ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

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Secretara

GOBIERNO

DIRECCION DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS

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DIAGNSTICO DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS Y PROPUESTA PARA LA GESTIN LOCAL DE RIESGOS EN LA LOCALIDAD CHAPINERO Aporte Para la Formulacin del Plan de Desarrollo Local 2005 - 2008

CARLOS AUGUSTO CHAPARRO CORONELL Jefe Grupo de Planificacin Local rea Gestin Local DPAE

Bogot D.C. Marzo de 2004

PRESENTACIN

La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE de la Secretara de Gobierno Alcalda Mayor de Bogot, con el propsito de contribuir a la construccin de una visin colectiva de los riesgos que afectan el desarrollo socioeconmico de la Localidad Chapinero, y aportar elementos para la toma de decisiones entorno a la formulacin del Plan de Desarrollo Local 2005-2008, presenta a las Autoridades locales, al Consejo de Planeacin Local, las instituciones, organizaciones comunitarias y dems actores el Diagnstico de Prevencin y Atencin de Emergencias y propuesta de Gestin Local de Riesgos en la localidad de Chapinero. En la primera parte se describe aspectos generales relacionados con la Poltica Distrital en Prevencin y Atencin de Emergencias, la estrategia distrital de gestin local de riesgos, el mapa de gestin institucional y tipos de amenazas existentes en Bogot; la segunda parte describe el panorama de riesgos de la Localidad; y finalmente la tercera parte presenta las lneas de inversin y la propuesta de Gestin Local de Riesgos en el marco del Plan de Desarrollo Local 2005-2008.

CONTENIDO

PARTE I: ASPECTOS GENERALES A. POLITICA DISTRITAL EN PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS. B. ESTRATEGIA DISTRITAL DE GESTIN LOCAL DE RIESGOS C. MAPA DE GESTIN INSTITUCIONAL. D. TIPOS DE AMENAZAS EN BOGOTA.

PARTE II: PANORAMA GENERAL DE RIEGOS DE LA LOCALIDAD Amenaza Ssmica Mapa No 1 Deslizamientos Mapa No 2 Zonas de Tratamiento Especial Mapa No 3 Incendios Forestales Mapa No 4 Amenaza Tecnolgica Mapa No 5 Emergencias atendidas en el ao 2003 Viviendas en zona de alto riesgo

PARTE III: LINEAS DE INVERSIN Escenarios de actuacin local Cuadro Inversin Local 2001,2002,2003
Propuesta de inversin en gestin local del riesgo en el marco del Plan de desarrollo local 2005-2008

A. POLITICA DISTRITAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE MERGENCIAS

Poltica Central

El propsito central del manejo integral del riesgo es contribuir a mejorar equitativamente la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, propiciando un desarrollo seguro que se oriente a prevenir los riesgos y a minimizar el impacto de los desastres socio naturales sobre la poblacin, infraestructura y economa pblica y privada de la ciudad regin1. Poltica de Prevencin

Los procesos de desarrollo de la ciudad regin se deben armonizar, para prevenir, prioritariamente, la generacin de nuevos riesgos. No es suficiente, ni factible (econmica y socialmente) adelantar solamente acciones de mitigacin de riesgos ya existentes y atencin de emergencias. La prevencin debe concretarse a travs de una gestin que se oriente a modificar los procesos evolutivos (sociales, econmicos, ambientales y territoriales) que favorecen la construccin de nuevos riesgos. El Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Gestin Ambiental y las estrategias para el control de desarrollo y construcciones ilegales son fundamentales para esta gestin de prevencin. Como marco general de esta poltica, el concepto de prevencin debe ser parte integral de la cultura ciudadana e institucional de la ciudadregin. Poltica de Mitigacin

Bogot debe incrementar sus acciones para la reduccin de los riesgos existentes, mediante la intervencin de las amenazas y vulnerabilidades fsicas y sociales, estableciendo prioridades de acuerdo con las posibilidades sociales y econmicas distritales. De las amenazas naturales y antrpicas no intencionales, los deslizamientos y las inundaciones son las que con mayor frecuencia impactan a la poblacin, sin embargo, el que mayor consecuencias negativas podra tener sobre la ciudad regin es el riesgo ssmico. Por lo tanto es necesario implementar una estrategia de mitigacin para cada uno de ellos.

