Giz2011 0105es Prevencion Violencia Juvenil

Estado y Democracia
So
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Juventud
Seguridad
Formacn
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Prevencin Sistmica de Violencia Juvenil

Gua para disear y planear medidas integrales de prevencin de violencia
Aviso legal
Editor: Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Dag-Hammarskjld-Weg 1-5 65760 Eschborn T +49 (0) 6196 79-0 I www.giz.de Responsables/Asesora y realizacin: Proyecto Sectorial Implementacin de los derechos de nios y jvenes Dr. Tina Silbernagl T +49 (0) 6196 79-1697 E youth@giz.de I www.giz.de/youth Concepto y realizacin: Anna Rau, Frederick Ranitzsch, Dr. Timo Weinacht En cooperacin con: Programa sectorial Paz y seguridad Proyecto sectorial Comportamiento democrtico y prevencin de conflictos por medio de formacin escolar y extraescolar Con apoyo de: Avedis Social Development Consultants (Alexander Erich, Michael Reiter) Bergische Universitt Wuppertal (Dr. Peter Imbusch) Interculture.management (Dr. Sabine Speiser, Katrin Bauer) Inka Hiltmann-Richter Traduccin: Traducciones SAS, Bogot, Colombia GIZ Proyecto ProDeMujer, Colombia Rigoberto Salazar Diseo: Nikolai Krasomil, www.design-werk.com Agradecimientos especiales a: Christoph Bleis, Ronja Hlzer, Yvonne Oswald, Britt Kalla Mitglieder der abteilungsbergreifenden Arbeitsgruppe Jugendgewaltprvention Nota: En toda la gua se aplica el masculino genrico, ya que este tambin incluye la persona femenina. Reimpresin Eschborn, 2011
The Right to aFuturo Future : El Derecho a un
Ein Recht auf Zukunft
Educacin y manejo de conflictos
Prefacio
La ejecucin violenta de conflictos sociales y polticos amenaza la seguridad humana y limita las oportunidades de desarrollo de muchas sociedades. Pobreza, la falta de perspectivas, as como marginamiento social, econmico y poltico son causas estructurales de conflictos y dominan la vida cotidiana de muchos jvenes. Los resultados pueden ser desde frustracin hasta disposicin a la violencia y criminalidad. As, frecuentemente nios y adolescentes no slo llegan a ser vctimas, sino tambin autores de delitos. En general jvenes menores de 25 aos que representan en muchos pases la mayora de la poblacin son desproporcionadamente afectados por el fenmeno de la violencia. Segn la Organizacin Mundial de Salud, OMS, se cometieron aproximadamente 199.000 asesinatos a nivel mundial en el ao 2000 entre adolescentes. Colombia y El Salvador contabilizaron 84 y 50 muertos respectivamente por cada 100.000 personas de 10 a 29 aos, entre los pases ms afectados. Para el perodo de 2006 a 2012 el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF, por sus siglas en ingls) pronostic slo en Brasil la muerte violenta de ms de 33.000 jvenes. El crecimiento en un ambiente tan conflictivo lleva frecuentemente a la infraccin amplia de los derechos de proteccin, fomento y participacin de personas jvenes. Los derechos humanos en el contexto de la poltica alemana de desarrollo son comprendidos como principio central, y por consecuencia, tambin la realizacin de derechos de nios y jvenes en diversos sectores como un elemento fundamental. En relacin a esto, un sinnmero de convenciones internacionales como la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, CDN, ratificada por 193 Estados representan el marco para el trabajo de la cooperacin tcnica. La GIZ gan amplias experiencias en el fomento de nios y jvenes durante ms de diez aos con el desarrollo de enfoques y mtodos integrados. En ello el fomento de personas jvenes como actores clave para la paz, seguridad y desarrollo sostenible, as como la Creacin de Capacidades (Capacity Development) en actores gubernamentales y no gubernamentales tienen un significado central.
Sin embargo, la disposicin a la violencia de adolescentes y las consecuencias de fenmenos sociales de violencia se convierten progresivamente tambin en desafos para el trabajo en otros sectores, por ejemplo, paz y seguridad, educacin, salud o gnero. No obstante, violencia juvenil es un fenmeno demasiado complejo para luchar en contra de l de manera persistente partiendo de una visin subjetiva. Estrategias eficaces deben seguir un enfoque sistmico, se apoyan sobre procedimientos y pensamientos integrados en red y juntan actores de diferentes sectores y niveles administrativos para trabajar conjuntamente en las causas especficas contextuales de violencia juvenil. La gua que apoya la planificacin, la realizacin y el monitoreo de medidas preventivas de violencia juvenil satisface estas exigencias: la gua est encaminada a la inclusin de diversos actores en el contexto de sus sectores relevantes, y aplicable a mltiples niveles. En esto el joven/los jvenes se entiende/n como componente central de un sistema que influye su/s comportamiento/s tanto de manera positiva como negativa. Por eso los actores que afectan al entorno de los adolescentes desde padres, profesores, policas o trabajadores sociales hasta administracin municipal y minis-terios se convierten en socios directos y pblico objetivo de las medidas preventivas planeadas. Por medio de la aplicacin consecuente de la gua se desarrolla as un enfoque sistmico de la prevencin de violencia juvenil que asegura los potenciales de desarrollo de personas jvenes. Les deseo una lectura agradable y segn el caso, una elaboracin exitosa de medidas preventivas de violencia juvenil.
Joachim Prey Director suplente de la seccin Planificacin y Desarrollo
ndice
Prembulo. ................................................................................................................................................... Indicaciones para el uso de la gua para la prevencin sistmica de violencia juvenil ............................ Introduccin................................................................................................................................................. Objetivo de la gua................................................................................................................................... Estructura de la gua . .............................................................................................................................. PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil................................................................................ 1.1 Trminos............................................................................................................................................ 1.2 Conceptos.......................................................................................................................................... PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos. ............................................................................................... 2.1 Taller analtico.................................................................................................................................... Paso 1: Elaboracin de un estudio...................................................................................................... Paso 2: Introduccin al concepto de taller.......................................................................................... Paso 3: Presentacin del estudio y ordenamiento de factores de riesgo............................................... Paso 4: Seleccin de campos de problema a tratar.............................................................................. Paso 5: Identificacin de actores......................................................................................................... Paso 6: Adjudicacin sectorial de actores identificados....................................................................... Paso 7: Registro de cooperaciones reales y necesarias.......................................................................... Paso 8: Formulacin de cartas situacionales sectoriales....................................................................... 2.2 Taller de planeacin............................................................................................................................ Paso 9: Elaboracin de una visin...................................................................................................... Paso 10: Eleccin de socios. ................................................................................................................ Paso 11: Elaboracin de cadenas de actores........................................................................................ Paso 12: Fijacin de los cambios de comportamientos. ....................................................................... Paso 13: Fijacin de los indicadores de progreso. ................................................................................ Paso 14: Plan estratrgico de actividades............................................................................................ Paso 15: Elaboracin de un plan operativo......................................................................................... PARTE 3: Seleccin de planes y mtodos .................................................................................................. 3.1 Red Interinstitucional para la Educacin en Situaciones de Emergencia (INEE por sus siglas en ingls): Programa de Educacin para la Paz. .................................................. 3.2 Creacin de seguridad y modernizacion de la policia por medio de integracin de una perspectiva genrica. ................................................................................................................ 3.3 Formacin de jvenes lderes.............................................................................................................. 3.4 CINEDUC Formacin por medio del cine..................................................................................... 3.5 Polica Comunitaria (Community Policing)....................................................................................... 3.6 Involucre a la juventud! Un juego de herramientas para la colaboracin entre intresados y promocin de la juventud. .................................................................................................................. 3.7 Plan de accin juvenil a nivel local..................................................................................................... 3.8 Mesa redonda para la prevencin de la delincuencia comunal......................................................... 3.9 Reasentamiento y reintegracin de jovenes y sus familias. ................................................................... 3.10 Emprendedores sociales.................................................................................................................... 3.11 TEACH-VIP (formacin, educacin y fomento de la colaboracin en la salud en el sector de ................................................................................................... prevencin de violencia y lesiones). 3.12 Formacin para trabajadores sociales de la juventud (Enfoque TWIGA).......................................... 3.13 Violencia basada en el gnero........................................................................................................... 3.14 Comisin juvenil.............................................................................................................................. 3.15 Aprender a vivir juntos Diseo, monitoreo y evaluacin de formacin de habilidades para la vida, ciudadana, paz y derechos humanos............................................................................ 3.16 Ms enlaces. ...................................................................................................................................... PARTE 4: Ayudas prcticas de planificaci................................................................................................ 4.1 Participantes del proceso analtico y de planificacin.......................................................................... 4.2 Planeacin de tiempo......................................................................................................................... 4.3 Moderacin........................................................................................................................................ Ayuda de Planificacin 1: Ejemplo de trminos de referencia para la elaboracin de un estudio.............. Ayuda de Planificacin 2: Preguntas sobre alcance y problemas cruciales segn niveles........................... Ayuda de Planificacin 3: Lista de factores de riesgo y posibles fuentes de informacin........................... Ayuda de Planificacin 4: Presentacin PowerPoint.................................................................................. Ayuda de Planificacin 5: Lista de comprobacin para la preparacion de talleres. ..................................... Ayuda de Planificacin 6: Organigrama ejemplar..................................................................................... Ayuda de Planificacin 7: Experiencias con la gua en El Salvador........................................................... 3 5 6 7 8 9 PARTE 1 9 12 19 PARTE 2 19 19 20 21 22 23 25 26 27 28 29 30 31 32 34 36 38 39 PARTE 3 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 69 PARTE 4 69 70 70 71 72 73 76 81 82 83
ndice de abreviaturas.................................................................................................................................. 82
Indicaciones sobre el uso de la gua para la prevencin sistmica de violencia juvenil

Cul es el objetivo de la gua?
Por medio de la gua se pueden planear medidas integrales de contexto para la prevencin y reduccin de violencia juvenil. Adems de ello es adecuada para direccionar medidas, proyectos o planes continuos de cooperacin de desarrollo hacia el fenmeno de la violencia juvenil. Adicionalmente la gua puede servir como estrategia de asesora para socios.
Qu ofrece la gua?
Sobre la base de un anlisis detallado de la causa se planean, junto con los actores clave, paso a paso las actividades; que conllevan a una mejora directa o indirecta de las condiciones de vida de los jvenes. Por medio de las actividades planeadas se puede prevenir el surgimiento de violencia juvenil y simultneamente se presentan alternativas al comportamiento violento. La gua abarca, junto a la informacin de trasfondo sobre el tema violencia juvenil, dos conceptos de talleres para el anlisis del contexto especfico de las causas, el alcance y las consecuencias de la violencia juvenil o mejor dicho, para la planeacin de medidas de prevencin. Los conceptos son complementados con una coleccin ejemplar de planes y mtodos, ya exitosamente implementados, para la prevencin de violencia juvenil, que pueden servir como primeras sugerencias.
Cmo puede ser alcanzado este objetivo?

Las causas de violencia juvenil son heterogneas y complejas. Para enfrentar la violencia juvenil de forma preventiva se requiere un planteamiento sistmico, que lleve a la integracin y cooperacin activa de actores clave relevantes, ms all de lmites sectoriales y que alcanza no solamente el nivel nacional sino tambin comunal. Para cambiar el comportamiento de los jvenes violentos y para minimizar los factores de riesgo, que llevan a una conducta violenta, se debe cambiar el entorno de los adolescentes. Por medio del cambio permanente de comportamiento de actores, los cuales influencian directa o indirectamente la vida de los jvenes, podra ser reducido el comportamiento violento de forma duradera. La prevencin de violencia juvenil slo ser exitosa y duradera si se ocupa de las necesidades de los jvenes y de las causas especficas de contexto. Por esto, durante todo el proceso de planeacin el joven debe ser el punto central, incluso cuando la medida preventiva a planear inicia a nivel nacional y cuando provoca cambios estructurales e institucionales.
Quin puede utilizar la gua?

Proyectos cooperativos de desarrollo gubernamental y no gubernamental de todos los sectores con el fin de crear nuevas medidas preventivas, para ajustar proyectos y componentes ya existentes a la violencia juvenil o para asesorar socios directos. Asesores o representantes de gobiernos comunales o nacionales, as como organizaciones no gubernamentales (ONG) para planear medidas de prevencin o para instaurar un consejo de prevencin.
Introduccin
En los ltimos aos la violencia juvenil se ha convertido progresivamente en un reto para sociedades y gobiernos de muchos pases. En naciones como Surfrica, Timor Oriental o El Salvador aparecen masivamente bandas juveniles. Al alcanzar ciertas dimensiones, las sociedades son perjudicadas social, poltica y econmicamente por las consecuencias negativas de estas actividades. Altas tasas de criminalidad y violencia llevan a condiciones de poca seguridad, que limitan fuertemente la vida de diversas personas. Sobre todo en pases posguerra o con estatalidades frgiles los jvenes se encuentran marginados socioeconmicamente y tanto la resultante frustracin como la falta de perspectiva encienden su disposicin a unirse a agrupaciones armadas. La propia experiencia de violencia como vctimas o combatientes en conflictos armados acompaado de la Cultura de Violencia dificulta su crecimiento hacia la adultez y fomentan el comportamiento violento como solucin de conflictos. La percepcin social y medial de estos jvenes como amenaza contribuye adicionalmente a la marginacin general de la juventud.
J La violencia juvenil por ende representa un impedimento para el progreso tanto social como econmico y es un reto para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Pero la violencia juvenil no slo constituye un problema desde la perspectiva del gobierno y la sociedad, sino tambin desde el punto de vista del individuo: Ante todo los derechos humanos fundamentales, as como el derecho a la vida o a la integridad fsica estn en riesgo o al menos limitados dentro de sus mrgenes de seguridad, tanto para las vctimas, que frecuentemente son jvenes, como para los delincuentes juveniles. Tambin libertades polticas y civiles, derechos econmicos, sociales y culturales slo pueden ser garantizados limitadamente en pases con gobiernos y sociedades que presentan un alto nivel de violencia. Ante estos hechos se explica que en el discurso internacional se concede un valor especial a la lucha contra violencia juvenil. Los pases afectados, la cooperacin internacional y con ellos la cooperacin alemana al desarrollo buscan respuestas a estos retos. Para no slo tratar sntomas de violencia juvenil se deben comprender sus causas. La investigacin de estas razones ofrece una amplia gama de principios de interpretacin, que remiten unificadamente hacia causas mltiples.
Imagen 1: Visualizacin de procesos de planeacin en forma de cubo sistmico
Actores Niveles
Sector
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Estrategias efectivas en la prevencin de violencia juvenil siguen por lo tanto planeamientos sistmicos, los cuales renen actores de diferentes sectores con el objetivo de trabajar conjuntamente en las causas especficas de contexto de violencia juvenil. La presente gua ofrece una ayuda orientada hacia la aplicacin para la planeacin de este tipo de intervenciones complejas. La realidad es compleja y para hacerla comprensible, que es indispensable para el proceso de planeacin de medidas preventivas, se desarroll la presentacin en forma de cubo. Para la visualizacin del mencionado proceso se pueden utilizar sus tres ejes, en los cuales se aplican las dimensiones imprescindibles para el proceso de planeacin: Los niveles, los sectores y los campos de problemas. En estos se sitan entonces los actores y se crea paso a paso una visin general de los marcos en los cuales cada actor puede rendir un aporte a la lucha contra la violencia juvenil y se evidencia en que entorno los actores se mueven. Por medio del modelo de cubo y los pasos analticos y de planeacin recomendados en la gua se desarrolla un entendimiento amplio sobre el problema y los actores, creando la base para la planificacin del cambio de comportamientos. Esta gua introduce un procedimiento sistmico para la prevencin de violencia juvenil. Con esto debera llegar a ser una ayuda para todos aquellos que se ocupan de la prevencin de violencia juvenil. Se puede destacar como objetivo de mayor importancia de las medidas para la prevencin sistmica de violencia juvenil los cambios de comportamientos en los jvenes. Estos se logran por medio de la influencia directa o indirecta sobre los actores ya que estos ltimos pueden influenciar de forma positiva o negativa en el desarrollo de la gente joven. En el camino hacia all la gua se basa en tres premisas: Las causas de violencia juvenil son heterogneas y complejas. Para enfrentar la violencia juvenil de forma preventiva se requiere un planteamiento sistmico, que lleve a la integracin y cooperacin activa de actores clave relevantes, ms all de lmites sectoriales y que alcanza no solamente el nivel nacional sino tambin comunal. Para cambiar el comportamiento de los jvenes violentos y para minimizar los factores de riesgo, que llevan a un comportamiento violento, se debe cambiar el entorno de los jvenes. Por medio del cambio permanente de comportamiento de los actores, los cuales influencian directa o indirectamente la vida de los jvenes, podra ser reducido el comportamiento violento de forma sostenible.
1 Definicin vase parte 1, pg. 11-12
La prevencin de violencia juvenil slo ser exitosa y duradera si se ocupa de las necesidades de los jvenes y de las causas especficas de contexto. Por esto durante todo el proceso de planeacin el joven debe ser el punto central, incluso cuando la medida de prevencin a planear inicia a nivel nacional y cuando provoca cambios estructurales e institucionales. Estas tres premisas de la presente gua se originaron en teoras manifestadas en la Aproximacin a la Salud Pblica (Public Health Approach) propagada por la Organizacin Mundial de Salud (OMS) combinadas con el mtodo de planeacin de proyectos basado en el comportamiento y tomando como ejemplo el Mapeo de Alcances (Outcome Mapping, OM) y la teora sociolgica del interaccionismo simblico. En esta conjuncin de las mencionadas teoras y planes nace el proyecto sistmico orientado hacia el cambio de comportamientos para la prevencin de violencia juvenil. Tambin fueron tomados en consideracin conceptos de la cooperacin al desarrollo como No-Hacer-Dao (Do-NoHarm) y los proyectos para la Reduccin de Violencia Armada (Armed Violence Reduction, AVR) desarrollados por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Al mismo tiempo se persigue el enfoque de los derechos humanos que percibe a los jvenes como personas con derechos en vez de estigmatizarlos como causantes de problemas. Adicionalmente el proyecto de derechos humanos coloca el comportamiento del joven en relacin directa al comportamiento de ciertos actores, donde los ltimos son en muchos casos portadores de obligaciones estatales o no gubernamentales. En consecuencia, enfocando el cambio de comportamientos en la planeacin concreta de medidas preventivas, el fortalecimiento de las capacidades de los portadores de obligaciones obtiene mayor importancia ya que podran mejorar la situacin de vida de los jvenes y con esto aportar a la reduccin del nivel de violencia. El plan sistmico para la prevencin de violencia juvenil utiliza conscientemente elementos del modelo de gestin para el desarrollo sostenible Capacity WORKS desarrollado por la Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ, por sus siglas en alemn)3. Especialmente hay coincidencias metdicas y de contenido con los instrumentos de los factores de xito: (1) estrategia y (2) cooperacin. Si este modelo de gestin ya ha sido aplicado previamente, es apropiado adoptar resultados e informaciones de este en el proceso analtico y de planeacin. En el lugar debido notas a pie de pgina remiten hacia posibles coincidencias o efectos sinrgicos entre la gua y el modelo de gestin Construyendo Capacidades (Capacity Works).
2 Etienne G. Krug et al: World report on violence and health. OMS 2002. http://www.who.int/violenceprevention/approach/public_health/en/index.html; Earl, Sarah, Fred Carden und Terry Smutylo: Outcome Mapping. Building Learning and Reflection into Development Programs. Ottawa: CRID, 2001. Heinz Abels: Interaktion, Identitt, Prsentation. Kleine Einfhrung in interpretative Theorien der Soziologie. 3. Auflage, Wiesbaden 2004. OCDE: Conflict and Fragility. Armed Violence Reduction Enabling Development. 2009. 3 GTZ: Capacity Works. Das Managementmodell fr Nachhaltige Entwicklung, Eschborn: GTZ, 2008.
Objetivo de la gua
Objetivo de la presente gua es de dar al usuario una orientacin en la planeacin sistmica de medidas preventivas de violencia juvenil. En esto se puede tratar de medidas y actividades individuales en proyectos que estn confrontados con el tema de violencia juvenil, as como de medidas preventivas de violencia que estn incluidos como componentes en proyectos de gobiernos, administraciones comunales o en planes de cooperacin tcnica. Pero al mismo tiempo se puede tratar de planes amplios de prevencin orientados hacia la violencia juvenil. El procedimiento orientado hacia el proceso se lleva en diferentes pasos desde el anlisis del problema hasta una planeacin concreta y sistmica de una medida preventiva. La gua est estructurada en forma de un concepto de taller y posibilita por esto una aplicacin directa y fcil para el usuario. El pblico objetivo son personas que se dedican a la planeacin y ejecucin de medidas para la prevencin de violencia juvenil o bien que tengan inters en una futura intervencin en esta temtica. Esto abarca tanto profesionales como peritos no solamente de organizaciones activas en el desarrollo internacional sino tambin de instituciones nacionales y locales, gubernamentales y civiles. Se dirige tambin explcitamente a personas que no sean expertas en el campo de la prevencin de violencia juvenil. Las fortalezas de la gua: En el proceso de planeacin el foco se encuentra en cambios concretos de comportamiento de los jvenes y de actores, quienes tengan una influencia directa o indirecta sobre los primeros. Esta transformacin se entiende como un elemento central de un cambio social. Las interdependencias entre los actores en los diferentes sectores y en los diversos niveles se entienden como oportunidades, cuyo uso es fomentado. A causa de los diferentes pasos analticos se tienen tambin en cuenta y se toman en serio riesgos y efectos de bloqueo que puedan surgir durante el proceso de planeacin y poner en riesgo el xito del trabajo preventivo. Ya en la planeacin de medidas para la prevencin de violencia juvenil se deben aplicar tanto el monitoreo como la evaluacin ya que sirven de indicadores de progreso ms adelante. La idea compleja de la planeacin sistmica de proyectos est ilustrado de forma clara mediante ejemplos concretos y ayudas de trabajo incluso para no expertos.
Sin embargo, a pesar de propuestas concretas para la realizacin del proceso analtico y de planeacin, debera quedarle claro al usuario, que: la gua se lleva por medio de los pasos analticos, ms no puede reemplazar los anlisis, la gua no puede liberar a sus usuarios de las tareas de priorizacin y la decisin acoplada sobre medidas y posibilidades, los ejemplos y mtodos estn descritos en un contexto genrico y por ende deben ser contextualizados y acomodados especficamente por los pases durante la planeacin concreta. De esta acomodacin puede nacer una dinmica nueva y propia.
Estructura de la gua
Como introduccin se resumen en la primera parte conceptos tericos, definiciones y trasfondos de las causas y formas de manifestacin de la violencia juvenil y se disea el plan sistmico de prevencin de violencia juvenil. En la segunda parte se enfocan el anlisis especfico de contexto sobre las causas, alcance y consecuencias de la violencia juvenil, as como la planeacin de medidas preventivas. En ello primero se inicia la realizacin de un anlisis situacional, el cual brinda aclaracin sobre las especficas condiciones previas, las causas de violencia y factores de riesgo en cada contexto. Basndose en esto se efectan en forma de talleres ms anlisis los de los actores, sectores y niveles los cuales llevan, despus de la comparacin con las respectivas condiciones previas, a las medidas para la identificacin de puntos estratgicos de inicio de la prevencin de violencia juvenil. Los resultados del anlisis son comparables con un Estudio de Base (Baseline-Study), el cual facilita el monitoreo y evaluacin de las medidas. Luego sigue una ayuda de planificacin orientada al proceso para las medidas preventivas. En el concepto de talleres se definen socios directos basndose en los resultados de los anlisis, se fijan como objetivo de la medida cambios necesarios de comportamiento de los socios y jvenes y se elaboran actividades concretas para la medida. La seleccin de proyectos y mtodos ya probados en el campo de la prevencin de violencia juvenil puesta a disposicin en la tercera parte, ofrece sugerencias para posibles actividades dentro de las medidas preventivas. Una cuarta y ltima parte ofrece una seleccin de consejos prcticos y de ayuda de planificacin orientada a la realizacin de la implementacin de la gua.
PaRte
Trminos y conceptos de violencia juvenil
En la primera parte de este captulo inicialmente se aclaran los trminos centrales para la prevencin de violencia juvenil, antes de que sean conectados con conceptos en la segunda parte.
1.1 Trminos
Juventud
En el World Youth Report 2005 de las Naciones Unidas se define juventud de la siguiente manera: La juventud representa la transicin de la niez a la edad adulta y por lo tanto una etapa dinmica en el desarrollo de un individuo. Se trata de un importante perodo de maduracin fsica, mental y social, durante el cual los jvenes de forma activa estn formando sus identidades y determinando roles aceptables para ellos mismos dentro de sus comunidades y sociedades. Son cada vez ms capaces del pensamiento abstracto y la toma de decisiones de manera independiente. Como sus cuerpos siguen cambiando, la sexualidad comienza a emerger, y se enfrentan con nuevas sensaciones fsicas y emocionales, as como nuevas expectativas y desafos sociales.4
A pesar de las dificultades con la definicin de juventud, las Naciones Unidas (ONU prescribieron una directriz aproximativa, la cual define a personas entre 15 y 24 aos como jvenes.5 A pesar de las necesarias diferenciaciones contextuales se utiliza el trmino joven siguiendo la comprensin de las Naciones Unidas.
Violencia es un fenmeno universal que atraviesa todas las sociedades y que tiene efectos graves sobre el individuo y la sociedad. Violencia es sumamente compleja, sus formas de manifestacin son difusas y sus causas son heterogneas. El entendimiento de aquello, que se siente como violencia, se define por influencias culturales que son expresadas en normas sociales y conceptos de valores. A nivel internacional hasta el momento no se ha impuesto una definicin unitaria de violencia. Para hacer aplicable la violencia en la prctica de poltica de desarrollo de la prevencin de violencia juvenil una puntualizacin del trmino de violencia es necesaria. La OMS define violencia como: El uso intencional de la fuerza fsica o del poder, amenazando o efectivo, contra uno mismo, otra persona, o contra un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privacin.6
A pesar de una aclaracin de trmino, los jvenes no son un grupo homogneo: Diferencias socioeconmicas, espacios de vida urbanas o rurales, pertenencia tnica y sexo marcan slo algunas de las diferencias entre los individuos que contribuyen a la creacin de la identidad de los jvenes, lo que se manifiesta en diferentes intereses, necesidades, comportamientos, culturas juveniles y conceptos de valor. En esto se diferencian tambin las expectativas hacia los jvenes y sus conflictos de rol.
4 Naciones Unidas: World Youth Report 2005. Young People Today and in 2015, 2005, p. 150. 5 Naciones Unidas: World Youth Report 2007. Young Peoples Transition to Adulthood: Progress and Challenges, 2007, p. XXXVI. 6 OMS: World Report on Violence and Health, 2002, p. 5
PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin
TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos
Esta definicin prescinde de un lmite de edad absoluta y por ende incluye ms jvenes. Al mismo tiempo esta descripcin remite directamente a problemas de jvenes que estn estrechamente relacionados con las causas de la violencia juvenil.
PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos
Violencia
PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil
Del trmino de violencia se desarroll una tipologa diferenciada de violencia7. sta es subdividida en tres categoras anchas en referencia al actor quien practica la violencia: 1. Violencia contra la propia persona (que para este contexto es de poca importancia) 2. Violencia interpersonal y 3. Violencia colectiva.
Violencia juvenil tambin se puede ubicar en la categora de violencia colectiva. sta se subdivide en tres categoras, las cuales, a diferencia a la violencia interpersonal, se dividen por motivos y no por vctimas de la violencia: 1. Violencia social, 2. Violencia poltica y 3. Violencia econmica.
Imagen 2: Tipologa de la violencia

(Fuente: WHO: World Report on Violence and Health, 2002, p. 7) Violencia Auto-dirigida Comportamiento suicida Naturaleza de la Violencia Autoabuso Familia/cnyuge Nio Cnyuge Interpersonel Comunidad Colectiva Social Poltica Econmica
Adulto Descono- Conocido cido
Fsica Sexual Psicolgica

