Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE Pensamiento FEMINIZACION Educativo. Vol. 26 (julio 2000), pp.

91-127

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE EN LAS ESCUELAS PRIMARIAS, 1860-1930*
MARA LORETO EGAA BARAHONA** CECILIA SALINAS ALVAREZ** IVN NEZ PRIETO** Resumen
Se describe el doble proceso de feminizacin del magisterio primario y de primera o temprana profesionalizacin de las maestras, entre 1860 y 1930. Estos procesos estuvieron asociados al crecimiento de las escuelas de nias, la creacin de escuelas mixtas reservadas slo a maestras y la escasez de hombres interesados en la docencia. Por otra parte, el Estado contribuy con la expansin de las escuelas normales femeninas y con normas legales y reglamentarias que no hacan distinciones de gnero en la organizacin del servicio pblico escolar. A pesar de esto, la condicin docente femenina fue subordinada. El estudio forma parte de una investigacin ms amplia, que incluye la temprana, pero menos desarrollada educacin primaria de nias y los debates abiertos al respecto, as como los orgenes del trabajo docente femenino. Comprende tambin la incorporacin de las maestras al espacio pblico y, en particular, al sindicalismo docente, en las primeras dcadas del siglo XX.

Abstract
It is described a historical double process in Chilean primary education: first: how the teaching force became mostly feminine, in the 19th century; and second: how the first groups of schoolmistresses get professional training and gradually became public servants. These trends were associated to the growing of the number of girls schools, the foundation of mixed schools, managed only by women, and the shortage of men interested in teaching. State supported with undiscriminating rules over the primary school service, and with the expansion of womens normal school. Nevertheless, the female teaching condition remains subordinated. The study is a part of a broad research that includes the early, but undeveloped girls education and the debates associated. Includes also the origins of women teaching activity and, in the other side, the insertion of women teachers in public space, and particularly, their teachers unions membership, in the firsts decades of XXth. century.

* Este artculo se refiere a una parte del Proyecto FONDECYT N 1980044, La educacin primaria en Chile: 1860-1930. Una aventura de nias y maestras. ** Investigadores del Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educacin, PIIE, de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano.

91

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

La investigacin en que se basa este artculo aplic un enfoque de gnero a los orgenes histricos de la educacin primaria popular de nias y a los orgenes de la feminizacin del profesorado de la educacin elemental, cubriendo el perodo 1860-1930. Se quiso responder preguntas como: por qu, cmo y en qu medida, se logr el acceso de las nias a la escuela primaria?; cmo se fue constituyendo la docencia primaria en una profesin mayoritariamente femenina?; en qu grado la feminizacin de la profesin docente signific un aporte a la instalacin de la mujer en el mbito pblico en Chile? En una primera parte de la investigacin se dio cuenta del debate entre las elites del siglo XIX en torno a la posibilidad y la necesidad de la educacin popular y particularmente de la educacin de la mujer y de las nias pobres. Luego se describi la poltica estatal de educacin primaria de nias y sus efectos en acceso y cobertura, caractersticas de las escuelas y currculum, comparando al respecto los sectores femenino y masculino. Una segunda parte, que resea este artculo, fue dedicada al doble proceso de feminizacin del magisterio primario y de primera profesionalizacin de las entonces llamadas preceptoras. Se estudi tambin la incorporacin de las mujeres al sindicalismo docente, al desarrollo de su identidad de gnero y a las relaciones de las preceptoras con el temprano movimiento feminista, todo ello en las tres primeras dcadas del siglo recin pasado. Teniendo en vista el actual debate historiogrfico, la investigacin intent realizarse como historia social, referida a nias pobres y a un actor (o actriz) poco considerado, las preceptoras primarias, pero tambin trabaja el pensamiento y la accin de las elites y del Estado respecto a educacin y gnero en el perodo explorado. A pesar de la dificultad de exhumar las voces de las actrices nias y maestras, se logr seguir la aventura educativa de ambas, encontrando indicios significativos en la propia documentacin estatal.
92

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

1.

Preceptores y preceptoras en las escuelas primarias antes de 1860

Hacia la fecha de dictacin de la Ley de Instruccin Primaria de 1860, la gran mayora de los maestros primarios eran legos. Aunque la primera escuela normal de varones se haba establecido en 1842, su produccin era insuficiente para los requerimientos de un sistema que empezaba a crecer. En las escuelas de nias la situacin era an peor. La primera escuela normal femenina se fund en 1853, con una matrcula reducida. El desarrollo de la educacin primaria para nias tuvo en sus comienzos un problema permanente de escassima oferta de docentes femeninas con capacidades para la enseanza. Los informes o memorias de los Visitadores de Escuelas Primarias proporcionan una imagen del tipo de maestras que provean enseanza en el creciente nmero de escuelas de nias que se fundaban a lo largo del territorio. La contraccin o dedicacin y la moralidad y buena conducta eran requisitos ms importantes que los dominios cognitivos. Vanse algunos ejemplos:
Escuela de Nias de Chilln Viejo, subdelegacin 4. Preceptora: Doa Milagro Pino, nombrada por decreto de 11 de marzo de 1859, es de cortas aptitudes, pero de buena conducta i mui contraida al desempeo de su obligacin: cuenta de un ao de prctica en la enseanza. El estado de la enseanza es mui poco satisfactorio, en ninguno de los ramos hai progreso sensible1. Escuela Fiscal de Nias N 1 de Caldera. La preceptora es doa Catalina Pineda de Vera. Es de pocas aptitudes i mediana instruccin, an en los ramos primarios de lectura i escritura. Tiene buen carcter i conducta. No es alumna de la Escuela Normal i cuenta tres aos de enseanza2.

1 2

Monitor de las Escuelas Primarias, Tomo IX, 1860. Monitor de las Escuelas Primarias, Tomo VII, N 3, 15 de diciembre de 1858.

93

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

Escuela N 2 de Mujeres del Departamento de Cauquenes. A cargo de doa Ramona Bustos, de pocas aptitudes i buena conducta. Las alumnas nada saben i creemos sea causa los pocos conocimientos de la preceptora3. Escuela de Nias de Nacimiento. Preceptora doa Margarita Robles. No se halla en un pie mui lisonjero. Por recomendacin del Sr. Intendente mi visita la practiqu en esta escuela acompaado del seor Gobernador i varios otros vecinos del pueblo i al proceder al examen de las alumnas, not un atraso considerable en todas las clases, a excepcin de la escritura i bordado en las que se nos presentaron trabajos muy regulares. ...Pero todo este atraso, seor Ministro no nace de otro principio sino de la falta de aptitudes de la preceptora para la enseanza de los ramos que se les prescriben, teniendo s en cambio una contraccin decidida i una conducta i moralidad ejemplar4. Escuela Fiscal de Nias de la Calle Infante. Departamento de Copiap. La preceptora es doa Carmen Aguirre, de buenas aptitudes i regular instruccin. Tiene un carcter suave i bondadoso, buena conducta i decidida aplicacin i celo al buen cumplimiento de sus deberes5.

El patrn femenino de aptitudes y capacidades intelectuales escasas, admita algunas excepciones:

Escuela de Nias N 3. Situada en el segundo distrito de la 7. Delegacin de San Fernando, distante 4 quilmetros de la ciudad de Copiap. La preceptora es doa Francisca Torralbo de buenas aptitudes i bastante instruccin. Tiene buen carcter i conducta. No es alumna de la Escuela Normal i sirve ao tres meses.

3 4 5

Monitor de las Escuelas Primarias, Tomo VII, N 10, 15 de julio de 1859. Monitor de las Escuelas Primarias, Tomo VII, N 4, 15 de enero de 1859. Monitor de las Escuelas Primarias, Tomo VII, N 3, 15 de diciembre de 1858.

94

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

...Esta preceptora se distingue por su capacidad individual, su buen mtodo de enseanza, su carcter suave i bondadoso i sin carecer de aplicacin bastante para llenar cumplidamente sus deberes, es capaz de ensear por si sola todos los ramos que comprenden el plan de estudios. Lleva en mejor orden i arreglo que las dems preceptoras los libros de rejistro, de manera que no hai ninguna falta en las instrucciones que a este respecto le he dado6. Escuela Municipal de la calle Lautaro en la subdelegacin 3, distrito 5 de la provincia de Concepcin. Preceptora: Doa Hersilia Versin. Tiene excelentes aptitudes i moral conducta. ...La Srta. Versin merece una especial recomendacin, tanto por su idoneidad en el cargo que desempea, como tambin por el celo i entusiasmo con que lo atiende. Debido a estos antecedentes son los resultados tan favorables que obtiene en la enseanza, pues se nota en la mayora de sus alumnas progresos mui satisfactorios en todos los ramos que cursan7.

