais

22

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

urbani6adas I`AR7A;' 2002K/ A dimens+o das ,reas &is9&eis e o seu (ontraste &isual (om o entorno' al)m de deteriorar e destruir a paisa"em' a*eta o bem0estar da popula#+o/ Na (idade mineira de 7tabira' por e-emplo' a e-tra#+o mineral a ()u aberto' mo&imentando solo e min)rio *ino' somada 3 destrui#+o da (obertura &e"etal' dei-ando as ro(has e o solo &ulner,&eis 3 eros+o' pro&o(ou pro*undas e irre&ers9&eis modi*i(a#$es e de"rada#+o da paisa"em' al)m de des(on*orto para os seus habitantes I;7EBAV ;2%_A/ 2002K/ ;e"undo ;,n(he6' 1uest$es (omple-as ad&indas de (on*litos de &alores est+o em jo"o a1ui I1!!QS G2K e de&em ser (onsideradas no momento da a&alia#+o dos impa(tos &isuais/ Ainda (itando o e-emplo de 7tabira' as part9(ulas em suspens+o na atmos*era urbana' de&ido 3 pro-imidade entre a (idade e as minas e-ploradas pela Companhia Bale do Rio >o(e' pro&o(am doen#as respirat.rias e inFmeros outros in(Nmodos 1ue a*etam a saFde da popula#+o lo(al/ L, a1ui' portanto' outros dois impa(tos so(iais de(orrentes da ati&idade de minera#+oS o des(on*orto ambiental e os impa(tos sobre a saFde' normalmente (ausados pela polui#+o sonora' atmos*)ri(a' h9dri(a e do solo/ A1ui ) importante (onsiderar dois aspe(tos/ Por um lado' a empresa mineradora pode estar operando dentro dos limites le"almente permitidos e' ainda assim' (ausar des(on*orto ambiental para a popula#+o/ 2 (aso da polui#+o sonora (ausada pelo intenso tr,*e"o de (aminh$es 1ue transportam min)rios e pelo uso (onstante de e-plosi&os ) ilustrati&oS de *ato' as empresas mineradoras podem estar dentro dos n9&eis de &ibra#+o estabele(idos por lei' mas isso n+o impede 1ue a popula#+o do entorno sinta0se realmente in(omodada (om o barulho I;\NCL?_' 1!!QK/ Por outro lado' os impa(tos sobre a saFde "eralmente podem ser e&itados 1uando os limites determinados pela lei s+o se"uidos/ As ati&idades miner,rias impli(am tamb)m na modi*i(a#+o das *ormas de uso da terra' ou seja' estabele(em um uso produti&o di&erso da1uele prati(ado antes do empreendimento/ 7sso o(orre' por e-emplo' 1uando uma ,rea em 1ue &i"ora a a"ri(ultura de subsist5n(ia tem seu uso modi*i(ado para abri"ar ati&idades industriais/ Tuando e-tensas *ai-as de terra utili6adas para a a"ri(ultura s+o substitu9das pela minera#+o h, a tend5n(ia 3 *orma#+o de p.los de produ#+o/ A remo#+o de pessoas o(orre 1uando determinada popula#+o ou e1uipamentos s+o deslo(ados dos seus assentamentos ori"inais para a implementa#+o de um no&o empreendimento/ <ais deslo(amentos a(onte(em' por e-emplo' 1uando o no&o empreendimento demanda uma ,rea j, o(upada por habita#$es ou e1uipamentos ou 1uando os in(Nmodos 1ue (ausa' tais (omo polui#+o sonora' &isual' atmos*)ri(a' h9dri(a e do solo' dentre outros' e-pulsam os moradores do seu entorno/ 2utro impa(to so(ial o(orre 1uando a 1uali*i(a#+o da m+o0de0obra e-i"ida por uma ati&idade de minera#+o ) in(ompat9&el (om a 1uali*i(a#+o dos trabalhadores lo(ais/ Nesse (aso' o empreendimento impli(ar, na atra#+o de trabalhadores de outras lo(alidades' ou seja' pro&o(ar, no&os *lu-os mi"rat.rios/ A indu#+o de *lu-os mi"rat.rios' por sua &e6' resulta na altera#+o da dinmi(a demo"r,*i(a' pro(esso esse 1ue "era impa(tos so(iais' (ulturais e e(onNmi(os sobre uma lo(alidade/ 2 (res(imento demo"r,*i(o desordenado pode indu6ir 3 *orma#+o de nF(leos popula(ionais (om "randes problemas so(iais e sem planejamento' "erando (on*litos urbanos' de"rada#+o do sistema ambiental' et(/ ?-emplo disso est, em Cana+ dos Caraj,s' no ?stado do Par,S depois da instala#+o de uma das unidades da Companhia Bale do Rio >o(e' a popula#+o do muni(9pio' em apenas dois anos' apresentou um (res(imento de (er(a de 2RU' passando de do6e mil habitantes' em 2000' para 1uin6e mil em 2002/ >esempre"o' anal*abetismo e prostitui#+o s+o al"uns dos problemas (rNni(os 1ue se a"ra&aram (om o aumento popula(ional ICL72__7N7/ ;/d/K/ 2 aumento da demanda por ser&i#os so(iais e in*ra0estrutura' assim (omo o aumento lo(al de pre#os de bens e ser&i#os' di*i(ilmente se apresentam (omo impa(tos e(onNmi(os de(orrentes das ati&idades de miner,rias/ 7sso por1ue a 1uantidade de empre"os diretos "erada ) redu6ida e' ainda assim' 1uando pr.-ima a (entros urbanos' ) suprida pela m+o0de0obra lo(al/ A substitui#+o de ati&idades e(onNmi(as "anha rele&n(ia 1uando se trata da substitui#+o de ati&idades tradi(ionais de bai-o impa(to por ati&idades industriais' (omo' para (itar um e-emplo j, abordado' no (aso da modi*i(a#+o do uso e(onNmi(o de uma re"i+o 1ue &i&ia da a"ri(ultura de subsist5n(ia pela a"ri(ultura de mer(ado ou por p.los industriais/ 7sso por1ue um dos impa(tos de(orrentes dessa substitui#+o de ati&idades e(onNmi(as ) a diminui#+o da produti&idade dos e(ossistemas/ 2 aumento da polui#+o do solo' da ,"ua e do

2*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

ar pode atin"ir ati&idades tradi(ionais 1ue dependem da 1ualidade desses elementos Itais (omo a pes(a' a a"ri(ultura e a (ria#+o de animaisK' prejudi(ando pro*undamente a popula#+o e a e(onomia lo(ais/ As ati&idades miner,rias tamb)m impli(am na altera#+o das op#$es de uso do solo' modi*i(ando' "eralmente' o rele&o e as (ara(ter9sti(as do solo/ :esmo depois de en(erradas as ati&idades da mina e de e-e(utado o plano de re(upera#+o da ,rea de"radada' n+o raro as alternati&as para o uso do solo tornam0se mais restritas do 1ue antes do empreendimento' de&ido' por e-emplo' 3s trans*orma#$es na (omposi#+o do solo ou ao ala"amento de ,reas/ Por &e6es' as altera#$es nas op#$es de uso do solo n+o se apresentam (omo um aspe(to ne"ati&o e podem at) ser mais prop9(ias para o desen&ol&imento de ati&idades e(onNmi(as/ ?-emplo disso s+o as ,reas inundadas *ormadas pelos empreendimentos miner,rios 1ue s+o apro&eitadas para ati&idades de re(rea#+o e de preser&a#+o ambiental/ Ainda assim' n+o ) poss9&el i"norar 1ue as alternati&as de uso do solo tornam0se mais redu6idas do 1ue antes do empreendimento/ %m dos impa(tos e(onNmi(os positi&os da ati&idade miner,ria reside no aumento da arre(ada#+o tribut,ria/ ?ntretanto' ) pre(iso le&ar em (onsidera#+o 1ue nem sempre a arre(ada#+o assume a dimens+o pre&ista' de&ido 3 e&as+o de di&isas e' embora n+o seja t+o (omum' aos in(enti&os *is(ais o*ere(idos pelo poder pFbli(o' na *orma de renFn(ia total ou par(ial de sua re(eita' para o setor mineral/ 2 in(remento da ati&idade e(onNmi(a tamb)m se insere no rol de impa(tos positi&os/ Contudo' s. ) e-pressi&o no (aso dos p.los de produ#+o mineral ou' 1uando se trata de um Fni(o empreendimento' em re"i$es pou(o desen&ol&idas e sem alternati&as e(onNmi(as/ 2 mesmo ) poss9&el di6er sobre a indu#+o do desen&ol&imento re"ionalS apenas nas ,reas pou(o desen&ol&idas e 1uando a ati&idade de minera#+o impli(a na (ria#+o de no&os postos de trabalho 1ue ser+o preen(hidos pela m+o0de0obra lo(al pode0se *alar na indu#+o de desen&ol&imento re"ional en1uanto um impa(to e(onNmi(o rele&ante/ `inalmente' os impa(tos (ulturais podem ser analisados 3 lu6 da de*ini#+o de patrim!nio cultural presente na Constitui#+o `ederal do Brasil de 1!HH/ ;e"undo o arti"o 216' os bens de nature6a material e imaterial' (onsiderados indi&idualmente ou em (onjunto' e 1ue abar(am re*er5n(ias 3 identidade' a#+o e mem.ria dos di*erentes "rupos (onstituintes da so(iedade brasileira *ormam o patrimNnio (ultural do Brasil/ `oi Lu"ues de Barine0Boham 1uem elaborou uma proposta (apa6 de en"lobar os di&ersos aspe(tos do patrimNnio (ultural/ ?sse pro*essor *ran(5s' 1ue *oi tamb)m assessor interna(ional da %nes(o I2r"ani6a#+o das Na#$es %nidas para a ?du(a#+o' a Ci5n(ia e a CulturaK' su"eriu 1ue o patrimNnio (ultural *osse di&idido em tr5s "randes (ate"orias/ A primeira re*ere0se aos bens naturais' ou seja' s+o os re(ursos do meio ambiente 1ue e-istem independente do homemV inserem0se a1ui as reser&as naturais Iesp)(ies em e-tin#+o' *lora' *auna' et(/K/ A se"unda (ate"oria abar(a o (onhe(imento' as t)(ni(as' o saber e o saber *a6er' isto )' s+o os bens culturais intan"#veis/ `inalmente' o ter(eiro "rupo de elementos en&ol&e um uni&erso de bens tan"9&eis 1ue abran"e desde objetos at) arte*atos e "randes (onstru#$es obtidos a partir do meio ambiente e do saber *a6er/ ?stes Fltimos podem ser a"rupados em bens culturais tan"#veis m$veis Iobjetos ar1ueol."i(os' arte*atos' anti"uidades' et(/K e bens culturais tan"#veis im$veis I(idades' (a&ernas' 1uedas dM,"ua' et(/K IE?:2;/ 1!HGS G010K/ @oodland e aebb I1!!GK' por sua &e6' su"erem duas (lassi*i(a#$es para o patrimNnio (ultural/ Primeiramente' os autores distin"uem I1K os bens intan"9&eis Ilin"ua"em' reli"i+o' (onhe(imento' et(/K e I2K os bens tan"9&eis' sendo 1ue esses Fltimos podem ser a"rupados em I2/1K m.&eis Iarte*atos' anti"uidades' *.sseis' et(/K e I2/2K im.&eis I(idades' (a&ernas' 1uedas dM,"ua' et(/K/ A se"unda (lassi*i(a#+o di&ide os s9tios de interesse (ultural em I1K ar1ueol."i(os' I2K hist.ri(os' I K reli"iosos e IQK naturais/ >i&ersos dispositi&os le"ais tratam da prote#+o ao patrimNnio (ultural' prin(ipalmente aos bens tan"9&eis im.&eis/ >esta(a0se a1ui a j, (itada Constitui#+o `ederal de 1!!H 1ue' para al)m de de*inir o 1ue ) patrimNnio (ultural' estabele(e me(anismos de prote#+o e de puni#+o 31ueles 1ue (ausam danos ou amea#am o patrimNnioV a Resolu#+o C2NA:A nFmero R' de 06 de a"osto de 1!HG' 1ue e-i"e 1ue se (onsidere' na outor"a de (on(ess+o mineral' a identi*i(a#+o de bens de &alor (ultural' (ient9*i(o e naturalV e o de(reto *ederal nFmero !!/RR6' de 01 de outubro de 1!!0' 1ue torna obri"at.ria a apro&a#+o de estudo de impa(to ambiental para ati&idades reali6adas em ,reas (om poten(ial espeleol."i(o ou (om (a&idades naturais/

2+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2s bens tan"9&eis im.&eis podem ser a*etados tanto pela inter&en#+o direta na ,rea 1uanto pela emiss+o de poluentes 1ue (ausem danos a monumentos e edi*i(a#$es/ J, as a"ress$es ao patrimNnio (ultural intan"9&el *i(am mais &is9&eis 1uando "randes empreendimentos miner,rios s+o instalados em re"i$es isoladas e remotas/ 2 (ontato entre trabalhadores da empresa e a popula#+o lo(al' entre a e(onomia de mer(ado e a e(onomia tradi(ional pro&o(a modi*i(a#$es pro*undas nos h,bitos e (ostumes de al"uns "rupos so(iais/ 2 (aso das (omunidades ind9"enas e-pl9(ita bem a a"ress+o ao patrimNnio (ultural intan"9&el' &isto 1ue muitas l9n"uas e (ostumes s+o perdidos (om o (ontato (om os n+o0ind9"enas' isso sem (itar as (ont9nuas mani*esta#$es de intolern(ia e desrespeito 3 di&ersidade )tni(a e (ultural/ <endo em &ista todos esses impa(tos sobre o meio antr.pi(o' a elabora#+o e apli(a#+o de indi(adores so(iais' embora ainda pou(o desen&ol&idos' s+o *undamentais para monitorar os impa(tos e "arantir 1ue os seus aspe(tos ne"ati&os sejam ameni6ados e os positi&os poten(iali6ados/ = essen(ial ressaltar a importn(ia da (ompreens+o e a&alia#+o dos impa(tos so(iais' e(onNmi(os e (ulturais ainda na *ase de elabora#+o dos estudos de impa(to ambiental/ 7sso por1ue tais estudos permitem a proposi#+o de medidas miti"adoras e de (ompensa#+o ade1uadas e podem indi(ar mudan#as ne(ess,rias no projeto 1ue e&itar+o solu#$es *uturas ainda mais onerosas e (ompli(adas/ As medidas miti"adoras abran"em desde medidas t)(ni(as I1ue ao redu6irem os impa(tos sobre o meio bi.ti(o e *9si(o ameni6am os impa(tos sobre o meio antr.pi(oK at) a1uelas 1ue in(idem diretamente sobre os aspe(tos (ulturais' so(iais e e(onNmi(os/ Nesse sentido' o plantio de barreiras &isuais e/ou a disposi#+o de pilhas est)reis diminuem a &isibilidade de uma ,rea minerada e' portanto' ameni6am os seus impa(tos &isuais/ J, o des(on*orto ambiental nem sempre pode ser atenuado' mesmo 1uando os limites estabele(idos por lei s+o respeitados/ Nessas situa#$es' a abertura de (anais de di,lo"o (om a popula#+o a*etada e a ne"o(ia#+o de medidas de (ompensa#+o podem ser alternati&as para ameni6ar os danos (ausados pelo empreendimento/ No (aso do aumento da demanda por ser&i#os so(iais e in*ra0estrutura' dependendo da ma"nitude do empreendimento' ) pre(iso 1ue a empresa mineradora aja em (onjunto (om o poder pFbli(o para solu(ionar os problemas por ela (ausados/ A empresa pode' por e-emplo' (onstruir (re(hes' es(olas e postos de saFde para suprir o aumento da demanda estimulada pelo no&o empreendimento/ Tuanto 3s amea#as ao patrimNnio (ultural' ) ne(ess,rio 1ue' na *ase de estudos de impa(to ambiental' sejam reali6ados le&antamentos 1ue possibilitem a pro"rama#+o de estudos e es(a&a#$es de sal&amento' prin(ipalmente 1uando se tratar de s9tio ar1ueol."i(o/ 3.2.DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NAS ATIVIDADES MINERRIAS Como objeti&o mor dos sistemas de le"isla#+o ambiental tem0se preser&ar o meio ambiente en1uanto se preser&a o desen&ol&imento e(onNmi(o' ou seja' bus(ar perpetuidade de nossas ri1ue6as naturais de maneira 1ue seja mantido o estilo de &ida base da so(iedade atual/ 2 termo Odesen&ol&imento sustent,&elP sur"iu rela(ionado 3 a"ri(ultura' por)m seu (on(eito pode e de&e ser utili6ado para todos os meios de produ#+o (onhe(idos/ A `A2 I`ood and A"ri(ulture 2r"ani6ationK desde 1!HH adota o (on(eito 1ue desen&ol&imento sustent,&el O) o manejo e (onser&a#+o da base dos re(ursos naturais e a orienta#+o da altera#+o te(nol."i(a e institu(ional' te tal maneira 1ue se asse"ure a (ont9nua satis*a#+o das ne(essidades humanas para as "era#$es presentes e *uturas/ ?ste desen&ol&imento &i,&el (onser&a a terra' a ,"ua e os re(ursos "en)ti(os &e"etal e animal' n+o de"rada o meio ambiente e ) te(ni(amente apropriado' e(onomi(amente &i,&el e so(ialmente a(eit,&elP/ A ati&idade mineral sur"iu da ne(essidade 1ue o homem tem de bus(ar (on*orto e propor(ionou0lhe e&oluir de nNmade para sedent,rio/ e medida 1ue e-trai bens minerais' propor(iona desen&ol&imento para a

2,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

humanidade/ A minera#+o pro&5 a humanidade de uma "rande &ariedade de mat)rias0primas e de produtos impres(ind9&eis 3 manuten#+o da &ida' ao (on*orto e ao pro"resso da (i&ili6a#+o I>amas(eno' 1!!HK/ Listori(amente' re"istra0se 1ue al"umas re"i$es *oram moti&o de deliberadas disputas entre po&os e na#$es' em outros pa9ses ) tradi(ionalmente *onte de ri1ue6a/ No Brasil' desde o seu des(obrimento' no ano de 1R00 a ati&idade miner,ria *oi elemento propulsor de desen&ol&imento so(ial para muitas re"i$es at) ent+o despro&idas de in*ra0estrutura b,si(a/ >ados mais re(entes apontam 1ue a indFstria e-trati&a mineral brasileira parti(ipa em m)dia (om 2U do Produto 7nterno Bruto IP7BK e 1ue as indFstrias de trans*orma#+o mineral (onstituem 2GU dessa soma/ As e-porta#$es de produtos deri&ados da minera#+o 0 in(luindo os bens prim,rios' semi0elaborados e elaborados 0 representam 1U das e-porta#$es brasileiras I7BRA:' 1!!2 e Curi' 2001K/ No entanto' (on*orme anteriormente &isto na introdu#+o deste trabalho' apesar de todos os bene*9(ios' as opini$es (ontr,rias da so(iedade (om rela#+o 3 minera#+o s+o (onsider,&eis' em *un#+o dos inFmeros impa(tos ambientais ne"ati&os asso(iados 3 ati&idade' notadamente em *un#+o da postura de al"umas empresas mineradoras/ ;e"undo o pr.prio 7BRA: I1!!2K' a atitude da minera#+o para (om o ambiente de&e trans(ender a simples tomada de pro&id5n(ias para prote"er a nature6a na ,rea restrita do ja6imento' mesmo se tratando de um re(urso "eo"ra*i(amente lo(ali6ado' pois o pr.prio a(esso a essa ,rea restrita pode o(asionar (onsider,&eis re*le-os' na (obertura &e"etal' na (ultura' na or"ani6a#+o so(ial e no bem0estar das (omunidades lo(ais e ind9"enas/ A presen#a da ati&idade mineira mesmo (om (ar,ter transit.rio' e-i"e a ado#+o de t)(ni(as apropriadas 3s (ara(ter9sti(as da ja6ida e da re"i+o' a *im de n+o amea#ar a inte"ridade dos re(ursos humanos e *9si(os ali presentes/ Neste sentido' se"undo Cha&es I2000K' (om a implanta#+o de nF(leos residen(iais pelas minera#$es (ria0se um problema *uturo' s. notado na desati&a#+o do empreendimento' a(entuando0se em lo(ais onde n+o e-iste outra ati&idade e(onNmi(a alternati&a ou 1uando h, o sur"imento de (idades0sat)lites/ 2 desen&ol&imento de outras ati&idades e(onNmi(as adapt,&eis 3 re"i+o a*etada de&e ser objeti&o paralelo a ati&idade *im' redu6indo a depend5n(ia so(ioe(onNmi(a em rela#+o 3 ati&idade miner,ria' redu6indo o impa(to (ausado na desati&a#+o do empreendimento/ As ati&idades miner,rias tamb)m "eram impa(tos ambientais positi&os' neste (aso eles est+o rela(ionados a (ria#+o de p.los "eradores de in*ra0estrutura' ao aumento de arre(ada#+o e a "era#+o de empre"os/ No entanto' tais bene*9(ios podem tomar um (ar,ter ne"ati&o ap.s a desati&a#+o do empreendimento' em *un#+o do retra#+o da demanda de ser&i#os e do desa1ue(imento da e(onomia lo(al/ Na bus(a do desen&ol&imento sustent,&el' o (ontrole dos e*eitos ad&ersos ao ambiente torna0se tare*a de *undamental importn(ia para administradores e t)(ni(os' sendo' entretanto' um (ampo pou(o (onhe(ido ou des(onsiderado por muitos/

2-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

4. REGULAMENTAO AMBIENTAL DAS ATIVIDADES MINERRIAS

"om o crescimento da postura preventiva da sociedade# foram sur$indo diversas pol'ticas de meio ambiente em diversos pa'ses em escala $lobal# visando prote$er os bens naturais das na(es sem afetar seus respectivos crescimentos econDmicos. "onseq!entemente# criaram6se leis ambientais# para disciplinar o uso de bens naturais e definir padr(es a serem se$uidos. 9esta nova linha de pensamento e atuao# sur$e o direito ambiental. > direito ambiental# embora nico em cada pa's# de forma $eral se$ue mesma base para a formulao das leis ambientais# feita de trs princ'pios@ o da precauo# o da cooperao e o do poluidor6pa$ador. > primeiro estabelece que se uma atividade no capaz de controlar e:ou minimizar seus impactos ambientais# de tal forma que no cause danos si$nificativos E natureza ou E sociedade# ento ela no deve ser desenvolvida. > se$undo princ'pio estabelece que as leis e normas devam ser estabelecidas de acordo com a participao de toda a sociedade# pois todos devem estar en$a&ados na busca do desenvolvimento sustent%vel. > ltimo princ'pio estabelece que aquele que causar impacto ambiental deve arcar com os custos da remediao. ?ste (ap9tulo tem por objeti&o des&endar o ordenamento dos prin(ipais estudos ambientais de*inidos pela le"isla#+o pertinente 3 ati&idade mineradora' sob as .ti(as *ederal e estadual I&ide ane-o 1K' possibilitando o (onhe(imento do (onte-to aonde a proposi#+o *inal deste trabalho ir, se en1uadrar/ A <abela Q/1 apresenta as prin(ipais normas le"ais apli(,&eis aos projetos de minera#+o/ ;+o in(lu9dos os prin(ipais dispositi&os da (hamada le"isla#+o miner,ria' ou seja' a 1ue dis(iplina o a(esso aos re(ursos minerais' (onsiderados bens da %ni+o IConstitui#+o `ederal' Art/ 20' al9nea 7AK/

T3G543 !.1 'UADRO RESUMO DAS NORMAS %EDERAIS 'UE DISCIPLINAM AMBIENTALMENTE AS ATIVIDADES MINER#RIAS NORMA ASSUNTO C2N;<7<%7Cf2 >A Arti"os 20' in(iso 7AV 22' in(iso A77V 2 ' in(iso B7V 2Q' in(isos R?PgBE7CA `?>?RA<7BA >2 B7 e B777 e par,"ra*os 1]' 2] e Q]V 0' in(isos 7' 77 e B777V 1G6 e BRA;7E 0R/10/HH par,"ra*o 1]V 1H2 e par,"ra*o 1]V 22R' espe(ialmente o par,"ra*o 2]/ Re*erindo0se a apro&eitamento mineral' estabele(imento de normas ambientais "erais' planejamento territorial' propriedade do subsolo' planejamento urbano e meio ambiente/ Eei no QGG1/6R 8 C.di"o `lorestal IAlterada pelas leis nos R106/66' ?stabele(e limita#$es ao uso das *lorestas e demais *ormas de RH6H/G2' RHG0/G ' GH0 /H!' &e"eta#+o e-istentes no territ.rio na(ional/ GHGR/H!' 12H2/!Q e !60R/!HK >e(reto Eei no 22G/6G 8 C.di"o de :inera#+o IAlterado pelas leis >isp$e sobre a (ompet5n(ia da %ni+o em administrar os no s 6Q0 /G6' 6R6G/GH' G0HR/H2' re(ursos minerais' entre outros/ GH0R/H!' H!01/!Q e ! 1Q/!6K Eei `ederal N/] 6/! H' de 1 de a"osto 1!H1' alterada pela Eei >isp$e sobre a Pol9ti(a Na(ional do :eio Ambiente' seus *ins e G/H0Q/H!' 1ue institui a Pol9ti(a me(anismos de *ormula#+o e apli(a#+o/ Na(ional de :eio Ambiente >e(reto !G/6 2/H!' >isp$e sobre a Re"ulamenta o estabele(ido na (onstitui#+o' pois n+o e-iste lei

2.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

re"ulamenta#+o do arti"o 2h' in(iso B777' da Eei Nh 6/! H' de 1 de a"osto de 1!H1' e d, outras pro&id5n(ias/

in*ra(onstitu(ional espe(9*i(a dis(iplinando a re(upera#+o de ,reas de"radadas pela minera#+o/

T3G543 !.1 P@167.Q 'UADRO RESUMO DAS NORMAS %EDERAIS 'UE DISCIPLINAM AMBIENTALMENTE AS ATIVIDADES MINER#RIAS NORMA ASSUNTO Con*ere ao C2NA:A a atribui#+o de *i-ar os (rit)rios b,si(os' >e(reto N/] !!/2GQ' de 06 de se"undo os 1uais ser+o e-i"idos estudos de impa(to ambiental junho de 1!!0' 1ue re"ulamenta a para *ins de li(en(iamento' obser&ando 1ue o mesmo de&er, ser Eei `ederal N/] 6/! H' de 1 de reali6ado por t)(ni(os habilitados e (onstituir, o Relat.rio de a"osto de 1!H1 7mpa(to Ambiental 8 R7:A' 1ue ser, a(ess9&el ao pFbli(o/ ?stabele(e 1ue o .r"+o ambiental (ompetente pode estabele(er os estudos ambientais ne(ess,rios para empreendimentos (ujas Resolu#+o C2NA:A 2 G/!G ati&idades n+o s+o poten(ialmente de"radadoras do meio ambiente Resolu#+o C2NA:A 20/H6' Resolu#+o (lassi*i(a as ,"uas do territ.rio na(ional e estabele(e alterada pela resolu#+o C2NA:A os limites e (ondi#$es de emiss+o de e*luentes l91uidos/ RG/0R >isp$e sobre normas espe(9*i(as para a obten#+o da li(en#a Resolu#+o do C2NA:A no 00! ambiental para a e-tra#+o de minerais' e-(eto as de empre"o de 6 de de6embro de 1!!0 imediato na (onstru#+o (i&il ?stabele(e 1ue empreendimentos miner,rios sob o re"ime de Resolu#+o C2NA:A n/o 10/!0/ li(en(iamento' em *un#+o de sua lo(ali6a#+o' porte' nature6a e outros aspe(tos' podem ser dispensados do ?7A/R7:A/ >isp$e sobre (asos e-(ep(ionais' de utilidade pFbli(a' interesse Resolu#+o C2NA:A n/] 6!' de so(ial ou bai-o impa(to ambiental' 1ue possibilitam a 2H de mar#o de 2006/ inter&en#+o ou supress+o de &e"eta#+o em \rea de Preser&a#+o Permanente 8 APP/

4.1.PRINCAPIOS DO DIREITO AMBIENTAL 2s Prin(9pios do >ireito Ambiental &isam propor(ionar para as presentes e *uturas "era#$es' as "arantias de preser&a#+o da 1ualidade de &ida' em 1ual1uer *orma 1ue esta se apresente' (on(iliando elementos e(onNmi(os e so(iais' isto )' (res(endo de a(ordo (om a id)ia de desen&ol&imento sustent,&el/ Neste sentido' o desen&ol&imento da so(iedade depende do uso dos bens naturais' de&endo dis(iplin,0lo de *orma a todos ter as mesmas oportunidades de a(esso e bus(ar a melhoria das (ondi#$es de &ida/ A produ#+o tra6 bene*9(ios imediatos (omo a "era#+o de ri1ue6as' mesmo 1ue para apenas uma determinada par(ela da popula#+o/ ?m (ontrapartida' os (onse14entes impa(tos ambientais asso(iados 3 re*erida produ#+o a*etam a 1ualidade de &ida de todos' sejam eles "erados por *alta de t)(ni(a apropriada ou pela ine-ist5n(ia de prin(9pios )ti(os/ >este (ontraponto sur"e o >ireito Ambiental dis(iplinando o uso dos re(ursos naturais' (omo medida pre&enti&a/ 2 >ireito Ambiental pode ser de*inido (omo Oo (onjunto de normas e prin(9pios aditados objeti&ando a manuten#+o de um per*eito e1uil9brio nas rela#$es do homem (om o meio ambienteP IN?<2 apud

28

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

:ACLA>2' 2001K' n+o sendo (ontrariamente ao 1ue se pretende' se (r5 e se repete' um direito unilateralmente *a&or,&el 3 de*esa do meio ambiente' ) um direito de (ompromisso entre interesses di&er"entes I>?;PAA' apud :ACLA>2' op (itK e seu prin(9pios podem ser sinteti6ados da se"uinte *orma IPR7?%R apud AN<%N?;' 2000KS 0 a prote#+o do meio ambiente ) de interesse "eralV 0 ) obri"a#+o jur9di(a le&ar em (onta a prote#+o ambientalV 0 ) *undamental a parti(ipa#+o dos (idad+osV 0 ) *undamental o entendimento entre os poluidores e o poder pFbli(o e 0 1uem polui pa"a/ >e *orma mais sist5mi(a' o prin(9pio do direito humano *undamental "arante o direito ao meio ambiente prote"ido de *orma di*usa' perten(endo a todos e ) um direito humano *undamental' (onsa"rado nos Prin(9pios 1 e 2 da >e(lara#+o de ?sto(olmo e rea*irmado na >e(lara#+o do Rio/ 2 prin(9pio demo(r,ti(o asse"ura ao (idad+o o direito 3 in*orma#+o e a parti(ipa#+o na elabora#+o das pol9ti(as pFbli(as ambientais' de modo 1ue a ele de&am ser asse"urados os me(anismos judi(iais' le"islati&os e administrati&os 1ue e*eti&am o prin(9pio/ ?sse prin(9pio ) en(ontrado n+o s. no (ap9tulo destinado ao meio ambiente' (omo tamb)m no (ap9tulo 1ue trata os direitos e de&eres indi&iduais e (oleti&os/ ?-emplos de parti(ipa#+oS audi5n(ias pFbli(as' inte"ra#+o de .r"+os (ole"iados (omo ) o (aso do C2NA:A' A#+o Popular' A#+o Ci&il PFbli(a' et(/ Pelo prin(9pio da responsabilidade o poluidor' pessoa *9si(a ou jur9di(a' responde por suas a#$es ou omiss$es em preju96o do meio ambiente' *i(ando sujeito a san#$es (9&eis' penais ou administrati&as/ Eo"o' a responsabilidade por danos ambientais ) objeti&a' (on*orme pre&5 o i ] do Art/ 22R C`//HH/ Consubstan(iados no Art/ Q]' B777 da Eei 6/! H/H1' os prin(9pios do usu,rio pa"ador e do poluidor pa"ador le&am em (onta 1ue os re(ursos ambientais s+o es(assos' portanto' sua produ#+o e (onsumo "eram re*le-os ora resultando sua de"rada#+o' ora resultando sua es(asse6/ Al)m do mais' ao utili6ar "ratuitamente um re(urso ambiental est, se "erando um enri1ue(imento il9(ito' pois (omo o meio ambiente ) um bem 1ue perten(e a todos' boa parte da (omunidade nem utili6a um determinado re(urso ou se utili6a' o *a6 em menor es(ala/ 2 prin(9pio do usu,rio pa"ador estabele(e 1ue 1uem utili6e o re(urso ambiental de&e suportar seus (ustos' sem 1ue essa (obran#a resulte na imposi#+o ta-as abusi&as/ ?nt+o' n+o h, 1ue se *alar em Poder PFbli(o ou ter(eiros suportando esses (ustos' mas somente na1ueles 1ue dele se bene*i(iaram/ 2 prin(9pio do poluidor pa"ador obri"a 1uem poluiu a pa"ar pela polui#+o (ausada ou 1ue pode ser (ausada/ Boltado para a Administra#+o PFbli(a' a 1ual de&e pensar em todas as impli(a#$es 1ue podem ser desen(adeadas por determinada inter&en#+o no meio ambiente' o prin(9pio do e1uil9brio pre"a 1ue 1ual1uer solu#+o de&e al(an#ar o desen&ol&imento sustent,&el/ 2 prin(9pio do limite tamb)m ) &oltado para a Administra#+o PFbli(a' (ujo de&er ) *i-ar parmetros m9nimos a serem obser&ados em (asos (omo emiss$es de part9(ulas' ru9dos' sons' destina#+o *inal de res9duos s.lidos' hospitalares e l91uidos' dentre outros' &isando sempre promo&er o desen&ol&imento sustent,&el/ 2 prin(9pio da pre(au#+o estabele(e a &eda#+o de inter&en#$es no meio ambiente' sal&o se hou&er a (erte6a 1ue as altera#$es n+o (ausar+o rea#$es ad&ersas' j, 1ue nem sempre a (i5n(ia pode o*ere(er 3 so(iedade respostas (on(lusi&as sobre a ino(uidade de determinados pro(edimentos/ @ra#as a esse prin(9pio' a disponibili6a#+o de (ertos produtos ) por muitas &e6es (riti(ada pelos &,rios se"mentos so(iais e o pr.prio Poder PFbli(o' (omo a(onte(eu no re(ente epis.dio dos trans"5ni(os' j, 1ue n+o *oi *eito o ?P7A I?studo Pr)&io de 7mpa(to AmbientalK' e-i"5n(ia (onstitu(ional 1ue bus(a a&aliar os e*eitos e a &iabilidade da implementa#+o de determinado projeto 1ue possa (ausar al"uma impli(a#+o ambiental/ :uito semelhante ao prin(9pio da pre(au#+o' o prin(9pio da pre&en#+o (om este n+o se (on*unde/ ;ua apli(a#+o se d, nos (asos em 1ue os impa(tos ambientais j, s+o (onhe(idos' restando (erto a

2=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

obri"atoriedade do li(en(iamento ambiental e do estudo de impa(to ambiental I?7AK' estes uns dos prin(ipais instrumentos de prote#+o ao meio ambiente' (omo se &er, no pr.-imo item/ 4.2.AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL Re(onhe(ida em tratados interna(ionais (omo um me(anismo poten(ialmente e*i(a6 de pre&en#+o do dano ambiental e de promo#+o do desen&ol&imento sustent,&el' a a&alia#+o de impa(to ambiental IA7AK ) um instrumento de pol9ti(a ambiental adotado atualmente em inFmeras jurisdi#$es 8 pa9ses' re"i$es ou "o&ernos lo(ais' assim (omo por or"ani6a#$es interna(ionais 8 (omo ban(os de desen&ol&imento' e por entidades pri&adas I;ANCL?;' 200QK/ Con*orme &isto no item anterior' o prin(9pio de pre&en#+o' ao ser in(orporado 3s le"isla#$es na(ionais' modi*i(ou radi(almente os pro(essos de(is.rios ent+o e-istentes' tanto pFbli(os (omo pri&ados/ A *ormali6a#+o da A7A sur"iu nos ?stados %nidos' atra&)s de lei apro&ada em 1!6! pelo (on"resso da1uele pa9s/ A partir de ent+o' a A7A disseminou0se' al(an#ando hoje uma di*us+o mundial/ A a&alia#+o de impa(to ambiental n+o ) (ondu6ida apenas para in(rementar os (onhe(imentos a(er(a das rela#$es entre determinadas ati&idades humanas e o meio ambiente natural ou (onstru9do/ ;e"undo o B2CAB%E\R72 B\;7C2 >2 :?72 A:B7?N<? I`??:A' 1!!0K, sob o &erbete [%valiao de &mpacto %mbiental '%&%([ de*ine esta *i"ura (omo sendoS &nstrumento de pol#tica ambiental, ormado por um conjunto de procedimentos capaz de asse"urar, desde o in#cio do processo, que se aa um exame sistem)tico dos impactos ambientais de uma ao proposta 'projeto, pro"rama, plano ou pol#tica( e de suas alternativas, e que os resultados sejam apresentados de orma adequada ao pblico e aos respons)veis pela tomada de deciso, e por eles considerados* %lm disso, os procedimentos devem "arantir a adoo das medidas de proteo ao meio ambiente determinadas, no caso de deciso sobre a implantao do projeto* Al)m das atribui#$es anteriormente apresentadas' ;\NCL?_ I1!!RK identi*i(a outros 1uatro pap)is (omplementares deste do(umentoS ajuda 1uanto a tomada de de(is+o' ajuda na (on(ep#+o de projetos' *erramenta da "est+o ambiental e instrumento de ne"o(ia#+o so(ial/ 4.3.ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E OUTRAS FERRAMENTAS DE ANLISE 2 ?studo de 7mpa(to Ambiental 8 ?7A (ara(teri6a0se (omo uma *erramenta do li(en(iamento ambiental' de&endo obri"atoriamente ser a(ompanhado de um Relat.rio de 7mpa(to Ambiental 0 R7:A' 1ue ser, sempre di&ul"ado e submetido 3 [(onsulta pFbli(a[ e dis(utido em [audi5n(ias pFbli(as[/ 2 re*erido +ocabul)rio ,)sico do -eio %mbiente I`??:A' 1!!0K delineia a de*ini#+o de ?7A a(entuado sua di*eren#a (om o A7AS .m dos elementos do processo de avaliao de impacto ambiental* /rata-se da execuo por equipe multidisciplinar das tare as tcnicas e cient# icas destinadas a analisar, sistematicamente, as conseq01ncias da implantao de um projeto mo meio ambiente, por meio de mtodos de %&% e tcnicas de previso dos impactos ambientais* 2 estudo realiza-se sob a orientao da autoridade ambiental respons)vel pelo licenciamento do projeto em questo, que, por meio de instrues tcnicas espec# icas, ou termos de re er1ncia, indica a abran"1ncia do estudo e os atores ambientais a serem considerados detalhadamente* 2 estudo de impacto ambiental compreende, no m#nimo3 a descrio do projeto e suas alternativas, nas etapas de planejamento, construo e operao e, quando or o caso, desativao4 a delimitao e dia"n$stico ambiental da )rea de in lu1ncia4 identi icao, a medio e a valorao dos impactos4 a comparao das alternativas e a previso de situao ambiental utura, nos casos de adoo de cada uma das alternativas, inclusive no caso de no se executar o projeto4 identi icao das medidas miti"adoras e do pro"rama de monitora"em dos impactos4 a preparao do relat$rio de impacto ambiental 5 6&-%*

*B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Beri*i(a0se' portanto' 1ue nos (ontornos de*inidos para o ?7A n+o se pode omitir o m9nimo le"almente e-i"9&el' estando patente a limita#+o de seu (ampo de abran"5n(ia por [instru#$es adi(ionais[ ministradas pelo .r"+o li(en(iador/ <amb)m neste sentido' desta(am0se duas *un#$es espe(9*i(as do ?7A' as 1uais t5m i"ual importn(ia/ A primeira ) bali6ar te(ni(amente os analistas dos projetos 1uanto aos aspe(tos (ient9*i(os da in*lu5n(ia 1ue o empreendimento nas suas *ases de instala#+o' opera#+o e desati&a#+o e-er(er+o sobre sua ,rea de in*lu5n(ia no meio ambiente/ A se"unda ) es(lare(er a opini+o pFbli(a' prin(ipalmente a dos habitantes de sua ,rea de in*lu5n(ia' sobre as (onse145n(ias da implanta#+o e opera#+o do empreendimento' in(lusi&e pre&endo a situa#+o ambiental *utura' (onsiderando tanto a hip.tese da implanta#+o do empreendimento proposto' (omo a de sua n+o implanta#+o/ >a9 a importn(ia do (on&en(ionalmente denominado Relat.rio de 7mpa(to Ambiental' onde as (on(lus$es e re(omenda#$es do estudo em 1uest+o de&er+o ser trans(ritas em lin"ua"em (orrente' sendo na maioria das &e6es au-iliado por t)(ni(as de (omuni(a#+o &isuais/ A Constitui#+o ao [exi"ir, na orma da lei, para a instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de si"ni icativa de"radao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar) publicidade[ dei-a (lara a inten#+o da "arantia do en&ol&imento de todas as partes interessadas 1uando permite 1ue os (idad+os in*luen(iem as de(is$es "o&ernamentais 1ue' modi*i(ando o meio ambiente' lhes a*etem diretamente/ Con*orme ini(ialmente estabele(ido na Resolu#+o C2NA:A n/o 2 G/!G' al)m do ?7A/R7:A outros instrumentos &em sendo utili6ados (omo *erramenta de de(is+o pelos .r"+os ambientais brasileiros' notadamente s+o re"ularmente utili6ados o Plano de Controle Ambiental 8 PCA' o relat.rios de (ontrole Ambiental 8 RCA e o Relat.rio Ambiental Preliminar 8 RAP/ 2utros instrumentos le"ais estabele(em para utili6a#+o espe(9*i(a em determinados setores estudos ambientais (omo o Plano de Re(upera#+o de \reas >e"radadas 8 PRA> para a minera#+o e o Projeto B,si(o Ambiental 8 PBA para o setor el)tri(o I;ANCL?;' 200QK/ 2s di*erentes tipos de *ormatos dos estudos ambientais &ariam de a(ordo (om o maior ou menor "rau de detalhe na des(ri#+o do ambiente a*etado ou na an,lise dos impa(tos (onstatados' possibilitando um menor tempo tanto na elabora#+o' 1uanto na an,lise para a tomada de de(is+o pelo .r"+o ambiental/ A maioria das jurisdi#$es sejam na(ionais' estaduais ou muni(ipais e das or"ani6a#$es 1ue utili6am a&alia#+o de impa(to ambiental' estabele(em 1ue este instrumento de pol9ti(a ambiental de&a ser empre"ado para *undamentar de(is$es 1uanto 3 &iabilidade ambiental dos empreendimentos I&ide le"isla#+o no ane-o 1K/ 2 pro(edimento apare(e na *orma de leis' re"ulamentos ou pol9ti(as adotadas 1ue estabele(em a ne(essidade de prepara#+o de um estudo de impa(to ambiental I?7AK (omo parte do pro(esso da A7A/ Assim' todos os empreendimentos 1ue possam (ausar si"ni*i(ati&os impa(tos ambientais de&eriam elaborar e submeter 3 an,lise um estudo de impa(to ambiental/ No entanto' al"uns empreendimentos podem passar por um pro(esso mais simples de a&alia#+o de impa(to I(omo relatado anteriormenteK' en1uanto ) poss9&el 1ue al"umas ati&idades menos (omple-as di*i(ilmente "erem impa(tos ambientais si"ni*i(ati&os/ 2 pr.-imo item tratar, dos pro(edimentos adotados para a tria"em dos empreendimentos para (lassi*i(,0los em (ada (aso/ 4.4.CRIT:RIOS E PROCEDIMENTOS DE TRIAGEM ?ntre uma pes1uisa mineral e uma "rande minera#+o e-iste lar"a *ai-a de tipos de empreendimentos onde se de&e ou n+o apli(ar pro(edimentos (ompletos de a&alia#+o de impa(to ambiental/ Ne(essariamente os sistemas de A7A de&em estabele(er a tria"em empreendimentos antes de submet50los pro(esso (ompleto Ia22>' 1!!RK' e&itando0se 1ue um "rande nFmero de pro(essos de li(en(iamento sejam a&aliados desne(essariamente e empreendimentos &i,&eis' apesar de "eradores de si"ni*i(ati&os impa(tos ambientais' *i1uem demasiadamente a"uardando a an,lise/

