TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Ap Cvel/Reex Necessrio N 1.0145.07.397214-6/001

<CABBCCABADCADBABBACCACADBBCAADABDACA
ADDADAAAD>
Responsabilidade civil do Municpio aciden!e de !"#nsi!o
a$bul#ncia a!"opela$en!o de pedes!"e $o"!e "e%"as de
ci"cula&'o inobse"v#ncia dano co$p"ovado "esponsabilidade
ob(e!iva a"!) *+, -./ da 0R dano $o"al $a(o"a&'o 12 apela&'o 3
4ual se d5 pa"cial p"ovi$en!o "ee6a$e necess5"io con7i"$a&'o da
sen!en&a 82 apela&'o p"e(udicada)
1 - O art. 29, V do Cdigo de Trnsito Brasileiro prescreve a forma de
circulao segura no trnsito para os veculos com prioridade. Fora da
prestao de servio de urgncia, os condutores de ambulncias devem
observar as mesmas regras de circulao aplicveis aos demais veculos.
2 - nobservadas normas de circulao e segurana no trnsito pelo
condutor de ambulncia, culminando com acidente e morte de pedestre,
deve o Municpio ser responsabilizado objetivamente pelo ato de seu
agente. Art. 37, 6 da Constituio da Repblica.
3 - Aplicam-se os princpios da razoabilidade e proporcionalidade na
aferio do valor reparatrio somado s condies pessoais da vtima e
s prprias circunstncias do dano gerado, para se alcanar o desejado
cunho compensatrio.
4 Verificado que o valor indenizatrio to mdico a ponto de no
amenizar minimamente a dor das vtimas, impe-se a sua majorao.
5 Evidenciada a sucumbncia recproca, aplica-se o disposto no caput
do art. 21 do Cdigo de Processo Civil, sendo devida a repartio
proporcional.
AP CVEL/REEX NECESSRO N 1.0145.07.397214-6/001 - COMARCA DE JUZ DE FORA - REMETENTE: JD 1 V
REG PUB FAZ PUB AUT MUN FALNCAS RECUPERAO JUD COMARCA JUZ - 1 APELANTE: KELLY
CRSTNA CALXTO CARVALHO, WLLAN CALXTO DE SOUZA, JEAN CALXTO CARVALHO E OUTRO(A)(S),
CARLA CALXTO DE SOUZA - 2 APELANTE: MUNCPO DE JUZ DE FORA - APELADO(A)(S): KELLY CRSTNA
CALXTO CARVALHO, WLLAN CALXTO DE SOUZA, JEAN CALXTO CARVALHO E OUTRO(A)(S), CARLA
CALXTO DE SOUZA, MUNCPO DE JUZ DE FORA
A 0 9 R D : O
Vistos etc., acorda, em Turma, a 2 CMARA CVEL
do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, na conformidade da
ata dos julgamentos, unanimidade, em da" pa"cial p"ovi$en!o ao
primeiro recurso de apelao. Em reexame necessrio, con7i"$a" a
sentena. Jul%a" p"e(udicado o segundo recurso.
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Ap Cvel/Reex Necessrio N 1.0145.07.397214-6/001
DES. MARCELO RODRGUES
RELATOR.
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Ap Cvel/Reex Necessrio N 1.0145.07.397214-6/001
DES) MAR0ELO RODRIGUES ;RELATOR<
V O T O
Cuida-se de reexame necessrio e de recursos
voluntrios de apelao, sendo a primeira interposto por Kelly
Cristina Calixto Carvalho, Willian Calixto de Souza, Jean Calixto
Carvalho, Carla Calixto de Souza e a segunda pelo Municpio de
Juiz de Fora, todas em face da sentena de f. 127/137-TJ, proferida
nos autos da ao de reparao por danos materiais e morais
movida pelos primeiros apelantes em desfavor do Municpio.
O juiz julgou parcialmente procedentes os pedidos
para condenar o requerido a indenizar os autores na quantia de
R$27.250,00 (vinte e sete mil duzentos e cinqenta reais) a ttulo de
danos morais, corrigida monetariamente a partir da publicao da
sentena e com incidncia de juros de mora de 1% ao ms a partir
do evento danoso. Condenou tambm ao pagamento de
indenizao por danos materiais no valor de R$44.784,00 (quarenta
e quatro mil setecentos e oitenta e quatro reais), acrescidos de juros
de 1% ao ms a partir da citao e correo monetria pelos ndices
da CGJMG a partir do acidente.