Poltica de respuesta a emergencias

La ciudad debe elevar sustancialmente su capacidad de respuesta frente a eventos crticos de origen natural y tecnolgico. Por ello se hace necesario incrementar las

Modelo de planificacin que integra la ciudad y su entorno regional.

acciones de preparativos para emergencias y consolidacin y capacitacin de grupos de respuesta.

Poltica de desarrollo a partir de una situacin de desastre

Es necesario explicitar las polticas y estrategias que direccionen y coordinen los procesos de rehabilitacin y reconstruccin, a partir de una situacin de desastre en la ciudad- regin, acordes con el Plan de Desarrollo de la Ciudad. Poltica de Responsabilidad del Riesgo

Es necesario que la ciudad desarrolle y aplique la normatividad vigente en cuanto a responsabilidades pblicas y privadas de quienes generan riesgos, en particular los artculos octavo y noveno del Decreto Ley 919 de 1989.2 Poltica Financiera

Todas las entidades pblicas y privadas deben responder con sus propios recursos por el manejo integral de los riesgos a que estn expuestas o que se generen con ocasin de su actividad. La ciudad debe disear e implementar una estrategia financiera que permita la previsin de recursos para prevencin y mitigacin, el manejo de crisis, as como mecanismos para el aseguramiento de edificaciones publicas y privadas. Poltica de Fortalecimiento Institucional

Para el desarrollo eficaz de las anteriores polticas se requiere la consolidacin y fortalecimiento del Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias, mediante el liderazgo y coordinacin por parte de la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias. Es necesario institucionalizar en las administraciones locales su compromiso y responsabilidad para la ejecucin de estas polticas de manera articulada con el Plan Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias; para tal efecto se debe implementar en cada una de las Localidades del Distrito la Estrategia de Gestin Local de Riesgos.

Decreto 919 Mayo 1 de 1989. Por el cual se reglamenta el sistema nacional para la previsin y atencin de desastres de Colombia. Artculo 8. Anlisis de Vulnerabilidad. Para efectos del sistema integrado de informacin todas las entidades pblicas o privadas encargadas de la prestacin de servicios pblicos, que ejecuten obras civiles de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, as como las que especficamente determine la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres, debern realizar anlisis de vulnerabilidad, que contemplen y determinen la probabilidad de la presentacin de desastres en sus reas de jurisdiccin de influencia, o que puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos los rdenes para atenderlos. Artculo 9. Medidas de proteccin. todas las entidades que se refiere el artculo precedente, debern tomar las medidas de proteccin aplicables como resultado del anlisis de vulnerabilidad. ..

B. ESTRATEGIA DISTRITAL PARA LA GESTIN LOCAL DE RIESGOS. Tiene por objetivo desarrollar la capacidad de las localidades, de los Comits Locales de Emergencias, de las entidades que hacen parte del CLE, de la comunidad y dems sectores, para modificar las condiciones de riesgo existentes, actuando sobre las causas que lo producen. Incluye las acciones, medidas y formas de intervencin que tienden a reducir, mitigar o prevenir los riesgos, englobando aquellas que deben ponerse en prctica en caso de que un desastre se presente (preparativos, atencin de la emergencia generada por un desastre y procesos de rehabilitacin, recuperacin y reconstruccin). Busca organizar y articular las acciones locales en materia de prevencin y mitigacin de riesgos con la poltica Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias formulada por la DPAE, en concordancia con los principios de descentralizacin y participacin social que orientan el Plan de Desarrollo Distrital. La estrategia para la gestin Local de Riesgos requiere una intervencin de cuatro componentes. Componente 1: Apropiacin y socializacin del conocimiento del Riesgo Tiene por objetivo facilitar herramientas tericas y metodolgicas para que la comunidad y las instituciones asimilen el conocimiento de los riesgos existentes en la localidad y puedan implementar planes y acciones de intervencin. De manera especifica el componente pretende realizar las siguientes acciones: la construccin social y difusin de los escenarios de riesgo3, la construccin y difusin de planes locales de gestin de riesgos, 4 Y Facilitar a los actores locales el acceso oportuno a la informacin tcnica existente sobre riesgos. Componente 2: Introduccin de la gestin local del riesgo en los procesos de planificacin e inversin territorial y en los procesos de toma de decisiones por parte de las autoridades locales. Tiene por objetivo introducir de manera permanente la gestin local de riesgo en los procesos de planificacin territorial y sectorial, apoyar a las instancias locales en el proceso de formulacin de planes territoriales de desarrollo y proyectos de inversin
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Los escenarios de riesgo se entienden como el espacio fsico en el que se analizan las amenazas y los elementos expuestos, las diferentes posibilidades de evaluacin y afectacin de los fenmenos y los procesos que han contribuido a la construccin del riesgo y sus responsables.
4

