SBS XII CONGRESSO BRASILEIRO DE SOCIOLOGIA GT 03 EDUCAO E SOCIEDADE

Educao e incluso social? Os limites do debate sobre o papel da escola na sociedade contempornea CRISTINA TEIXEIRA*

Resumo
A noo de excluso social/incluso social tem sido considerada imprecisa e pode constituir um obstculo s anlises dos fenmenos sociais ao eclipsar, por exemplo, o conceito de desigualdade social. No obstante, ela tem permeado polticas e projetos educacionais e discursos polticos, cientficos e do senso comum, que tratam do papel da escola na sociedade. Nestes casos, a escola considerada um importante instrumento de incluso social. Mas, necessrio problematizar no s a noo de excluso/incluso, como tambm, as possibilidades e limites da escola inclusiva. O presente paper identifica alguns problemas relativos escola como promotora da incluso social, a luz da teoria da reproduo social e considerando alguns estudos sobre a expanso da educao brasileira.

Introduo

A escola passou a ser considerada como um instrumento de incluso social a partir dos anos 80, aps a incorporao da noo excluso social como norteadora de diretrizes e aes propostas por instituies e organismos internacionais (ONU, FAO, UNESCO, OIT, OEI, Banco Mundial, Unio Europia, etc.) e, tambm, por redes de organizaes scio-voluntrias para o enfrentamento da pobreza. Essa abordagem se expande, justificando polticas pblicas e aes da sociedade civil. Pode-se considerar que, uma vez utilizado o conceito de excluso social, a partir do qual se propem as aes de incluso social, h um consenso imediato sobre as mais diversas e contraditrias abordagens sobre as causas da excluso. Isto no significa que haja um consenso sobre o que excluso e sobre o que deve ser feito para resolve-la. H sim uma pulverizao de perspectivas sobre a excluso que vai, desde excluso do mercado de trabalho, at a excluso cultural, tnica, excluso informacional, etc. Assim, a criana de rua, o alcolatra, os portadores de HIV, os desempregados, o empregado temporrio, so todos excludos. Atualmente, se observa que a incluso social como objetivo da educao passou a constituir noo chave para os mais diversos discursos (acadmicos, polticos, administrativos e do senso comum) sobre a excluso. No campo da produo acadmica e da administrao pblica so produzidos ensaios, pesquisas, e propostas para incluso tnica, de gnero, cultural, de portadores de necessidades especiais, incluso no mercado de trabalho e outras incluses atravs da escola. Ou
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Professora adjunta do Departamento de Teoria e Fundamentos da Educao da Universidade Federal do Paran (UFPR).

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seja, a incluso possui sentidos diferenciados, sendo necessrio colocar a seguinte questo: o que incluso social, e como a escola pode contribuir para promove-la? Particularmente no campo da sociologia, algumas crticas utilizao da noo de excluso social se apresentaram em resposta ao seu emprego extremamente generalizado, a partir dos anos 80. Esta generalizao acarretou no s uma banalizao do conceito inicial, forjado nos anos 70, como tambm, retirou da discusso sobre pobreza e desigualdade social os conflitos e contradies que so, por eles, responsveis. Na realidade, a incluso passou a substituir a erradicao da pobreza como meta dos diversos agentes responsveis pelo desenvolvimento socioeconmico de naes, regies e localidades. Dentre as diferentes abordagens da excluso social, tomaremos aquelas que partem dos efeitos perversos da economia globalizada. A sociologia da educao desde suas origens discute a relao entre a educao e a reproduo e/ou mudana da sociedade, em suas diferentes correntes tericas. Analisando, sobretudo, o papel da escola na integrao social, na reproduo social, ou na produo da sociedade, a sociologia da educao possui instrumentos para introduzir, ou confrontar, a incluso social como objetivo dessa instituio. Pretende-se abordar os limites da incluso social atravs da escola a partir da teoria da reproduo de P. Bourdieu e de estudos recentes sobre a educao no Brasil2.

I. A Noo de Excluso Social

Atribui-se a origem do conceito de excluso a Ren Lenoir, em sua obra de 1974, Les exclus. Um franais sur dix (Os excludos: um entre dez franceses). Esta obra chamou a ateno para a excluso de certas categorias sociais na economia expansiva na Frana, que se aproximara do pleno emprego. Os idosos, deficientes fsicos e os inadaptados socialmente eram os excludos de uma sociedade que havia conseguido superar a pobreza, em seus critrios econmicos (ESTIVIL, 2003). Certos fenmenos, tais como, a urbanizao, a mobilidade profissional, a inadaptao ao sistema escolar, a desigualdade de acesso renda e aos servios pblicos, geravam situaes que requeriam solues. Evidenciava-se, ento, a necessidade de interveno a partir de outros elementos para lidar com a pobreza e outras formas de excluso, que extrapolavam quela relativa ao mercado de trabalho e ao acesso aos recursos materiais. Em 1975, origina-se o Primeiro

Este trabalho foi desenvolvido dentro do projeto de pesquisa Educao e Incluso Social, desenvolvido no Ncleo Disciplinar Educao para a Integrao Grupo Montevideo AUGM Universidade Federal do Paran (UFPR).