*?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

;e"undo ;A>E?R I1!!6K' os 1uatro "rupos prin(ipais de me(anismos de tria"em se baseiam nos se"uintes (rit)riosS iK iiK iiiK i&K lista de ati&idades (om e*eitos ambientais si"ni*i(ati&osV de re(ursos ou ,reas de importn(ia espe(ial ou ,reas sens9&eisV me(anismos de tria"em (aso a (aso e (rit)rios "erais/

?m ;ANCL?; I200QK desta(a0se 1ue o problema da tria"em tem sido resol&ido mediante a apli(a#+o de dois (rit)rios lar"amente utili6ados pelas re"ulamenta#$es de A7A em di*erentes jurisdi#$esS o tipo de empreendimento e o lo(al pretendido para sua implanta#+o/ 2 (rit)rio 1ue trata do tipo do empreendimento pode ser e-empli*i(ado (on*orme de*inido no arti"o 2o da Resolu#+o C2NA:A no 001/H6' onde se apresentam de6essete tipos de empreendimentos' sendo as di*erentes dimens$es asso(iadas nos respe(ti&os in(isos (omo *ai-as de porte ou (apa(idade/ As listas de empreendimentos a se submeter ao pro(esso de A7A ou listas positi&as s+o lar"amente utili6adas em *un#+o da objeti&idade e da simpli(idade em seu uso/ No entanto' n+o le&am em (onsidera#+o as (ondi#$es ambientais lo(ais/ As listas dos empreendimentos a serem dispensados da A7A s+o (hamadas de listas ne"ati&as/ ;e"undo <2:E7N;2N I1!HRK' as listas' sejam elas positi&as' ne"ati&as ou intermedi,rias' podem ser elaboradas a partir da an,lise de projetos implantados/ As re*eridas listas podem ser espe(i*i(adas (om base em &alores limite para parmetros de projeto (omo &olume de produ#+o' mat)rias0primas (onsumidas' demanda ener")ti(a' m+o0de0obra o(upada' (usto de implanta#+o' ,rea o(upada' entre outros ?-emplos de listas positi&as podem ser en(ontradas (omo (rit)rios adotados pela %ni+o ?urop)ia' pela le"isla#+o (anadense' *ran(esa e por di&ersas outras/ Eistas ne"ati&as s+o adotadas nos (rit)rios adotados pelos ?stados %nidos e Canad,' por e-emplo/ <anto as listas positi&as 1uanto as ne"ati&as podem ser asso(iadas 3s (ondi#$es lo(ais' assim' numa determinada re"i+o estabele(e0se a obri"atoriedade de submeter ao pro(esso de a&alia#+o de impa(to ambiental 1ual1uer tipo rodo&ia' e em outras somente rodo&ias de uma determinada (lasse' (omo auto0 estradas/ ?m sentido mais amplo' as (ondi#$es lo(ais somente por si podem estabele(er um (rit)rio independente para a tria"em de empreendimentos 1uanto aos pro(edimentos para o li(en(iamento ambiental/ <omando0se' por e-emplo' uma (ompara#+o entre os impa(tos ambientais (ausados por uma pe1uena la&ra de ar"ila em um man"ue6al' restin"as ou e(ossistemas di&ersi*i(ados e uma la&ra (om ,rea de R0 ha inserida em um (ana&ial de uma "rande propriedade rural per(ebe0se 1ue a primeira ir, "erar impa(tos muito mais si"ni*i(ati&os 1ue a se"unda/ A determina#+o da (apa(idade de suporte da ,rea em rela#+o 3s inter*er5n(ias ou distFrbios' re1uer "rande 1uantidade de in*orma#$es relati&as ao meio' estando sujeita a erros e (ontro&)rsias/ >e *orma (omplementar' os (omponentes indi&iduais da ,rea (om suas (ara(ter9sti(as e &alores objeti&os e subjeti&os tamb)m de&em ser (onsiderados' pois determinada ,rea pode ser (onsiderada sens9&el pela importn(ia de seu uso ou por sua raridade I<2:E7N;2N' 1!HRK/ Neste sentido' (rit)rios en&ol&endo ,reas de importn(ia espe(ial ou ,reas sens9&eis s+o estabele(idos partindo0se da premissa de 1ue as (onse145n(ias ambientais de um projeto de(orrem em "rande medida do meio re(eptor/ A*inal' mesmo empreendimentos de pe1ueno porte dentro de um par1ue na(ional de&em estar sujeitos 3 prepara#+o pr)&ia de um estudo de impa(to ambiental/ A pr.pria Resolu#+o C2NA:A no 001/H6 (ontempla estes (asos (om rela#+o aos empreendimentos urban9sti(os' a possibilidade de ser e-i"ido ?7A para projetos 1ue o(upar+o ,rea in*erior a 100 ha' por)m situam0se Oem ,reas (onsideradas de rele&ante interesse ambientalP/ 2utros e-emplos do (rit)rio de ,reas ambientalmente sens9&eis ) o estabele(ido na Resolu#+o C2NA:A no QG/0Q I1ue re&o"a a Resolu#+o C2NA:A 0R/HGK e o >e(reto `ederal no !!/RR6/!0 1ue estabele(em a ne(essidade de prepara#+o de estudo de impa(to ambiental para obras ou

*2

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

empreendimentos poten(ialmente lesi&os ao patrimNnio espeleol."i(o na(ional' en1uanto o >e(reto `ederal no GR0/! admite a derrubada de &e"eta#+o na ,rea de dom9nio da mata atlnti(a somente para Oobras' planos' ati&idades ou projetos de utilidade pFbli(a ou interesse so(ialP' desde 1ue seus impa(tos sejam de&idamente a&aliados atra&)s de um ?7A/ Como e-emplo de (rit)rios de tria"em (aso a (aso en(ontra0se os apli(ados pelo adotados %; Coun(il on ?n&ironmental Tualit^ IC?TK' nos 1uais se apli(a o poder dis(ri(ion,rio da autoridade ambiental apoiados em (rit)rios de si"ni*i(n(ia en&ol&endo as se"uintes 1uest$esS iK iiK iiiK i&K &K &iK &iiK &iiiK i-K -K 2 impa(to ) ben)*i(o ou ad&ersoj A ati&idade prejudi(a a se"uran#a ou a saFde pFbli(aj A ati&idade en(ontra0se em ,rea espe(ialj L, (ontro&)rsia a respeito dos impa(tos poten(iaisj A ati&idade en&ol&e ris(os ele&ados' espe(iais ou des(onhe(idosj A ati&idade abre pre(edente para *uturas ati&idades (om impa(tos si"ni*i(ati&os ou representa uma de(is+o sujeita a (onsidera#$es *uturasj A ati&idade asso(ia0se a outras ati&idades (ujos impa(tos s+o indi&idualmente insi"ni*i(antes' mas (umulati&amente si"ni*i(ati&osj A ati&idade pode a*etar s9tios prote"idosj ?m 1uais propor#$esj A ati&idade pode a*etar ad&ersamente esp)(ies ou habitats amea#adosj ?m 1uais propor#$esj A ati&idade (ontraria a le"isla#+o ambientalj

A e*i(,(ia da tria"em depende da transpar5n(ia dos pro(edimentos e (rit)rios em 1ue se baseia' determinando se a de(is+o de en(aminhar ou n+o um projeto de empreendimento para an,lise detalhada ) de*ens,&el/ No pr.-imo (ap9tulo ser, estudada a utili6a#+o de indi(adores (omo (rit)rios de tria"em/

**

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

<.

DEFINIO DE INDICADORES AMBIENTAIS E CLASSIFICAO DA ATIVIDADE MINERRIA

A proposta metodol."i(a deste trabalho en&ol&e de*inir indi(adores e pro(edimentos baseados na pre&is+o dos e*eitos ne"ati&os das ati&idades miner,rias ao meio ambiente' permitindo aos .r"+os li(en(iadores de(idir 1uanto 3 (omple-idade dos pro(edimentos t)(ni(os ne(ess,rios ao li(en(iamento ambiental/ <rata0se de estabele(er (rit)rios objeti&os e te(ni(amente (onsistentes para a (ria#+o de no&o pro(edimento para ati&idades miner,rias de bai-o impa(to' e&itando0se a utili6a#+o de estudos (omple-os para o li(en(iamento de ati&idades ambientalmente pou(o si"ni*i(ati&as/ ;e"undo Lammond et al/ I1!!RK' indi(adores de&em *orne(er in*orma#+o 1uantitati&a' de *orma simples e rapidamente (ompreens9&el' sendo resultado da apli(a#+o de um modelo ou (onjunto de (onsidera#$es 1ue rela(ionam o indi(ador a *enNmenos mais (omple-os/ 2s autores apontam (omo prin(ipais (ara(ter9sti(as dos indi(adores a (apa(idade de 1uanti*i(ar e simpli*i(ar a in*orma#+o I`7>AE@2' 200 K/ @allopin I1!!QV apud aino"rad' 1!!RK in(lui' no (on(eito de indi(adores as in*orma#$es 1ue n+o s+o 1uantitati&as' de*inindo indi(ador (omo &ari,&el nominal' ordinal ou (ardinal I1ualitati&a ou 1uantitati&aK' sele(ionada para transmitir in*orma#+o sobre as (ondi#$es ou tend5n(ias de um atributo de um sistema I`7>AE@2 200 K/ 2 modelo OP;R 8 Pressure' ;tate' ResponseP I2?C>' 1!! K' de*ine indi(adores da mesma *orma 1ue os indi(adores "lobais de*inidos pela 2N% 8 2r"ani6a#+o das Na#$es %nidas' atra&)s de sua Comiss+o para o >esen&ol&imento ;ustentado IC>;K/ Neste sentido' (on*orme e-tra9do de B22@ J B7__2 I200 K' esses indi(adores "lobais *oram (lassi*i(ados em indi(adores de impulso I1ue s+o indi(adores de ati&idades' pro(essos e padr$es humanos 1ue impa(tam o desen&ol&imento sustent,&elK' indi(adores de estado I1ue indi(am a situa#+o do desen&ol&imento sustent,&elK e indi(adores de rea#+o ou de resposta I1ue s+o indi(adores das atua#$es e op#$es humanas 1ue &isam al(an#ar o desen&ol&imento sustent,&elK/ Como base da lista"em' *oram utili6ados os itens da A"enda 21' nas(ida da reuni+o do Conselho :undial de :eio Ambiente e >esen&ol&imento 8 Rio/!2' 1ue prop$e indi(adores de di*erentes ,reas de atua#+o humana' (hamados de indi(adores de (ate"orias so(ial' e(onNmi(a' ambiental e institu(ional IaR7' 1!!RK/ 2s indi(adores re"ionais o*ere(em dados e in*orma#$es mais bem *o(adas a respeito das (ondi#$es ambientais da atmos*era' do solo e subsolo e dos re(ursos h9dri(os' por delimitarem melhor as ,reas "eo"r,*i(as en&ol&idas/ `inalmente' os indi(adores lo(ais apresentam' tamb)m' muita semelhan#a (om os re"ionais' e tra6em (onsi"o a ne(essidade da (ara(teri6a#+o daIsK *onteIsK emissoraIsK de res9duos a serem medidos ou monitorados' podendo ser (lassi*i(ados emS aK 7ndi(adores de Press+oS apresentam as ati&idades humanas (omo elemento de press+o no meio ambiente' resultando em altera#$es na 1ualidade do meio ambiente e na 1ualidade e 1uantidade de re(ursos naturais do meio ambiente IAE:?7>A' BR7<2' 2002KV bK 7ndi(adores de ?stadoS apresentam e (ara(teri6am a 1ualidade do meio ambiente e a 1ualidade e 1uantidade dos re(ursos naturais dispon9&eis' possibilitando uma per(ep#+o do estado *9si(o e biol."i(o em 1ue o meio ambiente se en(ontra I:AEL?7R2;' A;;%NCf2' 2001KV (K 7ndi(adores de RespostaS mostram os es*or#os desen&ol&idos pelas (omunidades para (ontrapor0se 3s altera#$es do estado do meio ambiente' bus(ando sua melhoria ou a miti"a#+o de sua de"rada#+o IB7?7RA et al' 2001K

*+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

:esmo sabendo 1ue nem a intensidade dos impa(tos nem a rea#+o do ambiente s+o pre&is9&eis de *orma absoluta e muitas &e6es n+o s+o 1uantitati&amente &alor,&eis' a an,lise da pre&is+o de indi(adores de antem+o ir, de*inir a ne(essidade ou n+o de estudos ambientais mais pro*undos no mbito do pro(esso de li(en(iamento/ No (onte-to das ati&idades miner,rias' a metodolo"ia a1ui apresentada se prop$e a (ontribuir espe(i*i(amente (om a tria"em no li(en(iamento ambiental de empreendimentos desta nature6a' (lassi*i(ando0os por meio de indi(adores 1uanto 3 rele&n(ia dos impa(tos ambientais ao meio em 1ue a ati&idade est, inserida' de*inindo0a (omo de bai-o impa(to ou n+o' bus(ando tornar mais r,pida' transparente e objeti&a a tomada de de(is+o do .r"+o ambiental 1uanto 3 instala#+o de empreendimentos 1ue possam' (om alto "rau de se"uran#a' ser suportados pelo ambiente/ No pro(esso de (ria#+o dos indi(adores para a tria"em pretendida' o 1ue se prop$em ) a intera#+o do (onhe(imento das impli(a#$es da implanta#+o' opera#+o e desati&a#+o das ati&idades miner,rias ao ambiente (om as (ondi#$es ambientais de onde elas est+o inseridas' (onse14entemente' este en*o1ue se restrin"ir, no mbito lo(al aos indi(adores de press+o e aos indi(adores de estado' 1uais sejamS aK 1uais e 1u+o intensas s+o as ati&idades a serem reali6adas eV bK 1ual o (onte-to ambiental em 1ue elas o(orrer+o/ Neste estudo' indi(adores ambientais ser+o entendidos (omo parmetros representati&os de pro(essos en&ol&idos nas ati&idades miner,rias asso(iados ao estado do meio ambiente para o momento e o lo(al (onsiderados na an,lise/ <.1.INDICADORES NA TRIAGEM DE ATIVIDADES MINERRIAS 2 uso de indi(adores *a60se ne(ess,rio pela ne(essidade de simpli*i(ar a realidade (omple-a' onde as mFltiplas &ari,&eis do ambiente estudado s+o interdependentes' em unidades sint)ti(as mais *a(ilmente medidas e e-pressas I@irardin et al/' 1!!!' adaptadoK/ Por sua &e6' as di*erentes unidades de medida (ara(ter9sti(as dos indi(adores de (ada dimens+o Ie(onNmi(a' so(ial e e(ol."i(aK determinam di*erentes a#$es do pro(esso de tria"em abordado' de*inindo sua rele&n(ia e pe(uliaridade/ Para o presente estudo os indi(adores s+o importantes para entender os sistemas (omple-os e t5m (omo prin(ipais *un#$esS iK sinteti6ar "rande &olume de dadosV iiK pre&er os impa(tos 1ue ser+o "erados' bem (omo suas intensidadesV iiiK demonstrar objeti&amente a "ra&idade indi(ada para ati&idades miner,rias para 1ue (ientistas' t)(ni(os e elaboradores de pol9ti(as pFbli(as possam tomar de(is$es e*eti&as 1uanto ao destino do li(en(iamento de tais ati&idades I:it(hell et al/' 1!!R' adaptadoK/ Analo"amente ao ra(io(9nio apresentado no item R/Q deste trabalho' o (rit)rio es(olhido *oi baseado em linhas de (orte' ou seja' adotar &alores ou atribui#$es espe(9*i(os para (ada indi(ador 1ue sir&am (omo (ondi#+o de (ontorno entre a e-(lus+o e a in(lus+o da ati&idade na (lassi*i(a#+o de bai-o impa(to' "erando a tria"em' mote deste estudo/ <al linha *oi se"uida' &ista a (omple-idade da (ompara#+o e padroni6a#+o de (ada indi(ador ambiental' pois nenhuma a&alia#+o "enerali6ada en&ol&endo os indi(adores iria "erar um 9ndi(e ou (on(eito Fni(o de maneira (ienti*i(amente pre(isa ambiental de uma ati&idade *oi en(ontrada' deste modo utili6ou0se a (lassi*i(a#+o indi&idual de (ada indi(ador' (ada um representando um *ator de (orte independente de outros indi(adores/ ?ste pro(edimento pode ser &isuali6ado na `i"ura R/1/1' (om o *lu-o"rama representati&o da metodolo"ia (riada para a (lassi*i(a#+o de ati&idade miner,ria de bai-o impa(to neste estudo/

*,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

%/<A.3 ".1.1 0 `lu-o"rama representando o pro(edimento de tria"em es(olhido/ 2 "rande desa*io' (ontudo' ) desen&ol&er indi(adores 1ue (ara(teri6em e*eti&amente o "rau de impa(to ambiental da ati&idade miner,ria sobre o meio ambiente e ao mesmo tempo sejam simples o su*i(iente para serem *a(ilmente pre&istos e medidos I>ale J Be^eler' 2001' adaptadoK/ 7mpreteri&elmente' o desen&ol&imento de indi(adores ) baseado em um "rande (onjunto de des(ritores e *atores' 1ue s+o dados 1ualitati&os' 9ndi(es 1uantitati&os' atributos ou (ombina#+o de ambos' de 1ual1uer ori"em' 1ue des(re&am aspe(tos bi.ti(os' abi.ti(os ou antr.pi(os do ambiente/ 2s indi(adores ambientais es(olhidos ser+o rela(ionados a "rande6as da pr.pria ati&idade miner,ria e a (ara(ter9sti(as ambientais do lo(al ou re"i+o da pretendida implanta#+o/ 7ni(ialmente' dentre os indi(adores mais (omuns apresentam0se (omo prin(ipais os rela(ionados (om restri#$es le"ais' os 1uais tratam 1uest$es 1ue a so(iedade (onsidera rele&ante I;ANCL?;' 200QKS Prote#+o de esp)(ies de *lora e *auna amea#adas de e-tin#+oV Prote#+o de e(ossistemas 1ue desempenhem rele&antes *un#$es e(ol."i(as (omo man"ue6ais e ,reas FmidasV Prote#+o de bens hist.ri(os e ar1ueol."i(osV Prote#+o de elementos do patrimNnio natural (omo (a&ernas e paisa"ens not,&eisV Restri#+o de ati&idades em ,reas prote"idas (omo par1ues na(ionais e outras unidades de (onser&a#+oV Restri#$es ao uso do solo estabele(idas em 6oneamento' planos diretores e outros instrumentos de planejamento territorialV Prote#+o da dinmi(a so(ial e e(onNmi(a de (omunidades ou mesmo popula#$es/

2s indi(adores est+o rela(ionados (om as (ara(ter9sti(as "eradoras de impa(to do empreendimento' desta maneira' o en(adeamento destes indi(adores ser, &ital para de*inir a ne(essidade ou n+o de li(en(iamento ambiental das ati&idades miner,rias' de maneira pr,ti(a e simpli*i(ada/

*-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

<.2.INDICADORES SELECIONADOS E SEU DETALDAMENTO COMO INSTRUMENTO DE TRIAGEM A <abela R/2/1 apresenta os prin(ipais indi(adores para o estudo de e*eito e impa(tos ambientais em ati&idades miner,rias' representando a matri6 de indi(adores adotados para estabele(er linhas de (orte para o pro(esso de tria"em// T3G543 ". .1 RELAO DE INDICADORES ASSOCIADOS COM OS IMPACTOS GERADOS EM ATIVIDADES MINER#RIAS
INDICA DORES A MBIENTA IS Frea afetada por escavao# terraplana$em ou aterro Colu m e escavado:aterrado Cazo dispersa:concentrada na %rea do em preendim ento Colu m e $erado de estril Massa disposta de re&eito Massa $erada de res'du os s1lidos /uperf'cie afetada# suscebitilidade natural do solo pass'vel de eroso "ontribuio da car$a de sedim entos do em preendim ento e presena de outras fontes no local Guantidade de poluentes atm osfricos em itida na atm osfera em relao a outras fontes da re$io H'vel de presso sonora resu ltante em relao ao ru'do de fu ndo Calor da sobrepresso atm osfrica e da vibrao Calor do rebaixam ento do lenol fre%tico Frea de su bsidncia Frea e altu ra dos taludes $erados# predisposio do m aterial para escorre$am ento Colu m e e qu alidade dos efluentes liquidos $erados Frea e tipolo$ia da ve$etao a ser su prim ida 4xistncia de espcies edm icas da fau na atin$idas 5ipos e concentra(es de polu entes H m ero de estabelecim entos com erciais e de prestao de servios a serem criados Frea e populao dos assentam entos deslocados 2orcenta$em de aum ento do n m ero de ve'cu lo em relao ao Colu m e 9i%rio Mdio H m ero de im i$rantes Frea m odificada em seu u so econDm ico Frea e tipo do s'tio arqueol1$ico afetado Calor das aqu isi(es em relao aos indicadores pr6existentes H m ero de postos de trabalho criados 2rodu o do bem m ineral em relao ao m ercado 9im enso das %reas vis'veis e contraste do im pacto visu al com o entorno H m ero de ocorrncias de doenas em casos de em preendim entos sim ilares Frea da su perf'cie afetada Calor pa$o em sal%rios e percentu al $asto no m ercado local 2ercentual de au m ento em relao aos preos locais anteriorm ente praticados 2ercentual de au m ento de arrecadao 2ercentual de au m ento da popu lao im i$rante em relao a populao local Ipor ori$em J /uperf'cie afetada em relao aos diversos u sos do solo 4xistncia de m aterial de interesse arqueol1$ico e distribu io espacial do m esm o

%ONTEO SANC+ES> 00! P012/?/@321Q. A se"uir' t5m0se o detalhamento dos indi(adores (itados na tabela anterior' bem (omo o atributo ou &alor de (orte su"erido para (ada um deles/ Al"uns indi(adores ir+o apresentar mais de um *ator de (orte' dada a (omple-idade e apli(abilidade destes indi(adores/

!G2$, 2,(,*$%

* $, F$G+$2,

* $, 8E!$2,

*.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

<.2.1.

REA AFETADA POR ESCAVAO1 TERRAPLANAGEM OU ATERRO

Prati(amente' todas as ati&idades miner,rias (ondu6idas a se(o e a ()u aberto' (ontendo ro(has brandas ou (amadas de ro(has bastante alteradas pelo intemperismo' utili6am al"um tipo de m,1uina de es(a&a#+o' abran"endo desde os e1uipamentos mais tradi(ionais at) modelos desen&ol&idos espe(i*i(amente para uma determinada (ondi#+o de la&ra/ Ademais' as ati&idades 1ue ante(edem ou mesmo (omplementam as ati&idades miner,rias utili6am a es(a&a#+o me(ni(a nos trabalhos de terraplena"em/ A dimens+o das ,reas a*etadas &aria enormemente' reper(utindo nos m)todos de es(a&a#+o' m)todos de la&ra e tipos de e1uipamentos apli(ados/ ?-emplos de materiais la&rados a ()u aberto me(ani(amente s+o as ar"ilas' (as(alhos' areias de uso industrial' saibros para apli(a#+o em aterros' al"uns (al(,rios brandos' *ilitos' *eldspatos' tal(os' dolomitos' et(/ ?mbora os m)todos subterrneos de la&ra redu6am em muito a ,rea super*i(ialmente es(a&ada para la&ra' as ,reas ne(ess,rias para o bene*i(iamento e para a disposi#+o dos est)reis s+o objetos de es(a&a#+o e aterro/ ;e"undo <anno J ;intoni I200 K as *rentes de la&ra em en(ostas ou (om apro*undamento em (a&as podem atin"ir' (om *a(ilidade' desn9&eis de es(a&a#+o superiores a 20 m/ Nestes (asos' "eralmente *ormam0se um ou mais n9&eis de ban(adas/ %ma altura re(omend,&el para os taludes *ormados entre as ban(adas em pe1uenas minera#$es situa0se na *ai-a de R a 12 m' dependendo de uma a&alia#+o espe(9*i(a sobre as (ondi#$es de se"uran#a e de estabilidade/ A *orma#+o de taludes muito ele&ados (ria (ondi#$es de ris(o nas opera#$es e a(entua pro(essos erosi&os' de es(orre"amentos e assoreamento em ,reas (ir(un&i6inhas/ ?m al"uns estados' (omo em :inas @erais' e-istem dispositi&os 1ue estabele(em (rit)rios para (lassi*i(a#+o' se"undo o porte e poten(ial poluidor' de empreendimentos e ati&idades modi*i(adoras do meio ambiente' dentre elas ati&idades miner,rias' pass9&eis de autori6a#+o ou de li(en(iamento/ No (aso da >elibera#+o Normati&a n/] GQ' de 2G de setembro de 200Q' o (rit)rio utili6ado pro(ura asso(iar a substn(ia la&rada' o poten(ial de"radador do empreendimento e a produ#+o pre&ista/ Neste sentido' (om rela#+o ao poten(ial de"radador no solo para empreendimentos miner,rios' (onstata0se 1ue apenas a la&ra de ,"ua mineral ) (lassi*i(ada de (omo de pe1ueno impa(to/ No estado de ;+o Paulo' se"ue em an,lise desde 200R proposta da ;e(retaria de ?stado do :eio Ambiente de ;+o Paulo resolu#+o 1ue prop$e o dis(iplinamento do li(en(iamento ambiental das ati&idades miner,rias/ No re*erido do(umento' em seu arti"o 6]' su"ere0se 1ue a ,rea de e-tra#+o' (on*orme planta de (on*i"ura#+o *inal' seja in*erior a 20 ha' e-(eto para ,"ua mineral (omo (ondi#+o para o empreendimento ser li(en(iado de *orma simpli*i(ada pelo Relat.rio de Controle Ambiental e respe(ti&o Plano de Controle Ambiental' e&itando0se o en(aminhamento &ia ?7A/R7:A ou Relat.rio de Controle Ambiental IRAPK/ Com e*eito' 1uando o parmetro (onsiderado ) a dimens+o pura e simples da ,rea es(a&ada ou aterrada di*i(ilmente ser, poss9&el estabele(er (rit)rio apli(,&el em todos os (asos e-istentes' onde al)m dos (uidados e m)todos utili6ados na opera#+o' tamb)m ser, ne(ess,rio le&ar0se em (onta o tipo de solo es(a&ado' sua (ompet5n(ia "eot)(ni(a e o seu poten(ial de erodibilidade/ No entanto' as ati&idades de pes1uisa mineral e la&ra subterrnea de pe1uena es(ala apresentam0se (om pe1uenas ,reas a*etadas por es(a&a#+o e disposi#+o de material es(a&ado' muitas &e6es redu6indo0se a bo(a das "alerias e restritas 3s ,reas de bota0*ora I`2<2; R/2/1/1 e R/2/1/2K/

*8

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

%OTO ". .1.1 8 Bo(a de la&ra subterrnea de "emas em "arimpo no muni(9pio de Coronel :urta 8 :@/ Cara(teri6a0se (omo es(a&a#+o de bai-o impa(to ambiental pela restrita ,rea es(a&ada I"aleria de 0'H - 2'0 metroK/ No detalhe interior da "aleria I`?B//2006K/

%OTO ". .1. 8 \rea de bota0*ora asso(iada 3 la&ra an,lo"a a *oto anterior/ 2bser&e 1ue o impa(to ) somente lo(al de&ido a "ranulometria do material' a dimens+o o(upada I(er(a de 100 metros 1uadrados 0 `?B//2006K/ Portanto' para este indi(ador o (rit)rio de&er, ser atribu9do para (ada tipo de ati&idade miner,ria/ ?ste pro(edimento (ombinado (om a metodolo"ia es(olhida' ou seja' (om (ada indi(ador atuando (omo (ar,ter de e-(lus+o' ir, delimitar a ,rea total es(a&ada ou aterrada da ati&idade miner,ria a 1ual ser, "arantida (omo de bai-o impa(to pelos indi(adores se"uintes' pois a ati&idade restrin"ir0se0, a en(ontrar0se em re"i$es (om (ara(ter9sti(as (onsideradas (omo de bai-a rele&n(ia ambiental/ Neste sentido' para este indi(ador su"erem0se os limites apresentados na <abela R/2/1/1/ T3G543 ". .1.1 RELAO DE #REA ESCAVADA/ATERRADA ASSOCIADA SS ATIVIDADES MINER#RIAS SOMA DAS #REAS ESCAVADAS> ATIVIDADE MINER#RIA ATERRADAS E TERRAPLANADAS PF3Q P?;T%7;A :7N?RAE R'0 EABRA A C=% AB?R<2 20'0 EABRA ;%B<?RRkN?A R'0

*=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

<.2.2.

EST:RIL GERADO PELA ATIVIDADE1 MASSA DE REJEITO E MASSA DE RESADUOS SCLIDOS

2s res9duos s.lidos "erados pela implanta#+o' opera#+o e desati&a#+o de ati&idades miner,rias en&ol&em res9duos das instala#$es de apoio' tais (omo tambores de lubri*i(antes' embala"ens e su(atas' li-o dom)sti(o' est)ril das opera#$es de la&ra I(apeamento 1ue re(obre as ,reas de la&ra ou par(ela mineral sem &alor e(onNmi(o ou apro&eitamento ra(ionalK e dos rejeitos do bene*i(iamento/ 2s primeiros "eralmente s+o "erados em pe1uenas 1uantidades *a(ilmente re(olhidos pela pr.pria empresa' tendo sua disposi#+o ent+o de*inida de a(ordo (om as normas t)(ni(as re(omendadas/ Por outro lado' o est)ril das opera#$es de la&ra 0 "erado a "randes ta-as 0 pode ser em parte apro&eitado na re(upera#+o das ,reas la&radas para a reabilita#+o ambiental' mas na maioria das &e6es' de&ido 3 lon"a &ida Ftil da ja6ida a sua disposi#+o em ,reas de bota0 *ora ) ine&it,&el/ 2s rejeitos da minera#+o s+o os res9duos "erados no tratamento do min)rio/ Tuando *eito em &ia Fmida' os rejeitos s+o (hamados de polpas ou lamas' em "eral s+o dispostos em ba(ias *ormadas por barra"ens de rejeitos' onde se promo&e sua de(anta#+o' muitas &e6es (om o au-9lio de *lo(ulantes/ >ependendo das 1uantidades en&ol&idas' as ba(ias de rejeitos podem o(upar "randes ,reas 1ue' mesmo ap.s a sedimenta#+o so*rem restri#+o de uso de&ido 3s suas (ara(ter9sti(as "eot)(ni(as/ Con*orme a (omposi#+o 1u9mi(a dos rejeitos' dependendo da presen#a de determinados minerais' metais ou rea"entes 1u9mi(os' os rejeitos podem (ontribuir si"ni*i(ati&amente para a (ontamina#+o do solo e das ,"uas subterrneas/ >e *orma menos (omum' em pro(essos &ia se(a' o rejeito tamb)m pode ser en(ontrado (omo p. ou *ra"mentos' tendo (omo destino disposi#+o em ,reas de bota0*ora/ 2s prin(ipais impa(tos ambientais asso(iados 3 disposi#+o do est)ril s+o a altera#+o topo"r,*i(a' impa(to &isual' a supress+o da &e"eta#+o' aumento no poten(ial de eros+o e altera#+o na 1ualidade das ,"uas/ No mbito deste trabalho' o en*o1ue a ser dado na a&alia#+o dos impa(tos ambientais rela(ionados aos est)reis e rejeitos de&e ser 1ualitati&o e 1uantitati&o/ >ependendo do tipo de ja6imento onde a rela#+o est)ril/min)rio Irela#+o entre o &olume de est)ril a ser remo&ido e a 1uantidade de min)rio a ser la&radaK' a dimens+o do problema pode ser mais ou menos si"ni*i(ati&a/ Complementarmente' para a (lassi*i(a#+o de ati&idade miner,ria de bai-o impa(to' no to(ante a "era#+o de est)reis e rejeitos a aborda"em 1ualitati&a tamb)m assume "rande importn(ia' uma &e6 1ue estes materiais des(artados *re14entemente apresentam teores &ari,&eis dos minerais Fteis ou asso(iados a eles' os 1uais' em al"uns (asos' podem se tornar "eradores de (ontamina#+o do len#ol *re,ti(o ou do solo/ A aborda"em 1ualitati&a &isa a (lassi*i(a#+o dos est)reis e rejeitos 1uanto a sua peri(ulosidade e reati&idade no meio ambiente/ A aborda"em 1uantitati&a se *a6 presente pela ne(essidade de mensura#+o do impa(to 1ue o &olume de um material estranho ao meio ambiente pode (ausar/ Para a&alia#+o 1ualitati&a' usar0se0, o estabele(ido pela ABN< na NBR 10/00Q' de 1/0R/200Q' Res9duos ;.lidos 0 Classi*i(a#+o' 1ue (lassi*i(a os res9duos s.lidos 1uanto aos seus ris(os poten(iais ao meio ambiente e 3 saFde pFbli(a' para ser ade1uadamente "eren(iados/ Neste sentido' a re*erida norma estabele(e a (lassi*i(a#+o em dois "rupos 8 peri"osos I(lasse 7K e n+o peri"osos' sendo ainda este Fltimo "rupo di&idido em n+o inertes I(lasse 77 AK e inertes I(lasse 77 BK/ Ainda se"undo a norma' a (lassi*i(a#+o de res9duos en&ol&e a identi*i(a#+o do pro(esso ou ati&idade 1ue lhes deu ori"em e de seus (onstituintes e (ara(ter9sti(as' bem (omo a (ompara#+o destes (onstituintes (om lista"ens de res9duos e substn(ias (ujo impa(to 3 saFde e ao meio ambiente ) (onhe(ido IABN<' 200QK/ A `i"ura R/2/2/1 a se"uir representa uma adapta#+o do es1uema apresentado pela ABN< ao (onte-to da minera#+o/

+B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

%1675O ABNT> NBR 1000!O 00! P012/?/@321Q %/<A.3 ". . .1 0 Cara(teri6a#+o e (lassi*i(a#+o de res9duos s.lidos/ As 37/;/23258 0/65.:./38 somente ser+o (onsideradas (omo de G3/I1 /093@71 (aso seu est)ril seja (lassi*i(ado (omo res9duo inerte (lasse 77 B' se"undo a NBR 10/00Q 0 ABN</ A norma (ompleta en(ontra0se ane-a/ Tuanto 3 a&alia#+o 1uantitati&a' torna0se mais &i,&el a utili6a#+o da ,rea (omo parmetro de a&alia#+o' pois os prin(ipais impa(tos (ausados pelo aterro Iou disposi#+oK de est)ril s+o a supress+o &e"etal' a destrui#+o de habitats e o des&io de (ursos dM,"ua/ Para estes (asos' o &olume depositado n+o apresenta a(ura(idade sobre o impa(to (ausado' pois dep.sitos (om mesmo &olume podem a*etar 1uantidades di*erentes de ,rea I`i"ura R/2/2/2K' assim (omo &olumes di*erentes podem de"radar 1uantidades de ,rea e1ui&alentes I`i"ura R/2/2/ K/

%/<A.3 ". . . 0 ?-emplo em 1ue o aterro 77 impa(ta mais 1ue o aterro 7' mesmo (om &olumes e1ui&alentes/

+?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

%/<A.3 ". . .3 0 ?-emplo em 1ue os aterros 7 e 77 impa(tam sobre mesma ,rea' apesar de possu9rem &olumes di*erentes/ Baseando0se na >N C2PA: No 0GQ/200Q' 1ue em seu item A00R00 ' 1ue de*ine 1ue portes de minera#+o de a(ordo (om a ,rea Ftil utili6ada para a pilha de est)ril Ipilha l ,rea de opera#+oK' estabele(em0se (omo de pe1ueno porte empreendimentos (uja ,rea Ftil de pilha seja i"ual ou in*erior a R ha/ `undamentando0se neste (on(eito' determina0se 1ue ati&idades miner,rias (ujas ,reas Fteis de disposi#+o de est)ril ultrapassem R ha/ = importante tamb)m lembrar 1ue e-istem ,reas de rele&ante interesse para a biota e para *auna 1ue "eralmente s+o impa(tadas pela instala#+o e opera#+o de ,reas de disposi#+o de est)reis/ ?-emplo t9pi(o s+o as ,reas de *ra"mento *lorestais (om esp)(ies arb.reas e ,reas de prote#+o permanente IC.di"o `lorestal 8 Eei `ederal n/o QGG1' de 1R/0!/1!6RK/ Portanto' se a ,rea a 1ual o est)ril *or depositado esti&er em APP ou ne(essitar de supress+o de *ra"mento *lorestal de (om esp)(ies arb.reas nati&as' a ati&idade miner,ria n+o pode ser (lassi*i(ada (omo de bai-o impa(to ambiental/ <.2.3. SUPERFACIE AFETADA1 SUSCETIBILIDADE NATURAL DO SOLO PASSAVEL DE EROSO E CONTRIBUIO DA CARGA DE
SEDIMENTOS DO EMPREENDIMENTO E PRESENA DE OUTRAS FONTES NO LOCAL

A eros+o ) um pro(esso "eomor*ol."i(o normal' (onstituindo0se no prin(ipal a"ente modi*i(ador do rele&o/ ?la de(orre *undamentalmente da a#+o da ,"ua de (hu&a (riando (aminhos pre*eren(iais e (arreando part9(ulas 1ue tendem a se sedimentar e (ausar outro e*eito' o assoreamento/ A erodibilidade ) uma propriedade do solo' resultante da intera#+o entre suas (ara(ter9sti(as *9si(as' 1u9mi(as' mineral."i(as e biol."i(as/ Re*lete a perda di*eren(ial 1ue os solos apresentam 1uando os demais *atores 1ue in*luen(iam a eros+o permane(em (onstantes' sendo in*luen(iada prin(ipalmente por a1uelas (ara(ter9sti(as 1ue a*etam a (apa(idade de in*iltra#+o e permeabilidade do solo e sua (apa(idade de resistir ao desprendimento e transporte de part9(ulas pela (hu&a e en-urrada IEombardi Neto J Bertoni' 1!GRK/ A resist5n(ia do solo 3 eros+o depende de *atores e-tr9nse(os e intr9nse(os ao solo/ Como *atores intr9nse(os ao solo s+o (onsiderados as propriedades *9si(as Ite-tura' estrutura' permeabilidade' densidadeK' 1u9mi(as' mineral."i(as e biol."i(as do solo/ ?ntre os *atores e-tr9nse(os ao solo' temos o (omprimento' a *orma e o de(li&e de rampa al)m do sistema de manejo adotado e o tipo de (obertura/ ?m ati&idades miner,rias' o aumento de eros+o ) pro&o(ado pela remo#+o da &e"eta#+o e e-posi#+o do solo em ,reas es(a&adas durante as ati&idades de abertura de a(essos' terraplena"em' disposi#+o de est)ril e de(apeamento de ja6ida/ 2s pro(essos de aumento das ta-as de assoreamento est+o "eralmente asso(iados ao aumento da eros+o' na medida em 1ue esta ) uma (onse145n(ia direta das ati&idades 1ue en&ol&em a remo#+o da (obertura &e"etal' resultando na e-posi#+o de ,reas de solo 3 a#+o das ,"uas plu&iaisV o impa(to e o es(oamento das ,"uas plu&iais sobre a super*9(ie desprote"ida do terreno (ausam (arreamento de part9(ulas 1ue podem ser transportadas a lon"a distn(ia' atin"indo os (ursos dm,"ua da re"i+o/ Por este moti&o' os 9ndi(es de relati&os ao aumento da ta-a de eros+o e (ontribui#+o da (ar"a de sedimentos do empreendimento em rela#+o a outras *ontes ser+o (onsiderados (onjuntamente/

+2

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

A pes1uisa sobre eros+o )' em "eral' um pro(esso de alto (usto e 1ue ne(essita de muitos anos de estudo para "erar resultados 1ue au-iliem na (orreta (ompreens+o da dinmi(a do pro(esso erosi&o no lo(al de estudo IEAE' 1!HHK/ Como as (lasses de solo e o (lima &ariam muito de re"i+o para re"i+o' a e-trapola#+o de resultados de estudos pontuais para es(alas maiores de&e ser *eito de *orma (uidadosa' e para tanto h, ne(essidade de utili6ar m)todos padroni6ados de pes1uisa *a(ilitando a (ompara#+o dos resultados para di*erentes (ondi#$es eda*o(lim,ti(as/ 7dealmente' de&em0se ter repeti#$es dos delineamentos e-perimentais para (aptar as &ariabilidades e-istentes no pr.prio lo(al de estudo IEAE' 1!HHK/ Para a&aliar as perdas de solo no (ampo' por eros+o h9dri(a' s+o utili6ados os m)todos da par(ela padr+o e dos pinos/ No entanto' a determina#+o das perdas de solo por eros+o atra&)s de m)todos diretos ) (ara e muito demorada/ ?stas s+o as prin(ipais (ausas do (res(ente interesse dos pes1uisadores pelos m)todos de predi#+o da eros+o I`oster et al/' 1!HRK/ ?ntre os m)todos utili6ados para predi6er as perdas 1ue um solo ir, so*rer sob determinadas (ondi#$es de manejo e para a&aliar a e*i(i5n(ia das pr,ti(as (onser&a(ionistas desta(a0se a ?1ua#+o %ni&ersal de Perdas de ;olo I%;E? 0 %ni&ersal ;oil Eoss ?1uationK' empre"ado em di&ersas re"i$es e para di*erentes *inalidades IAlbaladejo :ontoro J ;to(Zin"' 1!H!V <o^ J 2sterZamp' 1!!RK/ A %;E? ) des(rita pela e1ua#+o I1K (on*orme des(rito a se"uirS E TR U L S C P 2ndeS R n *ator erosi&idade da (hu&a I:J mm ha01 h01 ano01KV Y n *ator erodibilidade do solo I:" h :J01 mm01KV E n *ator (omprimento total do de(li&e ImKV ; n *ator "rau de de(li&e IUKV C n *ator uso e manejo do solo e P n *ator pr,ti(as (onser&a(ionistas/ A letra ? representa a perda de solo por unidade de ,rea por unidade de tempo I:" ha01ano01K' ou seja' a ta-a m)dia anual de eros+o/ 2 produto dos (omponentes dimensionais da %;E? (omputa as perdas de solo para uma par(ela padr+o em um determinado solo para (ondi#$es lo(ais espe(9*i(as/ No Brasil' a %;E? est, sendo empre"ada em projetos de planejamento ambiental e de (onser&a#+o do solo IEima' 1!!1V :ar"olis et al/' 1!HRV `reire J Pessoti' 1!G6K' por)m ainda F: <.3625 @3.V6@/3 25 23218 G:8/@18' o 1ue (onstitui um problema para sua utili6a#+o rotineira/ ?ntre os parmetros do m)todo %;E?' desta(a0se o *ator Y' de*inido (omo a 1uantidade de solo perdida por unidade de ,rea por unidade de 9ndi(e de erosi&idade adotados' em (ondi#$es padr+o Iais(hmeier et al' 1!G1K' (omo o Fni(o parmetro do m)todo intr9nse(o ao solo/ No Brasil' os trabalhos ini(iais sobre a e1ua#+o de perdas de solo *oram desen&ol&idos por Bertoni I1!HRK' 1ue utili6ou os dados e-istentes para as (ondi#$es do ?stado de ;+o Paulo/ A partir de 1!GR' &,rios autores &5m tentando a&aliar os *atores da e1ua#+o para outras re"i$es/ No entanto' o modelo %;E? e-(lui os e*eitos da intera#+o entre os *atores no pro(esso da eros+o' tornando0se' portanto' limitado para uso uni&ersal/ Como alternati&a 3 %;E?' apresenta0se a apli(a#+o da E."i(a `u66^ para estimar o poten(ial 3 eros+o dos solos IAl&es et al/' 2002K/ No entanto' mesmo em modelo mais simpli*i(ado 1ue se di*eren(ia pelo nFmero redu6ido de &ari,&eis 8 de(li&idade' tipo de (obertura e totais plu&iom)tri(os 8 e-iste a ne(essidade de tratamento "eoestast9sti(o' o 1ue notoriamente tamb)m *a6 deste m)todo demasiadamente (omple-o para apli(a#$es imediatas (omo em um pro(edimento de tria"em/ ?m termos de erodibilidade natural' a?7EE et al* I2001K de*iniu (lasses de poten(ial natural de eros+o' as 1uais est+o apresentadas na <abela R/2/ /1/ T3G543 ". .3.1 CLASSES DE POTENCIAL NATURAL DE EROSO PPNEQ I1K