Con base en los escenarios de riesgos elaborados y los factores de riesgo en ellos identificados, los CLEs deben desarrollar un proceso, promovido y asesorado por la DPAE, que permita identificar las medidas de intervencin necesarias para la reduccin y control de los riesgos existentes, priorizar dichas medidas y plasmarlas en un Plan Local de Gestin de Riesgo para el corto, mediano y largo plazo, en el cual se identifiquen, para cada perodo considerado, las medidas de intervencin,, los plazos de realizacin, los recursos necesarios (tcnicos, humanos, financieros) y los responsables (institucionales y sociales) de la ejecucin, as como los mecanismos peridicos de seguimiento y evaluacin de los mismos.

para prevencin y atencin de emergencias, a travs de procesos de concertacin con las autoridades e instancias locales y de socializacin de los planes de gestin local de riesgos.

Componente 3: Fortalecimiento de la capacidad local de respuesta Tiene por objetivo dotar a la comunidad e instituciones de herramientas terico prcticas para actuar como primeros respondientes ante situaciones de emergencia. Ante la ocurrencia de un desastre, los niveles locales son los primeros respondientes y deben por lo tanto contar con los instrumentos, la capacitacin y la capacidad para hacer frente a esta situacin, sin descontar la accin en caso de emergencias controlables localmente y que no ameritan la movilizacin de recursos centrales. Especficamente deben desarrollar acciones como la evaluacin de la capacidad actual de respuesta local frente a un desastre y la formulacin de planes de respuesta por localidad Componente 4: Fortalecimiento Institucional para la gestin local de riesgos. Para la implementacin de la estrategia Distrital para la gestin local del riesgo es necesario fortalecer a los CLEs como organismos autnomos capaces de generar y mantener procesos de gestin local de riesgos. Se prev apoyar el funcionamiento de una unidad de coordinacin local para la gestin del riesgo y realizar un proceso pedaggico con participacin de todas las instituciones integrantes del CLE, las autoridades locales, organizaciones comunitarias y sectores productivos, a travs de seminarios y talleres con los cuales se espera construir e institucionalizar el plan local de gestin de riesgos.

C. MAPA DE GESTIN INSTITUCIONAL En la figura No 1 se puede observar la organizacin del Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias de acuerdo con lo establecido en el decreto 723 de 1999. Figura No 1

NOTA: El punto de articulacin de las instituciones con la comunidad es el Comit Local de Emergencias C.L.E.- igualmente el CLE articula las acciones y recursos locales con el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias SDPAE. La administracin local y el CLE , con la asesora de la DPAE le corresponde implementar la Estrategia de Gestin Local del Riesgo

D. AMENAZAS EN BOGOTA Bogot, la capital de Colombia es un a ciudad que cuenta con ms de 6823.3375 de habitantes distribuidos en un rea de 1732 km2 aproximadamente, gran parte de esta rea se encuentra afectada por diferentes tipos de amenazas, entre las que se encuentran terremotos, deslizamientos, inundaciones, eventos masivos, accidentes tecnolgicos e incendios forestales. Estas amenazas se evidencian de manera diferente en cada una de las localidades de la ciudad. A continuacin se presenta el marco conceptual de las diferentes amenazas en la ciudad.
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Proyecciones de Poblacin con base en el censo 2003. Departamento Administrativo de Planeacin 8 Distrital