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Programa Europeu de Luta contra a Pobreza3, cuja definio de pobreza se refere escassez de recursos materiais, sociais e culturais que desencadeia a excluso das formas de vida minimamente aceitveis no estado-membro em que vivem (ESTIVIL, 2003, p. 25,26). A noo de excluso foi abandona pelas cincias sociais, at o final dos anos 80. Foi identificada com as anlises liberais da direita conservadora que consideravam a pobreza e a excluso, como resultado de uma inadaptao individual, e no uma questo social (PICRATE, 2004). Ao mesmo tempo, a partir do final dos anos 70, a crise econmica dos pases desenvolvidos levara ao enfrentamento da ameaa de desemprego. Tal situao evidenciava que era necessrio o reconhecimento da pobreza em pases desenvolvidos, pobreza esta, assistida pela proteo social permanente do Estado ou por legislao e programas especficos, tais como a lei sobre o RMI (Revenu Minimum dInsertion) na Frana4. Originaram-se, nesse momento, as anlises intelectuais e polticas, particularmente nos pases desenvolvidos europeus, sobre o que foi denominado de nova pobreza (ESTIVIL, 2003). Esta, no entanto, foi criticada em sua utilizao poltica, tendo sido considerada uma forma de desviar a discusso em torno da pobreza estrutural, retomando a assistncia social como soluo. A noo de excluso foi pouco utilizada nos anos 80, se restringindo proteo e insero social (ESTIVIL, 2003; PICRATE, 2004), inclusive no desenvolvimento das polticas sociais da Unio Europia, que nessa dcada se dedicaram ao tema da pobreza (ESTIVIL, 2003). Na dcada seguinte, a excluso foi retomada em sua relao com a pobreza. No primeiro Relatrio do Observatrio Europeu sobre a Luta contra a Excluso Social, em 1991, a excluso estava relacionada ...idia do no acesso aos direitos sociais (...) e a anlise das polticas setoriais (habitao, sade, emprego, educao, etc...) (ESTIVIL, 2003, p. 27). ESTIVIL (2003) analisa a divulgao da noo de excluso social alm das polticas e programas sociais europeus dos Conselhos e Comits relacionados Unio Europia. Outras organizaes trataram da mesma questo ao nvel mundial, especialmente a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Banco Mundial e a Organizao das Naes Unidas (ONU). Em 1998, o relatrio anual do Banco Mundial afirmava que ...a excluso social um termo originado no debate europeu sobre a pobreza, que est a ser cada vez mais utilizado para analisar a marginalizao no mundo em via de desenvolvimento (apud ESTIVIL, 2003, p. 31).

Consistia na realizao de um grande nmero de micro projetos e na elaborao de panoramas sobre a pobreza em cada pas europeu (ESTIVIL, 2003, p. 25) 4 O RMI - Renda Mnima de Insero, uma indenizao paga pelo Estado francs, em carter temporrio, para os desempregados.

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Na medida em que se desenvolveram as discusses e aes para erradicao da pobreza, identificava-se a heterogeneidade de situaes de pobreza e de excluso, assim como, a caracterstica evolutiva destas situaes. Constatou-se, ento, que a questo deveria ser analisada a partir dos processos que desencadeiam as situaes de excluso e as fazem evoluir. A angstia do risco do desemprego, a perda de identidade profissional, a segregao espacial decorrente da vida em conjuntos habitacionais em periferias, dificuldade de insero social, etc., so fenmenos que requeriam anlise a partir de conceitos mais precisos e mais operacionais (Id.). Aqui se ressalta o carter intervencionista da discusso sobre a excluso, sempre relativa a aes de promoo da incluso ou de reduo da pobreza. A retomada da noo de excluso nos anos 90 ocorreu atravs de anlises sobre as transformaes trazidas na organizao do trabalho na sociedade globalizada. Nesta, somente uma minoria dos trabalhadores teriam segurana e estabilidade no emprego. Os demais teriam como a principal caracterstica do trabalho, a precariedade e a ameaa do desemprego. Para DUPAS (1999, p. 19) ...esses fenmenos esto (...) relacionados globalizao e revoluo tecnolgica, essencialmente poupadora de mo-de-obra. Da excluso do trabalho se desencadeia a excluso social, que seria responsvel por uma srie de outras excluses em cadeia, at a ruptura dos laos sociais. importante ressaltar que a abordagem do fenmeno da excluso social teve como referencial sociedade europia, principalmente a francesa, com desenvolvido Estado do BemEstar Social. Neste caso, a pobreza foi definida pela assistncia e a excluso pelo processo de desenvolvimento da relao do excludo com a assistncia e a sociedade. Este referencial originouse na Europa, ...na esteira do crescimento dos sem-teto e da pobreza urbana, da falta de perspectiva decorrente do desemprego de longo prazo, da falta de acesso a empregos e rendas por parte de minorias tnicas e imigrantes, da natureza crescentemente precria dos empregos disponveis e da dificuldade que os jovens passaram a ter para ingressar no mercado de trabalho (ROGER S, 1995 apud DUPAS, 1999). Na sociologia, Serge Paugam5, com significativa repercusso no Brasil, se destacou na anlise do fenmeno de excluso nos anos 90 propondo o termo de desqualificao social como conceito para anlise do fenmeno da excluso social. A desqualificao social ...caracteriza o movimento de expulso gradativa, para fora do mercado de trabalho, de camadas cada vez mais numerosas da populao e as experincias vividas na relao de assistncia ocorridas durante as diferentes fases desse processo (PAUGAM, 2001, p.68). Esse processo possui trs etapas: a
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Se destacam as seguintes obras do autor: La disqualification sociale. Essai sur la nouvelle pauvret. Paris: Presses Universitaires de France, 1991 e La soccit franaise et ses pauvres. Lexperince du revenu minimum dinsertion. Paris: Presses Universitaires de France, 1995.