+*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

VALOR t ha01 ano01 :uito Bai-o o 120 Bai-o 12002R0 :)dio 2R00R00 Alto R000G00 :uito Alto p G00 Fonte: WEILL et al. (2001) ?mbora prati(amente todos os "rupos de ati&idades miner,rias possam poten(ialmente aumentar a eros+o' na la&ra ) 1ue este e*eito perdura de *orma mais intensa durante a opera#+o do empreendimento/ Por outro lado' tomadas as medidas (ab9&eis de (ontrole ambiental' a eros+o pode se (on*inar a ,rea diretamente a*etada pelo empreendimento' mantendo0se as ta-as pr.-imas a normal da re"i+o/ Para este indi(ador' su"ere0se (omo 9ndi(e objeti&o para de*inir0se ati&idade miner,ria de bai-o impa(to' a mar(a de 2R0 t ha01 ano01' (onsiderando as medidas (ab9&eis para (ontrolar este e*eito ambiental/ No entanto' (onsiderando0se a (omple-idade dos m)todos prediti&os e a di*i(uldade de se asso(iar os inFmeros *atores (ausadores intr9nse(os e e-tr9nse(os 1ue in*luem no aumento de eros+o nas ati&idades miner,rias' (on(lu90se 1ue o (ontrole da eros+o depender, intrinse(amente dos pro(edimentos de (ontrole a serem empre"ados durante as *ases de instala#+o' opera#+o e desati&a#+o do empreendimento/ ;u"ere0se' portanto 1ue este indi(ador seja substitu9do pela e-i"5n(ia de um plano de (ontrole a eros+o e assoreamento pelo interessado' o 1ual de&er, ser a(ompanhado anualmente pelos .r"+os *is(ali6adores/ <.2.4. 9UANTIDADE
REGIO

PNE

DE POLUENTES ATMOSF:RICOS EMITIDA NA ATMOSFERA EM RELAO A OUTRAS FONTES DA

>e *orma "en)ri(a' as ati&idades miner,rias produ6em todos os (in(o poluentes atmos*)ri(os (onsiderados mais importantes 8 mon.-ido de (arbono IC2K' hidro(arbonetos ILCK' .-idos de nitro"5nio IN2-K e de en-o*re I;2-K e material parti(ulado q por)m o "rupo mais importante e mais amplamente disseminado em todos os tipos de empreendimento ) o do material parti(ulado/ 2 pro(essamento se(und,rio de produtos minerais' (omo a metalur"ia ou a *abri(a#+o de (imento' no entanto' *i"ura entre os prin(ipais setores respons,&eis pela polui#+o industrial do ar I>2aNV ;<2CY;'1!GGK/ 2s .-idos de (arbono IC2 e C22K' o di.-ido de en-o*re I;22K' os .-idos de nitro"5nio IN2-K' o metano ICLQK e o radNnio IRnK desta(am0se entre os poluentes "asosos asso(iados 3 ati&idade de minera#+o'/ 2 C2 trata0se de ",s in(olor e inodoro (apa6 de a*etar a o-i"ena#+o do san"ue e' dependendo do "rau de e-posi#+o' (ausar dor de (abe#a' &erti"ens' n,useas' desmaios e at) morte/ Re"istra0se o C2 (omo a prin(ipal (ausa de a(identes *atais entre trabalhadores em minas de (ar&+o' por)m seus e*eitos raramente ultrapassam os limites do empreendimento I>2aNV ;<2CY;' 1!GGK/ 2s e*eitos imediatos do C22 s+o despre69&eis' ou at) ben)*i(os' uma &e6 1ue pode ser asso(iado ao metabolismo das plantas/ No entanto' o C22' juntamente (om o metano ICLQK' s+o re(onhe(idos (omo os prin(ipais respons,&eis pelo e*eito estu*a/ ?stes "ases' assim (omo o ;22 est+o asso(iados a 1ueima de (ombust9&eis *.sseis pelas ati&idades miner,rias/ Nas ati&idades miner,rias a 1ueima de (ombust9&eis' a detona#+o de e-plosi&os e a metalur"ia de sul*etos emitem (omo poluente o di.-ido de en-o*re' o 1ual pode ser altamente destruti&o 1uando atin"e o ser humano e outros or"anismos/ :esmo em ,reas muitas &e6es distantes do ponto de emiss+o pode pro&o(ar danos em di&ersos materiais/ 2 me(anismo de rea#+o do ;22 na atmos*era passa por rea#+o (om o-i"5nio' *ormando ;2 1ue (ombina (om a umidade do ar' "erando ,(ido sul*Fri(o/ Part9(ulas de *erro ou man"an5s' entre outras' podem (atalisar esta rea#+o/ 2 ,(ido sul*Fri(o pode pre(ipita0se (omo (hu&a ,(ida' (ausando e*eitos em ,reas distantes do ponto de emiss+o/

++

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

A detona#+o de e-plosi&os e os motores de (ombust+o interna tamb)m "eram (omo produtos os .-idos de nitro"5nio IN2-K' produtos (ara(ter9sti(os de pro(essos de (ombust+o em altas temperaturas/ Assim (omo os hidro(arbonetos I(ompostos 1u9mi(os de hidro"5nio e (arbonoK' 1uando lan#ados na atmos*era rea"em (om o-i"5nio na presen#a de lu6 solar' dando ori"em aos o-idantes *oto1u9mi(os 1ue podem a*etar a saFde' (ausando prin(ipalmente problemas respirat.rios' al)m de dani*i(ar o solo e a &e"eta#+o/ 2 o6Nnio ) a prin(ipal e por isso ) utili6ado (omo indi(ador/ >entre os N2-' somente o N22 ) preo(upante por si mesmo' podendo (ausar problemas respirat.rios/ 2 ",s metano ICLQK e o radNnio IRnK s+o poluentes asso(iados respe(ti&amente 3 minera#+o de (ar&+o e urnio Iou outros minerais radioati&osK' as 1uais s+o ati&idades miner,rias 1ue ob&iamente n+o podem ser en1uadradas (omo de bai-o impa(to/ ;e"undo ?;<2N I1!!QK' no "rupo dos aerodispers.ides en1uadram0se poeiras' part9(ulas s.lidas resultantes dos &,rios pro(essos de desinte"ra#+o das ro(hasV a n)&oa' part9(ulas l91uidas produ6idas por ruptura de l91uidosV os *umos e as neblinas' pro&enientes da (ondensa#+o de &aporesV a *uma#a' (onstitu9da de part9(ulas muito *inas' s.lidas ou l91uidasV e a *uli"em' resultado da mistura de part9(ulas muito *inas de (ar&+o (om *uma#a e "ases de (ombust+o/ ?m todos os tipos de empreendimentos miner,rios' este "rupo ) (onsiderado o mais importante e o mais disseminado/ 2 material parti(ulado na atmos*era tem seu (omportamento &ariando em *un#+o do tamanho das part9(ulas 1ue determina seu (omportamento' podendo ser sediment,&eis ou n+o/ As part9(ulas podem ser inal,&eis' ou seja' a1uelas (apa6es de passar pelas &ias nasais e (he"ar aos pulm$es (ausando danos a saFde humana/ ?m termos de hi"iene o(upa(ional no Brasil' para a a&alia#+o da e-posi#+o 3 poeira e s9li(a li&re na *ra#+o respir,&el' se"ue0se o disposto no ane-o n 12 da NR01R' apro&ada pela Portaria /21Q/GH' 1ual sejam' poeiras minerais' sendo trans(rito a se"uir a metodolo"ia utili6ada' atinente 3s ati&idades miner,rias/ 1 8 Para s9li(a li&re (ristali6ada' o limite de tolern(ia' e-presso em milh$es de part9(ulas por de(9metro (Fbi(o' ) dado pela se"uinte *.rmulaS

L5 =

8#, mppdc Imilh$es de part9(ulas por de(9metro (Fbi(oK K quartzo + ?B

?sta *.rmula ) &,lida para amostras tomadas (om [impa(tador[ Iimpin"erK no n9&el da 6ona respirat.ria e (ontadas pela t)(ni(a de (ampo (laro/ A por(enta"em de 1uart6o ) a 1uantidade determinada atra&)s de amostras em suspens+o a)rea/ 2 0 2 limite de tolern(ia para poeira respir,&el' e-presso em m"/m ' ) dado pela se"uinte *.rmulaS

L5 =

8 m$ : m * K quartzo + ?B

0 <anto a (on(entra#+o (omo a por(enta"em de 1uart6o' para a apli(a#+o deste limite' de&em ser determinadas a partir da por#+o 1ue passa por um seletor (om as (ara(ter9sti(as da <abela R/2/Q/1/

+,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

T3G543 ". .!.1 D/H057.1 A5.12/6H0/@1 3881@/321 3 W 25 P3883<50 9541 S54571. D/H057.1 A5.12/6H0/@1 P0Q W 25 93883<50 9541 854571. P58?5.3 25 2568/2325 A6/7:./3Q :enor ou i"ual a 2'0 !0 2'R GR 'R R0 R'0 2R 10'0 0 I6eroK Q 0 2 Eimite de <olern(ia para poeira total Irespir,&el e n+o respir,&elK' e-presso em m"/m ' ) dado pela se"uinte *.rmulaS

L5 N

2+ m"/m K quartzo M *

R 0 ;empre ser, entendido 1ue [Tuart6o[ si"ni*i(a s9li(a li&re (ristali6ada/ 6 0 2s limites de tolern(ia *i-ados no item Q s+o &,lidos para jornadas de trabalho de at) QH horas por semana' in(lusi&e/ 6/1 0 Para jornadas de trabalho 1ue e-(edam a QH horas semanais os limites de&er+o ser redu6idos' sendo estes *i-ados pela autoridade (ompetente/ Portanto' para a an,lise dos resultados em termos trabalhistas ) (onsiderado o Eimite de <olern(ia de*inido pelo ane-o 12 da NR01R' 1ue le&a em (onta tamb)m o teor de s9li(a li&re do material/ Al)m dos e*eitos sobre a saFde humana e de outros seres &i&os' a presen#a de parti(ulados no ar a(arreta redu#+o da &isibilidadeV e sua sedimenta#+o' dependendo da nature6a do material' pode (ausar danos em edi*i(a#$es e (ontamina#+o de solos' &e"eta#+o e ,"ua/ 2utra (lassi*i(a#+o su"erida no mbito da polui#+o do ar "erada nas ati&idades miner,rias as di&ide em pontuais e n+o0pontuais/ Pontuais as *ontes 1ue lan#am os poluentes atra&)s de uma (hamin) ou (onduto projetado para dire(ionar ou (ondu6ir seu *lu-o' podendo ser *i-as ou m.&eis/ As demais s+o (onsideradas n+o0pontuais' podendo ser lineares' (omo estradas' ou super*i(iais' (omo p,tios' pilhas ou *rentes de la&ra/ @eralmente os pro(essos de transporte de poluentes s+o muito (omple-os' en&ol&endo "rande nFmero de parmetros/ 2s modelos matem,ti(os s+o mais empre"ados na pre&is+o dos impa(tos asso(iados 3 emiss+o de parti(ulados' asso(iando o (onhe(imento dos poluentes e de suas *ontes e as in*orma#$es sobre as (ondi#$es meteorol."i(as atuantes na ,rea e no seu entorno/ 2 "eren(iamento da 1ualidade do ar em um empreendimento mineiro ou para a a&alia#+o pr)&ia dos impa(tos ambientais a ele asso(iados s+o os padr$es de emiss+o e de 1ualidade do ar apli(,&eis ao lo(al e ao tipo de ati&idade em estudo/ ?m termos na(ionais os padr$es s+o de*inidos pelas se"uintes resolu#$esS r Resolu#+o Conama n/] R/H! institui o Pro"rama Na(ional de Controle do Ar IPronarK' de*inido estrat)"ias para o (ontrole' preser&a#+o e re(upera#+o da 1ualidade do arV r Resolu#+o Conama n/] /!0 *i-a padr$es prim,rios e se(und,rios de 1ualidade do ar para os di&ersos tipos de poluentes e de*ine os m)todos de amostra"em e an,lise destes poluentes/ >e*ine padr$es prim,rios 1ue (orrespondem 3s (on(entra#$es de poluentes 1ue' ultrapassadas' poder+o a*etar a saFde da popula#+oV e padr$es se(und,rios (omo as (on(entra#$es de poluentes abai-o das 1uais se pre&5 o m9nimo e*eito ad&erso sobre o bem0estar da popula#+o' assim (omo o m9nimo dano 3 *auna' 3 *lora' aos materiais e ao meio ambiente em "eral/ 2 objeti&o do estabele(imento de padr$es se(und,rios ) (riar uma base para uma pol9ti(a de pre&en#+o da de"rada#+o da 1ualidade do ar/ >e&em ser apli(ados as ,reas de preser&a#+o Ipar1ues

+-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

na(ionais' ,reas de prote#+o ambiental' estn(ias tur9sti(as' et(/K/ N+o se apli(am a ,reas de desen&ol&imento' onde de&em ser apli(ados os padr$es prim,rios/ Como pre&5 a pr.pria Resolu#+o C2NA:A n/] 0 /!0' a apli(a#+o di*eren(iada de padr$es prim,rios e se(und,rios re1uer 1ue o territ.rio na(ional seja di&idido em (lasses 7' 77 e 777 (on*orme o uso pretendido/ A mesma resolu#+o pre&5 ainda 1ue en1uanto n+o *or estabele(ida a (lassi*i(a#+o das ,reas os padr$es apli(,&eis ser+o os prim,rios/ r Resolu#+o Conama n/] H/!0 estabele(e limites m,-imos de emiss+o de poluentes do ar Ipart9(ulas totais' ;22 e densidade (olorim)tri(aK para pro(essos de (ombust+o e-terna em *ontes no&as *i-as de polui#+o' tais (omoS (aldeiras' "eradores de &apor' (entrais para a "era#+o de ener"ia el)tri(a' *ornos' *ornalhas' estu*as e se(adores para a "era#+o e uso de ener"ia t)rmi(a' in(ineradores e "asei*i(adores/ 2s limites m,-imos de emiss+o &ariam (on*orme o porte da *onte e sua lo(ali6a#+o/ 2s padr$es na(ionais de 1ualidade do ar *i-ados na Resolu#+o C2NA:A n/] 0 /!0 s+o apresentados na <abela R/2/Q/2/ 2s parmetros 1ue *oram re"ulamentados s+o os se"uintesS part9(ulas totais em suspens+o' *uma#a' part9(ulas inal,&eis' di.-ido de en-o*re' mon.-ido de (arbono' o6Nnio e di.-ido de nitro"5nio/ T3G543 ". .!. PADRES DE 'UALIDADE DO AR E MTODOS DE RE%ER-NCIA
Po*)+&5+ Par58,)*a" 5o5a'" +! ")" +&".o D'=1'/o /+ E&1o7r+ Mo&=1'/o /+ >ar?o&o O$%&'o ;)!a6a Par58,)*a" '&a*<0+'" D'=1'/o /+ N'5ro4-&'o T+! o /+ a!o"5ra4+! 24 h (1) MGA (2) 24 h MAA (3) 1 hora (1) 8 hora" 1 hora (1) 24 h (1) MAA (3) 24 h (1) MAA (3) 1 hora (1) MAA (3) Pa/r.o r'!<r'o (@4:!A) 240 80 365 80 40.000 35 ! 10.000 # ! 160 150 60 150 50 320 100 Pa/r.o M35o/o /+ !+/'6.o "+,)&/<r'o /+ r+7+r-&,'a (@4:!A) 150 60 100 40 40.000 35 ! 10.000 # ! 160 100 40 150 50 1#0 100 A!o"5ra/or /+ 4ra&/+" 0o*)!+" Pararo"a&8*'&a I&7ra0+r!+*ho &.o /'" +r"'0o ()'!'*)!'&+",-&,'a R+7*+59&,'a S+ ara6.o I&+r,'a*:;'*5ra6.o ()'!'*)!'&+",-&,'a

(1) N.o /+0+ "+r +1,+/'/o !a'" /o 2)+ )!a 0+$ ao a&o (2) M3/'a 4+o!35r',a a&)a* (3) M3/'a ar'5!35',a a&)a*

%1675O CONAMA> 1990 A mesma resolu#+o estabele(e ainda os (rit)rios para epis.dios a"udos de polui#+o do ar' sendo 1ue esses (rit)rios s+o apresentados na <abela R/2/Q/ A Resolu#+o C2NA:A nh de 2H/06/!0 estabele(e padr$es na(ionais de 1ualidade do ar espe(9*i(os para o material parti(ulado em suspens+o' tanto para per9odos (urtos de e-posi#+o 0 m)dias de 2Q h 0 (omo para per9odos lon"os 0 m)dias anuais/ A <abela R/2/Q/Q apresenta os &alores desses padr$es' para as duas (lasses de material parti(ulado' juntamente (om os respe(ti&os (rit)rios para epis.dios a"udos de polui#+o do ar/ T3G543 ". .!.3 CRITRIOS PARA EPIS,DIOS AGUDOS DE POLUIO DO AR

+.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

P A RH M E TROS
ATEN B CO

NGV E IS
AL ER TA 1 .6 0 0 EMER G 2 .1 0 0

D'=1 '/o /+ E &1 o7r+ (@4:! A) D 24 h P ar58, )*a" 5o5a'" +! " )" +&" .o (P TS ) (@4:! A) D 24 h S O 2 F P TS (@4:! A)(@4:! A) D 24 h M o&=1 '/o /+ >ar?o&o ( !) D 8 h O$ %&'o (@4:! A) D 1 h P ar58, )*a" '&a*<0+'" (@4:! A) D 24 h ;)! a6 a (@4:! A) D 24 h D'=1 '/o /+ N'5ro4-&'o (@4:! A) D 1 h

800

3E5

625

8E5

65.000 15 400 250 250 1.130

261.000 30 800 420 420 2.260

3#3.000 40 1.000 500 500 3.000

%1675O C2NA:A' 1!!0

T3G543 ". .!.! PADRES NACIONAIS DE 'UALIDADE DO AR PARA MATERIAL PARTICULADO

Po*)+&5+ Par5'8,)*a" 5o5a'" +! Par58,)*a" '&a*<0+'" T+! o /+ a!o"5ra4+! 24 h (1) MGA (2) 24 h (1) MAA (3) Pa/r.o r'!<r'o (@4:!A) 240 80 150 50 Pa/r.o >r'53r'o" ara + '"=/'o" a4)/o" "+,)&/<r'o (@4:!A) (@4:!A) ATENBCO ALERTA EMERG 150 60 150 50 3E5 250 625 420 8E5 500

(1) N.o /+0+ "+r +1,+/'/o !a'" /o 2)+ )!a 0+$ ao a&o (2) M3/'a 4+o!35r',a a&)a* (3) M3/'a ar'5!35',a a&)a*

%1675O CONAMA> 1990 >e modo "eral' obser&a0se 1ue a le"isla#+o somente de*ine padr$es de emiss+o para um nFmero restrito de *ontes/ Por outro lado' o empre"o dos padr$es de 1ualidade do ar para o (ontrole pontual de *ontes de polui#+o esbarra em di*i(uldades' uma &e6 1ue' dada 3 (omple-idade dos m)todos de a&alia#+o e dos pro(essos de transporte de poluentes no ar' n+o ) simples determinar o impa(to ambiental (ausado por um poluente atmos*)ri(o/ >este modo' su"ere0se 1ue sejam (lassi*i(adas ati&idades miner,rias de bai-o impa(to para este indi(ador ambiental a1uelas tais 1ue em seu pro(esso de pes1uisa mineral' la&ra e bene*i(iamento n+o emitam poluentes atmos*)ri(os a n+o ser por motores de (ombust+o/

+8

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

<.2.<.

NAVEL DE PRESSO SONORA RESULTANTE EM RELAO AO RUADO DE FUNDO

%m parmetro *9si(o 1ue (ara(teri6a o som ) a amplitude da onda sonora' rela(ionada 3 press+o sonora/ 2 ou&ido humano apresenta um espe(tro de sensibilidade 3 press+o sonora de 20sPa a 20 Pa/ A es(ala lo"ar9tmi(a' utili6ada para medir o n9&el de press+o sonora INP;K' *a(ilita a e-press+o desta "rande6a' e ) (hamada de de(ibel IdBK/ Ru9dos s+o (onsiderados sons indesej,&eis' des(on*ort,&eis ou mesmo danosos ao ou&ido humano/ 2 ru9do "erado por empreendimentos mineiros pode "erar des(on*orto e perturba#+o do sono nas so(iedades pr.-imas e a*u"entar e/ou perturbar a *auna lo(al' (ausando dese1uil9brio e(ol."i(o/ A an,lise deste tipo de e*eito sobre o meio ambiente le&a em (onta suas (ara(ter9sti(as espe(iais' di&ersas da1uelas relati&as' por e-emplo' e*eitos (ausados pelo lan#amento de substn(ias t.-i(as na ,"ua ou no ar/ ?n1uanto a polui#+o atmos*)ri(a ou o lan#amento de (ompostos n+o de"rad,&eis em rios podem atin"ir e (ontaminar re"i$es a "randes distn(ias do ponto de lan#amento' os e*eitos da propa"a#+o de ondas sonoras tendem a diminuir 3 medida 1ue se a*astam da *onte' at) se tornarem imper(ept9&eis 3 audi#+o humana/ Eo"o se esses e*eitos n+o (ausarem in(Nmodo 3 re"i+o mais pr.-ima 3 *onte "eradora' n+o (ausar+o tamb)m em re"i$es mais distantes/ A e-press+o matem,ti(a a se"uir estima a atenua#+o dos n9&eis de ru9do em *un#+o uni(amente da distn(iaS

d2 L 2 = L ? 2B lo$ d ?
2ndeS

E2 n n9&el de ru9do te.ri(o' (al(ulado no ponto desejado IdBIAKK E1 n n9&el de ru9do da *onte' medido (om o aparelho a 2m da mesma IdBIAKK d2 n distn(ia at) onde se deseja a&aliar o n9&el de ru9do d1 n distn(ia entre o aparelho medidor e a *onte I2mK I*onteS C?<?;B' s/dK >e&e0se (onsiderar tamb)m 1ue nas ati&idades miner,rias as *ontes de ru9do s+o (omposta' ou seja' o ru9do n+o ) "erado por um Fni(o e1uipamento' mas sim pela sobreposi#+o da emiss+o de di&ersas *ontes (on(omitantemente/ Para tanto' e-istem di&ersos estudos e medi#$es 1ue nos *orne(em in*orma#$es sobre a intensidade "erada por (ada e1uipamento' os limites de tolern(ia da so(iedade' *orma e al(an(e da propa"a#+o' nos permitindo (lassi*i(ar &alores e 1uantidades para a (lassi*i(a#+o do impa(to sonoro' a se"uir se"ue <abela 1ue e-pressa a norma &i"ente NBR 101R1S1!!!/ IABN<K/ T3G543 ". .".1 NVEL DE CRITRIO DE AVALIAO PNCAQ PARA AMBIENTES EXTERNOS> EM DGPAQ
T$&,! 5 H/ %! Freas de s'tios e fazendas Frea estritamente residencial urbana ou de hospitas e escolas Frea mista# predominantemente residencial Frea mista# com vocao comercial e adminstrativa Frea mista# com vocao recreacional Frea predominantemente industrial D$#/(, +B ,B ,, -B -, .B N,+#/(, *, +, ,B ,, ,, -B

%1675O ABNT X 000

+=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Para a estimati&a do ru9do 1ue ser, "erado' su"ere0se a metodolo"ia adotada pela Companhia de <e(nolo"ia de ;aneamento Ambiental 0 C?<?;B' do estado de ;+o Paulo' em OCrit)rios de An,lise de `ontes de Ru9do 7ndustrialP' 1ue ) apresentado a se"uirS A (omposi#+o do n9&el de ru9do resultante em um ponto atra&)s da (omposi#+o de &,rias *ontes ) dada pela se"uinte e1ua#+oS

Ln = ?B lo$
2ndeS

n i ?

?B

Li ?B

En n n9&el de ru9do de n *ontes IdBIAKK n n nFmero de *ontes Ei n n9&el de ru9do da *onte i T3G543 ". .". EXEMPLO DE ESTUDO DE ATENUAO DE RUDO COM A DISTYNCIA
4quipamento "ompressor "ompressor port%til 2erfuratriz de "arreta 2erfuratriz Manual ;ritador 2rim%rio ;ritador /ecund%rio 2eneira Cibrat1ria ? 2eneira Cibrat1ria 2 3ebritador <irat1rio Alimentador Cibrat1rio H'vel de 3u'do 6 d;IAJ na respectiva dist7ncia ImJ 2BB ,BB ?BBB ?,BB 2BBB 2,BB *BBB += +? *, *? 2= 2. 2, +? ** 2. 2* 2? ?= ?. -,8 ,2 +8 +++ +2 -,8 ,2 +8 +++ +2 -,8 ,2 +8 +++ +2 ,= ,? +, +? *= *. *, ,. += +* *= *. *, ** ,. +, *= *. *, ** *? ,8 ,B ++ +B *8 **+ += +? *, *? 2= 2. 2,

%1675O P.10/65. $ 19&& T3G543 ". .".3 EXEMPLO DE ESTUDO DE ATENUAO DE RUDO COM A DISTYNCIA
9ist7ncia ImJ 3u'do composto Itodos os equipamentosJ 6 d;IAJ 2BB += ,BB +? ?BBB *, ?,BB *? 2BBB 2= 2,BB 2. *BBB 2,

%1675O P.10/65. $ 19&& Juntamente (om este m)todo' poder+o ser utili6ados dados e-istentes sobre os e1uipamentos 1ue ser+o empre"ados na ati&idade para a pre&is+o do n9&el de press+o sonora I&ide e-emplos' <abelas R/2/R/2 e R/2/R/ K 1ue atin"ir, a re"i+o o(upada mais pr.-ima Iponto (r9ti(o' ,rea habitada ou de o(orr5n(ia de *aunaK/ %ma &e6 (al(ulada a press+o sonora' (ompara0se (om os &alores limites estabele(idos na tabela *orne(ida pela ABN< I<abela R/2/R/1K de a(ordo (om o tipo de ,rea em 1ue o ponto (r9ti(o se en(ontra/ Caso o &alor limite seja e-(edido' a 37/;/2325 25 0/65.3C=1 N 258@168/25.323 (omo sendo de G3/I1 /093@71/ <.2.=. VALOR DA SOBREPRESSO ATMOSF:RICA E DA VIBRAO

,B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

A vibrao do solo causada pela ener$ia liberada na detonao de explosivos realizada para trabalhos de $eof'sica ou desmonte da rocha# tendo ori$em na frao desta ener$ia no absorvida na fra$mentao da referida rocha. Assim# quanto mais eficiente for a operao de desmonte# menor a vibrao transmitida ao solo. /alienta6se a diferena na escala de operao entre os trabalhos de $eof'sica em pesquisa mineral e os de lavra. 4nquanto o primeiro claramente de baixo impacto por ser utilizar car$as de explosivo limitadas e ser executado de forma espor%dica em curto espao de tempo# o se$undo quando envolve desmonte de rochas por explosivos feito de forma sistem%tica# podendo envolver consider%veis car$as de explosivo. Ha lavra# quando o desmonte realizado a cu aberto ou subterraneamente# a detonao de v%rios furos li$ados com retardos de diferentes intera(es# produz um efeito combinado de vibrao do solo# a partir da interao das diversas frentes de onda# sendo este efeito funo de diversos fatores como tipo de solo# $eolo$ia# topo$rafia e car$a por espera. Con*orme o empreendimento se situe em uma re"i+o rural' urbana le&e ou densamente po&oada' a probabilidade de 1ue pessoas so*ram o des(on*orto ambiental ensejado pela &ibra#+o e sobrepress+o a(Fsti(a ser, &ariada de&ido 3s di*erentes dinmi(as das respe(ti&as popula#$es' podendo at) se (onstituir em *onte de (on*litos/ 2s e*eitos destes *enNmenos podem dani*i(ar tamb)m obras (i&is' (ausando ra(haduras na estrutura e na al&enaria' podendo tamb)m 1uebrar &idra#as e a(abamentos (ermi(os internos/ Ademais' (om rela#+o 3 limita#+o da distan(ia das detona#$es em ro(ha aos &i6inhos' os n9&eis de &ibra#$es podem ser (ontrolados por meio da limita#+o das (ar"as m,-imas de e-plosi&os por espera' em *un#+o das distn(ias dos pontos re(eptores' (om a (orreta distribui#+o das espoletas de retardos/ ,.2.-.?. C4L>"09A94 94 2A35O"PLA 6 C0;3AQR>

2s (rit)rios na(ionais de &ibra#+o I&elo(idade de part9(ulaK' a serem apli(ados no (aso em estudo' *oram de*inidos pelo ::? e pela ABN</ Na ABN< 8 NBR !6R ' de 0/0!/200R' a &elo(idade de &ibra#+o da part9(ula resultante ) asso(iada a *ai-a de *re145n(ia predominante' sendo (onsiderada bastante (onser&adora' ou seja' a possibilidade de a(onte(er danos 3s estruturas ) bastante remota/ A re*erida norma *oi adaptada da norma in"lesa B; G HR por se (onsiderar 1ue esta norma atendia as ne(essidades estruturais brasileiras IBACC7' 2006K/ T3G543 ". .).1 LIMITE DE VELOCIDADE DE PARTCULA DE PICO POR %AIXAS DE %RE'Z-NCIA %AIXA DE %RE'Z-NCIA P+JQ Q A 1R 1R A Q0 AC7:A >? Q0 VELOCIDADE DE PARTCULA PMM/SQ A%:?N<A E7N?AR:?N<? >? 1R A 20 A%:?N<A E7N?AR:?N<? >? 20 A R0 R0

N2<AS Para &alores de *re145n(ia Q L6 de&er, ser utili6ado (omo limite o (rit)rio de deslo(amento de part9(ula de no m,-imo 0'6 mm Ide 6ero a pi(oK/

,?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

%ONTEO NBR 9)"3. ABNT> 00". Normas Re"uladoras de :inera#+o IPortaria >NP: n/]2 G/2001K/ No seu item 16/Q/1Q' estabele(e 1ue monitoramento de &ibra#$es no solo e o ru9do no ar de(orrentes de detona#$es de&e ser reali6ado nas obras (i&is pr.-imas ao lo(al de detona#+o e se manter dentro (om a &elo(idade de &ibra#+o de part9(ula at) 1R mm/s 0 (omponente &erti(al/ >os (rit)rios interna(ionais para danos em estruturas' os normalmente utili6ados pelos Oso*ttaresP de leitura de e1uipamentos s+o os se"uintesS %/ ;/ B%R?A% 2` :7N?;' R7HR0G/ 1!H0S introdu6iu o parmetro *re145n(ia na an,lise de dano em estruturas de&ido 3 &ibra#+o de part9(ula/ 2s n9&eis se"uros de &ibra#+o espe(i*i(ados pelo R7HR0G s+o apresentados a se"uir/ ?ste (rit)rio *oi baseado em RU de probabilidade de dano/ T3G543 ". .). V541@/2325 0:I/03 25 93.7L@A43 P00/8Q 85<A621 3 RI &"0* 21 USBM

T$&, 5

!+/#+#/%

"asas modernas "asas velhas Iparedes internas $esso sobre madeiraJ

F/ "LM(2$% ND0O I 4J K 4J ?=#B,B#8+ ?2#.? ,B#8+

%N7<?> ;<A<?; 2``7C? 2` ;%R`AC? :7N7N@ I2;:K' 0H/0 /1!H 8 Norma obri"at.ria apenas para minas de (ar&+o a ()u aberto/ A maioria das pedreiras' minera#$es e (onstrutoras dos ?stados %nidos adotam estes re"ulamentos (omo orienta#+o opera(ional' se"uindo prin(ipalmente o su"erido no boletim R7HR0G do %;:B' (on*orme se"ueS aK 2 (rit)rio limitador da &elo(idade de part9(ula e-i"e a medi#+o de todas as detona#$es/ A &elo(idade de part9(ula n+o pode ultrapassar os &alores da se"uinte <abelaS

T3G543 ". .).3 VELOCIDADE DE PARTACULA MXIMA EM FUNO DA DISTPNCIA DO LOCAL DE DETONAO DISTPNCIA N*O VELOCIDADE DE PARTACULA N**B!O B a =B#B =B#B a ?,BB#B ?,BB#B ou mais *2 2, ?=

bK 2 (rit)rio da de*ini#+o da distn(ia es(alada determina 1ue o operador de&a projetar o *o"o de a(ordo (om a <abela a se"uir/ N+o se *a6 medidas lo(ais/ T3G543 ". .).! DISTYNCIA ESCALADA M#XIMA EM %UNO DA DISTYNCIA DO LOCAL DE DETONAO

,2

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

DISTYNCIA P0Q 0 a !0'0 !0'0 a 1R00'0 1R00'0 ou mais

DISTANCIA ESCALADA P0/P[<0>" QQ 22 2Q 2!

(K 2 (rit)rio da &aria#+o da &elo(idade de part9(ula (om a *re145n(ia e-i"e a medi#+o da &elo(idade da part9(ula e da *re145n(ia a (ada detona#+o/ A an,lise ) *eita para (ada (omponente da &elo(idade de part9(ula I&erti(al' trans&ersal e lon"itudinalK/ 2 in(Nmodo (ausado pelas &ibra#$es nos seres humanos o problema ) muito mais (omple-o' en&ol&endo *atores subjeti&os/ ?ste e*eito ambiental ) parti(ularmente importante no (aso de minera#$es em ,reas urbanas/ ;e"undo >7A; I2001K' estudos pioneiros publi(ados em 1! 1 IR?7L?RV :?7;<?R' 1! 1 apud >2aNV ;<2CY;' 1!GGK re&elam 1ue a resposta humana 3s &ibra#$es ) (omple-a' depende de &,rios *atores' entre os 1uais a *re145n(ia e a amplitude' e 1ue a sensibilidade ) maior 1uando a &ibra#+o ) paralela ao ei-o do (orpo' isto )' &ibra#$es &erti(ais 1uando o indi&9duo est, em p) e hori6ontais 1uando deitado/ As &ibra#$es "eradas no desmonte de ro(ha por e-plosi&os "eralmente s+o a(ompanhadas pelo sobrepress+o atmos*)ri(a Isopro de arK' 1ue (ausa o e*eito do ru9do' 1ue ) desa"rad,&el por pro&o(ar a trepida#+o nas &idra#as/ ;7;Y7N> et al/ I1!H0K a*irmam 1ue as &ibra#$es j, s+o per(ebidas pelas pessoas em n9&eis muito in*eriores aos ne(ess,rios para (ausar danos e 1ue os *atores limitantes para os n9&eis de &ibra#$es (ausadas por desmonte de&eriam de(orrer *undamentalmente das rea#$es humanas/ A rea#+o humana depende n+o s. do n9&el das &ibra#$es' mas tamb)m de sua dura#+o/ ?stes autores (on(lu9ram 1ue &elo(idades de part9(ula de at) 12'G mm/s' de(orrentes de opera#$es t9pi(as de desmonte de ro(has Idura#+o de 1 se"undoK' podem ser (onsideradas toler,&eis por !RU das pessoas/ ,.2.-.2. 234//R> />H>3A 6 3PO9>

2s prin(ipais (rit)rios na(ionais para os limites de press+o sonora ou a(Fsti(a tamb)m s+o determinados pela ::? e pela ABN<S ABN< 8 NBR !6R de 0/0!/200R' estabele(e 1ue o n9&el de press+o a(Fsti(a medido al)m dos limites da ,rea do empreendimento n+o de&e ultrapassar a 1 Q dBIEK/ ?ste &alor *oi determinado (om base no des(on*orto (ausado' sendo &alores a(ima de 1 Q dB ou 100 Pa insuport,&eis para o ou&ido humano IBACC7' 2006K/ A R7HQHR do %;B: indi(a (omo m,-ima press+o a(Fsti(aS 1 Q dBIEK 8 0'1 L6/Phi"h pass s^stem/P 1 dBIEK 8 2'0 L6/Phi"h pass s^stem/P 12! dBIEK 8 6'0 L6/Phi"h pass s^stem/P 10R dBIEK 8 C 8 es(ala ponderada lenta 8 e&entos (om dura#+o in*erior ou i"ual h, 2 se"undos Na aus5n(ia de medi#+o as se"uintes distn(ias es(alares em m/IZ"0'R K s+o re(omendadas pela R7HQHR do %;B:S Capeamento de (ar&+o Ea&ra de (ar&+o RG6 1600

,*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Pedreiras e minas Constru#+o e es(a&a#+o >etona#+o n+o (on*inada

H00 1600 2600

Como se &5 os padr$es na(ionais tem se mostrado mais restriti&os 1ue os interna(ionais' moti&o pelo 1ual se su"ere 1ue sejam (onsideradas de G3/I1 /093@71 somente as 37/;/23258 0/65.:./38 1ue n+o se utili6em de e-plosi&os de *orma sistem,ti(a ou 1ue n+o e-(edam o limite e-posto pela norma brasileira NBR !6R /200R/ <.2.>. VALOR DO REBAIXAMENTO DO LENOL FRETICO

2 rebai-amento do Olenol re)ticoP Isuper*9(ie pie6om)tri(aK ) de*inido pela deple#+o da super*9(ie *9si(a de separa#+o entre a por#+o insaturada do a149*ero I*orma#+o "eol."i(a 1ue pode arma6enar e transmitir ,"ua em seu meioK da por#+o saturada do mesmo a149*ero 1uando submetidos a press$es atmos*)ri(as/ ?m ati&idades miner,rias' pode ser (ausado pela "era#+o de "radiente hidr,uli(o em apro*undamento da (a&a' na "era#+o (a&idades subterrneas arti*i(iais ou no bombeamento das ,"uas subterrneas/ Eo(almente podem "erar (ones de depress+o bem de*inidos' no (aso de a149*eros (om (ondutibilidades hidr,uli(as uni*ormes nas tr5s dire#$es' ou super*9(ies rebai-adas de "eometrias irre"ulares em a149*eros anisotr.pi(os' prin(ipalmente nos *issurais e nos (,rsti(os/ ?m a149*eros pressionados I(on*inados ou semi0(on*inadosK a super*9(ie pie6om)tri(a ) (onstitu9da por um lu"ar "eom)tri(o de mesma press+o e a sua deple#+o n+o si"ni*i(a a separa#+o *9si(a de por#+o insaturada IaeradaK da por#+o saturada' sendo 1ue a e-tra#+o da ,"ua resulta ne(essariamente em (ompa(ta#+o do a149*ero/ No (aso de a149*eros li&res' os prin(ipais impa(tos s+o a diminui#+o de &a6$es rela(ionadas a nas(entes no entorno da ati&idade miner,ria' (ujo &alor dessa diminui#+o Iem mu/hK pode ser (ompensada pelo lan#amento da ,"ua bombeada da (a&a ou (a&idade Ibalan#o de massas de ,"ua tende ao e1uil9brioK' e no (aso de a149*eros (on*inados (ompa(ta#$es' in(luindo as di*eren(iais/ Considere0se tamb)m 1ue a 1ualidade da ,"ua bombeada da (a&a ou das "alerias pode ser (omprometida pela ati&idade mineraria' podendo ser ne(ess,ria a inter&en#+o para a de(anta#+o das part9(ulas s.lidas ou tratamento 1u9mi(o antes do lan#amento em (urso dM,"ua/ As ati&idades miner,rias 1ue se desen&ol&em (om pe1uenas (a&idades ou *uros (omo a pes1uisa mineral' n+o (ausam altera#$es si"ni*i(ati&as no len#ol *re,ti(o' assim (omo as ati&idades de es(a&a#+o em ro(has de bai-a per(ola#+o/ No entanto' a la&ra a ()u aberto em materiais de lata per(ola#+o (omo o a la&ra de areia em (a&a se(a ou determinados m)todos de la&ra subterrnea de (ar&+o' podem alterar respe(ti&amente o len#ol *re,ti(o em termos lo(ais e re"ionais/ Assim' (onsiderando os poss9&eis impa(tos ambientais (ausados pelo rebai-amento de len#.is *re,ti(os e a ne(essidade de um estudo detalhado para a*irmar 1ue a re*erida &aria#+o n+o a(arretar, em danos ambientais' de*ine0se 1ue somente ati&idades 1ue n+o possu9rem possibilidade de rebai-ar n9&eis *re,ti(os em ,reas adja(entes 3 do empreendimento poder+o ser (lassi*i(adas (omo sendo de bai-o impa(to/ <.2.?. REA DE SUBSIDQNCIA

Con*orme de*ini#+o do @loss,rio de <ermos <)(ni(os de @eolo"ia de ?n"enharia' subsid5n(ia (ara(teri6a0se (omo o mo&imento (rustal pelo a*undamento da super*9(ie s.lida da <erra em rela#+o a ,reas (ir(un&i6inhas/ = "eralmente despro&ido de deslo(amentos hori6ontais e n+o ) restrito a (erta ma"nitude ou ,rea en&ol&ida/ A subsid5n(ia pode ser de&ida a *enNmenos "eol."i(os tais (omo solu#+o IdolinasK' eros+o' (ompa(ta#+o do material de sub0super*9(ie' ar1ueamento de&ido a peso da (obertura sedimentar Ide (ar,ter re"ional' rela(ionado as ba(ias de subsid5n(iaK' *alhamentos rela(ionados a estruturas do tipo O"rabenP' terremotos ou

