Castel: La metamorfosis de la cuestin social Se era asalariado cuando uno no tena nada para intercambiar, nada aparte de la fuerza

a de su brazo dependencia despus de perder lo que se tena; artesano o aprendiz ya sin profesin, campesino cado en desgracia, etc. Cmo pas de ser la condicin de asalariado una de pseudo esclavitud a lo que conocemos hoy en da? Nueva vulnerabilidad, diferente a la anterior; hoy con un antecedente de protecciones. Lo que intenta estudiar es una reflexin de la condicin social a partir del anlisis de la situacin de disociacin. Explicar por qu hay individuos que flotan en la estructura social sin encontrar all su lugar, su asignacin. Para Castel, el trabajo no es una relacin tcnica de produccin, sino que ve ms all y lo considera un soporte privilegiado para la inscripcin en la estructura social. De lo anterior, para Castel, existe una fuerte relacin entre las zonas que se ocupan en la divisin social del trabajo y la participacin de las diferentes redes de sociabilidad y los sistemas de proteccin que cubren al individuo contra los riesgos de la existencia De esto, nace la posibilidad de crear ZONAS Qu significa zonas? Son llamadas zonas metafricamente y represantan espacios que pueden ser de integracin (cuando hay un trabajo estable e insercin relacional slida) o de exclusin, mejor llamadas de desafiliacin cuando no hay relacin social ni de trabajo. Por ltimo, hay una tercera zona intermedia, denominada de vulnerabilidad que conjuga la precariedad del trabajo y la fragilidad de los soportes de proximidad. El anlisis de las zonas ayuda a ver la cohesin del conjunto del grupo social en un momento dado. No sern los pobres necesariamente los desafiliados, sino que la precariedad econmica debe ir de la mano de una vinculacin social dbil o nula. Lo que se busca ver es la relacin que existe, no solo la pobreza. No hablamos de pobreza, sino que desafiliacin. Lo importante no es ver si un individuo pertenece a una categora u otra, sino que observar la dinmica que envuelve a las zonas, cmo es el proceso de cambio de una a otra, etc. Ac es cuando se ve la diferencia entre desafiliacin y exclusin; la exclusin es inmvil y designa estados de privacin. Pero la simple constatacin de la carencia, no explica los procesos que la generan y es lo que se busca ver en este trabajo. Hablar de desafiliacin por otra parte no es marcar una ruptura sino que trazar un recorrido. Habla de las zonas de vulnerabilidad y lo que representar sta. Por ejemplo, habla de que hoy en da al parecer- la zona de vulnerabilidad es amplia, y hace que se alimenten las turbulencias que debilitan las situaciones logradas y deshacen las estabilidades aseguradas. Por qu metamorfosis? Porque busca identificar las transformaciones histricas del modelo, subrayando lo que sus principales cristalizaciones traen a la vez algo de nuevo y de permanente, as sea bajo formas que no permiten reconocerlas de inmediato.

Se busca comparar las situaciones de cierta forma homlogas dentro de las zonas, as tambin como los procesos que producen estas situaciones. Ver las similitudes y as tambin las grandes diferencias. homlogos en sus dinmicas, diferentes en sus manifestaciones. No por lo anterior se habla de una historia lineal y llena de continuidades, como ya se vio, en el asunto de los asalariados por ejemplo hubo un gran cambio, desde el total descrdito hasta ser la base de la vida econmica. Metamorfosis no porque haya cambios y se mantenga la sustancia, sino que porque hace temblar las certidumbres y recompone todo el pasaje social. Cuestin social, es una apora fundamental en la cual una sociedad experimenta el enigma de su cohesin y trata de conjurar el riesgo de su fractura pone en entredicho la capacidad para mantenerse como conjunto a ella y sus relaciones de codependencia. Se bautiz as en la dcada de 1830, plantendose a partir de la toma de conciencia de las condiciones de vida de poblaciones que eran a la vez vctimas y agentes de la rev. Industrial momento esencial en que aparece el divorcio entre los derechos ciudadanos del orden jurdico poltico, versus el orden econmico que traa miseria y desmoralizacin. Es en esta poca en que se puede ver por primera vez el lugar de lo social: deba desplegarse en el espacio intermedio de los rdenes, para restaurar o establecer vnculos que no obedecen a una lgica estrictamente econmica ni poltica. La cuestin social nace desde los mrgenes de la sociedad pero pone en tela de juicio a todo el conjunto de la sociedad.(2) Se habla de que la cuestin social haba sido planteada incluso antes de la creacin de su trmino en las sociedades pre industriales. Y ahora? Ahora tb hay grupos excluidos y personas supernumerarias Lo social consiste en sistemas de regulacin que no son el mercado para llenar las brechas entre los rdenes. Hay una metamorfosis: Antes, se buscaba que los actores sociales subordinados y dependientes lograrn ser sujetos socialmente plenos, ahora se busca atenuar su presencia, si es posible; borrarla. (antes vagabundos despus subordinados y ahora excluidos) (2) Se ve as tambin que las problemticas sociales, y la cuestin social, aun al nacer desde los mrgenes llega incluso a cuestionar el centro. De lo anterior se ve que la condicin de estar fuera nace desde las mismas dinmicas que sugieren quines estarn dentro Todos forman parte de una misma unidad, solo que de diferentes zonas, no hay absolutos. Ms que de exclusin habla de invalidacin social. La nueva cuestin social hoy sera, cul es el umbral de tolerancia de invalidacin social? Dentro del sistema democrtico cunto estamos dispuestos a tolerar. Estado social encrucijada Economa sola o estado social? Nuevo pacto social, ms all del basado en la solidaridad.

