Autoevaluacin y mejora dos caras de la misma moneda

Jos M Berdonces Escobar

INTERROGANTES PARA EL DEBATE

QU ENTIENDES POR AUTOEVALUACIN? HAS PARTICIPADO EN ALGN PROCESO DE AUTOEVALUACIN EN TU CENTRO? QU INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DEL CENTRO CONOCES? PARA QU SIRVE UN INDICADOR DE EVALUACIN? ES NECESARIO EVALUAR LOS CENTROS? POR QU?

Justificacin
La autonoma de los centros. Factor clave para la mejora. Desarrollo profesional. Control y rendicin de cuentas. Carcter prescriptivo.

QU NOS DICE LA NORMA?

LEA
Artculo 130. 1 y 2, de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca.

Todos los centros docentes sostenidos con fondos pblicos realizarn una autoevaluacin de su propio funcionamiento, de los programas que desarrollan, de los procesos de enseanza y aprendizaje y de los resultados de su alumnado, as como de las medidas y actuaciones dirigidas a la prevencin de las dificultades de aprendizaje, que ser supervisada por la inspeccin educativa. El resultado de este proceso se plasmar anualmente en una memoria, que incluir, las correspondientes propuestas de mejora, cuya aprobacin corresponder al Consejo Escolar.

QU NOS DICE LA NORMA?

DECRETOS 327-328/2010 QUE APRUEBAN LOS REGLAMENTOS ORGNICOS EN CENTROS DE PRIMARIA Y SECUNDARIA
Los centros educativos realizarn una autoevaluacin de su propio funcionamiento, de los programas que desarrollan, de los procesos de enseanza y aprendizaje y de los resultados de su alumnado, as como de las medidas y actuaciones dirigidas a la prevencin de las dificultades de aprendizaje, que ser supervisada por la Inspeccin Educativa. En el mismo sentido se expresan los Reglamentos orgnicos de las Enseanzas artsticas, Idiomas y Residencias Escolares

QU NOS DICE LA NORMA?

RDENES DE 20 DE AGOSTO DE 2010, QUE REGULAN DETERMINADOS ASPECTOS DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE E. PRIMARIA Y SECUNDARIA
Art.6 Determina el proceso de autoevaluacin, la memoria y los plazos.
Artculo 7. Asesoramiento y supervisin de la inspeccin educativa. La inspeccin educativa asesorar al dpto. de formacin, evaluacin e innovacin educativa-al ETCP en la determinacin de los indicadores de calidad y supervisar el proceso de autoevaluacin de los IES-escuelas infantiles de segundo ciclo, de los CEIP y de los centros pblicos especficos de educacin especial, as como la elaboracin de la correspondiente memoria, y velar para que se incluyan en la misma las propuestas de mejora que se deriven de la autoevaluacin y de la evolucin de los indicadores a que se refiere el art. 6.2 y para que se realicen las actualizaciones o modificaciones del Plan de Centro que correspondan.

QU NOS DICE LA NORMA?

Decreto 93/2013, de 27 de agosto, por el que se regula la formacin y el Sistema Andaluz de Formacin Permanente del Profesorado
Artculo 56. mbito ordinario de la formacin del profesorado.
cada centro docente elaborar su propio plan de formacin... basado en los resultados de la autoevaluacin de cada curso y de las evaluaciones que se realicen. Los planes de formacin de los CEP integrarn las actuaciones ms relevantes derivadas de los procesos de autoevaluacin y mejora de los centros docentes de su zona de actuacin y de los planes de formacin del profesorado de estos centros educativos. Artculo 57. Asesora de referencia. El ETCP de ....., y el departamento de FEIE de los IES ... contarn.... con la colaboracin de un asesor/a de referencia,

QU NOS DICE LA NORMA?

Decreto 93/2013, de 27 de agosto, por el que se regula la formacin y el Sistema Andaluz de Formacin Permanente del Profesorado Art.58. Funciones de las asesoras de referencia. 1.a) Asesorar a los equipos directivos y rganos de coordinacin docente.. y colaborar con ellos en la realizacin del diagnstico de necesidades formativas del profesorado, a partir de los procesos de evaluacin que se realicen. 1.b) Asesorar y participar en la elaboracin del plan de formacin del centro.. teniendo en cuenta... Las autoevaluaciones del centro. 1.f) Velar para que se incluyan en el plan de formacin de los centros actividades formativas que den respuesta a las necesidades de formacin detectadas en las evaluaciones realizadas en el mismo. 2. El asesor/a de referencia participar en las reuniones que se convoquen para la elaboracin del plan de formacin del profesorado y, asimismo, participar en el seguimiento de dicho plan, pudiendo plantear posibles modificaciones y la introduccin de estrategias y procedimientos que contribuyan a la mejora.