Privacin o Negligencia
Cada una de estas tres categoras se divide nuevamente en formas ms concretas de prctica de violencia: violencia fsica, sexual y squica, as como abandono. La categora de la violencia interpersonal es importante para la comprensin de violencia juvenil. Se divide en dos grupos: Violencia, que en gran parte se limita a miembros de la familia o cnyuges. Violencia, que se practica por miembros de una comunidad. En sta ltima recaen las acciones violentas entre jvenes, violaciones y ataques sexuales por personas ajenas y tambin violencia en el entorno institucional. La violencia, que se ejerce hacia miembros de la comunidad, tiene un significado central para el proceder. En ella se manifiestan algunos aspectos del fenmeno de la violencia juvenil.
En esta categora los delincuentes se entienden mayoritariamente como grupos grandes o instituciones gubernamentales que ejercen violencia para promover ciertos objetivos. La violencia as instrumentalizada tiene diferentes formas, por ejemplo enfrentamientos armados dentro de o entre Estados, tales como genocidio o represin. La violencia juvenil puede ser subsumida a esto, ya que por una parte tiene motivos sociales y por otra proviene de grupos, los cuales, como en Centroamrica, actan a nivel nacional e incluso regional. Adicionalmente, los jvenes o bien grupos de jvenes son frecuentemente estigmatizados o respectivamente instrumentalizados a causa de intereses nacionales, como anteriormente dicho, y conceptualizados como de lo que consideramos enemigo. Por consiguiente, la violencia juvenil debe ser adjudicada tanto a la violencia interpersonal, como a la violencia colectiva social.
7 Una gran cantidad de organizaciones internacionales, como entre otras UNICEF utilizan ese trmino y la siguiente tipologa, lo cual posibilita conclusiones sobre su aceptacin internacional.
10
Violencia juvenil
Conforme a la definicin de violencia de la OMS y el trmino de juventud, esta gua se basa en la siguiente definicin: Violencia juvenil es la vulneracin fsica o squica calculada o imprudente de personas, en la cual jvenes estn involucrados como delincuentes y/o como vctimas, o a la cual est expuesto potencialmente un joven.
El hecho que en muchos pases el segmento de nios y adolescentes hasta 24 aos sea ms del 50 por ciento de la poblacin total8, deja entrar en primer plano la fuerza destructora del fenmeno de violencia juvenil. En ello mujeres y hombres jvenes se ven afectados por la violencia de diferentes maneras. Expectativas de rol fijadas culturalmente, estructuras patriarcales de poder y conceptos de masculinidad que fomentan la violencia contribuyen a que hombres jvenes muestran proporcionalmente ms comportamiento violento que mujeres jvenes. Ellos son frecuentemente tambin victimas de aquella violencia que est dirigida contra miembros de la comunidad. Las nias y mujeres en cambio se ven afectadas por violaciones y formas de violencia domstica, es decir violencia contra miembros de la familia y conyugues. Adolescentes por una parte son vctimas y por esto expuestos desamparadamente a la violencia en un grado a menudo ms alto que adultos: Se ven afectados por violencia en enfrentamientos armados, por violencia en el entorno domstico o cercano y violencia que es ejercida por actores violentos regulares de seguridad o armados irregulares, incluyendo a las bandas juveniles. Al mismo tiempo los jvenes son expuestos a la violencia en una fase de la vida, que est directamente relacionada con procesos de la formacin de identidad y desarrollo de personalidad, con el aprendizaje de roles y la asuncin de valores y posturas, que determinan decisivamente futuros patrones de comportamiento. Conocimientos sobre condiciones previas tanto polticas e histricas como culturales que provocan y fomentan la violencia juvenil pueden rendir un aporte a la elaboracin de medidas de intervencin y prevencin.
Otros Significantes
Jvenes toman como ejemplos para sus decisiones y desarrollo personal diferentes actores de su entorno. Estas personas, que pueden influenciar a los jvenes de forma directa, son (segn la teora sociolgica del interaccionismo simblico establecido por George Herbert Mead) los Otros Significantes.10 El interaccionismo simblico supone que las personas slo aprenden sus formas de comportamiento, roles y valores sociales por medio de la interaccin con otras personas durante su socializacin. Las personas referentes centrales para los adolescentes se definen como Otros Significantes. A diferencia con otros actores, estos tienen una influencia sobresaliente y frecuentemente directa sobre las personas jvenes. Otros Significantes son por ende actores ms importantes, los cuales comunican de forma directa o indirecta las posturas, valores y cosmovisiones a los jvenes influenciando su comportamiento. Pueden ser sobre todo personas del espacio social cercano como padres, Grupos de Pares (Peer Groups), profesores, policas o trabajadores sociales. Sin embargo, tambin personas del espacio pblico pueden ser ejemplos y modelos y convertirse en Otros Significantes para los jvenes. En el campo de la prevencin de violencia juvenil la inclusin de estos Otros Significantes es esencial, ya que en la fase especialmente marcante de la vida tienen una influencia central sobre los jvenes. Ofrecen identidades, ponen lmites, crean incentivos y fomentan as la formacin de roles de los jvenes. Con
8 UN World Development Report 2009, UN World Youth Report 2007. 9 Mientras vctimas jvenes sufren especialmente por los daos fsicos y secuelas sicolgicos, se crean para las entidades estatales altos costos especialmente en el campo de la salud y seguridad. Los efectos de violencia juvenil sobre la economa se muestran por medio de la prdida de capital humano, menor participacin en el mercado laboral, menores tasas de productividad y menores sueldos; efectos multiplicadores sociopolticos muestran sus efectos entre otros en la prdida de calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, en la decadencia de la cohesin social o tambin en la erosin del monopolio estatal de poder (comprese Inter-American Development Bank: Violence as an Obstacle to Development. Technical Nota 4, 2000, p. 2). 10 Comprese Mead, George: Mind, self, and society: from the standpoint of a social behaviorist. Chicago: University of Chicago Press, 1955. Tambin Blumer, Herbert: Der methodische Standpunkt des symbolischen Interaktionismus. En: Arbeitsgruppe Bielefelder Soziologen(Editor.): Conocimiento cotidiano, Interaccin y realidad social. Reinbeck bei Hamburg: Rowohlt, 1975, pg. 80-146
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Pero los jvenes tambin son delincuentes. Esto se manifiesta por medio de acciones agresivas y va desde empleo individual de violencia para resolver conflictos dentro de la familia o comportamiento criminal en el espacio urbano hasta formas de violencia grupal. Ejemplos para esto ltimo son las bandas juveniles en Centro y Suramrica o la movilizacin de jvenes marginados para revueltas, conflictos y objetivos polticos como sucedido en el Nger Delta o en Sierra Leona. Si se observan las causas para tales desarrollos casi siempre se constata que estos jvenes mayoritariamente fueron vctimas de experiencias violentas y estn expuestos a una profunda falta de perspectiva, posicionamiento marginal social y muchas veces a la pobreza absoluta. En esto se originan altos costos para el individuo y la sociedad: Junto a los costos monetarios y no monetarios (como por ejemplo secuelas sicolgicas) la violencia juvenil muestra efectos multiplicadores sociales y polticos que pueden representar un impedimento de desarrollo para las sociedades afectadas.9
esto influencian de forma significativa la predisposicin o la capacidad de resistencia contra la violencia. Pero tambin pueden influenciar de forma negativa sobre los jvenes y alentarlos a actos violentos esto se debe prevenir.
Significantes como a los actores clave, ya que ambos tienen una influencia directa o indirecta sobre los jvenes y con esto son relevantes para la prevencin de violencia juvenil.
Actores clave
Junto a los Otros Significantes, que estn en relacin directa con los jvenes, hay ms actores que tienen influencia indirecta sobre la vida de los jvenes. As deciden empleados administrativos sobre el diseo de barrios (en los cuales viven los adolescentes) y sobre el desarrollo de ofertas estatales especficas para jvenes, como la construccin de centros de recreacin. Funcionarios ministeriales elaboran currculos, que fijan los contenidos de aprendizaje en los colegios, empleadores deciden sobre posibilidades de ingreso o promocin laboral y comisaras de polica definen las lneas y planes de accin, que determinan directamente el trato de los policas con los jvenes. Estos actores clave mayoritariamente son invisibles para los adolescentes, sin embargo tienen una gran influencia sobre su entorno vital y especialmente sobre los factores de riesgo para la violencia juvenil ya que dependen generalmente de la sociedad o comunidad. La inclusin de los actores clave en la cooperacin al desarrollo no slo es relevante porque con ellos se podran cambiar las estructuras y de esta manera alcanzar un cambio sostenible, sino tambin en vista al proyecto de derechos humanos puesto que muchos de los actores clave y Otros Significantes son portadores de obligaciones frente a los jvenes y tienen que ser fortalecidos en el cumplimiento de su rol especfico. Cuando en el transcurso de esta gua se habla de los actores, se refiere tanto a los Otros
1.2 Conceptos
Los conceptos cientficos presentados a continuacin relacionan los trminos arriba definidos entre s y forman la base para el entendimiento y anlisis de las causas de violencia juvenil.
Modelo ecolgico
El por qu jvenes bajo condiciones especificas llegan a ser violentos y otros en cambio no, no se deja explicar de forma mono-causal. En la investigacin de violencia cientfica-social se determin de que la actuacin conjunta y compleja de varios factores son los que fomentan la violencia en personas jvenes. La OMS indica en el Informe Global sobre Violencia y Salud (World Report on Violence and Health) del ao 2002 que la violencia es un fenmeno extremadamente complejo que nace en la correlacin de muchos factores de influencia individuales y especficos de contexto, que son relevantes en el entorno vital de los jvenes. Para esto la OMS diferencia factores de riesgo a nivel del individuo, de la relacin, de la comunidad y de la sociedad, que puedan tener influencia sobre el joven y marcar su comportamiento. En el modelo ecolgico de la OMS se presentan estos cuatro niveles de forma grfica.
Imagen 3: Modelo explicativo ecolgico sobre la creacin de la violencia

(OMS: World Report on Violence and Health, 2002, p. 12)
Individuo PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin
Relacin
Comunidad
Sociedad
11 Comprese: Imbusch, Peter: Jugendgewalt in Entwicklungslndern Herausforderungen fr die Entwicklungszusammenarbeit, Eschborn: GTZ, 2008.Tambin Gugel, Gnther: Gewalt und Gewaltprvention Grundfragen, Grundlagen, Anstze und Handlungsfelder von Gewaltprvention und ihre Bedeutung fr die Entwicklungszusammenarbeit. Tubinga: Institut fr Friedenspdagogik Tbingen e. V. y GTZ, 2006.
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El modelo OMS sirve para una diferenciacin de los mltiples factores que influencian la violencia juvenil y seala relaciones entre jvenes y su complejo entorno, pero simultneamente tambin aclara que se debe actuar de forma sincronizada en varios niveles para afrontar de manera preventiva el comportamiento violento de jvenes. Al mismo tiempo se reproduce la socializacin de personas jvenes de forma perspectiva: Si inicialmente se mueven en un nivel individual y de relacin, con edad creciente ingresan a nuevos niveles hasta ser miembros activos de la sociedad. En lo subsiguiente se utiliza el modelo ecolgico ya que posibilita una orientacin al joven, a su entorno vital y a su desarrollo en el proceso de planeacin. Con esto se le da la preferencia a este modelo en vez de al modelo aplicado en muchas instituciones que se basa en macro, meso y microniveles, el cual tiene aplicacin frecuentemente en la ciencia y en la cooperacin al desarrollo.
Factores de riesgo
Para la violencia juvenil slo en raras ocasiones existen explicaciones mono-causales. Casi siempre se trata de varios factores de riesgo que en conjunto son la razn del comportamiento violento. Mientras se junten ms factores de riesgo en diferentes niveles, ms alta es la probabilidad del comportamiento violento. Factores de riesgo se entienden aqu como: estas caractersticas, variables o peligros que, si estn presentes para un individuo dado, hacen ms probable que este individuo, en lugar de alguien seleccionado de la poblacin en general, desarrolle un transtorno12
12 Mrazek, Patricia J. and Robert J. Haggerty: Reducing Risks for Mental Disorder. Frontiers for Preventive Intervention Research. Washington D.C.: National Academy Press, 1994, S. 127.
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A nivel de relacin se trata de las estrechas relaciones interpersonales con miembros de la familia, amigos, conyugues, compaeros de colegio y de trabajo y de la pregunta sobre en qu medida estas amplan el riesgo de comportamiento violento. En este nivel se subsuman factores de riesgo resultantes de la familia, de amigos y de Grupos de Pares (Peer Groups). Estos no existen aisladamente sino que interactan con diversos factores de los diferentes niveles y contribuyen a la violencia. La influencia de la familia en la niez es central, mientras que en la pubertad disminuye cada vez ms y es sustituida por amigos y el Grupo de Pares. Los factores de riesgo en el nivel de relacin son especficamente: Mala supervisin parental Problemas de relacin entre los padres Unin padre-hijo dbil Familias grandes Padres jvenes Unin familiar dbil Crianza con slo un progenitor Estatus socioeconmico bajo Bajo nivel de formacin de los padres Amigos criminales Uso de drogas en el Grupo de Pares
Los crculos superpuestos en la Imagen 3 muestran la superposicin y el fortalecimiento mutuo de los factores de influencia en relacin al individuo. Un adolescente por ejemplo manifestara ms bien un comportamiento violento si conoci en sus relaciones interpersonales la violencia como supuesto medio legtimo para la solucin de conflictos. Del mismo modo es ms probable que personas jvenes de un barrio con altas tasas de desempleo, de criminalidad y pocas ofertas de recreacin ejerzan violencia, que personas jvenes que crezcan en un entorno pacfico con muchas ofertas de oportunidades y distraccin.
A lo largo del modelo ecolgico, la OMS elabor una coleccin detallada de estos factores de riesgo. Aqu es importante reconocer que la violencia frecuentemente justifica la violencia. Los jvenes, que en su infancia fueron vctimas de violencia domstica, por ejemplo, ejercen en el transcurso de sus vidas muchas veces violencia. A nivel individual se identifican las disposiciones biolgicas y factores de desarrollo personales, los cuales con mucha probabilidad llevan a un comportamiento violento. Entre estos cuentan factores como: impulsividad, agresividad, falta de reconocimiento, dificultad para aprender y tambin experiencias previas de violencia y abuso. Estos factores no existen por s solos, sino que son influenciados por el trasfondo social, en el cual se encuentran los jvenes. El nivel individual slo puede ser trabajado de forma limitada en el marco de la mayora de proyectos ya que los factores exigen una asistencia intensa y un trabajo con el individuo. Por esto slo ser tratada en lo subsiguiente de forma marginal.
A nivel comunal el enfoque se fija sobre el entorno en el campo social cercano como el colegio, la vecindad y el trabajo, en los cuales se construyen relaciones sociales. En general se puede decir que las personas jvenes en entornos urbanos son afectadas ms frecuentemente por la violencia que en reas rurales. Especialmente en el mbito escolar se deben valorar como factores de riesgo entre otros las bajas competencias pedaggicas de los profesores, poca disponibilidad de materiales de enseanza y aprendizaje, cambios de colegio frecuentes, perodos largos de ausencia en el colegio y exclusin de escolarizacin. Los factores de riesgo a nivel comunal son en general: Presencia de bandas juveniles Consumo y trfico de drogas Fcil disponibilidad de armas Alta tasa de criminalidad Mala infraestructura para necesidades de gente joven Falta de capital social y baja cohesin social Falta de posibilidades de recreacin Alta cuota de abandono escolar A nivel social se enfocan factores de mayor importancia y de toda la sociedad, que son ventajosos para un clima que fomenta la violencia. A estos pertenecen por ejemplo experiencias de la sociedad con situaciones de conflictos armados y violencia, procesos de marginalizacin y exclusin de ciertos grupos de edad o poblacionales (grupos tnicos o religiosos, clases sociales pobres o habitantes de ciertas regiones, etc.). Tambin patrones de legitimacin cultural y discursos para el uso de violencia se incluyen aqu. En lo concreto esto significa que injusticias econmicas, falta de posibilidades de participacin, as como distribucin desigual de oportunidades y perspectivas limitan las posibilidades de desarrollo de la gente joven. A nivel social se crean las condiciones y normas polticas que llevan a violencia entre los jvenes. Las polticas econmicas, educativas, de seguridad y sociales pueden influenciar las injusticias de distribucin en la sociedad y con esto fortalecer o disminuir los factores de riesgo del comportamiento violento. Factores de riesgo a nivel social pueden ser: Cambio demogrfico en la sociedad Crisis polticas y econmicas Migracin Urbanizacin Ingresos desiguales, exclusin social y econmica o bien marginalizacin Mal gobierno Seguridad social insuficiente Normas y valores cargadas de violencia, culturas violentas Presentacin de violencia en los medios de comunicacin Discriminacin de ciertos grupos de poblacin
Sectores
En la prevencin sistmica de violencia juvenil una gran cantidad de sectores juegan un rol importante. Seguridad, Estado y democracia (Administracin, desarrollo urbano, infraestructura), poltica social (familia, seguridad social), salud, juventud, formacin para la vida, formacin profesional y fomento de empleo, as como la economa privada son los sectores ms importantes que aportan al enfrentamiento preventivo de la violencia juvenil. Como mostraron los resultados de la investigacin en las anteriores secciones, no basta el trabajo en un solo sector para enfrentar la violencia juvenil de forma preventiva y sostenible. Ms bien es necesaria la cooperacin de diferentes sectores que posibilitan un direccionamiento coherente, coordinacin y adaptacin de actividades sectoriales para la reduccin de factores de riesgo. Adicionalmente a procesos Top-down y Bottom-up que funcionan dentro de cada sector y pueden ser provocados, igualmente se pueden registrar las interacciones que sobrepasan los sectores y van en sentido perpendicular a los niveles. El entendimiento para estrategia, estructura, modo de funcionamiento, capacidad y medidas de prevencin ya existentes en sectores aislados abre puntos de conexin pero muestra tambin posibles dificultades para las medidas preventivas planeadas. A pesar de que en la prctica muchas veces diferencias polticas y personales, as como limitaciones econmicas impiden una cooperacin real que sobrepasa los sectores, sta sera la base para una prevencin sostenible de violencia juvenil. Adicionalmente se abren nuevas perspectivas y puntos de partida por la inclusin de diferentes sectores: Estado y administracin: Un buen gobierno simboliza instituciones polticas eficaces, as como un trato responsable del Estado con el poder poltico y recursos pblicos. En el fondo se trata del concierto de democracia, estado social y de derecho. En este amplio campo de trabajo existen diferentes puntos de contacto con el tema de la prevencin de violencia juvenil: en general se trata de encontrar una respuesta a la pregunta de cmo pueden participar jvenes con sus intereses, pero tambin con sus formas de comunicacin en procesos decisivos polticos y sociales, y si ellos realmente aprovechan estas posibilidades. En el caso de que no haya estas posibilidades de participacin representa un factor de riesgo que genera violencia.
13 Una definicin de capital social dice: Caractersticas de la organizacin social tales como confianza, normas y redes que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad por medio de la facilitacin de acciones coordinadas. Putnam, Robert: Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press, 1993, p. 167.
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14 El sector de seguridad se compone de todas las instituciones o entidades estatales y no estatales, que juegan un rol en la garanta de la seguridad para las personas: (1) Bajo las entidades de gerencia de seguridad y control estn: las ejecutivas, gremios de asesora nacional de seguridad, las legislativas, comisiones especificas para la legislativa, los ministerios del interior, exterior y defensa, autoridades de derecho consuetudinario y tradicionales, gremios de administracin econmica (por ejemplo ministerio de finanzas, responsables federales, responsables presupuestales, gremios de revisin y planeacin financiera), as como organizaciones de la sociedad civil. (2) Bajo rganos de justicia relevantes para el sector de la seguridad y del imperio de la ley estn: Ministerios de justicia, juzgados, fiscalas, comisiones de derechos humanos y seores omb, representantes de sistemas legales de derecho consuetudinarios y tradicionales. (3) En el campo central de los actores de la seguridad estn: Fuerzas Militares, Policas, fuerzas paramilitares, tropas de proteccin presdiales, servicios de noticias civiles y militares, proteccin de costas y fronteras, aduana, as como unidades de seguridad de reserva y local (fuerzas de defensa civil, milicias). (4)Finalmente estn bajo los grupos de actores de seguridad no estatales los ejrcitos de liberacin, guerrillas y empresas de seguridad privadas.
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Aqu lo problemtico es que en muchos pases no existen instituciones estatales que estudien las necesidades de nios y adolescentes, o que en comparacin tales estructuras estn formadas dbilmente y slo pueden recurrir a insuficientes recursos personales y financieros. No obstante, en estos casos se puede ayudar a nivel nacional por medio de asesora y crear duraderamente una base institucional para el fomento de la juventud y la prevencin de violencia juvenil. Junto a las mltiples posibilidades de integrar la prevencin de violencia juvenil en los diferentes sectores, el sector juvenil ofrece la posibilidad de dedicarse directamente al tema como por ejemplo en el marco de un programa juvenil nacional, que se dirija principalmente a la violencia juvenil. Tambin las estructuras descentralizadas de fomento de la juventud, por ejemplo en forma de Funcionarios Municipales para la Juventud (Municipal Youth Officers), pueden asumir un rol esencial por medio de la coordinacin de planes participativos desarrollados localmente.
Fomento de la juventud: El fomento estatal de juventud y la asistencia social a los menores crean estructuras como casas juveniles o trabajadores sociales, que ofrecen medidas de asesora, prevencin, rehabilitacin o reintegracin, y prestan as un importante aporte a la prevencin de violencia juvenil. En el sector juvenil el pblico objetivo es estimulado por medio de ofertas para que por una parte influencien conjuntamente su entorno y por otra para que estructuren su vida ellos mismos. Fuera de esto el sector juega un rol clave, ya que asume una funcin coordinadora y puede reunir a diferentes actores relevantes en una mesa.
Poltica social (familia, seguridad social): El Estado es responsable de un amplio espectro de tareas relevantes para los jvenes en el campo de la seguridad social y el fomento de la familia. Seguridad social insuficiente, baja cohesin social y estructuras familiares disolvindose, por ejemplo en el contexto del nmero en aumento de hogares manejados por jvenes a causa del VIH/SIDA, son focos importantes para la violencia juvenil. Los jvenes buscan apoyo y un rol en la sociedad. Si no lo reciben por la familia o el Estado, existe el riesgo de que se orienten hacia bandas juveniles y que los alejen de la sociedad. El fomento de los jvenes, el Estado y la democracia, formacin y el mercado laboral ofrecen sinergias interesantes de actividades en el campo de la poltica social. Los aportes de este sector a la prevencin de violencia juvenil van desde medidas de sensibilizacin, la facilitacin de ofertas de asesora calificadas hasta la seguridad bsica o programas de fomento, los cuales son dirigidos a jvenes y sus familias o bien a jvenes con responsabilidad por sus hermanos menores.
Tambin en el trato con delincuentes juveniles y sanciones estatales, hay puntos de contacto de gran alcance en cuanto a la violencia juvenil. Con sanciones justas para jvenes y un derecho penal juvenil justificable, que prev la resocializacin de delincuentes jvenes, se puede prevenir una recada a un comportamiento violento. Potenciales de cooperacin y efectos sinrgicos estn presentes en todos los sectores ya que el Estado es aludido en su funcin de coordinacin y administracin. En ello se trata especialmente de los derechos humanos: estos representan una conexin entre el Estado y el individuo y le garantizan el acceso no discriminatorio a servicios y proteccin estatales. Esto tiene especial relevancia en el contexto de discriminacin especfica por sexo, edad o etnia.
Seguridad: El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad para sus ciudadanos. Espacios sin leyes o imponencia represiva del monopolio estatal de poder, o bien medidas de orden poltico repercuten claramente sobre la disposicin a la violencia de la gente joven. En respuesta al reto de violencia juvenil no se puede tratar solamente los sntomas por medio de actores del sector de seguridad14 y medidas sancionaras. Justamente en las sociedades con un alto nivel de violencia juvenil se requiere de una mezcla equilibrada de medidas preventivas y sancionaras. El sector de seguridad presenta puntos de confluencia, especialmente hacia los sectores Estado y administracin y fomento juvenil. Por ejemplo, un trabajo policial orientado hacia el carcter comunal y la elaboracin de medidas que crean confianza entre jvenes y las autoridades son inicios con los cuales el sector de seguridad y justicia da un aporte a la prevencin de violencia juvenil.
Salud: El cuidado de la salud se entiende cada vez ms como una tarea de toda la comunidad. Cada persona debera tener acceso a este en caso de necesidad. Los jvenes corren mayores riesgos especialmente en aquella edad, en la cual el adolescente busca su lugar en la sociedad, descubre su sexualidad y desarrolla su personalidad: Consumo de drogas y alcohol tienen efectos a largo plazo sobre su salud y fomenta comprobadamente el comportamiento violento. Tambin una conducta sexual arriesgada y embarazos precoces, as como violencia domstica son parte de los factores de riesgo. Fuera de esto el sector de la salud es uno de los sectores que estn cargados financieramente de forma ms fuerte de las consecuencias por la violencia juvenil. El acceso a la previsin de salud, as como enseanza sobre riesgos de salud y asesora pueden aportar a la reduccin de la violencia juvenil. Mientras ms estrecha sea la cooperacin con otros sectores, como la poltica social, el fomento juvenil, la formacin y el Estado y la administracin, ms detalladamente se puede ofrecer el cuidado de la salud, la asesora en adicciones y el trabajo de instruccin mdica. Formacin para la vida: La formacin es un factor clave en la lucha contra la violencia juvenil. Sirve para fomentar as las capacidades de nios, adolescentes y adultos de forma que desarrollen una perspectiva para su vida, para exigir y entender su participacin social y poltica y de esta forma fortalecer la convivencia pacfica. Mientras ms alto sea el grado de formacin y ms larga la permanencia en los colegios, menor es el riesgo de un comportamiento violento. La disponibilidad suficiente, el acceso libre de discriminacin y la calidad de las instituciones educativas juegan por ende un rol importante. Junto a la condicin primordial de tener una educacin bsica acabada, es importante que las instituciones de formacin superior posibiliten al adolescente un futuro laboral de forma que as pueda participar econmica, poltica y culturalmente. Adems en el colegio se pueden ofrecer activa y pasivamente estrategias de solucin de conflictos. Se presentan efectos sinrgicos importantes especialmente con los sectores de fomento juvenil, mercado laboral y la poltica social.
Mercado laboral: El sector del mercado laboral abarca los campos temticos de fomento de ocupacin, formacin laboral y cooperacin con la economa, los cuales son ofrecidos especialmente en el campo de la prevencin de violencia juvenil. El desempleo, subempleo y condiciones de trabajo infrahumanas representan causas fundamentales para la falta de perspectiva y temprana frustracin pero tambin para problemas reales en la lucha diaria de la supervivencia. Son de esta forma factores desencadenantes potenciales para el comportamiento violento en personas jvenes. Segn estimaciones de la organizacin de trabajo internacional (OTI) a nivel mundial el 25 por ciento de la poblacin en condiciones de trabajar son jvenes (15-24 aos), pero al mismo tiempo son poco menos de la mitad de 186 millones de desempleados mundialmente. Adems una gran parte de ellos cuenta entre los subempleados y no estn en condiciones de asegurar su propia existencia. Jvenes de grupos menos favorecidos, por ejemplo partes de la sociedad pobre, minoras tnicas y nias se ven especialmente afectados por estas circunstancias; la mayora de ellos labora en el sector informal. Una seguridad social y econmica insuficiente, falta de reconocimiento, integracin social y autoconfianza y la bsqueda de alternativas y estrechamente relacionado con eso la creacin de fuentes de ingresos criminales son algunas de las razones para la entrada de los jvenes en la espiral de violencia.15 Personas bien formadas son el motor para el crecimiento econmico duradero y el desarrollo social. Aqu se deben observar especialmente medidas en tres campos: fortalecer la oferta por medio de cualificacin laboral, estimular la demanda de personal calificado, as como la coordinacin de la interaccin de estos dos campos. Especialmente la economa privada puede prestar aportes para la prevencin de la violencia juvenil por medio de fomento directo de formacin y capacitacin de jvenes menos favorecidos. Tambin las empresas pueden asumir una funcin de apoyo en la reintegracin de jvenes que incurrieron en un delito. Una gerencia de empresa responsable (por ejemplo realizacin de directrices sociales) y el entrenamiento para la mediacin de conflictos dentro de la empresa crean buenas condiciones laborales, que tambin se irradian al entorno de los empleados. Con una participacin encauzada hacia las medidas de prevencin la economa privada puede aportar directamente al mejoramiento del clima de inversin y la situacin de seguridad.
15 Comprese: ILO: Global Employment Trends for Youth, Genf: ILO, 2004, Introduccin.
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Potencial de cooperacin y efectos sinrgicos existen especialmente con los sectores de fomento juvenil, formacin, poltica social y el Estado y la administracin. El tema transversal de derechos humanos pero tambin la igualdad de sexos y de los grupos tnicos en el mercado laboral juegan en este campo de accin un rol muy importante.
Las estrategias de la prevencin de violencia juvenil apuntan a la reduccin de los factores causantes de riesgo de violencia en diferentes niveles para prevenir violencia o bien para enfrentar la ya existente. Dependiendo del momento en que se inicia el trabajo de prevencin antes, mientras o despus del inicio del comportamiento violento se dejan diferenciar tres niveles: el nivel de la prevencin primaria, secundaria y terciaria.16 Prevencin primaria: Medidas de prevencin primaria buscan el impedimento de la violencia juvenil desde antes de su comienzo, identificando y cambiando las condiciones que fomentan la violencia. Esta estrategia apunta hacia personas jvenes que an no demuestran comportamiento violento y han de llevarlos (o capacitarlos para) a un trato competente hacia los potenciales de violencia circundantes. Medidas de prevencin primaria van desde actividades individuales, como por ejemplo capacitaciones en mecanismos de solucin de conflictos de manera pacfica o apoyo de medidas reformistas en el campo del sector de seguridad, hasta campaas pblicas con el fin de alcanzar la sensibilizacin de toda la poblacin. Medidas de la formacin laboral, capacitacin en el trabajo (on-the-job-trainings), educacin de paz en los colegios, el fomento de jvenes, pero tambin la facilitacin de ofertas de recreacin para jvenes son ms ejemplos para las estrategias de la prevencin primaria.
Las medidas preventivas se pueden relacionar con los tres tipos de prevencin y van desde programas de formacin para crear perspectiva, la asesora a actividades de trabajo social, hasta reformas del derecho penal juvenil.
16 OMS: World Report on Violence and Health, 2002, p. 15.
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Prevencin terciaria: La prevencin terciaria se refiere a la supervisin a largo plazo de acciones violentas, as como al impedimento de la recada de delincuentes juveniles. Las medidas preventivas se dirigen a reincidentes y ponen su castigo y rehabilitacin por medio de medidas de reinsercin social de relieve con el objetivo de causar cambios de comportamientos y facilitar su reintegracin en la sociedad. Durante mucho tiempo los castigos severos para delincuentes jvenes y por ejemplo la poltica de cero tolerancia de los Estados latinoamericanos se consideraban los nicos medios de prevencin de la violencia juvenil. Sin embargo, esta posicin no demostr ser eficiente. Para la imposicin del monopolio estatal de poder y la manutencin de la soberana del Estado nacional, la persecucin legal sigue siendo elemental, mas debe ser combinada con medidas de reintegracin y estrategias de prevencin primaria.
Prevencin de violencia
Prevencin secundaria: Las medidas de la prevencin secundaria se dirigen hacia gente joven, que estn expuestos a factores de riesgo que fomentan la violencia en gran medida o que ya han llamado la atencin por un comportamiento violento. Las estrategias de prevencin apuntan por una parte hacia la minimizacin de daos, por ejemplo por medio de medidas urbansticas para el mejoramiento de la situacin de vida, ofertas concretas de recreacin para jvenes violentos y la facilitacin de servicios de emergencia. Por otra parte apuntan hacia el fomento de la competencia de los adolescentes por medio de intervenciones tempranas. Medidas que enfocan el adolescente y sus nexos sociales son por ejemplo ofertas de asesora para el manejo de conflictos intrafamiliares para lograr finalmente el fortalecimiento de la unin familiar.
Cambios de comportamientos
El cambio de comportamientos es la terminacin de un proceso de aprendizaje y describe en el mejor de los casos el efecto de una medida de intervencin. En general se puede expresar como sigue: Los resultados se definen como cambios en el comportamiento, relaciones, actividades o acciones de personas, grupos y organizaciones con las que un programa trabaja directamente.17 El siguiente proceso de planeacin est orientado hacia los actores, de lo cual se deduce que tambin se miden los avances en el comportamiento de los actores. De acuerdo con las teoras del interaccionismo simblico los Otros Significantes y actores clave influencian a los adolescentes mediante sus acciones y relaciones. Estos actores se encuentran en los diferentes sectores y en los diferentes niveles. Por esto los avances y los efectos de la medida preventiva pueden ser medidos de mejor forma en el comportamiento real de los actores. Estos cambios de comportamientos pueden ser provocados tanto por influencias directas o indirectas. Para esto hay dos tipos de medidas disponibles: Las medidas orientadas hacia los actores conllevan directa mente hacia cambios de comportamientos de los Otros Significantes y actores clave. Ejemplos de esto son las medidas de sensibilizacin para padres o capacitaciones para fuerzas de seguridad cuyo fin es cambiar la interaccin con los jvenes y enfrentar as de forma preventiva la violencia juvenil. Tambin la cooperacin de varios actores para la prevencin conjunta de violencia juvenil se puede entender como cambio de comportamientos.
Medidas de transformacin de estructura tienen efecto sobre los jvenes y Otros Significantes de forma indirecta. El aseguramiento y/o el mejoramiento de condiciones estructurales forman una base importante para conseguir cambios positivos de comportamiento. Esto debe suceder ante todo por medio de la inclusin de actores clave. Por ejemplo, la decisin del gobierno a favor de un fomento juvenil sistemtico y con esto la estrechamente relacionada financiacin del trabajo social juvenil, pueden llevar a condiciones laborales mejoradas de los trabajadores sociales. As, por ejemplo, posibilita al ministerio de juventud que por su actuacin logre cambios en el comportamiento de Otros Significantes y en consecuencia de los jvenes, que son influenciados de forma positiva por los trabajadores sociales.
17 Earl, Sarah, Fred Carden y Terry Smutylo: Outcome Mapping. Building Learning and Reflection into Development Programs. Ottawa: IDRC, 2001. Vase parte 1, p. 11.
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PaRte
Anlisis y planeacin sistmicos