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fragilidade, que corresponde s dificuldades de insero profissional dos indivduos que ainda no se rendem assistncia do Estado. Esta fase pode evoluir para a dependncia.Nesta, a precariedade profissional acarreta uma reduo dos recursos e conseqente degradao das condies de vida, levando os indivduos procurarem compensaes na assistncia. Estas duas etapas correspondem a um enfraquecimento dos laos sociais, fazendo com que os indivduos, cuja sensao de humilhao e de vergonha prevalece, recuem e se restrinjam ao espao familiar (Id.). Uma terceira etapa pode decorrer dessa ltima, na qual ocorre a ruptura dos laos sociais. A assistncia cessa e um acmulo de dificuldades decorrentes da crescente marginalizao impede a integrao social. Nesta fase, que pode ser acelerada pela ausncia de relaes estveis com a famlia, a sensao de inutilidade para a coletividade e as esperanas cessam, levando a situaes de escape como o alcoolismo e o uso de drogas (Id.). Outro autor que se destaca na anlise do fenmeno da excluso social Robert Castel 6, que define o conceito de desafiliao social. Partindo da precarizao do trabalho na sociedade contempornea, faz uma anlise da questo social a partir da crise da sociedade salarial. Mostra que na sociedade contempornea, caracterizada pela crise do Estado do Bem-Estar Social, o foco nas relaes de explorao foi substitudo pelo foco na excluso, que define a distncia em relao ao centro da sociedade (TEDESCO, p.5). As relaes sociais entre explorados e exploradores, ambos pertencentes mesma esfera econmica e social, so caracterizadas pelo conflito. Mas, as relaes entre includos e excludos se caracterizam, de fato, por uma no-relao. A excluso uma ruptura cuja conseqncia a ausncia de reao enquanto fora social (VRAS, 2001). Segundo Castel (1995, p. 416 apud WANDERLEY, 2001, p.), a ...desafiliao no o equivalente necessariamente a uma ausncia completa de vnculos, mas a ausncia de inscrio do sujeito em estruturas que tm um sentido. Outras abordagens do fenmeno da excluso social, destacadas por DUPAS (1999), WANDERLEY (2001) e VRAS (2001), possuem como ponto de partida referenciais semelhantes aos autores acima citados, ainda que indiquem outras denominaes para o fenmeno da excluso e faam um recorte para o estudo das formas de excluso. De uma maneira geral, pode-se considerar que nas definies que se relacionam excluso a pessoa excluda aquela que ...viu os laos que a ligavam aos outros se romperem e que foi, assim, rechaado s margens, l onde os seres perdem toda visibilidade, toda necessidade e, quase, toda sua existncia. Ela no mais o suficientemente ligada a nenhuma cadeia na qual o emaranhado constitui o tecido social e torna-se, assim, intil ao mundo (DICTIONNAIRE..., 2004). Esta

Se destaca a seguinte obra do autor: Les mtamorphoses de la question sociale. Une cronique du salariat . Paris: Ed. Fayard, 1995.

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situao leva a uma espcie de fonte de angstia coletiva, resultante da excluso ou da ameaa excluso (PICRATE, 2004). ESTIVIL (2003, p. 39) considera que o que h de comum nas abordagens sobre a excluso a idia de que este um
...processo acumulativo e pluridimensional que afasta e inferioriza, com rupturas sucessivas, pessoas, grupos, comunidades e territrios dos centros de poder, dos recursos e dos valores dominantes (...) As manifestaes de excluso esto relacionadas, portanto, com a idia de processo.

Outras interpretaes do fenmeno da excluso expandem esta perspectiva, na medida em que no se referem somente excluso do trabalho, dos recursos materiais, dos recursos assistenciais, acrescentando a excluso da participao poltica, dos direitos humanos7, alm da excluso dos bens simblicos. Segundo Wanderley (2001, p.17,18), ao referenciar Xiberras (1993) 8, ...os excludos no so simplesmente rejeitados fisicamente, geograficamente ou materialmente, no somente do mercado e de suas trocas, mas de todas as riquezas espirituais, seus valores no so reconhecidos, ou seja h, tambm uma excluso cultural. O processo da excluso se acentua na medida em que muitas destas manifestaes da excluso se acumulam em um s sujeito ou grupo social. necessrio ressaltar a dimenso psicolgica da excluso. Sawaia (1999), considera que as categorias de entendimento do fenmeno da excluso devem ser tratadas no s, exclusivamente, nas abordagens econmicas e sociais, mas em uma dimenso tica, ou da injustia social, e em sua dimenso psicolgica. um processo scio-histrico ...que se configura pelos recalcamentos em todas as esferas da vida social, mas vivido como necessidade do eu, como sentimentos, significaes e aes (p. 8). Por exemplo, quando os excludos internalizam uma responsabilidade individual de incapacidade de incluso, desencadeiam o sentimento de culpa individual pela excluso. Ainda, como ressalta Dupas (1999, p. 22), a excluso se manifesta tambm no sentimento subjetivo de ressentimento por no desfrutar de bens, capacidades ou oportunidades que outros indivduos desfrutam. Particularmente atravs a utilizao da noo de excluso por instituies relacionadas ao desenvolvimento e erradicao da pobreza, chega-se a uma ampliao desta noo, na qual se inclui uma srie de situaes sem definio. A excluso torna-se uma noo coringa, uma vez que ela pode designar ...uma multido de situaes, todas diferentes, apagando a especificidade de cada uma. A noo de excluso possui uma grande fora evocadora e ela possui utilizao ideolgica importante que, ao mesmo tempo em permite maior reunio, aumenta sua impreciso semntica
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DUPAS (1999) cita ROGERS, G., GORE, C., FIGUEIREDO, J. (ORGS). PREFCIO. Social exclusion: rethoric, reality, responses. Genebra: International Institute for Labor Studies, 1995. 8 XIBERRAS, M. Les thories de lexclusion. Paris, Meridiens Klincksieck, 1993.

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(DICTIONNAIRE..., 2004. Trad. autor). um amlgama de fenmenos distintos que, ao se confundirem, perdem a referncia da complexidade de suas causas e solues. Outras crticas so dirigidas implicaes relacionadas utilizao da noo de excluso, assim como, s formas de abordagem do fenmeno (PICRATE, 2004; DUPAS, 1999; WANDERLEY, 2001; SPOSATI, 2004). A principal delas se refere ao deslocamento da ateno apreenso das causas estruturais da excluso. A excluso social no pode ser analisada enquanto um fenmeno decorrente da diferenciao social e, conseqentemente, um fenmeno natural, passvel de resoluo atravs de solues assistenciais. As anlises de Paugam e Castel, por exemplo, mostram com o processo de excluso decorrente de fatores estruturais da sociedade contempornea, exigindo o conhecimento do contexto social, poltico e econmico que o determina. A histria evidencia o contexto social, poltico e econmico que determina o processo de excluso, sendo necessrio estabelecer uma inter-relao de fatores para explica-la, e no considerala somente o resultado da diferenciao social. Segundo ESTIVIL (2003, p. 42),
...torna-se cada vez mais claro que a excluso s se explica a partir de um encadeamento de factores de natureza relativamente distinta que convergem de forma at certo ponto contnua e repetitiva, no nvel de vida de pessoas, grupos e territrios. A excluso tem uma base material relacionada com a falta de meios de subsistncia, no sendo apenas produto da diferenciao social. So os circuitos de privao, as desvantagens acumuladas, o que caracterizam a excluso. As origens familiares, um nvel de escolarizao baixo, nulo ou deficiente, uma formao profissional escassa ou reduzida, a falta de trabalho, o trabalho precrio ou sazonal, uma alimentao deficiente, vencimentos reduzidos, uma habitao inadequada ou em ms condies, estado de sade debilitado e doenas crnicas ou repetitivas, a falta de prestaes sociais e sem acesso aos servios pblicos, entre outros, costumam ser os elementos mais evidentes destes circuitos empobrecedores.