Terremotos Un terremoto es la liberacin de energa que se manifiesta por medio de vibraciones del terreno. Estos se producen cuando hay desplazamientos repentinos a lo largo de los bordes de placas o por movimientos de las fallas geolgicas. Bogot se encuentra ubicada en una zona de amenaza ssmica intermedia, de acuerdo con lo establecido en el mapa de amenaza ssmica para Colombia. Para Bogot se elabor el estudio de Microzonificacin ssmica6, el cual permiti evaluar los efectos de un terremoto de determinadas caractersticas sobre las personas, las construcciones, su infraestructura de servicios e instalaciones importantes. Este estudio defini zonas de igual comportamiento frente a los terremotos con el objetivo de establecer parmetros de diseo y construccin para la ciudad a travs de la expedicin del decreto 074 de 2001. De igual manera como resultado de este estudio se obtuvieron algunos datos estimados de la posible afectacin que generaran diferentes fuentes ssmicas, por tal razn es importante aclarar que los datos que se presentan ms adelante corresponden a aproximaciones que tienen como objetivo implementar en la ciudad medidas reduccin del riesgo ssmico con participacin de las entidades y de la comunidad.

Deslizamientos Corresponde a movimientos del terreno, suelo o roca que se desplazan sobre pendientes debido a causas naturales (lluvias abundantes) o acciones humanas (tala de bosques, rellenos, mal manejo de aguas). Las reas ms propensas a estos eventos son las de pendientes fuertes y desprotegidas de cobertura vegetal y donde ms se pueden presentar afectaciones a la comunidad en algunos barrios de las Localidades de: Ciudad Bolivar, Usme, Rafael Uribe, San Cristbal, Santa Fe, Chapinero, Usaqun y Suba..

Zonas de Tratamiento Especial Corresponde a zonas y terrenos ubicados en reas de alta amenaza y/o riesgo que requieren para la localizacin de asentamientos humanos de una intervencin directa por parte del estado para su utilizacin. Adems de zonas de alta amenaza ocupadas actualmente por asentamientos con tipologa de vivienda vulnerable a fenmenos de remocin en masa e inundacin, donde las condiciones de servicios pblicos, infraestructura y equipamiento comunitario son deficientes y por tanto generadoras de agentes detonantes que aceleran estos fenmenos. Inundaciones Es un evento natural que se produce en las corrientes de agua, como resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de almacenamiento del suelo y de los cauces, desbordan e inundan terrenos aledaos a los cursos de agua. En la ciudad existe posibilidad de inundacin en los ros Bogot, Fucha, Tunjuelito y afluentes mayores. Por desbordamiento. Los cauces ubicados en reas montaosas tienen posibilidad de presentar taponamientos y desbordes con avalanchas. Este tipo de inundaciones son de duraciones cortas, pero de gran fuerza de arrastre. Son sitios potenciales de inundacin: El sector cercano a la desembocadura con el ro Bogot, Tramo frente a los barrios Rub y Jos Antonio Galn, aguas abajo de Jardines del Apogeo. Hay probabilidades de inundacin a causa del remanso producido por los altos niveles del ro Tunjuelo en las confluencias de este ro con las quebradas: Yomasa y Chiguaza y Fiscala en la vertiente derecha, y Trompetas, La Estrella y Limas, en la vertiente izquierda. Los barrios que se encuentran con mayor probabilidad de inundarse debido al desborde del ro Tunjuelo corresponden a los ubicados en las localidades de:

Microzonificacin Ssmica de santa Fe de Bogot. Unidad de Prevencin y Atencin de Emergencias. Bogot, 1997.

