La organizacin como sistema y su entorno

Qu es una organizacin ?

Una organizacin la integran dos o ms personas que colaboran dentro de lmites definidos para alcanzar una meta y objetivos comunes

Una organizacin slo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que estn dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo comn

Las organizaciones estn compuestas por individuos

Las personas que forman la organizacin persiguen metas compartidas

Las organizaciones subdividen el trabajo entre sus individuos Las organizaciones son sistemas humanos de cooperacin y coordinacin integrados de lmites definidos con el fin de alcanzar metas compartidas.

La organizacin como sistema

La organizacin es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles

Funciona mediante normas

Caractersticas de una Organizacin

Grado de formalizacin Reglas explcitas La organizacin se da en un espacio, tiempo y cultura determinada Presenta conductas recurrentes La organizacin es bsicamente orden y se orientan a una finalidad Producen consecuencias en el ambiente Creados en un punto temporal: inicio de actividad. Orden jerrquico establecido, normas y reglas que cumplir.

Caractersticas de una Organizacin

Producen y/o venden bienes y servicios (empresa). Dan y generan trabajo (empresa). En la organizacin se da cierta cultura. Generan, transmiten y poseen poder. Crean, imgenes, smbolos, prestigios, etc. Son indicadores de la sociedad actual. Producen y transmiten tecnologa. Son medios para crear, conservar, y transmitir conocimientos.

Clasificacin de una Organizacin

Finalidad Con fin de lucro (Empresas). Sin fin de lucro (ONG).

Estructura

Formales
Informales Grande Mediana

Tamao

Pequea
Microemprendimiento

Clasificacin de una Organizacin

Multinacional internacional. Localizacin Nacional.

Local o regional.
Produccin Bienes. Servicios. Propiedad Pblica. Privada.

Mixta.

Clasificacin de una Organizacin

Grado de integracin
Actitud frente a los cambios Toma de decisiones:

Totalmente Integrada.
Parcialmente Integrada. Rgido Flexibles Centralizada. Descentralizada.

La organizacin como sistema

Influencia del entorno

Sistema administrativo Planificacin Estratgica Recurso Humano

Recursos INPUTS PROCESOS

Productos OUTPUTS

RESULTADOS

Entorno de la organizacin
mbito Sectorial: Competidores y productos sustitutos, facilidad o dificultad de introducirse y abandonr el sector. mbito Cultural: Condiciones culturales y sociales del mercado laboral. mbito legal y poltico: Sistema econmico, instituciones polticas y legales y regulaciones. mbito econmico: Sistema econmico y condiciones econmicas generales a las que tiene que hacer frente una firma. mbito tecnolgico: Tecnologa disponible que puede utilizar una firma. mbito de recursos humanos: Mercado laboral, habilidades disponibles, sindicatos, etc. mbito de recursos fsicos: Condiciones fsicas que pueden afectar a una organizacin (clima, terreno, suministros de recursos naturales, catstrofes, etc.). mbito de clientes y consumidores: Mercado existente para los outputs (productos y servicios) de la empresa.

El entorno de la organizacin
El papel que desempea el entorno en el desarrollo de las actividades de una organizacin es prcticamente uno de los factores ms importantes que influyen en los resultados que obtiene la misma .

AMBIENTE EXTERNO

AMBIENTE INTERNO

El entorno de la organizacin
El ambiente interno y externo de la empresa interaccionan, se condicionan y como
consecuencia se modifican uno al otro. Esas influencias e interacciones con el ambiente deben ser identificadas para poder as potenciar las favorables y evitar las que no lo sean

No todos los entornos son iguales. Difieren en su grado de incertidumbre

Clasificacin de entornos en la organizacin

-Entorno General.- Incluye todo lo que est fuera de la organizacin (factores econmicos, polticas, socio culturales, tecnolgicos). Es decir todos los factores que podran llegar a afectar a la organizacin.