Procedimiento Para la elaboracin del estudio se realiza una investigacin de literatura primaria y secundaria, una coleccin de datos, as como la evaluacin y renovacin del material. Frecuentemente las instituciones estatales, centros de investigacin y salud, organizaciones de sociedad civil o tambin organizaciones internacionales facilitan para este objetivo informaciones apropiadas (Ayuda de Planificacin 3). ltimas investigaciones indican una accin recproca entre fenmenos sociales de violencia y conflictos violentos polticos justo por esto, tambin en el campo de la violencia juvenil, se pueden tomar en consideracin los instrumentos y mtodos analticos e investigativos sobre las causas de conflictos anteriormente establecidos. Asimismo se podran obtener informaciones importantes sobre la situacin de conflicto y violencia de cada pas de los informes anualmente actualizados sobre la advertencia temprana de crisis del Ministerio Federal para Cooperacin y Desarrollo Econmico (BMZ, por sus siglas en alemn). Tambin los breves anlisis poltico-econmicos (PK, por sus siglas en alemn) del BMZ, que son actualizados regularmente, pueden ser utilizados como orientacin para el estudio ya que contienen para pases con una necesidad de prevencin alta o aguda un anlisis de conflictos y necesidades ya identificados para el desarrollo de la paz (Peace-building Needs). Si a nivel de portafolio o proyecto se efectu una Evaluacin de la Paz y del Conflicto (Peace and Conflict Assessment, PCA), tambin se pueden utilizar los anlisis de conflicto y Peace-building Needs desarrollados en este contexto para la estimacin del alcance y las consecuencias de la violencia juvenil. Si en dado caso no existe suficiente material para responder a preguntas especficas, se debera intentar buscar fuentes secundarias por medio de entrevistas a expertos o de recopilacin propia de datos. El estudio debera cubrir en cuanto al contenido los siguientes dos campos temticos: (1) Inicialmente se observan el alcance y consecuencias del fenmeno de violencia juvenil con respecto a la sociedad y el Estado. Como indicadores para esto sirven las preguntas de Ayuda de Planificacin 2, cuya base es el sistema de preguntas de la OCDE para la Reduccin de Violencia Armada (Armed Violence Reduction).18 El conjunto de preguntas ayuda a identificar al delincuente, la vctima, la forma, la manifestacin, las reacciones y los focos geogrficos. Para ello se propone una investigacin a lo largo del modelo ecolgico. Dividido en los niveles de individuo, relacin, comunidad y sociedad, se analizan la percepcin de la situacin de violencia as como del delincuente y la victima y las actividades dirigidas hacia la violencia juvenil.
2.1 Taller analtico
PASO 1
Paso1: Elaboracin de un estudio

En este primer paso, que debe ser efectuado antes de inicio del taller analtico, se elabora un estudio sobre las causas, el alcance y las consecuencias de la violencia juvenil en un contexto especfico. Con esto se coloca la base para la primera dimensin del cubo sistmico el de los campos, de causas y problemas. Objetivo Para no trabajar slo los sntomas, el fenmeno de la violencia juvenil debe ser entendido desde sus causas. Por este motivo el objetivo del estudio es recolectar y valorar datos e informaciones relevantes para la planeacin del proyecto. As con el estudio se rene el conocimiento necesario sobre las causas, el alcance y las consecuencias de la violencia juvenil para el proceso de planeacin con el fin de posibilitar una forma sistmica de procedimiento.
18 Comprese: OECD: Conflict and Fragility. Armed Violence Reduction Enabling Development. Paris: OECD, 2009.
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El siguiente concepto de taller une los trminos y conceptos de la primera parte en un punto de partida coherente para la planeacin, el cual gua tanto el anlisis como los pasos de planeacin hasta la implementacin. Mientras que en la parte analtica se enfoca la elaboracin de un punto de vista sistmico hacia la temtica de la violencia juvenil, el proceso de planeacin se efecta consecuentemente siguiendo el principio del cambio planeado de comportamiento. En ambos procesos consecutivos los jvenes conforman el centro. Concretamente se pasan ocho pasos de anlisis y siete de planeacin, que son presentados a continuacin:
Como antes se ha presentado, el objetivo de mayor importancia es la prevencin sistmica de violencia juvenil en los adolescentes. Esta gua arriesga una visin holstica para alcanzar este objetivo, comprender el fenmeno de la violencia juvenil en todas sus dimensiones y por consiguiente desarrollar respuestas coherentes e integrantes. En consecuencia se entiende tanto el problema, cuyas causas y solucin estn en la interaccin de los diferentes elementos del sistema, como su punto de partida de manera sistmica. Basndose en la comprensin del problema se busca conectar los diferentes actores, conocimientos, recursos y posibilidades de influencia del sistema, para as reducir efectivamente la violencia juvenil.
Adicionalmente las respuestas ya pueden servir como primeros puntos de partida para el manejo de violencia juvenil. (2) Despus de haber registrado el alcance y las consecuencias de la violencia juvenil, la vista se dirige hacia el adolescente y los factores de riesgo, es decir hacia las causas de la violencia juvenil. Los factores de riesgo definidos en la Parte 1 sirven como base para el siguiente anlisis. En esta gua se diferencian los factores de riesgo, como en el modelo ecolgico de la OMS, en tres niveles. En Ayuda de Planificacin 3 est resumida una lista de los factores de riesgo que tienen influencia sobre la violencia juvenil. Para la planeacin de proyectos de prevencin se recomienda concentrarse en los factores de riesgo a nivel de relacin, comunidad y sociedad ya que especialmente stas pueden ser influenciadas por las medidas preventivas. El nivel individual casi siempre est fuera del alcance de proyectos de cooperacin internacional. El producto final debera ser un estudio, que no sobrepase una extensin de 30 pginas y que se presente a los participantes en la preparacin del proceso de planeacin. El estudio puede ser elaborado tanto por un asistente como por un perito externo. Opcionalmente el estudio puede ser complementado por entrevistas o talleres con actores clave, Otros Significantes, adolescentes o posibles socios. Esto representa un esfuerzo adicional significativo pero aumenta la objetividad y la apropiacin (Ownership) para la intervencin a planear entre los actores incluidos. Al final de la gua se encuentran las siguientes ayudas de trabajo para la elaboracin de un estudio: Ejemplo Trminos de Referencia (Terms of Reference) para la elaboracin de un estudio (Ayuda de Planificacin 1) Preguntas sobre alcance y problemas centrales por niveles (Ayuda de Planificacin 2) Lista de factores de riesgo y posibles fuentes de informacin (Ayuda de Planificacin 3). Nota Para el monitoreo y la evaluacin ayudan datos sobre causas, alcance o consecuencias de la violencia juvenil que muestran la posicin de salida antes del inicio de la medida. Con ello se facilita la posterior medicin de las consecuencias o al menos se crea un apoyo argumentativo.
PASO 2
Paso 2: Introduccin al concepto de taller

Objetivo El objetivo de este paso es de introducir a los participantes en el concepto del taller para que puedan seguir mejor el transcurso del taller. Aqu es de suma importancia definir claramente los trminos y esclarecer objetivos. Procedimiento Al inicio del taller el moderador presenta el objetivo y el concepto de la prevencin sistmica de violencia juvenil, as como el transcurso del taller, con ayuda del plan de trabajo y una presentacin de PowerPoint. Aqu debe ocuparse de las ideas centrales del proyecto sistmico que estn formulados en la introduccin.
Niveles
Actores
Secto
res
de os s mp lema a C ob pr
Opcionalmente el moderador puede utilizar el cubo sistmico para la visualizacin. Lo debera presentar durante este paso para que pueda cumplir su funcin de orientacin en el siguiente proceso. Opcionalmente se puede utilizar el siguiente ejercicio, para aclarar el significado del trmino sistmico: Los participantes se distribuyen en la habitacin. La tarea de cada participante es formar un triangulo issceles con otros dos. Cada participante escoge para esto otros dos participantes sin ponerles en conocimiento de sus intensiones. El juego inicia y los participantes intentan formar entre ellos tales tringulos, mas no se pueden comunicar entre ellos en forma oral, escrita ni por medio de lenguaje gestual.
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Al final de la gua se encuentran las siguientes ayudas para el inicio del taller: Presentacin PowerPoint del concepto del taller (Ayuda de Planificacin 4) Organigrama ejemplar (Ayuda de Planificacin 6). Nota Se recomienda distribuir tanto los objetivos como el organigrama de la presentacin a los participantes para que estos puedan consultar en caso de necesidad.
Procedimiento El autor del estudio presenta inicialmente los resultados en cuanto a los factores de riesgo, alcance y las consecuencias de violencia juvenil. Los resultados deben ser conocidos por parte de los participantes con anterioridad para que la presentacin no sirva solamente para la transmisin de conocimientos, sino como impulso de comienzo y discusin. En el segundo paso los participantes del taller ordenan los factores de riesgo identificados segn campos de problemas. Aqu se trata de ordenar un gran nmero de posibles factores de riesgo para hacerlos tratable para el taller. Esto puede suceder por medio de ordenamiento temtico de los factores de riesgo con ayuda de cartas de presentacin en el grupo, para lo cual el moderador debera preparar las cartas de presentacin con los factores de riesgo con anticipacin. Aqu tambin se pueden clasificar factores de riesgo a varios campos de problemas. Posibles campos de problemas son: Familia Salud (Drogas y comportamiento sexual riesgoso) Mercado laboral Perspectivas futuras Problemas en el barrio Problemas de seguridad y trato con actores estatales de seguridad Educacin y formacin profesional
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Como ninguno de los participantes sabe con quin est conectado, el montn siempre vuelve a entrar en movimiento. As se ve claramente que cada transformacin en el sistema tiene como consecuencia una cadena de cambios de los cuales slo se pretenda una pequea parte. La reflexin del ejercicio se ocupa especialmente de las consecuencias del movimiento de cada participante. La dependencia mutua y las consecuencias no pretendidas hacen ver cmo se ha de entender una conexin sistmica.
PASO 3
Paso3: P resentacin del estudio y ordenamiento de factores de riesgo

Objetivo El objetivo de este paso es la presentacin del estudio, as como la discusin y clasificacin de los factores de riesgo con respecto a los campos de problemas. Con esto, por una parte ha de conectarse el conocimiento recolectado durante el estudio con el proceso de planeacin y por otra parte, se debe efectuar por medio de discusiones y procesos de ordenamiento una unificacin de la conciencia dentro del grupo. En consecuencia el punto de partida es el estudio sobre las causas, alcance y consecuencias de violencia juvenil.
Despus del resumen temtico un grupo pequeo de participantes formula una corta descripcin en dos frases sobre uno de los campos de problemas, los cuales son productos finales de estos pasos. Al utilizar el cubo sistmico para la visualizacin del proceso, ste se llen con la formulacin de los campos de problema en el primer eje del mismo. El moderador aclara esto respectivamente en su visualizacin. Nota Se recomienda resumir campos de problema asociados en una descripcin como en el ejemplo mencionado. Esto lleva desde el inicio del proceso analtico a una priorizacin sin limitacin del contenido.
PASO 4
Paso 4: Seleccin de campos de problema a tratar

Objetivo El objetivo en este paso es identificar y seleccionar aquellos campos de problema que han de ser trabajados en el proyecto. La decisin resulta de los factores identificados de riesgo, las condiciones polticas y econmicas previas, as como los propios lineamientos del proyecto. La base para los pasos de seleccin forman por ende las informaciones del estudio as como los campos de problema desarrollados en el tercer paso.
Ejemplo de una descripcin corta Los jvenes van irregularmente y sin motivacin al colegio con el resultado de salir sin diploma o con malas calificaciones escolares y por ende no tienen oportunidades en el mercado laboral. Como no existen ofertas especficas de recreacin para jvenes, los adolescentes casi no pueden ser alcanzados por fuera del sistema formal.
de os s mp ma Ca oble pr
Procedimiento Este paso se puede desarrollar de las indicaciones del proyecto de prevencin en el caso de que estas sean suficientemente claras y no necesita ser un punto individual en la agenda del taller. Si este no es el caso los participantes del taller llegarn a una decisin conjunta mediante una (1) discusin seguida por un (2) proceso de decisin. En la preparacin para este procedimiento se debe fijar cuantos campos de problema se quieren tratar. Se ofrece un nmero entre uno a tres campos para que el proceso de planeacin y el proyecto en s contine con posibilidades reales de ejecutarlo. (1) Dentro del debate se discuten las siguientes dos preguntas sobre los campos de problemas identificados en el paso anterior: Qu campo de problema representa el mayor reto para la sociedad y el Estado o cual es percibido como el mayor reto? Se puede alcanzar en este campo de problema por medio del proyecto un cambio social? Si durante la discusin no se alcanza un consenso se (2) inicia un proceso de decisin. Segn el tipo y tamao del grupo aqu se ofrecen diferentes procedimientos. En un grupo grande se puede repartir a cada participante un adhesivo, el cual se ajustar sobre su campo de problemas preferido. El campo de problema con la mayora de adhesivos seria entonces trabajado.20 El producto final de este paso es la eleccin de campos de problema que han de ser trabajados.
20 Ms mtodos en GTZ: Methods Handbook for Youth Social Work. Eschborn: GTZ, 2009, pg. 66-69.
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PASO 5
Paso 5: Identificacin de los actores

Objetivo El objetivo de este paso de trabajo es la identificacin de los actores relevantes para cada uno de los campos de problema elegidos en el paso anterior. Aqu son relevantes aquellos actores que tengan una influencia positiva o negativa sobre los factores de riesgo resumidos en los campos de problema, es decir tambin los Otros Significantes y actores clave (vase Parte 1, pg. 11-12). Aqu no slo se han de identificar los actores disponibles sino reconocer tambin los faltantes. Los campos de problema seleccionados en el Paso 4 forman la base para la identificacin de los actores. As nacen a lo largo de los campos de problema mapas de actores que van desde los jvenes en el centro, los Otros Significantes hasta los actores clave a nivel de relacin, comunidad y sociedad.21
Nivel de sociedad: Organizaciones socio-civiles Asociaciones Partidos Ministerios Medios Las siguientes preguntas ayudan para la identificacin de actores: Qu Otros Significantes influencian a los jvenes en referencia a los campos de problemas positiva y negativamente? Qu actores clave estn o debern estar en posibilidad de mejorar la situacin para los jvenes en referencia al campo de problema directa o indirectamente? Qu red local se ocupa ya con este campo de problema o con prevencin de violencia juvenil de por s? Qu organizaciones y asociaciones juveniles existen? Luego se completan los actores faltantes ya que la creacin de actores no existentes hasta el momento puede ser una tarea de la medida de prevencin. Para identificarlos se recurre a los campos de problemas seleccionados: los participantes comparan qu factores de riesgo ya son tratados por actores existentes y cules no han sido tratados. De la diferencia resultan las indicaciones sobre actores necesitados todava inexistentes. Anotados en tarjetas de otros colores encuentran entonces su lugar en el mapa de actores. El producto final de este paso de trabajo es un mapa de actores por cada campo de problema, en el cual se encuentran ubicados todos los actores relevantes para este campo. En el uso del cubo sistmico para la visualizacin del proceso se llen tambin el segundo eje con la ubicacin de los actores en este nivel y en consecuencia se desarroll la segunda dimensin para un entendimiento sistmico del problema. El moderador deber dejar claro esto en la visualizacin. Opcionalmente se puede efectuar la identificacin de los actores de los campos de problema mediante trabajo en grupo con el fin de ahorrar tiempo.
Actores
Procedimiento Los participantes del taller apuntan en tarjetas de presentacin inicialmente los actores asociativos para cada campo de problema elegido. Las tarjetas son unidas en mapas de actores como muestra ejemplarmente la siguiente visualizacin. Aqu se debe tener en cuenta que los actores sean ubicados directamente en el nivel correcto. Los actores pueden proceder de los siguientes grupos: Nivel de relacin: Amigos y conocidos (Peers) Familia Cnyuge Nivel de comunidad: Colegio Trabajo Vecindad Trabajadores sociales Administracin municipal Fuerzas de seguridad Justicia
21 Resultados e informaciones de Capacity Works factor de xito 2 cooperacin: Instrumento 01: Mapa de actores internos (p. 80), Instrumento 2: Actores clave internos (p. 86), Instrumento 7: Mapa de actores externos (p. 120), Instrumento 8: Actores clave externos (p. 124) pueden ser de ayuda en el mapeo de los actores. GTZ:Capacity Works. Das Managementmodell fr Nachhaltige Entwicklung: GTZ, 2008.
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Imagen 4: Ejemplo de un mapa de actores para el campo de problema Formacin y colegio

gris: actores existentes, azul: actores faltantes
cial (actores clave) N iv e l s o

al (actores clav e) l comun Nive
Sindicato de profesores Red de profesores para el tema de violencia juvenil
Club deportivo Asociacin de futbol
acin (Otros Signific ante e rel d l e s) Niv
Trabajo de prevencin policial en colegios
Padres y familiares Hermanos Organizacin juvenil Ministerio para juventud, deporte y cultura
Jvenes
Profesores Amigos
Director de Adminis- Ministro de tracin educacin colegio de colegio
Trabajadores sociales
Instituciones de cuidado para nios
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PASO Paso 6: Adjudicacin 6 sectorial de actores identificados

Objetivo El objetivo de este paso es ordenar los actores relevantes por sectores. El anlisis sectorial crea con esto otro paso para un entendimiento profundo de los actores en su entorno. La base para esto lo crean los mapas del Paso 5 y los sectores nombrados en la Parte 1, pg. 14-17.. Procedimiento Los actores nombrados en los mapas de actores son anotados en nuevos mapas de presentacin. En un nuevo tablero se crea una cuadrcula de sectores, como lo muestra la siguiente imagen.
Opcionalmente el moderador puede hacer la clasificacin en una pausa y luego presentarlo al grupo para la discusin y acelerar as el proceso de adjudicacin. Nota En el uso del cubo sistmico para la visualizacin del proceso no se marca ningn desarrollo ya que faltan los dos pasos analticos para las dimensiones restantes del mismo.
Imagen 5: Propuesta de visualizacin para una cuadrcula de sectores

Juventud Formacin Campo de trabajo Ocupacin, Cooperacin Formacin laboral con la economa Sociedad Actores clave Medios, cultura y ciencia Universidades Medios especficos Redes regionales y foros Ministerio Ministerio Ministerio
nstitutos de investigacin I Ministerio
Comunidad Actores clave
rganos de rganos de transformacin tcnica transformacin tcnica rganos de rganos de transformacin tcnica transformacin tcnica Asociaciones juveniles Formadores, profesores, Organizaciones empresariales directores de escuela Empresas Participantes en consejos de prevencin y redes Trabajadores sociales en diferentes campos de intervencin
Relacin Otros Significantes
Jvenes
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Instituciones de Formadores fomento juvenil Peers Profesores
Superiores Colegas
Los participantes discuten la ubicacin de los actores dentro de la cuadrcula de sectores y como resultado de la discusin los ajustan en el lugar correspondiente. Los participantes deben fijarse que tambin las estructuras jerrquicas estn mostradas. Si no se puede ubicar un actor claramente puede ser fijado en varios sectores. El producto final de este paso es una cuadrcula de sectores por campo de problema seleccionado sobre el cual estn ubicados los actores relevantes.
PASO 7 de cooperaciones reales Paso 7: Registro y necesarias

Objetivo El objetivo de este paso es identificar las cooperaciones reales y necesarias para posibilitar la prevencin sistmica de violencia juvenil. Base para este proceso lo forman los campos de problema que se crearon en el Paso 3 y las cuadrculas de sectores del Paso 6. Procedimiento Durante una discusin los participantes identifican las cooperaciones reales y necesarias. Al inicio los participantes marcan las cooperaciones existentes mediante lneas simples en la cuadrcula de sectores. A continuacin se vuelven a colocar los campos de problema. Los participantes comparan por cules actores los factores existentes de riesgo sern tratados. Si hay interferencia entre actores, una cooperacin entre ellos podra mejorar el trabajo por medio de un intercambio. Posiblemente tambin existen factores de riesgo que slo pueden ser tratados sensatamente por medio de una cooperacin entre actores. As se evidenciar en dnde faltan cooperaciones, las cuales se marcarn igualmente en la cuadrcula. En algunos casos puede tener sentido la especificacin del tipo de las relaciones cooperativas. Los siguientes smbolos pueden ser de ayuda para la evaluacin de cooperaciones existentes22:
Imagen 6: Ejemplo de smbolos de cooperacin

Alianzas y cooperaciones Relaciones estrechas respecto a la frecuencia de contactos, intereses, intercambio de informacin, confianza mutua y coordinacin Direccin de relaciones de dominio Relaciones dbiles o informales ??? // Relaciones no aclaradas Relaciones interrumpidas o destruidas Contradicciones de intereses, relaciones tensas y relaciones conflictivas
El producto final en este paso es una cuadrcula de sectores modificada, en la cual estn marcadas las cooperaciones y necesidades de cooperacin en este campo. Nota La estructuracin de un consejo de prevencin o el mejoramiento de cooperaciones ya puede ser una actividad preventiva.
22 Angelehnt an GTZ: Instrumente zur Akteursanalyse. Eschborn: GTZ, 2006, S. 15.
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PASO Paso 8: Formulacin 8 de cartas situacionales sectoriales

Objetivo El objetivo de este paso es crear para cada sector relevante una carta situacional que represente su contexto y trasfondo. Esto sirve en el siguiente proceso de planeacin para la orientacin y al mismo tiempo pueden ser utilizadas para un Estudio de Base (Baseline- Study) con el fin de disear los lmites y posibilidades de cada sector al inicio de la medida preventiva23. Procedimiento Para la elaboracin de las cartas situacionales cada sector relevante es anotado en un tablero. Por medio de las siguientes preguntas se colectan condiciones previas e informaciones relevantes para cada sector que son anotadas en el tablero. Aqu los participantes repasan con el moderador las preguntas paso a paso fijando la informacin relevante en palabras clave para poder redactarlas a continuacin de acuerdo con su posterior uso. Las preguntas clave son: Qu regulaciones legales, polticas, estrategias y tanto programas gubernamentales como no gubernamentales hay en estos sectores que se refieren a la violencia juvenil? Cmo se caracterizan fundamentalmente las relaciones entre los actores dentro del sector? Qu redes existen en el sector y en los diversos niveles? De qu recursos personales y financieros dispone el sector? Hay capacidades libres? Hay estructuras descentralizadas de este sector? Cmo estn dotados personal y financieramente? Cmo funcionan las vas de formacin clsicas de empleados en el sector? Qu relacin tiene el sector con otros sectores? El producto de este paso son cartas situacionales sectoriales que resumen para los sectores relevantes del proyecto las informaciones esenciales de trasfondo y contexto. En el uso del cubo sistmico para la visualizacin del proceso se desarroll, con la elaboracin del anlisis sectorial, un ltimo paso para una comprensin sistmica y con ello se estructur la ltima dimensin del cubo. El moderador debera dejar esto en claro en su correspondiente visualizacin.
Ejemplo Carta situacional: Sector Juventud Hasta el momento existe una ley para el fomento de la juventud de 1964. La ley est desactualizada y no se aplica. No existen nuevas regulaciones y tampoco estn en proceso de elaboracin. No existen regulaciones penales especficas. El ministerio para la juventud, recreacin y deporte es por derecho el actor central con funcin de ejecucin y coordinacin. La competencia de violencia juvenil yace en el departamento responsable de la juventud y sus colaboradores descentralizados en las comunidades. De facto el departamento no tiene ni medios ni capacidades de realizacin para cumplir su rol a nivel nacional o comunal. El departamento realiza dos programas nacionales para el fomento juvenil, uno enfocado hacia el VIH/SIDA y el otro al tema de jvenes emprendedores (Youth Entrepreneurship). Organizaciones no gubernamentales estn muy comprometidas en este campo y desarrollan planes innovadores pero sus esfuerzos no son fomentados estatalmente y sufren de falta de medios. No pueden elaborarse un portafolio de actividades de alta calidad. En general el sector se destaca por un coexistir no regulado ya que no existe una coordinacin por parte del ministerio o por otras instancias. Adems por la debilidad del ministerio no existen estndares de calidad para la implementacin de iniciativas. Se debe constatar que la mayora de personas activas en este campo no tienen la formacin especfica para el trabajo con nios y jvenes. Fuera de esto las ofertas de capacitacin en el campo trabajo social juvenil/trabajo social son escasas. A causa del mal equipamiento financiero y personal el sector juventud frecuentemente no es tomado en serio y difcilmente se puede sostener frente al los temas vistos como centrales para la prevencin de violencia juvenil como seguridad y formacin laboral o no es incluido en su trabajo.
23 Consejo para proyecto GTZ: Si se han de realizar o se realizaron elementos del modelo de gestin Construyendo Capacidades (Capacity Works), se ofrece conectar este paso con el anlisis de entrono previsto en el Capacity Works o bien evaluar los resultados de este paso. (Factor de xito 1: Estrategia, Instrumento 2).
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Nota Para este paso se necesitan muchas informaciones especficas de contexto. Estas se pueden obtener por medio de investigaciones en el marco del estudio previo o por conocimientos detallados de los participantes del taller. Si este no es el caso es suficiente recolectar conocimiento existente y crear una conciencia en los participantes sobre el carcter y los puntos de unin relevantes. Adems se deben conseguir las informaciones faltantes y/o preguntar a un experto sobre el tema.
2.2 Planungsworkshop
Tras el anlisis profundo de las causas, el alcance y las consecuencias de/para la violencia juvenil y la identificacin de actores relevantes, su filiacin a sectores y el reconocimiento de necesidades de cooperacin, sigue ahora la real planeacin de la medida preventiva. Un cambio duradero y mejoramiento de las condiciones de vida de los adolescentes y la minimizacin relacionada de factores de riesgo presupone cambios de comportamientos de los Otros Significantes y actores clave. El objetivo es provocar cambios persistentes de comportamiento en los actores, que tengan efectos directos o indirectos sobre el comportamiento de los Otros Significantes y con ello sobre los jvenes por medio de medidas orientadas hacia los actores, que formen o mejoren las estructuras. Con ello se entendern los cambios de comportamientos como procesos de aprendizaje y de cambio estructural. Para una descripcin exacta vase Parte 1, p. 18 La influencia de la medida sobre el cambio de conducta de los socios directos y con ello el efecto de la medida preventiva puede ser observada mediante los indicadores de progreso. De ello se pueden tomar conclusiones para el mejoramiento del propio trabajo y se pueden ajustar las actividades continuamente. Con esto ya en el proceso de planeacin se pueden colocar bases importantes para un monitoreo contino y una evaluacin final.
El siguiente proceso de planeacin se apoya en el mtodo del Mapeo de Alcances (Outcome Mapping, OM).24 OM fue desarrollado a finales de los aos 1990 en la fbrica canadiense de ideas para preguntas de desarrollo global, el International Development Research Center (IDRC), como instrumento de la gerencia de proyectos para programas y proyectos de desarrollo poltico. La idea central del OM es que procesos de desarrollo y transformacin son influenciados por las relaciones que personas y organizaciones tienen entre ellos y con su medio ambiente y que siempre van acompaados de procesos de aprendizaje y cambios de conducta. Estos desarrollos hacia un cambio de conducta son puestos en primer plano por la OM. En los cuatro pasos de este taller de planeacin se elabora una visin, actores se convierten en socios concretos de la medida, se elaboran cadenas de actores, que van desde el joven hasta el socio directo, y se desarrollan y definen los cambios de comportamientos. Slo en el momento en que se hayan identificado los cambios de comportamientos deseados en el Paso 12 puede comenzar la planeacin operativa (Pasos 13-15), incluyendo las actividades de la medida preventiva.
Imagen 7: Ilustracin de un proceso de planeacin
Actividades de las medidas
Rendimiento/ resultado (Output)
Cambio de conducta (Outcome)
Efecto
24 Earl, Sarah, Fred Carden y Terry Smutylo: Outcome Mapping. Building Learning and Reflection into Development Programs. Ottawa: IDRC, 2001.
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Paso Paso 9: Elaboracin 9 de una visin