ANTECEDENTE: LOS PAM

En la Comunidad Autnoma Andaluza, los Planes de Autoevaluacin y Mejora (PAM) surgen de forma experimental durante el curso 2001-2002 tras la realizacin del Plan de Evaluacin de Centros que se desarroll entre los aos 1996-2000, una evaluacin externa realizada durante esos cuatro aos que se caracteriz tanto por llegar a la totalidad de los centros educativos de Andaluca, como por sus escasos resultados prcticos. Fue precisamente de ah desde donde surgi la necesidad de reforzar los procesos de evaluacin interna en los centros docentes. Caractersticas de los PAM Es una actividad voluntaria de los centros Se establece un compromiso del centro consigo mismo La actuacin es compartida Los procesos de coordinacin son fundamentales Importancia de un adecuado liderazgo Actuacin relevante en los procesos que genera en los centros Asesoramiento y seguimiento interno y externo

TIPOS DE EVALUACIN

CAMINOS HACIA LA EVALUACIN DEL CENTRO

Un sendero descendente (evaluacin externa). Proviene de la decisin de agentes externos (polticos, inspeccin). Se justifica en la exigencia de buen uso de los recursos pblicos, la eficacia, la rentabilidad. Asociada a control. Realizada con escaso rigor y dudosa eficacia por : Uso de instrumentos poco sensibles a la complejidad de los fenmenos a observar. No contar con la opinin de todos los participantes. Los resultados no son usados para conseguir mejoras. Es impuesta. Desconectada de la vida del centro. Elemento ajeno. No ha facilitado el anlisis, comprensin y ayuda para la mejora de la calidad.

CAMINOS HACIA LA EVALUACIN DEL CENTRO

Un sendero ascendente (evaluacin interna). Proviene de la iniciativa del propio centro. Se justifica en la necesidad de la autorreflexin. Basada el dialogo para la comprensin y mejora. Produce conocimiento. Todos evalan el centro de manera informal: Las familias valoran los resultados, la disciplina, la satisfaccin de sus hijos e hijas en la escuela. El profesorado opina sobre la organizacin, sobre lo que se ensea y sobre el papel de la escuela en la sociedad. El alumnado comenta entre s lo que siente y piensa sobre lo que hace en la escuela. La autoevaluacin eleva estas opiniones a un plano distinto: Las hace ms rigurosas, ms colegiadas y ms aprovechables. La Memoria de centro tiene un carcter burocrtico y de trmite.

CAMINOS HACIA LA EVALUACIN DEL CENTRO

Un sendero en espiral (evaluacin mixta). Combina la iniciativa interna del centro con la ayuda de evaluadores externos que permite corregir los peligros de la ev. interna. Comisin mixta. Tiene su origen en la decisin de la comunidad educativa y pretende la comprensin y mejora del funcionamiento. Los protagonistas (el centro) son los que valoran y analizan el funcionamiento del centro. Los evaluadores externos gozan de mayor independencia e implicacin, pero: No son ellos los que han de emitir un juicio sobre la calidad del funcionamiento del centro. No son ellos los que van a conseguir las mejoras de la prctica, actitudes y discursos. Sencillamente ayudan a realizar el anlisis en mejores condiciones.

AUTOEVALUACIN
Estefana entiende que la evaluacin interna es el proceso intencional de la comunidad educativa para analizar, comprender e interpretar de manera cooperativa la actividad educativa del centro, lo que ayudar a conocer los puntos fuertes y dbiles de su organizacin y funcionamiento y a realizar propuestas de mejora que ayuden a mejorar la prctica educativa. Por tanto, la evaluacin interna no puede restringirse al proceso de elaboracin y aprobacin la memoria de autoevaluacin, sino que debe ser el resultado de un largo camino que arranque con el inicio del curso escolar y concluya a la finalizacin del mismo, siendo una necesidad de los centros dotarse de un proceso que ofrezca la posibilidad de identificar logros y detectar necesidades, ofreciendo, porcada uno de ellos, propuestas de mejora que contribuyan a alcanzar las metas propuestas por el centro docente; inscribindose, dentro del procedimiento de evaluacin interna, el de autoevaluacin.

AUTOEVALUACIN
Cualquier plan de mejora que se ponga en marcha en un centro educativo no debe limitarse a la mejora del profesorado y/o del alumnado (que ya sera bastante), sino que debe tender a conseguir mejorar el funcionamiento del centro, y por tanto la organizacin de esa institucin.
Es necesario evaluar "el centro" como unidad funcional y no quedarnos en la evaluacin de cada uno de sus componentes.