Al iniciarse el perodo en estudio y segn las fuentes que proveen una mirada localizada en las escuelas, las remuneraciones de maestros y maestras eran no slo muy bajas, sino, adems, eran irregulares y heterogneas, dependiendo de la capacidad o del inters de los organismos que sostenan escuelas: conventos, municipios, particulares y el propio Fisco. Dependa tambin de los contextos locales, que solan ser muy diversos. Las remuneraciones eran afectadas tambin por prcticas que contribuan aun ms a su dramtica precariedad: el pago en especies y la obligacin que se impona a muchos preceptores y preceptoras de proveer el local escolar y su equipamiento, con cargo a sus propios ingresos. Dentro de este contexto, los sueldos de las preceptoras eran consistentemente ms bajos que los de los preceptores, al parecer, ms por la carencia de la formacin normalista que por una expresa voluntad de discriminacin en su contra.
6 7

Monitor de las Escuelas Primarias, Tomo VII, N 7, 15 de abril de 1859. Monitor de las Escuelas Primarias, Tomo VII, N 1, 15 de octubre de 1858.

95

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

La contrapartida era un servicio prestado por personas no profesionalizadas, no slo en el sentido de su carencia de estudios especializados, sino como un desempeo que a menudo se combinaba con otras actividades, siendo, como se ha dicho, frecuente la prctica de los o las ayudantes, que en muchos casos eran familiares del preceptor o la preceptora. As, las nias eran educadas por preceptoras que tenan y trasmitan menos conocimientos y carecan de formacin pedaggica que, en cambio, empezaban a tener los preceptores varones. En las preceptoras se apreciaban preferentemente aspectos socioafectivos como la dedicacin y la moralidad, rasgos que eran una prolongacin de la maternidad a un espacio pblico: la escuela de nias.

2.

La ley orgnica de instruccin primaria de 1860: implicaciones para preceptores y preceptoras

La referida norma legal simboliza el comienzo de superacin de la situacin antes descrita. Ella estructur el trabajo docente como parte del servicio pblico y, en general, procur no discriminar entre preceptoras y preceptores. Paralelamente, en las primeras dcadas de vigencia de la Ley se expanda la atencin educativa a nias y nios, se multiplicaba el nmero de mujeres ocupadas en la docencia primaria y, en las ltimas dcadas del siglo XIX, se iniciaba lo que puede caracterizarse como primera profesionalizacin de las preceptoras. En efecto, la Ley de 1860 prcticamente homolog el currculum de formacin en las escuelas normales de mujeres y de varones, aunque ello no tuvo inmediato efecto prctico, porque la formacin normalista de mujeres era todava muy escasa. Por mandato legal, sobre la base de la formacin en la escuela primaria superior, las futuras preceptoras aprenderan, al igual que sus futuros colegas varones, elementos de cosmografa y de fsica,
96

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

historia sagrada, de Amrica y de Chile, dogma y moral religiosa, msica vocal y pedagoga terica y prctica. Es importante destacar la presencia de esta ltima disciplina, que implicaba que ambos sexos eran formados en el mismo conocimiento constitutivo de una comn ocupacin o profesin. Pero tambin apareceran distinciones: las maestras no aprenderan qumica, ni fundamentos de la fe, ni elementos de agricultura y vacunacin, pero en cambio aprenderan horticultura y dibujo natural. De nuevo, aqu subyaca la respuesta a una diferencia cultural. Si bien las preceptoras emergeran a la vida pblica y desempearan una ocupacin ms all de su entorno domstico, su misin sera la de educar nias que, en su gran mayora, estaran destinadas al estereotipo de la poca. Para educar nias que, a su turno, deban ser buenas madres y esposas, no se necesitaban nociones de qumica ni de agricultura. Tampoco las futuras preceptoras requeran conocer la Constitucin, en cuanto sus futuras alumnas, ya adultas, careceran de derechos polticos ni se implicaran en la vida pblica. Lo anterior no significaba que las normalistas recibieran una formacin de segunda clase y que se les negase una elemental educacin intelectual, para atender slo a aspectos morales o prcticos, sobre la base de la formacin en la escuela primaria superior. En comparacin con la formacin en la enseanza secundaria, la formacin de los y las normalistas de la poca era ms limitada, pero era una formacin de similar nivel, aunque no idntica, para aspirantes a preceptores y preceptoras. Lo que constituy desigualdad en la naciente profesin magisterial fue que la escuela normal de varones era ms antigua y haba entregado ms promociones durante ms tiempo, de modo que el sector masculino del preceptorado contaba con mayor proporcin de titulados que el femenino. Este hecho implicaba que la gran mayora de las nias eran atendidas por maestras improvisadas y de escasos conocimientos. Implicaba tambin que al interior del preceptorado, las mujeres fueran
97

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

menos pagadas y que no tuvieran acceso a los puestos directivos. Los cargos de Visitadores que consagr la Ley de 1860 siguieron proveyndose con varones hasta despus del trmino del perodo en estudio8. Otro ngulo de la constitucin de la fuerza de trabajo docente femenina fue la contratacin de mujeres. A fin de compensar la escasez de normalistas, la Ley de 1860 norm los requisitos para el ejercicio de preceptores, sin explicitar diferencias entre hombres y mujeres. La moralidad sera la primera y principal exigencia a quien quisiera profesar en la instruccin primaria. El diploma de normalista sera la otra condicin en las escuelas costeadas por los departamentos o el fisco, pero en su ausencia, adems de la exigencia de moralidad, la acreditacin de las aptitudes necesarias. Esto significaba que, como mnimo, deba acreditarse la aprobacin de la instruccin primaria para poder desempearse como preceptor o preceptora. La Ley avanz tambin en la configuracin funcionaria del preceptorado, al disponer que los sueldos de los maestros de escuelas costeados por los departamentos seran fijados por las respectivas municipalidades, con la aprobacin del Presidente de la Repblica. Otras disposiciones de la Ley fijaban el sistema de financiamiento de las escuelas. Parte de l provendra de asignaciones anuales del fisco a los departamentos, otra porcin provendra de rentas destinadas al efecto por las municipalidades y otra, de donaciones, legados y mandas forzosas. Este conjunto de recursos deban destinarse al pago de sueldos, a la adquisicin o arriendo de locales y la adquisicin y re8

En el Congreso Nacional Pedaggico de 1883, participaron todos los Visitadores Provinciales de Instruccin Primaria. Todos eran varones; ver Jos Abelardo Nez (editor), Congreso Nacional Pedagjico, Resumen de las Discusiones, Actas i Memorias, Santiago, Imprenta Nacional, 1890; p. 274. Ms adelante se referir que una de las reivindicaciones igualitarias del gremio de maestros primarios de los aos 20 del siglo recin pasado ser el nombramiento de preceptoras en cargos de Visitadores.

98

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

paracin de mobiliario y a la compra de libros y tiles de enseanza que haya de proveerse gratuitamente a los nios que por su pobreza no pudieren costearlos. En estas y restantes normas, que se referan, entre otras materias, a las escuelas normales, a los Visitadores, a la Inspeccin General de Instruccin Primaria, no se explicitaban diferencias entre escuelas de nios o nias, ni de preceptores y preceptoras. La reglamentacin que sigui a la Ley de 1860 continu con la tendencia a ignorar las diferencias de gnero, hecho que, al mismo tiempo, implicaba promocin del acceso de las nias a la instruccin primaria y de la participacin de mujeres en el preceptorado, evitando discriminaciones formales en contra del sexo femenino. Al parecer, la categora de ayudantes alcanz tal entidad que ya fue normada en la reglamentacin que implementaba la ley de 1860. En efecto, el Reglamento General de Instruccin Primaria de 1863 estableca que:
Art. 45. La direccin de las escuelas elementales ser confiada a un preceptor; pero si la asistencia diaria excediere de cincuenta alumnos, se nombrar un ayudante, o los que fueren necesarios, en la proporcin de uno por cada cincuenta nios. Las escuelas superiores estarn a cargo de un director y un subdirector; pero si la asistencia diaria excediere de ochenta alumnos se nombrar uno o ms ayudantes en la proporcin de un ayudante por cada cuarenta nios9.

Para las ayudantas de escuelas superiores, as como para los cargos de directores y subdirectores se preferira a los egresados de escuelas normales. Pero lo ms frecuente era que los y las ayudantes de escuelas primarias elementales fueran personas sin formacin. En los hechos, fuera de la todava escasa condicin de egresado de las escuelas normales, la ayudanta se consideraba como el medio
9

Manuel A. Ponce, op. cit., p. 23.