O julgador considerou a existncia de sucumbncia
recproca para condenar cada uma das partes ao pagamento de
50% das custas processuais e honorrios advocatcios de 20%
sobre o valor da causa. Determinou a compensao de honorrios.
Entretanto suspendeu a exigibilidade da cobrana das verbas
sucumbenciais em relao aos autores por estarem amparados pelo
benefcio da justia gratuita e isentou o Municpio das custas nos
termos do art. 475, do Cdigo de Processo Civil.
Em suas razes recursais de f. 138/143-TJ, Kelly
Cristina Calixto Carvalho, Willian Calixto de Souza, Jean Calixto
Carvalho e Carla Calixto de Souza insurgem-se contra a sentena
ao argumento de que o valor dos danos morais devem ser
majorados uma vez que no atendidos os critrios da razoabilidade
e da proporcionalidade. Discorrem sobre a finalidade compensatria
em relao ao agravo sofrido, bem como o carter inibidor da
reparao. Requerem a majorao do valor para o equivalente a
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cem salrios mnimos. Por fim, aduzem inexistncia de sucumbncia
recproca a justificar a repartio dos nus sucumbenciais. Pugnam
pelo provimento do recurso.
Sem preparo recursal, porquanto beneficirios da
justia gratuita.
O Municpio de Juiz de Fora se insurge contra a
sentena s f. 144/147-TJ ao argumento de que os valores
arbitrados a ttulo de danos morais devem ser reduzidos, porquanto
fixados acima da realidade doutrinria e jurisprudencial. Requer a
fixao em observncia ao princpio da razoabilidade. Em relao
aos danos materiais, entende serem indevidos porque todos os
filhos da vtima j atingiram a maior idade, no se podendo a partir
disso, presumir a dependncia econmica, mesmo porque os
autores se encontram em perfeitas condies para constituio e
mantena da renda. Subsidiariamente, requer que a penso seja
paga pelo rgo previdencirio, uma vez que a vtima era
contribuinte do NSS e o pagamento pelo Municpio implicaria em
bis in idem.
Dispensado de preparo, nos termos da lei.
Decorreu o prazo sem que as partes apresentassem
contrarrazes.
o relatrio.
Presentes os seus pressupostos de admissibilidade,
conheo da remessa oficial e dos recursos voluntrios.
Ree6a$e necess5"io
Cinge a controvrsia responsabilidade civil do
Estado por atos de seus agentes que causem danos ao particular.
No caso, em 06/08/2007, na esquina das ruas
Francisco Faria e Baro do Retiro, na cidade de Juiz de Fora, uma
ambulncia de propriedade do referido Municpio atropelou a me
dos autores, vindo esta a falecer.
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Em razo destes fatos, os autores ingressaram com a
presente ao de reparao civil, cujo pedido foi julgado
parcialmente procedente.
Sem preliminares, passo de pronto ao exame do
mrito.
Com efeito, a Constituio da Repblica prev em seu
art. 37, 6 que as pessoas jurdicas de direito pblico e as de
direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
Portanto, em se tratando de responsabilidade objetiva
da Administrao Pblica, na qual se adota como regra a teoria do
risco administrativo, emerge verificar a existncia de ato ou omisso
administrativa, dano e nexo de causalidade. Por conseqncia,
dispensvel qualquer prova da culpa do agente, haja vista que tal
somente tem relevncia para o direito de regresso. Ainda importa
verificar se ocorre alguma das causas excludentes de
responsabilidade do Estado, como o caso fortuito, fora maior ou
culpa exclusiva da vtima.
No caso em apreo restaram incontroversos o ato
lesivo praticado por agente da Administrao Pblica, o dano e o
nexo de causalidade.
As testemunhas foram incontestes em afirmar que a
ambulncia transitava em alta velocidade, com sinais luminosos e
sonoros desligados (f. 97/102). O prprio motorista admitiu que a
sirene estava desligada (f. 103-TJ). Assim, no era de se esperar
que a vtima, que j atravessava em local apropriado para
pedestres, redobrasse a ateno e acelerasse sua travessia, que
inclusive j estava prestes a acabar, conforme depoimentos das
testemunhas.