Levanta-se, ainda, a questo da apropriao das abordagens generalizadas sobre excluso social em contextos socioeconmicos e culturais diferentes daqueles apresentados pelos pases desenvolvidos da Europa ocidental (DUPAS, 1999; PAUGAM, 2001; SPOSATI, 2004). Para Dupas (1999, p. 23), a sensao de excluso experimentada por pases perifricos, ainda que tenham a mesma origem da excluso dos pases centrais, se manifestam distintamente, sobretudo, devido a ausncia da assistncia do estado: ...a existncia nos pases mais ricos de mecanismos pblicos de bem-estar social faz que o conceito de excluso relevante para eles possa ser, em alguma medida, descolado daquele de pobreza; o que no me parece pertinente no caso dos pases nos quais os cidados no dispem dessa rede de proteo. Alm disso, o acesso aos bens materiais e servios por parte dos pobres , tambm, bastante distinto dos pases desenvolvidos. Sposati (2004) faz uma importante relativizao da apropriao desta noo para o Brasil. Considera o Brasil um pas colonizado, de cultura patrimonial, cujo Estado no assume a promoo de assistncia como responsabilidade social, mas como concesses compartilhadas com a filantropia. O acesso ao emprego e aos bens materiais extremamente desigual com nveis de pobreza acentuados, portanto, a discusso sobre excluso e incluso social elaborada pelos pases

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desenvolvidos deve ser adaptada ao Brasil, um pas que ...pouco nada tem de uma sociedade fundada em direitos humanos e sociais (SPOSATI, 2004, p.5). Ainda, o Brasil no introduziu um ...padro de sociedade fundada na civilidade ou tica civilizatria ( Id., p.6). Nesse sentido, ao se considerar a excluso no Brasil, ela ...uma perda virtual de uma condio nunca antes atingida e no uma perda real capaz de sensibilizar a sociedade (Id. Grifo autor). Ou seja, a excluso social no Brasil tem que ser discutida, no a partir das conquistas obtidas e da excluso delas, mas das necessidades vitais ainda no estabelecidas, tais como o direito vida, alimentao, moradia, sade e educao. ESTIVIL (2003, p.25) cita De Hann (1998)9 para concluir que transferir a excluso para os pases do sul: ...significa coloca-la prova, verificar a sua capacidade de leitura da realidade e, ao mesmo tempo, provar que os seus atributos (mltipla dimenso, processual, estrutural...) e os seus complementos (participao, incorporao, globalidade, partenariado...) se convertem em estratgias teis e vlidas. Encontrar os fatores estruturais e conjunturais torna-se fundamental para o reconhecimento da relao entre pobreza, desigualdade social e excluso, de cada situao analisada. Somente dessa forma a noo de excluso ou sob outras denominaes pode se tornar til, operacional, no somente no sentido da incluso adaptativa, mas possibilitando a reflexo sobre a relao entre incluso e transformao social.

II. Excluso e Incluso na educao

II.1. A escola promotora da incluso social A educao escolar enquanto promotora da incluso social, vem sendo discutida no Brasil ao nvel das polticas educacionais e de desenvolvimento, atravs de dados e pesquisas sobre o sistema educacional, atravs da discusso desencadeada por organismos internacionais que tratam a questo da pobreza, alm da sua aplicao realizada por organizaes da sociedade civil. Uma vertente da excluso trabalha com a perspectiva da educao como instrumento importante no processo de incluso social, na promoo do desenvolvimento socioeconmico e na formao cultural necessria s exigncias da sociedade contempornea (globalizada, plural, do conhecimento, com a

DE HAAN, , MAXWELL, S. Poverty and social exclusion in north and south. IDS Bulletin, vol. 29, n1, Brighton: 1998.

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precarizao do trabalho, etc.). Este o caso das diretrizes da UNESCO10 presentes na poltica educacional brasileira11, apropriadas por discursos polticos12 e presentes no senso comum. O Documento de Trabalho da XIII Conferncia Iberoamericana de Educao,

realizada em 2003 em Tarija, Bolvia, da Organizao dos Estados Iberoamericanos (OEI),

sintetiza as perspectivas dos organismos internacionais a respeito da relao entre educao e incluso social na Amrica Latina que, de certa forma, so seguidos pela poltica educacional brasileira, sem considerar aqui, a sua efetiva realizao. Partindo de um quadro que identifica a pobreza e a indigncia como caracterstica de grande parte da populao latinoamericana, o documento considera que a educao no pode, sozinha, resolver o problema da excluso social nas sociedades perifricas, uma vez que suas causas esto diretamente relacionadas pobreza e desigualdade social. Contudo, atribui-se a educao uma funo preventiva e uma funo paliativa da excluso social. No primeiro caso, se prope uma educao de qualidade para todos, que inclua uma exigncia paralela de equidade, com escolarizao completa e ateno especial s crianas em situao de risco (situao de abandono ou defasagem de idade/srie). Isto evitaria a reproduo do ciclo da excluso, no qual a criana pobre, sem escolarizao de qualidade, est excluda da economia formal, que faz com que ela tenha poucas chances de superar a sua situao na constituio de sua famlia, e isto, reproduz o ciclo que a exclui (do acesso a renda, aos servios pblicos). Ainda, ao ser empurrada para a no-integrao, a criana pobre pode se integrar delinqncia, reforando o processo de excluso, e assim por diante. A incluso educativa reduziria as discriminaes e preconceitos relacionados s diferenas sociais de gnero, tnicas, culturais, dos incapacitados, diferenas que podem se converter em causas da excluso. Ainda, a escola deve proporcionar a ...aquisio de um conjunto de competncias bsicas por parte de todos os escolares, que contribua para aumentar o capital social ou cultural dos indivduos e do conjunto da populao (XIII CONFERNCIA..., 2003, p.6). Para isto, o Estado deve assumir a responsabilidade da educao, antes de mais nada, oferecendo educao para todos com dotao de recursos, promovendo a incorporao das tecnologias da informao para prevenir a brecha digital, alm de investir na melhoria da formao dos docentes.