Bosa: Gran Colombiano, Islandia, La Independencia, La Paz Bosa, San Bernardino, San Jos y San Pedro. Kennedy: Class, El Rub y Gran Britalia Ciudad Bolvar: Madelena, Meissen, Mxico, Muz, Nuevo Muz y La Playa I. Tunjuelito: San Benito, Tunjuelito y Abraham Lincoln. Por encharcamiento. Producidas por el mal funcionamiento o inexistencia del sistema de alcantarillado y por falta de pavimentacin de las vas se pueden presentar en las localidades de Suba, Fontibn, Bosa, Kennedy, Engativa, Teusaquillo y Usaqun. Amenaza Tecnolgica Es una situacin potencial dentro de una actividad, tarea u obra realizada por el hombre, asociada con el manejo de materiales peligrosos a nivel domstico y de procesos industriales, que puede ocasionar daos al hombre, al medio ambiente y a la infraestructura. Las localidades con mayor afectacin son Puente Aranda, Fontibn, Engativ, Barrios Unidos, Kennedy, Mrtires y Suba, sin excluir las dems localidades ya que las pequeas y medianas empresas familiares se extienden por toda la ciudad, las cuales en su mayora no cuentan con el inventario de sustancias qumicas y los planes de prevencin y emergencia respectivos. De acuerdo con los estudios elaborados por la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias se han establecido principalmente cuatro eventos que pueden afectar a la poblacin entre ellos estn fuga, derrame, explosin e incendios. La ciudad cuenta con un mapa de identificacin de instalaciones industriales en cuales por el tipo de procesos y por las sustancias que se utilizan puedan generar afectacin por los cuatro eventos mencionados anteriormente.

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PARTE II PANORAMA GENERAL DE RIESGOS LOCALIDAD CHAPINERO

La Localidad Chapinero por sus caractersticas fsicas, procesos de urbanizacin y ubicacin espacial, esta expuesta a diferentes amenazas; a continuacin se describe, la amenaza ssmica, deslizamientos, zonas de tratamiento especial, incendios forestales, amenaza tecnolgica, las emergencias atendidas durante el
ao 2003 y las viviendas ubicadas en zona de alto riesgo. Esperamos que con esta informacin las autoridades locales, la Junta Administradora Local, El Consejo local de Planeacin, las instituciones, organizaciones comunitarias y la ciudadana en general tengan un mejor conocimiento de su entorno, que le permita participar activamente en la gestin local de riesgos y en la construccin del Plan de Desarrollo Local 2005 - 2008

Amenaza Ssmica Como resultado del estudio de Microzonificacin ssmica se obtuvieron escenarios de dao, para la mayor parte de la localidad, se presenta una afectacin entre el 10 y 15% desde la calle 60 aproximadamente hasta l limite norte de la localidad, desde la calle 60 hacia el sur la afectacin aumentara entre un 15 a 20 %. (Ver mapa No 1) Deslizamientos Debido a que la mayor parte de la localidad se encuentra ubicada sobre los cerros orientales presenta una alta afectacin por esta amenaza la cual se hace ms severa en los barrios de Bellavista, el seminario y el Paraso principalmente. Puntos crticos por amenaza de deslizamiento7

NMERO NOMBRE DE UPZ LA UPZ 99 Chapinero

NOMBRE DEL BARRIO Catalua - El Paraso

SECTOR

DIRECCIN Talud vial en la Avenida Circunvalar, carril Sur - Norte. Instituto Neurolgico de la Universidad Javeriana Diagonal 41 con Transv. 2 Este Diagonal 43 No. 1 A - 20 (Este?) Transv. 2 A con Calle 86; Transversal 2 A No. 86 -03 Transv. 4 A No. 87 . 90; Conjunto Farallones Calle 65 con Carrera 1 Carrera 1 Bis C con Calle 65B Carrera 5 No. 34 - 00 Carrera 2 B No. 69 A - 35 Transv. 1 A No. 69 - 68 11

90 90 88 88 90 90 90 90 90
7

Pardo Rubio Pardo Rubio El Refugio El Refugio Pardo Rubio Pardo Rubio Pardo Rubio Pardo Rubio Pardo Rubio

El Paraso El Paraso El Refugio El Refugio Juan XXIII Juan XXIII La Merced (C. San Bartolome) Las Acacias (El Virrey) Las Acacias (Rincn de los Cerros)

DPAE. Area Tcnica. Base de Datos Puntos Crticos por fenmeno de remocin en masa

90 90 90 90 90 89 90 90 90

Pardo Rubio Pardo Rubio Pardo Rubio Pardo Rubio Pardo Rubio San Isidro Patios Pardo Rubio Pardo Rubio Pardo Rubio

Mariscal Sucre Mariscal Sucre Mariscal Sucre Mariscal Sucre Pardo Rubio San Luis Altos del Cabo San Martn de Porres Va de acceso al Cerro El Cable Villas del Cerro