 Habla de la gente que no por falta de deseos o intencin no puede trabajar, ya sea ancianos, nios o personas con problemas fsicos ellos seran los clientes potenciales de lo social asistencial. Habran diferencias entre las problemticas del socorro y del trabajo Diferentes objetivos. Al parecer hace un recorrido histrico de la cuestin social. De la tutela al contrato: Hay una vulnerabilidad de masas caractersticas que no se poda regular por el modelo del mercado en las sociedades preindustriales. Luego, libre acceso al trabajo en siglo xviii Relanza la cuestin social sobre bases completamente diferentes en el siglo XIX. Bajo el rgimen de la tutela el asalariado se ahogaba. Bajo el rgimen del contrato, se expandi, pero paradjicamente, la condicin obrera se debilita en el momento mismo de su liberacin. Se descubre entonces que la libertad sin proteccin puede llevar a la peor de las servidumbres, la servidumbre de la necesidad La asistencia social, en el siglo XIX as, se enfoca en apuntalar a las estructuras demasiado frgiles del libre contrato laboral. La proteccin cercana: Asistencia: muchas maneras, pero nace de una base general que es la de existencia de poblaciones carecientes y la necesidad de hacerse cargo de ellas. Societal: caracterstica de las relaciones humanas como formas de existencia colectiva. Social: Configuracin especfica de prcticas que no se encuentran en todas las colectividades humanas. Una sociedad sin lo social sera totalmente regida por las regulaciones de la sociabilidad primaria (sin la mediacin de instituciones especficas) Desafiliacin es en un primer sentido una ruptura en las redes de integracin primaria (ej:hurfano) ***Generosidad necesaria: asistencia a los carecientes a partir del puesto que se utilizaba en la red de interdependencias. Sociedades primarias, tenan muchos defectos pero son eficaces contra la desafiliacin! As, se explica porque a pesar de que la pobreza era extendida y general no se planteara el asunto de la cuestin social. Aun as hay ciertos casos de desafiliacin como los vagabundos. Lo social asistencialista tena caractersticas contrario a las sociedades primarias-: (1) Es una construccin de conjunto de prcticas de funcin protectora o integrativa;(2) siempre son por lo

menos bosquejos de especializacin, ncleos de una profesionalizacin futura; (3) tambin hay una tecnificacin mnima;(4)localizacin de las prcticas intra institucionales y extrainstitucionales;(5) dos criterios para recibir ayuda: pertenencia comunitaria y la ineptitud para el trabajo. Cristianismo no asiste a todas o cualquier tipo de pobreza, se soporta pobreza espiritual, pero no todas. Aunque por otra parte, esta la economa de la salvacin: no se aceptaban los pobres como categora a alzar, pero s como herramienta del propio enaltecimiento moral. Cristianismo como ente generador de instancias de asistencia social. Adems conceptos claves como la domiciliacin y categorizacin. Projimo proximidad factor fundamental en siglo xv xvi Hay un asunto importante sobre los indigentes validos, esos que pueden trabajar pero no lo hacen. Es decir, personas sanas principalmente porque puede que cuenten con las herramientas para hacerlo, pero no necesariamente con las oportunidades. Entonces, por qu se deja desamparada a esta gente?

Kanbur: Evolucin del pensamiento sobre la pobreza Pobreza en Inglaterra a principios del siglo. Economa del desarrollo erradicar o al menos Pobres primera prioridad por vivir en situaciones intolerables. reducir la pobreza.