99

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

de iniciarse en el trabajo docente. Dado el menor desarrollo de las escuelas normales femeninas y la baja proporcin de maestras tituladas, las ayudantas fueron el modo principal como las mujeres se incorporaban al servicio de instruccin primaria en la segunda mitad del siglo XIX y, en grado decreciente, en las primeras dcadas del siglo XX. La distincin entre preceptores, preceptoras y ayudantes tena tambin implicaciones de economa poltica de la funcin docente. Por una parte, dentro de una prctica generalizada de bajas remuneraciones magisteriales, las jerarquizaba y permita ahorrar recursos fiscales. En efecto, el Reglamento en referencia, en su artculo 74, fijaba una escala de sueldos. En las Escuelas Superiores, los sueldos anuales seran de $ 600 para los directores, $ 400 para los sudirectores y $ 300 para los ayudantes; en las Escuelas Elementales, $ 300 para los preceptores y $ 200 para los ayudantes10. Por otra parte, se reconoca a los ayudantes la condicin de empleados pblicos y paulatinamente accedieron a algunos derechos o beneficios similares a los de preceptores y preceptoras, entre ellos premios por antigedad y jubilacin. Pero, por su misma calidad de recin iniciados en la carrera funcionaria, esas garantas eran ilusorias. Uno de los beneficios que no se reconocieron a los ayudantes fue la estabilidad o propiedad de su cargo. La permanencia en el empleo dependa, para los ayudantes, de la medida en que las escuelas sobrepasaban la cifra de asistencia de alumnos fijada por los reglamentos. Si la asistencia decreca bajo los lmites de cincuenta en el caso de las escuelas elementales y de cuarenta en las superiores, se suprima el cargo de ayudante y ste o sta obviamente perda su empleo.

10

Manuel A. Ponce, op. cit., p. 29.

100

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

De este modo, se configuraba una jerarquizacin funcionaria del trabajo docente, en cuya cspide estaban los Visitadores, luego el personal de directores y los subdirectores de escuelas superiores, los ayudantes normalistas de stas, los preceptores de escuelas elementales y, finalmente, los ayudantes de stas, en condicin mucho ms precaria que el resto. El escaln ms bajo provea mano de obra barata y por su inestabilidad laboral, serva de colchn para amortiguar los flujos de alumnos y evitar que hubiese antieconmicas bajas tasas de alumnos por docente. La estructuracin antes descrita obraba claramente en contra de las mujeres docentes. La escasez de posibilidades de titulacin en una escuela normal les impeda acceder a los puestos ms altos y las discriminaba salarialmente, adems de la discriminacin que significaba desde el punto de vista de oportunidades y de responsabilidades en la vida pblica y en lo que empezaba a constituirse como profesin docente. Esta situacin comenz a alterarse gradualmente con un doble proceso. Por una parte, una creciente demanda de trabajo docente femenino, sea porque aumentaba la matrcula de nias ms rpido que la de nios, sea porque se encarg a mujeres la atencin de escuelas elementales mixtas. Por otra parte, influy la fundacin, expansin y reforma de escuelas normales femeninas, a partir de los aos 70. En otros trminos, se haba iniciado un complejo proceso que inclua, por una parte, una tendencia a la feminizacin de la docencia y, por otra, los primeros avances en un largo proceso de profesionalizacin de la actividad de enseanza. La creacin de escuelas mixtas, por circular de 1869, reforzada por un decreto reglamentario de 1881, signific una dotacin financiera mayor para estas nuevas instituciones.
101

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

Art. 3 Las escuelas mistas sern siempre dirijidas por mujeres, a las cuales de abonar adems del sueldo que corresponde al empleo, una gratificacin de cinco pesos mensuales11.

El Inspector General de Instruccin Primaria, Jos Abelardo Nez, fundamentaba en los siguientes trminos la creacin de escuelas mixtas, servidas por mujeres:
Se quiso, en primer lugar, favorecer la ocupacin de la mujer en el campo de la instruccin primaria, tal como se hace en los pases ms adelantados de Europa i Amrica, porque est averigado que la mujer rene condiciones ms ventajosas que el hombre, bajo el punto moral i social, para dirijir la educacin e instruccin elemental de los nios. Entre nosotros se observa hoy que las escuelas dirijidas por mujeres estn en jeneral, en mejor pie que las que dirijen los hombres. Se tuvo tambin presente que la instruccin de las nias estaba en el pas un tanto descuidada, pues las escuelas de nios figuraban en doble nmero en nuestros datos estadsticos, i que esta desproporcin no poda menos que influir de un modo directo en el atraso moral e intelectual del pueblo12.

Las preceptoras de escuelas mixtas percibiran un incentivo de $ 5 mensuales, originando as una pequea discriminacin positiva a favor de las mujeres maestras. Con l, se quiso enfrentar un problema estructural en el mercado de trabajo docente, descrito as en un artculo de prensa:
A causa del gran nmero de ocupaciones a que pueden dedicarse, los individuos del sexo masculino reclaman mayor comprensin para tomar a su cargo una escuela que la que conviene a las personas del sexo femenino, a las cuales se proporcionan empleos menos lucrativos y que encuentran siempre ms dificultades para ganarse la vida.

11 12

Manuel A. Ponce, op. cit., pp. 110-111. Informe del Inspector General de Instruccin Primaria de 1880, Santiago, 1881; p. 150.

102

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

Un proyecto de ley estudiado en la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados, en el que se propona una diferenciacin de las remuneraciones de maestros y maestras, a favor de stas, era descrito as por el mismo artculo:
Adoptando este procedimiento la comisin ha tenido en mira tender a que se aumente el nmero de preceptoras, convencida como est de que la mujer es con frecuencia ms apta que el hombre para inculcar a los nios los primeros rudimentos13.

Desgraciadamente, un Decreto de 1887, sustentado en una glosa presupuestaria, derog todas las disposiciones dictadas hasta la fecha respecto a sueldo, premios y gratificaciones de preceptores. En cambio, el Decreto fund una nueva clasificacin de las escuelas y, conforme a ellas, estructur una nueva escala de remuneraciones para las escuelas pblicas de instruccin primaria14. Las de primera categora seran las escuelas superiores; de segunda categora, las situadas en las capitales de provincia; de tercera, las de capitales de departamentos; y las de cuarta categora, las escuelas rurales. Los sueldos correspondientes iran desde $ 1.000 anuales a los preceptores de la primera, hasta $ 600, a los de la cuarta. Los ayudantes tendran sueldos que oscilaban entre $ 600 y $ 360. Dado que las escuelas mixtas fueron consideradas rurales y que sus preceptoras, en su gran mayora no tenan el ttulo de normalistas y, por lo tanto, eran clasificadas como ayudantes, puede suponerse que la gran mayora de las maestras se ubicaban en el escaln salarial ms bajo: $ 360 anuales. De nuevo, se mantena la igualdad formal entre los sexos, pero se discriminaba de hecho contra las mujeres, en nombre de princi-

13

14

El nombramiento y el sueldo de los empleados de Instruccin Primaria, El Mercurio, Valparaso, junio 26 de 1884. Decreto de 26 de mayo de 1887, firmado por el Presidente Balmaceda y su Ministro A. Valderrama, en Manuel A. Ponce, op. cit., pp. 237-240.

103

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

pios como remunerar en forma diferencial el trabajo urbano y el rural o como el de remunerar mejor a quienes tenan mayores calificaciones.

3.

Ms escuelas de nias, escuelas mixtas y ms preceptoras

La voluntad por incorporar a las nias a las escuelas desde las polticas estatales y desde sus propias familias fue determinando un creciente aumento de las escuelas para nias a partir de la dcada de los 50 del siglo XIX. Esto demand la presencia de docentes femeninas en esas escuelas, ya que no era aceptado que stas fueran dirigidas por preceptores varones. La fundacin de las escuelas mixtas abri un campo mayor an para la presencia femenina en la enseanza. Estas escuelas deban ser dirigidas por preceptoras puesto que a ellas asistan nias. La modalidad de escuelas mixtas estaba dirigida a optimizar la oferta educativa, preferentemente en los campos y en localidades pequeas con cantidades pequeas de nios y nias. De esta forma este mbito de la feminizacin signific tambin la ruralizacin del preceptorado femenino con las consecuencias propias de la precariedad de la vida en el campo en aquellas pocas. Otro elemento que estuvo presente en este proceso de feminizacin del preceptorado fue el considerar la profesin docente como una fuente de trabajo adecuada para nias y jvenes con necesidades de trabajar. Polticos, educacionistas y madres de familia coincidan en que la enseanza era un campo de trabajo propicio para mujeres. As, madres viudas sin recursos solicitaban becas para sus hijas en la Escuela Normal recin fundada, como un medio de asegurar trabajo futuro y para enfrentar la difcil situacin econmica que vivan. Educacionistas como Miguel Luis Amuntegui propiciaban que mujeres ejercieran las labores de enseanza, tanto por
104

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

sus aptitudes para este trabajo como por la posibilidad de procurarse un sustento. Los polticos tuvieron tambin sus razones: consideraban que las mujeres podran trabajar por salarios menores que los varones y que se podra enfrentar, por una parte, los costos de una educacin primaria masiva para el pueblo y por otra, abordar el problema de la falta de inters de los varones para ejercer esta profesin, dados sus bajos salarios.