Objetivo El objetivo de este paso es que el equipo de planeacin fije conjuntamente una visin hacia la cual se dirigir en el futuro la medida preventiva. sta se ha de formular como un cambio de comportamientos a largo plazo que muestran los nios y jvenes en relacin a los problemas seleccionados y los cuales son apoyados por la medida. El cambio de conducta se caracteriza primero en que minimiza el comportamiento violento y segundo que previene la adopcin y aprendizaje del comportamiento violento. Cierto es que la medida preventiva se dirige hacia un objetivo superior, pero no es su punto de medicin, porque esta visin futura casi no es alcanzable bajo condiciones reales, sin embargo, le brinda a las actividades y esfuerzos que se hacen dentro del trabajo preventivo una direccin y sta es su justificacin. La pregunta clave para este paso de planeacin es por esto: Qu hacen los adolescentes en referencia a los campos de problema seleccionados de forma diferente para prevenir la violencia o para minimizarla? El punto de partida para este paso de trabajo son los campos de problema identificados para el trabajo. Procedimiento Cada participante escribe mximo tres cartas de presentacin con una palabra que caracterice el cambio de comportamientos deseado del adolescente. Aqu es de suma importancia que se piense en un modo de comportamiento ideal bajo condiciones perfectas. Luego se presentan las cartas individualmente y son resumidas temticamente en un tablero. Teniendo en cuenta todas las cartas se formula una visin utilizando las palabras elegidas por parte de los participantes. Esta visin se formula como respuesta a la siguiente pregunta: QU hace el adolescente diferente y CMO? El producto final es una visin que describe el comportamiento ideal del adolescente en referencia al campo de problema descrito, que no debe sobrepasar pgina. Adicional a la redaccin de la visin futura de manera participativa, los participantes del taller pueden ser previamente estimulados por el moderador a pensar de forma visionaria (por ejemplo por medio de una consulta previa envindoles un correo). Con esto se deja recortar el tiempo de elaboracin en grupo.
Ejemplo Campos de problemas seleccionados: colegio, perspectivas de futuro y barrio. Jvenes visitan regularmente un centro educativo/ de formacin, reciben un ttulo/diploma y buscan activamente una ocupacin demandada en el mercado laboral. Utilizan ofertas de recreacin, asumen un rol constructivo en la comunidad y resisten de esta forma a tentaciones que les ofrecen las bandas juveniles. Esto tambin abarca que los jvenes no poseen armas y que reducen en conjunto su comportamiento violento.
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Nota La participacin de los actores clave es muy importante especialmente durante el proceso de planeacin y conlleva al xito y sostenibilidad de la medida preventiva. Si los actores clave no han sido parte en el segmento analtico, los actores clave correspondientes al nivel en el cual se aplica esta medida preventiva, deberan ser invitados al taller de planeacin.
Paso Paso 10: Eleccin 10de socios

Objetivo El objetivo es la eleccin de socios directos de la medida. Estos pueden ser tanto Otros Significantes como actores clave, que pueden ser escogidos individualmente o en grupo por las instituciones, organizaciones y personas. El punto central es saber cul de los actores contribuir de mejor manera a la consecucin de la visin. Por esto, bajo el trmino socio se entender el pblico objetivo de la medida, con el cual se trabajar de manera conjunta en su cambio de comportamientos, para as intentar reducir la violencia juvenil. Este paso del planeamiento es central para la prevencin sistmica de la violencia juvenil: de la seleccin de los socios y sus cambios de comportamientos depender el grado de xito de la iniciativa y que tan sostenible ser. El reconocimiento y cambio de los socios caracteriza el enfoque sistmico. Por simples motivos prcticos, no todos los Otros Significantes o actores claves podrn ser compaeros. Una restriccin de mximo cinco socios directos es recomendada. No obstante, es importante tener en cuenta que estos trabajan conjuntamente con otras personas e instituciones que los pueden influenciar y por medio de los cuales se ponen en marcha otros procesos que contribuyen a la prevencin de violencia juvenil. De este modo se pueden alcanzar muchos ms actores por medio
de una buena eleccin. Como base para la seleccin se prestan el esquema sectorial y el mapa de actores. Procedimiento Los participantes seleccionarn del mapa a los actores que podrn ser socios directos de la medida preventiva y podrn ser escritos es nuevas tarjetas de presentacin. La tarea aqu es identificar a los actores que mejor contribuyan a la consecucin de la visin. Cuando el nmero es igual a la cantidad de compaeros deseados no se hace necesario otro proceso de seleccin. Cuando la cantidad de socios elegidos es mayor, se deber llevar a cabo el siguiente proceso de decisin. Un sistema de coordenadas ser colocado sobre un tabln de notas, como se muestra en la figura 9. Su primera dimensin es el inters del actor en el adolescente y la segunda la influencia del actor sobre el joven. Todos los socios propuestos van a ser colocados en el sistema de coordenadas, pero esta colocacin deber ocurrir en relacin al campo de problema que deber ser tratado. Aqu se deja entrever cul de los socios contribuir de mejor manera a la visin formulada y al mismo tiempo quedar claro si se necesita un cambio de comportamientos en alguna de las dos dimensiones.
Imagen 8: Ejemplo de una visualizacin de como pueden ser alcanzados actores clave y Otros Significantes por el socio de la medida
Jvenes
Otros Significantes A1
Jvenes
Jvenes
Socio A
Jvenes
Jvenes
Otros Significantes D
Actores Clave B1
Jvenes
Socio D
Medida Preventiva
Otros Significantes B1
Socio B
Actores Clave B2 Otros Significantes B2
Socio C
Jvenes
Jvenes
Jvenes
Otros Significantes C1
Otros Significant Significantes other C2
Jvenes
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Si a pesar de esta discusin no se ha llegado a un consenso en el grupo, este se podr lograr por medio de mtodos participativos de decisin, como se propone en el Paso 4. El producto final de este paso de trabajo es la seleccin de hasta cinco socios directos, con los cuales el proyecto entrar en un proceso de cambio de comportamientos.
paso Paso 11: Elaboracin 11 de cadenas de actores

Objetivo El objetivo es la consecucin de conocimiento en relacin a la interaccin entre socios y jvenes, as como sobre cules actores clave y Otros Significantes pueden alcanzar al adolescente. Por medio de este conocimiento se podr identificar un camino de accin. Distorsiones en este camino de accin podrn sealar posibles problemas para el proyecto. Este resultado conforma, junto a la informacin obtenida en el taller analtico, la base para determinar el cambio necesario de comportamientos en los socios directos. Procedimiento Un llamado Juego de Roles facilita a los participantes el entendimiento del camino de accin y la elaboracin de las cadenas de actores para todos los socios directos. Todos los participantes se colocan en un crculo. En dos esquinas del saln se colocan dos de ellos. Un participante toma el papel de un joven vulnerable, por ejemplo una joven embarazada de catorce aos, la cual no termin la escuela, no tiene ms formacin acadmica, es desempleada y vive en un barrio marginal con su abuela. El otro toma el papel del ministro de juventud. El ministro le quiere hacer llegar una carta pero no conoce su direccin ni nmero telefnico. La tarea de los participantes es: Qu actores deben ser puestos en accin para que la joven sea identificada y reciba la carta? Cada participante que ha propuesto un actor se coloca en la posicin de la cadena entre la adolescente y el ministro. En este sentido puede existir ms de una cadena para transportar la carta. En la reflexin sobre este proceso se tendr sobre todo en cuenta los posibles puntos dbiles de las cadenas. Por ejemplo, si la conexin con la joven existe o si falta un actor en la cadena. A continuacin de este proceso y de la reflexin se deber efectuar el mismo procedimiento para cada uno de los diferentes socios. El ministro ser reemplazado por el socio en cuestin. Se utilizarn tarjetas de estudio que sern pegadas por el participante en el orden correspondiente en el tabln de notas. Puntos dbiles se marcarn de manera clara para que estos sean tenidos en cuenta en la planeacin de cambios de comportamientos en el prximo paso.
Imagen 9: Sistema de coordenadas para la eleccin de socios Inters en el adolescente
Influencia sobre el joven
Nota Actores clave que no sean seleccionados para ser socios directos pero que quieran contribuir a la medida preventiva, podrn participar como ayudantes o aliados. La ayuda puede elevarse desde una prestacin de servicios o financiacin, as como ofertas para jvenes hasta apoyo poltico o de tipo multimedia. Su participacin se podr modificar durante la medida preventiva hasta llegar a ser socios directos o quedarse ah. Sobre todo para aquellos actores clave que pertenezcan al grupo de planeacin y que no sean apropiados como socios, se deber definir un rol de apoyo en el transcurso del proceso.
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paso Paso 12: Fijacin 12 de los cambios de comportamientos

Objetivo El objetivo de este paso es la fijacin de los cambios de comportamientos para los socios directos, en los cuales la medida preventiva acta como un apoyo. La medida preventiva slo puede promover activamente la alteracin del comportamiento de los socios directos de la medida y as contribuir a la consecucin de la visin. Sin embargo, la alteracin de conducta de los socios directos lleva a cambios en las estrategias de accin de otros actores claves y Otros Significativos. Por esto los cambios de comportamientos que deberan lograr los socios directos son metas de todas las actividades y acciones. Aqu se observarn los cambios de conducta como el resultado de un proceso de aprendizaje y cambio estructural (vase Parte 1, p. 18). Segn esto son cambios de conducta: patrones cambiantes de trabajo en conjunto, de estructuras de cooperacin y de las relaciones, actividades consecutivas y medidas individuales que produzcan un cambio persistente. Este paso de planeacin se basa en la teora del interaccionismo simblico. Siguiendo esta teora el comportamiento violento juvenil es fuertemente influenciado por la conducta de los Otros Significantes. Su comportamiento por el contrario es influenciado por otros actores y condiciones infraestructurales bsicas. El punto de partida para este paso de planeacin son las visiones y cadenas de actores desarrolladas, las cuales clarifican los caminos de interaccin entre socios y el pblico objetivo.
Procedimiento Los cambios de conducta de los jvenes ya fueron definidos en la visin. A partir de estos sern trabajados los cambios de los otros actores a lo largo de las cadenas de actores, donde cada mdulo se basa en el anterior. De esta manera se originarn diferentes escenarios de cambios de comportamientos, que construyen los supuestos de efecto del proyecto. Preguntas clave en la elaboracin de los cambios de comportamientos son: - Cmo debe cambiar el Otro Significante/actor/ socio directo su comportamiento para contribuir de la mejor manera a la consecucin de la visin? - Qu relaciones y cooperaciones nuevas o novedosas se deben originar entre los actores? Las respuestas a estas preguntas complementarn la corta formulacin de cambio de comportamientos que se redactar para cada actor de la cadena. Esta se basar en la respuesta a la siguiente pregunta: QU hace el Otro Significante/actor/ socio diferente y CMO? En este caso los cambios de comportamientos formulados no deben contener informaciones sobre estrategias y planes del proyecto, sino slo el cambio de comportamientos deseado. Ya que aqu se trata de procesos de cambio social a largo plazo (que comnmente no se logran en el tiempo establecido para una medida preventiva), y estos cambios de comportamientos de los socios directos se entienden como meta con la cual la medida preventiva se mide, sta debe ser formulada de manera tanto realista como alcanzable En presencia de los socios directos y de los actores claves de la cadena de actores, que son recomendados en este paso de planeacin, sigue al trabajo visionario la adaptacin con la realidad. - Puede lograrse el cambio de comportamientos deseado? - Ya existen dificultades o impedimentos? Si se encuentran todos de acuerdo con los cambios de comportamientos del socio directo, entonces se pueden introducir en la tabla (Vase Imagen 10). Este paso se tiene que aplicar para cada socio directo.
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Imagen 10: Propuesta de visualizacin para cambios de conducta deseados

Sociedad Actividades de Proyecto Esperara ver 1. 2. 3. 4. Me gustara ver 1. 2. 3. 4. Me encantara ver 1. 2. 3. 4. Cambios de comportamientos Cambio de comportamientos deseado del socio
Comunidad
Cambio de comportamientos de actores clave, que son influenciados por los socios Cambio de comportamientos de Otros Significantes, que pueden ser influenciados por actores clave Visin = comportamiento ideal de los adolescentes
Relacin
Individuo
Direccin de accin
Direccin de planeacin
Direccin del pensamiento
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Opcional se puede utilizar para la explicacin de la idea de cambio de comportamientos el juego Mundo real e ideal. Los participantes confeccionan una de las cadenas de actores del paso anteriormente nombrado. Cada participante representa un actor. En el primero paso cada actor en la cadena representa a su actor en su rol actual. El punto crtico aqu ser puesto sobre todo sobre su rechazo/apoyo de la visin y sobre su rol respecto a los otros actores. En entendimiento del papel y los problemas que aqu se evidencian corresponden al comportamiento actual que debe ser modificado. En el segundo paso el juego debe ser repetido. En este momento representan los participantes la situacin ideal con el mismo punto crtico. Este mundo ideal demuestra entonces los cambios de comportamientos que son necesarios para la consecucin de la visin Posteriormente debera resultar mucho ms fcil a los participantes de definir los cambios de comportamientos de los diferentes actores.
Nota Este ejercicio puede ser desarrollado en grupos de trabajo (divididos de acuerdo con los campos de problema o socios a trabajar) dependiendo del tamao del grupo.
paso Paso 13: Fijacin 13 de los indicadores de progreso

Objetivo El objetivo de este paso es la fijacin de los indicadores de desarrollo. Estos dividen el camino hacia el real cambio de comportamientos de los socios directos en pasos intermedios y dan as metas por etapas. Estos indican cuales cambios de comportamientos deben ocurrir primero antes que el comportamiento ideal pueda ser adoptado. Ellos ilustran la lgica y complejidad del proceso de cambio que se pretenden durante el proyecto. Base para este paso de planeamiento son los cambios de conducta formulados para cada socio directo que deben ser realizados y apoyados por medio del proyecto y las cartas situacionales sectoriales. Se pueden configurar tres metas por etapas consecutivas, que pueden ser nombradas como Esperara ver, Me gustara ver y Me encantara ver. Para cada una de estas metas pueden estipularse varios indicadores de desarrollo. Esperara ver son cambios de comportamientos relativamente fciles de conseguir, que requieren poco compromiso de los socios directos y que se deben entender como reaccin del socio a las actividades de la medida preventiva. Los cambios de comportamiento de la categora Me gustara ver requieren una disposicin de aprendizaje activa del socio directo que ser apoyada por actividades de la medida. Los objetivos establecidos en Me encantara ver se deben a iniciativa personal y disposicin del socio y son resultado de los objetivos intermedios de las anteriores etapas. El ejemplo en la Imagen 12 (p. 35) ilustra este procedimiento. Este procedimiento facilita la planeacin, la administracin y el monitoreo de la medida preventiva, puesto que los indicadores de desarrollo posibilitan la observacin y anlisis del progreso real del socio directo. Si el contexto del compaero se altera, si las posibilidades de este se minimizan o se demuestra como poco colaborativo con la consecucin de la visin, esto se puede identificar tempranamente y tener en cuenta en la planeacin de medida siguiente. As se minimizan fracasos y riesgos. Para una evaluacin subsiguiente los indicadores de desarrollos tambin son beneficiosos. Las medidas preventivas se pueden medir por medio de estos y qu influencia tienen sobre los cambios de conducta de los socios directos. Los indicadores posibilitan una diferenciacin gradual del xito segn stos socios.
Imagen 11: Visualizacin de la planeacin de indicadores de desarrollo o del concepto del juego Rayuela/Peregrina
Visin Cambio de comportamiento del socio directo Me encantara ver Me gustara ver Esperara ver
Procedimiento Los participantes renen los pasos en tarjetas de presentacin, los cuales deben ser realizados por los socios directos en el proceso de cambio de comportamientos. Estos tambin deben ser formulados como cambios de comportamientos que representen cambios en actividades, relaciones o comportamiento. El grupo sortea las tarjetas segn las categoras Esperara ver, me gustara ver y Me encantara ver y resume as el proceso de cambio. Aqu se le debe brindar especial atencin a las cartas situacionales sectoriales, puesto que estas pueden demostrar impedimentos y dificultades en la consecucin de los indicadores de desarrollo. El siguiente ejemplo ilustra la formulacin y categorizacin de los diferentes indicadores de desarrollo. Este paso de planeamiento se debe realizar con cada uno de los socios directos del proyecto o puede suceder en grupos paralelos. El producto final, los indicadores de desarrollo configurados, sern introducidos en la tabla de escenarios de cambio de comportamientos del Paso 12.
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Imagen 12: Ejemplo para la ilustracin de indicadores de progreso

Visin: Los jvenes visitan regularmente un centro educativo/de formacin, reciben un ttulo/diploma y buscan activamente una ocupacin demandada en el mercado laboral. Utilizan otras ofertas de recreacin, asumen un rol constructivo en la comunidad y resisten de esta forma tentaciones que les ofrecen las bandas juveniles. Esto tambin abarca, que los jvenes no tengan armas y reduzcan generalmente su comportamiento violento.
Socio Ministerio de educacin Esperara ver 1. Comenta y discute el estudio sobre violencia juvenil 2. Participa en el intercambio profesional de los ministerios sobre violencia juvenil. Ministerio de juventud 1. Elabora un estudio sobre la problemtica de la violencia juvenil 2.Organiza un intercambio tcnico entre diferentes ministerios sobre el tema violencia juvenil Referentes juveniles 1. Participa en formaciones sobre la prevencin de violencia juvenil 2. Entra en contacto con otros actores que trabajan de manera preventiva Me gustara ver 1. Participa activamente en el consejo de prevencin 2. Apoya el sindicato en la formacin de profesores Me encantara ver 1. Convoca un gremio para el desarrollo de un plan de accin 2. Planea el presupuesto para la prevencin de violencia juvenil en el siguiente presupuesto 1. Facilita medios financieros para la prevencin de violencia juvenil 2. Organiza un departamento especializado para la asesora al consejo de prevencin de violencia juvenil 1. Aprovecha del presupuesto del ministerio de juventud para realizar actividades propias 2. Establece su propio consejo de prevencin Cambio de conducta aspirado esarrolla un plan de D accin para la prevencin de violencia juvenil en el campo escolar y se preocupa por el financiamiento para su realizacin
1. Desarrolla una propuesta de organizacin para un consejo de prevencin y acuerda esta propuesta con la instancia mayor 2. Fortalece el rol de los referentes juveniles locales 1. Organiza formaciones para trabajadores sociales con el fin de llegar a ser intermediadores de conflictos 2. Invita para la primera reunin de actores relevantes .
Convoca el consejo de prevencin de violencia juvenil a nivel nacional, que se rene regularmente y asume la direccin organizadora
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Convoca el consejo de prevencin de violencia juvenil a nivel local y amplia la oferta urbana para jvenes
Opcional sera la utilizacin del juego conocido en Alemania como Cielo e infierno (Rayuela o Peregrina en Centroamrica) para la planeacin de los indicadores de desarrollo o bien aclarar la idea bsica del juego. Un campo de juego de Rayuela/Peregrina se har en el piso con tiza o cinta. Los campos sern distribuidos como en la grfica y reciben las denominaciones Esperara ver, Me gustara ver, Me encantara ver, Cambio de comportamiento y Visin Los cambios de comportamientos y la visin fueron elaborados en los pasos anteriores.
Los participantes deben entonces definir cul es el siguiente paso para la consecucin de la visin y a cul de las categoras corresponde. Se ofrece comenzar con el paso Esperara ver. A continuacin el grupo debe estar de acuerdo en que los indicadores de desarrollo son los hitos en el camino hacia el cambio de comportamiento. As, apoyados en el juego infantil, se les puede entregar un entendimiento rpido a los participantes, de cual rol juegan los indicadores de desarrollo en el proceso de cambio de comportamientos.
paso Paso 14: Plan 14 estratgico de actividades

Objetivo El objetivo de este paso es la planeacin de actividades concretas del proyecto, las cuales producen y apoyan cambios de comportamientos en el socio directo. El plan estratgico originado as debe abarcar actividades con diferentes mtodos, que apoyen al socio, directa o indirectamente, y que produzcan procesos de cambios y aprendizaje segn los cambios de comportamiento acordados. Una mezcla de actividades de diferentes categoras maximiza las perspectivas de xito de una medida preventiva. En la tabla de abajo sern caracterizadas actividades de las diferentes categoras.
La seleccin de las actividades depende de los cambios de comportamientos perseguidos en los socios directos. Hay muchas actividades que contribuyen a la prevencin de violencia juvenil. Aqu se diferenciar, como se describi anteriormente (vase Parte 1, p. 17), en prevenciones primarias, secundarias y terciarias. Segn el contexto, socios directos y mbitos de intervencin las medidas preventivas pueden basarse en ciertos tipos de prevencin o utilizar una combinacin de los tres tipos. Una seleccin de mtodos est compilada en la Parte 3.
Imagen 13: Propuesta de visualizacin para la caracterizacin de las actividades de diferentes categoras
Plan estratgico Socio 1 Punto de Partida Directo Causal Por lo general en conexin con un resultado, producto o servicio directo, (por ejemplo: preparacin de un informe, resultados de exmenes, financiacin, etc. Cambios de entorno poltico o natural Incentivos, reglas, directrices (por ejemplo: cambios de poltica, mejoramientos de infraestructura, etc.) El control sobre las actividades y su influencia en el cambio de comportamientos del socio directo est en la medida preventiva Formativo, explicativo Aprender nuevas capacidades y formas de pensar (por ejemplo: Creacin de Capacidades [Capacity Building], talleres, entrenamientos, formacin, etc.) Trabajo de educacin, informacin, prensa y pblico Influencia del discurso (por ejemplo: conferencias, dilogos especialidades, medios, campaas de informacin y sensibilizacin) Auxiliar, acompaante Red de apoyo Apoyo tcnico, asesora, tutora (por ejemplo: un responsable calificado para nuevas tareas y procesos de cambio) Cooperacin duradera e intercambio de socios entre ellos en foros, gremios, etc. Redes (por ejemplo consejo de prevencin, grupo de investigacin, elevacin de datos, etc.)
Indirecto
El proyecto fomenta cambios. La influencia real sobre cambio de comportamientos es manejada por el socio.
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La base para esta seleccin se conforma por los cambios de comportamientos fijados en el Paso 12, as como por los indicadores de desarrollo definidos en el Paso 13. Procedimiento Cada participante escribe hasta siete actividades para el trabajo con cada socio directo que contribuyan a la consecucin de los indicadores de desarrollo. La pregunta directriz sera: Con qu actividades puede contribuir la medida preventiva a la consecucin de los indicadores de desarrollo?
Los participantes presentan sus actividades propuestas y discuten en el grupo si estas contribuyen a los cambios de comportamientos deseados. Con base en esto se decidir conjuntamente cuales actividades sern utilizadas. El moderador coloca las actividades aceptadas por el grupo en un tabln de notas. Luego de que las actividades han sido reunidas, el grupo debe discutir si el marco financiero, personal y temporal posibilita la realizacin de manera completa o si es necesaria una seleccin. Este paso debe ser realizado con cada uno de los socios directos seleccionados, lo cual puede ocurrir en pequeos grupos paralelos. El producto final de este paso son los planes de actividades, los cuales son dirigidos estratgicamente a la consecucin de los indicadores de desarrollo para los diferentes socios directos.
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Nota Utilizando preguntas el moderador puede apoyar al grupo para que ste tenga en cuenta una mezcla balanceada de actividades: Cmo puede contribuir la medida de prevencin activamente al desarrollo de capacidades? (Categora directa, formativo/explicativo) Cmo garantiza la medida a los socios directos apoyo, asesora y tutora? (categora indirecta, formativo/explicativo) Cmo altera la medida preventiva el entorno poltico y estructural del socio directo? (categora indirecta, causal) Cmo sern utilizados medios y la opinin pblica para el trabajo de la medida? (categora indirecta, formativo/ explicativo) Contribuir la medida preventiva a la formacin de redes? (categora auxiliar/ acompaante)
paso Paso 15: Elaboracin 15 de un plan operativo

Objetivo El objetivo de este paso es la planeacin temporal de las actividades y el comienzo de plan operacional. Luego de ser escogidas en el paso anterior las actividades que contribuyen a la consecucin de los indicadores de desarrollo, se pasa a la planeacin de la implementacin de las mismas. Las actividades sern organizadas en un orden cronolgico y racional que posteriormente ser utilizado en el marco del proyecto. La base para este paso son las actividades del Paso 14 que fueron elaboradas para cada socio directo. Procedimiento Los participantes primero organizan las actividades en un orden lgico. As se analizar, si algunas actividades se complementan o se condicionan. Para esto se colocarn en un tabln de notas las tarjetas con las diferentes actividades del paso anterior. Cuando esto suceda se tiene que decidir en un segundo paso sobre la priorizacin y la planeacin temporal.
A continuacin se tiene que encontrar para cada actividad una respuesta a las siguientes tres preguntas que deben ser discutidas en el grupo: Cundo se debe llevar a cabo esta actividad? Quin es responsable por esto? Qu recursos financieros son necesarios para esta actividad y cules estn a disposicin de la misma? Con base en los resultados de este paso de trabajo se puede elaborar un planeamiento operacional y un calendario, como se ilustra en el siguiente ejemplo de visualizacin. Este paso se tiene que realizar con cada socio directo seleccionado y tambin puede ocurrir en grupos pequeos paralelos. Un procedimiento as se recomienda si la responsabilidad para la asesora de los socios directos ya fue aclarada. El producto final de este paso de trabajo es un planeamiento operacional que abarca un desarrollo temporal, as como los recursos materiales y personales.
Imagen 14: Ejemplo para una planeacin operativa para la medida preventiva con plan de tiempo e indicacin de los recursos necesarios
Visualizacin: Plan operativo
Nombre del proyecto: Visin:

Plan de tiempo Cambio de comportamientos esperado Cambio de comportamientos deseado Responsabilidad
Perodo de planeacin: Fecha de planeacin:

Personal Proyecto Experto externo Colaboradores adicionales Costos del material Costos operativos Observaciones
1 2 3 4
38
Aktivitt
paRte
Seleccin de planes y mtodos

mtodos son explicados de forma breve, se realza la conexin con el tema de la prevencin de violencia juvenil y se aclara su realizacin. Al final de cada descripcin se encuentra un link de la fuente, as como una descarga gratis del plan o bien del mtodo.28
En esta parte se presentan planes y mtodos probados para la prevencin de violencia juvenil de los sectores de ocupacin, formacin, salud, gnero, juventud y seguridad. Esta coleccin ejemplar complementa los conceptos de los talleres de la Parte 2. Los planes y
Campo de problema: Sectores:

Ttulo: Resumen:
Problema en Comunidad, desarrollo en regiones de crisis o campos de refugiados Comunidad Sociedad Formacin, juventud
Red Interinstitucional para la Educacin en Situaciones de Emergencia (INEE por sus siglas en ingls): Programa de Educacin para la Paz El programa proporciona competencias para la solucin constructiva de problemas y conflictos, as como valores y comportamientos que fomentan la paz. Se puede realizar incluso bajo condiciones difciles con poco material (por ejemplo en campos de refugiados) y trabaja en tres niveles: la formacin formal (colegio), la formacin de comunidades, as como la formacin y capacitacin de profesores y trabajadores de comunidades. El programa INEE vale como concepto de pedagoga de paz ms proliferado, que hasta el momento ha encontrado aplicacin en la ayuda humanitaria y ayuda para el desarrollo. Actores son representantes de ministerios relevantes para la formacin formal y no formal, planeadores de formacin, instituciones de formacin, actores de emergencia y de la ayuda para el desarrollo, as como organizaciones no gubernamentales locales que actan en el campo de la educacin, profesores, estudiantes, jvenes, padres y miembros de la comunidad. Personas con poder decisorio a nivel estatal, colegios, as como otros institutos y ONGs del sector de educacin y juventud integran el programa en sus conceptos y medidas y fortalecen el valor de trabajo de pedagoga de paz. Los profesores, as como trabajadores sociales y comunales adquieren competencias personales y metdicas para la mediacin de valores de fomento de paz y muestran alternativas de comportamiento y actuacin en cuanto a la aplicacin de violencia. Estudiantes, jvenes y miembros de la comunidad se percatan de sus posibilidades para el fomento de una convivencia pacfica y aplican mtodos para el dilogo constructivo y la solucin de problemas sin violencia en el da a da. Por medio de la consolidacin de planes y mtodos de la pedagoga de la paz en colegios, as como en programas de fomento de jvenes y de formacin a nivel de la comunidad el programa aporta una contribucin mediata a la prevencin y reduccin de la violencia juvenil. Especialmente despus de conflictos armados los jvenes estn marcados por experiencias violentas. El Programa de Educacin para la Paz fomenta el anlisis del entorno con planes de la convivencia pacfica, derechos humanos y valores democrticos. Las mujeres y hombres jvenes aprenden comportamientos y mtodos de comunicacin, que les ayudan a representar sus ideas sin violencia y a resolver conflictos por medio del dilogo. Por medio de la realizacin de ofertas que enfocan la formacin de la paz en la comunidad, los jvenes no estn solos con sus nuevas ideas y conocimientos. Pueden asumir con los adultos una responsabilidad social en el diseo de una convivencia pacfica y respetuosa. Prejuicios y miedos de contacto entre jvenes y adultos se disminuyen.
Nivel de intervencin: Relacin
Pblico objetivo (actores):
Objetivos (cambios de comportamientos):
Resultados e impacto en relacin con la prevencin de violencia juvenil:
28 Tenga en cuenta: los planes y mtodos estn divididos segn niveles de intervencin. Dentro de un nivel de intervencin el orden es alfabtico.
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3.1 Red Interinstitucional para la Educacin en Situaciones de Emergencia (INEE por sus siglas en ingls): Programa de Educacin para la Paz
Efectos esenciales, que fueron observados en la realizacin del programa en dos campos de refugiados en Kenia son: la solucin independiente sin violencia de pequeos problemas, querellas y forcejeos; la reduccin de peleas; la prevencin de escaladas de conflicto, as como una mejorada situacin de seguridad y la reduccin de la criminalidad. Efectos positivos no planeados son el fortalecimiento de la iniciativa propia de los jvenes y miembros de la comunidad para la multiplicacin del programa de fomento de paz en los campamentos y en el pas natal. Aplicacin del Mtodo: El programa consta de tres componentes: el programa escolar formal, el programa de formacin no formal para el trabajo comunal y el programa de entrenamiento para profesores y trabajadores comunales. 1. El programa escolar formal est dirigido a la incorporacin de educacin de paz en el colegio. A diferencia de muchos programas de pedagoga de paz este fomenta la educacin de paz como materia individual con una hora de clases a la semana. En una fijacin transversal pura de la temtica existe el riesgo de que los componentes pedaggicos de paz se pierdan o sean descuidados en el montn de contenidos de otras materias. Para instruccin de los profesores la Caja de Herramientas para las Actividades de Enseanza (Teacher Activity Kit) contiene una serie de unidades de clase para cada ao escolar del grado 1 a 8, as como lecciones para el colegio secundario. Los mtodos descritos son acomodados de forma interactiva al requerimiento del estudiante (metodologa interactiva centrada en el nio) - por ejemplo, edad, nivel de desarrollo. El cumplimiento de la estructura indicada es decisivo para la internalizacin de las capacidades y valores para la prevencin y solucin de conflictos. Tambin se pueden integrar unidades individuales del Manual de Recursos para el Maestro (Teacher Resource Book) en horas de colegio seleccionadas, especialmente en situaciones, en las cuales los profesores poseen las posibilidades y competencias de integrar estas unidades en su propio plan de enseanza. El programa de formacin no formal para el trabajo comunal (community programme) se 2. realiza regularmente como una serie de talleres individuales. El programa consta de 36 horas (12 x 3 unidades de clases) que no son dependientes entre s. Tambin aqu el cumplimiento de la estructura indicada es importante para el xito del programa. Los materiales del programa de formacin no formal tambin pueden ser utilizados para planes juveniles, as como medidas de fomento de recreacin y ocupacin para alcanzar a aquellos jvenes, que no van a estudiar. Para la formacin de profesores y trabajadores comunales (facilitadores) hay diferentes 3. manuales a disposicin. Para el aseguramiento de calidad se pueden utilizar entrenadores de diferentes pases, en los cuales ya se ha implementado el programa. La formacin de los entrenadores consta de una mezcla de conocimientos de contenido y metdicos. Para poder ensear exitosamente los profesores, as como trabajadores comunales deben conocer el concepto, los valores y los mtodos para la convivencia en paz. Ejemplo: Experiencias previas mostraron, que los componentes uno y dos no se pueden realizar efectivamente sin formacin especfica de los profesores y trabajadores comunales. El programa fue desarrollado e implementado en Kenia. Fuera de esto fue efectuado en otros diez pases, as como integrado como iniciativa complementaria en Sri Lanka, el Kosovo, Paquistn y Sierra Leona. Informaciones de fondo sobre el INEE as como del Programa de Educacin para la Paz/ instrucciones y ayudas para entrenadores y profesores para descargar: www.ineesite.org/index.php/post/peace_education_programme Evaluacin del Programa de Educacin para la Paz en Kenia (1998-2001) http://ineesite.org/uploads/documents/store/doc_1_63_peace_educaiton_review_obura.pdf
Fuente, enlaces, ms informaciones:
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3.2 Creacin de seguridad y modernizacin de la polica por medio de la integracin de una perspectiva genrica
Campo de problema: Violencia dirigida a un gnero especfico, seguridad pblica Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Seguridad, Estado y administracin, juventud, poltica social

Mdulo de capacitacin: Creacin de seguridad y modernizacin de la polica por medio de la integracin de una perspectiva genrica La modernizacin de la polica es un requisito importante tanto para la reduccin como para la prevencin de violencia dirigida a un gnero especfico en el sector pblico y privado. El mdulo de capacitacin y formacin relaciona procesos de cambio dentro de las estructuras institucionales de la polica con el desarrollo de conceptos y mtodos para el trato de violencia dirigida a un gnero especfico en la comunidad/regin. La integracin de una perspectiva genrica en el trabajo policaco se convierte en un instrumento de cambio. Los actores son las mujeres y hombres empleados en la polica, as como representantes de los ministerios relevantes y las ONGs relacionadas con el tema. La inclusin de organizaciones juveniles en el contexto de aplicacin es aconsejable. Los empleados de la polica deben identificar las causas, formas y dimensiones de violencia dirigida a un gnero especfico y desarrollar servicios y consultora adaptados y orientados tanto hacia situaciones concretas como hacia las diferentes necesidades de seguridad de los ciudadanos. Con eso se busca, en el sentido de una responsabilidad compartida (shared responsibility), alianzas a nivel local, por ejemplo con los ministerios, organizaciones de mujeres y otros actores de la sociedad civil. Los policas desarrollan nuevas imgenes de la feminidad y masculinidad y comienzan a poner en prctica tanto en las estructuras como el trabajo de la autoridad policaca una igualdad de participacin y el reconocimiento de mujeres y hombres. Al reducir las barreras de un gnero especfico y la discriminacin dentro de la estructura policaca pueden los funcionarios representar hacia afuera un cambio en el entendimiento de los roles y la idea de un interactuar respetuoso. Por lo tanto contribuyen a la promocin de la igualdad, as como al cumplimiento de los derechos humanos en la sociedad. Las desigualdades existentes y el uso de la violencia se reproducen a menudo en la siguiente generacin. Jvenes mujeres y hombres que fueron las vctimas o testigos de violencia son frecuentemente tambin violentos, se suman a grupos dispuestos a la violencia o caen una y otra vez en el rol de vctima. Adems de diversas otras causas de violencia juvenil, la juventud carece a menudo de alternativas a la violencia para actuar. Ellos necesitan ejemplos positivos. Por medio de la modernizacin de las estructuras policacas los funcionarios pueden dar ejemplo de valores como igualdad o respeto mutuo e imponerlos jurdicamente. Pueden transmitir los mtodos de dilogo, as como la resolucin constructiva de conflictos, tcnicas que aprendieron durante la formacin y as crear alternativas a la violencia. En consecuencia se inicia un proceso de concienciacin entre los jvenes. Ellos prueban nuevos patrones de comportamiento y pueden transmitirlo a la siguiente generacin. Por medio de la cooperacin con organizaciones e iniciativas en la comunidad, la polica puede hacer referencia a otros tipos de apoyo y servicios adecuados con el fin de ayudar a los jvenes escapar de la espiral de violencia, desarrollar una visin alternativa y participar en el desarrollo social.
Pblico objetivo (actores): Objetivos (cambios de comportamientos):
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Aplicacin del Mtodo:
Para poner en prctica la capacitacin se requiere de las siguientes condiciones conceptuales y organizadoras: El enfoque metdico debe ser diseado de tal manera que los policas se ocupen con los conceptos de gnero y la violencia dirigida hacia un gnero especfico con el fin de desarrollar formas para mejorar el trabajo y las estructuras policacas. En la aplicacin deben participar las unidades de una regin. La capacitacin debera llevarse a cabo en una institucin estatal de enseanza, por ejemplo en academias de polica. Los coordinadores regionales deberan apoyar el proceso de la implementacin posterior, por ejemplo por medio de la creacin de una estratgica regional con objetivos especficos e indicadores pertinentes al tema de los problemas genricos. La cooperacin con las organizaciones y grupos de mujeres es indispensable para poner en prctica los objetivos y estrategias desarrollados. Tambin abogados deben involucrarse en el proceso de formacin e implementacin para integrar instrumentos nacionales, regionales o internacionales de igualdad de derechos en el mbito policial. No deberan participar ms de 25 personas en un entrenamiento. La capacitacin consta de una introduccin, la unidad principal y una evaluacin: 1. Para la introduccin se informar sobre los objetivos educativos, el programa y las condiciones organizacionales. Si es necesario puede haber una ronda de presentaciones. Con el fin de crear un ambiente laboral relajado y constructivo se pueden realizar ejercicios especiales de relajacin. Adems se consultarn las expectativas de los participantes. 2. La parte principal se divide en cuatro bloques temticos. En el primer bloque se discutirn la situacin social y las relaciones de gnero en la comunidad/sociedad (modelos de conducta, transferencia de conceptos de gnero al propio entorno, oportunidades para el cambio). La segunda unidad se dedica a los conceptos genricos y la modernizacin de instituciones policacas (nmero y funcin de los empleados de ambos sexos, causas de las barreras de gnero y discriminacin, potencial de modernizacin). En el siguiente bloque se discuten formas de violencia hacia un gnero especfico en la regin y su impacto en la seguridad pblica. En continuacin una unidad debe ser dedicada al trato con la violencia hacia un gnero especfico (actividades tradicionales y enfoques modernos). Una evaluacin se desarrolla tanto al inicio como en la mitad y al final de la formacin. 3. Al principio los participantes deben ser preguntados sobre sus expectativas y se compararn estos resultados con los impactos buscados por los organizadores. Entre los mdulos se revisan los resultados, si hay desviaciones en cuanto a la consecucin de los objetivos y en el caso dado se inician correcciones. La evaluacin final se refiere, en primer lugar, a la satisfaccin de los participantes con la organizacin y el diseo de los talleres, y por otra, a las experiencias de aprendizaje y los efectos en los policas participantes.
Ejemplo: Fuente, enlaces, ms informaciones:
Fomento de polticas de gnero en Nicaragua Lucha contra la violencia frente a la mujer en Latinoamrica En esta pgina web se encuentra al lado de la descarga tambin un manual metodolgico detallado. www.gtzgenero.org.ni/publicaciones.php?idorigen=1
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3.3 Formacin de jvenes lideres

Campo de problema: Integracin, perspectivas a futuro, conductas de riesgo Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Juventud, Estado y democracia, formacin, mercado laboral

Formacin de jvenes lideres Con el fin de que los jvenes puedan emplearse de manera pacfica y democrtica para el mejoramiento de sus condiciones de vida necesitarn de habilidades personales prcticas, as como de personas de contacto en la comunidad. La formacin de un ao proporciona a seleccionados hombres y mujeres las competencias necesarias para planear y poner en prctica ofertas para los jvenes en su comunidad. Adems se establecern redes con los responsables polticos. La capacitacin est dirigida preferentemente a jvenes entre 16 y 22 aos que trabajen en organizaciones juveniles o de otra manera socialmente. Sin embargo, tambin jvenes de mayor o menor edad pueden tomar parte en la capacitacin. Una ventaja ser la inclusin de actores de varias comunidades o regiones para fortalecer el efecto y promover tanto el intercambio como la creacin de redes y para reducir en caso necesario los prejuicios y las hostilidades. Los jvenes lderes como ciudadanos activos asumen responsabilidad para las necesidades de los adolescentes en la comunidad y motivan a otros jvenes para participar en el trabajo social. En primer lugar, los adolescentes organizan actividades y crean ofertas de educacin no formal en la comunidad y comparten sus conocimientos y experiencias con otros jvenes. En segundo lugar, ellos actan como interfaz entre los jvenes y polticos con poder decisorio y representan los intereses de la gente joven para el desarrollo e implementacin de programas y estrategias juveniles. Eso permite que los actores relevantes en las instituciones gubernamentales locales e instituciones pblicas desarrollen junto con los adolecentes programas basados en las necesidades de los jvenes. Adems, la formacin juvenil promueve la profesionalizacin del trabajo no gubernamental de los jvenes por medio de la transmisin de estndares, conceptos y mtodos de calidad internacionalmente reconocidos. Los jvenes - especialmente de los niveles sociales y regiones ms pobres frecuentemente no ven perspectivas positivas para sus futuros, sufren de la falta de integracin social, tienen poca confianza en los polticos con poder decisorio y en su influencia personal para mejorar sus condi-ciones de vida. Esto conduce a la frustracin, pasividad y cambio brusco de energas positivas en un comportamiento delictivo o violento. Por consiguiente la sociedad percibe los jvenes a menudo como un problema. Por medio de la formacin de jvenes lderes los adolescentes ganarn confianza en s mismos y experimentarn la solidaridad y cooperacin en equipo. Adems reconocern sus habilidades y aprendern a representar sus intereses con argumentos en un sistema democrtico. Los prejuicios entre jvenes y polticos con poder decisorio se reducirn y se fortalecer la percepcin de los jvenes como socios en el desarrollo comunitario. Las actividades de educacin y recreacin creadas por los jvenes lderes ofrecern una alternativa a las bandas juveniles y al haraganear en las calles. Por medio de los jvenes lderes otros adolescentes tambin recibirn la posibilidad de aportar con sus intereses a la poltica y paulatinamente asumen un rol activo en el mejoramiento de sus condiciones de vida. Esto puede llevar a una reduccin o prevencin de conductas delictivas o violentas que tienen sus races en frustracin y pasividad.
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Adems contribuye la participacin de jvenes de diferentes culturas y etnias en la capacitacin a la disminucin de prejuicios y fortalecimiento de tolerancia y confianza mutua. Los jvenes tambin pueden ser multiplicadores para una convivencia pacfica entre los diferentes grupos poblacionales en las comunidades. Las habilidades y contactos adquiridos durante la capacitacin podrn ser tiles a los jvenes al entrar al mercado laboral. Aplicacin del Mtodo: Los siguientes pasos son necesarios para llevar a cabo el mtodo: Preparacin/Organizacin: 1. Idealmente deberan identificarse entre cuatro o seis comunidades, de las cuales los jvenes participan en el programa de formacin. Los criterios importantes de seleccin son el acceso a jvenes y/u organizaciones juveniles activos, as como el inters de los gobiernos locales en la cooperacin. 2. Moderadores con experiencia en la realizacin de talleres y trabajo con jvenes deben ser seleccionados y participar en la preparacin del programa de formacin. 3. La distribucin de los formularios de solicitud para la formacin puede realizarse por medio de escuelas o de otras instituciones y organizaciones, en las que los jvenes se en-cuentren o participen. El formulario debe consultar: informacin personal; nivel de edu-cacin; la pertenencia a una organizacin y trabajo en ella; experiencia con seminarios/ talleres; motivacin para la solicitud; expectativas; ideas en cuanto a la aplicacin de lo aprendido; intereses especiales. De cada comunidad deben ser seleccionados primero los 20-30 de los jvenes ms activos, 4. teniendo en cuenta tambin la participacin tanto de la mujer como del hombre, as como de jvenes de zonas urbanas y rurales. En un taller de introduccin para cada comunidad deben ser identificados 8-10 participantes por municipio. Se debe obtener una declaracin de mutua conformidad para menores de edad. Siguiendo los pasos anteriores, se debe elaborar un programa detallado para todo el semina5. rio. El calendario de los talleres se debe orientar a la vida cotidiana y la disponibilidad de los jvenes (por ejemplo: vacaciones escolares, despus del trabajo). Tambin es importante planificar con anticipacin, donde los talleres tienen lugar. Con una participacin de jvenes de varias comunidades la organizacin de al menos un taller en cada comunidad ser til. Contenido de la formacin: Caractersticas y deberes de organizaciones juveniles o no gubernamentales; trabajo en equipo; servicios voluntarios; poltica juvenil; gestin de proyectos; relaciones pblicas; presentacin de informes; gnero; trabajo juvenil; solucin pacfica de conflictos. Se pueden integrar, segn el contexto, temas adicionales. Apoyo a proyectos pequeos de los jvenes: Para aplicar lo aprendido, los jvenes deben escribir una propuesta de proyecto para una actividad juvenil de cada municipio y obtener una pequea financiacin de apoyo para la aplicacin. Los proyectos deben llegar al mayor nmero posible de jvenes en las comunidades. Ejemplo: Formacin de jvenes lideres en Bosnia y Herzegovina Para obtener ms informacin y plantillas (formulario de inscripcin, programa, etc.) se encuentra en la publicacin: GTZ (2009): One-Year Youth Leaders Training, Bosnia y Herzegovina Informacin se puede descargarse en: www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/jugend/30253.htm En la siguiente pgina web tambin se encuentra contenido de la formacin de liderazgo juvenil para descargar. ms informacin mtodos y enfoques. www.gtz.de/youth
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3.4 CINEDUC Formacin por medio del cine

Campo de problema: Infraestructura social, conflictos en la comunidad, falta de perspectivas Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Juventud, formacin, Estado y democracia, salud, poltica social

CINEDUC Formacin por medio del cine l mtodo combina una serie sucesiva de pelculas sobre temas relevantes de desarrollo con el E suministro de informacin, discusin participativa y la promocin de habilidades de liderazgo. Especialmente en zonas rurales con pocas actividades recreativas e infraestructura social CINEDUC ofrece una variedad atractiva. Al mismo tiempo se realiza un debate por ejemplo sobre temas de derechos humanos, solucin pacfica de conflictos, fomento de la democracia, fomento del empleo juvenil o creacin de una conciencia de salud. Los actores son jvenes de ambos sexos de diferentes edades y grupos poblacionales, padres, autoridades locales y personas con poder decisorio, as como representantes de organizaciones de la sociedad civil y la poblacin interesada. Los actores desarrollan paulatinamente una conciencia para las cuestiones relevantes del desarrollo, que se relacionan con la vida cotidiana de los jvenes en la comunidad. Ellos contemplan desde diferentes perspectivas los patrones de comportamiento y estructuras relevantes para el conflicto en su espacio vital, reconocen su responsabilidad personal y posibilidades de influencia, evalan su propio comportamiento y elaboran alternativas de comportamiento. CINEDUC promueve tanto las competencias de cada individuo como la solidaridad dentro de la comunidad. Las discusiones participativas y mtodos analticos mejoran las habilidades comunicativas y argumentativas de los participantes y fortalecen la tolerancia mutua y el trato constructivo de distintas opiniones. Por medio de una unidad educativa los actores aprenden un manejo crtico y responsable de los medios. El objetivo del mtodo a largo plazo es la creacin de iniciativas y organizaciones que se esfuerzan por un desarrollo sostenible de la comunidad libre de violencia. Varios aspectos y causas de la violencia juvenil son tematizados, por ejemplo experiencias de violencia en la familia, la falta de perspectivas a futuro, violencia contra la mujer, violencia tanto estructural como cultural y conflictos tnicos, as como el atractivo del comportamiento violento o pandillas juveniles. Los diferentes actores intercambian sus puntos de vista, sentimientos y experiencias en el dilogo. Adems iniciarn la reflexin sobre su comportamiento eventualmente amplificador de violencia y les ensear asumir responsabilidad para el cumplimiento de los derechos humanos, de los nios y de la juventud dentro de la comunidad. Los jvenes aprenden a defender sus necesidades e ideas frente a los adultos en vez de llamar la atencin sobre injusticias sociales mediante el uso de la violencia. Los mtodos participativos, as como los enfoques de una solucin pacfica del conflicto pueden ser aprendidos y asumidos por las autoridades locales, profesores y representantes de diferentes instituciones para su trabajo diario. Esto conduce a una democratizacin de los procesos de determinacin a nivel comunitario. El medio de la pelcula es ideal para la discusin de temas sensibles o experiencias traumticas. La trama de la pelcula puede tomar lugar en un entorno o mundo imaginario que superficialmente no tiene mucho en comn con la realidad de los espectadores. Los actores pueden establecer paulatinamente en discusiones posteriores una conexin entre la pelcula y su entorno con el fin de superar su estupefaccin. El anlisis de pelculas de otras culturas promueve la comprensin de distintos modos de vivir. Reservas culturales, tnicas o religiosas sern cuestionadas y se discutirn perspectivas para una coexistencia pacfica.
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Para la aplicacin de este mtodo es necesario seguir los siguientes pasos: 1. Desarrollo del concepto global: Antes de cada presentacin de pelcula deberan ser fijados los objetivos educativos deseados, as como el pblico objetivo y la pelcula. A continuacin se ajustarn los mtodos participativos adecuados para analizar el contenido de la pelcula. Se debe seleccionar la pelcula segn la edad, el conocimiento y las exigencias lingsticas de los grupos objetivos, as como las emociones que podran ser causadas. En el caso de dificultades lingsticas se pueden utilizar subttulos o traducciones directas de pasajes clave. Para lograr un efecto persistente es importante implementar una serie de siete pelculas. Los participantes, ante todo jvenes de ambos sexos, obtendrn as tiempo suficiente para utilizar los nuevos mtodos participativos. El nmero de participantes debe estar entre 30 y 40 personas cada proyeccin. Con un mayor nmero de personas deben ser seleccionados alrededor de 30 voluntarios, que representan la composicin de la audiencia, para el anlisis y discusin de la pelcula. Las otras personas pueden permanecer en la sala como espectadores. 2. Estructuracin y ejecucin de los eventos: Cada evento consta de una introduccin al tema de la pelcula, la proyeccin, el anlisis y la discusin. El moderador debe explicar detalladamente qu pelcula se muestra, cunto dura y en caso necesario informar sobre la historia y el contexto. El arreglo de las sillas o una decoracin especial en la habitacin/sala pueden crear una atmsfera que fortalezca el efecto de la pelcula. Despus de la pelcula se debe discutir de nuevo brevemente los puntos principales y la accin de la pelcula para que todos estn en un mismo nivel. Luego analizan y discuten los participantes las impresiones y las emociones que la pelcula les ha causado, as como los mensajes clave, motivaciones y relaciones de los actores. Para esto estn disponibles diferentes mtodos participativos, por ejemplo trabajo individual o en grupo, juegos de rol, barmetro de valores, collages, mapeo de conflictos (conflict mapping), pirmide de Maslow (jerarqua de necesidades). Los participantes comparan la situacin de la pelcula con la realidad en su comunidad y lo evalan bajo distintos criterios. Se desarrollan y practican alternativas de accin. El siguiente equipo tcnico debe estar disponible: PC con opciones de reproduccin de DVDs o vdeo, proyector o reproductor DVD; cable de extensin; adaptador; generador de energa; altavoces y cables; mesa; pantalla; material para oscurecer la habitacin; regulador de tensin; micrfono, si las traducciones son necesarias.
CINEDUC duquer par le cinema, Ruanda Ms informacin (con una descripcin detallada de los mtodos participativos, lista de pelculas, plantillas de evaluacin) GTZ (2009): CINEDUC Education through cinema: Introduction and guide to the method GTZ (2009): CINDUC duquer par le cinema: Introduction et guide mthodologique www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/jugend/30253.htm www.gtz.de/youth ms informacin mtodos y enfoques
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3.5 Polica Comunitaria (Community Policing)

Campo de problema: Problemas en el distrito, represivas del sistema poltico Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Seguridad, Estado y administracin, juventud, mercado laboral