El trabajo se hace cargo de dos temas: (1) cmo debe definirse y medirse la pobreza y (2) qu polticas reducen la pobreza definida de esa manera. El concepto de la pobreza ha ido evolucionando en cuanto a su definicin que parte desde los ingresos y luego va incluyendo nuevos conceptos como por ejemplo alfabetismo entre otrospara enmarcar dentro de la definicin la vulnerabilidad y el riesgo, as como la falta de voz. Dos conclusiones: (1)Cambiar la definicin de la pobreza no cambia a quienes se sienten pobres, sino que los caracteriza mejor y permite comprenden mejor su situacin. (2)Las nuevas definiciones cambian de forma sustancial las estrategias de superacin de la pobreza. Dentro de este punto son importante las interacciones entre las diversas esferas de la pobreza y cmo se trabajar estratgicamente con ellas para superarla.

Rowtree Ingreso Aumentar ingreso nacional insuficiente.

Definicin pobreza: Es estado del que carece de una cantidad aceptable o normal desde el punto de vista social de dinero o bienes materiales. Lo anterior de acuerdo a la costumbre corriente, aunque tal como hemos dicho la definicin cambiar dependiendo de las sociedades, el tiempo, etc. Aunque tienen dos puntos interesantes, el ver la cantidad aceptable que puede ir variando y, el enfoque en los bienes materiales y dinero. Rowntree Ingresos Satisfaccin de las necesidades mnimas meramente para la eficiencia del mantenimiento material New york a principios de siglo, sobre la base de los alimentos y la nutricin asociada le agrega luego vivienda, combustible, etc26 peniques para una familia de 6 personas diariamente 10% de pobres Las lneas de pobreza son sensibles a las circunstancias locales, cambian con el tiempo y evolucionan viendo las nuevas necesidades mnimas. Lnea como herramienta de comparacin para medir ingresos en todo el mundo, y tambin como frmula de anlisis de una realidad para la creacin de polticas.

Para todo el mundo medida del dlar diario Banco mundial, 1990 Se refiere al gasto promedio por persona. Tiene varios problemas: No ve las diferencias entre pases; no distingue la pobreza crnica de la transitoria; no considera la asignacin intradomstica del gasto, etc. Para evitar sacar conclusiones falaces, se suele utilizar ms de una lnea de la pobreza, para ver comparaciones y obtener un mejor anlisis Para el anlisis comparativo sobretodo Para las polticas pblicas la caracterizacin de la pobreza es mucho ms importante, porque se trata de tratar a nuestros iguales de igual manera. Ej de java rural y java urbano. Adems, para tratar las diferentes situaciones que a primera vista parecen iguales pero no lo son, se necesita de una visin ms completa. Pobreza crnica vs transitoria Importante porque con la crnica se necesitan hacer cambios ms estructurales. Desigualdad de consumo dentro del hogar tb genera medidas de desigualdad. ltimos 25 aos ha mejorado la medicin de pobreza, por las encuestas domiciliarias hechas. Crecimiento, desigualdad y pobreza: Pobreza Ingresos Aumento ingreso per capita suficiente? Desigualdad en la distribucin. *Curva de Kuznets Desigualdad de ingreso vital para el entendimiento econmico Aumento del ingreso, poda Aumentar pobreza absoluta, aumentarla, etc. Es dejado de lado, porque a ver, el estudio tena falencias y basndose en ello, se rechaz toda la idea. Cambios en la desigualdad no por aumento de los ingresos, sino que por otros factores. Incluso los pequeos cambios de la desigualdad tienen un importante impacto en la pobreza Si bien no hay evidencia de ningn vnculo sistemtico entre desigualdad y el nivel de ingreso, ni entre desigualdad y tasa de crecimiento, puede haber una relacin inversa de la desigualdad inicial en el ingreso o los activos con el crecimiento. De las relaciones mecnicas a la poltica Las polticas influyen tanto en el crecimiento como en la desigualdad. Obviamente el objetivo de la poltica ser disminuir la desigualdad y aumentar el crecimiento IMPORTANCIA DE TRATAR AL CRECIMIENTO Y LA DESIGUALDAD CONJUNTAMENTE. *Educacin.