4.

Primera profesionalizacin de las preceptoras

Junto al incremento de la proporcin de mujeres en la docencia primaria que en el siglo XX ya se hara francamente mayoritaria se produjo lo que podra denominarse una primera profesionalizacin de preceptores y preceptoras. En este caso, se entender como profesionalizacin el hecho que los docentes hagan estudios especiales destinados a prepararlos para su desempeo. En la educacin primaria, la formacin inicial de docentes estaba a cargo de las escuelas normales. La incorporacin de egresados o titulados de las escuelas normales al servicio de enseanza fue un proceso de larga duracin, que supuso que paralelamente ejercieran la docencia personas sin esa preparacin, contratadas con exigencias o requisitos variables y afectos, en grado tambin variable, a la oportunidad de calificarse en el servicio mismo. La formacin normalista dara el primer sello profesional al desempeo docente. Las regulaciones de esta formacin incluyeron conocimientos de pedagoga terica y prctica, desde 1860. Es decir, no slo se fortaleca el precario dominio de las materias a ensear, sino tambin se provan los fundamentos conceptuales del ejercicio docente y las prescripciones prcticas correspondientes, segn se entenda en la poca. Este sello se hizo ms ntido con la accin de los pedagogos y pedagogas alemanes de los aos 80, que conectaron
105

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

la docencia chilena con el conocimiento pedaggico ms avanzado de la poca. Los efectos de esta primera profesionalizacin de la docencia primaria fueron diferenciales, segn gnero. La primera escuela normal del pas fue de varones y se tard doce aos en crear una de mujeres, que no fue comparable en calidad y productividad a la normal de hombres. De este modo, si bien las mujeres se incorporaban cada vez en mayor nmero al ejercicio de la docencia primaria, su profesionalizacin era prcticamente inexistente, con las consiguientes consecuencias para el aprendizaje de las nias y para sus posibilidades de equiparacin en derechos y en condiciones de trabajo con los docentes. La fundacin de nuevas normales de mujeres y la llegada de educadoras extranjeras a partir de los aos 80 abrieron nuevas perspectivas a la educacin primaria de nias y a las preceptoras. Segn datos del Censo de 1895, en las escuelas normales de preceptores haba 326 alumnos matriculados, en tanto que en las de preceptoras ya haba 469 alumnas15. El proceso de primera profesionalizacin fue complementado o reforzado por una legislacin que no haca distincin de gnero, al institucionalizar y regularizar el ejercicio docente, por lo general, al no discriminar formalmente en contra de las mujeres preceptoras y, en algunos casos, al discriminar positivamente, como fue el caso del sobresueldo asignado transitoriamente a las preceptoras a cargo de las nuevas escuelas mixtas. As, la feminizacin y la primera profesionalizacin de las mujeres docentes primarias se dieron en el marco de una carrera funcionaria que facilit este indito espacio de incorporacin de mujeres a la vida pblica. El cambio en la composicin por sexo en las normales se inicia en las ltimas dcadas del siglo XIX y se manifiesta en toda su amplitud en el siglo XX.
15

Cifras citadas por Amanda Labarca, Historia de la Enseanza en Chile, Santiago, Imprenta Universitaria, 1939, p. 217.

106

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

Con todo, la primera profesionalizacin de preceptores y preceptoras en el cuadro del normalismo y de la carrera docente estatal tuvo como lmite y obstculo, por una parte, la jeraquizacin o segmentacin autoritaria del preceptorado y, por otra, la mezquindad de las remuneraciones y las difciles condiciones de trabajo de la mayora de preceptores, preceptoras y ayudantes. A continuacin se da una mirada ms cercana a la evolucin de la formacin normalista como parte fundamental del proceso de profesionalizacin. En 1871 se fund la Escuela Normal de Chilln y en 1874, la de La Serena. Ambas fueron organizadas por doa Mercedes Cervell, quien haba mostrado excelentes dotes en su desempeo docente en Chilln, segn lo sealaban insistentemente los informes de los visitadores del Departamento a fines de los aos 50 y comienzos de los aos 60. Sin embargo, ambas normales en manos laicas debieron suprimirse en 1878, por razones de economa fiscal. La escuela normal femenina de Santiago a comienzos de los aos 80 tena slo 73 alumnas16. La normal de preceptoras de La Serena se reabrira recin en 1890. En la dcada del 80 se inici la reforma de las escuelas normales bajo la influencia alemana. Ya como Inspector General de las Escuelas Normales, Jos Abelardo Nez viaj a Alemania con el encargo de:
elegir y contratar ... profesores de uno i otro sexo para las escuelas normales, como asimismo de comprar el material de enseanza para las escuelas pblicas, i de colocar en establecimientos especiales a los preceptores i alumnos normalistas que irn a perfeccionar en Europa sus estudios pedaggicos17.

16

17

Memoria del Ministerio de Instruccin Pblica, Anales de la Universidad de Chile, Santiago, noviembre de 1882, p. 470. Anales de la Universidad de Chile, enero-febrero 1884, p. 100.

107

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

Fruto de la actividad de Nez, desde 1885 arribaron al pas pedagogos y pedagogas de origen germnico, que serviran en las escuelas normales, modelando a travs de ellas la profesionalizacin de preceptores y preceptoras, a travs de la concepcin pedaggica de J.F. Herbart, incluyendo su didctica y la introduccin de nuevos contenidos curriculares, como canto, trabajos manuales, dibujo, gimnasia y estudio de la naturaleza, todo ello empapado de un marcado autoritarismo disciplinario. La Escuela Normal de Preceptoras de Santiago fue puesta bajo la conduccin de la docente alemana Teresa Adametz, acompaada de un grupo de profesoras alemanas y austracas. La formacin de las futuras preceptoras se vera reforzada por una reforma sustantiva, fundamentada en lo que entonces se entenda ya como pedagoga de base cientfica. Quedara atrs la subvaloracin de las preceptoras que se observaba a mediados del siglo, cuando se les exiga sobre todo moralidad y contraccin a la tarea de ensear y no se les exigan competencias cognitivas. En 1886, Teresa Adametz postulaba una formacin normalista que inclua una base terica indita:
la preparacin terica consiste en la comprensin de los elementos de la psicoloja i de los principios fundamentales de la educacin... de los de la enseanza en particular, que es la metodologa general, i de la teora de la enseanza especial de cada ramo primario...18

A ojos de la educadora alemana, las alumnas llegaban a la Escuela Normal de Preceptoras con muy escasa preparacin, contrastante con los ocho aos de escuela elemental que tenan sus homlogas de Alemania. El escaso capital cultural de las estudiantes tena que ver con su origen social. En 1886, al despedir a un grupo de egresadas, Teresa Adametz expresaba:

18

Anales de la Universidad de Chile, septiembre, 1886, pp. 494-495.

108

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

No olviden jams hijas mas, las modestas habitaciones en las cuales han nacido, ni los hogares humildes en los cuales la mayor parte de ustedes irn despus a pasar su vida. No olviden que todo lo que se les proporciona aqu: casa, alimento, educacin, es un prstamo que ustedes reciben de sus conciudadanos, i que slo pueden pagar semejante deuda haciendo lo que de ustedes se espera; primero buenas alumnas de esta Escuela i despus buenas maestras del pueblo19.

