Comentando questes de Legislao aplicada EBSERH (2013)

21/09/2013

Ol meus amigos! Como vo os estudos? Espero que estejam firmes e fortes. No se deixem atemorizar com notcias negativas. Acreditem e perseverem em busca dos seus objetivos. Hoje trago os comentrios ltima prova realizada pela EBSERH, aplicada no primeiro semestre de 2013, sob responsabilidade da banca IADES. Dvidas e sugestes pelo e-mail: aristocrates.carvalho@euvoupassar.com.br Vamos s questes!

1) (IADES - EBSERH 2013) A ouvidoria da EBSERH tem a competncia de encaminhar as reclamaes, crticas, elogios, sugestes ou denncias, visando o aperfeioamento do modelo administrativo, das aes institucionais e a constante melhoria dos processos. O titular da ouvidoria da EBSERH, denominado ouvidor- Geral, ser

(A) de livre escolha do presidente da Empresa. (B) escolhido e nomeado pelo Conselho Nacional de Sade. (C) obrigatoriamente um dos membros do Conselho de Administrao. (D) nomeado pelos membros do Conselho de Auditoria interna. (E) escolhido dentre os membros do Colegiado Executivo das Unidades hospitalares.

Meus caros, a resposta para a questo pode ser encontrada dentro do Regimento interno da EBSERH. Tal norma regulamente alguns rgos internos no elencados na Lei 12.550 e no Decreto 7.661, a exemplo da

Auditoria Interna, Presidncia e suas ramificaes, alm das diversas Diretorias.

A Ouvidoria est vinculada Presidncia da EBSERH e, segundo o art. 31, I, do Regimento, a ela compete coordenar o atendimento aos cidados em geral, direta ou indiretamente relacionados EBSERH, dando encaminhamento s reclamaes, crticas, elogios, sugestes ou denncias, visando o aperfeioamento do modelo administrativo, das aes institucionais e a constante melhoria dos processos.

O 1 do mesmo artigo afirma que o titular da Ouvidoria, denominado Ouvidor Geral, ser de livre escolha do Presidente e dever tratar com absoluta confidencialidade as informaes recebidas, interagindo com os diversos setores para o atendimento das manifestaes.

Portanto, resposta correta: Letra A.

2) (IADES - EBSERH 2013) Em situao hipottica, o Conselho de Administrao da EBSERH foi convocado para discusses e deliberaes referentes nova proposta de previdncia complementar da empresa. Desta convocao, no participar (o)

(A) o membro indicado pelo Ministro de Estado do Planejamento, oramento e Gesto, pois vota de acordo com a disponibilidade oramentria. (B) o presidente da Empresa, por no ter poder de voto na deciso. (C) os dois membros indicados pelo Ministro de Estado da Sade, devido pauta ser de assunto administrativo e no estratgico. (D) o presidente do Conselho de Administrao, somente quando tambm for o Ppresidente da empresa. (E) o membro eleito e representante dos empregados, pois existir um conflito de interesses deste membro com o assunto em pauta.

Pessoal, esta questo trata de um dos temas mais importantes de toda a legislao: o estudo do Conselho de Administrao, sua composio e formas de deliberao.

Antes de adentrar no mrito da questo, entendo que devemos rememorar alguns detalhes deste rgo. O C.A composto por 09 (nove) membros, todos NOMEADOS pelo Ministro da Educao e INDICADOS da seguinte forma, segundo o art. 12 do Decreto 7661/2011:

03 (trs) membros INDICADOS pelo Ministro da Educao. Observao importante: tal ministro NOMEIA todos, mas tem o poder de INDICAR apenas 03 (trs). NOMEAR diferente de INDICAR.

Vale lembrar que dentre os indicados acima, e tosomente entre eles, sero escolhidos o PRESIDENTE do Conselho de Administrao e o seu SUBSTITUTO nas suas ausncias e impedimentos. 01 (um) membro Planejamento Oramento e Gesto;

indicado

pelo

Ministro

do

O Presidente da EBSERH, que em hiptese alguma poder ser o Presidente do Conselho de Administrao;

02 (dois) membros indicados pelo Ministro da Sade; 01 (um) membro indicado pela Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior ANDIFES, sendo reitor de universidade federal ou diretor de hospital universitrio federal;

01 (um) membro representante dos empregados e seu respectivo suplente (Tal suplente no entra na conta e s assume as funes no caso vacncia do cargo)

O Conselho de Administrao reunir-se-, ordinariamente, mensalmente e, extraordinariamente, sempre que for convocado pelo Presidente, a seu critrio, ou por solicitao de, pelo menos, quatro de seus membros.

O C.A somente deliberar com a presena da maioria absoluta dos seus membros.