El entorno especfico es parte del ambiente que est directamente relacionado con la consecucin de las metas de la empresa Es nico y cambia con las condiciones. Incluye a proveedores de insumos, clientes o usuarios, competidores, agencias gubernamentales y grupos de presin pblica. Los elementos del entorno especfico de una organizacin pueden convertirse en parte del entorno general y viceversa

-El entorno especfico de una organizacin vara dependiendo del "nicho" que la organizacin se ha labrado con respecto a la clase de productos o servicios que ofrece y a los mercados que sirve

En Salud .. Cul es nuestro En Salud ..Interno? Cul es nuestro entorno entorno Externo?

La organizacin es un sistema abierto que interacta y depende de su entorno especfico, en tanto que permanece consciente de las influencias potenciales de su entorno general

Anlisis del entorno especfico

Grupos de presin

Clientes

Gobierno

Competidores

Proveedores

Anlisis del entorno especfico

Proveedores: Firmas que proporcionan material y equipo. Tambin comprende a quienes proporcionan servicios financieros y de mano de obra. La administracin busca asegurar un flujo constante de insumos necesarios al ms bajo precio. Estos insumos representan inseguridades, ya que su falta de disponibilidad o demora reducen la eficacia de la organizacin. Clientes: Las organizaciones existen para resolver las necesidades de los clientes, ya que son quienes absorben la produccin de la organizacin. Representan una incertidumbre potencial (gustos, grado de satisfaccin) Competidores: Todas las organizaciones, hasta los monopolios, tienen uno o ms competidores. Ningn gerente puede darse el lujo de ignorar a la competencia, ya que representa una fuerza importante que la gerencia debe vigilar y ante la que debe estar preparada para responder

Anlisis del entorno especfico

Gobierno: Los gobiernos central, provincial y local influyen en lo que las organizaciones pueden o no hacer. Por el tipo de actividades que desarrollan, ciertas organizaciones estn bajo el control de agencias gubernamentales especficas. Las organizaciones invierten mucho tiempo y dinero para acatar las disposiciones gubernamentales. Pero los efectos de estas regulaciones van ms all del tiempo y del dinero. Tambin reducen el mbito discrecional del gerente. Limitan las opciones disponibles.

GOBIERNO
SEREMIS DE SALUD Servicios de Salud

Hospitales

APS

Clnicas y Sistema Privado de Salud

Anlisis del entorno especfico

Grupos de presin: Los gerentes deben reconocer los grupos de intereses especiales que se proponen influir en las acciones que toman las compaas. Los movimientos sociales y polticos cambian y lo mismo ocurre con los grupos de presin

Anlisis del entorno General

En contraste con el entorno especfico, estos factores no tienen generalmente un impacto tan grande en las operaciones de la empresa: Condiciones econmicas: las tasas de inters, la inflacin, los cambios en el ingreso disponible, los ndices del mercado de valores y la etapa del ciclo normal de los negocios son factores econmicos del entorno general que pueden afectar las prcticas administrativas. Condiciones polticas: comprenden la estabilidad general de los pases en los que la organizacin opera y las actitudes especficas que los funcionarios en puestos gubernamentales muestran hacia los negocios. Condiciones sociales: la gerencia debe adaptar sus prcticas a las expectativas cambiantes de la sociedad en que opera. Conforme cambian los valores, las costumbres y los gustos, la gerencia tambin debe hacerlo. Esto tambin se aplica a los productos y servicios que ofrece y a sus polticas de operacin interna. Global: la globalizacin es uno de las revoluciones de mayor impacto en la administracin y en las organizaciones. Los gerentes de empresas internacionales grandes y pequeas enfrentan el reto de los competidores y consumidores de mercados globales

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Teora de la organizacin
La teora de la organizacin es un conjunto de conceptos, principios e hiptesis que intenta explicar la estructura y diseo de los modos de interaccin posibles entre los distintos componentes organizativos.