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Educao para Todos. Resultados Mundiais. Foro mundial sobre a Educao Dackar, Senegal 26-28 abril de 2000; DELORS, J. Educao: um tesouro a descobrir. Relatrio para a UNESCO da Comisso Integrada sobre a Educao para o Sculo XXI. SP:Cortez/Editora UNESCO/MEC, 1998. 11 Alm da Poltica Nacional de Educao encontramos esta evidncia em programas do MEC que propem a incluso social, tais como o Programa de Incluso Digital e o Programa Educao Inclusiva, ambos desenvolvidos com a UNESCO, alm das chamadas Polticas de Aes Afirmativas. 12 Isto pode ser observado em discurso do presidente Lula citado na Folha de So Paulo, 6 de fevereiro de 2005.

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A educao pode ainda remediar problemas causados pela excluso atravs de medidas compensatrias, tais como a educao de jovens e adultos, a formao da populao desempregada e dos jovens com escolarizao incompleta (Id. p. 7). Segundo o Relatrio Delors (1998), o acesso educao fundamental, pois a pior das excluses a resultante da ignorncia. A Declarao Mundial de Educao para Todos (UNESCO/Banco Mundial), afirma a necessidade do acesso educao de qualidade para atender as necessidades bsicas de aprendizagem. O Estado brasileiro vem seguindo essas diretrizes em seus documentos e propostas para a educao inclusiva. Anlises sobre a relao entre educao e trabalho tm evidenciado a subjugao da poltica educacional s exigncias para a construo de uma sociedade da informao e do conhecimento ou, ao menos, a insero nesta sociedade13. Tais estudos mostram que as polticas e aes educacionais, muitas delas realizadas em parceria com organismos internacionais, respondem ao processo de reestruturao produtiva que caracteriza a economia globalizada, por exemplo, quando procuram evitar a brecha digital (Programa de Incluso Digital). Nesse sentido, observamos a abordagem do fenmeno da excluso, e da educao inclusiva, pela tica da integrao social. Na medida em que a excluso social designa a incapacidade da sociedade de manter a coeso social, ou de integrar o conjunto da populao que a compe. Como j havia afirmado E. Durkheim (2001, p.55), a educao promove a integrao social, respondendo ...antes de mais nada s necessidades sociais. No caso da educao escolar, controlada pela Estado, ela seria capaz de conduzir a formao intelectual e moral do cidado colocando-o ...em harmonia com o meio no qual dever viver (Id., p.60). Talcott Parsons, considerado o pai do funcionalismo, d continuidade a esta perspectiva, partindo da anlise da expanso do acesso escola, em todos os nveis, que caracterizou a Revoluo Educacional. Esta teria tornado justa a estratificao social fundamentada no desempenho, ou no mrito individual, na medida em que proporcionou a igualdade de oportunidade de desenvolvimento deste desempenho (PARSONS, 1974). Assim, todos teriam as mesmas chances de integrao e de sucesso. A responsabilidade da escola no processo de incluso social guarda o sentido da integrao. Ela deve proporcionar as mesmas oportunidades de acesso ao conhecimento e s habilidades requeridas pela sociedade contempornea (globalizada, informacional, do conhecimento, que requer a preparao para o trabalho caracterizado pela flexibilizao e precariedade, a tica do respeito

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A CLACSO, por exemplo, tem feito anlises sobre educao e trabalho. Citamos particularmente dois autores: Pablo Gentili e Gaudncio Frigotto, cujas reflexes podem ser encontradas nas coletneas GENTILI, P. (org.) Globalizao excludente: desigualdade, excluso e democracia na nova ordem mundial . Petrpolis, RJ: Vozes, 1999. FRIGOTTO, G. (org.) Educao e crise do trabalho: perspectivas de final de sculo. Petrpolis: Vozes, 1998.

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diversidade, alm de outras habilidades e outras estruturas da formao moral), alm da competncia psicolgica para saber lidar com as novas relaes de trabalho e suas conseqncias (PAIVA, 2003). No entanto, observa-se que, apesar da expanso do acesso educao ocorrida nas duas ltimas dcadas, acompanhada pela idia de que ela pode desencadear a incluso social, as taxas de desigualdade social, pobreza e excluso, apresentam crescimento no pas (SILVA, 2003). A ideologia do sucesso atravs da educao voltada para a sociedade informacional e do conhecimento, por exemplo, no encontra respaldo nos fatos. Segundo Pino (2003, p. 79), essa idia, na qual acreditam trabalhadores e populao em geral, no se sustenta quando se constata, por exemplo, que no h, efetivamente, gerao de emprego para todos:
ingnuo acreditar que possvel corrigir as distores do mercado em funo da qualificao dos trabalhadores e das trabalhadoras. No a escola que define o posto que o homem ou a mulher ir ocupar na produo. Ao contrrio, muitas vezes o lugar que a famlia do aluno ou da aluna ocupa na produo que acaba levando o /a aluno/a para um determinado tipo de escola. Portanto, no possvel resolver a crise de emprego dentro da escola.