EVALUACIN
No hablamos de una actuacin puntual o espordica, sino de un proceso constante con finalidad formativa y formadora, que no slo debe identificar dificultades y problemas, sino tambin comprender sus causas y tomar decisiones.

EVALUACIN
EVALUAR ES: Conocer los hechos y los factores que los condicionan. Conocer de manera sistemtica. Conocer con la intencin de mejorar (Plan de Mejora).

AUTOEVALUACIN
LA AUTOEVALUACIN ES:
Un proceso de anlisis, que se apoya en el dilogo, que se articula sobre actitudes de respeto y opiniones a veces discrepantes, con el propsito de emitir un juicio sobre el funcionamiento, sobre la calidad y sobre lo que se pretende y consigue en el centro encaminado a la mejora de la realidad educativa del centro. Trata de encontrar respuestas a problemas del centro, y no a cuestiones planteadas por agentes o instancias externas.
M. ngel Santos Guerra

mmmmm

AUTOEVALUACIN
LA AUTOEVALUACIN ES:
La evaluacin del centro tiene mucho que ver con el perfeccionamiento de los profesores. Porque la evaluacin permitir a los profesionales conocer crticamente el alcance educativo de su accin. Y desde esta comprensin surgir un perfeccionamiento ajustado a la situacin y fcilmente dirigible al cambio y a la transformacin.

M. ngel Santos Guerra

ACEPCIONES
la evaluacin de la prctica docente realizada como mero trmite burocrtico, de cara a la inspeccin, pero sin entrar de lleno en lo que realmente se debera entender: como un instrumento de mejora, de cambio e investigacin. Es lo que el autor Fullan (1993)6 denomina la pura cosmtica de la evaluacin.
La evaluacin como instrumento de mejora, dado que al proporcionar al docente conocimientos, le ayuda a comprender ms y mejor la actividad educativa realizada, convirtindose en instrumento de comprensin, cambio y formacin, etc., para el profesor.

ACEPCIONES
Un problema con el que frecuentemente nos topamos cuando hablamos sobre evaluacin es la polisemia del trmino.
De la evaluacin, basada en indicadores de rendimiento que tiende a elaborar clasificaciones de Centros. A la evaluacin interna entendida como investigacin cualitativa existe una gama muy amplia de conceptos. Referirse a todos ellos con el mismo trmino es un modo de generar confusin.

IMPORTANCIA DE LA AUTOEVALUACIN

La autoevaluacin permite: clasificar la comprensin de lo que se pretende hacer. mantener e incrementar la moral y cohesin de los miembros. proveer informacin sobre aspectos de la institucin. permite reflexionar sobre lo que se hace. facilita la coordinacin vertical y horizontal. ayuda a comprender lo que sucede. impulsa el dilogo y la participacin. permite tomar decisiones racionales. impide solapamientos.

IMPORTANCIA DE LA AUTOEVALUACIN

La autoevaluacin permite: ayuda a incidir sobre lo que considera sustancial. permite corregir los errores. ayuda a intensificar el esfuerzo en lo esencial. permite aprender nuevas cosas. hace ganar en coherencia al equipo docente. se convierte en un ejemplo para los alumnos. ayuda al perfeccionamiento del profesorado.

IMPORTANCIA DE LA AUTOEVALUACIN
Las prcticas autoevaluativas y autocrticas constructivas representan un contexto facilitador y un buen comienzo en la evaluacin de la prctica docente. La autoevaluacin como proceso de reflexin y autocrtica constante se convierte en la mejor va de formacin permanente y desarrollo profesional para el docente, dado que ayuda a detectar los puntos fuertes y reas de mejora de nuestra prctica, as como a tomar decisiones sobre ella con la intencin de mejorarla. La autoevaluacin se ha de practicar desde un enfoque participativo, tico, intencional, sistemtico e integrado en la propia prctica docente.

Caractersticas del proceso de Autoevaluacin

1. Debe estar integrada en el funcionamiento ordinario del centro. 2. No es una sobrecarga de trabajo: tiene que ser percibida como positiva y necesaria. 3. Diagnostica con certeza la situacin en cada momento y adopta las medidas necesarias. 4. Es un proceso permanente e imprescindible en organizaciones dotadas de autonoma. 5. Genera compromisos. 6. El liderazgo del equipo directivo ser determinante sobre cmo la autoevaluacin es asumida y desarrollada.