Mas o que seria essa tal de maioria absoluta?

o primeiro nmero inteiro acima da metade do TOTAL DE MEMBROS do Conselho de Administrao. Portanto, qualquer reunio do C.A ter que ter no mnimo 05 (cinco) membros presentes.

As deliberaes do Conselho sero tomadas por maioria simples de votos dos presentes, respeitado o qurum do 1, e registradas em atas, cabendo ao Presidente, alm do voto ordinrio, o voto de qualidade.

Assim, para que determinado tema colocado sob a apreciao do C.A seja aprovado, preciso o voto da MAIORIA SIMPLES de membros, ou seja, o primeiro nmero inteiro acima da metade do TOTAL DE PRESENTES NA REUNIO.

Vamos ilustrar: Imagine que em determinada reunio do Conselho de Administrao estejam presentes 06 (seis) membros. Assim, j temos o qurum de maioria absoluta para que a reunio tenha incio. Por fim, instados a decidir sobre determinado tema, 03 (trs) deles votaram a favor e 03 (trs) contra.

O empate restou evidente e a quem caber o desempate?

Ao Presidente do C.A, que ir sacramentar a votao, perfazendo a votao por maioria simples.

Por fim, o mesmo art. 12, 2 nos d a resposta para a questo ao afirmar que o representante dos empregados no participar das discusses e deliberaes sobre assuntos que envolvam relaes sindicais, remunerao, benefcios e vantagens, inclusive assistenciais ou de previdncia complementar, hipteses em que fica configurado o conflito de interesse, sendo tais assuntos deliberados em reunio separada e exclusiva para tal fim.

Resposta: Letra E.

3) (IADES - EBSERH 2013) Decreto no 7.661, de 28 de dezembro de 2011, aprova o estatuto Social da empresa Brasileira de Servios hospitalares - EBSERH, constituindo o capital social inicial em R$ 5 milhes, a ser integralizado

(A) pelos recursos provenientes do oramento anual do SUS ? Sstema nico de Sade. (B) pelo ativo imobilizado dos hospitais universitrios que compe a rede de atendimento em sade. (C) pelo Fundo Nacional de Apoio Sade (FNAS). (D) pela Unio. (E) por cotas divididas entre a Unio, os Estados e os Municpios da Federao.

Sem mais delongas, perceba a literalidade do art. 2 do Decreto 7.661: A constituio inicial do capital social da EBSERH ser de R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais), a ser integralizado pela Unio.

Resposta: Letra D.

4) ( IADES ? EBSERH 2013) A EBSERH para fins de sua implantao, est autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado, sendo que os contratos temporrios de emprego, podero ser prorrogados por uma nica vez, desde que a soma dos 2 (dois) perodos no ultrapasse: a) 2 anos b) 3 anos c) 4 anos d) 5 anos e) 6 anos

Doutores, o que preconiza o artigo 11, 2 da Lei 12.550/2011.

A referida Lei autorizou expressamente a contratao temporria de pessoal mediante processo seletivo simplificado nos dois anos subsequentes criao da EBSERH. Tal contratao poder ser prorrogada uma nica vez, desde que a soma dos dois perodos no ultrapasse a 5 (cinco) anos.

Muita ateno, pois quem definir o tempo desse contrato ser a prpria administrao da EBSERH.

Por exemplo: contrata-se temporariamente um funcionrio pelo prazo de 1 (um) ano. Findo o prazo do contrato, a empresa resolve prorrog-lo por mais 4 (quatro) anos. Portanto, no exemplo, a soma dos dois perodos igual a 5 (cinco) anos, logo, em consonncia com a Lei.

Lembre-se ainda que o prazo para esse tipo de contratao ser at o segundo ano aps a constituio da EBSERH. Logo, a lei que autorizou a criao da empresa foi publicada em 15/12/2011. Assim sendo, qualquer tipo de contrato temporrio somente ser realizado at 15/12/2013, preservando-se sempre o prazo mximo de 5 (cinco) anos j explicado.

Resposta: letra D.

5) (IADES ? EBSERH 2013) No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a EBSERH observar

(A) as orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade do Gabinete da Presidncia da Repblica. (B) a exigncia de licitao para sua contratao, pela administrao pblica, para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social. (C) o respeito ao princpio da autonomia universitria, quando prestar os servios relacionados s suas competncias, mediante contrato com as instituies federais de ensino ou instituies congneres (D) a proibio de criao de subsidirias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social. (E) o veto sobre qualquer tipo de ressarcimento das despesas, com o atendimento de consumidores ou respectivos dependentes, de planos privados de assistncia sade.

Amigos, a EBSERH dever obedincia ao princpio da autonomia universitria. Tal princpio est insculpido na Constituio Federal, definida de forma plena no seu artigo 207.