,+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

&ul(anismo Ie&as+o de la&a pro&eniente da base da (rostaK/ A ati&idade humana tamb)m pode pro&o(ar subsid5n(ia por remo#+o de s.lidos' l91uidos e "ases do interior da (rosta/ ?m ati&idades miner,rias' trata0se de *enNmeno asso(iado a abertura de &ias subterrneas ou a bombeamento de "randes &olumes de ,"uas de sub0super*9(ie/ @eralmente trata0se de um *enNmeno planejado' o(orrendo a(identalmente em (asos de desastre ou m, e-e(u#+o de projetos/ A o(orr5n(ia planejada de subsid5n(ia ir, depender do m)todo de la&ra adotado' pois o(orre em m)todos 1ue en&ol&am desabamento/ <ais m)todos e suas des(ri#$es en(ontram0se a se"uirS %.56758 416<38 P416<\344QO t)(ni(a utili6ada para e-tra#+o de (amadas *inas I0'2 a 1'H mK e hori6ontais de min)rio/ Neste m)todo de la&ra abre0se uma "aleria para o desen&ol&imento e produ#+o Itransporte do min)rioK' (ontinua0se es(a&ando lateralmente na mesma (amada de min)rio' a&an#ando0se perpendi(ularmente 3 "aleria de transporte ou a alar"ando/ Pode0se dei-ar parte do min)rio (omo pilares' os 1uais 1uando retirado pro&o(am o desabamento das *rentes abandonadas/

%/<A.3 ". .&.1 ?s1uema ilustrati&o do per*il da "aleria de produ#+o no m)todo lon"tall' o a&an#o se d, da direita para a es1uerda/ D583G305671 91. 8AG6L;5/8 P8AG45;54 @3;/6<QO pro(edimento utili6ado em &eios &erti(ais de min)rio' (om lar"ura superior a R m' (om alta (ompet5n(ia I(oes+o e resist5n(ia me(ni(aK' utili6am0se e-plosi&os para detonar um blo(o do min)rio' es(oando o min)rio detonado pela parte abai-o do blo(o/ Ap.s a e-tra#+o de todo o min)rio detonado' detona0se o blo(o abai-o' dando (ontinuidade 3 produ#+o/

%/<A.3 ". .&. O Cro1ui representati&o de uma t9pi(a mina 1ue opera por desabamento em subn9&eis/ D583G305671 91. G41@18 PG41@[ @3;/6<QO m)todo utili6ado 1uando o min)rio en(ontra0se em "randes ma(i#os e en(ontra0se altamente 1uebrado e/ou *r,"il Ibai-a (ompet5n(iaK' es(a&am0se "alerias es(oradas

,,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

abai-o do ma(i#o a ser e-tra9do' e por elas o material desabando lentamente atra&)s de (hutes Ibura(os *eitos to topo das "aleriasK' podendo ser es(oado atra&)s das "alerias/

%/<A.3 ". .&.3O Perspe(ti&a do m)todo desabamento por blo(os P/43. 5 834=1 @10 2583G305671O pro(edimento utili6ado para a e-tra#+o de (amadas hori6ontais' 1ue (onsiste na es(a&a#+o de uma malha de "alerias na (amada de min)rio' dei-ando pilares para a sustenta#+o' ap.s a *inali6a#+o da malha' es(a&am0se os pilares um a um' (om o ine&it,&el desabamento das re"i$es onde o pilar *or retirado/

%/<A.3 ". .&.!S ?s1uema de uma minera#+o 1ue utili6a o m)todo pilar e sal+o (om desabamento' onde se nota a re(upera#+o dos pilares ap.s a *orma#+o da malha de "alerias/ Caso pr,ti(o de subsid5n(ia asso(iado a minera#+o pode ser &eri*i(ado em Ba6ante0 :@' em re"i+o onde j, e-istia al"umas pou(as antes da ati&idade de minera#+o subterrnea da C::/ ?stas subsid5n(ias naturais sur"iram no (urso de d)(adas ou de s)(ulos em (onse145n(ia do solo (al(,rio' 1ue &ai sendo dissol&ido pela ,"ua' ao lon"o do tempo' *ormando (a&ernas e reentrn(ias 1ue' ao se es&a6iarem' n+o suportam a press+o da super*9(ie e desmoronam sobre si mesmas/ 2 *ato no&o *oi o apare(imento de (entenas de subsid5n(ias no (urto espa#o de tempo desde o in9(io da minera#+o subterrnea' em 1!! ' e num ritmo ainda maior a partir de 1!!!/ Na &erdade' en1uanto *enNmeno natural' a subsid5n(ia 8 tamb)m (onhe(ida por dolina 8 ) uma (ara(ter9sti(a do sistema "eol."i(o da re"i+o/

,-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

A ra6+o (ient9*i(a 1ue asso(ia as dolinas 3 minera#+o subterrnea ) 1ue Ba6ante est, sobre uma *orma#+o "eol."i(a predominante de ro(has porosas do tipo (,rsti(o I(al(,rioK/ ?ssas ro(has *ormam reentrn(ias e' 1uando se en(ontram sobre "randes a149*eros' (omo ) o (aso' nelas se *ormam bols$es de ,"ua 1ue sustentam a super*9(ie/ Tuando essas ,"uas s+o bombeadas' no pro(esso de su(#+o na *rente de minera#+o subterrnea' redu60se a resist5n(ia ao peso da super*9(ie' 1ue ) tra"ada para os bols$es se(os' *ormando as dolinas/ Neste (aso' a (onse145n(ia n+o *oi uni(amente o m)todo de la&ra subterrnea' mas a minera#+o subterrnea junto a um "rande a149*ero 1ue tem de ser rebai-ado num terreno de (al(,rio/ Na medida em 1ue a *rente de mina a&an#a&a' um imenso e inesperado &olume de ,"ua te&e 1ue ser bombeado para a super*9(ie/ ?m (ondi#$es "eol."i(as *a&or,&eis' isso n+o (he"a a (onstituir problema/ Nas (ondi#$es de Ba6ante' (ontudo' o &olume de ,"ua bombeado' estimado nos estudos preliminares em 2 mil m /h' te&e 1ue ser ele&ado em abril de 1!!! a mais de G mil m /h' situando0se atualmente em torno de G/R00 m /h/ A possibilidade de subsid5n(ia tamb)m de&e ser (onsiderada (omo *ator de e-(lus+o' &ista sua impre&isibilidade de ma"nitude e seu poten(ial destruti&o' podendo (olo(ar em ris(o o e(ossistema lo(al' (om destrui#+o de habtats ou des&io e polui#+o do *lu-o de ,"ua subterrneo e (ursos dM,"ua' e at) mesmo a so(iedade' (om *orma#+o de bura(os peri"osos ou mesmo destrui#+o de propriedades/

%1675O \\\.<5141<].@10 %/<A.3 ". .11 $ ?-emplo de ;ubsid5n(ia (om danos 3 so(iedade/ Portanto' (aso a ati&idade (ontar (om al"um m)todo de la&ra a(ima des(rito ou pre&er "randes bombeamentos em ,reas de rele&o (,rsti(o' de&er, ser des1uali*i(ado (omo ati&idade de bai-o impa(to/ <.2.@. REA E ALTURA DOS TALUDES GERADOS1 PREDISPOSIO DO MATERIAL PARA ESCORREGAMENTO

?ste indi(ador pro(ura a&aliar os aspe(tos "eot)(ni(os en&ol&idos nas ati&idades miner,rias' e&itando0se a "era#+o de ,reas de ris(os ou impa(tos ambientais em ,reas (ont9"uas 3s ,reas diretamente a*etadas/ 2 e1ua(ionamento da melhor maneira de se a&aliar este indi(ador en&ol&e os parmetros "eom)tri(os da es(a&a#+o ou aterro' o tipo de material trabalhado e a o(upa#+o do entorno da ,rea' 1ue ob&iamente imp$em di*eren#as si"ni*i(ati&as nos detalhes do projeto/ No entanto' para 1ual1uer destina#+o *inal da ,rea' o 1ue se espera ) o e1uil9brio est,ti(o dos elementos trabalhados de *orma a n+o se indu6ir ris(os de se"uran#a ou impa(tos ambientais/ ?ntende0se por ,rea de ris(o a ,rea inst,&el ou pass9&el de ser atin"ida por e*eito da instabilidade de en(ostas e taludes INBR 116H2 S200Q' ABN<K' de*inida pelos limites *9si(os do terreno onde o(orre a instabilidade/

,.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Ainda se"undo a re*erida norma' para (ir(uns(re&er a ,rea a*etada pela instabili6a#+o e a ,rea pass9&el de &ir a ser a*etada (aso o(orra pro"ress+o desta instabili6a#+o' de&em ser reali6ados estudos &isando delimitar as amplitudes destas ,reas e as pro*undidades en&ol&idas/ No entanto' 1uanto a (lassi*i(a#+o de ris(o das instabili6a#$es' (ada (aso analisado pode ser en1uadrado em uma das (lasses des(ritas na <abela R/2/!/1' objeti&ando orientar a a&alia#+o do ris(o "erados para os taludes e subsidiar o estabele(imento dos (rit)rios 1uanto a "rau de impa(to da ati&idade miner,ria no (on(erte a "era#+o de taludes e a predisposi#+o do material para es(orre"amento/ T3G543 ". .9.1 GRAU DE RISCO DAS INSTABILI(AES G.3A 25 ./8@1 :uito alto C3.3@75./J3C=1 21 9.1@5881 25 /6873G/4/J3C=1 :o&imentos de massas' em espe(ial rupturas de taludes' 1uedas ou rolamentos de blo(os' a&alan(hes e (orridas de detritos (om de*la"ra#+o brus(a ou r,pida' (om ele&ada probabilidade de o(orrerem sem a&iso pr)&io 7dem a(ima' mas (om presen#a de sinais de a&iso 1ue indi1uem pe1uena probabilidade de de*la"ra#+o a (urto pra6o Ipou(os diasK e 1ue permitam tomada de pro&id5n(ias pelo menos de emer"5n(ia C1685E^V6@/38 23 /6873G/4/2325 Ris(o de atin"imento de pessoas' edi*i(a#$es ou instala#$es importantes ou de solapamento de *unda#$es 1ue possam le&ar a (olapsos estruturais de edi*i(a#$es ou outras estruturas importantes ou a lo(ais de importn(ia e(ol."i(a ou paisa"9sti(a/ 7dem a(ima

Alto

T3G543 ". .9.1 P@167.Q GRAU DE RISCO DAS INSTABILI(AES G.3A 25 ./8@1 :)dio C3.3@75./J3C=1 21 9.1@5881 25 /6873G/4/J3C=1 7dem aos (asos a(ima Ide "rau muito alto ou altoK :o&imentos de massas 1ue n+o en&ol&em desta(amentos mas produ6em de*orma#$es lentas' (omo rastejos' Otopplin"P' rupturas (om a base (on*inada' subsid5n(ias' eros+o' et(/ 7dem a(ima I"rau m)dioK C1685E^V6@/38 23 /6873G/4/2325 ;em ris(o de atin"imento de pessoas' edi*i(a#$es ou instala#$es' mas (om ris(o de produ6ir danos si"ni*i(ati&os em obras ou instala#$es de pou(a importn(ia ou a lo(ais de importn(ia e(ol."i(a ou paisa"9sti(a 2(orr5n(ias em ,reas o(upadas' (om presen#a ou (ir(ula#+o de pessoas' e (om edi*i(a#$es ou instala#$es 1ue podem so*rer danos si"ni*i(ati&os/ 2(orr5n(ias em ,reas nas 1uais raramente (ir(ulam pessoas e nas 1uais n+o e-istem edi*i(a#$es' instala#$es importantes ou ,reas de importn(ia e(ol."i(a ou paisa"9sti(a/

:)dio

Bai-o

%1675O NBR 11)& P 00!Q> ABNT Ao se bus(ar uma metodolo"ia &isando o estabele(imento de (rit)rios para o estabele(imento de um indi(ador 1ue a&alie pre&iamente a estabilidade dos taludes "erados de&e0se lembrar 1ue a obser&a#+o de inFmeros (asos de instabili6a#+o de en(ostas naturais' bem (omo de taludes de (orte e aterro' tem mostrado 1ue estas e&olu9ram ao lon"o do tempo/ No in9(io s+o notados pe1uenos problemas 1ue podem ser *a(ilmente solu(ionados nesta *ase' (om menor (usto e es*or#o do 1ue na *ase adiantada de e&olu#+o I>?R' 1!!1K/ Portanto' em termos de altura de taludes' (onsidera0se ati&idade 0/65.:./3 25 G3/I1 ./8@1 a1uela 1ue n+o "erem taludes ou 1ue nos taludes "erados poss9&eis instabili6a#$es n+o en&ol&am em suas de*orma#$es ,reas

,8

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

nas 1uais (ir(ulam pessoas ou e-istam edi*i(a#$es' instala#$es ou ,reas de importn(ia e(ol."i(a ou paisa"9sti(a' em (on*ormidade (om as (ara(ter9sti(as apontadas (omo bai-o ris(o pela NBR 116H2 S200Q / <.2.1J. VOLUME E 9UALIDADE DOS EFLUENTES LA9UIDOS GERADOS

A Resolu#+o C2NA:A RG/200R disp$e sobre a (lassi*i(a#+o dos (orpos de ,"ua e diretri6es ambientais para o seu en1uadramento' bem (omo estabele(e as (ondi#$es e padr$es de lan#amento de e*luentes/ Nesta resolu#+o o C2NA:A (lassi*i(ou as ,"uas em 1 (lasses mais uma espe(ial de a(ordo (om o uso atual e/ou determinado dos (orpos dM,"ua' entre as 1 (lasses Q s+o de ,"uas do(es' de ,"uas salobras e de ,"uas salinas' sendo estes tr5s tipos de ,"uas di*eren(iados nesta mesma resolu#+o de a(ordo (om sua salinidade/ e (lasse de ,"uas espe(iais *i(a proibido o lan#amento de e*luentes' de&ido 3 importn(ia destas para a preser&a#+o do meio ambiente' n+o se de&endo por suas (ara(ter9sti(as em ris(o/ Portando (aso o empreendimento ne(essitar de lan#amento em ,"uas desta (lasse' ) 5I@4AL21 da (lassi*i(a#+o de G3/I1 /093@71/ Para as demais (lasses de ,"uas' a Resolu#+o C2NA:A RG / 200R disp$e uma s)rie tabelas e *atores 1ue de*inem os parmetros de (ada (lasse/ Para estas (lasses' *oram de*inidos re1uisitos de parmetros permitidos para e*luentes' (on*orme (ondi#$es e tabela disposta a se"uir/ As ati&idades miner,rias (uja 1ualidade dos e*luentes n+o se en1uadre nestes &alores ser+o 258@168/25.3238 (omo de G3/I1 /093@71/ pL entre R a !V temperaturaS in*erior a Q0]C' sendo 1ue a &aria#+o de temperatura do (orpo re(eptor n+o de&er, e-(eder a ]C na 6ona de misturaV materiais sediment,&eisS at) 1 mE/E em teste de 1 hora em (one 7mho**/ Para o lan#amento em la"os e la"oas' (uja &elo(idade de (ir(ula#+o seja prati(amente nula' os materiais sediment,&eis de&er+o estar &irtualmente ausentesV re"ime de lan#amento (om &a6+o m,-ima de at) 1'R &e6es a &a6+o m)dia do per9odo de ati&idade di,ria do a"ente poluidor' e-(eto nos (asos permitidos pela autoridade (ompetenteV .leos e "ra-asS 1 0 .leos mineraisS at) 20m"/EV 20 .leos &e"etais e "orduras animaisS at) R0m"/EV e aus5n(ia de materiais *lutuantes/ T3G543 ". .11.1 PADRES PARA LANAMENTO DE E%LUENTES

,=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

P A R H M E TR O S IN O R G H N I>O S A r" -&'o 5o5a* J <r'o 5o5a* J oro 5o5a* > </! 'o 5o5a* > h)! ?o 5o5a* > 'a&+5o 5o5a* > o?r+ /'" " o*0'/o > ro! o 5o5a* E " 5a&ho 5o5a* ; +rro /'" " o*0'/o ; *)or+5o 5o5a* M a&4a&-" /'" " o*0'/o M +r, Kr'o 5o5a* N 82)+* 5o5a* N '5ro4-&'o a! o&'a, a* P ra5a 5o5a* S +*-&'o 5o5a* S )*7+5o M'&, o 5o5a* P A R H M E TR O S O R G H NI> O S > *oro7=r! 'o D ', *oro+5+&o ; +&='" 5o5a'" (" )?" 59&, 'a" 2)+ r+a4+! , o! 4Da! '&oa&5' 'r'&a) T+5ra, *or+5o /+ > ar?o&o Tr', *oro+5+&o

V A LO R M FIM O 0I5 ! 4:L A " 5I0 ! 4:L J a 5I0 ! 4:L J 0I2 ! 4:L >/ 0I5 ! 4:L P ? 0I2 ! 4:L >N 1I0 ! 4:L >) 0I5 ! 4:L >r 4I0 ! 4:L S & 15I0 ! 4:L ; + 10I0 ! 4:L ; 1I0 ! 4:L M & 0I01 ! 4:L L 4 2I0 ! 4:L N' 20I0 ! 4:L N 0I1 ! 4:L A 4 0I30 ! 4:L S + 1I0 ! 4:L S 5I0 ! 4:L M& V A LO R M FIM O 1I0 ! 4:L 1I0 ! 4:L 0I5 ! 4:L >6L5O L 1I0 ! 4:L 1I0 ! 4:L

F,(+ R CONAMA1 2JJ< ?m (aso de parmetros 1ue n+o se en(ontrem na rela#+o de parmetros ou na <abela R/2/1 /1 ser+o (onsiderados os &alores de parmetros 1ue estejam dentro das espe(i*i(a#$es da (lasse a 1ual perten(e o (orpo dM,"ua no 1ual o e*luente est, sendo despejado' de a(ordo (om a Resolu#+o C2NA:A RG / 200R/ ?ste ser, (onsiderado um indi(ador de e-(lus+o' de&ido ao ris(o 3 &ida a1u,ti(a e aos "rupos e(ol."i(os dependentes do (orpo dM,"ua' portanto' se o e*luente *or (lassi*i(ado (omo de (lasse superior 3 das ,"uas onde ser, disposto' o empreendimento ser, des1uali*i(ado da (ate"oria de bai-o impa(to/ Caso a (ara(teri6a#+o do e*luente esteja (ondi6ente (om a permitida pelo C2NA:A' ainda se de&e le&ar em (onsidera#+o o &olume a ser despejado' pois se"undo a mesma resolu#+o o re"ime de lan#amento de&er, ter &a6+o m,-ima de at) 1'R &e6es a &a6+o m)dia do per9odo de ati&idade di,ria do a"ente poluidor' e-(eto nos (asos permitidos pela autoridade (ompetente' (aso este &alor seja ultrapassado' o empreendimento ) e-(lu9do da (ondi#+o de bai-o impa(to/ <.2.11. REA E TIPOLOGIA DA VEGETAO A SER SUPRIMIDA

2 indi(ador rela(ionado (om a supress+o &e"etal em termos 1uantitati&o dimensiona a ,rea a ser suprimida' 1ualitati&amente (lassi*i(a sua tipolo"ia e seu est,"io de re"enera#+o/ Como base le"al para a a&alia#+o 1ualitati&a da *lora utili6a0se basi(amente a resolu#+o C2NA:A n/] 10/1!! ' espe(9*i(a (on*orme a ,rea de estudoV (uja *inalidade (onsiste em estabele(er os parmetros b,si(os para an,lise dos est,"ios de su(ess+o da :ata Atlnti(a/ Com base na re*erida resolu#+o' *i(am de*inidos os (on(eitos de &e"eta#+o prim,riaV se(und,ria de est,"io ini(ial' m)dio e a&an#ado de re"enera#+o/ As Resolu#+o C2NA:A n/] 2GH/2001 Ire"ulamentada pela R?;2E%Cf2 C2NA:A n/] 1G/2002K' 1ue disp$e (ontra (orte e e-plora#+o de esp)(ies amea#adas de e-tin#+o da *lora da :ata Atlnti(a' *oi

-B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

posteriormente (omplementada pela R?;2E%Cf2 C2NA:A n/] 00/2002' a 1ual de*ine os (asos pass9&eis de autori6a#+o de (orte/ Ainda para *lora a&aliam0se' tamb)m' as (ara(ter9sti(as da (omposi#+o *lor9sti(a atra&)s de le&antamentos de esp)(ies e (ara(teri6a#+o do porte da &e"eta#+o/ Para a identi*i(a#+o das esp)(ies s+o utili6adas biblio"ra*ias espe(9*i(as/ As ati&idades miner,rias em rela#+o a supress+o de &e"eta#+o podem ser (onsideradas de bai-o impa(to 1uando a ,rea abran"ida inserir0se em ,rea antropi6ada ou onde o estado de (onser&a#+o da &e"eta#+o (lassi*i(ar0se (omo se(und,ria' em est,"io pioneiro de re"enera#+o. <.2.12. EXISTQNCIA DE ESP:CIES ENDQMICAS NA REA DA ATIVIDADE

?ste indi(ador e-pressa a e-ist5n(ia de esp)(ies amea#adas de e-tin#+o da *auna e *lora ,rea de in*luen(ia do empreendimento/ ;er, (onsiderada a o(orr5n(ia na ,rea de in*lu5n(ia do empreendimento de esp)(ies da *auna e da *lora amea#adas de e-tin#+o' presentes na Eista das ?sp)(ies da `auna Brasileira Amea#adas de ?-tin#+o I7N ::A 0 /200 KV na Eista Na(ional das ?sp)(ies de 7n&ertebrados A1u,ti(os e Pei-es Amea#adas de ?-tin#+o I7N 0R/200QKV nas listas estaduais de *auna e *lora amea#adas e na Eista 2*i(ial de ?sp)(ies da `lora Brasileira Amea#adas de ?-tin#+o IPortaria 7BA:A n/] G0N/1!!2K/ Para a a&alia#+o do 7ndi(ador Ambiental ?sp)(ies Amea#adas de&er+o ser (onsiderados os se"uintes aspe(tosS aK a o(orr5n(ia de *auna e *lora amea#ada na ,rea de in*lu5n(ia da ati&idade miner,riaV bK o tipo do impa(to 1ue o empreendimento ir, a(arretar sobre as esp)(ies amea#adas/ A de"rada#+o de&ido 3 a#+o/o(upa#+o humana tem produ6ido e*eitos ne"ati&os sobre as popula#$es animais e &e"etais 1ue &i&em neles/ :uitas esp)(ies &5m sendo perdidas' muitas delas antes mesmo de serem (onhe(idas/ Para o Brasil' a perda deste patrimNnio natural' (onstitui um ele&ado preju96o/ A perda de esp)(ies e a amea#a de e-tin#+o t5m resultado na preo(upa#+o em promo&er o (onhe(imento do status das esp)(ies da *auna e *lora brasileira' o 1ue le&ou ao estabele(imento das Eistas de ?sp)(ies da `auna Brasileira Amea#adas de ?-tin#+o I7N ::A 0 /200 K' a Eista Na(ional das ?sp)(ies de 7n&ertebrados A1u,ti(os e Pei-es Amea#adas de ?-tin#+o I7N 0R/200QK e os estudos da re&is+o da *lora brasileira amea#ada de e-tin#+o' "eren(iados pelo :inist)rio do :eio Ambiente 0::A e o 7BA:A em par(eria (om a `unda#+o Biodi&ersitas/ Com rela#+o 3s esp)(ies da *lora' atente0se ao *ato de 1ue a lista atual en(ontra0se em reelabora#+o' de&endo ser utili6ada a lista mais re(ente 1uando esta *or publi(ada em ato normati&o/ A no&a lista de *lora amea#ada tamb)m n+o *ar, distin#+o entre o "rau de amea#a das esp)(ies' por este *ato tamb)m n+o *oi (onsiderada esta 1uest+o em rela#+o 3 *lora/ Para este indi(ador a ati&idade miner,ria ser, (onsiderada de bai-o impa(to desde 1ue sua ,rea de in*lu5n(ia direta n+o esteja inserida em ,rea de o(orr5n(ia de esp)(ies amea#adas e n+o (ause impa(to de 1ual1uer "5nero sobre as esp)(ies identi*i(adas amea#adas/ <.2.13. NSMERO DE IMIGRANTES

-?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2 indi(ador nmero de imi"rantes pode ser dimensionado por meio da taxa de imi"rao l#quida do 7nstituto Brasileiro de @eo"ra*ia e ?stat9sti(a I7B@?K1' isto )' da Orela#+o entre o nFmero de n+o0naturais de uma re"i+o e o total de popula#+o residente dessa re"i+oP I7B@?/ ;/d/S 61 e 62K/ >esse modo' esse indi(ador mede o aumento da popula#+o imi"rante em rela#+o 3 popula#+o lo(al ou' nos termos utili6ados pelo 7B@? nos (ensos' 3 populao residente' Opopula#+o de direito' (onstitu9da pelos moradores presentes e moradores ausentes Ipor per9odo n+o superior a do6e mesesK na data do sensoP I7B@?/ ;/d/S QRK/ A mi"ra#+o' ao lado da *e(undidade e da mortalidade' ) um dos tr5s (omponentes 1ue' tradi(ionalmente' inte"ra as an,lises sobre (res(imento popula(ional IL2@AN/ 200QS 201K/ Para ClarZe e _aba' (itados por Lo"an' a mi"ra#+o' Ono seu sentido mais amplo' in(lui pro(essos (omo a urbani6a#+o' o turismo e a mi"ra#+o pendular' e todos podem alterar radi(almente a rela#+o entre a popula#+o nati&a ou residente e o ambienteP IL2@AN/ 200QS 20RK/ ;e se (onsidera 1ue as ta-as de *ertilidade e de mortalidade paulatinamente &5m diminuindo' tem0se a mobilidade popula(ional (omo o Oelemento mais ati&o da dinmi(a demo"r,*i(aP e' portanto' o mais importante na an,lise do uso e preser&a#+o dos re(ursos naturais IL2@AN/ 200QS 20RK/ 2 mesmo dia"n.sti(o *oi reali6ado pela ;e(retaria de ?stado de :eio Ambiente de ;+o PauloS !os "ltimos trinta anos, os movimentos mi#rat$rios v%m assumindo import&ncia cada vez maior no contexto da din&mica populacional brasileira, e sero os responsveis pela alterao do tamanho e perfil da populao tanto dos estados quanto dos munic'pios( )ada vez as atividades humanas so limitadas por, e limitam, os recursos naturais( * disponibilidade de novos territ$rios e recursos vem sendo reduzida, o que torna imperativo o ordenamento das atividades econ micas e das pessoas +,--,.( Ho contexto do estabelecimento de um novo empreendimento# a imi$rao pode ser entendida# em certa medida# como Ao deslocamento de fora de trabalho de %reas economicamente esta$nadas ou decadentes# ou onde as mudanas no sistema produtivo esto liberando mo6de6obra# para %reas onde a oferta de empre$os maior) IC4/4H50H0. ?==-@ 2B.J. 0sso quer dizer que a distribuio das atividades econDmicas no espao tem influncia no fluxo mi$rat1rio# visto que os trabalhadores so constran$idos ao deslocamento para asse$urarem a pr1pria sobrevivncia I2>C>A6H45>. ?==.@ 2?J. Hesse sentido# a mi$rao expressa a distribuio desi$ual das atividades econDmicas# de renda e empre$o pelo espao I/4"345A30A 94 4/5A9> 94 M40> AM;04H54 94 /R> 2APL>. 2BB2@ ?.J. Ho caso das atividades miner%rias no diferente. Aziz AbS/aber cita# referindo6se aos Aespaos naturais predominantemente florestados)2# as Ami$ra(es internas cont'nuas) em direo aos distritos de $arimpa$em I2BB2@ *.J. 4m "ana dos "ara&%s# no 4stado do 2ar%# por exemplo# depois da instalao de uma das unidades da "ompanhia Cale do 3io 9oce# a populao do munic'pio# em apenas dois anos# apresentou um crescimento de cerca de 2,K# passando de doze mil habitantes# em 2BBB# para quinze mil em 2BB2. 9esempre$o# analfabetismo e
1

>s se$uintes aspectos so considerados nos estudos do 0nstituto ;rasileiro de <eo$rafia e 4stat'stica I0;<4J sobre mi#rao@ nacionalidade# naturalidade# mi$ra(es intramunicipais e mi$ra(es intermunicipais. Hos censos demo$r%ficos# no que se refere Es mi#ra/es internas# analisa6se a distribuio dos brasileiros natos por unidade da federao de nascimento# Asaldos ativos ou passivos das trocas de populao entre as diversas unidades da federao# movimentos mi$rat1rios Iimi$rao# emi$rao e saldo mi$rat1rioJ se$uindo as $randes re$i(es e unidades da federao) I0;<4. /.d.@ *= e +BJ. 2 >s espaos naturais predominantemente florestados fazem parte de uma tipolo$ia elaborada por Aziz AbS/aber para caracterizar o territ1rio brasileiro tendo como base o estudo pioneiro de ;ernard Taiser# da Pniversidade de 5oulousse. >s espaos naturais predominantemente florestados abran$em as Apopula(es ind'$enas e caboclas# tradicionais extrativistas e beiradeiras# a par da penetrao de trabalhadores e colonos pelas terras firmes interfluviais da sua extensa periferia meridional IAlto "apim# 2lanalto Maranhense# sul do 2ar%# norte de Mato <rosso# 3ondDnia e Acre orientalJ) IA;S/A;43. 2BB2@ *.J.

-2

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

prostituio so al$uns dos problemas crDnicos que se a$ravaram com o aumento populacional I"U0>VV0H0. /.d.J. W preciso considerar tambm# ainda utilizando o caso da "ompanhia Cale do 3io 9oce# que muitos postos de trabalho criados demandam mo6de6obra qualificada inexistente na re$io# o que implica# necessariamente# na atrao de trabalhadores de outras cidades e 4stados. /e$undo 9aniel Uo$an# soci1lo$o e dem1$rafo da Pniversidade 4stadual de "ampinas IPnicampJ# o que no pode ser desconsiderado o fato de que# no 7mbito local e re$ional# Aos volumes# a composio e as taxas das mi$ra(es tm conseq!ncias sobre o uso dos recursos naturais e sobre a capacidade do poder p blico de prover os servios que atenuem os impactos) IU><AH. 2BB+@ 2B.J. 2ara ele# poss'vel considerar que a urbanizao# no plano nacional# portadora de um car%ter positivo para a sustentabilidade# na medida em que Aa concentrao populacional racionaliza os investimentos de controle da poluio do ar# da %$ua e dos solos e# ao mesmo tempo# alivia a ocupao de terras cultiv%veis e daquelas que precisam de preservao ambiental). 2or outro lado# um crescimento desproporcional E capacidade de prover os servios b%sicos pode a$ravar os problemas ambientais. 9a' a necessidade de formas de monitoramento desses processos e# se necess%rio# pol'ticas de reverso desses padr(es IU><AH. 2BB+@ 2B. e 2B8J. Uo$an cita al$umas formas espaciais resultantes dos deslocamentos populacionais# a saber@ I?J a densidade demo#rfica# que# Ano 7mbito do domic'lio# relaciona6se com a qualidade de vida em $eral e com a sa de em particular)# e# no plano territorial# Avincula6se E presso exercida sobre um ecossistema e aos recursos naturais nele presentes)X I2J a conurbao# que# dentre outros problemas# pode $erar uma forte presso sobre os recursosX e I*J o espraiamento Ispra0lJ da populao urbana# respons%vel por in meros efeitos nocivos ao meio ambiente Iretirada de produo de terras frteis# cinturo verde distante dos centros urbanos# aumento do custo com infra6 estrutura# a$ravamento da poluio do ar# etc.J I2B+@ 2B8 e 2B=J. Como se &5' o (res(imento demo"r,*i(o pode *ormar nF(leos popula(ionais (om "randes problemas so(iais' "erando (on*litos urbanos' o(upa#+o desordenada do solo' de"rada#+o do sistema ambiental' en*ra1ue(imento das ati&idades e(onNmi(as lo(ais' dentre tantos outros impa(tos ne"ati&os/ ;,n(he6 ilustra essa situa#+o re(ordando os (omuns Obeirad$esP' assentamentos espontneos estabele(idos ao lado de &ilas das (ompanhias de minera#+o' O(ara(teri6ados por total aus5n(ia de in*ra0estrutura urbana e (ar5n(ia' ou ine-ist5n(ia' de ser&i#os pFbli(osP I1!!QS G2K/ 2 1ue de&e ser analisada' portanto' ) a (apa(idade de determinadas lo(alidades absor&erem os (ontin"entes popula(ionais atra9dos por um no&o empreendimento' (omo' no (aso' a ati&idade miner,ria/ ;e"undo as pala&ras de Lo"an' Oa (onju"a#+o da de*esa dos re(ursos naturais' do empre"o e da 1ualidade de &ida (omo objeti&os do desen&ol&imento sustent,&el *ar, (om 1ue o (omponente mi"ra#+o seja importante na (lassi*i(a#+o de ,reas 1uanto a sua aptid+o para o (res(imentoP I200QS 20HK/ >essa *orma' um empreendimento miner,rio 1ue impli(ar na *orma#+o de nF(leos popula(ionais j, n+o de&e ser (onsiderado (omo sendo de bai-o impa(to' por todas as ra6$es a(ima des(ritas/ >e&e0se (ara(teri6ar empreendimento de bai-o impa(to (omo a1uele 1ue indu6ir a(ampamento de at) 10 pessoas ou se utili6ar de po&oado j, e-istente para a moradia de seus *un(ion,rios/ Considerando0se 1ue em uma re"i+o de reser&a ind9"ena' na 1ual 1ual1uer empreendimento' seja de pe1ueno' m)dio ou "rande porte' tem impa(to imediato nas rela#$es s.(io0(ulturais da (omunidade' estabele(e0se 1ue as ati&idades miner,rias para serem (onsideradas de bai-o impa(to de&em estar *ora de reser&as ind9"enas e de outras *ormas de prote#+o "rupos )tni(os/

-*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

<.2.14.

NSMERO DE ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS E DE PRESTAO DE SERVIOS A SEREM CRIADOS

A $erao de empre$os# a variao da demanda por bens e servios# a variao da renda familiar e a variao da arrecadao fiscal* so al$umas das altera(es econDmicas que podem ser causadas pela instalao de um novo empreendimento em determinada re$io IY><L0A550# Y0L022># <>P9A39. 2BB+@ ,+J. A import7ncia de um indicador que dimensione o n mero de estabelecimentos comerciais + e de prestao de servios, que potencialmente ser% criado induzido pela instalao de um novo empreendimento reside &ustamente na possibilidade de fornecer informa(es para o plane&amento do atendimento de novas demandas e para a avaliao do seu impacto sobre a din7mica s1cio6econDmica local e sobre o meio ambiente. "omo foi explicado anteriormente# dependendo da demanda do empreendimento por fora de trabalho# poss'vel que se&a desencadeado um processo de imi$rao de trabalhadores. >s fluxos mi$rat1rios potencialmente implicam no crescimento demo$r%fico# no incremento da ocupao do solo# na intensificao da de$radao ambiental e no aumento da demanda por bens e servios# o que afeta tambm a presso sobre os servios como saneamento b%sico# ener$ia# %$ua# transporte# etc. > crescimento econDmico e populacional tem provocado press(es severas e de$rada(es nos sistemas ambientais# por conta da explorao e do consumo excessivo de recursos. C%rios tipos de poluio# de %m dos impa(tos positi&os da ati&idade miner,ria reside no aumento da arre(ada#+o tribut,ria' (onsiderando0se tanto o n9&el muni(ipal e estadual 1uanto o *ederal/ `arias (ita al"uns dados do ano 2000 1ue mostram 1ue o setor mineral *oi respons,&el por H'RU do Produto 7nterno Bruto IP7BK do Brasil' o 1ue representou O%;v R0'R bilh$es de d.lares' "erou R00/000 empre"os diretos e um saldo na balan#a (omer(ial de %;v G'G bilh$es de d.lares' al)m de ter tido um (res(imento m)dio anual de H'2U no per9odo 1!!R/2000P I`AR7A;/ 2002S K/ ?ntretanto' ) pre(iso le&ar em (onsidera#+o 1ue nem sempre a arre(ada#+o tribut,ria assume a dimens+o pre&ista/ %m dos moti&os de&e0se 3 e&as+o de di&isas/ 2 "e."ra*o A6i6 AbM;aber (ita os epis.dios (omuns de (ontrabando de (assiterita e ouro no norte do Brasil' *atos esses 1ue (ausam "randes danos 3 e(onomia re"ional e na(ional I2002K/ 2utro moti&o 1ue torna a arre(ada#+o menor do 1ue o esperado rela(iona0se (om os subs9dios diretos ou indiretos o*ere(idos ao setor mineral' ou seja' Oin(enti&os *is(ais o*ere(idos pelo "o&erno' na *orma de renFn(ia total ou par(ial de sua re(eitaP I>NP:/ 2000K/ Q Ha P !"#$!% A(#%' 5 C,*6/2$, I2A"J# o 0nstituto ;rasileiro de <eo$rafia e 4stat'stica I0;<4J re ne informa(es sobre a estrutura produtiva do setor empresarial do comrcio no pa's. A partir da "lassificao Hacional de Atividades 4conDmicas I"HA4J# o 0;<4 divide o comrcio em trs cate$orias@ I?J com1rcio varejista IAcaracteriza6se por um n mero elevado de estabelecimentos# a maioria de pequeno porte# cu&as vendas so destinadas ao consumidor final)J# I2J com1rcio por atacado Iestrutura na qual predominam Aempresas de maior porte com elevado volume de vendas# cu&as opera(es tm marcada influncia na formao de preos da economia)J e I*J com1rcio de ve'culos e peas Iempresas que atuam tanto no setor vare&ista quanto no atacadista# comercializando bens dur%veis de alto valor mdioJ I0;<4. 2BB*aJ. R Z% na P !"#$!% A(#%' 5 S /7$-,! I2A/J# o 0;<4 re ne informa(es sobre Aa estrutura produtiva do se$mento empresarial de servios no6financeiros do ;rasil). 9ada a extenso dos tipos de atividades abran$idas pela 2esquisa Anual de /ervios# as divis(es estabelecidas pela "lassificao Hacional de Atividades 4conDmicas so rea$rupadas nas se$uintes cate$orias@ I?J servios prestados Es fam'lias Iservios pessoais# de alo&amento e de alimentaoX atividades de ensino continuado# e recreativas e culturaisJ# I2J servios de informao# I*J servios prestados Es empresas# I+J transporte# servios auxiliares aos transportes e correio# I,J atividades imobili%rias e de alu$uel de bens m1veis e im1veis# I-J servios de manuteno e reparao# I.J servios de manuteno e reparao e I8J outras atividades Icomo servios auxiliares da a$riculturaX a$entes de comrcio e representao comercialX servios auxiliares financeiros# dos se$uros e da previdncia complementarX limpeza urbana e es$otoJ I0;<4. 2BB*bJ.

-+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

desmatamento em florestas tropicais# de desestabilizao de zonas litor7neas# de mudanas clim%ticas re$ionais e $lobais# entre outros impactos# so reflexos disso I;09>H4# "A/50LU>/# AV4C49>. 2BB+@ ?8*J. > 21lo 2etroqu'mico de "amaari# 3e$io Metropolitana de /alvador# ;ahia# no final da dcada de ?=.B# ilustra os impactos de $randes deslocamentos populacionais sobre a oferta de bens e servios. Atra'dos pela possibilidade de empre$o# Atanto nos canteiros de obras das plantas industriais quanto nas empresas de prestao de servios Es ind strias recm6instaladas)# os trabalhadores mi$raram em massa de diversas partes do ;rasil. > resultado foi que# ao cabo de dez anos# a populao do munic'pio havia triplicado# Aobri$ando a prefeitura local a montar um pro$rama de acolhimento# baseado na oferta de lotes urbanos conectados E rede de abastecimento de %$ua e ener$ia eltrica# provendo# ainda# acesso aos servios municipais de educao e sa de) IAH93A94 et al. ?==8J. Pm aspecto que se relaciona com o aumento da demanda por bens e servios e que no pode deixar de ser considerado o percentual de aumento dos preos locais em relao aos anteriormente praticados. /e# por exemplo# o novo empreendimento atrair mo6de6obra de outras re$i(es e em quantidade si$nificativa# e o aumento da demanda por bens e servios no for acompanhado do crescimento de sua oferta# haver% uma escassez de produtos e# conseq!entemente# uma elevao dos preos. 4sse processo pre&udicar% a populao local# que ter% seu poder de compra reduzido. Pma outra possibilidade a atrao de novos empreendimentos# o que# por um lado# pode ser um aspecto positivo# pois representar% maior oportunidade de empre$o. "ontudo# visto por um outro 7n$ulo# tambm pode ter impacto ne$ativo# destruindo a concorrncia local# acabando com postos de trabalho e alterando os padr(es de vida e de consumo da populao. 4xemplo disso est% no estudo realizado por 2aula /antoro e Zefferson Hunes# do 0nstituto 21lis# que chama a ateno para a necessidade de analisar os impactos s1cio6econDmicos provocados pela instalao de $randes empreendimentos# inclusive em re$i(es urbanas. >s autores partem da experincia de 2orto Ale$re para analisar tais impactos e relatar medidas compensat1rias e miti$adoras. 4les contrastam a crena de que novos empreendimentos Adinamizam ou reaquecem a economia local# $eram empre$os# aumentam a arrecadao de impostos# alm de atrair novos e diversos empreendimentos no seu entorno)# com o dia$n1stico de que eles causam muitos impactos s1cio6econDmicos ne$ativos. > estudo de caso em 2orto Ale$re mostrou os impactos da implementao de um supermercado e suas conseq!ncias para as rela(es s1cio6econDmicas locais [ que vo desde desempre$o# concentrao de renda ao lado do empobrecimento da maioria das fam'lias# destruio da concorrncia local e alta dos preos# at o a$ravamento da poluio# a mudana nos padr(es de consumo e de sociabilidade da populao. 4ntretanto# o poder p blico# contando com a participao popular# exi$iu o cumprimento de medidas miti$adoras e compensat1rias como pr6requisitos para a instalao do supermercado. As medidas foram aceitas e cumpridas# fato que no impediu que o empreendedor obtivesse lucros.

-,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

9essa forma# se o novo empreendimento miner%rio no implicar em processos si$nificativos de fluxos mi$rat1rios como &% delimitado no item anterior [ cabendo aqui uma avaliao sobre a capacidade de suporte da localidade e as especificidades de cada re$io [# no se deve esperar um aumento si$nificativo na demanda por bens e servios tampouco a alta de preos. Hesse caso# podemos considerar o empreendimento de baixo impacto. "aso contr%rio# ou se&a# se o novo empreendimento implicar em um processo de imi$rao si$nificativo de trabalhadores# deve6se esperar um aumento na demanda# alta de preos e uma srie de outros problemas que sero ob&eto de discusso nos pr1ximos itens. 4ntretanto# dif'cil estabelecer uma linha de corte para determinar o que um crescimento excessivo# visto que preciso levar em considerao as especificidades de cada localidade-. 4m pequenas cidades comum que empreendimentos# mesmo que no se&am de $rande porte# provoquem $raves rupturas nos modos de vida tradicionais. 4m $randes cidades# o impacto pode ser menor# embora# como &% discutido acima# mesmo em capitais como 2orto Ale$re deve6se avaliar# com estudos s1cio6econDmicos prvios# quais sero os efeitos da implementao de um novo empreendimento e tentar minimizar seus aspectos ne$ativos.

<.2.1<.