En la estructura y diseo organizativo incluyen elementos como dnde se toman las decisiones, cmo se divide el trabajo y se integran las tareas, y hasta que punto existe una formalizacin de las normas, polticas y procedimientos.
Existe una nica y correcta forma de organizacin. La respuesta es decididamente no! La eleccin de la estructura y el diseo organizativo es contingente ya que depende del contexto. Las TIC tecnologa informtica y las comunicaciones estn provocando un cambio sin precedentes en la viabilidad de los distintos modos de interaccin posibles en las organizaciones.

Produccin Artesanal
ANTES

Produccin en Escala

REVOLUVION INDUSTRIAL
del siglo 18 provoc el colapso de esta forma de produccin y gener un bucle positivo de expansin econmica y mecanizacin del trabajo que se extiende hasta el presente.

Adam Smith plante en su libro Riqueza de las Naciones (1776) las tremendas ventajas asociadas con la divisin del trabajo y la especializacin en la productividad de un sistema de produccin

TAREA 1 Especializacin

TAREA COMPLEJA TAREA 3 Especializacin TAREA 2 Especializacin

La Tarea Como Sistema

La Tarea Como Sistema

Burocracia
La burocracia es la organizacin o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales.

Max Weber reconoca que la burocracia crea atrancos e inconvenientes (lentitud, aburrimiento,...), pero crea que este era el precio por una organizacin racional y eficaz, que tiene las ventajas de: maximizar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la eficiencia para lograr el mejor resultado al ms bajo costo y se controla la incertidumbre al regular a los trabajadores, a los proveedores y a los mercados.

La organizacin de los cargos sigue el principio jerrquico de modo que cada cargo est bajo el control y super responsable ante su superior de sus decisiones y acciones y de las de sus subordinados.

La conducta de los funcionarios est regida por un sistema coherente de reglas tcnicas y normas de tipo gene caso y situacin concreta. Se requiere una especializacin y una preparacin cualificada y su seleccin se reali

Se considera el empleo como una carrera que se desarrolla de acuerdo con un sistema de promociones estable conocimientos tcnicos. Se trata de una adjudicacin de los puestos y cargos por razones de competencia y no

Los actos administrativos, las decisiones y las reglas se formularn y registrarn por escrito y el funcionario ide

Las caractersticas que debe tener la burocracia ideal son:

a) Jerarqua de oficios, es de tipo piramidal con una cadena de mando, en la que cada instancia supervisa y controla la inferior. Consisten en posiciones, que conllevan una serie de deberes y privilegios; en las posiciones ms altas, no en las personas, est la autoridad, que siempre est claramente definida y limitada. b) Existen reglas escritas que regulan y especifican las tareas de cada uno, lo que permite que el funcionamiento de la burocracia sea ordenado y predecible, aunque exista cambio de personal. c) Impersonalidad ante la toma de decisiones, de modo que los intereses y sentimientos personales quedan relegados a la vida privada, fuera de la organizacin. d) Especializacin para las distintas tareas. El trabajo que debe ejecutarse se reparte en una divisin claramente establecida del trabajo y la gente se entrena para especializarse en ejecutar esa tarea, es la forma ms eficiente de hacer un trabajo.

Las caractersticas que debe tener la burocracia ideal son:

e) Separacin de los trabajadores de la propiedad de los medios de produccin y de los recursos materiales que maneja f) Recompensas y promocin con base en el mrito, las personas deben saber que su trabajo ser bien remunerado con el fin de que entreguen sus mejores esfuerzos a la organizacin.

Los objetivos que se buscan con estas caractersticas es la mxima eficacia con el menor coste posible, esto tuvo su correspondencia en el mundo laboral, las teoras del Taylorismo, organizacin cientfica del trabajo; y en las cadenas de montaje de las fbricas de Ford, Fordismo.
Las organizaciones formales varan segn se acercan a este tipo ideal de Weber, segn el tamao, la complejidad de la organizacin, la centralizacin del control y el rango de objetivos. Los socilogos creen que esto se debe a que el entorno afecta a la estructura de las organizaciones.