Verifico que no caso houve desrespeito s normas de
circulao e segurana no trnsito pelo condutor da ambulncia, tal
como previsto no art. 29, V do Cdigo de Trnsito Brasileiro, pois,
o veculo no estava em servio de urgncia, tanto que o alarme
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sonoro estava desligado. Ento, no gozava da prioridade de
trnsito prevista no referido artigo. Logo, igualmente aos demais
condutores, tinha o dever de respeitar as normas de segurana,
inclusive os limites de velocidade.
Neste contexto, no se tem dvida da
responsabilidade do condutor da ambulncia pelo evento danoso.
No mais, tambm no restou elidida, por qualquer outra causa
excludente, a responsabilidade do Municpio, pelo que, deve o
requerido, firme no disposto no art. 37, 6 da Constituio da
Repblica, ser responsabilizado pelo ato de seu agente, tal como
constou da sentena.
Em relao ao valor das indenizaes, confirmo a
sentena apenas em relao ao valor dos danos materiais, pois,
apesar de fixados em descompasso com a prova dos autos, no h
recurso dos autores pretendendo a majorao do referido valor, pelo
que, uma reforma para majorar, ainda mais em sede de reexame
necessrio, representaria reformatio in pejus.
Explico.
Os autores comprovaram que a vtima recebia
aposentadoria por tempo de contribuio (f. 26-TJ) e ainda
trabalhava em uma confeco (f. 27-TJ). Embora no conste do
termo de resciso (f. 27-TJ) o valor de seu salrio era mesmo de se
presumir que ganhasse um salrio mnimo. Ocorre que, para efeitos
do valor do dano material, deveria ter sido somado o valor percebido
em razo do trabalho na confeco (salrio mnimo) com o benefcio
previdencirio. A sim, se atingiria o valor percebido pela vtima para
fins de clculo da indenizao por danos materiais.
E nisso, ao meu viso no h invaso de competncia
do juzo relativo s autarquias federais, pois se cuida de verificar o
dano material decorrente do acidente provocado por preposto do
Municpio e no o deferimento de benefcio previdencirio.
Entrementes, como j dito, deixo de reformar a
sentena neste tocante para no incorrer em reformatio in pejus.
A questo dos filhos serem maiores de idade no faz
presumir a cessao da dependncia econmica e que os valores
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percebidos pela me no lhes ajudava na mantena, pois, eram
todos solteiros e moravam com a vtima. H que se ter em mente
que em famlias de baixa renda, todos os membros da casa tendem
a contribuir para a manuteno do lar.
Ademais, no caso, uma das filhas era menor pbere e
a outra estudante, ou seja, no exerciam profisso remunerada, o
que refora a presuno de dependncia econmica da me. Assim,
atento s peculiaridades do caso, tenho que o dano material deve
mesmo ser reconhecido como direito dos autores, ainda que sejam
maiores de idade.
Ainda em relao penso, o fato de a vtima ser
contribuinte do NSS no afasta a responsabilidade civil do
Municpio. Trata-se de institutos absolutamente distintos. No fosse
isso, a condenao do Municpio no implica bis in idem, at mesmo
porque, considerando as normas de regncia do sistema
previdencirio, os filhos da vtima no recebero da autarquia
federal penso por morte, exceo da filha que era menor e por
apenas 4 meses. E ainda assim, no se tem prova nos autos de
qualquer recebimento a este ttulo por qualquer dos herdeiros.
Em relao aos danos morais, em razo do que ser
decidido no primeiro recurso voluntrio, no ser possvel a
confirmao da sentena por no concordar este relator com o valor
arbitrado. Mas deixo de modificar o valor em sede de reexame
necessrio para no implicar reformatio in pejus.
No que concerne ao termo de incidncia dos juros de
mora e correo monetria incidentes sobre os valores das
indenizaes, considerando que a sentena est de acordo com a
legislao e jurisprudncia correlatas, bem como os Enunciados 43,
54 e 362 do STJ, devem ser mantidos os termos da sentena.
gualmente deve ser mantida a sentena em relao
repartio dos nus sucumbenciais uma vez que houve
sucumbncia recproca.
Posto isso, exceo dos danos morais, em reexame
necessrio, confirmo a sentena.
1/ "ecu"so volun!5"io
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O recurso dos autores cinge ao valor da indenizao
por danos morais e repartio dos nus de sucumbncia.