REA E POPULAO DOS ASSENTAMENTOS DESLOCADOS

?sse indi(ador dimensiona a popula#+o deslo(ada dos seus assentamentos ori"inais e/ou os e1uipamentos 1ue de&er+o ser remo&idos para dar lu"ar 3 implementa#+o de um no&o empreendimento/ <ais deslo(amentos a(onte(em' por e-emplo' 1uando o no&o empreendimento demanda uma ,rea j, o(upada ou 1uando os in(Nmodos (ausados por ele I(omo polui#+o sonora' &isual' atmos*)ri(a' h9dri(a' do solo' et(/K e-pulsam os moradores do seu entorno/ ;e"undo o "e."ra*o brasileiro A6i6 AbM;aber' os deslo(amentos de assentamentos humanos para dar lu"ar a empreendimentos e(onNmi(os s+o respons,&eis pela Oamea#a *la"rante de (onurba#$es indesejadasP e pela O1uebra dos anti"os sistemas de o(upa#+o e po&oamentoP/ 2s impa(tos para as (amadas mais pobres da popula#+o s+o ainda mais se&eros' pois muitas &e6es elas s+o e-pulsas para as peri*erias distantes e despro&idas de in*ra0estrutura das "randes (idades brasileiras IABM;AB?R/ 2002S !K/ 7sso por1ue muitos trabalhadores &endem seus terrenos por pre#os irris.rios para os empreendedores e &+o habitar os bols$es de pobre6a das peri*erias/ !o caso de )arajs, situado no corao da re#io de floresta nativa, a construo da ferrovia e sua operao criaram problemas incontrolveis nessa rea de influ%ncia, tais como especulao imobiliria e viol%ncia rural, em uma re#io de fronteira recente, j que a populao que habita essa rea vive em situao de extrema pobreza, ou conta com min#uados recursos financeiros( 2sso leva prtica do desmatamento, a#ricultura itinerante, explorao do solo e produo de carvo ve#etal com o prop$sito de fornecer fundi/es locais de ferro-#usa, em um processo ca$tico e controlado precariamente +34E25*6( ,--,7 89,.(
6

Ber item H/2/1H' sobre a O,rea modi*i(ada em seu uso e(onNmi(oP' 1ue des(re&e al"uns indi(adores 1ue podem ser utili6ados para a&aliar os impa(tos ambientais' so(iais e e(onNmi(os de um empreendimento e para (ara(teri6ar as espe(i*i(idades re"ionais/

--

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Portanto' (aso o empreendimento en&ol&a deslo(amentos popula(ionais' s+o ne(ess,rios estudos sobre o reassentamento das popula#$es atin"idas' al)m' ) (laro' de Oindeni6a#$es justasP I`2@E7A<<7' `7E7PP2' @2%>AR>/ 200QS 6!K/ Contudo' os &alores monet,rios n+o anulam todos os impa(tos dos deslo(amentos' 1ue impli(am' sobretudo' em pro*undas e' "eralmente' irre&ers9&eis modi*i(a#$es nas rela#$es so(iais e (ulturais/ ?m 7tabira' :inas @erais' por e-emplo' a Companhia Bale do Rio >o(e instalou uma "rande indFstria de e-tra#+o mineral na 6ona urbana da (idade/ >e 1!Q2' 1uando ini(iou suas ati&idades em 7tabira' at) os dias de hoje' a empresa pro&o(ou intensas trans*orma#$es no (en,rio urbano e no padr+o de &ida de sua popula#+o' mudando inFmeras ruas de lu"ar' destruindo bairros e espa#os de (on&i&5n(ia' e' (onse14entemente' e-tin"uindo re*er5n(ias simb.li(as 1ue media&am as rela#$es so(iais e (ulturais de di&ersas "era#$es da (idade I;7EBAV ;2%_A/ 2002S 1QK/ ;,n(he6 tamb)m (hama a aten#+o para os (on*litos desen(adeados (om a ati&idade miner,ria' di6endo 1ue' O1uando e-istem' nas imedia#$es de "rande projeto' (omunidades estabele(idas antes de sua instala#+o' os impa(tos so(iais s+o de "rande ma"nitude 8 e ainda maiores 1uando se trata de (omunidades ind9"enasP I1!!QS G K/ Portanto' se o empreendimento impli(ar em deslo(amentos popula(ionais ou reassentamentos ou em deslo(amento de e1uipamentos so(iais j, n+o podemos (onsider,0lo de bai-o impa(to ambiental/ <.2.1=. AUMENTO DO NSMERO DE VEACULOS EM RELAO AO VOLUME DIRIO M:DIO

2 Bolume >i,rio :)dio ou <r,*e"o :)dio >i,rio ) o &olume ou tr,*e"o re"istrado durante as &inte e 1uatro horas de um dia/ ?sse indi(ador ) usado para I1K a&aliar a distribui#+o de tr,*e"o' I2K mensurar a demanda de uma &ia e I K pro"ramar melhorias &i,rias b,si(as IAY7;L7N2/ ;/d/K/ %m dos aspe(tos 1ue pode ser rela(ionado ao aumento do nFmero de &e9(ulos ) a ele&a#+o da emiss+o de "ases t.-i(os/ A polui#+o (ausada por emiss$es atmos*)ri(as &ei(ulares ) um indi(ador apli(ado' sobretudo' para a&aliar aspe(tos do mundo urbano/ %m (res(imento e-(essi&o de re"i$es urbanas pode a(arretar no aumento da *rota automoti&a e' (onse14entemente' na polui#+o e-(essi&a do ar/ Nesse sentido' a ta-a de (res(imento do nFmero de &e9(ulos de uma (idade polu9da e en"arra*ada (on*i"ura0se (omo um indi(ador 1ue I1K mede a 1uantidade anual de &e9(ulos no&os e I2K Oin*orma' se a ta-a *or positi&a' 1ue a press+o sobre as emiss$es de poluentes (res(er, e 1ue' pro&a&elmente' os (on"estionamentos e o tempo "asto (om eles aumentar+o' resultando na redu#+o da 1ualidade de &ida I(aso n+o haja altera#+o em outros *atoresKP I:AR<7N?_/ 200QS 2RRK/ ?ntretanto' lo"o de in9(io ) poss9&el a*irmar 1ue os empreendimentos de bai-o impa(to n+o de&em impli(ar na polui#+o atmos*)ri(a (ausada por emiss$es &ei(ulares/ 7sso por1ue' *ora dos "randes (entros urbanos' as emiss$es &ei(ulares atmos*)ri(as s. seriam sentidas no (aso de me"a0empreendimentos' os 1uais ob&iamente passariam pelo pro(esso de A&alia#+o de 7mpa(to Ambiental/ Por outro lado' um *ator 1ue de&e ser le&ado em (onsidera#+o ) a rela#+o entre o Bolume >i,rio :)dio de &e9(ulos e o suporte da malha &i,ria/ %m empreendimento 1ue indu6ir o aumento do tr,*e"o de &e9(ulos pode pro&o(ar a sobre(ar"a da malha &i,ria' o a"ra&amento do tr,*e"o de &e9(ulos e a ele&a#+o do tempo "asto em (on"estionamentos/ A sobre(ar"a da malha &i,ria' por sua &e6' pode resultar na ele&a#+o do nFmero de a(identes/ ;oma0se a isso 1ue' no (aso de pe1uenas (omunidades ou mesmo em ruas de pe1ueno mo&imento Isejam em pe1uenas' m)dias ou "randes (idadesK' o aumento do nFmero de &e9(ulos em rela#+o ao Bolume >i,rio :)dio pode' al)m de aumentar a polui#+o sonora' tamb)m ser des*a&or,&el 3 utili6a#+o da rua (omo espa#o de la6er e de so(iabilidade/ <odas essas (onse145n(ias a*etam a 1ualidade de &ida da popula#+o/ ;endo assim' um empreendimento 1ue impli1ue em um aumento e-(essi&o do nFmero de &e9(ulos em rela#+o ao Bolume >i,rio :)dio' sobre(arre"ando a malha &i,ria ou alterando o padr+o de uma (omunidade' n+o de&e ser (onsiderado de bai-o impa(to/

-.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

;e"undo o :anual de Projeto @eom)tri(o de Rodo&ias Rurais I>N?R' 1!!!K' as rodo&ias podem ser (lassi*i(adas de a(ordo (om seu n9&el de uso/ ?m um e-tremo' (om mais de uma pista e blo1ueio total de pedestres' est+o as &ias e-pressas ou tipo 2 I&ide <abela R/2/16/1K/

T3G543 ". .1).1 CLASSES DE PROJETOS PARA NOVOS TRAJETOS EM #REAS RURAIS DNER $ 1999

%ONTEO LEE> 000/ No outro e-tremo' (anali6ando a produ#+o e asse"urando a a(essibilidade a "rupos popula(ionais isolados' est+o as estradas &i(inais 1ue em sua &ers+o mais simples (omportam B>: de R0 &e9(ulos/ Neste sentido' adota0se para este indi(ador bai-o impa(to su"ere0se o m9nimo suportado pelas rodo&ias de (lasse 7B B' ou seja' m,-imo de 2R &ia"ens para es(oamento da produ#+o do empreendimento miner,rio/ Ademais' (om o objeti&o de e&itar impa(to a (omunidades lo(ais' o tr,*e"o n+o poder, (ir(ular por &ias internas de adensamentos urbanos/ <.2.1>. REA MODIFICADA EM SEU USO ECONTMICO

?sse indi(ador mostra a modi*i(a#+o do uso e(onNmi(o de determinadas ,reas/ ;ua importn(ia reside na (apa(idade de indi(ar a modi*i(a#+o ou substitui#+o de ati&idades e(onNmi(as e' a partir da9' analisar os seus impa(tos sobre o meio ambiente e sobre a dinmi(a s.(io0e(onNmi(a da lo(alidade/ ;e"undo >aniel Lo"an' os pro(essos e(onNmi(os e te(nol."i(os Oalteram (onstantemente as &anta"ens lo(ais das ati&idades produti&asP e' (onse14entemente' obri"am o deslo(amento de (ontin"entes popula(ionais de um lo(al para outro I200QS 20GK/ A substitui#+o de uma ati&idade e(onNmi(a por outra pode ter impa(tos ne"ati&os sobre a dinmi(a s.(io0 e(onNmi(a de uma re"i+o/ %ma ,rea utili6ada para a a"ri(ultura de subsist5n(ia' por e-emplo' demanda uma pe1uena e-tens+o de terra' utili6a t)(ni(as tradi(ionais' (onsome pou(os insumos' priori6a a se"uran#aV j, a a"ri(ultura de mer(ado re1uer "randes e-tens$es de terra' utili6a t)(ni(as modernas' (onsome muitos

-8

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

insumos' ma-imi6a o "anho e(onNmi(o/ Abri"ar uma ou outra ati&idade e(onNmi(a tem impa(tos totalmente di*erentes sobre o meio ambiente e sobre uma (omunidade/ A modi*i(a#+o do uso e(onNmi(o de uma re"i+o 1ue &i&ia da a"ri(ultura de subsist5n(ia pela a"ri(ultura de mer(ado ou por p.los industriais 8 o 1ue muitas &e6es impli(a na polui#+o sonora' das ,"uas e do solo 8 pode n+o apenas destituir *am9lias inteiras de seu meio de subsist5n(ia' (omo tamb)m prejudi(ar a popula#+o do entorno 1ue &i&e de ati&idades (omo a pes(a' a (ria#+o em pe1uena es(ala de animais e mesmo a a"ri(ultura de subsist5n(ia/ Nesses (asos' a popula#+o a(aba ar(ando (om os (ustos ne"ati&os do empreendimento' en1uanto os bene*9(ios *i(am restritos aos empres,rios/ Na (idade mineira de 7tabira' por e-emplo' a Companhia Bale do Rio >o(e instalou uma moderna indFstria de e-plora#+o e e-porta#+o de min)rio de *erro' Odestruindo e trans*ormando o espa#o urbano 1ue a pre(edeu de a(ordo (om as suas ne(essidades e interessesP' sem le&ar em (onta os impa(tos a(arretados para a popula#+o lo(al I;7EBAV ;2%_A/ 2002S 1K/ ;idone# "astilhos e Azevedo utilizam a estrutura 2resso6"ondicionamento60mpacto63esposta I2"03J para realizar uma an%lise s1cio6econDmica dos impactos ambientais. Hesse estudo# eles levaram em considerao tanto I?J Aos custos relacionados aos benef'cios ambientais l'quidos perdidos com a de$radao ambiental $erada por planos# pro$ramas e pro&etos de desenvolvimento) quanto I2J Aos custos de oportunidade envolvidos na conservao de ecossistemas) I2BB+@ ?8,J. 2ara qualquer %rea [ no caso do presente estudo# pode6se considerar uma re$io de atividade mineradora [ h% I?J Aa distribuio espacial das atividades econDmicas) e I2J Ao uso relacionado dos recursos naturais). A distribuio espacial das atividades econDmicas I?J o resultado da demanda por bens e servios# medida pelo 2roduto 0nterno ;ruto I20;J# e I2J )respons%vel pela $erao de diferentes tipos e quantidades de res'duos). 4ssas Aforantes econDmicas)# dizem os autores# $eram press(es ambientais e mudanas# Ana qualidade e na quantidade ou disponibilidade dos sistemas ambientais)# que podem ser avaliadas por meio de an%lises de custo e benef'cios. 0sso porque essas mudanas tm conseq!ncias sobre a produtividade econDmica# a sa de e o bem6estar social I;09>H4X "A/50LU>/X AV4C49>. 2BB+@ ?8.6?=BJ. Para a utili6a#+o da estrutura Press+o0Condi(ionamento07mpa(to0Resposta IPC7RK' ) ne(ess,ria a elabora#+o de indi(adores 1ue in(orporem I1K os *lu-os ambientais' I2K os *lu-os e(onNmi(os e I K os *lu-os so(iais/ 2s *lu-os ambientais podem ser a&aliados por meio de indi(adores naturais I*9si(os' 1u9mi(os' biol."i(os' et(/K/ J, os *lu-os s.(io0e(onNmi(os de&em ser rela(ionados (om indi(adores I1K demo"r,*i(os' I2K de produ#+o e I K de o(upa#+o espa(ial' assim (omo (om IQK o Wndi(e de >esen&ol&imento Lumano I7>LKG' IRK o P7B per capita' I6K a distribui#+o de renda' dentre outros IB7>2N?V CA;<7EL2;V A_?B?>2/ 200QS 1HG01!0K/ As O*or#antes s.(io0e(onNmi(asP re*erem0se' por e-emplo' 3 urbani6a#+o' 3 industriali6a#+o' 3 e-pans+o da rede de (om)r(io e de ser&i#os' ao sistema de transportes' et(/ 7denti*i(ando essas O*or#antesP' torna0se poss9&el a&aliar os seus impa(tos/ ?-emplo disso est, em um estudo de (aso reali6ado na Ba(ia da @uanabara' Rio de Janeiro' 1ue dia"nosti(ou a urbani6a#+o Irespons,&el pelo lan#amento de es"otoK e a industriali6a#+o Irespons,&el pela emiss+o de e*luentes t.-i(osK (omo as O*or#antes e(onNmi(asP mais si"ni*i(ati&as na re"i+o/ 2s materiais despejados nas ,"uas *lu&iais e' posteriormente' na ba9a (ausaram Oaltera#$es na 1ualidade e no (ondi(ionamento das ,"uasP' o 1ue' (onse14entemente' te&e Oimpa(to sobre as ati&idades e(onNmi(as 1ue dependem dessa 1ualidade Ipes(a' re(rea#+o' turismo' et(/KP IB7>2N?V CA;<7EL2;V A_?B?>2/ 200QS 1HHK/ Hote6se# por fim# que um empreendimento miner%rio pode tambm tornar uma localidade economicamente dependente dele e# posteriormente# com o fim das atividades# destitu'6la de alternativas econDmicas. Pm exemplo o caso da explorao de man$ans na Mina da /erra do Havio# Amap%. 4xauridas suas reservas# foram cessadas

> Ondice de 9esenvolvimento Uumano I09UJ considera I?J o 20; per capita# I2J a lon$evidade da populao Iesperana de vida ao nascerJ e I*J seu $rau de educao Icombinao da taxa de alfabetizao de adultos e a taxa $lobal de matr'cula nos n'veis de ensino fundamental# mdio e superiorJ.

-=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

as atividades da mina e fechado o empreendimento# mas a vila localizada no entorno# anos depois# ainda no conse$uira desenvolver uma atividade econDmica alternativa que lhe desse sustentabilidade IYA30A/. 2BB2@ 2-J. /e$undo "elso Yerraz# do 0nstituto de <eocincias da Pniversidade 4stadual de "ampinas IPnicampJ# "de maneira simplificada# pode6se dizer que os problemas causados pelo fechamento de uma mina para a re$io circunvizinha# devido a sua exausto# podem ser comparados ao fechamento de uma $rande f%brica# fri$or'fico ou de uma $rande obra". 9a' a necessidade crucial de um plane&amento de curto# mdio e lon$o prazo# tanto por parte da empresa mineradora quanto do poder p blico# para en$endrar um desenvolvimento sustent%vel I5433A C0CA. /.d.J. /%nchez tambm destaca que imprescind'vel# depois de desativado o empreendimento# um pro$rama de Ainsero do s'tio da mina no contexto s1cio6econDmico re$ional# I...J inserindo medidas de minimizao dos impactos sociais decorrentes do fechamento da mina) I?==+@ .+J. 2ortanto# se a modificao ou substituio de atividades econDmicas en$endradas pelo estabelecimento de um novo empreendimento implicar em deslocamentos populacionais# em danos para as atividades econDmicas do entorno# em transformao radical do uso do solo Icomo a substituio da a$ricultura de subsistncia por um p1lo industrialJ# em emisso de poluentes# em dependncia econDmica da localidade em relao ao empreendimento e em outros aspectos que comprometam a economia e os modos de vida locais &% no poss'vel consider%6lo de baixo impacto. "omo visto outros indicadores anteriormente discutidos limitam o nas atividades miner%rias de baixo impacto n mero de empre$ados# a emisso de poluentes e o deslocamento populacionais. 2ara o cumprimento da limitao dos impactos neste indicador su$ere6se classificar atividades de baixo impacto como aquelas que no suprimam atividades de subsistncia e o extrativismo ve$etal.

<.2.1?.

NSMERO DE POSTOS DE TRABALDO CRIADOS

?sse indi(ador mede o nFmero de postos de trabalho (riados depois da instala#+o de um empreendimento miner,rio/ = pre(iso le&ar em (onsidera#+o' nesse (aso' se a o*erta de empre"o bene*i(iar, a popula#+o lo(al' *a6endo uma an,lise 1uantitati&a e 1ualitati&a sobre os no&os postos de trabalho/ 7sso por1ue um empreendimento pode demandar uma 1uali*i(a#+o da m+o0de0obra in(ompat9&el (om a en(ontrada nos trabalhadores da re"i+o em 1ue atua' *ato esse 1ue atrair, m+o0de0obra de outras lo(alidades Iimi"ra#+oK/ >essa *orma' ser+o (riados postos de trabalho 1ue' no entanto' n+o bene*i(iar+o os moradores da re"i+o/ Caso os postos de trabalho (riados sejam (ompat9&eis (om a 1uali*i(a#+o dos trabalhadores da re"i+o' ) pre(iso a&aliar se ser+o 1uantitati&a e 1ualitati&amente superiores aos empre"os redu6idos/ 7sso por1ue o deslo(amento de assentamentos humanos e de e1uipamentos e a mudan#a do uso e(onNmi(o de determinadas ,reas' para (itar apenas al"umas &ari,&eis' podem si"ni*i(ar tamb)m a redu#+o de postos de trabalho e o

.B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

desempre"o de muitas pessoas/ ;oma0se a isso a possibilidade de empobre(imento dos trabalhadores' (aso os sal,rios pa"os nos no&os postos de trabalho sejam in*eriores 31ueles en(ontrados nos pe1uenos e m)dios estabele(imentos da re"i+o I;AN<2R2V N%N?;/ ;/d/K/ ?n*im' trata0se de uma "ama de possibilidades 1ue de&e ser (onsiderada para e&itar a ilus+o de 1ue um no&o empreendimento ne(essariamente trar, no&os empre"os' melhoria das (ondi#$es de &ida e desen&ol&imento para determinada re"i+o/ Assim sendo' pode0se su"erir 1ue' ini(ialmente' para a&aliar o impa(to de um no&o empreendimento sobre o nFmero de postos de trabalho (riados' ) pre(iso analisarS I1K o nFmero de postos de trabalho (riadosV I2K se a demanda por m+o0de0obra ) (ompat9&el (om a 1uali*i(a#+o dos trabalhadores lo(ais ou se e-i"ir, imi"ra#+o de *or#a de trabalhoV I K se o &alor dos sal,rios ser, (ompat9&el (om os prati(ados nos estabele(imentos lo(aisV IQK se impli(ar, no *e(hamento de postos de trabalho na re"i+o/ Caso o empreendimento impli1ue em *e(hamento de postos de trabalho' em imi"ra#+o de m+o0de0obra e em empobre(imento dos trabalhadores lo(ais n+o ) poss9&el (onsider,0lo (omo de bai-o impa(to/ Ressalta0se 1ue os indi(adores sobre imi"ra#+o limita a m+o de obra asso(iada a ati&idade miner,ria de bai-o impa(to a 10 *un(ion,rios indi(ando o pe1ueno e*eito (ausado 1uanto ao nFmero de postos de trabalho "erados/ <.2.1@. DIMENSO DAS REAS VISAVEIS E CONTRASTE DO IMPACTO VISUAL COM O ENTORNO

?sse indi(ador a&alia a dimens+o das ,reas &is9&eis impa(tadas pela ati&idade miner,ria e o (ontraste &isual entre a ,rea minerada e o seu entorno/ > impacto visual# Aresultante dos altos volumes de rocha e solos movimentados)# fortemente a$ravado quando as %reas mineradas encontram6se pr1ximas das %reas habitadas# sobretudo nas re$i(es mais urbanizadas IYA30A. 2BB2@ ?-J. /oma6se a isso o empobrecimento do solo e o a$ravamento dos processos de desertificao e de arenizao. >s resultados dessa situao so A$raves perdas de bem6estar individual que se manifestam no empobrecimento esttico decorrente da deteriorao e destruio de paisa$ens# na supresso das possibilidades de vivncia e de utilizao# no pre&u'zo do bem6estar $eral e no obscurecimento de perspectivas futuras) IL402435. 2BB2@ *..J. /e$undo /%nchez# o que est% em &o$o aqui so quest(es complexas que Adecorrem de verdadeiros conflitos de valores) I?==+@ .2J. Mais uma vez# poss'vel citar o exemplo da cidade mineira de 0tabira. A extrao mineral a cu aberto# movimentando solo e minrio fino# somada E destruio da cobertura ve$etal# deixando as rochas e o solo vulner%veis E eroso# provocou profundas e irrevers'veis modifica(es e de$radao da paisa$em# alm de desconforto para os habitantes I/0LCAX />PVA. 2BB2@ ? e 2J. Aziz AbS/aber cita tambm os intensos desmatamentos no entorno de %reas mineradas e ao lon$o de rodovias# acessos e ferrovias# fatos esses que causam intensas modifica(es na paisa$em e no bem6estar da populao local I2BB2@ *.J. Al)m da Omodi*i(a#+o da paisa"em de "rande bele6a (5ni(aP I;ANCL?_/ 1!!QS G2K e de a*etar o bem0estar da popula#+o' a dimens+o das ,reas &is9&eis e o (ontraste &isual dessas (om o seu entorno impli(a tamb)m na des&alori6a#+o de terras e im.&eis e' portanto' em danos e(onNmi(os/ No entanto' o impa(to &isual asso(iado 3s ati&idades miner,rias pode ser tanto tempor,rio (omo permanente' dependendo da situa#+o *inal das ,reas utili6adas/ ;e estas *orem re(uperadas de *orma a reinte"r,0las 3 paisa"em lo(al' o impa(to dei-a de e-istir/ Como o uni&erso temporal' neste (aso' pode ser bastante e-tenso' at) mesmo os moradores ou transeuntes lo(ais podem passar a in(orporar a no&a situa#+o ao seu ambiente/

.?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2 mesmo o(orre (om a re&ersibilidade deste impa(to/ Apesar de muitas das (ara(ter9sti(as ori"inais do s9tio n+o serem re(onstitu9das' de&e0se (onsiderar 1ue em al"uns lo(ais a paisa"em lo(al e re"ional tamb)m e&oluir, e se trans*ormar, ao lon"o do tempo' sendo mais *a(ilmente poss9&el a reinte"ra#+o da ,rea re(uperada 3 no&a paisa"em lo(al' a partir da (orreta implanta#+o das medidas de re(upera#+o/ Re(entemente' o @rupo de <rabalho da Cmara de Compensa#+o Ambiental do 7BA:A I2006K utili6ou para a&aliar o "rau de (omprometimento dos e(ossistemas a es(ala de (riti(idade elaborada pelo "rupo de (oordenadores e sistemati6adores do aorZshop de \reas Priorit,rias para Conser&a#+o da _ona Costeira IPorto ;e"uro' 1!!!K/ <rata0se de uma adapta#+o dos (rit)rios utili6ados por >inerstein et al/ I1!!RK' baseados na estrutura da paisa"em e no (omprometimento do *un(ionamento dos e(ossistemas/ Con*orme entendimento da1uele "rupo' tais (rit)rios se mostraram ade1uados para in*erir a situa#+o de (onser&a#+o a partir das in*orma#$es 1ualitati&as dispon9&eis/ <r5s n9&eis de (omprometimento s+o re(onhe(idosS 1/ Pou(o Comprometida 0 Paisa"em 1uase totalmente 9nte"raV @randes blo(os inta(tos (om m9nima in*lu5n(ia do entornoV Cone-+o "arante dispers+o de todas as esp)(iesV Popula#$es persistentes e pou(o a*etadas pelas press$es antr.pi(asV Pro(essos *un(ionais 9nte"ros e pou(o alterados/a*etados por ati&idades antr.pi(asV ?strutura tr.*i(a 9nte"ra (om presen#a de esp)(ies de [topo de (adeia tr.*i(a[' bem (omo de ["randes (arn9&oros[/ 2/ :edianamente Comprometida 0 Paisa"em par(ialmente antropi6ada e *ra"mentadaV Pelo menos um "rande blo(oV Cone-+o entre *ra"mentos permite dispers+o da maioria das esp)(iesV Popula#$es de esp)(ies (ha&e (omprometidas' mas pro(essos *un(ionais preser&ados/ / :uito Comprometida 0 Paisa"em predominantemente antropi6adaV `ra"mentos pe1uenos e isoladosV Cone-+o e dispers+o entre *ra"mentos (omprometidosV <otalmente in*luen(iados pelas ati&idades do entorno Isem ,rea nF(leoKV Predadores de topo de (adeia' "randes herb9&oros ou outras esp)(ies (ha&es perdidasV 7n&as+o por esp)(ies e-.ti(asV ?strutura e *un#+o (omprometidas/ Neste sentido' adota0se para este indi(ador de*ine0se ati&idade miner,ria de bai-o impa(to a1uela 1ue se desen&ol&er em ,reas (om (ara(ter9sti(as paisa"9sti(as muito (omprometidas de a(ordo (om os (rit)rios anteriormente apresentados/ <.2.2J. NSMERO DE OCORRQNCIAS DE DOENAS EM CASOS DE EMPREENDIMENTOS SIMILARES. ?sse indi(ador a&alia o nFmero de o(orr5n(ias de doen#as 1ue tenden(ialmente s+o disseminadas nas ati&idades miner,rias e/ou em empreendimentos similares/ ?ssas doen#as abar(am desde o des(on*orto ambiental at) ris(os s)rios 3 saFde humana e' normalmente' s+o (ausadas pela polui#+o sonora' atmos*)ri(a' h9dri(a e do solo/ Para o 7nstituto Brasileiro de @eo"ra*ia e ?stat9sti(a I7B@?K' a sade re*ere0se 3s (ondi#$es de &ida e saFde de uma popula#+o/ 2s indi(adores utili6ados pelo 7B@? para a&aliar a saFde e as respe(ti&as *ontes em 1ue essas in*orma#$es podem ser obtidas s+oS I1K a esperan#a de &ida ao nas(er I*onteS 7B@?K' I2K a ta-a de mortalidade in*antil I*onteS 7B@?K' I K a pre&al5n(ia de desnutri#+o total I*onteS 7B@?K' IQK a imuni6a#+o (ontra doen#as in*e((iosas in*antis I*onteS :inist)rio da ;aFdeK' IRK a ta-a de uso de m)todos (ontra(epti&os I*onteS ;o(iedade Ci&il Bem0?star `amiliar no Brasil IB?:`A:KK' I6K a o*erta de ser&i#os b,si(os de saFde I*onteS B?:`A:K e IGK as doen#as rela(ionadas ao saneamento ambiental inade1uado I*onteS :inist)rio da ;aFde e 7B@?K/ Nos empreendimentos miner,rios' ;,n(he6 desta(a a ne(essidade de reali6ar an,lises sobre a a&alia#+o do ris(o 3 saFde do homem e de outros or"anismos no (aso de e-posi#+o a substn(ias 1u9mi(as t.-i(as' a"entes radiol."i(os e *9si(os I1!!QS 6!K/ A 2r"ani6a#+o Pan Ameri(ana da ;aFde I2PA;K' es(rit.rio re"ional para as Am)ri(as da 2r"ani6a#+o :undial da ;aFde I2:;K' su"ere 1ue a %valiao de &mpacto na 7ade seja (onsiderada O(omo parte do pro(esso de tomada de de(is+o para implanta#+o e (ontinuidade de pol9ti(as'

.2

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

pro"rama e projetosP' (om o objeti&o I1K de estimar os e*eitos de tais ati&idades na saFde das popula#$es e I2K de *a(ilitar o es*or#o de ma-imi6ar os e*eitos positi&os e e&itar os ne"ati&os I2PA;/ ;/d/K/ 4mbora su&eita a uma srie de limita(es# a demo$rafia vem desenvolvendo tanto tcnicas quanto conceitos para analisar a mortalidade# principalmente a mortalidade por causa# com a qual poss'vel relacionar a dimenso ambiental IU><AH. 2BB+@ 2B2J. 2or isso# Uo$an apresenta um esquema preliminar de indicadores de sa de ambiental# reproduzido na 5abela ,.2.2B.? I2BB+@ 2?2 e 2?*J. T%F '% <.2.2J.1 I(5$2%5,/ ! 5 S%U5 A*F$ (+%' %1.C3 9.19A481.3 Alta densidade dom)sti(a/ ;aneamento' ,"ua' hi"iene/ \"ua' hi"iene/ ;aneamento' disposi#+o do li-o' reprodu#+o de &etores no entorno das (asas/ ;aneamento' ,"ua' hi"iene/ Polui#+o atmos*)ri(a' polui#+o do ar nos interiores' alta densidade dom)sti(a/ Polui#+o atmos*)ri(a' polui#+o do ar nos interiores/ ?stresse' transporte (oleti&o inade1uado/ E87321 <uber(ulose/ >iarr)ia/ <ra(oma/ /ropical cluster/ Bermes intestinais/ 7n*e(#$es respirat.rias/ >oen#as respirat.rias (rNni(as/ A(identes automobil9sti(os/ R5891873 Pol9ti(a habita(ional/ Pol9ti(a de saneamento' edu(a#+o para a saFde/ Pol9ti(a de saneamento' edu(a#+o para a saFde/ Pol9ti(a de saneamento' limpe6a urbana/ Pol9ti(a de saneamento/ Pol9ti(a habita(ional/ Controle da polui#+o atmos*)ri(a' pol9ti(a habita(ional/ >esen&ol&imento urbano' pol9ti(a de transporte/

T%F '% <.2.2J.1 N2,(+.O I(5$2%5,/ ! 5 S%U5 A*F$ (+%' %1.C3 9.19A481.3 ?-posi#+o a produtos t.-i(os no lo(al de trabalho/
F,(+ R DOGAN N2JJ4R 213O.

E87321 Cn(er o(upa(ional/

R5891873 Pol9ti(a de saFde o(upa(ional/

No (aso das ati&idades miner,rias' (omo dito anteriormente' s+o di&ersos os impa(tos 1ue podem (ausar danos 3 saFde/ Na (idade mineira de 7tabira' por e-emplo' as part9(ulas de min)rio em suspens+o na atmos*era urbana' de&ido 3 pro-imidade entre a (idade e as minas e-ploradas pela Companhia Bale do Rio >o(e' pro&o(am doen#as respirat.rias e al)r"i(as' al)m de inFmeros outros in(Nmodos 3 saFde da popula#+o/ ?m 1!!H' as doen#as respirat.rias o(upa&am o ter(eiro lu"ar dentre as (ausas de morte da popula#+o de 7tabira I;7EBAV ;2%_A/ 2002S 11K/ A6i6 AbM;aber' por sua &e6' (ita o Ore(rudes(imento de doen#as tropi(aisP e a Oe-pans+o de ar(ai(as pestil5n(iasP nas re"i$es habitadas por popula#$es ind9"enas e (abo(las &ulner,&eis 3 Openetra#+o de trabalhadores e (olonos pelas terras *irmes inter*lu&iais da sua e-tensa peri*eria meridionalP I2002S GK/ Clarita :4ller0Plantenber"' so(i.lo"a da %ni&ersidade de Yassen' Alemanha' (ontinua des(re&endo o saldo para a saFde humana' no norte do Brasil' da ati&idade mineradora/

.*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2 reconhecimento das jazidas de ouro na re"io das lorestas tropicais e a instalao descontrolada de minas de extrao desse metal nos "randes a luentes do %mazonas trouxe a pblico a inquietante not#cia da orte contaminao dos rios amaz!nicos pelo mercrio utilizado na lava"em do ouro* %proximadamente 89: toneladas de mercrio oram despejadas no rio -adeira nos ltimos doze anos* 2 ornecimento de )"ua pot)vel em ;orto +elho, capital de 6ond!nia, no ,rasil, dever) icar ameaado* <esde 8=>?, oram despejadas @A9 a ?99 toneladas de mercrio no rio /apaj$s* 2s peixes apresentam sinais de intoxicao, as pessoas so acometidas de perda de mem$ria, nervosismo e depresso4 perdem o sentimento do pr$prio valor e icam constantemente doentes '@99@3 AA: e AAA(* Yo$liatti# Yilippo e <oudard# em um estudo sobre impactos ambientais# su$erem al$umas medidas a serem tomadas antes# durante e depois de empreendimentos nos sistemas de transportes que podem servir como par7metros para as atividades miner%rias. 5rata6se de um pro$rama de sa de direcionado tanto para o trabalhador quanto para a populao do entorno do empreendimento e que comporta as se$uintes atividades@ levantamento# na fase de plane&amento# das doenas caracter'sticas da re$io que possam ser miti$adas com vacina(es massivas dos oper%rios ao in'cio das obrasX identificao e tratamento de doenas individuais# preexistentes nos oper%rios contratados# para que as mesmas no se&am disseminadas E populao da %rea de influncia do pro&eto no in'cio das obrasX instalao de postos de sa de ou utilizao atravs da realizao de convnios# de hospitais da re$io para o atendimento de funcion%rios e pessoal da %rea de influncia durante as fases de implantao da operaoX promoo de campanhas para conscientizar oper%rios e moradores das %reas de influncia do pro&eto a realizar exames de sa de peri1dicosX realizao de palestras contendo no(es de saneamento b%sico I%$ua# es$oto# coleta e recicla$em de lixoJ# de preservao do meio ambiente# de alimentao e hi$iene apropriadasJ IY0L022>X Y><L0A550X <>P9A39. 2BB+@ 2B=J.

Con*orme dis(utido na biblio"ra*ia anteriormente apresentada' o (ontrole do nFmero de o(orr5n(ias de doen#as em ati&idades miner,rias *oi notoriamente estudado em empreendimentos de "rande porte' 1ue n+o se (ara(teri6am (omo empreendimentos de bai-o impa(to ambiental/ Ademais' a predi#+o deste tipo de 9ndi(e de *orma "en)ri(a ) tare*a imposs9&el' pois de&e asso(iar as (ondi#$es de saFde da m+o de obra (ontratada e sua ori"em (om as (ondi#$es de saFde da popula#+o do lo(al do empreendimento' en&ol&endo "rande nFmeros de parmetros a serem determinado &ia de re"ra por pes1uisa em (ampo/ 2utro aspe(to rele&ante ) a limita#+o do tamanho do empreendimento' do nFmero de *un(ion,rios e da lo(ali6a#+o de empreendimentos desta nature6a *ora de ,reas de (onser&a#+o ambiental e de terras ind9"enas' o 1ue naturalmente tamb)m restrin"ir, problemas (om este indi(ador/

.+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

<.2.21.

REA DA SUPERFACIE AFETADA E SUPERFACIE AFETADA EM RELAO AOS DIVERSOS USOS DO SOLO

4sses indicadores dimensionam a modificao das formas de uso da terra# ou se&a# estabelecimento de um uso produtivo diverso daquele praticado antes do empreendimento. A6i6 AbM;aber' em uma an,lise (r9ti(a sobre as id)ias e m)todos de pre&is+o de impa(tos ambientais' (ondena o *ato de 1ue muitos estudos n+o atribuam a mesma importn(ia 3s 1uest$es e(onNmi(as' (ulturais' pol9ti(as e e(ol."i(as' e' n+o raro' (onsiderem a popula#+o da re"i+o a*etada (omo uma 1uest+o se(und,ria/ OA &is+o dos pro(essos se redu6 3 men#+o a0hist.ri(a do O*ator humanoP' lin"ua"em t9pi(a da te(noburo(ra(ia dos pa9ses subdesen&ol&idosP I2002S 2QK/ Para esse renomado "e."ra*o brasileiro' ) *undamental' mais do 1ue o O(onhe(imento da estrutura' da (omposi#+o e da dinmi(a dos *atosP 1ue (ara(teri6am o lo(al em 1ue ser, reali6ado o empreendimento' o estudo da ,rea do seu entorno' (onsiderando o (urto' o m)dio e o lon"o pra6o' em um es*or#o para (ompreender os O*lu-os &i&os da nature6aP' os *lu-os de ri1ue6a e Otoda a hist.ria e *ormas de o(upa#+o dos espa#os (riados pelos homensP I2002S 2!0 1K/ .m projeto qualquer elaborado por homens, sob encomenda de outros homens, e destinado a n tipos de atividades humanas* 2 s#tio de implantao do projeto tem importncia, mas muito mais importante a )rea do entorno, considerada em seu arranjo de ruas e caminhos, populao residente, qualidade do ar, qualidade das )"uas, qualidade do solo e remanescentes de biodiversidade di"nos de preservao* Besse sentido, prever impactos um ato de tomada de precaues para "arantir a harmonia e compatibilizar unes no interior do espao total do uturo* '%,C7%,E6* @99@3 ?8(*

9a' a import7ncia de definir Aos limites da %rea $eo$r%fica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos# denominada %rea de influncia do pro&eto)# conforme as palavras de 4dis Milar I2BB2@ .,J.

As atividades miner%rias implicam na modificao das formas de uso da terra# alternando# $eralmente# o relevo e as caracter'sticas do solo da %rea minerada. 4nquanto est% em atividade# o empreendimento miner%rio# alm de afetar a %rea diretamente explorada# tambm pode Aexpulsar) a populao do entorno devido Es modifica(es na paisa$em e E poluio sonora# por exemplo# que normalmente causam danos ao seu bem6estar. A isso se somam os conflitos causados pela proximidade entre as %reas mineradas e as %reas habitadas# pois os desconfortos decorrentes da atividade miner%ria e os danos E estrutura de im1veis podem implicar na desvalorizao desses bens# acarretando em perdas monet%rias para seus propriet%rios. 2or outro lado# mesmo depois de encerradas as atividades da mina e de executado o plano de recuperao da %rea de$radada pela mineradora# no raro as alternativas para o uso do solo tornam6se mais restritas do que antes do empreendimento# devido# por exemplo# Es transforma(es na composio do solo ou ao ala$amento de %reas. /e$undo "arlos 4u$nio Yarias# a Aquesto do fechamento de uma mina decorre do processo de mudana da %rea)# fato este que torna fundamental a observao e o cumprimento das exi$ncias le$ais Arelativas ao

.,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

fechamento da mina propriamente dita# E necessidade de licenciamento da nova forma de uso# E responsabilidade do minerador pelo cumprimento da obri$ao de executar o plano de recuperao de %rea de$radada aprovado pelo 1r$o ambiental competente) IYA30A/. 2BB2@ 22J. 9e fato# uma das Aexternalidades)# ou se&a# dos efeitos no dese&ados causados pela minerao so essas Aaltera(es ambientais# conflitos de usos do solo# depreciao de im1veis circunvizinhos# $erao de %reas de$radadas e transtornos ao tr%fe$o urbano). 5ais externalidades so fontes# muitas vezes# de conflitos com a populao local &% na fase de implementao e isso se deve# no $eral# ao fato do empreendedor no se interar sobre as Aexpectativas# anseios e preocupa(es da comunidade que vive nas proximidades da empresa de minerao) IYA30A/. 2BB2@ ?* e ?+J. /%nchez tambm afirma que# muitas vezes# esses conflitos so a$ravados por pura falta de vontade da empresa de estabelecer um canal de di%lo$o com a populao e de considerar a le$itimidade de suas reclama(es. As empresas preferem se limitar E dimenso tcnica e utiliz%6la como ar$umento de autoridade contra a populao. 4xemplo disso a questo da poluio sonora causada pelo intenso tr%fe$o de caminh(es que transportam minrios e pelo uso constante de explosivos@ de fato# as empresas podem estar dentro dos n'veis de vibrao permitidos por lei# o que no impede que a populao do entorno sinta6se realmente incomodadaX nesses casos# por vezes# as empresas limitam6se a afirmar que esto se$uindo os padr(es tcnicos e no abrem possibilidades de di%lo$o e ne$ociao com a comunidade I/FH"U4V. ?==+@ .2J. Yarias su$ere que a competio sobre o uso e ocupao do solo e os impactos decorrentes da minerao A$eram conflitos s1cio6ambientais pela falta de metodolo$ias de interveno# que reconheam a pluralidade dos interesses envolvidos) IYA30A/. 2BB2@ ??J. Cibrao# ru'do# emisso de particulado# conflitos com uso e ocupao do solo so problemas comuns em empreendimentos de extrao de a$re$ados para a construo civil em re$i(es de /o 2aulo e 3io de Zaneiro# por exemplo. >s conflitos entre fazendeiros# latifundi%rios# ind'$enas e posseiros# por sua vez# so citados por Aziz AbS/aber como um dentre as dezenas de problemas que afetam o que o autor denomina de Aespaos naturais predominante florestados). Has %reas ind'$enas# essas quest(es se a$ravam devido a intensas e cont'nuas manifesta(es de intoler7ncia# de desrespeito Es diferenas culturais e tnicas# cu&os limites so os tr%$icos epis1dios de etnoc'dio. As a$ress(es tnicas e f'sicas Es popula(es ind'$enas so latentes em epis1dios como Aa abertura da ;elm6;ras'lia I?=,8J# a criao dos primeiros $arimpos do sul do 2ar% I?=..6.8J# a implantao das obras do 2ro&eto Yerro "ara&%s I?=8?6?=8,J e a construo de rodovias re$ionais I2A6?,B e 2A6222J e da ferrovia "ara&%s a 2onta da Madeira I?=8*6?=8,J) IA;S/A;43. 2BB2@ +.J. 4sses fatos# contudo# no podem ser captados por ima$ens de satlite# como no caso dos processos de devastao. 2ortanto# os problemas decorrentes da modificao das formas de uso da terra devem ser previstos e dimensionados antes da execuo do empreendimento. 2ara tanto devem ser considerados indicadores sociais# culturais e econDmicos# de modo a tornar poss'vel conhecer as din7micas da re$io e prever os impactos

.-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

causados pelo novo empreendimento. A princ'pio# pode6se considerar que um empreendimento de baixo impacto# como &% foi desenvolvido nos itens anteriores# no envolveria deslocamentos populacionais nem conflitos sobre a utilizao do solo# e as modifica(es provocadas no solo no afetariam as atividades econDmicas locais. 9esse modo# para amenizar os conflitos e os impactos# necess%rio no apenas o uso de tcnicas menos impactantes# como tambm o estabelecimento de um di%lo$o constante com a populao local em todas as fases do empreendimento. Medidas como o investimento nos pro$ramas de comunicao# conforme su$erido no item sobre o dimensionamento das %reas vis'veis e sobre o contraste do impacto visual com o entorno# podem ser alternativas para prever tais impactos e atenuar seus efeitos ne$ativos.