La baja preparacin de las alumnas forzaba adems a proveer los conocimientos elementales que deban ensear ms tarde, a los cuales deban sumarse los fundamentos tericos y las metodologas indispensables para su desempeo profesional. Adems, estimaba importante las labores manuales y propona crear cursos de cestera y tejido a telar:
para que las futuras maestras puedan introducir estas industrias en provincias ... de esta manera se abrir para muchas familias pobres un manantial de recursos pecuniarios...20

En los planes para las escuelas normales aprobados en 1883, las diferencias de gnero eran las que siguen: en el plan de las femeninas, no se incluan elementos de derecho constitucional, elementos de geometra, nociones de tenedura de libros, qumica y mecnica, nociones de vacunacin, elementos de agricultura y ejercicios militares, que estaban presentes en el plan de las normales masculinas. En cambio, en el plan femenino se consideraban nociones de arboricultura y jardinera y ejercicios calistnicos, adems de nociones de economa domstica, costura, tejidos, bordados y dems labores de mano. Como puede observarse, persista una tendencia de la enseanza masculina hacia la vida pblica y la economa y de la enseanza femenina hacia la vida domstica. Por otra parte, ambos gneros se beneficiaban de un plan de cinco aos

19 20

Anales de la Universidad de Chile, septiembre de 1886, p. 505. Anales de la Universidad de Chile, septiembre, 1886, p. 503.

109

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

de duracin y compartan la misma formacin especficamente profesional, en trminos de dos ramos: pedagoga terica y pedagoga prctica21. Ya bajo la conduccin alemana, la reforma de 1890 avanzaba en los elementos comunes a ambos sexos. Las diferencias de gnero fueron, en el plan de las normales de mujeres, lenguaje e historia literaria en vez de castellano para las de hombres; un idioma vivo, en vez de alemn, prescrito para las de hombres, y matemticas, en vez de aritmtica y geometra. Puede indicarse que el plan de las normales de mujeres representaba un giro desde la tendencia domstica de los anteriores, hacia una cierta aceptacin de una formacin acadmica y cvica para las preceptoras. Ello se observaba en la presencia de materias como un idioma vivo, historia natural e hijiene, fsica y qumica, nociones de historia universal, de Chile y de Amrica, geografa y cosmografa, trabajos manuales (en vez del tradicional ramo de costura y bordado), e incluso derecho pblico. La tendencia a la equiparacin se manifestaba tambin en la mantencin de un plan de igual duracin (cinco aos) y de una comn formacin profesional, a travs de pedagoga tericay pedagoga prctica. Tras el esfuerzo de reforma de la enseanza normal femenina y la creacin de nuevas instituciones de esta especie, estaba presente en los poderes pblicos la aceptacin de la necesidad de la educacin de las nias pobres y la conviccin de que las mujeres podan desempearse adecuadamente en el preceptorado, a condicin de que se les preparase en los trminos que proponan las pedagogas alemanas. Sin embargo, la preocupacin por la educacin de nias y la calidad de sus maestras, se desarrollaba en el marco de una poltica estatal que no poda llevar el inters por la educacin de nios y
21

Ver Cristin Cox y Jacqueline Gysling, Procesos de Formacin y Feminizacin de la Profesin Docente, Santiago, REDUC, octubre de 1889.

110

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

nias pobres ms all de los lmites que impona la capacidad econmica del Estado. La precariedad de la infraestructura, del equipamiento didctico y, particularmente, las bajsimas remuneraciones de preceptores y preceptoras, eran la otra cara de la preocupacin estatal por la enseanza primaria.

5.

Las profesoras en el Congreso Nacional Pedaggico de 1889

En 1889, el gobierno de Balmaceda convoc a un Congreso Nacional Pedaggico, para el cual se abri un certamen de trabajos escritos por el preceptorado y se fijaron temas de discusin en el Congreso mismo, para lo cual invit a preparar ponencias escritas a las personas que participaran en el evento22. Se presentaron 82 trabajos, de los cuales 65 eran memorias de preceptores y ayudantes de escuelas, relativas a los temas de certamen. Pero las fuentes no permiten distinguir el sexo de los autores. Sin embargo, Jos A. Nez, en su Informe sobre el Congreso, afirmaba que:
Entre los trabajos presentados, tanto al certamen como a los temas de discusin, hubo un buen nmero suscrito por diversas preceptoras, cuya concurrencia no puede menos que ser estimada de feliz augurio. El noble empeo manifestado por estas maestras revela un espritu de adelanto del que, por cierto mucho se puede esperar 23.

Si bien el nmero de trabajos revelaba inters de preceptores y preceptoras por expresarse y aprovechar la oportunidad de comunicar reflexiones o experiencias, la calidad de los mismos, segn los informes de los jurados que se designaron para cada tema, dejaba

22

Ver Jos Abelardo Nez (editor), Congreso Nacional Pedagjico, Resumen de las Discusiones, Actas i Memorias, Santiago, Imprenta Nacional, 1890.

23

Jos A. Nez, op. cit., p. VI. 111

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

mucho que desear y en varios temas, no se asignaron premios. En los casos que hubo premios, todos fueron adjudicados a preceptores; slo una preceptora mereci algo como una mencin honrosa. De este modo, el juicio referido por Nez tena que ver ms con el entusiasmo o la contraccin de las preceptoras que con un buen nivel de profesionalismo. Con todo, era sintomtico que en 1889 mujeres que no eran de la elite chilena escribieran trabajos destinados a un evento pblico y solemne como fue el Congreso. Adems del hecho que un nmero de preceptoras de instruccin primaria elaborase y presentase trabajos escritos al Congreso Nacional Pedaggico, hubo presencia importante de mujeres en las sesiones del Congreso mismo. Participaron en el Congreso un total de 39 docentes de escuelas normales. 23 de ellos eran varones y 16, mujeres. Parte de ellos eran alemanes o austracos y el resto, chilenos y chilenas. Adems, asistieron preceptores y preceptoras de escuelas. A cada una de las provincias se asignaron 2 cupos, excepto a las de Santiago y Valparaso, que gozaron de 12 y 7 cupos respectivamente. El Inspector General de Instruccin Primaria, Jos A. Nez, design 65 preceptores de escuelas, de los cuales 22 fueron mujeres. Revisando las actas del Congreso, se pueden cuantificar las intervenciones de mujeres (directoras, profesoras de escuelas normales y preceptoras) en las diez distintas sesiones de discusin del temario. En general, dos de las pedagogas alemanas participaban activamente y, a veces, en profundidad. Las intervenciones de profesoras y preceptoras chilenas fueron proporcionalmente menores en nmero y generalmente ms acotadas y concretas. Se registraron 9 intervenciones de las pedagogas alemanas y 16 de las preceptoras. Por otra parte, es interesante registrar que en ambos grupos (normalistas y preceptoras) la participacin se concentr en dos o tres personas. En el caso de las normalistas, la Directora de la Normal de Mujeres de
112

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

Santiago, Teresa Adametz, y su Subdirectora, Guillermina Froemel, con 4 y 5 intervenciones respectivamente. En el caso de las preceptoras, Enriqueta Courbis de Valencia, de San Felipe, con 7 intervenciones, Carmen Silva, de Santiago, con 2 intervenciones. Otras 7 preceptoras registraron slo una intervencin a lo largo de todo el Congreso. En general, en las discusiones del Congreso predominaron los enfoques que no diferenciaban segn gnero. Sin embargo, hubo distinciones. Desde luego, en el referido tema de los trabajos manuales en las escuelas de ambos sexos. Aqu la discusin se centr ms bien en los trabajos manuales para nios, respecto de los cuales haba varias alternativas. Pero tambin se hizo una alusin explcita para las escuelas de nias, acordndose que:
La enseanza de las labores de mano debe organizarse de una manera sistemtica. Estas deben ofrecer una dificultad progresiva i comprender todo aquello que pueda ser de utilidad ms o menos inmediata para las nias. Debe escluirse todo objeto de lujo24.

Tambin aparecen obvias distinciones de gnero en el tema Desarrollo que debe darse a la gimnasia y a los ejercicios militares. El Congreso acord que la gimnasia deba ensearse obligatoriamente en las escuelas pblicas de ambos sexos, como complemento indispensable de la educacin intelectual y moral, y que deban ensearse tambin los ejercicios militares. Se reservaban estos ltimos a los nios varones mayores de diez aos. En el tema enseanza de la higiene, la discusin no se centr en su necesidad, respecto a la cual haba pleno consenso, sino acerca de aspectos tcnico-pedaggicos, en los que varones y mujeres participantes tuvieron diversas opiniones que no se diferenciaban por sexo. Sin embargo, la preceptora Enriqueta Courbis dedic toda su inter-

24

Jos A. Nez, op. cit., pp. 9-21.