Assim, a EBSERH no tem ingerncia sobre as diretrizes, recursos e polticas de ensino estatudas pelas instituies federais de ensino.

Isto posto, resposta correta: Letra C.

Meus caros, espero, humildemente, ter contribudo com os seus estudos.

Fiquem na paz de Deus e bons estudos.

01) IADES ? EBSERH ? 2013. Segundo seu Estatuo Social, a EBSERH est sob a responsabilidade: a) do Ministrio do Estado de Sade, em assuntos relacionados aos servios de apoio ao processo de gesto dos hospitais universitrios e federais e a outras instituies pblicas congneres b) da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior ? ANDIFES, nos aspectos de implementao de residncia mdica ou multiprofissional e em rea profissional da sade c) direta do Gabinete da Presidncia da Repblica, em relao s dotaes que lhe forem consignadas no Oramento da Unio d) do Ministro de Estado da Educao, com a competncia de sua superviso e) do Ministro de Estado da Fazenda, como representante do Tesouro Nacional, nos aspectos contemplados no Relatrio Anual da Administrao e nas demostraes financeiras do Exerccio Social.

Esta questo bem tranquila. Em publicao recente vimos e comentamos algo parecido. Para respond-la preciso ter em mente algumas informaes deveras importantes.

A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) uma Empresa PBLICA Federal participante da Administrao Pblica indireta da Unio;

 Toda entidade est vinculada e sofre superviso de um rgo da Administrao Direta; Por administrar Hospitais Universitrios e estes se situarem dentro de instituies federais de ensino, o legislador entendeu por bem vincular a EBSERH ao Ministrio da Educao. Informao relevante: Entre o MEC e a EBSERH no h hierarquia, mas sim vinculao. Isto quer dizer que a nossa empresa dotada de parcela considervel de autonomia, sofrendo apenas controle no que concerne ao alcance das suas finalidades, conceito mais conhecido pela doutrina como 'Controle finalstico'.

Portanto, correta a letra D.

02) IADES ? EBSERH ? 2013 ? . Assinale a alternativa que no constitui uma atividade relacionada a EBSERH de acordo com suas finalidades: a) Indicar os gestores de cada Unidade Hospitalar sobre sua jurisdio, com base em uma lista de candidatos potenciais, apresentadas pelo SUS. b) Prestar servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e a formao de pessoas no campo da sade pblica c) Apoiar a execuo de residncia mdica ou multiprofissional, em rea profissional da sade, em especialidades e regies estratgicas para o SUS d) Apoiar a gerao de conhecimento em pesquisas bsicas, clnicas e aplicadas, nos hospitais universitrios federais e a outras instituies pblicas congneres e) Apoiar o processo de gesto dos hospitais universitrios e federais e a outras instituies pblicas congneres, particularmente em relao aos indicadores qualitativos e quantitativos para o estabelecimento de metas.

Meus amigos, importante ler exaustivamente as leis cobradas no nosso concurso.

Algumas coisas tero que ser compreendidas, e estou aqui para ajud-los; mas em outras no tem jeito, voc vai ter que decorar mesmo.

 o caso das competncias institucionais da EBSERH e dos demais rgos que compe a sua estrutura organizacional.

A questo busca a nica alternativa onde no consta uma atividade relacionada a EBSERH de acordo com suas finalidades. A resposta facilmente encontrada no art. 8 do Decreto 7.661/2011, que assim afirma:

DA COMPETNCIA Art. 8o A EBSERH exercer atividades relacionadas com suas finalidades, competindo-lhe, particularmente: I - administrar unidades hospitalares, bem como prestar servios de assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico comunidade, integralmente disponibilizados ao Sistema nico de Sade; II - prestar, s instituies federais de ensino superior e a outras instituies pblicas congneres, servios de apoio ao ensino e pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e formao de pessoas no campo da sade publica, em consonncia com as diretrizes do Poder Executivo; Alternativa B. III - apoiar a execuo de planos de ensino e pesquisa de instituies federais de ensino superior e de outras instituies pblicas congneres, cuja vinculao com o campo da sade pblica ou com outros aspectos da sua atividade torne necessria essa cooperao, em especial na implementao de residncia mdica ou multiprofissional e em rea profissional da sade, nas especialidades e regies estratgicas para o SUS; Alternativa C. IV - prestar servios de apoio gerao do conhecimento em pesquisas bsicas, clnicas e aplicadas nos hospitais universitrios federais e a outras instituies pblicas congneres; Alternativa D. V - prestar servios de apoio ao processo de gesto dos hospitais universitrios e federais e a outras instituies pblicas congneres, com a implementao de sistema de gesto nico com gerao de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas; e Alternativa E. VI - exercer outras atividades inerentes s suas finalidades.