Polica Comunitaria (Community Policing) La Polica Comunitaria tiene como meta la orientacin del trabajo policial a la necesidad de la gente y promueve la solucin de problemas que colocan la gente no el Estado - en el centro de atencin. Adems de la lucha contra la delincuencia se tienen en cuenta otros factores que afectan la percepcin de la seguridad de los ciudadanos (por ejemplo: alteracin del orden pblico y abandono). El concepto de la Polica Comunitaria (Community Policing) se origin en los Estados Unidos, fomenta el trabajo policial preventivo y promueve la cooperacin de la polica y la comunidad en el trato de problemas de seguridad pblica, as como la mejora de la calidad de vida. Los actores son representantes de la polica, administraciones municipales, asociaciones industriales, as como grupos relevantes de inters, ONGs y medios de comunicacin. Los actores contemplan la prevencin de violencia y criminalidad de una perspectiva holstica. No slo se concentran en la lucha contra crmenes, sino tambin lidian con las condiciones sociales, as como con aspectos de infraestructura pblica que pueden ser la cua para una amenaza contra la seguridad comunal. La polica incluye la experiencia y el potencial del ciudadano en sus conceptos y mtodos de trabajo mejorando as su eficacia y aceptacin en la poblacin. Dentro de la polica se crea una comprensin de tareas, que fortalece la importancia de la prevencin y participacin en vez de la mera lucha tradicional contra la delincuencia. Los ciudadanos experimentan que sus preocupaciones y temores se toman en serio. Adems asumen responsabilidad y contribuyen en el marco de sus posibilidades al mejoramiento de las condiciones de vida en la comunidad. Se establecer una relacin de confianza entre la polica y la comunidad al mismo tiempo que se reducirn el miedo al contacto y los prejuicios. Al tratar con la violencia juvenil a menudo se recurre a medidas de orden poltico o particularmente represivas (cero tolerancia/Operacin mano dura). Sin embargo, se ha demostrado que este tipo de procedimiento no resuelve problemas e incluso conduce frecuentemente a una escalada de los conflictos. La Polica Comunitaria (Community Policing) promueve especialmente en zonas desfavorecidas mtodos preventivos analizando las causas de la violencia juvenil y sealando alternativas a una carrera criminal o violenta. Esto se logra por medio de la vinculacin de la polica con agentes sociales y polticos con poder decisorio, que son responsables de la elaboracin y ejecucin de las actividades de desarrollo juvenil. En la parte del trabajo preventivo los actores luchan contra la formacin de regiones (barrios o calles) que a causa de sus tasas supuestas o reales de criminalidad son esquivados por la poblacin normal (No pases por esta zona/No-Go Areas). Esta sensacin de inseguridad puede provocar una reaccin en cadena, en la cual los ciudadanos pudientes se mudan y como consecuencia la criminalidad se extiende, por ejemplo por las bandas juveniles. Al invertir en la infraestructura social y el trabajo con los jvenes las zonas pueden llegar a ser atractivos de nuevo para todos los ciudadanos. La cooperacin con los medios de comunicacin promueve una informacin objetiva y responsable que restablece la confianza de la poblacin.
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En la aplicacin del concepto de la Polica Comunitaria (Community Policing) se tiene que considerar lo siguiente: 1. Para poder reaccionar ante las necesidades locales y los desafos, es necesario la descentralizacin de la polica y otras autoridades. En algunos barrios se deben establecer oficinas o personal de contacto, que actan como interfaz entre las comunidades y las estructuras policiales de mayor importancia. Para este propsito recursos financieros y humanos son necesarios. Por medio de la persona de contacto de la polica los ciudadanos pueden expresar sus preocupaciones y propuestas, se pueden informar o hacer consultas. Incluso se pueden realizar reuniones vecinales o encuestas sobre temas relevantes de seguridad. 2. El Programa de Polica Comunitaria (Community Policing) requiere un cambio de conciencia en trminos de tareas y mtodos laborales de la polica. Por lo tanto este concepto debe ser parte de una reforma global del sector de seguridad (nacional) con el fin de fijar persistentemente un cambio de cultura dentro del trabajo policaco. 3. Las autoridades comunales, as como los agentes sociales y la poblacin tienen que apoyar el concepto de la Polica Comunitaria (Community Policing) para poder alcanzar los impactos deseados. No obstante, en la creacin de redes la polica debe seguir siendo actor central y coordinador de las medidas para garantizar la seguridad pblica.
La Polica Comunitaria (Community Policing) en ciudades seleccionadas de los Estados Unidos Prueba del modelo occidental Community Policing en Brasil, Hait, Uganda y Surfrica. Community Policing: Variations on the Western Model in the Developing World. www.gsdrc.org/go/display/document/legacyid/1040 Bundeskriminalamt (1998): Kriminalittskontrolle in Grobritannien. Aktuelle Entwicklung aus polizeilicher Sicht (Beispiel Problemorientierter Polizeiarbeit, ab S.50) (Oficina Federal de Investigacin Criminal (1998): Control de criminalidad en Gran Bretaa. Desarrollos recientes desde el punto de vista poltico. (Por ejemplo: Trabajo policial organizado por problemas , desde p. 50)) www.bka.de/vorbeugung/pub/kriminalitaetskontrollegb.pdf Peter Kolbe: Staatlichkeit im Wandel am Beispiel der Kriminalprvention,in: Bundeszentrale fr politische Aufklrung. Aus Politik und Zeitgeschehen (46/2005) (Peter Kolbe: Estatalidad en cambio poniendo el ejemplo de la prevencin criminal, en: Central estatal para esclarecimiento poltico. De poltica y actualidad (46/2005)) www1.bpb.de/themen/MLPY8E,0,0,Staatlichkeit_im_Wandel_am_Beispiel_der_ Kriminalpr%E4vention.html#art0 Polica Comunitaria (Community Policing): definicin, historia, objetivos, aplicacin en Alemania, crtica. www.kriminologie.uni-hamburg.de/wiki/index.php/Community_Policing
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3.6 Involucre a la juventud! Un juego de herramientas para la colaboracin entre interesados y la promocin de la juventud.
Campo de problema: Falta de estructuras, perspectivas a futuro, problemas en la comunidad Nivel de intervencin: Relacin Comunidad Sociedad Sectores: Juventud, formacin, salud, Estado y administracin, poltica social, mercado laboral, seguridad
Ttulo: Resumen: Involucre a la juventud! Un juego de herramientas para la colaboracin entre interesados y la promocin de la juventud El juego de herramientas proporciona una orientacin concreta, instrumentos y mtodos para la conexin de actores importantes, as como para la planeacin y consecucin de medidas de fomento juvenil. Adems persigue un enfoque participativo y de integracin. Los cuatro mdulos del juego de herramientas pueden ser utilizados tanto en programas juveniles especficos como en proyectos de otros sectores, en los cuales gente joven desempean un rol importante. Los actores son representantes de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones y programas, que tienen una relacin con el desarrollo de la juventud, as como representantes de organizaciones juveniles. Los representantes a nivel intermedio (consejo municipal, provincial o distrital) se ocupan con la situacin de los jvenes y adems llegan a ser conscientes del potencial de los adolescentes para el desarrollo local. Fortalecen sus competencias tcnicas y organizacionales, por ejemplo en los fundamentos del trabajo juvenil, derechos de nios y adolescentes, as como para el establecimiento y mantenimiento de estructuras cooperativas a largo plazo. Sobre esta base elaboran objetivos y actividades comunes para el fomento juvenil. Los jvenes aportan sus experiencias e ideas en todo el proceso de desarrollo de redes y estructuras y aseguran tanto la alineacin de la cooperacin como de las medidas con las necesidades reales de las mujeres y hombres jvenes. Esto aumenta la aceptacin y el uso de ofertas de fomento juvenil y mejora tanto la integracin social como la participacin de los jvenes. En el proceso de aplicacin del juego de herramientas se definen los campos de problema en la vida de los jvenes, as como las prioridades del fomento juvenil en el mbito local. Si la violencia juvenil es el problema central se analizan detalladamente las causas y posibilidades intervencionistas y se elaboran medidas mediante la colaboracin de todos los actores. Las instituciones y organizaciones relevantes usarn sinergia y mejorarn su oferta de servicios para la juventud. Ellos implementarn medidas integradas que previenen la violencia, crearn perspectivas para gente joven y promueven su integracin social, poltica y econmica. Los jvenes reciben un espacio en el cual pueden participar con sus peticiones de manera pacfica en procesos polticos y sociales de decisin. Los jvenes funcionarn como agentes sociales y ya no sern considerados una amenaza. Los adultos y jvenes superan el miedo al contacto y los prejuicios, y pueden desarrollar una confianza mutua. En la preparacin del taller debe ser establecido un marco conceptual. Las siguientes preguntas son de importancia en este proceso: Cules son nuestros objetivos? Qu mdulos son importantes para el logro de nuestros objetivos? Cules actores deben participar? Cul es el marco de tiempo y financiacin? Las herramientas pueden aplicarse con flexibilidad, es decir que es posible que los mdulos descritos utilicen como paquete completo o de forma parcial. Si el fomento de la juventud no est establecido todava, se recomienda la consecucin de todos los mdulos. Tanto la introduccin (getting started) como la parte final (closing and evaluation) deben ocurrir siempre. Los actores no deben estar invitados slo por escrito sino tambin a ser posible visitados con el fin de discutir el concepto y los objetivos del taller. Esto aumenta la identificacin de los actores involucrados con la idea (ownership).
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El juego de herramientas incluye una instruccin concreta y ejercicios para la aplicacin de distintos mdulos. La aplicacin se divide en los siguientes pasos: 1. Por medio de la introduccin (getting started) los participantes se llegan a conocer y ganan una primera visin sobre la vida profesional y laboral de los otros. Un ambiente laboral constructivo ser promovido incluso entre los adultos y adolecentes. El cdigo de conducta para la cooperacin posterior ser elaborado conjuntamente. 2. El primer mdulo de capacitacin est diseado para la concienciacin. Los actores adultos llegarn a ser conscientes de la situacin y expectativas de los jvenes. Adems se efectuar la transmisin de conocimiento sobre aspectos del trabajo juvenil, derechos de nios y jvenes as como de la importancia de la participacin de los jvenes. Se reflexionar sobre la aplicacin de los derechos juveniles en el entorno vital local. El miedo al contacto entre los actores y especialmente entre jvenes y adultos ser disminuido mediante ejercicios interactivos. 3. En el segundo mdulo se proporciona apoyo a los participantes para la realizacin de un anlisis de la situacin y las necesidades. Se discuten y documentan la realidad y las necesidades de los jvenes, as como las organizaciones y ofertas juveniles existentes. 4. El tercer mdulo apoya el desarrollo de estructuras cooperativas. El resultado de esta unidad no se sabe. Los participantes recibirn una visin global del trabajo de los otros actores, as como de las posibilidades y formas de cooperacin en el sector juvenil. Ellos describen las relaciones existentes y deseables de trabajo. Adems desarrollan una visin y misin comn, as como prioridades compartidas. Lo ideal sera que los participantes estn de acuerdo en las formas concretas de cooperacin futura. El ltimo paso (mdulo 4) sirve para planificar la promocin de la juventud. Los partici5. pantes comienzan a elaborar un plan de accin para el fomento de los jvenes. Como instruccin recibirn del moderador informaciones sobre polticas juveniles y planes de accin. Los participantes fijan sus prioridades de la promocin juvenil y definen enfoques y actividades comunes. El proceso puede tardar su tiempo segn el detenimiento y la extensin del plan de accin. Si el tiempo estimado no es suficiente deben disponerse ms citas o pasos. Despus de cada mdulo, as como al final del proceso debe efectuarse una evaluacin. Estas deben incluir: resumen de los logros, evaluacin de los resultados, evaluacin de todo el taller y proceso (incluyendo organizacin, entorno, mtodos, representacin, etc.). Ejemplo: Fuente, enlaces, ms informaciones: Youth Development trough Football (YDF), Surfrica Aplicacin de algunos mdulos: Empowerment and Development of Youth(EDYK), Kosovo GTZ (2008): Get Youth on Board! A Toolkit for Stakeholder Collaboration and Youth Promotion La descripcin detallada de todos los mdulos y ejercicios, incluyendo informacin general sobre diversos temas relacionados con la juventud, consejos para los moderadores, ejercicios de relajacin, listas de comprobacin para talleres y grupos temticos, as como programas ejemplares para los talleres estn disponibles para la descarga en www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/jugend/30253.htm www.gtz.de/youth ms informacin Mtodos y enfoques
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3.7 Plan de accin juvenil a nivel local

Campo de problema: Perspectivas a futuro, la falta de sostenibilidad y la orientacin basada en la necesidad del desarrollo de la juventud Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Juventud, Estado y administracin, poltica social, formacin, mercado laboral, seguridad

Plan de accin juvenil a nivel local El plan de accin juvenil a nivel local (LYAP Local Youth Action Plan) establece objetivos, medidas y recursos especficos para la realizacin de polticas nacionales de desarrollo juvenil a nivel comunal. Sin embargo, se tienen en cuenta las peculiaridades y necesidades de cada comunidad. Actores son coordinadores gubernamentales locales, representantes de los ministerios competentes y unidades del gobierno comunal, as como instituciones y organizaciones de desarrollo juvenil, medios de comunicacin, polica y justicia, el sector privado, organizaciones juveniles y jvenes El gobierno local ofrece un desarrollo de la juventud confiable y a largo plazo, orientada a las necesidades especificas de las mujeres y los hombres jvenes incluyendo su potencial. Adems se crea un marco institucional para la participacin equitativa de todos los interesados, especialmente jvenes. Actores gubernamentales y de la sociedad civil construyen redes. Ellos utilizan las sinergias para uso eficiente de los recursos financieros, humanos y tcnicos, aumentando as la eficiencia y el alcance de sus medidas. Los jvenes asumen una responsabilidad poltica y social para el mejoramiento de las condiciones de vida en la comunidad. El plan de accin juvenil es la base para la implementacin de un fomento juvenil intersectorial. Intervenciones sincronizadas y concretas, que tengan en cuenta todos los aspectos de la vida de los jvenes, abren sus perspectivas y la de sus familias, previenen violencia y fortalecen la participacin social de mujeres y hombres jvenes. Los jvenes obtienen la oportunidad de participar en procesos polticos de determinacin que conciernen a sus vidas y encuentran as un camino para salir de la marginacin. Adems experimentan respeto por parte de miembros adultos de la comunidad, desarrollan confianza en s mismos y aprenden a usar estructuras democrticas para manifestar sus necesidades e intereses. Para la aplicacin exitosa de este mtodo deben cumplirse las siguientes condiciones: Deberan existir organismos locales de juventud y/o coordinadores de juventud, que tienen el papel principal en el proceso de elaboracin del plan de accin juvenil. Si no estn presentes se debera crear un consejo juvenil (Youth Council) compuesto por representantes de todas las organizaciones e instituciones relacionadas con la juventud. La participacin de una amplia gama de interesados, as como jvenes de diferentes orgenes sociales y tnicos o grupos de edad es importante para la aceptacin y sostenibilidad del plan de accin. Las estructuras cooperativas entre los actores gubernamentales y no gubernamentales, as como la asignacin de tareas y funciones deben ser transparentes. Las decisiones tienen que ser tomadas en conjunto. Para garantizar una alta participacin juvenil se ofrece la realizacin de actividades informativas y mesas redondas, por ejemplo en escuelas, clubes juveniles y organizaciones u otras instituciones que son frecuentadas por jvenes.
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Ergebnisse und Wirkung in Bezug auf Jugendgewalt:
Los jvenes pueden definir en grupos con enfoques diferentes sus preocupaciones, necesidades e ideas para compartirles posteriormente con los otros actores o para desarrollar propuestas concretas para el plan de accin. Para la organizacin de reuniones cooperativas efectivas es indispensable definir objetivos claros para cada sesin y reunir los actores relevantes correspondientes. El desarrollo del plan de accin juvenil a nivel local incluye los siguientes pasos:
1. Se establecer un marco de tiempo. La redaccin del plan de accin juvenil (proyecto, asesora y versin final) dura normalmente seis meses. 2. Se realiza una estructuracin del documento en: Introduccin (antecedentes, visin/ misin, actores, marco temporal); Situacin en la comunidad (hechos y cifras sobre la situacin de los jvenes, los recursos disponibles y ofertas existentes para jvenes); Prioridades locales del desarrollo juvenil (objetivos, actividades, recursos, indicadores); Resumen tabular de los objetivos, actividades previstas, responsabilidades, as como el marco de tiempo para cada actividad; presupuesto. 3. Los datos sobre la situacin de vida de los jvenes se renen y se analizan recursos existentes y las ofertas de fomento juvenil (FODA-anlisis: fortalezas, debilidades, oportunidades, riesgos). Sobre base de esa informacin se puede redactar una descripcin de la posicin de partida. 4. Se definen prioridades en cuanto al fomento juvenil que deben ser realistas y alcanzables, deben tener en cuenta las capacidades existentes y atenderse a las necesidades juveniles reales en la comunidad.
Se formulan los objetivos generales a corto, mediano y largo plazo, as como metas 5. intermedias para mejorar las condiciones de vida de los jvenes. El borrador terminado del plan de accin juvenil se presenta a todos los interesados que 6. no participaron en su elaboracin en una presentacin pblica con una discusin posterior (por ejemplo entre expertos, representantes del gobierno, donantes y ms jvenes). Comentarios escritos deberan ser entregados hasta un plazo anteriormente establecido y procesados por el consejo juvenil o la oficina de juventud. Con base en los comentarios del pblico el plan de accin juvenil debera ser revisado una vez ms. Tambin es importante, que las personas que hicieron sugerencias recibirn un comentario acerca de si sus preocupaciones han sido tenidos en cuenta o por que no podan ser incluidos. 7. El monitoreo y evaluacin ocurre durante todo el proceso. Las informaciones y experiencias obtenidas durante la fase de elaboracin del plan de accin juvenil deben ser comparadas con los objetivos e indicadores definidos al inicio del proceso. As se asegura que los objetivos e indicadores planeados corresponden a las necesidades reales de los jvenes y si los actividades son adecuadas para alcanzar los objetivos. Ejemplo: Fuente, enlaces, ms informaciones: Transformacin de conflictos y fortalecimiento de los jvenes en Serbia Ministerio de juventud y deporte de la repblica de Serbia, , GTZ (2009): Manual for Local Youth Action Plan Development (LYAP) www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/jugend/30248.htm www.gtz.de/youth Ms informacin De la prctica
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3.8 Mesa redonda para la prevencin de la delincuencia comunal

Campo de problema: Problema en el distrito, perspectivas a futuro, problemas de seguridad Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Juventud, Estado y administracin, poltica social, seguridad, formacin, mercado laboral

Mesa redonda para la prevencin de la delincuencia comunal En el caso de asuntos comunales urgentes en el mbito de la prevencin de violencia y crimen, la mesa redonda rene todos los actores relevantes y promueve el desarrollo de planes efectivos y coordenados de solucin. La iniciativa puede partir de diversos actores polticos y sociales que tienen un inters en el tratamiento de un tema especfico. Actores son escuelas, consejos estudiantiles y de padres, polica, gobierno local (departamento de asistencia social, oficina de proteccin de menores), iglesias, clubes, guarderas infantiles, organizaciones juveniles, empresas, consultorios sicosociales, as como personas comunes. Los representantes presentes en la mesa redonda de diferentes grupos sociales o instituciones intercambian sus opiniones y experiencias y crean una estructura de conexin y cooperacin a largo plazo. Asimismo amplan sus conocimientos sobre causas, conceptos y enfoques de la prevencin de violencia y crimen y desarrollan programas conjuntamente (incluyendo conceptos de financiacin) o bien mejoran el uso de efectos sinrgicos de medidas existentes. Adems planean y acompaan la aplicacin concreta de los programas y enfoques en los proyectos, asociaciones, grupos de trabajo e iniciativas ciudadanas. Eso lleva al aumento de la eficacia y sostenibilidad del trabajo preventivo contra violencia a nivel comunal. La cooperacin de los diferentes actores conduce al desarrollo de enfoques holsticos de la prevencin de violencia, que comienzan en todos los niveles pertinentes (individuo, familia, formacin, mercado laboral, tiempo libre). Los involucrados entienden la violencia juvenil como resultado de relaciones complejas, que requieren una forma de proceder multisectorial. Los participantes individualmente toman conciencia de su papel y responsabilidad y aportan a la elaboracin de medidas concretas. Por medio de la participacin de representantes juveniles los adultos obtienen una mejor comprensin del mundo de los jvenes y de las razones para su disposicin a la violencia. Junto con los jvenes se desarrollan soluciones que se orientan realmente a sus necesidades. Se llega a un mejoramiento de los servicios relevantes para los jvenes, as como a una mayor aceptacin y uso de las ofertas por parte de las mujeres y hombres jvenes. Las medidas planeadas en la mesa redonda promueven la participacin social y econmica de los adolescentes y ofrecen alternativas a la pasividad y la violencia.
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La creacin de una mesa redonda para la prevencin de violencia transcurre en los siguientes pasos: 1. Un equipo de iniciadores (por ejemplo gestin escolar, instituciones gubernamentales, iniciativas, agendas locales, personas individuales) empiezan a ser activos en una comunidad en el rea de la prevencin de violencia y desarrollan primeros objetivos. Los actores identifican y contactan a ms socios importantes. Dado que en muchas zonas sern afectadas mbitos de actividades policiales, se ofrece una participacin temprana de la polica! 2. Las primeras reuniones deben ser acordadas y realizadas, la mesa redonda se establece como estructura. 3. La mesa redonda se organiza en un grupo de control y en caso necesario en grupos de trabajos y subgrupos, que dividen su labor para procesar un tema central con diferentes perspectivas y/o tematizan diferentes reas de trabajo. 4. Expertos externos pueden realizar una funcin de apoyo. 5. Los actores involucrados en la mesa redonda desarrollan conceptos coherentes para la prevencin de violencia. Ellos inician y supervisan su aplicacin en sus organismos como en otras instalaciones relevantes. Un factor de xito para la creacin de mesas redondas es la formulacin clara de objetivos para los grupos de trabajo (quin hace qu, con quin, hasta cundo?). Jerarquas de decisin significan para procesos de trabajo y discusiones eficientes y creativas generalmente un obstculo. Una cooperacin equitativa de los actores es preferible. Adems los intereses, necesidades y recursos de todos los participantes deben ser transparentes.
Mesa redonda Prevencin de violencia y manejo de conflictos en Tubinga www.gewaltpraevention-tue.de/index.php?id=10001 La mesa redonda en el marco de la prevencin del delito a nivel comunal (Baden-Wurtemberg) www.kultusportal-bw.de/servlet/PB/-s/m0369r3sgqd9qsor9x7fysxbb5rlxn/menu/1229504/ index.html Creacin de consejos preventivos en la comunidad (Renania Palatinado) www.kriminalpraevention.rlp.de/kriminal/nav/33d/33d0fe0d-ad70-446d-ba86802e9faa5a32&class=net.icteam.cms.utils.search.AttributeManager&class_uBasAttrDef= a001aaaa-aaaa-aaaa-eeee-000000000054.htm
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3.9 Reasentamiento y reintegracin de jvenes y sus familias

Campo de problema: Perspectivas a futuro, seguridad pblica Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Desarrollo rural, seguridad alimentaria, juventud, mercado laboral

Reasentamiento y reintegracin voluntarios de jvenes y sus familias El Estado perdi a causa de guerras civiles y otros conflictos armados en muchos pases (africanos), especialmente en zonas rurales apartadas, el monopolio del poder. La falta de perspectivas a futuro, sobre todo para los jvenes, oculta un potencial adicional de conflicto. Un gran nmero de adolescentes migra en bsqueda de empleo a las grandes ciudades. Sin embargo, all viven ms que todo en barrios pobres y estn desproporcionadamente afectados por desempleo y subempleo. La frustracin y la violencia aumentan. Simultneamente las zonas rurales estn sufriendo de escasez de mano de obra. El reasentamiento y reintegracin voluntarios de jvenes en sus lugares de nacimiento apoya a las ciudades en la disminucin de violencia juvenil y ofrece trabajos a adolescentes en sus regiones de origen. Actores son los jvenes y sus familias que han abandonado sus hogares durante o despus de conflictos armados y viven en barrios urbanos pobres llenos de gente sin perspectivas. Los jvenes superan sus medios y reservas que les llevaron a abandonar sus regiones de nacimiento. Ellos reconocen el regreso como una oportunidad para construirse una vida digna y para asegurarse el sustento para s y sus familias de manera independiente. Adems cobran consciencia sobre sus potenciales para el desarrollo de sus comunidades natales y asumen responsabilidad social. Los ciudadanos que se quedaron en las comunidades rurales reciben a los repatriados jvenes como actores sociales y econmicos, quienes contribuyen al mejoramiento de las condiciones de vida. En las zonas urbanas el reasentamiento de los jvenes frecuentemente desempleados y descontentos reduce el riesgo de disturbios sociales, as como la propagacin de pandillas juveniles, el crimen y la violencia. El regreso de los jvenes tiene en sus regiones de origen un efecto estabilizador y contribuye al desarrollo socioeconmico de las comunidades locales. En consecuencia tambin en estas regiones se reducirn la falta de perspectivas, la resignacin y la violencia mejorando la situacin de seguridad en general. El concepto de reasentamiento voluntario se orienta estrictamente a los principios de do-no-harm/no hacer dao, que asegura que tanto los jvenes repatriados como la comunidad que los recibe se benefician de los recursos asignados.
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a PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin
Para la realizacin de este mtodo son necesarios varios pasos: 1. Los jvenes que estn dispuestos a regresar a su lugar de nacimiento sern identificados y registrados. 2. La pertenencia a una determinada comunidad local ser revisada.
3. En las comunidades se llevarn a cabo negociaciones sobre los derechos y obligaciones de los repatriados. Habr discusiones entre los personas de confianza tanto de los repatriados como de los aldeanos con el fin de reducir los temores y las reservas y crear confianza. 4. Los jvenes llegarn a sus comunidades de origen. 5. Hombres repatriados y sus familias reciben un kit de ayuda para repatriados. Este incluye especialmente artculos para el hogar y alimentos bsicos. Tambin las comunidades en las que los jvenes regresan reciben apoyo (por ejemplo arroz, utensilios), para crear una atmosfera positiva. 6. El programa tambin ofrece apoyo al empleo y asistencia en el aseguramiento de la subsistencia. Los jvenes repatriados trabajan principalmente en la reconstruccin de la agricultura. Ellos apoyan a familiares o miembros de la comunidad de ancianos con la explotacin de sus campos o la creacin de sistemas de riego. Como punto de partida sirve un programa de alimento por trabajo que ofrece comida, herramientas y bienes de consumo a cambio de trabajo. Adems los jvenes reciben tierras de la aldea para su propio cultivo. All pueden cultivar alimentos para su subsistencia y para la venta en el mercado. Tambin se realizan capacitaciones para repatriados, comits para el desarrollo comunitario y otros actores relevantes. Estas formaciones incluyen por ejemplo mtodos modernos de cultivo y riego, gestin de proyectos, habilidades de liderazgo y resolucin de conflictos con xito. Del mismo modo se promovern proyectos de desarrollo en pequea escala, tales como el procesamiento de la yuca o la produccin local de aceite de palmas. Ejemplo: Fuente, enlaces, ms informaciones: Programa de fomento laboral en Sierra Leona La publicacin: Youth Voices: Stories of Hardship, Stories of Hope (Voces jvenes: historias de dificultades, historias de esperanza), una recopilacin de repatriaciones exitosas de distintas personas y la descripcin del proyecto de reintegracin est disponible para su descarga en www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/jugend/31724.htm www.gtz.de/youth Ms informacin Prevencin de la violencia juvenil
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3.10 Emprendedores sociales

Campo de problema: Seguridad pblica, perspectivas a futuro, conductas de riesgo Nivel de intervencin: Relacin Comunidad Sociedad Sectores: Juventud, Estado y democracia, mercado laboral, sector de seguridad
Ttulo: Resumen: Emprendedores sociales (Enfoque metodolgico de Avancemos/ASHOKA) El concepto de emprendedores sociales motiva a los jvenes para el desarrollo y aplicacin de ideas innovadoras de negocio para mejorar las condiciones sociales en sus comunidades (por ejemplo en las reas de derechos humanos, educacin, formacin). Una red de los principales actores sociales evala las ideas de negocio y las discute con los jvenes. Con un balance positivo se entrega a las mujeres y hombres jvenes una financiacin inicial para la realizacin de su proyecto social. Adems los actores organizados en la red actan como personas de contacto y asesores en el desarrollo del negocio. Actores son mujeres y hombres jvenes entre 14 y 25 aos que a causa de su particular situacin social y econmica estn expuestos a un riesgo mayor de caer en la delincuencia. Otros actores son representantes de ministerios e instituciones gubernamentales, as como del sector de seguridad, profesionales de organizaciones no gubernamentales para el fomento juvenil y representantes de empresas. Los jvenes toman responsabilidad para el mejoramiento de las condiciones de vida en las comunidades. En el proceso de desarrollo e implementacin de sus ideas de negocio, as como en el dilogo con otros actores sociales los adolescentes adquieren habilidades personales y empresariales para contribuir como parte activa de la sociedad al desarrollo social. La poltica, economa y el resto de la poblacin ya no perciben a los jvenes principalmente como un problema sino como actores sociales y econmicos. Ellos reconocen la necesidad del desarrollo de estrategias y estructuras para el fomento juvenil y dejan de creer nicamente en medidas represivas para frenar la violencia juvenil. El fomento de emprendedores sociales conduce a un fortalecimiento de la confianza en s mismos entre los jvenes. Ellos reconocen su potencial y su influencia en procesos de desarrollo social y adquieren competencias en las reas de comunicacin, construccin de redes, administracin, as como en la solucin constructiva de conflictos. Estas habilidades ayudan a las mujeres y hombres jvenes a mejorar sus perspectivas de futuro y encontrar alternativas a la vida en la calle y la violencia. En el proceso de la concepcin y realizacin de sus ideas de negocio los jvenes hacen contactos con actores sociales y personas de poder decisorio importantes que puedan ayudarles a logar una mayor integracin social y econmica. El dilogo con los participantes adultos tambin promueve el entendimiento mutuo, la reduccin de prejuicios y la bsqueda de soluciones a las causas de la violencia. Adems se mejoran las relaciones de los jvenes entre s. Se aconsejan y apoyan en la realizacin de sus ideas y operan como multiplicadores y buenos ejemplos en su entorno (efectos de par a par). La exitosa implementacin de sus ideas de negocio despierta el inters de otros jvenes y tambin de miembros de las pandillas juveniles (en El Salvador, por ejemplo, las bandas locales no extorsionan cuotas de proteccin a una panadera si en la cual jvenes forman a otros adolescentes en la elaboracin de pan y si sus miembros tambin pueden participar en esta oferta). As es como contribuye el concepto de emprendedores sociales tanto a la prevencin de violencia juvenil como a la creacin de incentivos para abandonar la violencia.
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Las empresas son conscientes de su rol en la prevencin de la violencia juvenil y integran el fomento juvenil en la formacin y programas de corporacin de responsabilidad social (Corporate Social Responsability-Programme, CSR). Las fuerzas de seguridad reconocen que respuestas represivas a la violencia juvenil son poco exitosas y trabajan junto con otros actores en el mbito de la prevencin de violencia. Aplicacin del Mtodo: El enfoque metodolgico de Avancemos/Ashoka est dividido en cuatro pasos: 1. Se estructura un comit organizador y el proyecto se da a conocer. Se identifican los actores sociales relevantes para la formacin del equipo organizador. Estos crean conjuntamente un plan de trabajo para un ao, en el cual cada participante se encarga de una tarea especfica en la seleccin de los jvenes, la evaluacin de ideas de negocio, as como en el consejo y la asistencia a los jvenes. El proyecto se da a conocer a travs de medios locales y se convoca a los adolescentes para realizar la inscripcin. 2. Se lleva a cabo un taller bajo el lema sueos y pensamientos, en el cual los jvenes participantes son instruidos para establecer sus visiones e ideas. Adems reciben un manual con toda la informacin importante para el desarrollo y la ejecucin de una idea de negocio. A continuacin empiezan a desarrollar su proyecto social. A nivel comunitario tiene lugar un dilogo y una discusin sobre las ideas de negocio. El 3. equipo organizador invita a todos los jvenes y residentes de la comunidad a una reunin, donde los jvenes presentan sus proyectos con el fin de ser discutidos. Bajo el liderazgo de los actores representados en el equipo organizador se seleccionan las mejores ideas. Los criterios de seleccin son por ejemplo la innovacin y creatividad de las ideas de negocio, su sostenibilidad y alto impacto, as como la capacidad empresarial de los jvenes para la realizacin de sus proyectos (mediante la descripcin en la presentacin y discusin). Las ideas de negocio se realizan con apoyo en el proceso de implementacin. El equipo 4. organizador firma un acuerdo con los adolescentes cuyas ideas de negocio fueron seleccionadas y proporcionan una financiacin inicial. Un sitio web debe ser creado para la presentacin de los proyectos sociales. En reuniones peridicas entre los jvenes y el equipo organizador se discuten el progreso de los proyectos y los emprendedores juveniles reciben asesoramiento y apoyo. Ejemplo: El programa de Fortalecimiento de la Economa y el Empleo Juvenil FORTALECE en El Salvador, que la Cooperacin Tcnica de Alemania (GTZ, por sus siglas en alemn) llevaba a cabo por orden del Ministerio Federal para Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ, por sus siglas en alemn), realizaba en conjunto con Avancemos/ASHOKA y dos ONGs (Asociacin Fe y Alegra y la Fundacin Salvador del Mundo, FUSALMO) el proyecto de emprendedores sociales con los jvenes en Soyapango, una comunidad en San Salvador con alto ndice de violencia juvenil. www.ashoka.org www.avancemos.org www.genv.net/es-sv/dream_it

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3.11 TEACH-VIP (formacin, educacin y fomento de la colaboracin en la salud en el sector de prevencin de violencia y lesiones)
Campo de problema: Perspectivas a futuro, conductas de riesgo, problemas en el distrito Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Juventud, formacin, salud, Estado y administracin, seguridad, mercado laboral