113

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

vencin al rol de la preceptora, de las nias y la relacin de ambas con sus familias, en este mbito:
Mui grande i mui eficaz puede ser la influencia de la preceptora de escuela para corregir los malos hbitos hijinicos de nuestra clase pobre, i para ejercerla le basta no dejar pasar un slo acto de sus alumnas que se relacione sin aprovecharlo para correjir aquellos malos hbitos que naturalmente ellas llevan a la escuela... Empese la maestra en afear a las alumnas esas costumbres, en acostumbrarlas al aseo, que si esto lo consigue est segura que al cabo de poco tiempo esas nias correjirn todos esos defectos en sus casas. Por esperiencia propia puede asegurar que desaparecen las enfermedades en aquellos hogares cuyas hijas han adquirido en la escuela hbitos arraigados de aseo i de hijiene domstica, porque van i los imponen a sus padres i hermanos. Puede tambin la preceptora dar directamente sus consejos a las madres de las nias, aprovechando la inasistencia de stas por enfermedad i averiguando la habitacin en que viven i la manera como viven para demostrarles donde est la verdadera causa de la enfermedad de la nia i la manera de evitarla. Conocida es la costumbre anti-hijinica de nuestro pueblo de tenerlo todo i hacerlo todo en su pieza de dormir, prender carbn, lavar, aplanchar i cuanto quehacer domstico ocurre, aunque tengan otras piezas o un patio. Esta costumbre no nace sino de los hbitos de desaseo, salvo pocas escepciones de estremada miseria. Del celo i caridad de las preceptoras depender pues, en gran parte la difusin de los conocimientos hijinicos en el pueblo, i el pas tiene derecho a esperar que desplegarn toda actividad en esta agradable empresa tan propia de su majisterio25.

En algunos momentos del debate, pedagogas y preceptoras superaban la visin uniformante y presentaban puntos de vista que recogan o valorizaban la experiencia de las mujeres en educacin. As, en una intervencin relativamente larga respecto a medios para atraer

25

Jos A. Nez, op. cit., p. 73.

114

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

la asistencia de alumnos, Teresa Adametz reivindicaba el efecto de la escuela misma y del preceptor y daba como ejemplo lo ocurrido en la escuela anexa a la Normal, en que asisten las nias aun en los das de fuerte lluvia, en que jeneralmente se oponen sus padres. Luego, refirindose a estrategias para conseguir que los padres matricularan oportunamente a los alumnos, volva a poner el ejemplo de la referida escuela anexa, en que se ha fijado una sola hora para la matrcula en un solo da, i en ese da i en esa hora acuden todas, la calle se ve llena de jente que se agolpa a las puertas del establecimiento a matricular sus nias, cuyo nmero no baja de 15026. En sntesis: el Congreso Nacional Pedaggico de 1889 fue un hito en el desarrollo de la educacin primaria chilena. Desde el punto de vista de este estudio, por una parte mostr cun extendida y arraigada era la mirada dominante sobre educacin de nios y nias y sobre preceptores y preceptoras. Era una mirada que no prohiba ni formalmente desatenda la educacin de las nias. Podra suponerse que era una mirada igualitaria, pero al ignorar las diferencias, discriminaba en contra de nias y preceptoras. No obstante, el Congreso mostr que algo estaba cambiando. Dejando a un lado a las pedagogas alemanas, que participaron con la seguridad que les daba su condicin de expertas y el prestigio de su nacionalidad, las preceptoras chilenas comenzaban a irrumpir en un espacio pblico y a hacer or una voz propia. No era todava un espacio conquistado. La presencia de 22 preceptoras deba mucho a una voluntad de discriminacin positiva del Inspector General Jos Abelardo Nez. Pero el espacio ofrecido fue bien ocupado por mujeres como Enriqueta Courbis o Carmen Silva.

26

Jos A. Nez, op. cit.; p. 47.

115

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

6.

Las preceptoras en el Congreso General de Enseanza Pblica de 1902

En 1901, el Rector de la Universidad de Chile invit a muchos distinguidos profesores i personas consagradas a la enseanza pblica, con el objeto de organizar un Congreso Jeneral27. Este Congreso, a diferencia del de 1889, tuvo como campo referencial el conjunto de los niveles o ramas del sistema de educacin formal: primaria, secundaria, especial (tcnico-profesional) y universitaria. En el informe sobre el Congreso, se public una lista de todos los miembros del Congreso, separados por sexo, aunque no se dan otras indicaciones sobre cada participante que permitan discernir a qu rama de la educacin o a qu institucin representan. En todo caso, el listado de participantes inclua 177 seoras y 541 seores28. Resulta imposible distinguir cuntas de las seoras eran preceptoras de instruccin primaria. Parte de las mencionadas eran profesoras chilenas y alemanas de las escuelas normales y otras eran profesoras secundarias. Pero, comparando con la lista de 16 directores y profesoras de escuelas normales participantes en 1889, se repitan 8 nombres. Cotejando con la lista de 22 preceptoras participantes en 1889, se encuentran en 1902 slo 3 nombres ya conocidos: Enriqueta Courbis de Valencia, Pabla Briones y Matilde Barb viuda de Lanas. Una revisin de las actas de la Comisin de Instruccin Primaria del Congreso de 1902 muestra pocas intervenciones de mujeres. Slo 9 de las 177 seoras usaron de la palabra, algunas de ellas en asuntos puramente procedimentales. Pero de ellas, Enriqueta Courbis pareca equilibrar el dficit, con decenas de intervenciones, varias de

27

28

Congreso Jeneral de Enseanza Pblica de 1902. Actas i Trabajos, Tomo I, Santiago, Imprenta Litografa i Encuadernacin Barcelona, 1904, p. 7. Congreso Jeneral..., op. cit., pp. 55-62.

116

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

ellas, de fondo. Adems de la ponencia de Vernica Schaefer sobre enseanza de la economa domstica en las escuelas de nias, tambin se incluy en el informe del Congreso una presentacin escrita de Mara Espndola de Muoz, titulada Conveniencia de dar a la mujer educacin intelectual i a la vez prctica: Sostuvo Mara Espndola:
Nacida para ser la compaera del hombre, dotada de las mismas facultades intelectuales i teniendo los mismos derechos que l, se ve privada de la savia de la instruccin; por ms esfuerzos que haga por hacer feliz a su compaero i mantener con dignidad el puesto que le corresponde, no puede hacerlo, porque la han colocado en una esfera intelectual inferior. Cun distinta sera la condicin de la mujer si diramos a nuestras HIJAS, tanto como a nuestros HIJOS! No la veramos como hoi (con raras escepciones) esclava sumisa i ardiente defensora de las preocupaciones que apocan el espritu i coartan la libertad; i, por el contrario, sera la antorcha luminosa que esparciera la luz de la verdad, desde su hogar a la sociedad, de la sociedad a la nacin i de la nacin a la humanidad. No la veramos, como hoy, desdear el trabajo ... Hasta hoy la mujer consume mas que lo que produce, por consiguiente es una carga para el hogar Si la mujer produjera como el hombre trabajador i econmico, ms que lo que consume, habra abundancia en los hogares i tendra solucin el gran problema de economa social, que jams podr tenerlo mientras la mujer no tome la parte que le corresponde en la sociedad conyugal. Pero, cunto costar abrir campo a la hermosa idea del trabajo; el nico que, unido a la instruccin, podr formar de la mujer un ser independiente, un individuo til a si mismo i a la sociedad.29

La significativa presentacin de Mara Espndola permiti que se aprobara como parte de las conclusiones del Congreso Jeneral:

29

Congreso Jeneral..., op. cit., pp. 246-248.

117

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

La mujer necesita ser tan instruida como el hombre para asociarse con independencia de criterio al compaero de su vida i llenar debidamente los deberes que le impone el hogar. Necesita de la educacin prctica para hacerse un ser independiente; para afrontar con serenidad las difciles situaciones de la vida i ser un factor principal de la riqueza pblica i privada.30

Las pioneras ideas de Mara Espndola no significaban que el Congreso se hubiera pronunciado por la emancipacin de la mujer. Junto a esta ponencia y estas conclusiones, haba trabajos y conclusiones sobre la enseanza de la economa domstica, que atribuan a la mujer un destino puramente hogareo. Por otra parte, como el Congreso de 1889, el de 1902 tena en general una visin indiferenciada de la educacin que, slo excepcionalmente, distingua entre educacin de nios y nias y entre preceptores y preceptoras. 7. Las preceptoras al comenzar el siglo xx

7.1. Feminizacin y profesionalizacin subordinada en las primeras dcadas La tendencia a la feminizacin de la docencia primaria se mantuvo en las primeras tres dcadas del siglo XX. En 1908, el Ministro de Instruccin Pblica Domingo Amuntegui sostena que:
... de da en da, se va haciendo ms indispensable el ingreso del elemento femenino en la direccin de las escuelas, a causa de la resistencia que se nota en los hombres para consagrarse a las tareas del majisterio. La escasez de sueldos del preceptorado, por una parte; i los halagos i ventajas pecuniarias que ofrecen los trabajos de la industria y del comercio, por la otra, alejan a los hombres, de una manera sensible, de las labores de la enseanza primaria.