Caractersticas del proceso de Autoevaluacin

7. Es un proceso formativo. 8. No es una evaluacin externa. 9. Es obligatoria (est establecida en la normativa). 10.Sistematiza el trabajo (profesionalidad). 11.Debe ser un proceso sencillo. 12.Aunque se centra en lo mejorable, es necesario tambin constatar las buenas prcticas, lo que se ha conseguido, lo bueno que se realiza y satisface como logros, lo que hay que mantener y potenciar.

CARACTERSTICAS
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Tiene en cuenta el contexto. Es decir, analiza lo que sucede en un Centro que ha tenido una historia irrepetible y tiene un ethos cultural nico. Est atenta a los procesos y no slo a los resultados. Los procesos y los resultados no son excluyentes ni necesariamente contradictorios. Pero no se basa en la medicin de la efectividad o en el contraste de esos resultados numricos con los de otros centros. Da voz a los participantes en condiciones de libertad. Tiene en cuenta la opinin de todos los miembros de la comunidad educativa porque son ellos los que disponen de las claves interpretativas de lo que sucede en el centro. Usa mtodos diversos y suficientemente sensibles para captar la complejidad de los fenmenos que se producen en la escuela. Mtodos diversos porque cada uno de ellos ofrece unas posibilidades de captacin fiel de la realidad. Est atenta a los valores, no circunscribiendo su preocupacin a la bsqueda de indicadores de carcter tcnico. No convierte la complejidad en simplificaciones abusivas, a travs de nmeros y estadsticas. La simplificacin hace ms fcil la comprensin, pero tambin ms errnea e injusta.

CARACTERSTICAS
7. Se realiza a partir de una negociacin en la que est garantizada la defensa de los intereses de toda la comunidad y no los de grupos determinados 8. Tiene un carcter estructural, ya que se preocupa por el centro como unidad funcional. Esta visin holstica ha de tener lugar aunque se est evaluando algn aspecto parcial del centro, ya que solamente se podr comprender plenamente ese fenmeno desde las influencias de todos los dems factores. 9. Se expresa, a travs de los informes, en un lenguaje accesible a los destinatarios. 10. Es educativa al menos, en dos sentidos: el primero, porque se ocupa del valor educativo de la accin escolar. El segundo, porque ella misma pretende ser educativa al impulsar el dilogo, la participacin y la reflexin compartida sobre la mejora. 11. Pretende ser una plataforma de participacin y dilogo sobre la enseanza y la educacin. Es una evaluacin democrtica que implica a todos los estamentos y personas implicadas e interesadas. 12. Est comprometida con la sociedad, no slo con el centro evaluado.

QUINES DEBEN IMPLICARSE?

Todas las personas que participan directa e indirectamente en los procesos de enseanzaaprendizaje. El grado de implicacin de cada una de las personas puede ser mayor o menor en funcin de distintas circunstancias, pero no ha de obviarse que la difusin y el conocimiento han de llegar a todas las audiencias.

QUINES DEBEN IMPLICARSE?

Iniciar un Proyecto de Autoevaluacin y Mejora es comenzar un proceso definido por dos caractersticas: por un lado, recorre una serie de fases, con lo cual implica una dimensin de desarrollo en el tiempo; por otro, en l tienen lugar una diversidad de funciones y tareas. Ambas particularidades apoyan la afirmacin de que no es un acto puntual y, como tal, necesita una coordinacin y seguimiento especfico adaptado a las necesidades de esta nueva labor que se asume. El proceso de autoevaluacin y mejora no puede convertirse en algo improvisado. Ha de apoyarse en una estructura que permita establecer espacios y tiempos que aseguren la viabilidad del proyecto. La Comisin de Autoevaluacin y Mejora nace como una estructura nueva dentro de la vida del centro, capaz de asumir nuevas funciones como referente del proyecto tanto en el centro educativo como para el resto de la comunidad escolar.

COMISIN DE AUTOEVALUACIN DEL CENTRO SEGN BOJA

Para la realizacin de la memoria de autoevaluacin se crear un equipo de evaluacin : Composicin mnima: Equipo directivo Jefatura del departamento FEI o ETCP. Un representante de cada uno de los distintos sectores de la comunidad educativa elegidos por el Consejo Escolar de entre sus miembros, de acuerdo con el procedimiento que se establezca en el ROF del centro.

CONDICIONES (A. Bolvar)

Es necesario, como condicin estructural, crear espacios y tiempos dedicados a estas tareas.
Seleccionar un foco o prioridad, claro y prctico, tras una fase de identificacin, clarificacin y priorizacin de necesidades. Establecer unas condiciones organizativas del funcionamiento del centro (marcos, roles, responsabilidades y modos de trabajo) y usar estrategias adecuadas.