Heste sentido# alm das precau(es na compatibilidade da atividade miner%ria com seu entorno expressada nos itens anteriores e a limitao da %rea afetada no item ..2.?# destaca6se que as atividades miner%rias de baixo impacto# devero estar localizadas fora de adensamentos populacionais# sem suprimir %reas com a$ricultura de subsistncia ou extrativismo ve$etal. Ademais# conforme re$ulamentado na resoluo ">HAMA 2*.:?==.# a atividade dever% estar em conformidade com o estabelecido no 2lano 9iretor de Pso e >cupao do /olo do munic'pio.

<.2.22. VALOR PAGO EM SALRIOS E PERCENTUAL GASTO NO MERCADO LOCAL 4sse indicador relaciona o valor pa$o em sal%rios pelo novo empreendimento e a porcenta$em $asta no mercado local.

Nesse (aso' ) pre(iso a&aliar a 1uantidade de postos de trabalho 1ue ser+o (riados direta e indiretamente pelo no&o empreendimento e o &alor dos sal,rios/ A1ui ) poss9&el retomar a dis(uss+o de itens anteriores' prin(ipalmente o re*erente ao OnFmero de estabele(imentos (omer(iais e de presta#+o de ser&i#os a serem (riadosP' 1ue dis(ute n+o apenas a 1uantidade de postos de trabalho a serem (riados (omo tamb)m o &alor dos sal,rios pa"os/ ;e o nFmero de empre"os (riados *or in*erior ao nFmero de postos *e(hados Ide&ido a *atores (omo modi*i(a#+o do uso do solo' (on(orr5n(ia desleal' et(/K ou se os sal,rios pa"os nos no&os empre"os *orem in*eriores aos prati(ados na re"i+o' o &alor pa"o em sal,rios n+o impli(ar, no aumento do per(entual "asto no mer(ado lo(al' podendo at) diminuir/ 2 in&erso tamb)m ) poss9&el' ou seja' a (ria#+o de uma 1uantidade si"ni*i(ati&a de postos de trabalho (om sal,rios a(ima dos prati(ados na re"i+o pode representar um aumento no per(entual "asto no mer(ado lo(al/ Caso n+o seja si"ni*i(ati&o o nFmero de postos de trabalho (riados Ilimitados em 10 nos itens anterioresK e' al)m disso' a ati&idade miner,ria n+o impli1ue em redu#+o de empre"os' ) poss9&el (onsiderar 1ue se trata de um empreendimento de bai-o impa(to/ <.2.23. PRESENA DE REA DE CONSERVAO AMBIENTAL OU RESERVA INDAGENA

..

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

?ste indi(ador (omplementa os anteriores e-pressando a in*lu5n(ia de unidades de (onser&a#+o ambiental nas ati&idades miner,rias' (onsiderado se h, %nidade de Conser&a#+o I*ederal' estadual ou muni(ipalK na ,rea de in*lu5n(ia das ati&idades miner,rias uma &e6 1ue elas s+o objeto de restri#+o ambiental para seu uso/ As (ate"orias de unidade de (onser&a#+o de*inidas pelo ;istema Na(ional de %nidades de Conser&a#+o 0 ;N%C *oram subdi&ididas em "rupos de a(ordo (om a dominialidade da terra IpFbli(a' (on(ess+o de uso (omunit,rio ou misto 8 pri&ado e pFbli(oK e (ate"oria Iprote#+o inte"ral ou uso sustent,&elK' (on*orme institu9do pela Eei n/ h !/!HR' de 1H de julho de 2000/ ;e"undo a re*erida lei' unidade de (onser&a#+o ambiental re*ere0se ao espa#o territorial e seus re(ursos ambientais' in(luindo as ,"uas jurisdi(ionais' (om (ara(ter9sti(as naturais rele&antes' le"almente institu9do pelo Poder PFbli(o' (om objeti&os de (onser&a#+o e limites de*inidos' sob re"ime espe(ial de administra#+o' ao 1ual se apli(am "arantias ade1uadas de prote#+o/ A <abela R/2/2 /1 apresenta os tipos de ,reas de (onser&a#+o/ T3G543 ". . 3.1 RELAO DE #REAS DE CONSERVAO TIPO DE #REA DE CONSERVAO Reser&a Biol."i(a ?sta#+o ?(ol."i(a Par1ue `loresta Reser&a de `auna Reser&a ?-trati&ista Reser&a de >esen&ol&imento ;ustent,&el :onumento Natural Reser&a de Bida ;il&estre \rea de Prote#+o Ambiental \rea de Rele&ante 7nteresse ?(ol."i(o Reser&a Parti(ular do PatrimNnio Natural _ona de Amorte(imentow w B,lida (omo o entorno de uma unidade de (onser&a#+o' onde as ati&idades humanas est+o sujeitas as normas e restri#$es espe(9*i(as' (om o prop.sito de minimi6ar os impa(tos ne"ati&os sobre a unidade/ %1675O IBAMA Para e*eito deste estudo' as %nidades de Conser&a#+o pre&istas no ;istema Na(ional de %nidades de Conser&a#+o 8 ;N%C *oram indi(adas por serem as Fni(as 1ue podem ser le"almente (onsideradas (omo %nidades de Conser&a#+o/ ;abe0se' entretanto' 1ue h, ,reas prote"idas no mbito estadual e muni(ipal (om di&ersas denomina#$es e (om *ins semelhantes 3s (ate"orias pre&istas no ;N%C' tamb)m podendo ser (onsideradas para este modelo de tria"em/ J, as terras ind9"enas podem ser de tr5s tiposS terras tradi(ionalmente o(upadas' terras reser&adas e terras de dom9nio (omum dos 9ndios ou das (omunidades/ As terras tradi(ionalmente o(upadas pelos 9ndios s+o a1uelas de 1ue trata o par,"ra*o 1] do art/ 2 1 da Constitui#+o `ederal/ ?m prin(9pio' n+o se (on*undem (om os outros tipos pre&istos no ?statuto/ As ,reas reser&adas s+o a1uelas destinadas pela %ni+o 3 posse e o(upa#+o pelos 9ndios/ Podem tomar a modalidade de reser&a ind9"ena' par1ue ind9"ena' ou (olNnia a"r9(ola ind9"ena' ou territ.rio *ederal ind9"ena/ As terras de dom9nio ind9"ena s+o a1uelas de propriedade plena do 9ndio ou de (omunidade ind9"ena' ad1uiridas de (on*ormidade (om a le"isla#+o (i&il I(ompra e doa#+o' por e-emploK/

.8

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2 9ndio 1ue possuir (omo seu im.&el menor de R0 he(tares ad1uire a propriedade plena ao (abo de 10 anos Iusu(api+o ind9"enaK/ ;alienta0se 1ue de&ido 3s (ara(ter9sti(as e-plorat.rias dos trabalhos de pes1uisa mineral' estes podem ser (ompatibili6ados (om os interesses das ,reas de (onser&a#+o de&ido a seu (ar,ter n+o produti&o' assim desde 1ue de&idamente permitidas pela administra#+o das ,reas de (onser&a#+o os trabalhos de pes1uisa poder+o ser reali6ados/ 2utras ati&idades (omo la&ra e o bene*i(iamento de 1ual1uer nature6a de&er+o ser normalmente li(en(iados em *un#+o da interesse ambiental (ontido nas ,reas de (onser&a#+o/ Portanto' para a ati&idade miner,ria ser (onsiderada de bai-o impa(to de&er, estar *ora dos limites das ,reas de (onser&a#+o ambiental' terras ind9"enas e das respe(ti&as 6onas de amorte(imento/ <.3.9UADRO SINCPTICO Apresenta0se a se"uir 1uadro resumindo os indi(adores anteriormente de*inidos/

T3G543 ".3.1 'UADROXRESUMO DOS INDICADORES AMBIENTAIS I62/@321. P3.H057.1 \rea a*etada por es(a&a#+o' terraplana"em Pes1uisa :ineralS 0R ha ou aterro Ea&ra a C)u Aberto 20 ha Ea&ra ;ubterrnea 0R ha ?st)ril "erado pela ati&idade' :assa de >e&e perten(er 3 (lasse 77 A 8 n+o peri"osos inertes rejeito e :assa de res9duos s.lidos \rea o(upada pela pilha' n+o superior a R ha/ ;uper*9(ie a*etada' sus(etibilidade natural N+o pre&is9&el' ) ne(ess,rio a(ompanhamento anual da do solo pass9&el de eros+o e Contribui#+o ati&idade' para o monitoramento do indi(ador da (ar"a de sedimentos do empreendimento e presen#a de outras *ontes no lo(al Tuantidade de poluentes atmos*)ri(os N+o possuir *ontes emissoras de poluentes' e-(eto motores de emitida na atmos*era em rela#+o a outras (ombust+o' os 1uais de&em se"uir os padr$es de 1ualidade *ontes da re"i+o estabele(idos nos padr$es na(ionais de emiss+o de poluentes/ N9&el de press+o sonora resultante em rela#+o ao ru9do de *undo A press+o sonora pro&eniente da ati&idade (al(ulada para as re"i$es do entorno n+o podem e-(eder o estabele(ido pela ABN< N+o utili6a#+o de e-plosi&os de *orma sistem,ti(a ou 1ue n+o e-(eda o e-posto pela norma NBR !6R /200R N+o atinja lo(alidades al)m da ati&idade N+o utili6ar m)todos de la&ra 1ue (ausem subsid5n(ia ou drenar ,"ua em "randes 1uantidades de terrenos (,rsti(os/ Poss9&eis apenas taludes (ujas instabili6a#$es n+o en&ol&am em suas de*orma#$es ,reas nas 1uais (ir(ulam pessoas ou e-istam edi*i(a#$es' instala#$es ou ,reas de importn(ia e(ol."i(a ou paisa"9sti(a/

Balor da &ibra#+o Balor do rebai-amento do len#ol *re,ti(o \rea de subsid5n(ia \rea e altura dos taludes "erados' predisposi#+o do material para es(orre"amento

.=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Bolume e 1ualidade dos e*luentes l91uidos "erados

2 lan#amento de e*luentes de&er, estar de a(ordo (om o estabele(ido pela Resolu#+o C2NA:A RG/200R' (om sua &a6+o m,-ima limitada em 1'R &e6es a &a6+o m)dia (al(ulada/

\rea e tipolo"ia da &e"eta#+o a ser suprimida ?-ist5n(ia de esp)(ies end5mi(as na ,rea da ati&idade

a ,rea abran"ida de&e inserir0se em ,rea antropi6ada ou onde o estado de (onser&a#+o da &e"eta#+o (lassi*i(ar0se (omo se(und,ria' em est,"io pioneiro de re"enera#+o/ N+o de&e ha&er o(orr5n(ia esperada de esp)(ies em e-tin#+o/

T3G543 ".3.1 P@167.Q 'UADROXRESUMO DOS INDICADORES AMBIENTAIS I62/@321. P3.H057.1 NFmero de estabele(imentos (omer(iais e N+o pre&is9&el de presta#+o de ser&i#os a serem (riados \rea e popula#+o dos assentamentos N+o impli(ar em deslo(amentos popula(ionais' assentamentos deslo(ados ou em deslo(amento de e1uipamentos so(iais Por(enta"em de aumento do nFmero de &e9(ulos em rela#+o ao Bolume >i,rio :)dio NFmero de imi"rantes indu6ir a(ampamento de at) 10 pessoas ou se utili6ar de po&oado j, e-istente para a moradia de seus *un(ion,rios/ \rea da super*9(ie a*etada e ;uper*9(ie N+o modi*i(ar ,reas 1ue possuam ati&idades de subsist5n(ia ou a*etada em rela#+o aos di&ersos usos do e-trati&ismo &e"etal' tampou(o in*rin"ir o estabele(ido pelo solo plano diretor de uso e o(upa#+o do solo doIsK muni(9pioIsK 1ue a ati&idade o(upar NFmero de postos de trabalho (riados N+o superior a 10 >imens+o das ,reas &is9&eis e (ontraste do N+o pre&is9&el impa(to &isual (om o entorno NFmero de o(orr5n(ias de doen#as em N+o pre&is9&el (asos de empreendimentos similares Balor pa"o em sal,rios e per(entual "asto 7mpa(to positi&o' sem restri#$es no mer(ado lo(al Presen#a de ,rea de (onser&a#+o ambiental N+o poder, ha&er terreno relati&o 3 ati&idade inserido em \rea de Preser&a#+o Ambiental

8B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

=. CONCLUSO E PROPOSTA DE RESOLUO PARA TRIAGEM DE ATIVIDADE MINERRIA DE BAIXO IMPACTO AMBIENTAL I&5ro/)6.o + >o&,*)".o Neste (ap9tulo tamb)m ser, proposto um modelo para resolu#+o sobre tria"em de ati&idade miner,ria de bai-o impa(to' o 1ual de&er, ser en(aminhado ao Conselho Na(ional do :eio Ambiente 0 C2NA:A/ ).1 $ O CONSEL+O NACIONAL DO MEIO AMBIENTE X CONAMA 2 Conselho Na(ional do :eio Ambiente ) o .r"+o (onsulti&o e deliberati&o do ;istema Na(ional do :eio Ambiente0;7;NA:A' o 1ual *oi institu9do pela Eei 6/! H/H1' re"ulamentada pelo >e(reto !!/2GQ/!0/ 2s n9&eis hier,r1ui(os de trabalho do C2NA:A s+oS Plen,rio' Comit5 de 7nte"ra#+o de Pol9ti(as Ambientais' Cmaras <)(ni(as' @rupos de <rabalho e @rupos Assessores/ 2 Conselho ) um (ole"iado representati&o de (in(o setores' a saberS .r"+os *ederais' estaduais e muni(ipais' setor empresarial e so(iedade (i&il' sempre presidido pelo :inistro do :eio Ambiente (om sua ;e(retaria ?-e(uti&a e-er(ida pelo ;e(ret,rio0?-e(uti&o do ::A/ As Cmaras <)(ni(as s+o instn(ias en(arre"adas de desen&ol&er' e-aminar e relatar ao Plen,rio as mat)rias de sua (ompet5n(ia/ 2 Re"imento 7nterno pre&5 a e-ist5n(ia de 11 Cmaras <)(ni(as' (ompostas por 0G Conselheiros' 1ue ele"em um Presidente' um Bi(e0presidente e um Relator/ 2s @rupos de <rabalho s+o (riados por tempo determinado para analisar' estudar e apresentar propostas sobre mat)rias de sua (ompet5n(ia/ Para *un(ionarem e*i(a6mente e (om a"ilidade' os "rupos de trabalho pre(isam ser alimentados (om propostas t)(ni(as (onsistentes' elaboradas pelos .r"+os 1ue d+o sustenta#+o t)(ni(a ao (onselho/ 2 "rupo de trabalho ) ne(essariamente aberto/ >e&e ter a presen#a' no nas(edouro' da1ueles 1ue t5m (onhe(imento espe(iali6ado e &is+o (r9ti(a' para in(orpor,0los na elabora#+o das normas/ 2s "rupos de trabalho n+o e-(luem 1ual1uer ator importante e s+o abertos 3 parti(ipa#+o da imprensa e de (idad+os interessados/ >entre as (ompet5n(ias do C2NA:A' as de maior interesse para este trabalho s+oS estabele(er' mediante proposta do 7nstituto Brasileiro do :eio Ambiente e dos Re(ursos Naturais Reno&,&eis07BA:A' dos demais .r"+os inte"rantes do ;7;NA:A e de Conselheiros do C2NA:A' normas e (rit)rios para o li(en(iamento de ati&idades e*eti&a ou poten(ialmente poluidoras' a ser (on(edido pela %ni+o' pelos ?stados' pelo >istrito `ederal e :uni(9pios e super&isionado pelo re*erido 7nstitutoV estabele(er normas' (rit)rios e padr$es relati&os ao (ontrole e 3 manuten#+o da 1ualidade do meio ambiente' (om &istas ao uso ra(ional dos re(ursos ambientais' prin(ipalmente os h9dri(osV estabele(er sistem,ti(a de monitoramento' a&alia#+o e (umprimento das normas ambientaisV a&aliar re"ularmente a implementa#+o e a e-e(u#+o da pol9ti(a e normas ambientais do Pa9s' estabele(endo sistemas de indi(adores e deliberar' sob a *orma de resolu#$es' proposi#$es' re(omenda#$es e mo#$es' &isando o (umprimento dos objeti&os da Pol9ti(a Na(ional de :eio AmbienteV

Para o per*eito (umprimento destas (ompet5n(ias' o C2NA:A pode se &aler de resolu#$es' mo#$es' re(omenda#$es ou de(is$es/ As resolu#$es s+o elaboradas 1uando se deseja tratar de delibera#+o &in(ulada a diretri6es e normas t)(ni(as' (rit)rios e padr$es relati&os 3 prote#+o ambiental e ao uso sustent,&el dos re(ursos ambientais/ 2s "rupos de trabalho s+o in(ubadores de id)ias' ni&elam in*orma#$es' promo&em o entendimento entre partes distintas e alimentam as Cmaras <)(ni(as (om propostas' (onstituindo o in9(io da linha de monta"em de resolu#$es e normas' (uja de(is+o *inal ) tomada pelo plen,rio I&ide `i"ura 6/1K/ Ap.s passa"em nas

8?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Cmaras <)(ni(as para apre(ia#+o e modi*i(a#$es' a proposta ) en(aminha para a Cmara <)(ni(a de Assuntos Jur9di(os para apre(ia#+o de sua le"alidade e (onstitu(ionalidade/ `inali6ando o pro(esso' a proposta ) a&aliada pelos (onselheiros em plen,rio sendo apro&ada ou reen(aminhada/

%ONTEO \\\.30G/5675.<1;.G./91.7/@16303/@101638@5.@?0 %/<A.3 ).1 8 `lu-o"rama de (ria#+o de resolu#+o C2NA:A/ As reuni$es do C2NA:A' dos @rupos de <rabalho e das Cmaras <)(ni(as s+o abertas 3 toda a so(iedade/ >urante as Cmaras <)(ni(as e Reuni$es Plen,rias o direito a &oto est, limitado aos (onselheiros/

82

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

BIBLIOGRAFIA

ABM;AB?R' A6i6 Na(ib/ OBases (on(eptuais e papel do (onhe(imento na pre&is+o de impa(tosP in ABM;AB?R' A6i6 Na(ibV :xEE?R0PEAN<?NB?R@' Clarita Ior"s/K/ P.5;/8=1 25 /093@718S o ?studo de 7mpa(to Ambiental no Eeste' 2este e ;ul/ ?-peri5n(ias no Brasil' na RFssia e na Alemanha/ 2a edi#+o/ ;+o PauloS ?ditora da %ni&ersidade de ;+o Paulo' 2002' pp/ 2G0Q!

AY7;L7N2' Pedro/ A9187/43 21 @A.81 25 <.32A3C=1 50 E6<56F3./3 C/;/4. E87A218 25 T.:?5<1/ Paran,S %ni&ersidade `ederal do Paran,' s/ d/ yonlinez/ %RES httpS//ttt/te(nolo"ia/u*pr/br/publi(a(oes/en"(i&il/dtt/transportes/<ranspBCap01/pd*/ Ar1ui&o (onsultado em 21 de abril de 2006/

AE:?7>A' J/' BR7<2' A/@/ A A7/4/J3C=1 25 /62/@321.58 30G/5673/8 @101 8A91.75 31 94365305671 5 <587=1 25 .5@A.818 FL2./@18O 1 @381 23 .5</=1 3A7_6103 218 AC1.58 PP1.7A<34Q/ ;e&illaS Anais do 777 Con"reso 7b)ri(o sobre @esti.n ^ Plani*i(a(i.n >el \"ua' No&/2002' no site ttt/us/es/(iberi(o/se&illa101/pd*

AN>RA>?' Charles deV AE:?7>A `7EL2' Naomar deV YL2%Rd' :auroV N2BA<2 A"neseV ;AN<ANA' Bilma ;/ RM/<.3C=1> 7.3G34F1 63 /62K87./3 957.1EAL0/@3 5 @168A01 25 G5G/238 34@1B4/@38`/ Re&ista Brasileira de ?pidemiolo"ia' &/ 1' no 2' ;+o Paulo' a"osto de 1!!H yonlinez/ %REShttpS//ttt/s(ielo/br/s(ielo/phpjs(riptns(i_artte-tJpidn;1Q1R0 G!0A1!!H00020000RJln"nptJnrmnisoJtln"npt/ Ar1ui&o (onsultado em 2R de abril de 2006/

AN<%N?;' P/ B/ CA.81 25 2/.5/71 30G/56734O 21A7./63 $ 45</843C=1 $ MA./89.A2V6@/3. 2 ed/ ;+o PauloS Reno&ar' 1!!2/ !!p/

AN<%N?;' P/ B/ D361 30G/56734O A03 3G1.23<50 @16@5/7A34. Rio de JaneiroS Eumen Juris' 2000/ p 2!/

A;;2C7ACf2 BRA;7E?7RA >? N2R:A; <=CN7CA;/ M/65.3CD58 50 :.538 A.G3638 @10 A81 25 5I9418/;18 X .52AC=1 25 ./8@18 X NBR 9)"3/ Rio de Janeiro' 1!H!/

A;;2C7ACf2 BRA;7E?7RA >? N2R:A; <=CN7CA;/ R58L2A18 8B4/218 X NBR 10.00!/ Rio de Janeiro' 1!HG/

8*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

A;;2C7ACf2 BRA;7E?7RA >? N2R:A; <=CN7CA;/ D5<.323C=1 21 S141 X NBR 10.*03/ Rio de Janeiro' 1!H!/

AEB?;' A/' :ar1ues' :/' ;2%_A' `/J/ An,lise do poten(ial erosi&o dos solos em ba(ias hidro"r,*i(asS Apli(a#+oda E."i(a Nebulosa I`u66^K no dia"n.sti(o ambiental/ P58EA/83 A<.195@A:./3 5 D5856;14;/05671SA87567:;54' P?;A@R20R72' &/ 1' n/ 1' p/101 ' 2002/

A_?B?>2' Je*ersonV B7>2N?' ?dison >ausa(ZerV CA;<7EL2;' _ulei(a Carmem/ OA&alia#+o so(ioe(onNmi(a de impa(tos ambientais em estruturas do tipo press+o0(ondi(onamento0impa(to0resposta IPC7RKP in R2:?7R2' Ademar Ribeiro Ior"/K/ A;34/3C=1 5 @1673G/4/J3C=1 25 /093@718 30G/5673/8/ ;+o Paulo / CampinasS 7mprensa 2*i(ial do ?stado de ;+o Paulo / ?ditora %ni(amp' 200Q' pp/ 1H 01!R/

BACC7' >/ E/ C/ @uia para a&alia#+o dos e*eitos pro&o(ados pelo uso de e-plosi&os nas minera#$es em ,reas urbanas/ 7n*ormati&o <Dnot#cia, -inas Eerais, ano F, n*@G, p* @-?,jan*Hmar* @99G*

BARR?<2' :aria Eaura/ U03 AG1.23<50 C.L7/@3 23 L5</843C=1 G3./095/.3O 19)*X 19&9. Rio de JaneiroS C?<?:/CNP1' 1!! / RHp/ I;)rie ?studos e >o(umentos' 1!K/

BARR?<2' -* I* ;rojeto --7< '-inerao, -inerais e <esenvolvimento 7ustent)vel( 5 relat$rio ,rasil/ Rio de JaneiroS 77?>/C7P:A/77P:/C?<?:' 2001/ 1 6 p/

B22@' ?/@/V B7__2' a/A/ .tilizao de indicadores ambientais como instrumento para "esto de desempenho ambiental em empresas certi icadas com a &72 8:998* &n3 J 7&-;E;- 7imp$sio de En"enharia de ;roduo, @99?, ,auru* J 7&-;E;, @99?* <ispon#vel em3Khttp3HHLLL*simpep* eb*unesp*brHanais89H"estaoambientalHarq9@*;<MN

CAN<?R' E/ a/ C16@5978 362 9./6@/9458 1? @A0A437/;5 5??5@78 3885880567. I6O aORUS+OP ON CUMULATIVE E%%ECTS ASSESSMENT' ;+o Paulo' 1!!G/ C umulati&e e**e(ts assessment/ ;+o Paulo' A?A;/AB?;' 1!!G/ Cap/ 1' p/ 101/101H/

CA<7__2N?' :ario/ O>esen&ol&imento sustent,&elS um (on(eito 1ue pre(isa se tornar opera(ionalP in R2:?7R2' Ademar Ribeiro Ior"/K/ A;34/3C=1 5 @1673G/4/J3C=1 25 /093@718 30G/5673/8/ ;+o Paulo / CampinasS 7mprensa 2*i(ial do ?stado de ;+o Paulo / ?ditora %ni(amp' 200Q' pp/ 21602 0/

8+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

CLAPARR2 \B7EA' ?// L3 4430323 95EA563 0/65.L3O U6 .561;321 56?1EA5 509.583./34. C?PAE' ;antia"o do Chile' Julio de 2000/ I;)rie Re(ursos Naturais e 7n*raestrutura' nh !K

CL72__7N7/ S1@/52325 25 A.EA5141</3 B.38/45/.3 9.50/3 52A@3C=1 937./016/34 61 P3.: yonlinez/ %RES httpS//ttt/re&ista/iphan/"o&/br/materia/phpjidn!0/ Ar1ui&o (onsultado em 21 de abril de 2006/

CEARY' R/' N?PAS the Rational Aproa(h to Chan"e/ 7n R/ ClarZ e E/ Canter Ior"/K' E6;/.1056734 P14/@] 362 NEPA. Past' Present and `uture/ ;t/ Eu(ie Press' Bo(a Ranton' 1!!G' pp/ 1R02 /

C.di"o de :inera#+o I>e(reto0Eei no 22G' de 2H de *e&ereiro de 1!6GK e seu respe(ti&o re"ulamento >e(reto n/] 62/! Q' de 2 de julho de 1!6HK

C2:PANL7A >? <?CN2E2@7A >? ;AN?A:?N<2 A:B7?N<AE IC?<?;BK/ A. P14A/@31 37018?5./@3 5 85A8 5?5/718 81G.5 38 9436738O A03 .5;/8=1. ;+o Paulo/ 1!HR/ 1 0 p/ Relat.rio/

C2:PANL7A >? <?CN2E2@7A >? ;AN?A:?N<2 A:B7?N<AE IC?<?;BK/ 7ntrodu#+o yonlinez/ %RES httpS//ttt/(etesb/sp/"o&/br/Ar/emissoes/introdu(ao2/asp/ Ar1ui&o (onsultado em 21 de abril de 2006/

Constitui#+o da RepFbli(a `ederati&a do Brasil

C2;<AN_A' R/ V341.3621 3 637A.5J3O 36:4/85 5@16_0/@3 93.3 1 25856;14;/05671 8A87567:;54. 7nS :Ad' P/ L/' :2<<A' R/ ;/ I2r"K/ ?(onomia e(ol."i(aS uma a"enda de pes1uisa/ Rio de JaneiroS Campus' 1!! / p 11101 !/

C%R7' A/ C167.145 A0G/56734 63 M/65.3C=1. Belo Lori6onteS 7?<?C 7nstituto de ?du(a#+o <e(nol."i(a' 2001/ 2!p/

>ARE?d' ?/`/ S7A2/58 16 7F5 5??5@7 1? @50567X[/46 2A8716 ;5<5737/16. Journal o* Air Pollution Control Assessment> 16S1QR01R0' 1!66/

>AE?' Bir"inia L/V B?d?E?R' ;u6anne' C/ Challen"es in the de&elopment and use o* e(olo"i(al indi(ators/ Ecolo"ical &ndicators' 1I1KS 010' Au"/ 2001

8,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

>?RAN7' C/ >ireito ambiental e(onNmi(o/ ;+o PauloS :a- Eimonad/ 1!!G/

>?PAR<A:?N<2 NAC72NAE >? PR2>%Cf2 :7N?RAE I>NP:K/ I6?1.03CD58 B:8/@38 93.3 1 I6;587/21. $ T./GA73C=1 23 M/65.3C=1 61 B.38/4O 36:4/85 23 8/7A3C=1 37A34 5 238 0A236C38 9.1918738 63 .5?1.03 7./GA7:./3. Bras9liaS 2000 yonlinez/ %RES httpS//ttt/dnpm/"o&/br/mostra_ar1ui&o/aspj7>Ban(oAr1ui&oAr1ui&on 6H/ Ar1ui&o (onsultado em 2R de abril de 2006/

>7A;' ?/ @/ C/ ;/ A;34/3C=1 25 I093@71 A0G/56734 25 P.1M5718 25 M/65.3C=1 61 E87321 25 S=1 P3A41O A E7393 25 A@10936F305671' ;+o Paulo' 2001

>22R <2 >22R/ I03<50 23 0/65.3C=1 61 B.38/4. Bras9liaS >22R <2 >22R 7nstituto de Pes1uisa de :er(ado e 2pini+o' 2002/

>2aN' C/ @/V ;<2CY;' J/ E6;/.16056734 /093@7 1? 0/6/6</ Eondon' Applied ;(ien(e' 1!GG/

?;<2N' ;/ :/ 7mpa(tos ambientais na minera#+oS "ases e aeross.is/ 7nS ;f2 PA%E2/ ;e(retaria do :eio Ambiente/ Companhia de <e(nolo"ia de ;aneamento Ambiental/ Controle ambiental da minera#+o/ ;+o Paulo' Cetesb' 1!!Q/ &/ 2' p/ 10Q2/ I;)rie >id,ti(a ?spe(ial' n/ 1RK

?d;7NY' @/ et al/ :etais pesados no &ale do Ribeira e em 7"uape 8 Canan)ia/ Ambiente' &/ 2' n/ 1' p/ 601 ' 1!HH/

?1uipo ::;> Ameri(a del ;ur' MINERIA> MINERALES b DESARROLLO SUSTENTABLE EN AMERICA DEL SUR/ @inebraS ::;>/ :inin" :inerals and ;ustainable >e&elopment Proje(t' 2002/ 62 p/

`AR7A;' C/ ?/ @/ M/65.3C=1 5 05/1 30G/5675 61 B.38/4/ 2utubro de 2002/ yonlinez/ >ispon9&el na 7nternet em ttt/("ee/or"/br/ar1ui&os/estudo011_02/pd*/ Ar1ui&o (onsultado em 21 de abril de 2006/

`??:A/ `unda#+o ?stadual de ?n"enharia do :eio Ambiente/ V1@3GA4:./1 G:8/@1 25 05/1 30G/5675/ Rio de JaneiroS ;er&i#o de Comuni(a#+o ;o(ial da Petrobr,s' 1!!0' p/160/

8-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

`7>AE@2' ?/ C/ C/ C./7N./18 93.3 3 A6:4/85 25 MN71218 5 I62/@321.58 A0G/5673/8 U83218 63 E7393 25 D/3<6B87/@1 25 P4365M3056718 A0G/5673/8. Campinas' ;PS ys/n/z' 200 /

`7E7PP2' ;androV `2@E7A<<7' :aria CristinaV @2%>AR>' Beatri6/ A;34/3C=1 25 /093@718 30G/5673/8S apli(a#+o aos sistemas de transportes/ Rio de JaneiroS ?ditora 7nter(i5n(ia' 200Q/

`R?7<A;' :aria Eourdes >a&ies de/ O?-peri5n(ias brasileiras em "eren(iamento de 1uest$es ambientaisS estudo de (aso da CBR> ICompanhia Bale do Rio >o(eKP in ABM;AB?R' A6i6 Na(ibV :xEE?R0 PEAN<?NB?R@' Clarita Ior"s/K/ P.5;/8=1 25 /093@718S o ?studo de 7mpa(to Ambiental no Eeste' 2este e ;ul/ ?-peri5n(ias no Brasil' na RFssia e na Alemanha/ 2a edi#+o/ ;+o PauloS ?ditora da %ni&ersidade de ;+o Paulo' 2002' pp/ 1Q 0161/

@AEBRA7<L' J/ Y/ A so(iedade justaS uma perspe(ti&a humana/ Rio de JaneiroS Campus' 1!!6/ 1G6 p/

@7EP7N' Alan/ ?n&ironmental 7mpa(t Assessment I?7AKS (uttin" ed"e *or the ttent^0*irst (entur^/ Cambrid"eS Cambrid"e %ni&ersit^' 1!!R/ Cap/ R' p/ GQ0!0/

@22>EAN>' R/V a?BB' :/ <he mana"ement o* (ultural propert^ in aorld BanZ0assisted proje(ts/ aashin"ton' aorld BanZ' 1!HG/ Iaorld BanZ <e(hni(al Paper' n/ 62K/

LA::2N>' AllenV A>R7AAN;?' AlbertV R2>?NB%R@' ?ri(V BRdAN<' >irZV a22>aAR>' Ri(hard/ E6;/.16056734 /62/@371.8O a s^stemati( approa(h to measurin" and reportin" on en&ironmental poli(^ per*orman(e in the (onte-t o* sustainable de&elopment/ aorld Resour(es 7nstitute' 1!!R/

L2@AN' >aniel Joseph/ O7ndi(adores so(iodemo"r,*i(os de sustentabilidadeP in R2:?7R2' Ademar Ribeiro Ior"/K/ A;34/3C=1 5 @1673G/4/J3C=1 25 /093@718 30G/5673/8/ ;+o Paulo / CampinasS 7mprensa 2*i(ial do ?stado de ;+o Paulo / ?ditora %ni(amp' 200Q' pp/ 1!H021R/

7N;<7<%<2 BRA;7E?7R2 >? @?2@RA`7A ? ?;<A<W;<7CA I7B@?K/ E8737L87/@38 21 8N@A41 XXO @16@5/718 5 25?/6/CD58 yonlinez/ %RES httpS//ttt/ib"e/"o&/br// Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

7N;<7<%<2 BRA;7E?7R2 >2 :?72 A:B7?N<? ? >2; R?C%R;2; NA<%RA7; R?N2B\B?7; I7BA:AK' C1095683C=1 A0G/56734O M5712141</3 25 C:4@A41 21 G.3A 25 I093@71 A0G/56734 25 E09.5562/056718 T5..587.58/ Relat.rio `inal do @rupo de <rabalho/ Bras9lia' 200R/

8.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Y2P?_7N;Y7' 7/ M/65.3C=1 c 05/1 30G/5675O @168/25.3CD58 45<3/8> 9./6@/93/8 /093@718 30G/5673/8 5 85A8 9.1@58818 012/?/@321.58. Porto Ale"reS ?ditora da %ni&ersidade' 2000/

EAE' R/ :onitorin" soil erosionms impa(t on (rop produ(ti&it^/ 7nS ;27E AN> aA<?R C2N;?RBA<72N ;2C7?<d IAnZen^' ?stados %nidosK/ S1/4 5.18/16 .5853.@F 057F128/ AnZen^' 1!HH/ p/ 1HG0202/

E?7P?R<' Christian/ OCustos e(ol."i(os do impa(to da e(onomia e (,l(ulo "eral da e(onomia na(ionalP in ABM;AB?R' A6i6 Na(ibV :xEE?R0PEAN<?NB?R@' Clarita Ior"s/K/ P.5;/8=1 25 /093@718O 1 E87A21 25 I093@71 A0G/56734 61 L5875> O5875 5 SA4. EI95./V6@/38 61 B.38/4> 63 RK88/3 5 63 A45036F3. 2a edi#+o/ ;+o PauloS ?ditora da %ni&ersidade de ;+o Paulo' 2002' pp/ GG0 H!/

E?:2;' Carlos A/ C/ O EA5 N 937./0_6/1 @A47A.34/ Ra edi#+o/ ;+o PauloS Brasiliense' 1!HG/

E?`?%BR?' :/ L3 @1663/8836@5 258 N@18]87d058 3EA37/EA58 587 A0 9.N343G45 e 71A7 7]95 2f 5I941/737/16 57 2f30563<50567. I6O UNION NATIONALE DES PRODUCTEURS DE GRANULATS. Ebeau (ontinentale et les (arri{res/ Paris' :aison de la Chimie' 1!H6/ P/ 1R0 !/

E2:BAR>7 N?<2' `/V B?R<2N7' J/ C1685.;3C=1 21 S141/ ;+o PauloS Ei&ro(eres' 1!HR/ !2p/

:AC?>2' A/ J/B/V BA_AN<?' A/ J/V B2AN<?;' ?/ J/ E/ S545C=1 21 0N7121 25 43;.3O 3.75 5 @/V6@/3/ Rem' Re&/ ?s(/ :inas &ol/RQ no/ 2uro Preto Jul^/;ept/ 2001/

:ACLA>2' P/ A/ E// D/.5/71 A0G/56734 B.38/45/.1/ !/| ed/' ;+o Paulo' :alheiros' 2001/

:ACLA>2' P/ A/ E/ R5@A.818 +L2./@18 $ D/.5/71 B.38/45/.1 5 I675.63@/1634. ;+o Paulo' :alheiros' 2001/

:AR<WN?_' Ra^)n Tuiro"a/ O7ndi(adores de sustentabilidadeS a&an#os e desa*ios para a Am)ri(a EatinaP in R2:?7R2' Ademar Ribeiro Ior"/K/ A;34/3C=1 5 @1673G/4/J3C=1 25 /093@718 30G/5673/8/ ;+o Paulo / CampinasS 7mprensa 2*i(ial do ?stado de ;+o Paulo / ?ditora %ni(amp' 200Q' pp/ 2R202G0/

:7EAR=' ?dis/ O2 estudo pr)&io de impa(to ambiental no BrasilP in ABM;AB?R' A6i6 Na(ibV :xEE?R0 PEAN<?NB?R@' Clarita Ior"s/K/ P.5;/8=1 25 /093@718S o ?studo de 7mpa(to Ambiental no Eeste' 2este e

88

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

;ul/ ?-peri5n(ias no Brasil' na RFssia e na Alemanha/ 2a edi#+o/ ;+o PauloS ?ditora da %ni&ersidade de ;+o Paulo' 2002' pp/ R10H /

:7<CL?EE' B/ Ior"*(* R581A.@5 362 E6;/.16056734 M363<50567 /6 C36323O A22.588/6< C16?/@7 362 U6@5.73/67]/ 2nd ed/' <orontoS 2-*ord %ni&ersit^ Press' 1!!R/

:%NN' R/?/ E6;/.16056734 I093@7 A885880567O P./6@/9458 362 P.1@52A.58. ;C2P? Report R/ John aile^ J ;ons/ <oronto' 1!GR/

2?C> 8 2r"ani6a#+o para a Coopera#+o e >esen&ol&imento ?(onNmi(os. C1.5 S57 1? I62/@371.8 ?1. E6;/.16056734 P5.?1.036@5 R5;/5\8/ 2?C> Publi(ationsS Paris' 1!! /

27</ P.1<.303 25 A@7/;/23258 S5@71./3/8. L18 9.1G45038 S1@/3/8 ] 43G1.3458 56 4385I94173@/1658 0/65.38 95EA5g38/ @inebra' :a^o de 1!!!/

2R@AN7_ACf2 PAN A:?R7CANA >A ;Ag>? I2PA;K/ A;34/3C=1 25 /093@71 yonlinez/ %RES httpS//ttt/opas/or"/br/ambiente/temas/(*mjidnQ!JareanCon(eito/ Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

P2B2A0N?<2' Lelion/ O:i"ra#$es internas e mobilidade do trabalho no Brasil atualP/ EI95./056734' no 2/ ;+o PauloS Lumanitas/%;P' mar#o de 1!!G' pp/ 1102Q/

PR?;7>}NC7A >A R?PgBE7CA/ C1687/7A/C=1 23 R59KG4/@3 %525.37/;3 21 B.38/4 25 19&& yonlinez/ >ispon9&el na 7nternet emS httpS//ttt/presiden(ia/"o&/br/CC7B7E/Constitui(ao/ConstituiUC UAGao/htm/ Ar1ui&o (onsultado em 20 de maio de 2006/

R7B?7R2' :/ ;/ CA875/1 238 37/;/23258 25 637A.5J3 30G/56734/ ;+o Paulo' 1!!H/ 2Q1 p/ <ese de >outorado em Contabilidade' %ni&ersidade de ;+o Paulo' `a(uldade de ?(onomia' Administra#+o e Contabilidade/

R7PE?d' ?arle A/' R?>:ANN' R/Redmann' CR2a>?R' Adele A/ E6;/.16056734 E??5@78 1? M/6/6<* >elra^ Bea(h' `lorida' ;t/ Eu(ie Press' 1!!6/

8=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

;A>E?R' B/ E6;/.16056734 A885880567 /6 3 CF36</6< a1.42O E;34A37/6< P.3@7/@5 71 /09.1;5 P5.?1.036@5. ;/ E/' 7nternational Asso(iation *or 7mpa(t Assessment/Canadian ?n&ironmental Assessment A"en(^' 1!!6/ 2QHp/ ;AEBA>2R' A/ R/ `/V :7RAN>A' J/ ;/ R5@A95.3C=1 25 #.538 D5<.323238. >ispon9&el emSohttpS//ttt/sobrade/(om/br/te-tos/trabalhos/re(upera(ao_de_areas_de"radadas/htmp/ A(esso em 10 de no&/ de 200Q/

;\NCL?_' E/ ?/ D5856<56F3./3O 1 P388/;1 A0G/56734 63 D5837/;3C=1 25 E09.5562/056718 I62A87./3/8/ ?dusp' ;+o Paulo' 2001

_______/ PG5.56@/305671 30G/56734 5 3 /62K87./3 25 0/65.3C=1P/ R5;/873 25 A20/6/87.3C=1/ ;+o Paulo' &/ 2!' no 1' janeiro/mar#o 1!!Q' pp/ 6G0GR/

_______/ C167.14 25 43 @16730/63@/B6 25 438 3<A38. I6O REPETO> %.L.h UARE(> C. S.> 528/ Aspe(tos "eol."i(os de prote(ion ambiental/ :onte&ideo' 2RCd</%N?;C2' 1!!Rb/ &/ 1' p/ 1RR06H/

_______/ I093@718 81G.5 54 052/1 367.19/@1. I6O REPETO> %.L.h UARE(> C. S.> 528/ Aspe(tos "eol."i(os de prote(ion ambiental/ :onte&ideo' 2RCd</%N?;C2' 1!!R"/ &/ 1' p/ 20R011/

_______/ P@eren(iamento ambiental e a indFstria de minera#+oP/ R5;/873 25 A20/6/87.3C=1/ ;+o Paulo' &/ 2!' no 1' janeiro/mar#o 1!!Q' pp/ 6G0GR/

_______/ 2 9.1@5881 25 3;34/3C=1 25 /093@71 30G/56734> 85A8 939N/8 5 ?A6CD58/ 7nS ;f2 PA%E2/ ;e(retaria do :eio Ambiente/ Coordenadoria de Planejamento Ambiental/ A e*eti&idade da a&alia#+o d e impa(to ambiental no ?stado de ;+o PauloS uma an,lise a partir de estudos de (aso/ ;+o Paulo' ;:A' 1!!Ra/ p/ 1 0!/

_______/ C167.14 25 43 @16730/63@/B6 25 438 3<A38/ 7nS R?P?<2' `/E/V YAR?_' C/ ;/' eds/ Aspe(tos "eol."i(os de prote(ion ambiental/ :onte&ideo' 2RCd</%N?;C2' 1!!Rb/ &/ 1' p/ 1RR06H/

_______/ M365M1 25 .58L2A18 8B4/218 56 0/65./3/ 7nS R?P?<2' `/E/V YAR?_' C/ ;/' eds/ Aspe(tos "eol."i(os de prote(ion ambiental/ :onte&ideo' 2RCd</%N?;C2' 1!!R(/ &/1' p/ 1 R0QQ/

_______/ C167.14 25 43 @16730/63@/B6 254 3/.5/ 7nS R?P?<2' `/E/V YAR?_' C/ ;/' eds/ Aspe(tos "eol."i(os de prote(ion ambiental/ :onte&ideo' 2RCd</%N?;C2' 1!!Rd/ &/ 1' p/ 1!G020Q/

=B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

_______/ RA/21 ] 81G.59.588/16 37018?N./@3/ 7nS R?P?<2' `/E/V YAR?_' C/ ;/' eds/ Aspe(tos "eol."i(os de prote(ion ambiental/ :onte&ideo' 2RCd</%N?;C2' 1!!Re/ &/ 1' p/ 1H!0!6/

_______/ C167.14 25 438 ;/G.3@/1658/ 7nS R?P?<2' `/E/V YAR?_' C/ ;/' eds/ Aspe(tos "eol."i(os de prote(ion ambiental/ :onte&ideo' 2RCd</%N?;C2'1!!R*/ &/ 1' p/ 1G!0HH/

_______/ I*&%2+,! !,F/

' * 5$, %(+/,&$2,. 0n@ 34245># Y.L.X TA34V# ". /.# eds. Aspectos $eol1$icos

de protecion ambiental. Montevideo# >3"\5:PH4/"># ?==,$. v. ?# p. 2B,6??.