Avenida Circunvalar con Calle 42 Calle 44 No. 1 - 39 Calle 44 No. 1 C - 26; Carrera 1C No. 44 - 20; Carrera 1 C No. 44 - 32/38 Carrera 1 con Calle 42 Carrera 2 Este entre Calles 46 y 47 Km. 5 Va La Calera Carrera 2 Este con Calle 43; Transversal 2 Este # 45-89 Transv. 3 No. 26 - 05 sur Calle 47 entre Carreras 7A Este y 8 Este

Zonas de Tratamiento Especial Estas ubicadas en zonas en donde el riesgo no es mitigable, especficamente en los barrios Pardo Rubio, Paraso y las Acacias principalmente. ( Ver mapa No 3) Incendios Forestales Este tipo de eventos puede presentarse bsicamente en la vereda Verjon bajo y en las zonas de reserva forestales. Amenaza Tecnolgica La concentracin de industrias en la localidad es baja debido a que la mayor parte de la localidad esta destinada para uso residencial. Emergencias atendidas en la Localidad durante el ao 2003, Reportados por El Cuerpo Oficial de Bomberos.
Estacin de del Norte B 1

Incendios en edificaciones Incendios forestales Inundaciones

Explosiones

64 2 44 5

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Viviendas en Zona de Alto Riesgo8

Viviendas Viviendas en Incluidas Recomendacin en alto alto riesgo en PRFAR estudio riesgo no Mitigable 1 1 1 10 10 5 7 1 1 1 0 0 0 5 5 4 2 2 2 2 2 2 1 1 1 0 0 0 19 19 19 Reconocimiento del sector

BARRIO BOSQUE CALDERN EL PARAISO JUAN XXIII LA ISLA BARRIO EL PARAISO LA SUREA MARISCAL SUCRE PARDO RUBIO SAN MARTN DE PORRES VILLA DEL CERRO III VILLAS DEL CERRO LA ESPERANZA NORORIENTAL SAN ISIDRO SAN LUIS ALTOS DEL CABO BOSQUE CALDERON TEJADA VILLA ANITA MARIA CRISTINA

5 5 5 5 5 5

DPAE. rea Tcnica. Base de datos, Viviendas en zona de alto riesgo

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PARTE III. LNEAS DE INVERSIN

Escenarios de Actuacin Local
LINEAS PROGRAMATICAS LINEAS DE INVERSIN DESCRIPCIN CRITERIOS DE SELECCIN

Diseo y Construccin de obras de mitigacin en zonas de alta amenaza.

Estudios y diseos de obras de Para el ao 2004 se estn priorizando mitigacin en estudios, diseos y obras en los Barrios de sectores con alta la parte alta de la avenida circunvalar amenaza Construccin de obras de mitigacin en zonas de Alto Riesgo Para el ao 2003, se realizaron de obras en los barrios San Martn de Porres y Villa Anita, de acuerdo al criterio tcnico de la DPAE y coordinado por el CLE.

Conocimiento de os riesgos de origen natural y antrpico

Apoyo a la Reubicacin de familias en Seguimiento y Alto Riesgo no control de mitigable asentamientos ilegales en zonas de Riesgo

Apoyo al programa No se tiene programado para los siguientes de Reubicacin de aos recursos para la Reubicacin de familias en alto familias. riesgo no mitigable El CLE ha realizado seguimiento a las zonas susceptibles de ocupacin ilegal.

Capacitacin en Amenazas Locales, De acuerdo con la distribucin geogrfica naturales y de las amenazas de la Localidad se podr tecnolgicas. (A capacitar a la comunidad. comunidad e Capacitacin y Instituciones) formacin Capacitacin para ciudadana comunitaria e la elaboracin de De acuerdo con la estrategia de corto y institucional en mapas familiares y mediano plazo de la DPAE. Poblacin prevencin y comunitarios de Objetivo: Segn polticas de la DPAE y en Riesgo, y otras atencin de coordinacin con el CLE Emergencias acciones preventivas Capacitacin para Respuesta a Emergencias De acuerdo con las prioridades establecidas en el Comit Operativo Distrital y el CLE. Poblacin Objetivo: Segn zonas de amenaza De acuerdo con las prioridades establecidas en el Comit Operativo Distrital. Poblacin Objetivo: en zonas de amenaza en coordinacin con el CLE