No entanto, sem a educao formadora de habilidades e da moral, a excluso se agrava, se torna cumulativa, sem nenhuma possibilidade de ruptura do ciclo da excluso e, conseqentemente, sem a possibilidade de reverte-la em incluso. Mas isto, alm de no ser suficiente, pode conduzir ao equvoco em relao s causas da excluso. Considerando que a excluso no se limita s diferenas, mas est relacionada desigualdade, desloca-se aqui a perspectiva integracionista da escola inclusiva, para a escola que contribui com a reproduo das desigualdades sociais. Assim, outros elementos vo se colocar para a reflexo sobre a tarefa inclusiva da escola. Como pensar o papel da escola no processo de incluso, se ela colocada como reprodutora das desigualdades sociais?

II.2. A escola e a reproduo social: os limites da escola inclusiva

Para pensar os limites da incluso social atravs da escola, considera-se aqui as anlises de Pierre Bourdieu. Na sociologia este autor elabora a sntese perspicaz, porque mais complexa, sobre a relao da escola e a reproduo das desigualdades sociais. Partindo da discusso sobre a democratizao do acesso escola e aos diferentes nveis de ensino, Bourdieu conclui: a escola contribui para conservar as desigualdades sociais, desnaturalizando o mito da escola neutra e libertadora (BOURDIEU, 1989). O sistema de ensino ...um dos mecanismos pelos quais as estruturas sociais so perpetuadas. Existem outros: o sistema sucessrio, o sistema econmico, a lgica da velha frmula marxista segundo a qual o capital vai ao capital. Mas, nas sociedades

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modernas, o sistema de ensino tem um peso maior, contribuindo com parte importante daquilo que se perpetua entre as geraes (BOURDIEU, 2002, p.14,15). Na obra La reproduction (A Reproduo), de 1970, Bourdieu e J-C. Passeron desenvolvem o conceito de violncia simblica para analisar como a escola contribui para reproduo da desigualdade social. A violncia simblica existe quando uma significao arbitrariamente selecionada pela classe dominante - se impe eliminando outras significaes possveis. Logo, a cultura escolar no neutra, como afirmado pela instituio escolar, mas a cultura da classe dominante. A seleo efetuada no sistema de ensino realizada a partir da cultura da classe dominante. Conseqentemente, os melhores resultados e a promoo para nveis mais elevados de ensino, inclusive nas escolas mais conceituadas, so privilgios daqueles que j possuem o habitus14 da classe dominante, que os permite melhores condies de domnio da cultura escolar. So os herdeiros do capital cultural valorado na cultura escolar. Os critrios de seleo escolar que classificam so critrios sociais: ...as hierarquias escolares, quer se trate da hierarquia dos graus de ensino e dos ttulos ou da hierarquia dos estabelecimentos e das disciplinas, devem sempre alguma coisa s hierarquias sociais que elas tendem a re-produzir (no sentido duplo do termo) (BOURDIEU, PASSERON, 1982, p. 163). Os ttulos adquiridos, convertidos em posies sociais, so, em ltima instncia uma certificao da competncia social. Na sociedade moderna, a escola uma instituio fundamental na reproduo social:
O sistema de ensino um dos mecanismos pelos quais as estruturas sociais so perpetuadas. Existem outros: o sistema sucessrio, o sistema econmico, a lgica da velha frmula marxista segundo a qual o capital vai ao capital. Mas, nas sociedades modernas, o sistema de ensino tem um peso maior, contribuindo com parte importante daquilo que se perpetua entre as geraes. Uma parte importante da transmisso do poder e dos privilgios se faz por intermdio dos sistema escolar, que serve ainda para substituir outros mecanismos de transmisso, em particular os que se operam no interior da famlia (...) contribui, ento, para ratificar, sancionara, transformar em mrito escolar heranas culturais que passam pela famlia (BOURDIEU, 2002, p.14,15).

Ainda que no tenha desenvolvido uma teoria ou categoria da excluso social, em La misre du monde (A misria do mundo), de 1991, Bourdieu analisa a misria de posio daqueles que ...ocupam uma posio inferior e obscura no interior de um universo prestigiado e privilegiado (p. 11. Trad. autor). A misria de posio indica a excluso das posies centrais e dominantes. uma espcie de incluso social limitada a um microcosmo que se define em relao ao macrocosmo, e nele se justifica. Ela
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Habitus definido como ...sistemas de disposies durveis, estruturas predispostas a funcionar como estruturas estruturantes, isto , como princpio gerador e estruturador das prticas e das representaes que podem ser objetivamente reguladas e regulares, sem ser o produto de obedincia a regras; objetivamente adaptadas a seu fim, sem supor a inteno consciente dos fins e o domnio expresso de operaes necessrias para atingi-los e, coletivamente orquestradas, sem ser o produto da ao organizadora de um regente BOURDIEU, P. Esboo de uma teoria da prtica. ORTIZ, R. (org.) Pierre Bourdieu. Coleo Grandes Cientistas Sociais. So Paulo: tica, 1983.

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...relativa ao ponto de vista daquele que a experimenta se fechando nos limites do microcosmo, consagrada a parecer completamente relativa, como costuma-se dizer, ou seja, completamente irreal se, considerando o ponto de vista do macrocosmo, se compara a grande misria de condio; referncia cotidianamente utilizada para fins de condenao (voc no tem do que se queixar) ou de consolao (existe pior, voc sabe) (Id.).

Ao lado de outras situaes de pequena misria, na mesma obra est includo um captulo escrito por Bourdieu e Patrick Champagne sobre a educao, cujo ttulo diz exatamente a que veio: Os excludos do interior15. Aps analisar a democratizao do acesso a escola e ao nvel de ensino secundrio, afirma-se que um dos efeitos dessa democratizao foi a descoberta, por parte dos mais despossudos, das funes conservadoras da escola:
Com efeito, depois de um perodo de iluso, e mesmo de euforia, os novos beneficirios compreenderam, pouco a pouco, que no bastava ter acesso ao ensino secundrio para ter xito nele, ou ter xito no ensino secundrio para ter acesso s posies sociais que podiam ser alcanadas com os certificados escolares e, em particular o baccalaurat, em outros tempos, ou seja, nos tempos em que seus equivalentes no freqentavam o ensino secundrio (BOURDIEU, 1995, p.220)16.

