UNIVERSIDAD POLITCNICA DE CATALUA DEPARTAMENTO DE CONSTRUCCIONES ARQUITECTNICAS I CENTRO DE POLTICA DE SUELO Y VALORACIONES MASTER UNIVERSITARIO EN GESTIN Y VALORACIN URBANA

RESUMEN PROYECTO DE TESIS

Autor del Proyecto de Tesis: Carlos Andrs Ramrez Director de la Tesis: Josep Roca Cladera Ttulo del Proyecto de tesis: Anlisis comparado de la gestin y captura de plusvalas de los sistemas cataln y colombiano: el caso de Barcelona y Bogot.

La plusvala se ha desarrollado como un instrumento de gestin urbanstica en la que la administracin pblica participa en la generacin de valor sobre el suelo urbano susceptible de establecerse como bien de intercambio. Dado que el valor que este bien genera est construido socialmente por diferentes tipos de externalidades, parte del beneficio (en teora) debera ser redituado a la sociedad que ha construido su valor, y este mecanismo es el Impuesto de Plusvala. Dado que su reglamentacin deber amparar en similares circunstancias todos los objetos y escenarios susceptibles de tal tipo de evolucin en la construccin de su valor econmico (es decir, los suelos de carcter urbano), si bien su reglamentacin es de carcter nacional (o autonmico segn corresponda), su implementacin y ejecucin recae en los entes territoriales locales (alcaldas y ayuntamientos), teniendo en cada caso en particular diferentes herramientas y procedimientos para su operacin. Sin embargo, y con la dinmica con que se mueve el mercado inmobiliario, la forma como opera este impuesto (que evidencia presin tanto de dinamizadores privados como de administradores pblicos), crea anomalas en la definicin del proceso de valoracin del suelo, y por consiguiente el retorno justo de la parte de la plusvala de suelo generada a la sociedad. El anlisis comparado de los modelos de construccin de aportes por plusvalas en Barcelona y Bogot, dado que la Ley de Suelo para ambos casos presenta grandes similitudes en su esquema de concepcin, permitir establecer elementos diferenciales en varios sentidos: evidenciar la realidad social sobre la que opera este instrumento de gestin urbana, valorar y analizar los defectos y virtudes de la operacin de cada esquema dadas las particularidades socioeconmicas y legales sobre el entorno en que operan, valorar y analizar los modelos y herramientas administrativas y de gestin para su anlisis, valoracin y captura, y establecer las diferencias sustantivas que se fundan en principios constitucionales y legales segn sea el caso, como propiedad privada, valor social de la propiedad, etc. A futuro, como posterior etapa en el proceso investigativo para un proceso doctoral, se propone el optimizacin y/o desarrollo del modelo de anlisis territorial catastral para el caso bogotano, que requerir (a partir de la experiencia barcelonesa) ajustes en la forma cmo el catastro puede permitir construir herramientas administrativas de gestin transparentes, eficientes y equitativas para el desarrollo urbano segn las particularidades del sistema de gestin territorial urbano colombiano.