_______/ A;34/3C=1 25 I093@71 A0G/5734. ?s(ola Polit)(ni(a da %ni&ersidade de ;+o Paulo' 200Q/

;AN<2R2' PaulaV N%N?;' Je*erson/ A;34/3. 1 I093@71 25 G.36258 E09.5562/056718/ Porto Ale"reS 7nstituto P.lis' s/d/ yonlinez/ %RES httpS//ttt/polis/or"/br/publi(a(oes/di(as/di(as_interna/aspj(odi"onR / Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

;?CR?<AR7A >? ?;<A>2 >? :?72 A:B7?N<? / @2B?RN2 >2 ?;<A>2 >? ;f2 PA%E2/ A"enda 21 em/in ;+o Paulo/ 2a &ers+o re&isada/ 2002 yonlinez/ %RES httpS//ttt/ambiente/sp/"o&/br/a"enda21/a"21spre&/01/pd*/ Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

;7EBA' :/ @/ ;/V ;2%_A' :/ R// O7tabira 8 Bulnerabilidade ambientalS impa(tos e ris(os so(ioambientais ad&indos da minera#+o em ,rea urbanaP/ XIII E6@167.1 23 A881@/3C=1 B.38/45/.3 25 E87A218 P19A43@/163/8/ 2uro Preto' :@S no&embro de 2002 yonlinez/ >ispon9&el na 7nternet emS httpS//ttt/abep/nepo/uni(amp/br/do(s/anais/pd*/2002/@<_:A_;< G_;il&a_te-to/pd*/ Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

;7;Y7N>' >/ ?/ et al/ ;tru(ture response and dama"e produ(ed b^ "round &ibration *rom sur*a(e mine blastin"/ aashin"ton' %/;/ BA.53A 1? M/658' 1!H0/ I%/;/B/:/ Report o* 7n&esti"ation' HR0GK/

<ANN2' E/ C/V ;7N<2N7' A/ M/65.3C=1 c MA6/@L9/1 X B3858 93.3 94365M305671 5 <587=1 218 .5@A.818 0/65.3/8* ;+o Paulo3 &;/, @99?*

=?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

<AB?7RA' A/ E/ ;* A6:4/85 EA34/737/;3 23 2/87./GA/C=1 25 @A8718 30G/5673/8. E87A21 25 @381 23 S303.@1 M/65.3C=1 S.A* 1!!G/ 162 p/ >isserta#+o I:estradoK 8 7nstituto de @eo(i5n(ias' %ni&ersidade ?stadual de Campinas' Campinas 8 ;+o Paulo/

<AB?7RA' A/ E/ ;/ P.1;/8=1 25 R5@A.818 %/636@5/.18 93.3 %5@F305671 25 E09.5562/056718 M/65/.18/ ;+o Paulo' 200 / 20! p/ <ese de >outorado/ ?s(ola Polit)(ni(a de ;+o Paulo/ >epartamento de ?n"enharia de :inas e de Petr.leo/

<?RRA B7BA/ RM/65.3C=1 750 /093@718 5@16_0/@18 5 81@/3/8` yonlinez/ %RES httpS//ttt/(om(ien(ia/br/reporta"ens/200R/11/0 /shtml/ Ar1ui&o (onsultado em 21 de abril de 2006/

<2:E7N;2N' P/ S@.556/6< 362 S@19/6< M57F128. ;eminar on ?n&ironmental 7mpa(t Assessment' Aberdeen' 1!HR/

BAE?N<7' @/ A756C=1 31 05/1 30G/5675 25;5.: 61.753. /6;587/21./ 2 ?;<A>2 >? ;f2 PA%E2' ;+o Paulo' Caderno de ?(onomia' 1 de *e&ereiro de 2001/

B?7@A' :/ :/ I67.12A@/6< 65\ 75@F6141</58 ?1. 3G3750567 1? <41G34 05.@A.] 9144A7/16 /6 L37/6 A05./@3/ Rio de JaneiroS %N7>2/%BC/C?<?:/CNP1' 1!!G/ !Qp/

B?;?N<7N7' Jos) ailliam/ B.38/4> 81@/52325 5 5893C1S G51<.3?/3 21 B.38/4/ Qa edi#+o/ ;+o PauloS \ti(a' 1!!6/

B7?7RA' :/ E/ et al/ 'A34/2325 25 V/23 638 M57.B91458/ Rio ClaroS 7@C? 8 %N?;P' 2001' no site ttt/r(/unesp/br/i"(e/"rad/"eo"ra*ia/e&ento/indi(adores/htm

aA<L?RN' P/ An 7ntrodu(tor^ @uide to ?7A/ 7nS P aathern' or"/' E6;.1056734 I093@7 A885880567. TF51.] 362 P.37/@5/ %ntin L^man' Eondon' p 0 0 I1!HHK/ a?7EE' :/A/:/V R2CLA' J/B/' EA:PAR?EE7' R/A/ Poten(ial natural de eros+o e ris(os de de"rada#+o na ba(ia hidro"r,*i(a do rio :o"i0@ua#F I;PK/ 7nS ;7:Pc;72 NAC72NAE >? C2N<R2E? >? ?R2;f2' G/' 2001' @oinia/ A63/8. C>0R2:/

a7;CL:?7?R' a/' J2LN;2N' C/' CR2;;' B/ A soil erodibilit^ nomo"raph *or *armland and (onstru(tion sites/ J1A.634 1? S1/4 a375. C1685.;37/16' &/ 26' n/ 2' p/1H!01! / 1!G1/

=2

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

a22>' C/ E6;/.16056734 I093@7 A8850567O 3 C10937/;5 R5;/5\. ?sse-' Eon"man' 1!!R/

aR7 8 aorld Resour(es 7nstitute/ E6;/.16056734 I62/@371.8O A S]875037/@ A99.13@F 71 M538A./6< 362 R591.7/6< 16 E6;/.16056734 P14/@] P5.?1.036@5 /6 7F5 C1675I7 1? SA873/63G45 D5;54190567/ aR7S Net dorZ' 1!!R/

_______/ 7ndi(adores de >esen&ol&imento ;ustent,&el Brasil 200Q yonlinez/ %RES httpS//ttt/ib"e/"o&/br// Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

_______/ Pes1uisa Anual de Com)r(io' &ol/ 1R' 200 a yonlinez/ %RES httpS//ttt/ib"e/"o&/br// Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

_______/ Pes1uisa Anual de ;er&i#os' &ol/ R' 200 b yonlinez/ %RES httpS//ttt/ib"e/"o&/br// Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

_______/ ?pidemiolo"ia Ambiental yonlinez/ %RES httpS//ttt/opas/or"/br/ambiente/temas/(*mjidnRQJareanCon(eito/ Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

_______/ Tualidade do ar yonlinez/ %RES httpS//ttt/opas/or"/br/ambiente/temas/(*mjidnQ1JareanCon(eito/ Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

_______/ Tualidade do solo yonlinez/ %RES httpS//ttt/opas/or"/br/ambiente/temas/(*mjidnRRJareanCon(eito/ Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

_______/ ;e"uran#a 1u9mi(a yonlinez/ %RES httpS//ttt/opas/or"/br/ambiente/temas/(*mjidnQRJareanCon(eito/ Ar1ui&o (onsultado em 22 de abril de 2006/

=*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

ANEXO 1 LEGISLAO DE COMPETQNCIA FEDERAL AK C2N;<7<%7Cf2 >A R?PgBE7CA `?>?RA<7BA >2 BRA;7E 0R/10/HH 2s dispositi&os da Carta :a"na Brasileira' promul"ada em 0R de outubro de 1!HH' 1ue mais de perto di6em respeito 3 mat)ria objeto deste ?studo s+o os arti"os 20' in(iso 7AV 22' in(iso A77V 2 ' in(iso B7V 2Q' in(isos B7 e B777 e par,"ra*os 1]' 2] e Q]V 0' in(isos 7' 77 e B777V 1G6 e par,"ra*o 1]V 1H2 e par,"ra*o 1]V 22R' espe(ialmente o par,"ra*o 2]/ 2 arti"o 20' in(iso 7A estabele(e 1ue Oos re(ursos minerais' in(lusi&e os do subsoloP s+o bens da %ni+o/ >e&e0se entender 1ue essa e-(lusi&idade da %ni+o para le"islar sobre essa mat)ria' (on*orme estabele(ido nesse dispositi&o (onstitu(ional' n+o in(lui os aspe(tos de ordem ambiental' pois ) (ompet5n(ia (omum da %ni+o' dos ?stados' do >istrito `ederal e dos :uni(9pios' prote"er o meio ambiente e (ombater a polui#+o em 1ual1uer de suas *ormasP/ Assim 3 %ni+o (abe estabele(er normas "erais o 1ue e-(lui a (ompet5n(ia suplementar dos ?stados para le"islar sobre normas "erais/ A Constitui#+o `ederal' di6 1ue (ompete aos :uni(9pios Osuplementar a le"isla#+o *ederal e a estadual no 1ue (ouberP' (abendo a estes le"islar sobre assuntos de interesse lo(al promo&er Oade1uado ordenamento territorial' mediante planejamento e (ontrole do uso' do par(elamento e da o(upa#+o do solo urbanoP/ As ja6idas' em la&ra ou n+o' e demais re(ursos minerais e os poten(iais de ener"ia hidr,uli(a (onstituem propriedade distinta da do solo' para e*eito de e-plora#+o ou apro&eitamento' e perten(em 3 %ni+o' "arantida ao (on(ession,rio a propriedade do produto da la&ra' 1ue de&er, ser de&idamente autori6ado pela %ni+o/ A pol9ti(a de desen&ol&imento urbano' e-e(utada (on*orme diretri6es "erais *i-adas em lei muni(ipal' apro&ado pela Cmara :uni(ipal' obri"at.rio para (idades (om mais de &inte mil habitantes' tem por objeti&o ordenar o pleno desen&ol&imento das *un#$es so(iais da (idade e "arantir o bem0estar de seus habitantes/ No Cap9tulo sobre o meio ambiente' a Constitui#+o a*irma 1ue Otodos t5m direito ao meio ambiente e(olo"i(amente e1uilibrado' bem de uso (omum do po&o e essen(ial 3 sadia 1ualidade de &ida' impondo0se ao Poder PFbli(o e 3 (oleti&idade o de&er de de*end50lo e preser&,0lo para as presentes e *uturas "era#$es/ Para tanto' poder, ser e-i"ido estudo pr)&io de impa(to ambiental para instala#+o de obra ou ati&idade poten(ialmente (ausadora de si"ni*i(ati&a de"rada#+o do meio ambiente/ Para e-plorar re(ursos minerais ) obri"at.ria a re(upera#+o do meio ambiente de"radado' de a(ordo (om solu#+o t)(ni(a e-i"ida pelo .r"+o pFbli(o (ompetente' na *orma da leiP/ BK E?7 `?>?RAE N/] Q/GG1' >? 1R >? ;?<?:BR2 >? 1!6R/ Cc>7@2 `E2R?;<AE 2 C.di"o `lorestal ) a Eei `ederal 1ue determina as re"ras *undamentais e "en)ri(as sobre a 1uest+o da prote#+o ao patrimNnio *lorestal/ Relati&amente 3 ati&idade de e-plora#+o mineral' pou(as s+o as re"ras do C.di"o `lorestal 1ue interessam a1ui' sendo (erta e in1uestion,&el a e-ist5n(ia de impedimentos ou restri#$es 3 e-plora#+o mineral em ,reas de preser&a#+o permanente' em ,reas de par1ues e reser&as' esta#$es e(ol."i(as e ,reas de prote#+o ambiental' ,reas tombadas e ,reas de reser&as le"ais *lorestais' sal&o se e-istirem autori6a#$es emitidas pelos .r"+os ambientais (ompetentes/ ?sta lei estabele(e as \reas de Preser&a#+o Permanente IAPPsK e di6 1ue no (aso de ,reas urbanas obser&ar0 se0, o disposto nos respe(ti&os planos diretores e leis de uso do solo' respeitando os prin(9pios da lei/

=+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

A ati&idade mineradora se o(upar, em ,rea atualmente o(upada pela ati&idade a"r,ria' preser&ando assim a &e"eta#+o dos (ursos dM,"ua e-istentes no lo(al/ CK >e(reto0lei 22G/6G' alterado pela Eei !/ 1Q/!6' 1ue institui o C.di"o de :inera#+o e le"isla#+o (o0relataV 2 C.di"o de :inera#+o I>e(reto0lei n/] 22G' de 2H/02/6GK re"ula o apro&eitamento dos re(ursos minerais' 1ue s+o *ormados pelas reser&as de substn(ias minerais ou *.sseis' 1ue ser+o (onsideradas ja6idas toda &e6 1ue *orem (ara(teri6adas "eom)tri(a' 1uantitati&a e 1ualitati&amente e tenham &alor e(onNmi(o' podendo ser apro&eitadas por meio de autori6a#+o de pes1uisa mineral e (on(ess+o de la&ra outor"adas pela %ni+o `ederal' por meio do >epartamento Na(ional de Produ#+o :ineral 0 >NP:/ Complementarmente ao re*erido de(reto0lei' a Portaria n]/ 2 G' de 1H/10/2001' alterada pela Portaria n]/ 12' de 22/01/2002' institui as Normas Re"uladoras de :inera#+o INR:sK' tendo a NR: n/] 20 dis(iplinado os pro(edimentos administrati&os e opera(ionais em (aso de *e(hamento de mina I(essa#+o de*initi&a das opera#$es mineirasK' suspens+o I(essa#+o tempor,riaK e retomada de opera#$es mineiras' estabele(endo' in(lusi&e' 1ue tais hip.teses dependem de pr)&ia (omuni(a#+o e autori6a#+o do >NP:' de&endo o minerador apresentar re1uerimento justi*i(ati&o' de&idamente a(ompanhado dos di&ersos do(umentos 1ue *ormam o Plano de `e(hamento ou de ;uspens+o da :ina/ >o Plano de `e(hamento de :ina de&em (onstarS relat.rio dos trabalhos e*etuadosV (ara(teri6a#+o das reser&as remanes(entesV aJ plano de desmobilizao das instala(es e equipamentos que comp(em a infra6estrutura do empreendimento mineiro indicando o destino a ser dado aos mesmosX atuali6a#+o de todos os le&antamentos topo"r,*i(os da minaV bJ planta da mina na qual conste as %reas lavradas recuperadas# %reas impactadas recuperadas e por recuperar# %reas de disposio do solo or$7nico# estril# minrios e re&eitos# sistemas de disposio# vias de acesso e outras obras civisX pro$ramas de acompanhamento e monitoramento relativos a@ sistemas de disposio e de contenoX taludes em $eralX comportamento do lenol fre%ticoX drena$em das %$uasX plano de controle da poluio do solo# atmosfera e recursos h'dricos# com caracterizao de par7metros controladoresX plano de controle de lanamento de efluentes com caracterizao de par7metros controladoresX medidas para impedir o acesso E mina de pessoas estranhas e interditar com barreiras os acessos Es %reas peri$osasX definio dos impactos ambientais nas %reas de influncia do empreendimento levando em considerao os meios f'sico# bi1tico e antr1picoX aptido e inteno de uso futuro da %reaX conformao topo$r%fica e paisa$'stica levando em considerao aspectos sobre a estabilidade# controle de eros(es e drena$ensX relat1rio das condi(es de sa de ocupacional dos trabalhadores durante a vida til do empreendimento mineiroX e# crono$rama f'sico e financeiro das atividades propostas. ;e"undo a NR: n/] 20' o Plano de `e(hamento de :ina de&e estar (ontemplado no Plano de Apro&eitamento ?(onNmi(o da ja6ida 0 PA?' sendo 1ue o >NP: poder, e-i"ir sua apresenta#+o' na hip.tese da mina n+o possuir o plano de *e(hamento' 1ue ser, atuali6ado periodi(amente' no 1ue (ouber' e estar dispon9&el na mina para *is(ali6a#+o/ Constata0se tamb)m 1ue o Plano de `e(hamento e-i"ido pelo >NP: pre&5 1ue as etapas de desati&a#+o e *e(hamento de mina sejam (onsideradas desde o in9(io do desen&ol&imento do projeto de implanta#+o' permitindo (onstante atuali6a#+o e *le-ibili6a#+o' desde 1ue n+o se modi*i1ue a solu#+o pre&iamente

=,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

apro&ada pelo .r"+o ambiental (ompetente para a re(upera#+o da ,rea de"radada pela minera#+o' pre&ista no ?7A/R7:A ou instrumento 1ue o substitua no .r"+o emissor da li(en#a ambiental da mina/ >K E?7 `?>?RAE N/] 6/! H' >? 1 >? A@2;<2 >? 1!H1' alterada pela Eei G/H0Q/H!' 1ue institui a Pol9ti(a Na(ional de :eio Ambiente >isp$e sobre a Pol9ti(a Na(ional do :eio Ambiente' seus *ins e me(anismos de *ormula#+o e apli(a#+o / A Pol9ti(a Na(ional do :eio Ambiente Otem por objeti&o a preser&a#+o' melhoria e re(upera#+o da 1ualidade ambiental prop9(ia 3 &ida' &isando asse"urar' no Pa9s' (ondi#$es ao desen&ol&imento s.(io0e(onNmi(o' aos interesses da se"uran#a na(ional e 3 prote#+o da di"nidade da &ida humana' atendidos entre outros os prin(9pios de re(upera#+o de ,reas de"radadasP/ 2 art/ 1! da Eei n/] G/H0R/H! responsabili6a o minerador le"almente autori6ado pela repara#+o dos danos (ausados ao meio ambiente' sem distin"uir a sua nature6a I(i&il' administrati&a ou penalK' in &erbisS [Art/ 1! 0 2 titular da autori6a#+o de pes1uisa' de permiss+o de la&ra "arimpeira' de (on(ess+o de la&ra' de li(en(iamento ou de mani*esto de mina responde pelos danos (ausados ao meio ambiente/[ Portanto' a n+o re(upera#+o do dano ambiental (ausado pela ati&idade de minera#+o pode a(arretar san#$es de nature6a penal e administrati&a' sem desonerar o minerador da obri"a#+o de re(uperar o meio ambiente de"radado pela ati&idade Iresponsabilidade (i&ilK/ 2 >e(reto `ederal n/] !G/6 2' de 10 de abril de 1!H!' de*ine (omo sujeitos a re(uperar de ,reas de"radadas os empreendimentos 1ue se destinam 3 e-plora#+o de re(ursos minerais 1ue de&er, ter por objeti&o o retorno do s9tio de"radado a uma *orma de utili6a#+o' de a(ordo (om um plano preestabele(ido para o uso do solo' &isando 3 obten#+o de uma estabilidade do meio ambiente/ ?K >?CR?<2 !G/6 2/H!' >7;PD? ;2BR? A R?@%EA:?N<ACf2 >2 AR<7@2 2h' 7NC7;2 B777' >A E?7 Nh 6/! H' >? 1 >? A@2;<2 >? 1!H1' e d, outras pro&id5n(ias/ 2 >e(reto n]/ !G/6 2' de 10/0Q/1!H!' re"ulamenta o estabele(ido na (onstitui#+o' pois n+o e-iste lei in*ra(onstitu(ional espe(9*i(a dis(iplinando a re(upera#+o de ,reas de"radadas pela minera#+o/ >este ordenamento le"al desta(am0se os se"uintes dispositi&osS [Art/ 1] 0 2s empreendimentos 1ue se destinam 3 e-plora#+o de re(ursos minerais de&er+o' 1uando da apresenta#+o do ?studo de 7mpa(to Ambiental 0 ?7A e do Relat.rio de 7mpa(to Ambiental 0 R7:A' submeter 3 apro&a#+o do .r"+o ambiental (ompetente' plano de re(upera#+o de ,rea de"rada/ I///K Art/ ] 0 A re(upera#+o de&er, ter por objeti&o o retorno do s9tio de"radado a uma *orma de utili6a#+o' de a(ordo (om um plano preestabele(ido para o uso do solo' &isando a obten#+o de uma estabilidade do meio ambiente[/ ?-trai0se do art/ ] 1ue a re(upera#+o da ,rea de"radada pela ati&idade de minera#+o objeti&a estabele(er uma no&a *orma de utili6a#+o da ,rea minerada' (on*orme um plano preestabele(ido para o uso do solo' (om &istas a al(an#ar um e1uil9brio dinmi(o (om seu entorno' sem indu6ir 1ual a solu#+o t)(ni(a e-i"ida ou "rau de re(upera#+o desejado/ Portanto' ao outor"ar ao minerador a li(en#a ambiental para o e-er(9(io das ati&idades de la&ra e bene*i(iamento' o .r"+o ambiental (ompetente apro&a o plano de re(upera#+o de ,rea de"rada' 1ue lhe *oi submetido' pre&iamente/ A li(en#a ambiental ) ato administrati&o &in(ulado' 1ue produ6 e*eitos espe(9*i(os e indi&iduais para o seu titular' sendo de (ar,ter de*initi&o 1uanto a seus aspe(tos *ormais/ Portanto' a li(en#a de opera#+o da mina outor"ada pelo .r"+o ambiental "era direitos e obri"a#$es ao minerador' dada a (ara(ter9sti(a de ato de*initi&o e &in(ulado (om 1ue se apresenta/

=-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Neste sentido' o minerador tem a obri"a#+o de implantar o plano de re(upera#+o de ,rea de"rada pela ati&idade de minera#+o' apro&ado pelo .r"+o ambiental (ompetente' 1ue (ontempla o uso *uturo da ,rea de in*lu5n(ia da mina' ap.s o *e(hamento da mesma/ `K >?CR?<2 N/] !!/2GQ' >? 06 >? J%NL2 >? 1!!0' T%? R?@%EA:?N<A A E?7 `?>?RAE N/] 6/! H' >? 1 >? A@2;<2 >? 1!H1 ?ste >e(reto (on*ere ao C2NA:A a atribui#+o de *i-ar os (rit)rios b,si(os' se"undo os 1uais ser+o e-i"idos estudos de impa(to ambiental para *ins de li(en(iamento' obser&ando 1ue o mesmo de&er, ser reali6ado por t)(ni(os habilitados e (onstituir, o Relat.rio de 7mpa(to Ambiental 8 R7:A' 1ue ser, a(ess9&el ao pFbli(o/ As despesas (orrem 3 (onta do proponente do projeto/ Tual1uer pedido ou reno&a#+o de ser, objeto de publi(a#+o resumida' pa"a pelo interessado/ ?ssas li(en#as s+oS Ei(en#a Pr)&ia 8 EP' na *ase preliminar do planejamento da ati&idade' (ontendo re1uisitos b,si(os a serem atendidos nas *ases de lo(ali6a#+o' instala#+o e opera#+o' Ei(en#a de 7nstala#+o 8 E7' autori6ando o in9(io da implanta#+o' de a(ordo (om as espe(i*i(a#$es (onstantes do Projeto ?-e(uti&o apro&adoV e Ei(en#a de 2pera#+o 8 E2' autori6ando' ap.s as &eri*i(a#$es ne(ess,rias' o in9(io da ati&idade li(en(iada e o *un(ionamento de seus e1uipamentos de (ontrole de polui#+o/ @K Resolu#+o C2NA:A 2 G/!G' estabele(e 1ue o .r"+o ambiental (ompetente pode estabele(er os estudos ambientais ne(ess,rios para empreendimentos (ujas ati&idades n+o s+o poten(ialmente de"radadoras do meio ambienteS A Resolu#+o Conama no 2 G' editada em 1! de de6embro de1!!G' pNs *im 3 pol5mi(a da e-i"ibilidade do ?7A/R7:A no li(en(iamento ambiental ao estabele(er' em seu Art/ o 1ue Oa li(en#a ambiental para empreendimentos e ati&idades (onsideradas e*eti&a ou poten(ialmente (ausadoras de si"ni*i(ati&a de"rada#+o do meio ambiente depender, de pr)&io estudo de impa(to ambiental e respe(ti&o relat.rio de impa(to sobre o meio ambiente I?7A/RimaK /// P' *a(ultando' entretanto' em seu Par,"ra*o gni(o' ao .r"+o ambiental (ompetente' O&eri*i(ando 1ue a ati&idade ou empreendimento n+o ) poten(ialmente (ausador de si"ni*i(ati&a de"rada#+o do meio ambienteP' de*inir os estudos ambientais ne(ess,rios/ A mesma resolu#+o de*ine IArt/ 1o' in(iso 777K estudos ambientais (omo Otodos e 1uais1uer estudos relati&os aos aspe(tos ambientais rela(ionados 3 lo(ali6a#+o' instala#+o' opera#+o e amplia#+o de u ma ati&idade ou empreendimento' apresentados (omo subs9dio para a an,lise da li(en#a re1ueridaP/ Al)m das ati&idades elen(adas no Art/ 2o da Resolu#+o Conama no 1/H6' 1ue podem ser dispensadas da apresenta#+o do ?7A/Rima mediante de(is+o moti&ada do .r"+o (ompetente' e de outras ati&idades 1ue' mesmo n+o (onstando da (itada lista"em' *orem (onsideradas e*eti&a ou poten(ialmente (ausadoras de si"ni*i(ati&a de"rada#+o do meio ambiente' a le"isla#+o *ederal pre&5' e-pli(ita e ta-ati&amente' a e-i"5n(ia de estudo de impa(to ambiental para determinadas ati&idades' por meio de dispositi&os espe(9*i(os/ LK Resolu#+o C2NA:A 20/H6' alterada pela resolu#+o C2NA:A RG/0R/ ?sta Resolu#+o (lassi*i(a as ,"uas do territ.rio na(ional e estabele(e os limites e (ondi#$es de emiss+o de e*luentes l91uidos/ <odo empreendimento miner,rio de&e obede(er aos (rit)rios estabele(idos por esta resolu#+o' a *im de preser&ar os (ursos dM,"ua em suas respe(ti&as (ate"orias e obede(er aos n9&eis de lan#amento de e*luentes ora determinados' in(lusi&e ap.s a desati&a#+o do empreendimento' "arantindo o e1uil9brio dinmi(o da ,rea re(uperada (om seu entorno/ 7K Resolu#+o do C2NA:A no 00! de 6 de de6embro de 1!!0 9isp(e sobre normas espec'ficas para a obteno da licena ambiental para a extrao de minerais# exceto as de empre$o imediato na construo civil

=.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

JK Resolu#+o C2NA:A n/o 10/!0 ?stabele(e 1ue empreendimentos miner,rios sob o re"ime de li(en(iamento' em *un#+o de sua lo(ali6a#+o' porte' nature6a e outros aspe(tos' podem ser dispensados do ?7A/R7:A/ ?sta resolu#+o (ria as *i"uras do Relat.rio de Controle Ambiental e Plano de Controle Ambiental IRCA/PCAK (omo *erramenta no pro(esso de an,lise e (on(ess+o da li(en#a ambiental/ YK >?CR?<2 N2/ GR0/! ' pro9be o (orte de :ata Atlnti(a prim,ria nos est,"ios m)dio e a&an#ado de re"enera#+o/ ?ste >e(reto trata do (orte' e-plora#+o e a supress+o de &e"eta#+o prim,ria nos est,"ios a&an#ado e m)dio de re"enera#+o da :ata Atlnti(a/ ;omente se o empreendimento mineiro esti&er em re"i+o de o(orr5n(ia da (itada mata e (om ne(essidade de desmatamento este de(reto poder, in*luir nas *ases de implanta#+o e opera#+o/ N+o impli(a 1ual1uer (ondi(ionamento para *ase de re(upera#+o do empreendimento/ EK Resolu#+o Conjunta ;:A/7BA:A0;P no/ 01/!Q ?sta resolu#+o *oi (riada a &ista da ne(essidade de se de*inir &e"eta#+o prim,ria e se(und,ria nos est,"ios pioneiro' m)dio e a&an#ado de re"enera#+o de :ata Atlnti(a' tendo em (onta o dispositi&o do arti"o 6o do >e(reto GR0' de 10 de *e&ereiro de 1!! / Pode0se di6er 1ue ela ) um re"ulamento desse >e(reto/ :K Resolu#+o Conjunta ;:A/7BA:A0;P no/ 02/!Q ' alterada pela Resolu#+o Conjunta ;:A/7BA:A0;P no/ 0R/!6 ?sta resolu#+o disp$e sobre o (orte' e-plora#+o e supress+o de &e"eta#+o se(und,ria no est,"io ini(ial de re"enera#+o da mata atlnti(a no ?stado de ;+o Paulo' re"ulamentando o Art/ Q] do >e(reto `ederal GR0' de 10 de *e&ereiro de 1!! / NK Resolu#+o C2NA:A N/] 1' de 2 de janeiro de 1!H6 ?stabele(e as de*ini#$es' as responsabilidades' os (rit)rios b,si(os e as diretri6es "erais para o uso e implementa#+o da A&alia#+o de 7mpa(to Ambiental (omo um dos instrumentos da Pol9ti(a Na(ional do :eio Ambiente/ ?stabele(e 1ue depender, de elabora#+o de estudo de impa(to ambiental e respe(ti&o Relat.rio de 7mpa(to Ambiental 8 R7:A' a serem submetidos 3 apro&a#+o do .r"+o estadual (ompetente o li(en(iamento de ati&idades modi*i(adoras do meio ambiente' tais e-tra#+o de min)rio' in(lusi&e os da (lasse 77' de*inidas no C.di"o de :inera#+o/ 2K Resolu#+o C2NA:A QG' de 10 de setembro de 200Q >isp$e sobre a prote#+o do patrimNnio espeleol."i(o' (om intuito de aprimorar e atuali6ar o Pro"rama Na(ional de Prote#+o ao PatrimNnio ?speleol."i(o' apro&ado pela Comiss+o ?spe(ial institu9da pela Resolu#+o C2NA:A n]/ !' de 2Q de janeiro de 1!H6' e de dis(iplinar o uso desse patrimNnio/ ?sta resolu#+o estabele(e de*ini#$es rela(ionadas ao assunto e institui o CAN7? 0 Cadastro Na(ional de 7n*orma#$es ?speliol."i(as' Cabendo ao 7BA:A sua institui#+o/ <amb)m ) in(lu9do o mote espeleol."i(o nas a&alia#$es de impa(to ambiental demandadas por lei I?7A/R7:A et(/K/ ?sta resolu#+o re&o"a a resolu#+o C2NA:A 00R de 1!HG/ PK Resolu#+o C2NA:A N]/ 6!' de 2H de mar#o de 2006

=8

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

>isp$e sobre (asos e-(ep(ionais' de utilidade pFbli(a' interesse so(ial ou bai-o impa(to ambiental' 1ue possibilitam a inter&en#+o ou supress+o de &e"eta#+o em \rea de Preser&a#+o Permanente 8 APP/ ?sta resolu#+o de*ine (asos e-(ep(ionais em 1ue o .r"+o ambiental (ompetente pode autori6ar a inter&en#+o ou supress+o de &e"eta#+o em APP para implanta#+o de planos' ati&idades ou projetos de utilidade pFbli(a ou interesse so(ial' ou para a#$es (onsideradas e&entuais ou de bai-o impa(to ambiental/ Neste sentido' as ati&idades miner,rias s+o (onsideradas de utilidade pFbli(a 1uando outor"adas pela autoridade (ompetente' e-(eto areia' ar"ila' saibro e (as(alho' de&endo se obter a (ompetente autori6a#+o do .r"+o ambiental (om a (ompetente anu5n(ia pr)&ia' 1uando (ouber' do .r"+o *ederal ou muni(ipal de meio ambiente/ 2 pro(esso (orrer, no mbito administrati&o e se ini(iar, (om a apresenta#+o de ?studo de 7mpa(to Ambiental ou outro instrumento mais simpli*i(ado 1ue o possa substituir/

==

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

LEGISLAO DE COMPETQNCIA ESTADUAL SO PAULO AQ CONSTITUIO DO ESTADO DE SO PAULO> 25 0" 25 1A7AG.1 25 19&9 A Constitui#+o do ?stado de ;+o Paulo' de 0R e outubro de 1!H!' tamb)m estabele(e re"ras 1ue di6em respeito ao assunto/ No Cap9tulo re*erente ao >esen&ol&imento %rbano re"e 1ue' o ?stado e os :uni(9pios asse"urar+oS o pleno desen&ol&imento das *un#$es so(iais da (idade e a "arantia do bem estar de seus habitantesV ?m rela#+o ao meio ambiente' a Constitui#+o Paulista di6 1ue a e-e(u#+o de obras' ati&idades' pro(essos produti&os e empreendimentos e a e-plora#+o de re(ursos naturais de 1ual1uer esp)(ie' 1uer pelo setor pFbli(o' 1uer pelo pri&ado' ser+o admitidas se hou&er res"uardo do meio ambiente e(olo"i(amente e1uilibrado/ Al)m disso a1uele 1ue e-plorar re(ursos naturais *i(a obri"ado a re(uperar o meio ambiente de"radado' de a(ordo (om a solu#+o t)(ni(a e-i"ida pelo .r"+o pFbli(o (ompetente/ BQ L5/ 99*/*)> 3475.323 9543 L5/ 9.!**/9) 5 .5<A430567323 9541 D5@.571 &.)&!/*) >isp$e sobre o (ontrole da polui#+o do meio ambiente' (om as altera#$es introdu6idas pelas Eeis n/] !/QGG' de 0 de de6embro de 1!!6V e n/] H/!Q ' de 2! de setembro de 1!!Q' institui no ?stado de ;+o Paulo o ;istema de Pre&en#+o e Controle da Polui#+o do :eio Ambiente/ <amb)m de*iniu o 1ue se (onsidera polui#+o do meio ambiente (omo Opresen#a' lan#amento ou a libera#+o' nas ,"uas' no ar ou no solo' de toda e 1ual1uer *orma de mat)ria ou ener"ia' (om intensidade' em 1uantidade' de (on(entra#+o ou (om (ara(ter9sti(as em desa(ordo (om as 1ue *orem estabele(idas em de(orr5n(ia desta Eei' ou 1ue tornem ou possam tornar as ,"uas' o ar ou soloS impr.prios' no(i&os ou o*ensi&os 3 saFdeV in(on&enientes ao bem estar pFbli(oV danosos aos materiais' 3 *auna e 3 *loraV prejudi(iais 3 se"uran#a' ao uso e "o6o da propriedade e 3s ati&idades normais da (omunidadeP/ ?stabele(eu' ainda' 1ue a instala#+o' a (onstru#+o ou a amplia#+o' bem (omo a opera#+o ou *un(ionamento das *ontes de polui#+o *i(am sujeitas 3 pr)&ia autori6a#+o do .r"+o estadual de (ontrole da polui#+o do meio ambiente' mediante e-pedi#+o' 1uando *or o (aso' de Ei(en#a Ambiental Pr)&ia IEAPK' de Ei(en#a Ambiental de 7nstala#+o IEA7K e/ou Ei(en#a Ambiental de 2pera#+o IEA2K/ >e*ine *onte de polui#+o' (omo O1ual1uer ati&idade' sistema' pro(esso' opera#+o' ma1uinaria' e1uipamento ou dispositi&o' m.&el ou n+o 1ue (ause ou possa (ausar polui#+o ambiental atra&)s da emiss+o de poluentes/P ? estabele(e as normas para seu (ontrole/ CO D 2/ +, E!+%5#%' N.V ?.4=?1 5 J? 5 ! + *F/, 5 1@>= ?ste >e(reto apro&a o Re"ulamento da Eei ?stadual n/] !!G' de 1 de maio de 1!G6' a 1ual trata da Pre&en#+o e o Controle da Polui#+o do :eio Ambiente/ >i6 1ue a (ompet5n(ia para a apli(a#+o da Eei n/] !!G' do seu Re"ulamento e das normas dele de(orrentes' ) a C?<?;B 8 Companhia de <e(nolo"ia de ;aneamento Ambiental/

?BB

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

DQ R5814AC=1 SMA ! /9! 5 .175/.1 <5.34 93.3 3 543G1.3C=1 21 RAP $ R5437B./1 A0G/56734 P.54/0/63.> 23 S5@.573./3 21 M5/1 A0G/5675 21 E87321 25 S=1 P3A41. 4stes dois documentos esto a$rupados em razo da intimidade da matria neles tratada# a qual se refere aos procedimentos para a an%lise de 4studos de 0mpacto Ambiental.

EQ R5814AC=1 SMA 00!/1999' 1ue estabele(e (rit)rios e pro(edimentos para o li(en(iamento ambiental de empreendimentos miner,rios de substn(ias de empre"o direto na (onstru#+o (i&il/ ?sta resolu#+o trata da arti(ula#+o entre os di&ersos .r"+os 1ue parti(ipam do li(en(iamento ambiental da minera#+o' bem (omo da ade1ua#+o desta aos Pro(edimentos de autori6a#+o para la&ra no mbito da %ni+o/ 2s (rit)rios de dispensa da apresenta#+o do ?7A/R7:A de*inidos na Resolu#+o ;:A n/] 26/! s+o mantidos/ No entanto' n+o ) e-pli(itado 1ual1uer pro(edimento de re(upera#+o ambiental para os empreendimentos li(en(iados' determinando apenas 1ue o instrumento de li(en(iamento seria o Relat.rio de Controle Ambiental 8 RCA e respe(ti&o Plano de Controle Ambiental 8 PCA' em (on*ormidade (om o estabele(ido na Resolu#+o C2NA:A n/o/ 10/!0/ %Q R5814ACD58 SMA 6.18 1/ 000 5 !*/ 003 `i-am orienta#$es para o re*lorestamento hetero"5neo de ,reas de"radadas e d+o pro&id5n(ias (orrelatas/ A resolu#+o ;:A n/o 21/2000 estabele(e a di&ersidade na re(upera#+o de ,reas de"radadas rela(ionando o nFmero de esp)(ies arb.reas a ser utili6ado (om o tamanho da ,rea a re(uperar/ <amb)m determina a propor#+o de esp)(ies em e-tin#+o em *un#+o da ,rea de re(upera#+o/ Al)m disso' pre&5 o uso de at) R0U esp)(ies naturais e-istentes na &i6inhan#a do s9tio em re(upera#+o/ Complementarmente' a Resolu#+o ;:A n/ o QG/200 aumenta o nFmero de esp)(ies para a re(upera#+o para H0 e detalha pro(edimentos de se14en(iais e de implanta#+o para a re(upera#+o (om plantio de esp)(ies arb.reas nati&as/ ?stas resolu#$es s+o as 1ue mais se apro-imam em estabele(er (rit)rios t)(ni(os para a re(upera#+o de ,reas de"radadas/ Resolu#+o ;:A 26/! ' 1ue >is(iplina os pro(edimentos para li(en(iamento ambiental de empreendimentos miner,rios Resolu#+o ;:A 66/!R' 1ue >is(iplina a tramita#+o dos pedidos de li(en#a para os empreendimentos miner,rios Resolu#+o Conjunta ;:A/7BA:A ;P01' 1ue (ara(teri6a a &e"eta#+o nati&a de mata atlnti(a nos seus est,"ios su(essionais Resolu#+o ;:A 00Q /!!' 1ue dis(iplina o pro(edimento para o li(en(iamento ambiental inte"rado das ati&idades miner,rias SANTA CATARINA ;e"undo o site da `unda#+o do :eio Ambiente 8 `A<:A IhttpS//ttt/*atma/s(/"o&/br/ser&i(o/li(en(iamento/htm~EAPK' toda ati&idade e(onNmi(a "era trabalho' renda e di&isas para o ?stado/ :as a e-tra#+o de re(ursos naturais' seu pro(essamento industrial e o des(arte dos res9duos "erados nesses pro(essos podem representar ris(os ao e1uil9brio dos di&ersos sistemas e(ol."i(os/ Neste sentido' a `A<:A adota o se"uinte pro(edimento de tria"em Ei(en#a Ambiental Pr)&ia 0 EAP

?B?