Ficou, ento, evidente que o fracasso escolar no era o resultado de uma diferena natural entre os alunos, mas sim de fatores sociais, ainda que mal definidos (Id.). Os excludos do interior so os jovens que, insistindo em estratgias direcionadas pela idia de escola como promotora da integrao e da mobilidade social, no conseguem acompanhar as categorias de ensino mdio mais privilegiadas, apresentando baixas no aproveitamento em relao aos nveis de ensino anteriores. So, tambm, os jovens localizados nas categorias de ensino mdio menos privilegiadas como, por exemplo, as que proporcionam ensino para o ingresso imediato no mercado de trabalho. Estes, ao mesmo tempo, consideram que precisam estar no sistema de ensino, para evitar a excluso precoce. Mas, sabem que seus diplomas no valem muita coisa e que restam poucas possibilidades de ascenso social atravs da escola. Com a expanso do acesso ao nvel secundrio, ocorreu a desvalorizao dos ttulos escolares. Os ttulos que, antes da democratizao do acesso, davam acesso a posies privilegiadas no conseguem mais o mesmo valor no mercado de trabalho. H um deslocamento do processo de reproduo para nveis superiores do sistema de ensino, o que se estende ao nvel superior. Dessa forma a escola passa a ser considerada pelos alunos e suas famlias ...como um engodo, fonte de uma imensa decepo coletiva: essa espcie de terra prometida, semelhante ao horizonte, que recua na medida em que se avana em sua direo (Ibid., p. 221).

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Artigo publicado originalmente no peridico Actes de la Recherche em Sciences Sociales. Paris, n 91/92, maro de 1992, cuja traduo para o portugus se encontra em NOGUEIRA, M. A ., CATANI, A . Estudos em educao. Petrpolis, RJ: Vozes, 1998. 16 importante aqui frisar que no caso do nvel de ensino que corresponde ao nosso atual nvel mdio, no sistema de ensino francs h uma subdiviso de categorias de formao do denominado bac (baccalaurat). Dentre elas esto o bac profissional, com suas subdivises, e o bac destinado a formao mais geral daqueles que ingressam nas universidades e nas grandes escolas, consideradas as formaes mais privilegiadas do ensino superior.

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Bourdieu conclui o texto Os excludos do interior, afirmando que uma das contradies mais fundamentais do mundo social atual se refere ...uma ordem social que tende cada vez mais a dar tudo a todo mundo, especialmente em matria de consumo de bens materiais ou simblicos, ou mesmo polticos, mas sob as espcies fictcias da aparncia, do simulacro ou da imitao, como se fosse esse o nico meio de reservar para uns a posse real e legtima desses bens exclusivos (Id., p. 225). A excluso desses jovens garante a valorizao de diplomas de nveis e escolas superiores para aqueles que estruturam sua passagem privilegiada no sistema de ensino a partir de uma habitus de classe. As posies sociais privilegiadas sero, portanto, mantidas para os herdeiros. A distncia da anlise realizada por Bourdieu e da democratizao de acesso ao sistema de ensino ocorrido no Brasil, a partir dos anos 80, deve ser mantida, considerando vrios aspectos: diferena de estrutura dos sistemas de ensino; ganhos efetivos absolutos da criana escolarizada em termos de aquisio de capital cultural; dificuldades de acesso e de permanncia na escola, alm da categoria estudante que trabalha; estudantes que se encontram no em pequenas pobrezas mas, ainda, em grandes pobrezas; proteo social oferecida pelo Estado irrisria, alm de baixo investimento em polticas sociais. Contudo, aspectos centrais da anlise de Bourdieu se mantm, como a violncia simblica e a desvalorizao de ttulos escolares (por nvel e categoria de instituies de ensino - pblicas e privadas - ou instituies hierarquizadas). Estudos brasileiros confirmam a tendncia observada em outros pases, na qual a expanso do sistema de ensino, a democratizao do acesso, principalmente no nvel mdio, no acarretou mobilidade social significativa e deslocou a excluso social para nveis superiores de ensino. Eles analisam as conseqncias da expanso do ensino no Brasil, indicando que necessrio muito mais do que o acesso escola para atingir o problema da pobreza, da desigualdade social e da excluso social. Segundo Silva (2003), o sistema de ensino brasileiro corresponde a uma tendncia observada por autores de outros pases (Frana, Gr-Bretanha), na qual a sua expanso no acarreta uma maior igualdade de chances educacionais relativas. No Brasil esta expanso inicia-se no incio dos anos 80. Ao final dos anos 90, a escolarizao da populao de 7 a 14 anos atinge a taxa de 96% (SILVA, 2003, p. 106). Na ltima dcada, a expanso ocorreu principalmente na segunda metade do ensino fundamental e no ensino mdio. Nesse processo, o autor observa que quando h a expanso do acesso ...as desigualdades entre grupos sociais tendem a permanecer estveis, e mesmo a se ampliarem, porque os grupos em vantagem esto em melhores condies de aproveitarem as novas posies abertas por esta expanso (Id., p. 131). Foi observado, ainda, que a renda per capita aumenta na medida em que se avana nos nveis de ensino, sugerindo um deslocamento da