Portanto, a nica alternativa que destoa das competncias da EBSERH a ?A?.

03) IADES ? EBSERH ? 2013 Julgue os itens a seguir, em relao as fontes de recursos da EBSERH. i) Recursos oriundos de dotaes consignadas no oramento da Unio ii) Receitas decorrentes da prestao de servios, compreendidos em seu objeto iii) Doaes recebidas por pessoas jurdicas de direiro privado iv) Receitas decorrentes das aplicaes financeiras A quantidade de itens certos igual: a) 0 b) 1 c) 2 d) 3 e) 4

Mais uma 'decoreba'.

Vejam o que diz agora o art. 7 do Decreto 7.661/2011:

Art. 7o Constituem recursos da EBSERH: I - as dotaes que lhe forem consignadas no oramento da Unio; II - as receitas decorrentes: a) da prestao de servios compreendidos em seu objeto; b) da alienao de bens e direitos; c) das aplicaes financeiras que realizar; d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguis, foros, dividendos e bonificaes; e e) dos acordos e convnios que realizar com entidades nacionais e internacionais;

III - doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado; IV - os oriundos de operaes de crdito, assim entendidos os provenientes de emprstimos e financiamentos obtidos pela entidade; e V - rendas provenientes de outras fontes. Pargrafo nico. O lucro lquido da EBSERH ser reinvestido para atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingncia.

Assim, constata-se que todas as assertivas acima esto corretas. Como diria um grande amigo: A parte mais difcil da questo somar. Rsrs

Portanto, temos 04 corretas. Letra E

04) IADES ? EBSERH ? 2013. Em relao administrao da EBSERH e legislao vigente, assinale a alternativa incorreta: a) A atuao de membros de sociedade civil, no Conselho Consultivo, no ser remunerada, e ser considerada como funo relevante. b) A EBSERH no est autorizada a patrocinar entidade fechada, de previdncia privada, uma vez que tal situao incompatvel para uma empresa pblica unipessoal c) O regime de pessoal permanente da EBSERH ser o da CLT, cuja contratao seja condicionada a prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, observadas as normas especficas editadas pelo Conselho de Administao. d) A EBSERH, para fins de sua implementao est autorizada mediante processo seletivo simplificado, pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado e) A EBSERH est sujeita fiscalizao dos rgos de controle interno do Poder Executivo e ao controle Externo, exercido pelo Congresso Nacional, com auxlio do Tribunal de Contas da Unio.

Questo boa para reviso.

Vamos analisar cada alternativa individualmente.

a) Art. 23, 2 do Decreto 7661: A atuao de membros de sociedade civil, no Conselho Consultivo, no ser remunerada, e ser considerada como funo relevante.

Veremos no nosso curso em vdeo, com bastante calma, quais as funes que sero remuneradas ou no. Assim, quesito correto.

b) Pelo contrrio, h previso legal para que a EBSERH patrocine entidade fechada de previdncia privada. a famosa previdncia complementar, quando o empregado segurado do Regime Geral da Previdncia Social, de responsabilidade do INSS, mas prefere complement-lo na busca de maiores proventos de aposentadoria.

Veja o que diz o artigo 15 da Lei 12.550: A EBSERH fica autorizada a patrocinar entidade fechada de previdncia privada, nos termos da legislao vigente.

Pargrafo nico. O patrocnio de que trata o caput poder ser feito mediante adeso a entidade fechada de previdncia privada j existente.

Portanto, esta assertiva est em desconformidade com a legislao, pois afirma no ser possvel o patrocnio a esse tipo de entidade.

C) Correto. o que preleciona o art.10 da Lei 12.550: O regime de pessoal permanente da EBSERH ser o da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, e legislao complementar, condicionada a contratao prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, observadas as normas especficas editadas pelo Conselho de Administrao.

D) Correto. Art. 11. Fica a EBSERH, para fins de sua implantao, autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado. 1o Os contratos temporrios de emprego de que trata o caput somente podero ser celebrados durante os 2 (dois) anos subsequentes constituio da EBSERH e, quando destinados ao cumprimento de contrato celebrado nos termos do art. 6o, nos primeiros 180 (cento e oitenta) dias de vigncia dele. 2o Os contratos temporrios de emprego de que trata o caput podero ser prorrogados uma nica vez, desde que a soma dos 2 (dois) perodos no ultrapasse 5 (cinco) anos.

E) Correto. Art. 14. A EBSERH e suas subsidirias estaro sujeitas fiscalizao dos rgos de controle interno do Poder Executivo e ao controle externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxlio do Tribunal de Contas da Unio.