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

= uma esp)(ie de (onsulta de &iabilidade' em 1ue o empreendedor da obra per"unta 3 `A<:A se ) poss9&el (onstruir a1uele tipo de obra num determinado lo(al/ A `A<:A &ai (onsultar as le"isla#$es ambientais em &i"or' *ederal e estadual' e' (om base nessas normas' &ai responder se o empreendimento ) &i,&el ou n+o/ ?' se *or' (om 1ue (ondi#$es le"ais/ A EAP n+o autori6a a (onstru#+o da obra' apenas atesta sua &iabilidade na1uele lo(al/ Ei(en#a Ambiental de 7nstala#+o 0 EA7 >epois de ter a EAP apro&ada' o empreendedor pre(isa apresentar 3 `A<:A o projeto *9si(o e opera(ional da obra' em todos os seus detalhes de en"enharia' j, demonstrando de 1ue *orma &ai atender 3s (ondi#$es e restri#$es impostas pela EAP/ ;. (om a EA7 e-pedida ) 1ue se pode (ome#ar as obras/ Ei(en#a Ambiental de 2pera#+o 0 EA2 `indas as obras' a `A<:A retorna ao lo(al para no&a &istoria' a *im de (onstatar se o empreendimento *oi (onstru9do de a(ordo (om o projeto apresentado e li(en(iado' prin(ipalmente no to(ante ao atendimento das (ondi#$es e restri#$es ambientais/ ;e esti&er em desa(ordo' a obra pode ser embar"ada/ ;e esti&er tudo (erto' a `A<:A e-pede a EA2' e somente ent+o o empreendimento pode (ome#ar a *un(ionar/ As empresas instaladas anteriormente 3 ado#+o do li(en(iamento tamb)m est+o sendo (adastradas' re(ebendo orienta#+o e dispondo de pra6os &i,&eis para se en1uadrarem 3s le"isla#$es ambientais/ ?7A0R7:A Tuando analisa as soli(ita#$es de Ei(en#a Ambiental Pr)&ia 0 EAP' a `A<:A &eri*i(a se a ati&idade a ser li(en(iada est, inserida na Rela#+o de Ati&idades Poten(ialmente Poluidoras' emitida pelo Conselho Na(ional do :eio Ambiente/ ;e isto o(orrer' ser, e-i"ido do empreendedor a apresenta#+o dosS 0 ?studos de 7mpa(to Ambiental 0 ?7A 0 Relat.rio de 7mpa(to sobre o :eio Ambiente 0 R7:A Para a apresenta#+o do Relat.rio' a `A<:A pode (on&o(ar audi5n(ia pFbli(a' atra&)s da imprensa' onde podem se mani*estar todas as pessoas e entidades 1ue tenham al"um interesse no projeto/ Pelo "rande interesse 1ue t5m despertado e por pri&ile"iar a parti(ipa#+o da (omunidade no pro(esso' a `A<:A de(idiu (on&o(ar audi5n(ia pFbli(a para a apresenta#+o de todos os ?studos e Relat.rios de 7mpa(to ao :eio Ambiente 1ue &enham a ser soli(itados nesta "est+o/ :inera#+o ?spe(i*i(amente para minera#+o' a `A<:A (riou a 7nstru#+o Normati&a 0G' a 1ual dis(iplina pro(edimentos espe(9*i(os de li(en(iamento ambiental para empreendimentos desta nature6a/ A ri"or os passos s+o os mesmos' pre&endo a emiss+o da EAP' EA7 e EA2/ No entanto' a(res(enta0se a ne(essidade do a&al do >epartamento Na(ional de Produ#+o :ineral para (ada *ase do Ei(en(iamento/ A(res(ente0se tamb)m a e-i"5n(ia da apresenta#+o do Plano de Controle Ambiental (ontendo a (ara(teri6a#+o su(inta do empreendimento' o dia"n.sti(o ambiental da ,rea de in*lu5n(ia' a (ara(teri6a#+o e a a&alia#+o dos poss9&eis impa(tos ambientais (ausados pelo empreendimentoV as medidas miti"adoras e/ou (ompensat.rias a serem implantadas' in(luindo o plano de prote#+o e re(upera#+o ambiental' o pro"rama de monitoramento dos impa(tos ambientais e os projetos e-e(uti&os embasados nos impa(tos ambientais' tais (omo o (rono"rama detalhado para implanta#+o das medidas ambientais e do a&an#o da minera#+o nas suas di&ersas etapas e planta em es(ala ade1uada/ MINAS GERAIS

?B2

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Nas :inas @erais' o li(en(iamento (abe a `?A: 8 `unda#+o ?stadual do :eio Ambiental e neste estado tamb)m nota0se pro(edimentos de tria"em no li(en(iamento ambiental/ >esta *orma' o re1uerente preen(he o `ormul,rio de Cara(teri6a#+o do ?mpreendimento/ I`C?7K' o 1ual proto(olado na >i&is+o de >o(umenta#+o e 7n*orma#+o da `?A: 0 I>77N`/`?A:K/ A >77N`/`?A: emite o `ormul,rio de 2rienta#+o B,si(a I`2B7K de imediato ou en&ia ao empreendedor atra&)s do (orreio por AR IA&iso de Re(ebimentoK' in(luindo (ustos de ressar(imento de an,lise para o Ei(en(iamento Ambiental/ 2 empreendedor ter, at) 1H0 dias ou de a(ordo (om determina#+o espe(9*i(a da Cmara espe(iali6ada do C2PA:' (ontados do re(ebimento do `2B7' para proto(olar e' (onse1uentemente *ormali6ar o seu pedido de li(en#a na `?A: / Ap.s o empreendedor proto(olar o pedido de li(en#a' a >77N`/`?A: (on*ere toda a do(umenta#+o apresentada pelo soli(itante e *ormali6a o pro(esso de li(en#a' 1ue re(ebe numera#+o pr.pria/ Caso o empreendimento esteja sujeito a apresenta#+o de ?7A/R7:A IResolu#+o C2NA:A 001/H6 e >N12/!QK' de&er, ser aberto o pra6o de QR dias para soli(ita#+o de audi5n(ia pFbli(a por parte da (omunidade a*etada I>elibera#+o Normati&a C2PA: n/] 12' de 1 de de6embro de 1!!QK/ >isp$e sobre a (on&o(a#+o e reali6a#+o de audi5n(ias pFbli(as/ ?mpreendimento re(ebe nFmero de pro(esso e *a6 publi(ar re1uerimento em jornal de "rande (ir(ula#+o na ,rea de in*lu5n(ia do mesmo' de a(ordo (om a >N 01 /!R/ Ap.s a *ormali6a#+o do pro(esso de li(en(iamento na >77N`' o mesmo ) en(aminhado 3 >iretoria <)(ni(a e a Assessoria Jur9di(a da `?A: para pare(eres/ 2 pro(esso ) (onsiderado *ormalmente (on(lu9do e ) en&iado ,s Cmaras ?spe(iali6adas do Conselho ?stadual de Pol9ti(a Ambiental 0 C2PA: para an,lise e jul"amento da Ei(en#a Re1uerida ou pela Presid5n(ia e >iretorias da `eam de a(ordo (om a (lasse do empreendimento re"istrado no `2B7/ A >77N` in(luir, o pro(esso de li(en(iamento na pauta da Cmara <)(ni(a (ompetente para an,lise' jul"amento e de(is+o da li(en#a re1uerida' e publi(ar, a pauta no [:inas @erais[' (om (in(o dias de ante(ed5n(ia da data pre&ista da reuni+o' bem (omo disponibili6a a pauta no endere#o httpS//ttt/*eam/br/(opam / As Cmaras <)(ni(as do C2PA:' em reuni$es pro"ramadas a&aliam' jul"am e de(idem sobre os pro(essos de li(en(iamento/ Ap.s de(is+o das Cmaras' o pro(esso de li(en(iamento ) en(aminhado ao Presidente da `?A:' atra&)s da >77N`' para assinatura do (erti*i(ado ou da noti*i(a#+o do inde*erimento e posterior (omuni(a#+o ao interessado/ 2 re*erido roteiro &ale para EP' E7' E2 (lasse 777 Para o li(en(iamento se"undo art/ H] da >N01/!0 0 para as ati&idades de pe1ueno porte' n+o listadas na >N 01/!0' (ujas espe(i*i(idades' a (rit)rio da `?A:' n+o e-i"irem a elabora#+o de estudos ambientais' ) emitida uma (ertid+o de(larando 1ue o empreendimento n+o ) pass9&el de li(en(iamento ambiental' pois o porte e poten(ial poluidor do empreendimento ) in*erior ao menor rela(ionado na >elibera#+o Normati&a C2PA: No 01' de 22 de mar#o de 1!!0 ou sua ati&idade n+o est, en1uadrada na re*erida >elibera#+o' e n+o *a6 parte do Ane-o 7 da Resolu#+o C2NA:A No 2 G' de 22 de de6embro de 1!!G/ Ei(en(iamento ad re*erendum 0 <rata0se de prerro"ati&a do Presidente do C2PA:' 1ue nos (asos de ur"5n(ia ou inadi,&eis do interesse ou sal&a"uarda do Conselho ?stadual de Pol9ti(a Ambiental' poder,' ad re*erendum do Plen,rio do C2PA:' (on(eder a li(en#a re1uerida' 1ue de&er, ser re*erendada pela Cmara ?spe(iali6ada no pra6o de at) 60 dias / PAR#

?B*

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

No Arti"o 16 da Constitui#+o do ?stado' (onsta 1ue ) de&er do estado' dos muni(9pios e da %ni+o prote"er e preser&ar o meio ambiente e (ombater a polui#+o/ 2 .r"+o respons,&el no Par, ) a ;e(retaria ?-e(uti&a de Ci5n(ia' <e(nolo"ia e :eio Ambiente/ C32387.305671 2 (adastramento ) o re"istro de todas as 7n*orma#$es t)(ni(as do empreendimento e da nature6a de suas ati&idades junto ao .r"+o ambiental do ?stado (on*orme pre&5 a Eei n/] R/HHG/!R' em seu Arti"o 112/ ?st, obri"ada a esse re"istro toda e 1ual1uer pessoa' *9si(a ou jur9di(a' prestadora de ser&i#os ou respons,&el por ati&idades poten(ialmente poluidoras ou de e-tra#+o' produ#+o' transporte e (omer(iali6a#+o de produtos (onsiderados danosos ao meio ambiente' assim (omo de produtos e subprodutos da *auna e *lora/ A6:4/85 25 9.1M5718 A ;e(tam e-amina a do(umenta#+o apresentada' (onsulta a le"isla#+o e os dados dispon9&eis sobre a lo(ali6a#+o e porte do empreendimento e reali6a &istoria no lo(al proposto para o empreendimento/ Ao reali6ar a &istoria' a ;e(tam pode de(idir 1uanto aS 1 0 Ne(essidade de apresenta#+o de ?studo Pr)&io de 7mpa(to Ambiental e Relat.rio de 7mpa(to Ambiental 0 ?P7A/R7:AV Projeto de ?n"enharia Ambiental 0 P?AV Plano de Controle Ambiental 0 PCAV Plano de Re(upera#+o de \reas >e"radadas 0 PRA>V Plano de Re(upera#+o de :ata Ciliar 0 PR:C et(V 2 0 2utras e-i"5n(ias' (omo apresenta#+o de projetos' relat.rios e pare(eres espe(9*i(os/ ?-emplosS projeto de ?n"enharia Ambiental para padarias' marmorarias' la&anderias' mar(enarias' re(au(huta"em de pneus' usina"em de metais' et(/// ?-iste um (on&5nio entre a ;e(tam e a Pre*eitura :uni(ipal de Bel)m 1ue trans*ere para a ;e(retaria :uni(ipal de ;aFde e :eio Ambiente I;?;:AK a responsabilidade pelo li(en(iamento destas ati&idades na (apital' (abendo 3 ;e(tam os li(en(iamentos nos demais muni(9pios do ?stado' onde ainda n+o hou&er (on&5nio *irmado/ 0 7n&iabilidade ou suspens+o tempor,ria do empreendimento' 1uando sua implanta#+o *ere a le"isla#+o ambiental' ou seja' 1uando a lo(ali6a#+o proposta para o empreendimento esti&er em ,reas de unidades de (onser&a#+o' reser&as ind9"enas' ,reas de prote#+o de manan(iais et(/ ;e o projeto ini(ial n+o satis*i6er as e-i"5n(ias ambientais da ;e(tam' o empreendedor ter, 1ue pro&iden(iar as altera#$es ne(ess,rias para' ent+o' entrar (om no&o pedido de li(en(iamento/ BA+IA Na Bahia' o pro(esso ini(ia0se no CRA ou nos muni(9pios habilitados para reali6arem o li(en(iamento ambiental/ = *eita a an,lise pr)&ia dos projetos apresentados e' (om base na le"isla#+o' os empreendimentos ou ati&idades s+o (lassi*i(ados' (on*orme sua nature6a' porte' te(nolo"ias utili6adas' est,"io e outras (ara(ter9sti(as/ Na (on(ess+o da li(en#a s+o determinados (ondi(ionantes' em de*esa do meio ambiente' a serem (umpridos pela empresa ou ati&idade/ As li(en#as ambientais e-istentes na Bahia s+oS Ei(en#a ;impli*i(ada IE;KV Ei(en#a de Eo(ali6a#+o IEEKV Ei(en#a de 7mplanta#+o IE7KV Ei(en#a de 2pera#+o IE2KV Ei(en#a de Altera#+o IEAKV Ei(en#a de 2pera#+o da Altera#+o IE2AKV e Reno&a#+o da Ei(en#a de 2pera#+o IRE2K/ >e a(ordo (om o porte do empreendimento ou ati&idade' al"umas dessas li(en#as s+o (on(edidas pelo C?PRA:' outras pelo CRA e al"umas pelos muni(9pios habilitados/ Para as ati&idades de (ar,ter tempor,rio ) e-i"ida a Autori6a#+o Ambiental IAAK' a e-emplo da Autori6a#+o de <ransporte de Res9duos Peri"osos IA<RPK/ Bin(ulados ao li(en(iamento ambiental' h, outros atos administrati&os (omoS Re&is+o de Condi(ionantes IRCKV <rans*er5n(ia de Ei(en#a Ambiental I<EAK' Prorro"a#+o de Pra6o de Balidade IPPBK' Altera#+o de Ra6+o ;o(ial IAER;K' :ani*esta#+o Pr)&ia I:PK e Anu5n(ia Pr)&ia IAPK/

?B+

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

A @est+o 7nte"rada e Responsabilidade Ambiental' apro&ada pelo C?PRA:' atra&)s da Resolu#+o 2/! ' de 22/02/2002' 1ue reFne num Fni(o dispositi&o le"al todos os instrumentos de auto(ontrole ambientalS C<@A IComiss+o <)(ni(a de @arantia AmbientalK' AEA IAuto0A&alia#+o para o Ei(en(iamento AmbientalK' Pol9ti(a Ambiental e Balan#o Ambiental/ 2 <ermo de Responsabilidade Ambiental I<RAK' outra proposta ino&adora' ) e-i"ido na *ase ini(ial do re1uerimento/ <rata0se de um do(umento semelhante a um (ontrato ambiental' no 1ual os empreendedores *irmam (om a so(iedade o (ompromisso de n+o poluir' de"radar ou impa(tar o meio ambiente' al)m dos n9&eis permitidos pela le"isla#+o' bem (omo re(uperar os danos e&entualmente (ausados pela sua ati&idade/ DISTRITO %EDERAL Assim (omo' as demais unidades da *edera#+o o li(en(iamento ) (onstitu9do de *ases' a saberS Ei(en#a Pr)&ia 0 E/P (on(edida na *ase preliminar do planejamento do empreendimento ou ati&idade' Ei(en#a de 7nstala#+o 0 E/7 1ue autori6a a instala#+o do empreendimento e Ei(en#a de 2pera#+o 0 E/2/ autori6a a opera#+o da ati&idade ou empreendimento/ 2 interessado de&er, diri"e0se 3 ;ubse(retaria de :eio Ambiente/;?:ARL' para obten#+o de *ormul,rio pr.prio de re1uerimento da li(en#a desejada/ 2 *ormul,rio preen(hido ) proto(olado juntamente (om a do(umenta#+o e-i"ida para (ada tipo de li(en#a/ Nas li(en#as pr)&ias e de instala#+o poder+o ser e-i"idos estudos ambientais espe(9*i(os (omo ?7A/R7:A' Relat.rio de Controle Ambiental 8 RCA' Plano de Controle Ambiental 8 PCA e Plano de Re(upera#+o de \reas >e"radadas 8 PRA>/ RIO GRANDE DO SUL 2 .r"+o ambiental (ontrolador no Rio @rande do ;ul ) a `unda#+o ?stadual de Prote#+o Ambiental 0 `?PA:' 1ue tem (omo *un#$es apli(a#+o da Ee"isla#+o Ambiental e *is(ali6a#+o em (onjunto (om os demais .r"+os da ;?:A' :uni(9pios e Batalh+o Ambiental da Bri"ada :ilitarV a&alia#+o' monitoramento e di&ul"a#+o de in*orma#+o sobre a 1ualidade ambientalV dia"n.sti(o e planejamento ambiental' apoio' in*orma#+o' orienta#+o t)(ni(a a outros .r"+o pFbli(os e so(iedade (i&il/ No to(ante 3 le"isla#+o' *oi (riado o C2N;?:A 0 Conselho ?stadual do :eio Ambiente' onde (om a Resolu#+o 0H /200Q' (riou0se a Cmara <)(ni(a Permanente de :inera#+o' 1ue tem (omo intuito de dis(utir e propor diretri6es espe(9*i(as para a @est+o Ambiental ?stadual para as ati&idades de minera#+o e a*ins/ Analo"amente 3 Resolu#+o C2NA:A 2 G de 1!/12/1!!G' junto ao ?stado' em espe(9*i(o 3 `?PA:' o empreendedor de&e en(aminhar o seu pleito 3 ati&idade obser&ando os estudos e do(umentos e-i"idos 3s *ases de Ei(en#a Pr)&ia IRelat.rio de Controle Ambiental 8 RCAK' de 7nstala#+o IPlano de Controle Ambiental 8 PCAK e de 2pera#+o IRelat.rio detalhado das ati&idades de la&ra' bem (omo da e-e(u#+o das medidas miti"adoras e (ompensat.rias no per9odo de &i"5n(ia da li(en#aK/ <al material en(ontra0se dispon9&el pelo site da `?PA: ou junto ao proto(olo da `unda#+o Iem linhas "erais o 1ue ) estipulado na Resolu#+o 0! e 10 do C2NA:A' 06/12/1!!0K/ <endo em &ista a ne(essidade de tramitar por todas as instn(ias administrati&as' ) ne(ess,ria a obten#+o da Ei(en#a da Pre*eitura :uni(ipal' a 1ual (on(orda 1uanto 3 instala#+o do empreendimento em seu territ.rio "eopol9ti(o/ ?spe(i*i(amente para a mat)ria em estudo' a Resolu#+o 0HR/200Q estabele(e pro(edimentos e (rit)rios de (ar,ter permanente para o li(en(iamento ambiental para a e-tra#+o de bens minerais em (orpos h9dri(os super*i(iais' *orma predominante de minera#+o no estado/ ?m seu arti"o h di6 OA lo(ali6a#+o' instala#+o' amplia#+o e opera#+o de ati&idades de e-plota#+o de bens minerais em (orpos h9dri(os super*i(iais' depender+o de pr)&io li(en(iamento da `%N>ACf2 ?;<A>%AE >? PR2<?Cf2 A:B7?N<AE 0 `?PA:' sem preju96o de outras li(en#as le"almente e-i"9&eisP/ GOI#S ?m 1!GR' o "o&erno do ?stado de @oi,s (riou a ;uperintend5n(ia ?stadual do :eio Ambiente de @oi,s 0 ;ema"o' atra&)s da Eei n/] G/!2H' de 21 de maio de 1!GR/ Eei re"ulamentada mais tarde pelo >e(reto n/] GG!' de 2Q de de6embro de 1/!GR' 1ue disp$e sobre sua estrutura e (ompet5n(ia/ Para "erir uma pol9ti(a de

?B,

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

prote#+o ao meio ambiente' a ;ema"o (onta&a apenas (om a Ee"isla#+o Ambiental' 1ue ) uma (oletnea de leis' de(retos e portarias 1ue &isa&am (ontrolar a polui#+o e prote"er os re(ursos naturais dos pro(essos de de"rada#+o/ ?m 1!H!' (onsiderando o (res(imento t)(ni(o0opera(ional' a ;ema"o *oi trans*ormada em `unda#+o ?stadual do :eio Ambiente 0 `ema"o/ ?m 1!!!' (om as no&as re*ormas administrati&as do no&o "o&erno estadual' liderado por :ar(oni Perillo' e-tin"uiu0se a `ema"o e a :etais de @oi,s ;/A 0 :eta"o' e (riou0se a A"5n(ia @oiana de :eio Ambiente e Re(ursos L9dri(os 0 A"5n(ia Ambiental de @oi,s' atra&)s da Eei n/] 1 /RR0' de 11 de no&embro da1uele ano/ ?spe(i*i(amente' 1uanto 3 minera#+o' a A"5n(ia Ambiental de @oi,s men(ionaS Na E?7 N] 12/R!6' >? 1Q >? :ARC2 >? 1!!R/ 1ue institui a Pol9ti(a `lorestal do ?stado de @oi,s e d, outras pro&id5n(ias/ ?m seu Art/ 6' i 2]' desta(a 1ue Oo licenciamento para explorao de )reas consideradas de vocao miner)ria depender) da aprovao prvia de projeto tcnico de recomposio da Mlora, com ess1ncias nativas locais ou re"ionais, que complementar) o projeto de recuperao da )rea de"radada, previsto no <ecreto n*O =F*G?@, de 89 de abril de 8=>=P* Prosse"uindo em seu i ]' Q;ara compensao das )reas super iciais ocupadas com instalaes ou servides de atividades miner)rias, na orma do par)"ra o anterior, devero ser prioritariamente implantados, em locais vizinhos, projetos de lorestamento e re lorestamento, contemplando ess1ncias nativas locais ou re"ionais, inclusive rut# erasP* Na P2R<AR7A N/ 006/2001' em seu Art/ 1/] 0 O&nstituir, como instrumento de "esto das atividades pouco lesivas no meio ambiente, o Iicenciamento %mbiental 7impli icado - I%7, para e eito de cadastro e monitoramento das re eridas atividades, descritas con orme anexo &* Prosse"uindo em seu Art/ R/] - % instruo processual para o mencionado licenciamento ser) procedida pela <iretoria de Rualidade %mbiental - <R, adotando-se procedimentos simpli icados, atravs da se"uinte documentao3 8*6equerimento com a quali icao do interessado e descrio detalhada da atividade* @* <%6 '/axa de 6e"istro(* ?* <ocumento do im$vel ou contrato de locao, arrendamento ou autorizao do propriet)rio* :* .so do solo* A* 2utros que a %"1ncia %mbiental entenda como tecnicamente exi"#veisP* No Ane-o 1' da mesma portaria' no item 10 indi(a0se 1ue a indFstria de minerais n+o met,li(os se en1uadra nesta portaria' desde 1ue apresentado o Cadastro de :i(roempresa/ Por)m' pela P2R<AR7A N/ ]0!2 / 1!!2' Considerando as normas estabele(ida pelas resolu#$es C2NA:A 00!/!0 ? 010/!0' em espe(ial a institui#+o do Relat.rio de Controle Ambiental 0 RCA e Plano de Controle Ambiental 0 PCA/ ?sta portaria resol&e 1ue ati&idades de la&ra e/ou bene*i(iamento de bens minerais das (lasses 7 a 7A I>e(reto0Eei 22G/6GK 1ue por sua nature6a' porte' lo(ali6a#+o e outras pe(uliaridades' a (rit)rio desta `unda#+o' *orem dispensados da apresenta#+o do ?7A/R7:A' *i(am obri"ados a substitu90los pelo Relat.rio de Controle Ambiental 8 RCA' sendo ne(ess,rio para obten#+o de li(en#as de instala#+o e *un(ionamento ou reno&a#+o da mesma/

PARAN# N+o di*erente de outros estados' o li(en(iamento ambiental no Paran, ) (onstitu9do de tr5s *ases' Ei(en#a Pr)&ia' de 7nstala#+o e de 2pera#+o' sendo ne(ess,rias para a instru#+o ini(ial a do(umenta#+o e-i"ida pela resolu#+o C2NA:A 2 G' j, (itada/ Na R?;2E%Cf2 ;?:A n]/ 0 1 de 2Q de a"osto de 1!!H 1ue disp$e sobre o li(en(iamento ambiental' autori6a#+o ambiental' autori6a#+o *lorestal e anu5n(ia pr)&ia para desmembramento e par(elamento de "leba rural se"ue sobre empreendimentos mineirosS

?B-

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

%rt* 88> - ;ara empreendimentos miner)rios de extrao de areia ';ortos de %reia( impem-se as se"uintes restries3 % extrao de areia no leito do rio no poder) se processar a uma distncia das mar"ens i"ual ou in erior ao equivalente a 89S 'dez por cento( da lar"ura do mesmo, no trecho considerado4 a )rea autorizada para extrao, aquela devidamente re"istrada no <B;-H--E, em nome do requerente4 a utilizao das )reas consideradas como de preservao permanente, con orme art* @o da Iei Mederal no :*FF8HGA, mesmo desprovidas de ve"etao para a locao das canchas, dep$sitos, portos ou lavadores de areia, s$ ser) permitida ap$s parecer avor)vel do &,%-%4 dever) ser apresentada a outor"a do uso das )"uas* %rt* 88= - ;ara o preenchimento do TUadastro de Empreendimentos -iner)riosT, o empreendedor dever) realizar estudos e pesquisas para veri icar a ocorr1ncia de s#tios especiaisP* RIO DE JANEIRO ;e"undo a `unda#+o ?stadual de ?n"enharia de :eio Ambiente 0 `??:A' as ati&idades de e-tra#+o mineral reali6adas no ?stado do Rio de Janeiro podem ser di&ididas em tr5s "ruposS @rupo 7 0 ?n"loba a e-tra#+o reali6ada em embasamento ro(hoso/ 2s prin(ipais tipos de ro(ha e-plorados s+o "ranito' "naisse' *luorita' m,rmore' (al(,rio e 1uart6ito/ ?sta *orma de e-plora#+o o(orre' predominantemente' nas re"i$es serranas ou pr.-imas a elas/ A maior parte das empresas de e-tra#+o lo(ali6adas na Re"i+o :etropolitana ) respons,&el por "rande parte dos blo(os e das britas produ6idas no ?stado do Rio de Janeiro/ @rupo 77 0 ?n"loba a e-tra#+o reali6ada em sedimentos 1uatern,rios/ ?stes sedimentos podem ser areias I1uart6o e/ou *eldspatoK ou ar"ilas IsaibroK/ A maior parte das ati&idades deste "rupo lo(ali6a0 se em ,reas de bai-adas ou em (olinas e morrotes/ @rupo 777 0 ?n"loba a e-tra#+o reali6ada em estruturas "eol."i(as I*alhas e *raturasK/ A substn(ia produ6ida' neste (aso' ) a ,"ua mineral/ A (omposi#+o 1u9mi(a da ,"ua produ6ida depende do tipo de ro(ha e-istente no lo(al de e-tra#+o/ A a*lu5n(ia deste tipo de mineral o(orre (om mais *re145n(ia nas re"i$es serranas/ As diretri6es e instru#$es 1ue di6em respeito aos pro(edimentos para o li(en(iamento ambiental dessa ati&idade s+oS >_ 1H 6 Iestabele(e os (rit)rios e pro(edimentos ne(ess,rios ao li(en(iamento ambiental de ati&idades de e-tra#+o mineralK' 7< 1H 1 Iinstru#+o t)(ni(a para re1uerimento de li(en#as para as ati&idades de e-tra#+o mineralK' 7< 1H G I?7A/R7:A das ati&idades de e-tra#+o mineral en1uadradas na (ate"oria 2K' 7< 1H H IPlano de Controle AmbientalK/ 2 li(en(iamento de 7ndFstrias de <rans*orma#+o e ?-tra#+o :ineral e-i"e Cadastro ;impli*i(ado Ipara o re1uerimento de EPK e Cadastro 7ndustrial e seus ane-os Ipara o re1uerimento de E7 ou E2K/ 2s projetos para tratamento de e*luentes l91uidos de&em se"uir a >_0G0 0 Roteiro para Apresenta#+o de Projeto para <ratamento de ?*luentes E91uidos e os de sistemas de (ontrole de polui#+o do ar a 7<0H02 0 7nstru#$es para Apresenta#+o de Projetos de ;istemas de Controle da Polui#+o do Ar/

CONSIDERAES INTERNACIONAIS A responsabilidade objeti&a ) pre&ista na le"isla#+o de &,rios pa9ses (omo `ran#a Ino 1ue se re*ere a instala#$es peri"osasKV Alemanha Ino 1ue se re*ere a animais' tr,*e"o a)reo e *erro&i,rio' polui#+o das ,"uas' (onstru#+o e opera#+o de instala#$es nu(learesKV ;u)(ia I1uando o in(Nmodo n+o ) toler,&elKV Jap+o

?B.

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

Ino 1ue se re*ere 3 polui#+o das ,"uas' polui#+o atmos*)ri(a' a(identes pro&enientes de instala#$es nu(learesKV ?%A Ino 1ue se re*ere a instala#$es nu(leares' rios e portos' a&i$es e animaisK/ No papel de 6elar pela 1ualidade de &ida da so(iedade' sur"e o "o&erno (omo respons,&el por estabele(er padr$es de emiss+o a(eit,&eis 3 (ompatibili6a#+o entre o desen&ol&imento da ati&idade e(onNmi(a e o meio ambiente/ ?ntretanto dois *atos de&em ser (onsideradosS primeiramente' tem0se &isto 1ue muitos pa9ses sem normas pr.prias' (omo o Brasil' limitam0se a (opiar modelos desen&ol&idos em outros pa9ses (omo ?%A' `ran#a e Alemanha' sem a&aliar se eles s+o ade1uados 3 sua situa#+o ambiental/ No Brasil ) muito (omum o uso da se"uinte orienta#+o dada pelas a"5n(ias ambientaisS Ona *alta de padr+o na le"isla#+o brasileira usar o estabele(ido pelo pa9s mais restriti&oP/

?B8

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

ANEXO 2

INTRODUO DO AIA EM PAASES DESENVOLVIDOS ;e"undo ;\NCL?; I200QK' a e-plora#+o dos re(ursos naturais te&e um papel histori(amente muito importante nos pa9ses do hemis*)rio norte e ao intensi*i(ar0se ap.s a ;e"unda @uerra :undial' (olo(ou em e&id5n(ia o &asto al(an(e dos impa(tos ambientais a(umulados/ Neste (onte-to hist.ri(o' Canad,' No&a _elndia' Austr,lia e ?stados %nidos' (om problemas ambientais muito semelhantes' adotaram a A7A 1uase na mesma )po(a juntamente (om pol9ti(as determinando 1ue a a&alia#+o dos impa(tos ambientais de&eria pre(eder de(is$es "o&ernamentais importantes I<abela A2/1K/ 2utra semelhan#a entre os (itados pa9ses ) o *ato de terem sido (olNnias britni(as' (om sistema jur9di(o e pol9ti(o similar/ >entre os pa9ses de estrutura *ederati&a' &,rias pro&9n(ias tamb)m adotaram leis sobre A7A' ampliando assim o es(opo e o (ampo de apli(a#+o deste instrumento/ T3G543 A .1 MARCOS DA INTRODUO DA AIA EM ALGUNS PASES DESENVOLVIDOS JA./82/C=1 A61 25 /67.12AC=1 0 P./6@/93/8 /687.A056718 45<3/8

>e(is+o do Conselho de :inistros de estabele(er um pro(esso de a&alia#+o e e-ame ambiental em 20 de de6embro de 1!G ' modi*i(ado em 1R de *e&ereiro de 1!GG Canad, 1!G 0 >e(reto sobre as diretri6es do pro(esso de a&alia#+o e-ame ambiental de 22 de junho de 1!HQ 0 Eei Canadense de A&alia#+o Ambiental' san(ionada em 2 de junho 1!!2 0 Pro(edimentos de prote#+o e melhoria ambiental de 1!G No&a _elndia 1!G 0 Eei de @est+o de Re(ursos de julho de 1!!1 0 Eei de Prote#+o Ambiental I7mpa(to de PropostasK de de6embro de 1!GQ' modi*i(ada em 1!HG Austr,lia 1!GQ 0 Eei de Prote#+o Ambiental e Prote#+o da Biodi&ersidade de 1!!! T3G543 A .1 MARCOS DA INTRODUO DA AIA EM ALGUNS PASES DESENVOLVIDOS JA./82/C=1 A61 25 I67.12AC=1 0 0 P./6@/93/8 I687.A056718 L5<3/8 Eei 62! de Prote#+o da Nature6a de 10 de julho de 1!G6 Eei 66 sobre as instala#$es re"istradas para a prote#+o do ambiente de 1! de julho de 1!G6 0 >e(reto 11 de 21 de setembro de 1!GG sobre instala#$es re"istradas 0 >e(reto 11Q1 de 12 de outubro de 1!GG para apli(a#+o da Eei de Prote#+o da Nature6a 0 Eei 6 0 de 12 de julho de 1!H sobre a demo(rati6a#+o das (onsultas pFbli(as 0 >e(retos QQH e QR de 2 de abril de 1!HR 0 >ireti&a HR/ G/??C de 2G de junho de 1!HR sobre a a&alia#+o dos e*eitos ambientais de (ertos projetos pFbli(os e pri&ados modi*i(a pela direti&a !G/11/?C de de mar#o de 1!GG Lei de Gualidade Ambiental da "alif1rnia

`ran#a

1!G6

%ni+o ?urop)ia Cali*.rnia' ?%A

1!HR 1!G0

?B=

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2nt,rio' Canad, Tuebe(' Canad, Bi(t.ria' Austr,lia Austr,lia 2(idental' Austr,lia F,(+ R SANCDES1 2JJ4

1!GQ 1!GH 1!GH 1!GH

Eei sobre as A&alia#$es Ambientais de 1!!0 0 :odi*i(a#+o da Eei sobre a Tualidade do Ambiente 0 Re"ulamento sobre a a&alia#+o de impa(to ambiental de 1!H0' modi*i(ado em 1!!6 0 Eei sobre ?*eitos Ambientais' de mar#o de 1!GH >iretri6es para A&alia#+o Ambiental de 1!GG 0 Eei de Prote#+o Ambiental' modi*i(ada em 1!H6 0 Pro(edimentos Administrati&os de A&alia#+o de 7mpa(to Ambiental de 1!!

2 modelo ameri(ano de A7A n+o *oi bem &isto na ?uropa' ainda se"undo o autor re*erido ini(ialmente' pelo menos num primeiro momento' &,rios "o&ernos ale"aramS IaK as pol9ti(as de planejamento utili6adas 3 )po(a nos pa9ses europeus le&a&am em (onta a &ari,&el ambiental' nos ?stados %nidos o planejamento tinha pou(a tradi#+o' (riando situa#$es bastante distintasV ou IbK ;e"undo aA<L?RN I1!HHK' depois de (in(o anos de dis(uss+o' a Comiss+o ?urop)ia editou resolu#+o I>ireti&a /HRK de apli(a#+o (ompuls.ria por parte dos pa9ses membros da ent+o Comunidade Comum ?urop)ia Iatual %ni+o ?(onNmi(a ?urop)iaK' para ado#+o de pro(edimentos *ormais de A7A (omo (rit)rio de de(is+o para uma s)rie de empreendimentos (onsiderados (omo (apa6es de (ausar si"ni*i(ati&o impa(to ambiental/ :esmo anteriormente a re*erida resolu#+o' eram apli(ados re1uisitos le"ais e administrati&os de li(en(iamento ambiental ou de estudos 1ue justi*i(a&am a lo(ali6a#+o de no&os estabele(imentos industriais/ Ainda se"undo aA<L?RN I1!HHK' mudan#as si"ni*i(ati&as somente *oram notadas em pa9ses (omo B)l"i(a' ?spanha' @r)(ia' 7t,lia e Portu"al' onde a A7A ha&ia sido prati(amente ne"li"en(iada nas pol9ti(as pFbli(as/ 2s demais pa9ses nesta )po(a adota&am al"uma modalidade de A7A' embora' (om embasamento le"al' somente a `ran#a ti&esse um sistema totalmente *ormali6ado/ <rata&a0se da Eei de Prote#+o da Nature6a IEoi de Prote(tion de la NatureK de 10 de julho de 1!G6' se"uida da Eei das 7nstala#$es Classi*i(adas para a Prote#+o do :eio Ambiente IIoi des &nstallations Ulasses pour la ;rotection de &CEnvronmentK de 1! de julho do mesmo ano/ Nos ?stados %nidos (om re"ime jur9di(o e or"ani6a#+o administrati&a bastante distinta aos pa9ses europeus' uma a"5n(ia "o&ernamental IN?PAK ) en(arre"ada da tomada de de(is$es 1ue de&e pro(eder 3 a&alia#+o dos impa(tos poten(ialmente de(orrentes dessa de(is+o' en1uanto na `ran#a a A7A *oi tratada (omo amplia#+o e modi*i(a#+o do sistema de li(en(iamento Iou autori6a#+o "o&ernamentalK de indFstrias e de outras ati&idades 1ue poderiam (ausar si"ni*i(ati&o impa(to ambiental Ias denominadas Oinstala#$es (lassi*i(adasPK' assim os estudos de impa(to ambiental de&eriam ser *eitos pelo pr.prio interessado/ Complementarmente' o modelo *ran(5s e-i"ia a A7A de 1ual1uer projeto' seja pFbli(o ou pri&ado' a le"isla#+o *ederal ameri(ana era apli(ada a projetos pFbli(os *ederais ou a de(is$es do "o&erno *ederal sobre ini(iati&as pri&adas/ Al"uns setores "o&ernamentais e empresariais *ran(eses apresentaram "rande resist5n(ia 3 no&a e-i"5n(ia de prepara#+o pr)&ia de um estudo de impa(to ambiental' analo"amente a su(edido em &,rios outros pa9ses I;ANCL?;' 1!! K/ >e&ido a re*erida resist5n(ia' a re"ulamenta#+o da lei *ran(esa tardou mais de um ano' (om no&os pro(edimentos e*eti&amente entrando em &i"or no in9(io de 1!GH/ 2s pro(edimentos ambientais introdu6idos em 1!G6 na `ran#a (riaram (omo e-i"5n(ia a pr)&ia apresenta#+o estudo de impa(to' (omplementando pro(esso de li(en(iamento e-istente para al"umas ati&idades desde 1!G1/ >a mesma *orma' (onsultas pFbli(as &inham sendo apli(adas para obras 1ue ne(essitassem de desapropria#+o/ Neste sentido' a A7A *oi in(orporada a uma estrutura administrati&a pree-istente' representando uma e&olu#+o de pr,ti(as de planejamento e-istentes' determinando outra di*eren#a de (omo a A7A sur"iu na `ran#a e de (omo *oi adotada em outros pa9ses' pois na `ran#a n+o *oi (riada nenhuma no&a

??B

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

institui#+o para implementar o no&o instrumento' mas apenas um no&o departamento dentro do :inist)rio do :eio Ambiente' j, e-istente desde 1!G1/ ?ntretanto' a apli(a#+o da lei se (onsolidou e rapidamente seu &asto (ampo de apli(a#+o le&ou 3 apresenta#+o de (er(a de R/000 a 6/000 estudos de impa(to por ano I<urin e Eilin' 1!!1K' nFmero bem mais alto 1ue a 1uantidade de estudos de impa(to preparada em outras jurisdi#$es (omo os ?%A IYenned^' 1!!Q' p/ QGK/ 2utro indi(ador 1ue mostra as di*eren#as de re(ep#+o da A7A entre `ran#a e ?stados %nidos ) a por(enta"em de (asos le&ados a (ontesta#+o judi(ialV en1uanto na `ran#a somente (er(a de 0'RU dos tudes dCimpact *oram (ontestados na Justi#a durante os primeiros (in(o anos de apli(a#+o da no&a lei IL=BRAR>' 1!H2K' nos ?%A' nada menos 1ue 10U das de(is$es baseadas em um environmental impact statement *oram (ontestadas nos tribunais no per9odo de 1!G0 a 1!H IY?N?>>d' 1!HQK/ As no&as e-i"5n(ias *ran(esas (ontribu9ram para modi*i(ar substan(ialmente a postura de empresas pFbli(as e pri&adas' le&ando a modi*i(a#$es de projetos (omo (ondi#+o indispens,&el para apro&a#+o e mesmo 3 re(usa de (on(eder al"umas li(en#as/ Por outro lado' o e-tenso (ampo de apli(a#+o dos estudos de impa(to na `ran#a e sua re(ep#+o Osua&eP pela administra#+o pFbli(a resultaram em uma (erta banali6a#+o do pro(edimento e le&aram 3 sua e-(essi&a buro(rati6a#+o I;,n(he6' 200QK/ A preo(upa#+o norte ameri(ana de se e&itar a a&alan(he de pro(essos judi(iais tamb)m *oi notada na proposta da maioria dos pro(edimentos de a&alia#+o de impa(to em outros pa9ses/ A (on&ite do "o&erno da Alemanha' *oi preparado um projeto de lei em 1!GQ por di&ersos espe(ialistas' (om seu en(aminhamento (omo projeto de lei determinado por di&ersos outros estudos/ No entanto' o re*erido projeto se1uer *oi en&iado ao Parlamento' pelo (ontr,rio' *oi adotado pelo "o&erno *ederal os OPrin(9pios para A&alia#+o de 7mpa(to Ambiental de A#$es `ederaisP' em 12/10/1!GR' (om (umprimento n+o obri"at.rio' sem (ontrole pelos tribunais e nenhuma obri"a#+o dos estados IY?NN?>d' 1!H1K/ 2 Reino %nido tamb)m se desta(ou (omo um dos pa9ses 1ue mais *ortemente se opNs a uma direti&a abran"ente sobre a&alia#+o de impa(to ambiental/ ETAPAS DE TRIAGEM A etapa de tria"em tem importn(ia desta(ada dentro do sistema pro(essual dos A7As' de&endo ser analisada em detalhes' a*inal em todas as jurisdi#$es e or"ani6a#$es nas 1uais a a&alia#+o de impa(to ambiental *oi adotada' *oi estabele(ida al"uma *orma a sele#+o ou (lassi*i(a#+o da (omple-idade do empreendimento (omo parte do pro(esso de A7A' bali6ando a tomada de de(is+o 1uanto a e-i"5n(ia da prepara#+o de um estudo de impa(to ambiental I?7AK/ >esta *orma' as primeiras etapas do pro(esso de a&alia#+o de impa(to ambiental impli(am uma de(is+o a(er(a de 1uais tipos de projetos ou a#$es de&em ser submetidos ao pro(esso/ ?m prin(9pio' todas as a#$es 1ue possam (ausar impa(tos ambientais si"ni icativos de&em ser objeto de um estudo de impa(to ambiental/ 2utras a#$es podem passar por um pro(esso mais simples de a&alia#+o de impa(to' en1uanto outras ainda di*i(ilmente pro&o(ar+o al"um impa(to ambiental di"no de nota/ ;e"undo o sistema adotado pelo Ban(o :undial' os projetos 1ue lhe s+o submetidos (lassi*i(am0se em tr5s (ate"orias' de a(ordo (om seu poten(ial de impa(toS (ate"oria AS projetos 1ue podem (ausar impa(tos si"ni*i(ati&os e irre&ers9&eis' re1uerendo a&alia#+o ambiental (ompletaV (ate"oria BS projetos (ujos impa(tos j, s+o (onhe(idos e lar"amente miti",&eis atra&)s de outros pro(edimentos' n+o re1uerendo a&alia#+o ambiental (ompleta' mas sendo objeto de uma an,lise ambiental simpli*i(ada e (om a sele#+o de medidas e te(nolo"ias (onsa"radas para minimi6a#+o de impa(tosV (ate"oria CS projetos 1ue normalmente n+o (ausam impa(tos ambientais si"ni*i(ati&os/

???

:7N7;<=R72 >? :7NA; ? ?N?R@7A ;?CR?<AR7A ?A?C%<7BA

PR2@RA:A >A; NACD?; %N7>A; PARA 2 >?;?NB2EB7 :?N<2 PR2J?<2 PN%> BRA/01/0 !

2bser&e 1ue um dos problemas mais (r9ti(os 1ue as re"ulamenta#$es sobre a&alia#+o de impa(to ambiental de&em resol&er ) a de*ini#+o opera(ional do termo Osi"ni*i(ati&oP/ A resposta a esta 1uest+o depende de di&ersos *atores' dentre os 1uais a de*ini#+o 1ue se d, ao termo Ie 3 ati&idadeK a&alia#+o de impa(to ambiental' o sentido e os objeti&os 1ue se atribuem ao estudo de impa(to ambiental/

??2