Taylorismo
Frederick Taylor en su libro Los principios de la Direccin Cientfica (1911) argument a favor de una racionalizacin del trabajo

realizado en las organizaciones a travs de:

1. Una nica forma idnea de gestin de las tareas, 2. Tcnicas racionales que ayudan a establecer tanto la forma de realizacin de las tareas como los procesos organizativos.

Taylorismo
Tareas simples y repetitivas permiten al trabajador un rpido aprendizaje. Educacin cientfica del trabajador, Desarrollo de mtodo y tiempos para medir la eficiencia del trabajador. Sistemas de incentivos basados en una aspiracin material del traba

El capitalismo
Mecanizacin Burocracia Automatizacin Tareas simples

Productividad y precios
El mtodo de produccin fordista implica la combinacin del taylorismo con la creciente mecanizacin de grandes empresas con muchas lneas productivas, asociadas con la aplicacin de la cadena de montaje, la seleccin uniforme de los componentes y de los productos finales. Ford basa toda su estrategia de produccin de partes intercambiables y estndares que luego se ensamblan. La diversidad del producto se reduce al mnimo y esto abarata el producto. Compras de suministros en mayores cantidades le aseguran un precio menor, la racionalizacin del trabajo especializando al obrero en tareas mnimas, supersencillas garantiza el flujo continuado

Henry Ford y el Fordismo

La organizacin jerrquica

Partes de una organizacin

El organigrama
Las organizaciones establecen formalmente la divisin del trabajo a travs de un mapa que establece las funciones y sus dependencias jerrquicas a travs del organigrama.

El organigrama
POR PRESENTACIN O DISPOSICIN GRFICA: Este grupo se divide en cuatro tipos de organigramas: Verticales: Presentan las unidades ramificadas de arriba abajo a partir del titular, en la parte superior, y desagregan los diferentes niveles jerrquicos en forma escalonada. Son los de uso ms generalizado en la administracin, por lo cual, los manuales de organizacin recomiendan su empleo

El organigrama
Horizontales: Despliegan las unidades de izquierda a derecha y colocan al titular en el extremo izquierdo. Los niveles jerrquicos se ordenan en forma de columnas, en tanto que las relaciones entre las unidades se ordenan por lneas dispuestas horizontalmente

El organigrama
Mixtos: Este tipo de organigrama utiliza combinaciones verticales y horizontales para ampliar las posibilidades de graficacin. Se recomienda utilizarlos en el caso de organizaciones con un gran nmero de unidades en la base

El organigrama
De Bloque: Son una variante de los verticales y tienen la particularidad de integrar un mayor nmero de unidades en espacios ms reducidos. Por su cobertura, permiten que aparezcan unidades ubicadas en los ltimos niveles jerrquicos

El organigrama
Circulares: En este tipo de diseo grfico, la unidad organizativa de mayor jerarqua se ubica en el centro de una serie de crculos concntricos, cada uno de los cuales representa un nivel distinto de autoridad, que decrece desde el centro hacia los extremos, y el ltimo crculo, osea el ms extenso, indica el menor nivel de jerarqua de autoridad. Las unidades de igual jerarqua se ubican sobre un mismo crculo, y las relaciones jerrquicas estn indicadas por las lneas que unen las figuras

Administracin Pblica existente

Los Organismos Pblicos Descentralizados
son entidades paraestatales con personalidad jurdica y patrimonio propio, constituida con fondos o bienes provenientes de la administracin pblica, cuyo objetivo es la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad del Estado, la investigacin cientfica o tecnolgica, la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social, entre otros

Administracin Pblica existente

Los Organismos Pblicos Descentralizados
Son entidades paraestatales con personalidad jurdica y patrimonio
propio, constituida con fondos o bienes provenientes de la administracin pblica, cuyo objetivo es la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad del Estado, la investigacin cientfica o tecnolgica, la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social, entre otros