CONDICIONES (A. Bolvar)

Establecer algn tipo de coordinacin o apoyo interno, algn profesor o profesora (uno o dos), que por algn tipo de liderazgo asumen -con un consenso del grupola funcin de estimular el proceso de trabajo en el propio centro, preparar los recursos, o coordinar procesos, necesidades o planes con asesores o agentes de cambio externo. Buscar la Colaboracin de agentes externos cono los CEP. No entenderla como un momento especfico o fase especfica terminal. Basarse en el trabajo colaborativo del profesorado.

CONDICIONANTES
Mente abierta ante las posibles crticas constructivas. No entenderla como:
amenaza para su autonoma personal. forma de inspeccin interna. con el objeto de poder identificar a profesores competentes e incompetentes. como expresin de masoquismo, entre otras muchas creencias.

Sentir la necesidad de aplicarla.

Proceso de Autoevaluacin
FASE 1 FASE 2 VALORACIN DE LOGROS Y DIFICULTADES

DIAGNSTICO
(Indicadores)

FASE 4 INCORPORACIN DE PROPUESTAS AL PLAN DE CENTRO

FASE 3 ELABORACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA

FASE 5
ELEBORACIN DEL PLAN DE FORMACIN

FASES EN SU ELABORACIN
Fase 1: Anlisis del contexto y diagnstico del centro.
Analizar la Memoria de autoevaluacin del centro y otros datos procedentes de los PED, PCM para detectar las principales reas de mejora del centro. (Una tarea compleja y determinante... Mejor compartida.) Elaborar un Plan de Formacin que recoja las demandas formativas para el profesorado del centro y modalidades formativas ms adecuadas para atender las deficiencias detectadas en la autoevaluacin del centro.
Animar al profesorado a implicarse en su formacin.

Fase 2: Elaboracin del borrador del Plan y presentacin para su aprobacin.

Fase 3: Difusin y dinamizacin del mismo. Fase 4: Puesta en prctica. Fase 5: Seguimiento y evaluacin del Plan

Proceso de Autoevaluacin: Fase 1.

Diagnstico del centro
Anlisis de Indicadores. Homologados de la AGAEVE. PED, ESCALA, PCMR, Resultados de las pruebas PISA Anlisis de otros indicadores de los que disponga el centro proporcionados por la Inspeccin Educativa u otros rganos directivos de la Consejera. Anlisis de Indicadores nacionales e internacionales que se publiquen, y otros estudios. Indicadores de calidad: Indicadores y datos propios del centro y de contexto. Otros indicadores: Index Determinacin de Fortalezas y Oportunidades de mejora. Uso de matrices de la AGAEVE u otras.

Proceso de Autoevaluacin: Fase 2

Elaboracin parte A de la Memoria. Valoracin de logros y dificultades al partir del anlisis d4e los indicadores. Uso de los factores clave de la inspeccin para el anlisis y comprensin de resultados. Vinculacin entre factores Clave e Indicadores Homologados.

Proceso de Autoevaluacin: Fase 3

Elaboracin parte B de la Memoria. Propuestas de mejora. Uso de la Rbrica. Establecimiento y diseo de la propuesta de mejora. Concrecin de la propuesta. Temporalizacin. Personas responsables. Indicadores de calidad.

Proceso de Autoevaluacin: Fase 4 y 5

Fase 4.: Incorporacin de las propuestas de mejora al Plan de centro del curso prximo.

Fase 5. Elaboracin del Plan de Formacin del centro.

A TENER EN CUENTA
Clarificar previamente y de forma negociada la finalidad, requisitos y consecuencias de la actividad que se realiza. Ser conscientes de que habr que superar algunas dificultades estructurales (tamao de los centros, inestabilidad del profesorado,...), el individualismo profesional, las condiciones de trabajo (formacin, espacio, tiempo u otras contraprestaciones) o la resistencia al cambio. Limitar el uso de modelos externos ya que pueden impedir el proceso reflexivo de carcter colaborativo. Comprender que la autoevaluacin exige, ms all de la recopilacin de la informacin, su interpretacin y su valoracin para la toma de decisiones viables. Aceptar que un enfoque externo confiere credibilidad a los procesos de evaluacin interna, al someter sta a contraste y al retroalimentarla con nueva informacin evaluativa obtenida por otros medios, logrando en definitiva minimizar la subjetividad y llegar a un anlisis ms diverso, plural.