La planeacin y el municipio 43 del Valle del Cauca.

Otto Salazar Trujillo

Arquitecto Esp. royecto de !esarrollo Est. "sC laneacin #STA$COL$%&'4

Cali como tal no tiene dentro de su territorio municipal un aeropuerto de capacidad comercial( posee solamente la )ase a*rea "arco +idel Su,rez- que presta sus ser.icios para equipo militar y .isitas presidenciales. or el contrario "edell/n posee el aeropuerto Olaya 0errera- lo cual le permite tener un ser.icio de m/nimo tiempo entre la capital y los municipios que componen el departamento de Antioquia. Si 1ien la topo2ra3/a del Valle del Cauca es en 1uena parte plana en razn de 2ozar del .alle 2eo2r,3ico del r/o del mismo nom1re y su sistema .ial es de los de mayor desarrollo en el pa/s- los tiempos para mo.ilizarse desde los municipios m,s alejados a su ca1ecera departamental si2uen siendo muy si2ni3icati.os. Simult,neo a este primer contraste entre la capital del Valle del Cauca y Antioquia podemos se4alar uno se2undo como es el n5mero de municipios y la densidad po1lacional en cada uno de estos territorios. En Colom1ia departamentos con m,s de cien municipios tenemos a Antioquia- )oyac, Cundinamarcarespecti.amente '%6- '%3 y ''7. El .alle del Cauca posee 4%- pero su densidad- estimada so1re el territorio del .alle del r/o Cauca- es decir descontando el territorio del municipio de )uena.entura- es de %43-8%946 :a1itantes por ;ilmetro cuadrado( mientras que la del departamento de Antioquia es de 97-6<%6483 :a1itantes por ;ilmetro cuadrado. La proporcin de personas a car2o como equipo de 2estin por ente municipal entre el Valle del Cauca y Antioquia es uno a dos y medio. As/ el 2o1ernador de Antioquia cuenta con m,s del do1le de equipos de tra1ajo por la comunidad asentada en su territorio- pr,cticamente cinco equipos completos por cada dos equipos de tra1ajo disponi1les en el Valle del Cauca. El nue.o municipio corresponder/a al ala oriental del actual municipio de almira y :a1r/a tenido el nom1re de =ozo- con po1lacin ori2inada principalmente en asentamientos de escla.os li1ertos y anti2uos palenques- contar/a con in3raestructura insi2nia como es el aeropuerto internacional Al3onso )onilla Ara2n- las dos >onas +rancas ? almaseca y del ac/3ico$- un 0ipdromo y un Estadio de +5t1ol ? con los que en al25n momento se propusieron como :itos para una >ona +ranca de Entretenimiento$una e@tensa >ona Andustrial llamada La !olores donde tienen asiento las tres cementeras principales que atienden Cali y su Brea "etropolitana ?Ceme@- Ar2os- 0olcim$- talleres industriales para la maquinaria que presta ser.icios al monoculti.o de la ca4a de az5car- industria de trans3ormacin no pesada con productos de e@portacin. Su po1lacin :a1r/a sido de %&.834 :a1itantes- de los cuales 9.&96 :a1r/an residido en su ca1ecera. Como todo territorio de corre2imientos su in3raestructura social y de ser.icios es m/nima y sencillamente una 1uena oportunidad para :acer y ele.ar la calidad de .ida de los :a1itantes del territorio. Su capacidad econmica e@cedente para atender los costos y 2astos del nue.o ente territorial se :alla1an por encima de los '6.4&6 millones de pesos anuales- ci3ra que es i2ual a los e@cedentes anuales presupuestales del "unicipio de almira.