TEACH-VIP (formacin, educacin, y fomento de la colaboracin en la salud en el sector de prevencin de violencia y lesiones) TEACH-VIP es un programa de formacin modular y una herramienta de planificacin para la prevencin de violencia juvenil. El currculo desarrollado por la Organizacin Mundial para la Salud, OMS, depende de actores de diferentes organizaciones e instituciones que son relevantes para el desarrollo y aplicacin de medidas preventivas de violencia juvenil. El programa consiste en una mezcla de teoras y la presentacin de conceptos y enfoques concretos que ya han sido probados en varios proyectos. Actores son profesionales del sector juvenil y de salud, empleados de ministerios y administraciones relevantes, personal de seguridad, as como representantes de ONGs, organizaciones juveniles y empresas. Los actores desarrollan una conciencia de las complejas causas y manifestaciones de la violencia juvenil y amplan sus conocimientos conceptuales y metodolgicos de cara a medidas preventivas adecuadas. Ellos reconocen la importancia de la cooperacin interdisciplinaria, intercambian sus informaciones y conocimientos, utilizan sinergias y elaboran e implementan estrategias eficaces multisectoriales y proyectos para la prevencin de violencia. Adems disean un sistema de monitoreo adecuado que garantiza que los servicios importantes para la juventud llegarn realmente a los adolescentes. TEACH-VIP conduce al desarrollo e implementacin de mtodos globales de prevencin de violencia juvenil. Se reconocen - de acuerdo con el modelo ecolgico de la OMS todos los niveles de intervencin, que son importantes para la formacin y contencin de violencia (nivel individual, nivel de relacin, comunidad, sociedad). Los actores involucrados intercambian sus experiencias y opiniones, superan el miedo al contacto y prejuicios y forman estructuras de cooperacin a largo plazo. Por medio del dilogo con mujeres y hombres jvenes los adultos se forman una idea de los problemas, preocupaciones y mundo de los adolescentes. Ellos reconocen su propia responsabilidad y posibilidades de influencia para el mejoramiento de la situacin de los jvenes. El TEACH-VIP tambin promueve el desarrollo de estructuras para el dilogo pacfico entre diferentes grupos sociales. El mejoramiento de la transparencia, el uso de sinergias y la utilizacin complementaria de recursos permiten la facilitacin de ofertas en toda el rea, que se orientan a las necesidades reales de los jvenes y no se detienen en los lmites del sector. Tambin actores que suelen estar menos preocupados con la prevencin de violencia, por ejemplo empresas, entienden la importancia de factores de proteccin y cobran consciencia de su propio rol, por ejemplo, en la creacin de oportunidades de formacin y empleo.
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El currculo TEACH-VIP consta de 21 unidades bsicas y 39 unidades adicionales, que se ocupan con temas especficos en profundidad y pueden ser utilizados cuando sea necesario. La duracin de cada leccin es de una hora. El enfoque metodolgico para la prevencin de violencia juvenil se divide en cuatro pasos: 1. Construccin de alianzas entre jvenes y adultos por medio de un dilogo moderado en el cual ambos lados pueden exponer sus opiniones, sentimientos y preocupaciones. 2. Informacin acerca de las teoras y conceptos del tema de violencia juvenil, as como sus complejas causas y sensibilizacin para la importancia de la cooperacin interdisciplinaria. Las experiencias instructivas de proyectos tanto exitosos como fracasados de prevencin de violencia son discutidos. Se desarrolla un marco conceptual para medidas preventivas de violencia juvenil (objetivo, nivel de intervencin, actores relevantes, recursos). 3. Desarrollo de proyectos efectivos multidisciplinares para la prevencin de violencia a nivel comunal. 4. Desarrollo e implementacin de un sistema de supervisin y evaluacin, que se basa en el modelo ecolgico de la OMS y que garantiza la sostenibilidad.
Ejemplo:
En colaboracin con la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) la Cooperacin Tcnica de Alemania (GTZ, por sus siglas en alemn) utilizaba en nombre del Ministerio Federal para Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ, por sus siglas en alemn) en El Salvador TEACH-VIP para desarrollar proyectos de prevencin de violencia con un enfoque en el fomento del empleo juvenil. www.paho.org/CDMEDIA/FCHGTZ/docsregionalesteachvip.htm www.iansa.org/regions/camerica/documents/boletin8gtz-ops.pdf http://adolescencia.sochipe.cl/subidos/documentos/fotos/teach2.JPG http://adolescencia.sochipe.cl/modulos.php?mod=documentos&fn=5970ce332198baece7cde0 00c7169bf0&cat=3 www.universia.edu.pe/noticias/principales/destacada.php?id=68674
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3.12 Formacin para trabajadores sociales de la juventud (Enfoque TWIGA)

Campo de problema: Perspectivas a futuro, falta de conocimientos tcnicos Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Juventud, formacin, mercado laboral

Formacin para trabajadores sociales de la juventud (Enfoque TWIGA) El programa de capacitacin fortalece la capacidad tcnica de los interesados en el trabajo con jvenes a nivel comunal, distrital o provincial, as como la capacidad organizativa y empresarial de los adolescentes. Se desarroll una cooperacin entre proyectos de adolescentes en Uganda y Kenia y la institucin de servicios sociales para jvenes de Nordhausen (Jugendsozialwerk Nordhausen). Los cuatro mdulos bsicos pueden adaptarse de forma flexible al contexto local y posiblemente ser complementados. Actores son representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, que son responsables profesional o honorficamente para el trabajo con jvenes, as como los adolescentes mismos (principalmente en edades entre los 15 y 24 aos). Los actores de las instituciones gubernamentales y ONGs amplan sus conocimientos profesionales y metodolgicos en el campo de trabajo con jvenes y mejoran sus servicios para la integracin socioeconmica de gente joven. Los jvenes adquieren las competencias para la creacin y gestin de grupos de jvenes, as como para la ejecucin de pequeos proyectos en los campos del tiempo libre, formacin y empleo. Por lo tanto pueden asumir su propia responsabilidad social para mejorar sus condiciones de vida. Adems utilizan los conocimientos empresariales adquiridos para operar pequeos negocios y contribuir al desarrollo local. Por medio de la profesionalizacin del trabajo con jvenes y mtodos modernos dinmicogrupales se alcanzan e incorporan mujeres y hombres jvenes ms fcilmente en medidas relevantes para adolescentes. Los jvenes aprovechan ms de las ofertas para organizar su tiempo libre sensatamente y contribuyen a procesos locales de desarrollo. Esto les ofrece una alternativa al aburrimiento y la frustracin y es un freno al aumento de la violencia. Los jvenes adquieren por medio del entrenamiento TWIGA adems habilidades importantes de comunicacin, que les permita un dilogo pacfico con los adultos sobre sus preocupaciones. La formacin ofrece a los jvenes competencias de administracin para auto-organizarse y para la adquisicin de iniciativa personal en la creacin de perspectivas para ellos mismos y otros jvenes en su entorno de vida. En esto juega particularmente el enfoque para la integracin econmica un rol importante. La falta de acceso a empleo remunerado es una de las principales causas de la violencia juvenil. El enfoque TWIGA permite especialmente a los jvenes desfavorecidos la fundacin de un negocio propio y as tener una vida auto-determinada e independiente como parte de la sociedad.
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El entrenamiento TWIGA consta de cuatro mdulos bsicos: 1. Los actores participantes obtienen en el grupo gua (Group Guide) instrucciones para el diseo de talleres, as como para la realizacin de juegos y procesos dinmico-grupales. 2. Los jvenes adquieren a travs de la aplicacin del mdulo Gestor de proyectos (Project Manager) competencias importantes para la gestin de grupos de jvenes.
3. La asesora empresarial (Business Advisor) fortalece las capacidades empresariales de los jvenes. Aqu los temas son: caractersticas de un empresario, tipos de empresa, desarrollo de ideas de negocio, anlisis de mercado, Marketing, planificacin de costo y gestin financiera, desarrollo de planes de negocio, construccin de pequeas empresas, recursos humanos, servicio al cliente, comunicacin. Junto con los jvenes se elaboran modelos de negocio para el contexto local (por ejemplo en la agricultura). 4. El mdulo de mediador de conflictos (Conflict Mediator) proporciona tcnicas importantes a la solucin constructiva de conflictos. En la aplicacin en Kenia se han aadido otros dos mdulos: Innovador (tcnicas del pensamiento creativo); Consejero (mtodos para asesoramiento individual y grupal), mientras que en Uganda se desarroll ms tarde todava el mdulo Sociedades Cooperativas (Cooperative Societies). Cada mdulo consta de varias unidades sobre distintos temas. Para cada unidad se da una ayuda. Los mdulos pueden aplicarse de forma flexible al contexto local o las necesidades de un grupo. Para un mejoramiento sostenible de las perspectivas socioeconmicas de los jvenes el entrenamiento deber venir acompaado de actividades de movilizacin comunitaria, anlisis participativo de la situacin, planificacin de accin y acompaamiento tanto de los grupos de jvenes como de los adolescentes con pequeas empresas. Todo el enfoque TWIGA implica varios pasos. El primero promueve la seleccin de jvenes promotores en cooperacin con la comunidad. Los criterios se establecern por medio de los miembros de la comunidad. En la seleccin se debe respetar la paridad de gnero. En el segundo paso se realizar un anlisis participativo de los desafos centrales para los jvenes en la comunidad y se desarrollarn medidas de apoyo basadas en las necesidades de los adolescentes. Los jvenes promotores toman la iniciativa para el control del proceso de cooperacin con la comunidad. Adems ampliaran sus conocimientos por medio de los mdulos TWIGA. Sobre la base de la formacin se realizar la creacin de grupos juveniles en las comunidades que llevan a cabo actividades econmicas, formativas y de tiempo libre para gente joven. Los grupos sern liderados por los jvenes promotores y se efectuaran peridicamente visitas de seguimiento (follow up) por los entrenadores TWIGA. Los grupos juveniles con los enfoques ms prometedores reciben un capital inicial o material de apoyo. Ejemplo: Desarrollo de programas modulares de capacitacin en Uganda y Kenia por medio de la Cooperacin Tcnica de Alemania (GTZ, por sus siglas en alemn) en cooperacin con la institucin de servicios sociales para jvenes de Nordhausen e.V (Sozialwerk Nordhausen e.V.); seguimiento de los enfoques por YSA Uganda (www.ysauganda.org). En el ao 2009 replicacin en el contexto de primeros auxilios y ayuda transitoria orientada al desarrollo (ENUEH) y el Employment Promotion Programme (EPP) en el occidente de frica. Ajuste para la repblica de Moldavia por el personal del centro para la migracin y desarrollo internacional (CIM, por sus siglas en alemn) y la Froebel Academy International (FAI). www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/jugend/31724.htm Ms informacin Prevencin de violencia juvenil www.gtz.de/youth
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3.13 Violencia basada en el gnero

Campo de problema: Conflictos sociales o situaciones de emergencia, violencia sexual, falta de estructuras de seguridad y proteccin Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Estado y administracin, salud, formacin, agua, alimentos, seguridad, desarrollo

Directrices Intervencin a la violencia basada en el gnero en el marco humanitario. Enfoque sobre la prevencin y atencin a la violencia sexual en situaciones de emergencia. Las directrices del Comit Interinstitucional Permanente (Inter-Agency Standing Committee, IASC) incluyen una serie de intervenciones para la proteccin y la lucha contra la violencia basada en el gnero (gender-based violence/GBV) en diferentes fases de situaciones de emergencia y crisis. Esto incluye medidas para la preparacin de emergencias, intervenciones mnimas en la fase temprana de situaciones de emergencia y crisis, as como enfoques para la consolidacin de las intervenciones anteriores durante la fase de estabilizacin y rehabilitacin. Las directrices tambin se dejan aplicar a la prevencin de violencia sexual en la vida cotidiana. Actores son empleados de organizaciones nacionales e internacionales de desarrollo, representantes gubernamentales locales, nacionales e internacionales, que operan en las regiones de crisis, as como representantes de organizaciones no gubernamentales y comunales. La participacin de los actores locales (poblacin local, personas internamente desplazadas, refugiados, empresas, iniciativas, etc.), as como la participacin de nias y mujeres es de importancia particular para la implementacin exitosa de las medidas descritas. Los diferentes actores amplan sus conocimientos y conciencia con respeto a las formas de manifestacin y los rasgos de la violencia sexual en el contexto respectivo. Se conectan en red para la planificacin e implementacin de intervenciones multisectoriales contra violencia basada en el gnero. La participacin de las comunidades, responsables locales y especialmente de las nias y mujeres garantiza la orientacin de las medidas a las necesidades reales de los afectados, as como la consideracin de aspectos culturales o religiosos. Las competencias de los miembros de la comunidad se fortalecen en el trato contra la violencia sexual, lo que lleva a una mayor sostenibilidad de las intervenciones y estructuras iniciadas. Por medio de la discusin de la violencia sexual a nivel comunal las mujeres y hombres jvenes que representan un gran nmero de autores y vctimas de la violencia sexual empiezan a lidiar con la temtica. Ellos cuestionan los roles tradicionales o fijan ciertos comportamientos y estructuras condicionadas por la crisis, que disminuyen la violencia basada en el gnero. Eso hace que el tema de la violencia en s, as como el uso de violencia en diversas reas de vida, es el foco de atencin de los jvenes. Los adolescentes piensan en modos alternativos de comportamiento y reciben apoyo por parte de las personas de contacto y estructuras comunales. En este proceso general de sensibilizacin en el mbito local se crea una atmsfera que obstaculiza la violencia y promueve la solidaridad entre los miembros de la comunidad. La ejecucin de intervenciones especficas sectoriales mejora la proteccin frente a la violencia sexual y adems aporta a la prevencin y reduccin de violencia no orientada hacia un gnero especfico. Principalmente la creacin de accesos a la educacin permite a los jvenes - a pesar de la crisis - desarrollar perspectivas a futuro y evita as frustracin y violencia. Sobre el sistema de educacin tambin se pueden proporcionar informaciones y competencias importantes a los adolescentes para fomentar la coexistencia pacfica - tambin despus de la crisis. Adems los jvenes, que participen en medidas educativas, estarn menos dispuestos a unirse a grupos armados o bandas juveniles.
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Lo esencial de la directriz reside en la planificacin de intervenciones mnimas contra la violencia basada en el gnero/GBV en situaciones de emergencia y crisis. Para ello se desarrollaron recomendaciones especificas (listas de accin/action sheets), que incluyen cinco temas transversales (coordinacin, evaluacin y monitoreo, proteccin, personal, informacin/ formacin/comunicacin) y seis medidas sectoriales especficas (proteccin, agua y aguas residuales, alimentacin, planificacin comunal, salud y servicios comunitarios, formacin). 1. Tareas transversales: A una coordinacin efectiva pertenece la elaboracin de estructuras multisectoriales de coordinacin (grupos de trabajo del GBV a nivel nacional, regional y local, secciones especficas de coordinacin del GBV (puntos focales/focal points), unidad de coordinacin general, por ejemplo de la ONU y una ONG internacional o nacional). La coordinacin se refiere a la realizacin de anlisis situacionales, desarrollo de planes y estrategias de accin, concienciacin, asignacin de recursos, monitoreo y evaluacin, as como a la aplicacin de normas internacionales en el trato de la violencia sexual. Una seleccin cuidadosa del personal, as como la aplicacin de cdigos de conducta en las organizaciones e instituciones nacionales e internacionales contrarrestan estructuras y actitudes que favorecen la violencia sexual. El personal femenino debe estar en todas las posiciones, incluyendo posiciones de liderazgo, representado por igual. Vctimas (potenciales) de violencia sexual guardan frecuentemente silencio por temor a la violencia, estigmatizacin o a causa del desconocimiento de las ofertas existentes de ayuda. Informacin, as como creacin de sensibilidad y confianza en la comunidad por lo tanto es indispensable. Dado que la violencia sexual a menudo se ejerce por combatientes/ex combatientes, la informacin y formacin de las fuerzas policiales y de seguridad se hacen necesario. Ellos tienen la tarea de la imposicin de leyes internacionales y convenciones para la proteccin contra la violencia sexual en la comunidad. Tareas especficas del sector: Programas de agua y sanidad deben asegurar el acceso igualitario 2. de nias y mujeres a agua potable, as como la proteccin frente a asaltos en instalaciones pblicas sanitarias y de agua, por ejemplo mediante patrullas de seguridad. En la planeacin de programas alimenticios se deberan considerar datos especficos de gnero sobre la situacin nutricional e incluir mujeres (jvenes) tanto en la planeacin como en la seleccin de los lugares para la redistribucin de alimentos. Tambin la planificacin local con respecto al gnero, as como la facilitacin de vivienda segura para grupos especialmente amenazados (por ejemplo mujeres y nias solteras, vctimas de la violencia) pueden contribuir a la prevencin y disminucin de violencia sexual. El acceso a servicios bsicos de salud es esencial. Tambin ofertas de apoyo psicolgico y social en el mbito comunal para las vctimas de la violencia sexual por medio de matronas, familiares o lderes religiosos deben ser fortalecidas. Otra tarea sectorial esencial es el acceso a la educacin segura para mujeres (jvenes), que incluye no slo la disposicin de aulas, sino tambin la concienciacin de los profesores y de la comunidad en cuanto al abuso sexual en el camino a la escuela y en las instituciones educativas, as como el desarrollo de medidas de proteccin para los nios de ambos sexos frente a ataques sexuales. La proteccin como tarea transversal y sectorial implica la evaluacin de la situacin de seguridad, la definicin de una estrategia de proteccin, as como la prestacin de servicios, que se orientan a las necesidades de la gente. Adems se debe crear un sistema para recopi lar informacin annima refirindose a la violencia sexual.
Programa de desarrollo del sector de salud (salud reproductiva, financiacin de salud) The IASC Taskforce on Gender in Humanitarian Assistance, 2005: Guidelines for Gender-based Violence-Interventions in Humanitarian Settings. Focusing on Prevention of and Response to Sexual Violence in Emergencies. Ms informaciones sobre las directrices y las versiones pdf (incluye listas de accin/action sheets) en distintos idiomas (ingls, francs, espaol, rabe y bahasa) se encuentran en: www.humanitarianinfo.org/iasc/pageloader.aspx?page=content-subsidi-tf_gender-gbv
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3.14 Comisin juvenil

Campo de problema: Problemas en el barrio, perspectivas a futuro, faltas en estructuras estatales Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Juventud, Estado y administracin, poltica social, formacin, mercado laboral

Comisin juvenil Para coordinar la promocin estatal de jvenes a nivel nacional se necesita una estructura que considera todos los niveles de administracin. Sin embargo, se debe garantizar el involucramiento de los jvenes. Una comisin juvenil puede reunir a los actores relevantes e iniciar la elaboracin de estrategias y programas comunes. Adems pude facilitar el camino para la institucionalizacin de un gremio intersectorial para el fomento juvenil. Actores son autoridades estatales, ministerios gubernamentales, as como representantes de organizaciones juveniles y otras asociaciones de jvenes. Los representantes de diversos ministerios pertinentes coordinan y armonizan sus programas de fomento juvenil en los distintos niveles de administracin. Desarrollan nuevas medidas sincronizadas de coordinacin y utilizan efectos de sinergia. Mujeres y hombres jvenes contribuyen con sus preocupaciones e ideas al desarrollo de estrategias y programas de fomento juvenil y asumen como ciudadanos responsabilidad para el mejoramiento de su situacin de vida. Como consecuencia surge una amplia alianza para las necesidades de los jvenes. La creacin de una comisin juvenil puede iniciar el establecimiento de estructuras sostenibles para el fomento juvenil ya que a menudo carecen de consolidacin institucional. Generalmente faltan estructuras estatales, personal capacitado, as como una legislacin y programas correspondientes. Tambin en el sector juvenil de las ONGs frecuentemente no se encuentra una estructura homognea para la representacin de los adolescentes. La participacin de mujeres y hombres jvenes les permite velar por sus necesidades e ideas de manera democrtica en procesos polticos de determinacin. La gente joven mejora sus habilidades comunicativas y desarrolla mayor confianza en s mismo. Los adolescentes se sienten considerados como parte activa de la sociedad. Eso contribuye tambin al fortalecimiento de organizaciones juveniles. Jvenes se unen para representar en dilogos pacficos con polticos responsables sus derechos e intereses. El desarrollo de programas intersectoriales de fomento juvenil, que se orientan a las preocupaciones reales de los jvenes, aumenta a mediano y largo plazo la participacin e integracin social de mujeres y hombres jvenes. Asimismo mejora los servicios relacionados con los adolescentes, ofrece alternativas a la pertenencia a pandillas, as como al comportamiento violento y criminal.
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Para la implementacin del mtodo se tienen que considerar los siguientes aspectos: La comisin de jvenes se compone de alrededor 18 actores, de los cuales diez son representantes juveniles. La comisin ser creada por el ministerio responsable, el consejo de ministros u otros gremios de mayor importancia. La comisin juvenil rinde regularmente informe a este rgano y presenta propuestas y proyectos. Todos los actores se nombran por parte del consejo de ministros por un perodo de tres aos. Pueden recibir un reembolso de los gastos, sin embargo, eso es slo recomendable para los representantes juveniles. Condiciones previas: 1. En la comisin deben nombrarse todos los representantes del gobierno y ministerios, que cumplen con tareas relevantes para la juventud, por ejemplo ministerios de juventud, educacin, salud, familia, cultura y trabajo. Tambin se debe, dependiendo del pas, invitar representantes de otros niveles administrativos para garantizar la representacin vertical. Durante el desarrollo de programas juveniles se debe incluir en el proceso tambin al m inisterio de hacienda. 2. En el contexto de la participacin de los ciudadanos se debe tener en cuenta que todas las organizaciones/representaciones juveniles obtengan las posibilidades para enviar un delegado. En la regla los representantes juveniles sern nombrados por el consejo nacional de la juventud o por asociaciones nacionales de jvenes. En el establecimiento de la comisin se debe considerar el tamao y la composicin 3. cuidadosamente. Una comisin bastante grande puede afectar negativamente la toma de decisiones y eficacia. Se debe convocar slo a los actores ms importantes. Adems se podra realizar un consejo regular de terceros relevantes.
Una descripcin detallada de los objetivos y misiones polticas debe hacerse con anticipacin 4. y ser acordado por todos los actores. Se debe garantizar las necesidades y participacin igualitaria de todos los participantes. 5. La comisin debe estar ubicada donde pueda tener mayor efecto. Eso no siempre aplica al ministerio de juventud o los departamentos de la cuestin juvenil de los ministerios. La comisin juvenil es un gremio que se ocupa con el fomento integral juvenil y no con cuestiones individuales La comisin de la juventud tiene las siguientes tareas: Elaboracin de los principios para la coordinacin de tareas para la juventud; armonizacin de los planes y programas de los distintos niveles de gobierno; recopilacin y difusin de informacin sobre la situacin de los jvenes; anlisis de las reas problemticas relacionadas con la juventud; coordinacin de proyectos de fomento juvenil; desarrollo de estrategias en el campo de las relaciones internacionales para temas correspondientes a los adolescentes. Para cumplir sus tareas la comisin debera trabajar en las siguientes reas: desarrollo de un marco institucional para el fomento juvenil; desarrollo de una poltica de juventud; elaboracin e introduccin de nuevos enfoques y/o cambios legislativos en cuanto al fomento juvenil; realizacin de actividades de consulta para los jvenes; elaboracin de propuestas para los donantes internacionales y otras instituciones relevantes. Ejemplo: Fuente, enlaces, ms informaciones: Elaboracin de estructuras para jvenes en Bosnia y Herzegovina. La caja de herramienta Get Youth on Board! A Toolkit for Stakeholder Collaboration and Youth Promotion y la hoja de datos Youth Participation, en los cuales se explica el ejemplo de la comisin juvenil en Bosnia y Herzegovina, estn disponibles para la descarga en www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/jugend/30253.htm Ms informacin Mtodos y enfoques www.gtz.de/youth
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3.15 Aprender a vivir juntos - Diseo, monitoreo y evaluacin de formacin en habilidades para la vida, ciudadana, paz y derechos humanos
Campo de problema: Conflictos sociales, eficacia del sector educativo en el fomento de la paz Nivel de intervencin: Relacin Sectores:
Ttulo: Resumen:
Comunidad
Sociedad
Educacin, Estado y administracin

Aprender a vivir juntos Diseo, monitoreo y evaluacin de formacin en habilidades para la vida, ciudadana, paz y derechos humanos El manual incluye mtodos e instrucciones para el monitoreo y evaluacin (M&E) de aspectos en sistemas educativos nacionales y proyectos educativos que promueven competencias para la convivencia pacfica. Es hasta ahora el nico trabajo sistemtico en el rea. Aprender a vivir juntos (Learning to Live Together) fue identificado por la comisin internacional UNESCO de Educacin para el Siglo 21 como uno de los cuatro mbitos de enseanza, que facilitan competencias bsicas esenciales para el aprendizaje permanente y la participacin social. (Adems de aprender a aprender, aprender a ser y aprender a hacer). Actores son principalmente polticos con poder decisorio, planificadores educativos y especialistas en la elaboracin de planes de estudio (tambin para los programas de formacin de profesorado y formacin continua), as como directores de proyectos educativos de la cooperacin al desarrollo y ONGs locales. En el ministerio de educacin el manual se dirige principalmente al departamento para el desarrollo de planes curriculares o bien elaboracin de material de enseanza y aprendizaje, departamentos de monitoreo y evaluacin, unidades de planificacin que implementan el sistema informativo para la gestin de educacin (EMIS, por sus siglas en ingls), as como oficinas o comisiones de evaluacin y departamentos de planificacin y finanzas. Los actores gubernamentales y expertos de educacin involucrados revisan sistemas nacionales de formacin, as como proyectos educativos individuales con respecto a la promocin de competencias para la convivencia pacfica. Ellos amplan sus conocimientos de conceptos y mtodos modernos de educacin para la convivencia pacfica y fortalecen el rol de la educacin para la paz en polticas educativas y otras estrategias nacionales pertinentes, as como en los planes de estudio y medidas concretas de formacin. El monitoreo y el ajuste contino de los objetivos, indicadores y mtodos para promover la paz conducen al aumento de la eficacia y sostenibilidad de los programas educativos. La aplicacin sistemtica del manual contribuye indirectamente a prevenir y reducir la violencia juvenil. Por medio del fortalecimiento de aspectos de la convivencia pacfica en los programas educativos, mtodos de enseanza y planes de estudio, el sistema educativo aporta a que mujeres y hombres jvenes desarrollan un entendimiento de valores de paz. Los adolescentes prueban mtodos comunicativos basados en tolerancia y respeto mutuo. Adems adquieren habilidades personales y sociales (habilidades para la vida/life skills) que les permitan expresar sus inquietudes sin violencia y hacerles respetar frente a los jvenes y adultos. Tambin pueden operar como multiplicadores para la promocin de una convivencia pacfica en sus familias y comunidades. Los actores educativos gubernamentales y no gubernamentales involucrados perciben la formacin para la paz por medio del manual como tarea de toda la sociedad y cobran consciencia de su responsabilidad y funcin ejemplar. Ellos reconocen, que un buen gobierno (Good Governance), respeto a los derechos humanos, igualdad de derechos y participacin de todos los grupos sociales en la toma de decisiones, son requisitos importantes para transmitir a las generaciones jvenes los valores de consolidacin de paz.
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El manual incluye los temas educacin para la paz, educacin en derechos humanos, educacin cvica (citizenship education), as como la enseanza de habilidades para la vida (life skills). La realizacin se basa en las siguientes consideraciones fundamentales y conceptuales: 1. El manual representa el supuesto bsico, que una visin holstica en cuanto a estos temas, as como los mtodos adaptados de aprendizaje y enseanza son de importancia esencial para el fomento de competencias de la convivencia pacfica. Los instrumentos para el monitoreo y evaluacin de contenidos y enfoques promotores de la paz pueden ser utilizados en programas y centros para el desarrollo de planes de estudio, as como en la elaboracin de materiales de enseanza y aprendizaje, sistemas de formacin docente y de formacin continua, sistemas nacionales y con referencia a proyectos del M&E en escuelas, partiendo de la pregunta Hasta qu punto alcanza el enfoque poltico de paz en el sistema escolar, el proyecto piloto o la iniciativa completa para promover la convivencia pacfica sus objetivos? Aspectos del M&E tambin pueden ser la formacin de docentes, as como planes de estudio y materiales, que apoyan a los profesores en la enseanza de enfoques de prevencin de conflictos. 2. Al comienzo de la aplicacin debe desarrollarse un marco conceptual, que define los objetivos de la evaluacin, as como las competencias bsicas que deben evaluarse. Entre estas competencias cuentan: habilidades sociales bsicas (por ejemplo empata, respeto por los dems, defensa de los derechos humanos), habilidades interpersonales (por ejemplo autocontrol en situaciones de dolor, ira o estrs, conciencia de s mismo), as como las habilidades cognitivas (por ejemplo solucin de problemas y toma de decisiones independientes, pensamiento crtico). Adems debe ser considerado en qu medida planes de estudio y materiales docentes tratan de temas que fomentan valores y conductas en relacin con la adopcin de responsabilidad social, convivencia pacfica y respeto de los derechos humanos. La evaluacin tambin debe incluir la integracin y el uso de mtodos participativos e interactivos ya que tambin comportamientos democrticos y promotores de la paz deben ser ensayados.
Algunos instrumentos del manual han sido probados en el programa de educacin para la paz en Sri Lanka. GTZ (2008): Learning to live together Design, monitoring and evaluation of education for life skills, citizenship, peace and human rights gtz2008-en-learning-live-together-education.pdf Descargar en www.gtz.de/de/themen/soziale-entwicklung/bildung/25670.htm
3.16 Ms enlaces
Adems de los anteriormente descritos enfoques y mtodos de trabajo con y para jvenes, hay muchos otros que son recomendables. A continuacin se encuentra una seleccin de enlaces, donde se obtiene sin costos adicionales estos enfoques y mtodos. Enfoques y mtodos de fomento juvenil y de nios en la cooperacin alemana al desarrollo, Proyecto sectorial Implementacin de derechos de nios y jvenes, GTZ, 2008 (ingls, alemn, francs, ruso): www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/ jugend/30253.htm Un juego de herramientas para jvenes sobre aspectos de violencia basada en el gnero. Concienciacin de roles y responsabilidades en relaciones., proyecto Fomento de derechos a la mujer, GTZ Camboya, 2010 (ingls): www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/ jugend/30253.htm Manual de mtodos de trabajo social de la juventud, proyecto sectorial Implementacin de derechos de los nios y jvenes, GTZ, 2009 (ingls): www.gtz.de/de/themen/uebergreifende-themen/ jugend/30253.htm Paz, conflicto y cooperacin para el desarrollo. Un paquete de recursos para trabajar en los pases en conflicto, programa sectorial Paz y seguridad, GTZ, 2008 (ingls): www2.gtz.de/publikationen/isissearch/publikationen/ details.aspx?RecID=BIB-GTZ074091 Participacin juvenil en el desarrollo. Una gua para agencias de desarrollo y formuladores de polticas, DFID-CSO Youth Working Group, 2010 (ingls): www.ygproject.org/
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PARTE
Ayudas prcticas de planificacin
En el asesoramiento sobre el tema de prevencin de violencia juvenil la gua tambin es til para la implementacin de un comit permanente de prevencin de violencia juvenil. Esta gua puede servir como herramienta de planificacin para las actividades de estos gremios. Las perspectivas de xito para un cambio sostenible de la situacin de los jvenes se aumentan si ms actores relevantes participan activa y coordinadamente.
Momento de la participacin
Adems de las cuestiones generales de la participacin de los actores y futuros socios, se tiene que decidir segn el contexto en qu momento se integran los actores en el proceso de planificacin. A continuacin se presentan dos posibilidades al respecto: (1) Todos los actores conocidos en el campo de la prevencin de violencia juvenil sern invitados al taller analtico y determinan conjuntamente la orientacin de la medida. Para el taller de planificacin posterior sern invitados slo los socios potenciales y actores clave que tienen importancia para la organizacin de la medida, o todos siguen trabajando juntos. (2) El proceso analtico se lleva a cabo slo en el equipo de proyecto sin los actores clave. Para el proceso de planificacin sern invitados nicamente los actores clave, que son indispensables para los problemas priorizados. Con estos se planea tambin la medida y se acuerdan los cambios de comportamientos esperados. En ese caso la seleccin de los actores es importante para tener xito. No todos los actores llegan a ser socios directos durante el transcurso del proceso de planeacin, sin embargo, juegan un rol importante como patrocinadores de la medida preventiva y contribuyen de manera decisiva al xito. Tambin es posible que los actores se vuelvan socios directos en otro momento.
4.1 Participantes del proceso analtico y de planificacin