30

Congreso Jeneral..., op. cit., pp. 209-210.

118

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

De ao en ao, se han notado mayores obstculos para que las escuelas normales de hombres completen su cuadro de alumnos; i ha sido necesario en los ltimos tiempos nombrar comisiones ambulantes de profesores para que vayan recojiendo alumnos preparados dentro del distrito de cada escuela. En nuestro pas, como es mui sabido, hai escasez de brazos en todas las industrias. Este alejamiento de los hombres no est llamado, por lo dems, a causar perjuicios apreciables en la educacin del pueblo. La influencia de una mujer intelijente e idnea en la educacin de los nios es incalculablemente ms fructfera que la de un hombre con las mismas cualidades.31

As, en 1915 ya haba 6.230 docentes de instruccin primaria, de los cuales 4.685 eran mujeres (75% del total). En 1925 suban a 9.820, de los cuales 7.407 eran mujeres (75,4% del total). No slo haba una alta proporcin de mujeres en la enseanza. Se avanzaba tambin en lo que puede denominarse la primera profesionalizacin, posibilitada por la expansin de las escuelas normales y, dentro de ellas, de las normales de mujeres. Al comenzar el siglo, haba slo tres normales: la de Santiago, la de La Serena y la Escuela Normal del Sur, en Concepcin. La primera dcada fue prolfica en la instalacin de nuevos centros de formacin de preceptoras: la Escuela Normal N 2 de Santiago (1902), la Normal N 3 de Santiago (1905), la de Limache (1905), la de Talca (1906) y la de Puerto Montt (1908). Algunas tuvieron corta vida, como la N 3 de Santiago, la de Limache, la de Puerto Montt. Pero en la dcada siguiente, en cambio, se cre otra que perdurara, la Escuela Normal de Angol. A lo anterior, debe agregarse la creacin de escuelas normales particulares, ligadas a la Iglesia. La orden de religiosas salesianas fund en 1904 la Normal Mara Auxiliadora, en Santiago, que funcion hasta 1911 (aunque se reabri en 1932). En 1907 se estableci la Normal Santa Teresa, tambin en Santiago. Caso aparte

31

Memoria del Ministerio de Instruccin Pblica. Santiago, 1908, p. 46.

119

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

fue la Universidad de Concepcin que en 1926 abri, en su Escuela de Educacin, un Curso Normal mixto y que funcion con egresados de humanidades en un plan de dos aos de duracin. Adems de la expansin de las oportunidades de formacin, en trminos de nmero y distribucin territorial de escuelas normales, en las primeras tres dcadas se produjeron tendencias de diversificacin y cambio cualitativo. A fines del siglo XIX el modelo alemn se haba implantado de modo indiscutido y las pedagogas de ese origen conducan frreamente las normales. La creacin de nuevas normales femeninas abri paso, por una parte, a liderazgos nacionales en la formacin de preceptoras y, por otra, a la paulatina influencia de alternativas como la pedagoga de origen norteamericano. En efecto, desde 1903 se hace cargo de la Normal N 1 de Santiago la pedagoga chilena Brgida Walker, que fue parte de la primera promocin de preceptoras formadas en la reforma alemana. En 1922, en la misma importante direccin fue sucedida por Filomena Ramrez, formada en la Normal del Sur y el Instituto Pedaggico, con estudios en Europa y particularmente en Italia, desde donde import el sistema montessoriano. A Isabel Bongard, en la Normal de La Serena, le sucedi Enriqueta Courbis de Valencia, a comienzos del siglo. La primera Directora de la Normal N 2 de Santiago fue Matilde Barb v. de Lanas, y la segunda, la norteamericana Ins Brown, que tambin dirigi la Escuela Normal del Sur. Las dos primeras directoras de la Normal N 3 fueron chilenas, como las dos primeras de la normal de Talca y las fundadoras de las normales de Limache, Puerto Montt y Angol. Esta chilenizacin de las escuelas normales femeninas no excluy que en la primera dcada se contrataran dos nuevas pedagogas alemanas, Adela von Hagen y Mara Papenkort y las norteamericanas Cecilia Brennan, Wilfrida Buxton e Ins Brunson, que desempearon diversos cargos en las normales, a lo largo de las primeras dos dcadas. Aunque fsicamente las pedagogas alemanas no persistieran en la direccin y en la enseanza de las normales, su sello se mantuvo a
120

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

travs de las pedagogas chilenas que se haban formado en la pedagoga herbartiana que las alemanas haban importado. La presencia de pedagogas norteamericanas y el envo de preceptoras chilenas a estudiar a Europa y Estados Unidos, a la vez que la llegada de las corrientes de pedagoga funcional, activa y paidocntrica, se combinaron con la continuidad del modelo alemn. El movimiento gremial del magisterio primario, en la tercera dcada del siglo XX, fue particularmente crtico de la formacin normalista de ambos sexos. La apropiacin de la pedagoga cientfica por parte de preceptores y preceptoras en esa dcada fue ms fruto de un colectivo afn de perfeccionamiento de los docentes en servicio que de su formacin inicial en las normales32. Cuando el movimiento magisterial propuso una reforma integral de la educacin en 1927, y el gobierno de la poca le encarg la ejecucin de dicha propuesta, uno de los cambios que intent el gremio de preceptores fue la reestructuracin de las escuelas normales, en tres sentidos: i) elevar el nivel acadmico de las mismas, al decretar que se ingresara a ellas ya no desde el trmino de la primaria, sino despus de haber cumplido el primer ciclo de la educacin secundaria y, en una perspectiva ms larga, despus del egreso del Liceo; ii) la fusin de varias de las normales a fin de potenciar sus capacidades formativas; y iii) ponerlas bajo la dependencia de la Universidad, como un modo de avanzar a la unificacin de la formacin de docentes y de superar la segmentacin social y profesional de quienes se desempeaban en la enseanza pblica. La reestructuracin de las normales y una apuesta a la capacidad de autoperfeccionamiento colectivo de maestros y maestras, fueron intentos de respuesta a la insatisfaccin respecto a la formacin inicial heredada del siglo anterior. De haberse estabilizado una alternativa de este carcter, se habra iniciado en los aos 20 una profesionalizacin de segunda generacin.

32

Ver Ivn Nez P. El trabajo docente: dos propuestas histricas. PIIE. Serie Resultados de Investigacin N 2, Santiago, 1987.

121

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

A pesar del incremento de escuelas normales, en las primeras tres dcadas todava haba porcentajes importantes de maestras y maestros sin formacin profesional (los interinos). La proporcin de normalistas titulados en el servicio de enseanza primaria evolucionaba desde un 28,70% en 1911 a 39,96% en 191533. No obstante, en los aos 20 y a pesar de la sostenida expansin de las matrculas, paradojalmente se detectaban fenmenos de desocupacin de normalistas, que afectaban discriminatoriamente a las jvenes egresadas. Probablemente esta situacin se asociaba a otra: la arbitrariedad y el clientelismo, que campeaban de hecho en los servicios escolares. La designacin de personas sin formacin en cargos de ayudantes o empleos interinos de preceptores era una frecuente prctica en el juego de la poltica de partidos. Daro Salas, amplio conocedor de la cotidianeidad escolar, denunciaba en 1917:
Y el pobre maestro y la pobre maestra que necesitan recurrir a la Oficina Central por una dificultad cualquiera ... forzosamente han de ir perdiendo tambin, a medida que aprendan a buscarse protectores y a pedir por gracia lo que es de justicia, algo ms valioso que todos los ascensos y todas las gracias que se pueda dispensarles, el respeto de s mismos.34

En este marco, la situacin particular de las preceptoras primarias era compleja. Por una parte, se reafirmaba y ampliaba la profesin docente como oportunidad de integracin de un sector extenso de las mujeres a la vida del trabajo y al espacio pblico. Se mantenan las polticas y normas estatales formalmente no discriminatorias al interior de la funcin pblica educacional: iguales remuneraciones, acceso a la formacin profesional normalista y acceso a los cargos directivos en las escuelas de nias y de las normales, aunque, a
33

34

Daro E. Salas. El problema Nacional. Bases para la reconstruccin de nuestro sistema escolar primario, 2 Edicin. Universidad de Chile. Facultad de Filosofa y Educacin, Santiago, 1967, p. 146. Citado por Daro E. Salas, op. cit., p. 150.