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seletividade escolar para os nveis mais elevados de transio. Assim, ..estaria confirmada a tendncia geral para o deslocamento das desigualdades sociais nas chances de escolarizao em direo aos nveis mais elevados de ensino, concentrando-se agora em seus nveis intermedirios (Id., p.133). Ao analisar a transio da escola ao mercado de trabalho atravs do primeiro emprego, Hasenbalg (2004) considera que o Brasil segue o modelo norte-americano no qual as credenciais educacionais ordenam as pessoas na fila de trabalho. O pas no possui um sistema de ensino voltado para a formao profissional, mas para uma formao acadmica geral. No Brasil, a formao profissional feita, na maior parte das vezes, no local de trabalho. As credenciais educacionais, ento, indicam para o empregador somente caractersticas adquiridas indiretamente relacionadas ao trabalho, tais como, hbitos de trabalho e maior facilidade para o treinamento. Partindo, tambm, da anlise dos efeitos da expanso do sistema de ensino (segunda metade do ensino fundamental e ensino mdio), o autor observa que, paralelamente, houve uma reduo do trabalho de adolescentes e jovens. Mas, esta reduo foi resultado de uma reteno da oferta de empregos e uma perda de qualidade dos postos de trabalho, e no uma decorrncia da escolarizao. Os adolescentes e jovens brasileiros, quando h emprego, ainda trabalham e estudam, ou abandonam o estudo para trabalhar. Nas concluses de Hasenbalg, os seguintes pontos merecem destaque: os brasileiros comeam a trabalhar muito cedo, e quando o fazem, ou abandonam a escola ou retardam o tempo de sua concluso. Isto leva dificuldade posterior de ocupar postos de trabalho no-manuais e mais privilegiados, que exigem maior escolarizao; o nvel de instruo dos ingressantes no mercado de trabalho aumentou, no entanto, h uma desvalorizao das credenciais educacionais. Ainda, ao considerar as origens sociais, o autor observa que os filhos de trabalhadores no-manuais, no primeiro emprego, ocupam funes inferiores s de seus pais. Os filhos de trabalhadores manuais mantm o mesmo estrato das ocupaes dos pais. Enfim, a polarizao ocupacional segundo a escolarizao se mantm: ...mais de trs quartos dos homens e mulheres que comearam a trabalhar com at cinco anos de estudo completados ingressam nos estratos de trabalhadores rurais e manuais urbanos. No outro extremo da hierarquia educacional, a grande maioria dos que ingressam no primeiro emprego com instruo de nvel mdio ou superior o faz nos estratos de trabalhadores no manuais (HASENBALG, 2004, p. 170). Ressalta-se a complexidade da relao entre escolarizao e mobilidade social, quando Hasenbalg afirma que aos nveis superiores de escolarizao correspondem as ocupaes privilegiadas no mercado de trabalho, o que acarreta uma distncia maior da excluso. O autor afirma que ...uma permanncia prolongada na escola e um ingresso tardio no mundo do trabalho,

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so privilgio de uma parcela bem mais reduzida de filhos dos estratos sociais mais elevados (Id., p.171). Observa-se que a escola pouco ou nada fez nas ltimas duas dcadas para a reduo das desigualdades de acesso ao mercado de trabalho. Alguns podem considerar que falta um ajuste na escola para que ela venha a oferecer as mesmas oportunidades (melhoria na formao dos professores, no espao fsico da escola, nos contedos a serem ensinados), atendendo s necessidades diferenciadas de grupos sociais distintos e, conseqentemente, atuando na incluso social. Mas, se o papel da escola analisado na perspectiva da reproduo social e se os estudos acima evidenciam os fatos, observa-se que a escola possui limites estruturais para promover a transformao social atravs da incluso social. Os ajustes no so mais do que instrumentos capazes de promover a incluso limitada dos excludos, mantendo-os a uma distncia constante do centro.

Concluso Aps uma breve retomada das idias a respeito da excluso social e das possibilidades de uma educao inclusiva, observa-se a importncia da reflexo sobre a noo de excluso/incluso social e sobre o papel da escola na sociedade. Se, por um lado, a noo de excluso social passvel de crticas, por outro, ela foi importante, particularmente na educao, por chamar a ateno de aspectos responsveis por outras formas de excluso, que no a excluso do mercado de trabalho e da participao nas riquezas materiais. As excluses poltica, cultural, afetiva, de gnero e outras, so fenmenos que passam a ser observados, evidenciando misrias que esto inter-relacionadas e, ao mesmo tempo, esto alm da misria material e podem acirra-las. Alm disso, observada a escala individual do sofrimento causado pela excluso. Por estas caractersticas, a excluso social tem sido analisada por reas distintas do conhecimento e por discursos de diferentes ordens. Mas, insiste-se, por ser social, a excluso no pode ser pensada fora da relao entre o recorte feito para anlise, sua escala, e a dimenso macro-socioeconmica. Por exemplo, a excluso informacional da sociedade do conhecimento, que leva humilhao do excludo, no pode ser pensada sem considerar as causas e interesses do desenvolvimento desta sociedade, assim como, em ltima instncia, das relaes sociais que a estruturam. Nesse sentido, a sada no seria simplesmente ensinar os primrdios das habilidades necessrias para se mexer em um computador, uma vez que a criana pobre no alcana as posies no sistema de ensino capaz de torna-la um produtor de conhecimento e tecnologia. O desenvolvimento desta capacidade restrito aos nveis de ensino e s condies materiais de existncia dos grupos sociais privilegiados. Com esse tipo de

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procedimento a escola no elimina a brecha digital, ela a desloca para um nvel superior de acesso ao conhecimento digital. Considerando as observaes acima, o objetivo da educao promotora de incluso social que se sobrepe aos demais possveis - deve ser visto com cautela. Quando nos referimos incluso social que deve ser proporcionada pela escola, temos que precisar qual excluso est se querendo resolver, uma vez que a amplitude e a fluidez do conceito de excluso social no operacional, particularmente e analisamos a excluso como um ramo das questes da pobreza e da desigualdade social. Diante da diversidade de excluso e diante da complexidade que sua anlise impe, uma questo permanece: o que a escola pode fazer, efetivamente, diante da excluso? Para isto, temos que definir quais os parmetros a partir dos quais vamos identificar a excluso. certo que a compreenso do papel da escola no processo de incluso social, no pode ser recriada sem levar em considerao o conhecimento j elaborado sobre o papel da escola na sociedade. Propostas de escola libertadora, transformadora, e agora, inclusiva, vo sendo feitas. Mas, as2sim como deve-se definir a excluso considerada, deve-se definir tambm, qual a escola que estamos tomando como referencial. No caso da escola analisada na perspectiva de Bourdieu, as dificuldades de se efetivar uma proposta inclusiva parecem maiores limitadas excluso distante do centro - ou intransponveis.

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