Administracin Pblica existente

Naturaleza Jurdica y Dependencia

Los Organismos Pblicos Descentralizados

Son entidades paraestatales con personalidad jurdica y patrimonio propio, constituida con fondos o bienes provenientes de la administracin pblica, cuyo objetivo es la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos propiedad del Estado, la investigacin cientfica o tecnolgica, la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social, entre otros. Estn sometidos a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio respectivo

Administracin Pblica existente

Naturaleza Jurdica y Dependencia

Los Organismos Pblicos Centralizados

Son aquellos que actan bajo la personalidad jurdica y con los bienes y recursos del fisco. Estn sometidos a la dependencia del Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio correspondiente

Administracin Pblica existente

Naturaleza Jurdica y Dependencia
Los servicios pblicos se pueden desconcentrar segn los siguientes criterios: a.) Desconcentracin territorial: se realiza mediante direcciones regionales a cargo de un Director regional, quien depende jerrquicamente del Director Nacional del servicio. No obstante, para los efectos de la ejecucin de las polticas, planes y programas de desarrollo regional aprobados y financiados por el gobierno regional, estarn subordinados al intendente a travs del correspondiente SEREMI b.) Desconcentracin funcional: se realiza mediante la radicacin por ley de atribuciones en determinados rganos del respectivo servicio

Administracin Pblica existente

Naturaleza Jurdica y Dependencia

Los servicios pblicos centralizados o descentralizados que se creen para desarrollar su actividad en todo o parte de una regin, estn sometidos a la dependencia o supervigilancia del respectivo intendente. Sin embargo, esos servicios quedan sujetos a las polticas nacionales y normas tcnicas del Ministerio respectivo

Administracin Pblica Existente

Naturaleza Jurdica y Dependencia

La organizacin interna de los servicios pblicos slo puede establecer los siguientes niveles:
Direccin Nacional

Direcciones regionales
Departamento Subdepartamento Seccin Oficina

Integracin de tareas
Para garantizar el logro de las metas compartidas en la organizacin, La resultante del desempeo de cada funcin deben alinearse transversalmente.

Asignacin de Recursos

Actividad 1 Funcin Especifica

GESTION Funcin
Especifica

Actividad 2

Actividad 3 Funcin Especifica

Objetivos

Encadenamiento generador de eficiencia SINERGIA

Procesos y Proyectos
Los procesos son conjuntos de actividades (secuenciales o simultneas) destinadas a la consecucin de un objetivo o meta especfica.

Los proyectos son un tipo especial de proceso de naturaleza temporal que se realiza por nica vez.

RECORDAR

Formalizacin: La creacin de reglas, polticas y procedimientos que establecen sin ambigedad como deben realizarse las tareas. Las organizaciones suelen tener manuales de instrucciones, descripciones de puestos de trabajo y otros documentos que tienen como objetivo guiar la conducta del empleado (Ej.: ISO 9000). Centralizacin: La toma de decisin est centralizada cuando la autoridad recae en la alta direccin, o descentralizada, cuando esta lo hace los empleados de los niveles inferiores de la Empresa.

RECORDAR

mbito de Control: Hace referencia al nmero de subordinados

inmediatos que controla coordina un superior. Es decir, un directivo que supervisa a siete subordinados tiene un mbito de control de siete. Estandarizacin: Se refiere a la normalizacin de las tareas o procesos, los inputs como materias primas, los inputs de personal y el de los outputs.

Trabajo de Grupo
GRUPO 4 SEREMI DE SALUD GRUPO 1 SUPERINTENDENCIA DE SALUD

GRUPO 3 SERVICIO DE SALUD DE ANTOFAGASTA

GRUPO 2 FONASA

Sra. Claudia Gonzlez Fuentes

mgonzalezf@profesores.upv.cl