122

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

diferencia de los varones, las normalistas no eran seleccionadas para los cargos de Visitadores (los supervisores y autoridades intermedias de la poca). Desde el punto de vista profesional, el cuerpo docente era heterogneo. Parte mayoritaria se haba formado en las escuelas normales, a travs de cinco aos de estudios postprimarios. Pero una fraccin minoritaria no haba recibido esa formacin. Personas con la licencia secundaria, o a veces con unos pocos aos de estudios secundarios, trabajaban como maestros interinos. Pero en la enseanza primaria haba exmenes y cursos exigibles para los maestros interinos con cierta antigedad. Dada la alta proporcin de escuelas y matriculados en el sector pblico, la gran mayora de las preceptoras y preceptores eran funcionarios estatales. Ya haba leyes de escalafn, con un sentido impersonal y protector. Sin embargo, en el contexto de la repblica parlamentaria, los docentes tenan que subordinarse a las influencias polticas para lograr el ingreso al servicio escolar, para la movilidad horizontal en el mismo y para los ascensos hacia los puestos directivos. La arbitrariedad facilitaba el clientelismo poltico en general y en particular, el acoso sexual respecto a las preceptoras. En este ltimo aspecto, Alejandro Venegas hizo quemante denuncia en su obra respecto a las
... asechanzas permanentes de la lujuria de los visitadores i de todo el personal de la Inspeccin Jeneral de Instruccin primaria ... Los gobernadores i aun los subdelegados tambin exijen el reconocimiento de su derecho de pernada, cuando no hacen trasladar a una maestra honrada i competente, para colocar a una querida, como no hace mucho aconteci en una cabecera de departamento que no alcanza a distar 40 kilmetros de Santiago, con grande escndalo de todo el vecindario.35

35

Dr. Julio Valds Canje (Alejandro Venegas). Sinceridad. Chile Intimo en 1910. Ediciones CESOC, Santiago, 1998, pp. 102-103.

123

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

Las remuneraciones de preceptores y preceptoras expresaban, por una parte, la baja consideracin social que les tenan los sectores hegemnicos. Por otra, expresaban la poltica estatal de restriccin del gasto pblico, que no quera recurrir a elevar la carga tributaria, en un sentido de redistribucin. Un documento oficial de 1906 reproduca una larga lista de sueldos mensuales de servidores pblicos, que se escalonaban entre $ 250 y $ 40. Los Directores de Escuelas Superiores con ms de diez aos de servicio perciban $ 150. Sobre este tipo de empleo haba otros como Mayordomo de coches de los Ferrocarriles ($ 158), Boletero de 2. Clase ($ 160), Zapatero de la Armada ($ 180), Ayudante de estacin de 2. Clase ($ 200), Bodeguero de 1. Clase ($ 250). En el otro extremo, un Ayudante de Escuela de 4. Clase (preceptor rural) tena un sueldo mensual de $ 40, equivalente, por ejemplo, al de msico 1 del Ejrcito, Cocinera del casino de oficiales de la Escuela Militar o Zapatero de la Escuela Militar. Ese mismo sueldo era inferior al de Costurera del taller de sastrera de la Escuela Militar ($ 45) y Carretonero de la polica ($ 50)36. Un diario de Santiago editorializaba sobre la situacin del ms exagerado pauperismo del profesorado primario y sealaba que poda hacerse una comparacin con las remuneraciones de los chauffeurs, de los guardianes de polica y de los mozos de hotel, para ver cuanto hay de injustificado, de doloroso, de cruel en la condicin actual de estos abnegados factores del progreso nacional37.

36

37

Ministerio de Instruccin Pblica, Seccin Administrativa. Investigaciones practicadas acerca de la situacin econmica del preceptorado en Chile. En: Boletn N 5, 1906, citado por Mario Monslvez B., ...Y el silencio comenz a reinar. Documentos para la historia de la Instruccin Primaria, 1860-1920, Santiago, DIBAM, Universidad Catlica Blas Caas, 1998, pp. 93-99. El Mercurio, 13 de agosto de 1922.

124

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

A los bajos sueldos se sumaba la irregularidad en el pago de los mismos, debido a las penurias de la caja fiscal y la rpida desvalorizacin de los sueldos. Los reajustes que pudieran compensar la prdida de los ingresos deban ser objeto de ley, lo cual colocaba al preceptorado a merced de la voluntad del Ejecutivo, que poda proponer los aumentos salariales, y del Poder Legislativo, que deba aprobarlos. La condicin docente era, en consecuencia, una condicin subordinada. Su profesionalizacin segua manteniendo los lmites de la insuficiencia cuantitativa y cualitativa del normalismo, las pobres remuneraciones y la insercin de preceptores y preceptoras en una estructura funcionaria caracterizada por la jerarquizacin y el autoritarismo administrativo y acadmico. As lo testimoniaba en la poca Amanda Labarca:
En Chile, toda la labor mental de importancia en materia de educacin intentan hacerla las autoridades centrales. Al profesor se le obliga slo a repetir, ms o menos inteligentemente. Esta esclavitud moral que deprime todos los das y que a la larga mata las iniciativas es lo que hace del pedagogo una creatura artificial y adocenada.38

Esta subordinacin de ambos gneros, sin duda, se vea agravada por la subordinacin particular de las mujeres, que era parte de la cultura dominante, a pesar de los limitados avances que se han sealado en el sentido de la igualdad.

Algunas conclusiones Del estudio de toda la aventura de nias y maestras, en la educacin primaria chilena entre 1860 y 1930, puede concluirse lo que sigue:
38

Amanda Labarca. Nuevas orientaciones de la enseanza. Imprenta Universitaria, Santiago, 1927.

125

Mara Loreto Egaa Barahona - Cecilia Salinas Alvarez - Ivn Nez Prieto

1.

Hubo una temprana poltica estatal de oferta de educacin primaria popular que si bien se inici prefiriendo a los nios, se extendi luego y con fuerza tambin a las nias pobres. Tras ese proceso se encontraba la conviccin de las elites, predominante aunque no unnime, en el sentido de civilizar a la poblacin, para lo cual se identificaba como decisiva la influencia de la familia y particularmente de las madres. En otras palabras, se empieza a educar a las nias pobres en vista de su potencia como futuras madres moralizadoras de las nuevas generaciones. Aunque inicialmente hubo diferencias entre la transmisin educativa hacia nios y nias, la tendencia fue a una creciente homogeneizacin del currculum formal ofrecido a unos y otras. Tambin se admiti tempranamente la licitud de capacitar a las nias para trascender el mbito privado y familiar y poder incorporarse a los mercados de trabajo y, en una medida subordinada, tambin a la vida pblica. Al trmino del perodo, nias y nios han equiparado su acceso a la escolaridad. Las maestras de los aos 50 a 90 del siglo pasado compartan con los varones la precariedad del oficio docente y se dedicaban solamente a la educacin de nias; pero desde entonces experimentaron un triple proceso: i) la ampliacin de su mercado de trabajo hacia escuelas mixtas, primero, y escuelas de hombres, ms tarde, hasta hacerse mayoritarias en el sector docente a fines del siglo XIX; ii) el acceso a una primera profesionalizacin, posibilitada por la expansin de las escuelas normales femeninas; y iii) un paulatino debilitamiento de los componentes diferenciados (y correlativamente una homogeneizacin) del currculum de su formacin pedaggica y, con ello, una equiparacin de las regulaciones estatales de la profesin. Aunque no se present en este artculo, la investigacin demostr que en las primeras dcadas del siglo XX las preceptoras compartieron con sus colegas varones la movilizacin sindical,

2.

3.

4.

126

FEMINIZACION Y PRIMERA PROFESIONALIZACION DEL TRABAJO DOCENTE

llegando incluso a organizarse diferenciadamente como mujeres al interior de la institucin magisterial de los aos 20 y a conectarse con el temprano movimiento feminista. De este modo, la primitiva profesin docente constituy una oportunidad para que un sector masivo de mujeres se incorporara a la vida pblica, no slo en el espacio escolar, conectado estrechamente con los hogares y las familias, sino tambin en el espacio ms amplio de un movimiento social y de reforma educativa. La participacin femenina en los Congresos de 1889 y 1902, y en el gremialismo magisterial de los aos 20, fue un tmido anticipo de una posterior presencia pblica de las maestras primarias, que no ha sido estudiada ni valorada suficientemente.

127