La composicin del equipo de planificacin de la medida preventiva depende tanto de las condiciones locales como personales y financieras de la medida futura. El equipo de planificacin debera estar compuesto por colaboradores futuros a la medida preventiva y socios directos, que por medio de la accin deben cambiar su comportamiento.
La participacin de los actores clave y socios directos

A pesar de la sensibilidad necesaria sobre todo en la planificacin del cambio de comportamientos, se recomienda arriesgar el paso prometedor de la participacin temprana y completa de los actores clave y socios directos. Mientras ms actores clave participan en el anlisis de las causas y consecuencias de violencia juvenil, ms informacin detallada ser disponible para la planificacin de la medida. Tambin aqu es vlido: Cuanto mejor sea la base de informacin, mayores sern las posibilidades de xito. Adems aumenta con el grado de participacin tambin la afiliacin (ownership) de los futuros socios y actores clave, que es el requisito bsico para un trabajo preventivo sostenible. Si la gua se utiliza como herramienta de planificacin para una nueva medida preventiva o nuevo proyecto de prevencin de violencia juvenil, la participacin temprana de los actores clave y posibles socios futuros es la clave del triunfo y por eso muy recomendable.
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En la preparacin del proceso analtico y de planificacin se deben aclarar aspectos importantes y tomar decisiones orientadoras. Adems de asuntos prcticos para la realizacin de los talleres, como moderacin, lugar y calendario, es de gran importancia para el xito posterior de la medida preventiva determinar e invitar a los participantes adecuados. Anlisis y planificacin de la medida preventiva pueden tener lugar en un nico taller o dos talleres temporalmente separados. La decisin depende de los participantes y del marco temporal y financiero. Una visin general de todas las preguntas que tienen que ser aclaradas antes del comienzo del taller se encuentra en la lista de comprobacin para la preparacin del taller en la Ayuda de Planificacin 5. A continuacin se discutirn aspectos de la planificacin de manera breve y se harn unas recomendaciones para la organizacin.
La participacin de los actores clave y socios potenciales en el sentido de la afiliacin es muy til, pero no necesario bajo todas las circunstancias en la adaptacin de un proyecto de una organizacin gubernamental o no gubernamental ya existente, un proyecto de la cooperacin alemana para el desarrollo, o un componente que posteriormente debera contribuir a la prevencin de violencia juvenil,
4.2 Planeacin del tiempo

La duracin total del proceso de planificacin desde el estudio pasando por el anlisis hasta la planificacin detallada de actividades de la medida preventiva depende no slo de la informacin disponible, sino tambin del grado y momento de la participacin de los actores clave y socios directos.
Elaboracin del estudio

En general se deberan calcular aproximadamente tres semanas para la elaboracin del estudio sobre causas, extensin y consecuencias de violencia juvenil. Estas tres semanas incluyen la indagacin y elaboracin del estudio, as como el comentario por parte del mandante y la posterior inclusin de estos comentarios. El estudio tiene que ser terminado en todo caso antes del taller. El tiempo requerido para la preparacin del estudio depende de la informacin disponible. Si el fenmeno de la violencia juvenil es ya reconocido en la regin y tema de estadsticas e investigacin, el tiempo para la indagacin es ms breve. Si la violencia juvenil es un fenmeno nuevo y hay pocos datos fiables al respecto, se hace necesario encargar un estudio detallado. Entrevistas con jvenes y actores clave de las reas de administracin, formacin y salud son en este caso indispensables. Sin embargo, aumentan el tiempo requerido para el estudio considerablemente. Cuanto ms detallados son los conocimientos sobre las causas y manifestaciones contextuales de la violencia juvenil, tanto mejor se puede realizar el trabajo preventivo. Adems facilitaran informaciones detalladas sobre la situacin previa a las medidas preventivas el posterior monitoreo y evaluacin ya que pueden ser utilizadas como un Estudio de Base (Baseline-Study).
Como se ha mencionado anteriormente depende la duracin del taller de planificacin de la cantidad de campos de problema al tratar y del nmero de socios participantes. Para garantizar la viabilidad de la medida preventiva y para mantener la inversin de tiempo en un marco realista, es razonable: 1. limitarse a un mximo de tres campos de problema a trabajar, 2. limitar el nmero de socios directos a un mximo cinco, 3. realizar los pasos de planificacin durante el taller en pequeos grupos paralelos.
4.3 Moderacin
Mientras los talleres se realizan, los colaboradores y socios directos pasan por un proceso cognitivo que desemboca en la planificacin de cambios de comportamientos y actividades para la medida preventiva. Este proceso analtico y de planeamiento relativamente complejo debera ser dirigido por un moderador experimentado que no es parte del equipo de planificacin. El liderazgo de este proceso cognitivo requiere una gran sensibilidad y experiencia en el trabajo con grupos. Conocimientos previos del moderador en enfoque sistmico, planificacin estratgica y operativa, establecimiento de indicadores de progreso, as como conocimientos del mtodo de Mapeo de Alcances (Outcome Mapping) son altamente deseables.
El tiempo requerido para la ejecucin de los talleres

Para la realizacin del taller analtico son requeridos un total de 1 das. Tambin el taller de planificacin se puede llevar a cabo en 1 das, como muestra el calendario en la Ayuda de Planificacin 6. Por consiguiente se debe contar con aproximadamente 3 das para los talleres.
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Ayuda de Planificacin 1: Ejemplo de trminos de referencia para la elaboracin de un estudio

Un orden claro para el perito es importante para la calidad del dictamen. Trminos de Referencia precisos (Terms of Reference, TOR) constituyen la base para un contrato. Adaptado al contexto especfico puede servir el ejemplo de abajo como modelo para la elaboracin de los trminos de referencia. Cliente definido aqu Contratista definido aqu Antecedentes La violencia juvenil es un obstculo creciente para el desarrollo socioeconmico del pas. Por lo tanto el proyecto se ocupa con las causas y consecuencias del fenmeno. El estudio servir de base para un proceso sistmico de planificacin. Objetivo El perito elabora un estudio que sirve de base para el posterior proceso analtico y de planificacin, lo que permite una perspectiva sistmica. En ello se deben analizar por un lado las causas mediante los factores de riesgo en sus diferentes niveles (Ayuda de Planificacin 3) y por el otro se registran las consecuencias y el alcance del fenmeno usando las preguntas clave aadidas (Ayuda de Planificacin 2). Aqu se debera conceder prioridad a los siguientes temas, o bien sectores: Seguridad Estado y administracin Salud Seguro social Fomento juvenil Formacin Economa y empleo Deliberadamente se deben incluir todas las reas y sealar las relaciones transversales entre los diversos sectores. Convenio de trabajo Teniendo en cuenta los datos existentes creados por los peritos, se redacta un estudio de mximo 30 pginas sobre las causas, manifestacin y consecuencias de la violencia juvenil. En el desarrollo de los factores de riesgo el perito se debera concentrar en los niveles de relacin, comunidad y sociedad relevantes para las medidas preventivas. El experto hace tambin una evaluacin de los factores de riesgo y de sus rasgos especficos (geogrficos, demogrficos, etc.).
AYuda 1
Primera versin del texto para el proyecto es disponible el XX.XX.XXXX. La versin comentada se presenta al perito hasta el XX.XX.XXXX. El estudio se presenta hasta el XX.XX.XXXX finalizado con mxima calidad. Una presentacin de los resultados del estudio con el perito es prevista para el XX.XX.XXXX. Clculo de gastos Al perito se otorgaran hasta 15 das hbiles para la elaboracin de las tareas arriba mencionadas. Si la realizacin de entrevistas es necesaria se le concede 5 das adicionales. Adems se pagar al perito un precio fijo en moneda local para costos de telfono, internet y de viaje.
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Esto significa en detalle: Indagacin de datos disponibles, estudios y anlisis sobre causas, dimensin e impacto de la violencia juvenil en su contexto correspondiente. Clasificacin de los datos existentes segn los factores de riesgo (Ayuda de Planificacin 3) y preguntas (Ayuda de Planificacin 2). Comunicacin estrecha sobre el contenido y la orientacin del estudio con el cliente. Redaccin de los resultados en mximo 30 pginas. Si es necesario desarrollo de un cuestionario. Si es necesario realizacin de entrevistas. Incorporacin de los comentarios por parte del cliente. Presentacin de los resultados del estudio como preludio para el taller analtico.
Si no hay suficientes datos e informaciones disponibles, pueden en coincidencia con el cliente realizarse entrevistas sobre causas, dimensin e impacto de la violencia juvenil que completan las indagaciones literarias. Para esta encuesta el experto desarrolla un cuestionario sobre la base de las preguntas clave y factores de riesgo anteriormente mencionadas. Entrevistados posibles son de la administracin, sociedad civil, colegios, fomento juvenil, centros de enseanza extraescolares, salud, sectores de la seguridad, economa, as como con trabajadores sociales y jvenes afectados. Sugerencias para posibles entrevistados se encuentran en la Ayuda de Planificacin 3.
Ayuda de Planificacin 2: Preguntas sobre alcance y problemas cruciales segn niveles28

Individuo Qu relacin tienen los autores de delitos con la poblacin? Qu relacin tienen los autores de delitos con las vctimas? Cul relacin tienen ellos con los actores e instituciones gubernamentales? Qu papel juega el abuso de alcohol y drogas entre los adolecentes? Cules factores convierten a personas del mismo pueblo/ barrio en criminales peligrosos? Relacin Son jvenes frecuentemente autores o vctimas de violencia domstica? Jvenes se ven afectados como vctimas de violencia fsica? Se puede notar una disponibilidad alta para la violencia interpersonal en la sociedad o entre adolescentes? Comunidad Cmo definen hombres, mujeres, nios y jvenes sus necesidades de seguridad? Quines cometen asaltos, cundo y contra quin? Quin se ve directa o indirectamente afectado por violencia juvenil y de qu manera? Existen sistemas informativos para actos de violencia? Hay problemas de acceso a estos? Son registrados todos los incidentes por los sistemas existentes? Cmo percibe la sociedad los actores e instituciones estatales y cmo los tratan? Cmo percibe la sociedad los jvenes y criminales peligrosos y cmo los trata? Cmo tratan los agentes de polica, maestros, administracin distrital, empleadores, trabajadores sociales o representantes de la iglesia con los jvenes y los criminales peligrosos? A quin se dirigen los ciudadanos con problemas legales o de seguridad? Existe un sistema de proteccin para las vctimas? Cules factores limitan la capacidad para resolver problemas de estructuras tradicionales a nivel local?
AYuda 2
Sociedad Hay condiciones histricas o culturales que favorecen la violencia juvenil o el reclutamiento de gente joven para conflictos armados? Juegan afiliaciones tnicas, gnero, edad u otras caractersticas demogrficas un papel importante en la afectacin de personas por la violencia juvenil? Hay una concentracin geogrfica de determinados delitos violentos? Existe una alta concentracin de armas? Qu clase son? En qu escala se utilizan? Hay una concentracin regional? Existen normas culturales o instituciones informales que promueven la proliferacin de armas? Cmo contribuyen instituciones gubernamentales a la percepcin de la seguridad por parte de la poblacin? Cules factores limitan al Estado en su capacidad o voluntad de trabajar el problema de violencia juvenil? Hasta qu punto contribuye el Estado a la violencia juvenil? Cul es la relacin de los sirvientes del Estado con los autores de delitos? Cmo reaccionan los poderes legislativos, ejecutivos y judiciales frente a tal desafo? Cul es la estrategia del Estado frente a la violencia juvenil? Qu factores determinan la formacin, las oportunidades y la responsabilidad del personal policial, judicial y penitenciario? Puede llevarse a cabo la prosecucin penal eficazmente? Cul es el impacto de la violencia juvenil en la productividad econmica? Qu hacen las empresas? Cules son las oportunidades de los jvenes de entrar al mercado laboral con un empleo digno? Existen en realidad oportunidades brindadas por las empresas? Son oportunidades para pocos o excluyentes? Cmo informan los medios de comunicacin sobre la violencia juvenil? Cmo afectan ellos la percepcin de la poblacin? Cmo se comportan famosos (deportistas, actores o msicos) frente al fenmeno de la violencia juvenil y sus causas? Estn afectados?
28 Las preguntas sobre el alcance y las cuestiones cruciales son similares a los preguntas clave de Reduccin de Violencia Armada (Armed Violence Reduction) desarrollados por la OCDE: vase OCDE: Conflict and Fragility. Armed Violence Reduction Enabling Developmente. 2009
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AYuda Ayuda de Planificacin 3 3: Lista de los factores de riesgo y posibles fuentes de informacin.
1. Individual No. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 2. Relacin 2.1 2.2 2.3 Factor de riesgo Embarazo y complicaciones en el parto Historia de las enfermedades psiquitricas de los padres Dficit en el control de la conducta Dficit de atencin, hiperactividad o trastorno de aprendizaje. Dficits en habilidades cognitivas, sociales o de procesamiento informativo Habilidades sociales pobres para resolver problemas Baja confianza en s mismo Alta afliccin emocional Exposicin a violencia y conflictos en la familia Historia de una conducta tempranamente agresiva y violenta Vctima de maltrato infantil Uso de drogas, alcohol o tabaco Mala supervisin de los nios por los padres Castigo fsico severo para la disciplina de los nios Malas prcticas de crianza de los hijos (negligencia, maltrato infantil, falta de atencin, etc.) Conflictos de los padres en la primera infancia Experimentar separacin de los padres o el divorcio en una edad temprana Bajo nivel de vinculacin emocional entre padres e hijos Bajo nivel de cohesin familiar Embarazo precoz Baja formacin de los padres Fuentes potenciales Registros de hospitales, clnicas y mdicos; encuestas de salud en las comunidades Registros de hospitales, clnicas y mdicos; encuestas de salud en las comunidades Encuestas en familias y colegios Encuestas en familias y colegios Encuestas en familias y colegios Encuestas en familias y colegios Encuestas en familias y colegios Encuestas en familias y colegios Registros de hospitales, clnicas y mdicos; encuesta en familias Registros de hospitales, clnicas y mdicos; encuestas en familias, colegios y comunidades Registros de hospitales, clnicas y mdicos; encuestas en familias, colegios y comunidades Registros de hospitales, clnicas y mdicos; encuestas en familias, colegios y comunidades Encuestas en familias y comunidades Encuestas en familias y comunidades Encuestas en las familias y comunidades; registros policacos; registros de hospitales, clnicas y mdicos Encuestas en familias Encuestas en familias Encuestas en familias Encuestas en familias Encuestas en familias; registros de hospitales, clnicas y mdicos Datos del ministerio de educacin; estudios y estadsticas de la ONU, Banco Mundial, etc.; encuestas en familias Datos del ministerio de educacin; estudios y estadsticas de la ONU, Banco Mundial, etc.; encuestas en familias Datos del ministerio de educacin; estudios y estadsticas de la ONU, Banco Mundial, etc.; encuestas en familias
2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9
2.10
Bajo estatus socioeconmico de la familia
2.11
Consumo de drogas o criminalidad por parte de los padres
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No. 3. Comunidad 3.1 3.2 3.3 3.4
Factor de riesgo Baja participacin en la escuela Bajo rendimiento en la escuela Baja calidad pedaggica del entorno educativo Mala competencia educacional de los profesores Mal ambiente de aprendizaje (instalaciones, materiales, etc.) Violencia fsica, mental y sexual por parte de los maestros y compaeros de escuela No hay informacin sobre VIH/SIDA Estrs debido a la fuerte competencia y conceptos de examen Cambios frecuentes de la escuela Absentismo y desercin escolar Amigos que se dedican a la violencia Rechazo social por sus pares Participacin en pandillas Comportamiento sexual riesgoso Niveles altos de delincuencia Alta densidad de poblacin Alta movilidad residencial Altas tasas de desempleo Falta de oportunidades de formacin profesional Comercio local de drogas ilcitas Instituciones dbiles polticamente Servicios inadecuados de atencin a las vctimas Problemas tnicos Falta de instalaciones de actividades recreativas (deporte, arte, cine, etc.) Niveles bajos de participacin en la comunidad Barrios socialmente desorganizados Alta concentracin de residentes pobres Niveles bajos de cohesin social dentro de una comunidad Alta disponibilidad de armas de fuego
Fuentes potenciales Registros de escuelas; encuestas en colegios Datos del ministerio de educacin; registros de colegios; encuestas en colegios Datos del ministerio de educacin; registros de colegios; encuestas en colegios Datos del ministerio de educacin; registros de colegios; encuestas en colegios Registros de escuelas; encuestas en colegios Registros de escuelas; encuestas en colegios, familias y comunidades; registros de hospitales, clnicas y mdicos Encuestas en colegios Encuestas en colegios y familias Datos del ministerio de educacin; registros de escuelas; encuestas en colegios Datos del ministerio de educacin; registros de escuelas; encuestas en colegios Encuestas en comunidades Encuestas en comunidades Registros de polica; registros de gobierno local Registros de salud; encuestas en la comunidad Registros de polica Registros demogrficos Registros demogrficos Datos del ministerio de trabajo; registros del gobierno local Datos del ministerio de educacin ; registros de instituciones de formacin profesional; registros del gobierno local Registros de polica; registros del gobierno local Encuestas en comunidades Ministerio de salud; ministerio de asuntos sociales; registros del gobierno local; encuestas en comunidades Registros de polica; encuestas en comunidades Encuestas en comunidades Encuestas en la comunidad; registros del gobierno local Registros demogrficos; registros del gobierno local Registros demogrficos; registros del gobierno local Encuestas en comunidades Registros de polica; encuestas en las comunidades
3.5 3.6
3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19
3.20 3.21 3.22
3.23 3.24 3.25

3.26 3.27 3.28 3.29
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No. 4. Sociedad 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11
Factor de riesgo Cambios sociales y demogrficos rpidos Urbanizacin No hay alternativas no violentas para resolver conflictos Desigualdad econmica Desigualdad de gnero Polticas que aumentan las desigualdades Pobreza Baja seguridad de las redes econmicas Estado de derecho dbil Normas culturales y religiosas que apoyan la violencia Situacin de conflicto/post conflicto
Fuentes potenciales Registros sociales y demogrficos Registros demogrficos Encuestas en comunidades Ministerio de asuntos sociales; estudios y estadsticas de la ONU, Banco Mundial, etc. Datos del ministerio de asuntos sociales Encuestas Ministerio de asuntos sociales; estudios y estadsticas de la ONU, Banco Mundial, etc. Ministerio de asuntos sociales; estudios y estadsticas de la ONU, Banco Mundial, etc. Estudios y estadsticas de la ONU, Banco Mundial, etc. Encuestas Encuestas
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AYuda Ayuda de Planificacin 4 4: Presentacin PowerPoint
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PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil
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PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil
AYuda Ayuda de Planificacin 5 5: Lista de comprobacin para la preparacin de talleres

Reflexin preliminar Establecer la forma de aplicacin de las directrices (planificacin de la nueva medida preventiva, adaptacin, asesoramiento) Fijar la forma y el momento para la participacin de socios Establecer el crculo de participantes del taller Decidir a base del crculo de participantes si los talleres de anlisis y planificacin se llevan a cabo simultneamente o temporalmente separados Preparacin Elaborar un calendario y fechas para los talleres Buscar peritos y encargar estudios sobre causas, dimensin y consecuencias de violencia juvenil Invitar participantes Comentar el estudio y preparar con el perito la presentacin como comienzo del taller Buscar, encargar e instruir un moderador Buscar y reservar instalaciones para la realizacin del taller Facilitar material para la moderacin (tabln de notas, pizarra magntica, tarjetas, lpices, etc.) Consejo El proyecto sectorial Implementacin de derechos de nios y jvenes (SV) tiene experiencias valiosas en la preparacin, moderacin y ejecucin de talleres para la elaboracin de una medida preventiva personalizada. El personal del SV con mucho gusto les pone a disposicin estas competencias en diversos contextos y sectores. El contacto del SV se encuentra en la p. 2 en el pie de pgina de esta publicacin.
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AYuda Ayuda de Planificacin 6 6: Organigrama ejemplar

Para la planificacin con un campo de problema y varios socios, que se procesan en grupos pequeos. Taller analtico Da 1 Paso 3: Presentacin del estudio y ordenamiento de factores de riesgo (2 horas) Paso 4: Seleccin de campos de problema a tratar (1 hora) En la tarde Paso 5: Identificacin de los actores (1,5 horas) Paso 6: Adjudicacin sectorial de actores identificados (30 minutos) Paso 7: Registro de cooperaciones reales y necesarias (1,5 horas) Da 2 En la maana Taller de planificacin En la tarde Da 3 En la maana En la tarde Paso 12: Fijacin de cambios de comportamientos (2 horas por socio) Paso 13: Fijacin de los indicadores de progreso (1 hora por socio) Paso 14: Plan estratgico de actividades (1 hora por socio) Paso 15: Elaboracin de un plan operativo (2 horas) Paso 8: Formulacin de cartas situacionales sectoriales (1,5 horas) Paso 9: Elaboracin de una visin (1,5 horas) Paso 10: Eleccin de socios (1 hora) Paso 11: Elaboracin de cadenas de actores (1 hora por socio) En la maana Paso 2: Introduccin al concepto de taller (1 hora)
Los tiempos corresponden a valores empricos de talleres analticos y de planificacin en El Salvador (vase Ayuda de Planificacin 7). Sin embargo pueden variar dependiendo del grupo y por lo tanto se deben entender como valores indicativos.
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Ayuda de Planificacin AYuda 7 7: Experiencias con la gua en El Salvador

En noviembre de 2009 se realizaron en El Salvador, en el contexto del programa de Fortalecimiento de la Economa y el Empleo FORTALECE, que la GTZ lleva a cabo por orden del BMZ, dos talleres en los municipios de Sonsonate y Soyapango, mediante la gua para la prevencin sistmica de violencia juvenil. Las ciudades son dos de las ms afectadas zonas del pas centroamericano por las pandillas juveniles llamadas maras. En total asistieron 33 personas en los dos talleres provenientes de diversos grupos profesionales: desde representantes de las iglesias, personal de las ONGs hasta empleados de los municipios y la polica. Dado que los grupos ya haban hecho anlisis amplios en un taller anterior, se poda empezar, con base a esto, directamente con el taller de planificacin. El objetivo del taller fue por consecuencia la transformacin de los resultados del anlisis y primeras ideas de planeacin en proyectos manejables que pueden ser realizados por los propios planificadores. La violencia juvenil es un problema social ya que se basa en la sociedad y al mismo tiempo la afecta. Como est explicado detalladamente en la gua slo se puede lograr una transformacin social si se cambia el comportamiento de las personas, organizaciones e instituciones. Partiendo de este conocimiento fundamental los participantes, en grupos de trabajo, elaboraron sus proyectos. Segn el campo de problema seleccionado se elabor una visin que consider desde participacin juvenil e iniciativas para una perspectiva en el mercado laboral hasta la enseanza de valores. Un grupo de Soyapango se decidi para la siguiente visin: Los jvenes participan productivamente en la sociedad por medio del autoempleo o empleo remunerado.
Debido al breve tiempo disponible para el taller, se elij a una persona del grupo para el desarrollo del proyecto mientras que se realizaron los siguientes pasos de planificacin para l: El grupo opt, de acuerdo con su visin, seleccionar como socio directo al departamento de asuntos sociales de la alcalda, fij para este el siguiente cambio de comportamiento: El departamento de servicios sociales responde. prioritariamente a las necesidades de los jvenes y apoya con esto su acercamiento a los vecinos y las empresas privadas. Una vez que se estableci el cambio de comportamiento, se plante la pregunta de cmo este cambio se puede lograr y cules pasos se tienen que realizar. Por medio de la fijacin de los hitos los participantes crearon una ruta hacia las respuestas a estas preguntas. Como primer paso se determin la participacin en el proyecto y reuniones regulares como parte de los cambios de comportamiento esperados segn la categora Esperara ver. Un elemento del segundo nivel Esperara ver era la priorizacin de las necesidades de los jvenes y el apoyo de participacin juvenil. Como cambio de comportamiento de la categora Me encantara ver se defino la adopcin del proyecto en el departamento de servicios sociales, lo que significar que el departamento se ocupar con el sector de empleo juvenil. De una accin reactiva de los socios directos se debera convertir paulatinamente en un actuar activo. Sobre esta base se puede identificar la estructuracin primero de medidas causales y luego temporales, que se realizarn por medio del proyecto. As el proyecto podr aportar una contribucin al cambio de comportamientos y con eso a la transformacin social hacia una disminucin de la violencia juvenil. El resultado de esta planificacin era una medida y un calendario que habilitaron a los participantes para la reduccin del complejo fenmeno social de la violencia juvenil.
82
ndice de abreviaturas
BID. ........................................................... Banco Interamericano de Desarrollo BMZ (por sus siglas en alemn)................. Ministerio Federal para Cooperacin Econmica y Desarrollo CRID. ........................................................ Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo GTZ (por sus siglas en alemn). ................. Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) GmbH GIZ (por sus siglas en alemn)................... Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GIZ) GmbH OCDE....................................................... Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico ........................................................ Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM. OIT........................................................... Organizacin Internacional del Trabajo OMS.......................................................... Organizacin Mundial de la Salud ONG......................................................... Organizaciones No Gubernamentales ONU......................................................... Organizacin de las Naciones Unidas
83
La Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) GmbH como empresa federal activa en la cooperacin al desarrollo sostenible a nivel mundial apoya al gobierno federal en la realizacin de sus objetivos polticos de desarrollo. Proporciona soluciones preparadas para el futuro para el desarrollo poltico, econmico, ecolgico y social en el mundo globalizado y promueve reformas complejas y procesos de cambio tambin bajo condiciones difciles. Su objetivo es mejorar las condiciones de vida de las personas a nivel internacional persistentemente.
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GiZ) GmbH Dag-Hammarskjld-Weg 1-5 65760 Eschborn/Germany T +49 (0) 6196 79-0 F +49 (0) 6196 79-1115 E info@giz.de I www.giz.de

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Estado y Democracia

Prevencin Sistmica de Violencia Juvenil

The Right to aFuturo Future : El Derecho a un

Ein Recht auf Zukunft

Educacin y manejo de conflictos

Joachim Prey Director suplente de la seccin Planificacin y Desarrollo

Indicaciones sobre el uso de la gua para la prevencin sistmica de violencia juvenil

Cmo puede ser alcanzado este objetivo?

Quin puede utilizar la gua?

Imagen 1: Visualizacin de procesos de planeacin en forma de cubo sistmico

Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

Imagen 2: Tipologa de la violencia

Adulto Descono- Conocido cido

Fsica Sexual Psicolgica

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

Imagen 3: Modelo explicativo ecolgico sobre la creacin de la violencia

Individuo PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

16 OMS: World Report on Violence and Health, 2002, p. 15.

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

Anlisis y planeacin sistmicos

2.1 Taller analtico

Paso1: Elaboracin de un estudio

PARTE 4: Ayudas prcticas de planificacin

TPARTE 3: Seleccin de planes y mtodos

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 1: Trminos y conceptos de violencia juvenil

PARTE 2: Anlisis y planeacin sistmicos

Paso 2: Introduccin al concepto de taller

Paso3: P resentacin del estudio y ordenamiento de factores de riesgo

PASO Paso 6: Adjudicacin 6 sectorial de actores identificados

PASO 7 de cooperaciones reales Paso 7: Registro y necesarias

PASO Paso 8: Formulacin 8 de cartas situacionales sectoriales

paso Paso 11: Elaboracin 11 de cadenas de actores