Preparativos y respuesta a Emergencias

Preparativos para emergencias mediante la

Apoyo a entidades operativas locales (Bomberos, Defensa Civil)

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LINEAS PROGRAMATICAS

LINEAS DE INVERSIN

DESCRIPCIN

CRITERIOS DE SELECCIN

adquisicin de dotaciones, equipos, herramientas

Adquisicin de elementos de dotacin, equipos o herramientas, para atender No se tiene proyectado la compra de emergencias y/o equipos con recursos locales fortalecer los Centro de Reservas para Emergencias de las Localidades. Para el ao 2003 se contrat la elaboracin de cartillas en terremotos, Mapa comunitario de Emergencias, Plan familiar de Emergencias y cartillas de sealizacin y evacuacin se proyecta capacitacin de acuerdo a los Contenidos temticos y prioridades definidas por la DPAE

Elaboracin de pendones y material impreso: (Cartillas sobren *Terremotos, *Inundaciones, Incorporacin de la Campaas de *Deslizamientos, Prevencin y Divulgacin en *Construcciones mitigacin de riesgos Prevencin de *Mapa comunitario en la Cultura Emergencias de riesgos, * Ciudadana Elaboracin de videos y programas para las campaas locales de divulgacin en prevencin Reduccin de Incorporacin de la Estudios de la Prevencin y Vulnerabilidad vulnerabilidad mitigacin de riesgos ssmica y Ssmica de en la Planificacin reforzamiento edificaciones Territorial y Sectorial estructural indispensables

De acuerdo a los lineamientos de la DPAE y a la priorizacin dada por el Comit Local de Emergencias

De acuerdo a la Ley 400/97 y el Decreto 33/98

Cuadro Inversin Local

AO
2001 2001 2001 2002 2002 2003 2003

PROYECTO
323 323 382 436 439 439 439

OBJETO
construccin de obras de contencin en el barrio Mariscal Sucre (calle 44 N1a-30). Estudios y diseos de obras de contencin en los barrios San Martn de Prres (Cra 2e Cl 43) y Villa Anita (Cl 46 entre Cra 5 este y 1 este) Obra de adecuacin de escaleras barrio Castillo Dos equipos de autocontenido para extincin de incendios Construccin de obras de contencin en los barrios San Martn de Porres (CR 2e Cll43) Barrio San Martn de Porres y Villa Anita. Construccin de obras de contencin en los barrio San martn de Porres (Trv 2 este con Cl 46 y Trv 4 este con Cl 45) Reimpresin de cartillas para la capacitacin en gestin de riesgo.

VALOR
24,992,341.00 8,234,581.00 15,797,768.59 39.900.000,oo 82,230,345.92 81,341,050.00 6,272,000.00

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PROPUESTA DE INVERSIN LOCAL P.D.L 2005-2008

De acuerdo con los riesgos descritos en el presente diagnstico, se propone que los proyectos de prevencin y atencin de emergencias9 orientados por metas y programas del Plan de Desarrollo Local, sean formulados e integrados al proyecto implementacin de la estrategia distrital de gestin local de riesgos en la Localidad de Chapinero el cual tiene como propsito coordinar e integrar la inversin local, las acciones y recursos de las entidades pertenecientes al Comit Local de Emergencias, con los planes y programas distritales y sectoriales, hacia las prioridades de prevencin, mitigacin de riesgos y respuesta a emergencias del territorio local. El objetivo es identificar los factores de riesgo, construccin social de escenarios de riesgo y escenarios de actuacin, formular planes de accin para prevenir y mitigar riesgos existentes en la localidad y formular e implementar planes institucionales de respuesta a emergencias El Proyecto Implementacin de la estrategia distrital de gestin local de riesgo s en la Localidad de Chapinero plantea una intervencin con base en cuatro componentes 10, para su desarrollo es necesario el funcionamiento de una unidad de coordinacin local para la gestin de riesgos, coordinacin del CLE, y realizacin de eventos pedaggicos interinstitucionales para la construccin social e implementacin de un plan local de gestin de riesgos. El Proyecto Implementacin de la Estrategia Distrital de Gestin Local de Riesgos en la localidad de Chapinero es planteado en el eje reco nciliacin, programa Bogot menos vulnerable ante eventos crticos, y requiere inversin aproximada de 100000.000 anuales en el periodo 2005-2008