or otra parte cuando en un territorio se dan tales condiciones de densi3icacin- estas sur2en acompa4adas de nue.os nic:os empresariales y comerciales- elementos todos estos que lle.aron en un momento a que la po1lacin de dos corre2imientos del municipio de almira se propusiera con.ertirse en el municipio n5mero 43 del departamento del Valle del Cauca. C es aqu/ donde los elementos de an,lisis .istos entran a e@plicar la e.olucin que tomo la situacin. Lo primero los 2rupos actualmente en el poder so1re este territorio- que no .i.en en *l- no esta1an dispuestos a perderlo- por lo cual lideran un proceso que se condensa en el concepto de Ancon.eniente emitido por la Secretar/a !epartamental de laneacin del Valle del Cauca. Lo se2undo el uso de una racionalidad ama4ada- con los mismos ar2umentos que se nie2a ser/an .,lidos para conceptuarlo Con.eniente- razn por la cual acuden a la salida de =educcionismo Econmico y a ren2ln se2uido de la ne2ati.a le adicionan o emiten una partida presupuestal por 6.&&& millones para DacallarE las .oces de la comunidad. Tercero- el marco e@terno podr/a tener al2una presencia desde las Corporaciones E@tranjeras y sus 2o1iernos intermediariosF ya :ay un equili1rio y entrar a mediar con nue.os actores que reduc/an la cadena de in.isi1ilizacin- no pareciera lo m,s adecuado a la manera de ejercer la diplomacia comercial. 0oy .a- por ejemplo- de la residencia a la Aeroci.il- de all/ al Go1ernador del Valle del Cauca- lue2o a la C,mara de Comercio de Cali- como instancia operati.a el Alcalde de almira( porqu* entonces entrar a lidiar con 2o1iernos locales de Dmasas irredentasEH ero m,s all, de este primer conjunto de consideraciones- se :allan las de3iniciones y decisiones so1re el tipo de estado- que en este caso se aleja del posi1le estado desarrollista que contri1uir/a con muc:o m,s al 1ienestar de la po1lacin y se u1ica en uno del tipo Comunitario ? Autoritario- preocupado m,s del control y de la conser.acin del statuo quo que del desarrollo :umano y territorial. or otra parte los 2rupos dominantes actualmente- son una alianza entre los propietarios del suelo que alquilan para las suertes de ca4a a los a2roindustriales productores :oy de un az5car de alto costo ? ine3icaz e ine3iciente dir/an los neoli1erales$ pero equiparada al petrleo al ser la materia prima del etanol- compuesto complementario de los com1usti1les 3siles actuales- quedando su1sidiada de modo indirecto. E@portar- trans3ormar- emplear- in.ertir- son .er1os aplazados en este territorio( en 2eneral desarrollar inte2ralmente est, pendiente- cuando ello sea renta1le a las al3orjas de quienes alquilan y de quienes rentan. Io se cumple aqu/ la .isin de Gino Germani en la matriz estado$c*ntrica- pues no :u1o el l/der 1ur2u*s que .ia1ilizar, este nue.o municipio y contri1uyera a la modernizacin- pasando de las acti.idades centradas en la siem1ra a acti.idades di.ersi3icadas que se apoyaran en las nue.as in3raestructuras e@istentes y sin uso- .inculando acti.amente a las nue.as capas po1lacionales de j.enes. Juedamos entonces con una laneacin 3rustrante- que a:o2a en .ez de impulsar- que se limita a la mec,nica electoral y que .e en los equipos de 2o1ierno ?alcalde- secretarios- personero- contralorauditor- 3iscal/a- .eedur/as ciudadanas- comuneros- concejales$ una :erej/a y no una comunidad or2anizada so1re sus propio de.enir- juiciosa de su participacin y consciente de sus opciones en el tiempo y en el espacio.

=e3erencias )i1lio2r,3icas.
Tascn ".- Luis +ernando. =ozo "unicipio. =ecuperado el %7 de "arzo de %&'4- enF :ttpFKKLLL.slides:are.netKlu3etasKrozo$municipio Go1ernacin del Valle del Cauca- Secretar/a !epartamental de laneacin. Concepto so1re la con.eniencia econmica y social y la .ia1ilidad de crear un nue.o municipio en el .alle del cauca a partir de la escisin de los corre2imientos de =ozo- La Acequia- La !olores- La 0erradura- La Torre- "atapaloO1ando y almaseca del municipio de almira. =ecuperado el %7 de "arzo de %&'4- enF :ttpFKKLLL..alledelcauca.2o..coKplaneacionKpu1licaciones.p:pHidM'8&49