Para a aferio do montante a ser arbitrado por danos
morais, deve-se utilizar dos mesmos critrios adotados para se
aferir a indenizao patrimonial, considerando-se as condies
nicas e exclusivas da vtima e as elementares bases
principiolgicas.
Diante da ausncia de critrios legais predeterminados
para a fixao do valor a ser compensado, deve o magistrado se
orientar por requisitos eqitativos, norteados pela razoabilidade e
proporcionalidade, de modo que no se fixe um valor to alto que
constitua enriquecimento indevido desta, nem to nfimo que no
desestimule aquele a novas prticas.
Validamente, pelo princpio da razoabilidade deve-se
observar a mister congruncia lgica entre a situao posta e os
atos praticados pela parte ofensora, tendo em vista os fins
reparatrios a que se destina, e pelo princpio da proporcionalidade
deve-se ponderar uma adequada condenao, a necessidade da
medida e a proporcionalidade propriamente dita, a extenso do
dano.
Visa-se com isto, impedir o enriquecimento ilcito da
parte favorecida, preservando a adequao que caso concreto
exige. Lado outro, o valor deve ser significativo para desestimular o
ofensor, mas deve considerar a suportabilidade, pois em nada
adianta fixar uma indenizao em valor que sabidamente o ofensor
no ter a menor condio de suportar.
H que ser sopesado que o caso trata da perda da
me dos autores em razo de acidente de trnsito. A vida ceifada de
um ente querido no pode ser menosprezada. De certo que nenhum
valor em dinheiro compensar efetivamente a dor sofrida pelos
filhos, mas emerge que a indenizao tenha pelo menos um efeito
amenizante.
No caso, o juiz fixou indenizao por danos morais no
valor de R$27.250,00 (vinte e sete mil duzentos e cinqenta reais) a
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serem repartidos entre os quatro autores, o que, a meu viso, no
constitui valor justo reparao pretendida.
Assim, dou pa"cial p"ovi$en!o ao primeiro apelo para
reformar a sentena e condenar o Municpio ao pagamento de
indenizao por danos morais no valor de R R$80.000,00 (oitenta
mil reais), ou seja, R$20.000,00 (vinte mil reais) para cada autor. Tal
valor mostra-se justo e razovel aos fins pretendidos e observa os
critrios da razoabilidade e da proporcionalidade.
No que tange aos nus de sucumbncia, certo que
os autores saram vencidos em parte substancial do pedido, haja
vista que pleitearam indenizao por danos materiais no valor
aproximado de R$84.211,00 (oitenta e quatro mil duzentos e onze
reais), mas lhes foi deferido praticamente pouco mais da metade
deste valor, ou seja, R$44.784,00 (quarenta e quatro mil setecentos
e oitenta e quatro reais).
Registro, por oportuno, que a fixao de valor dos
danos morais em valor inferior ao pleiteado pelos autores no
implica sucumbncia recproca (Enunciado 326 da Smula do STJ).
Assim, para fins de sucumbncia recproca, deve ser considerada
apenas a indenizao por danos materiais.
E como os autores restaram parcialmente vencidos em
relao a estes, h sucumbncia recproca que justifique a
condenao nos moldes da sentena.
8/ "ecu"so volun!5"io
Em razo do que ficou decidido em
reexame necessrio e no julgamento do recurso dos autores, (ul%o
p"e(udicado o recurso do Municpio.
Disposi!ivo
luz destas consideraes, dou pa"cial p"ovi$en!o
ao primeiro recurso voluntrio para majorar o valor global da
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indenizao para R$80.000,00 (oitenta mil reais). Em reexame
necessrio, con7i"$o a sentena quanto ao mais. Por
conseqncia, (ul%o p"e(udicado o segundo recurso voluntrio.
Sem custas em face da iseno legal de que goza o
Municpio, na forma do art. 10, da Lei 14.939, de 2003.
DES) RAIMUNDO MESSIAS J=NIOR ;RE>ISOR< - De acordo com
o(a) Relator(a).
DES) 0AETANO LE>I LO?ES - De acordo com o(a) Relator(a).
S=MULA@ "DAR PARCAL PROVMENTO AO 1
RECURSO. EM REEXAME NECESSRO CONFRMAR A
SENTENA. JULGAR PREJUDCADO O 2 RECURSO."
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