Atencin integral familias en grave situacin social o en situacin de emergencia por calamidad, crisis o desastre natural. Proteger hectreas de alta amenaza para evitar su ocupacin. Reubicar 127 familias en situacin de alto riesgo no mitigable en viviendas dignas y seguras. Beneficiar 60 familias con obras de mitigacin de riesgos rehabilitacin de reas deterioradas. Fortalecimiento e implementacin de nuevos de planes institucionales de respuesta de emergencias por terremoto 10 1)Apropiacin y socializacin del conocimiento del riesgo. 2)Introduccin de la gestin local del riesgo en los procesos de planificacin e inversin territorial y en los procesos de toma de decisiones por parte de las autoridades locales. 3) Fortalecimiento de la capacidad local de respuesta y 4) Fortalecimiento Institucional para 16 la gestin local de riesgos.

EJE SOCIAL
No Programa Meta
Atencin integral a 29.800 familias en grave situacin social o en situacin de emergencia por calamidad, crisis o desastre natural

Lnea base
-

Indicador
Dar atencin integral a 600 familias, en convenio con DABS 150 x ao

Presupuesto FDL

Restablecimiento de derechos de inclusin

En el ao 2003 el Cuerpo oficial de Bomberos report 100 emergencias con una afectacin aproximada de 150 familias

70.000.000 anuales

EJE URBANO REGIONAL

No Programa Meta Lnea base
Hbitat dentro de los barrios, las UPZ y las UPR Proteger 700 hectreas de alta amenaza para evitar su ocupacin Existen en la Localidad 16 puntos de alto riesgo reportados por DPAE

Indicador

Aportes

Hbitat dentro de los barrios, las UPZ y las UPR Hbitat dentro de los barrios, las UPZ y las UPR

Reubicar 6000 familias en situacin de alto riesgo no mitigable en viviendas dignas y seguras Beneficiar 9.000 familias con obras de mitigacin de riesgos rehabilitacin de reas deterioradas

Existen 41 viviendas ubicadas en zona de alto riesgo no mitigable Existen 16 puntos crticos susceptibles de deslizamiento que afectan 41 viviendas, 80 familias -

Monitoreo de puntos crticos para control de ocupacin ilegal Sealizacin de predios en zonas de 30,000.000 alto riesgo. anuales Encerramiento de predios adquiridos por el distrito por reubicacin de familias Reubicar 41 familias, en convenio con Caja Aportes FDL de Vivienda Popular 200.000.000 anuales Realizar estudios diseos, u obras de mitigacin, beneficiando a 41 viviendas y 80 familias.

200.000.000 anuales

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EJE DE RECONCILIACIN
No Programa Meta Lnea base Indicador
Ejecutar el Proyecto Implementacin de la Estrategia Distrital de Gestin Local de Riesgos en la localidad de Chapinero El proyecto plantea entre otros los siguientes indicadores: Apoyar el funcionamiento de una unidad de coordinacin local para la gestin de riesgos. Realizar 6 eventos pedaggicos con las instituciones del CLE para formular e implementar la estrategia local de gestin de riesgos Formular e implementar un (1) Plan Local de Gestin de Riesgos. Formular e Implementar un (1) Plan de reduccin de la vulnerabilidad frente al riesgo sismico Formular e implementar 5 planes de respuesta institucionales por terremoto (Polica, Alcalda, Hospital y DABS y centros educativos). - Formular e implementar un plan de capacitacin comunitaria para la gestin de riesgos 18

Aportes

Bogot menos vulnerable ante eventos crticos

En la localidad existen viviendas, edificaciones indispensables, edificaciones de atencin a la Fortalecimiento de comunidad, y 3 planes edificaciones de institucionales de ocupacin especial respuesta de que no cumplen con emergencias por la norma de sismo terremoto resistencia; presentan existentes y estructuras muy formulacin e vulnerables que implementacin de pueden sufrir colapso, 9 planes daos severos, institucionales ocasionar prdida de existentes vidas, de bienes y daos en la infraestructura pblica ante la ocurrencia de un sismo . -

Fondo de Desarrollo Local 100000.000 anuales.