Tres variables: Apertura, libertades civiles y distribucin de la tierra significativas tanto para crecimiento como desigualdad. No analizar del todo independientemente crecimiento y desigualdad, porque s guardan relacin. Aunque a momentos cada variable pueda ser exclusiva. III) Desarrollo humano Ver a la pobreza ms all del ingreso y las pautas de consumo, complementarla con indicadores sociales que brindan informacin que no captan las mediciones convencionales de pobreza (ej: acceso a bienes pblicos). Amartya sen apoya esta visin desde su concepcin de las capacidades. Se entiende por capacidades a las libertades importantes de que disfruta la gente para llevar el tipo de vida que tiene razones para valorar, tales como el funcionamiento social, mejor educacin bsica y atencin de salud y longevidad. Desde esta visin se ve la pobreza como privacin de capacidad, ac se ve intrnsecamente importante mientras que el ingreso es meramente instrumental. ndice de Desarrollo Humano (IDH) e ndice de Pobreza Humana (IPH) PNUD El IPH se concentra en tres aspectos importantes: alfabetismo, longevidad y condiciones de vida. El IPH trabaja con medias nacionales por lo que difcilmente caracterizar a los pobres de cada comunidad. El ingreso explicara muy poco de la variacin de variables de bienestar ms all de lo monetario.

La red contina: Hay interacciones que crean crculos viciosos de la pobreza por as decirlo, muchos elementos estn interrelacionados en el proceso de la pobreza. As tambin hay aspectos interralacionados generales dentro de las variables como la salud con la educacin. Interrelacin entre los diversos aspectos del desarrollo humano. Por ejemplo: La educacin de las madres tiene un efecto positivo en la educacin de los nios. Tambin hay importantes vnculos entre el desarrollo humano y la capacidad de ganar ingresos. La forma especfica en que los pobres participan en el crecimiento tiende a ser por medio del uso mayor o ms productivo de su activo ms abundante, la mano de obra. Parte de las caracteristcas de la pobreza influyen a efectos funcionales en las capacidades para trabajar (por ejemplo: persona bien alimentada trabaja mejor) Crecimiento puede ser algo que se traduce en menor pobreza dependiendo de cmo se gasten los ingresos. ej: salud, vivienda, etc.

Vulnerabilidad y voz: Preguntarle a la gente qu constituye la pobreza para ellos. ENCUESTAS PARTICIPATIVAS Se disean para saber cmo las personas de los diversos grupos sociales evalan su propia pobreza y las estrategias existentes para reducirla; cmo funcionan las diversas estrategias de supervivencia; qu estrategias gubernamentales de reduccin de la pobreza prefiere la gente, y cules son las que estn preparados para respaldar. Las evaluaciones de la pobreza comienzan a incluir las encuestas participativas en 1993. Hay dos aspectos dentro de estas encuestas que se considera de especial importancia: (1) inquietud con el riesgo y la volatilidad de los ingresos y se expresa a menudo como vulnerabilidad No es solo el tener poco, sino que el temor a perder lo poco que se tiene; (2) Carencia de poder poltico, expresada en falta de voz y derechos polticos que se describen a menudo como una sensacin de impotencia. Vulnerabilidad dos caras: (1) externa, de exposicin a los choques, tensin y riesgo (2) Interna de la indefensin, carencia de medios para hacer frente a una situacin sin prdidas considerables. Los grupos marginalizados desde el punto de vista econmico tienden a estar marginalizados socialmente tambin, de manera que sufren de desventajas tanto con respecto a los recursos como el poder. El aporte de las encuestas participativas es que pueden enriquecer nuestra comprensin de los pobres y llevar a medidas pblicas que los pobre perciban que son de beneficio para ellos. Hacindole frente al riesgo: Los riesgos asociados con la condicin de pobre pueden barrer completamente las ganancias trabajosamente obtenidas en un instante. El problema del riesgo tiene por lo menos dos dimensiones: (1) mantener a los pobres en actividades de escaso riesgo, con escasos rendimientos y (2) poniendo en peligro lo que ya tienen (carencia de crdito, principal medida contra el riesgo) Los hogares pobres reaccionan ante la volatilidad del ingreso en dos maneras; (1) pueden adoptar planes de produccin o estrategias de empleo para reducir su exposicin al riesgo de choques adversos de ingreso incluso si esto entraa menor ingreso promedio (2) adems pueden procurar suavizar el consumo creando existencias de reserva, sacando a los nios de la escuela y creando convenios informales de seguro y crdito. Estos esfuerzos no eliminan el riesgo, sino que lo mantienen.

 Para contrarrestar los efectos de la crisis sobre los pobres, los gobiernos tienen que brindar redes de seguridad para amortiguar los golpes y mantener el camino abierto para el futuro. Crditosmicrocrditos y ahorro buenas estrategias. Auto revelacin deinformacin tambin es importante (ej: trabajo Chile, 1980 con sueldos lo bastante bajos para contratar a los + pobres) Del aislamiento a la participacin: La repercusin de la voz de los pobres es ms evidente a nivel de proyecto. Las soluciones de arriba-abajo han fracasado a menudo Con el tiempo, los creadores de proyectos de desarrollo se han venido dado cuenta cada vez ms que los pobres saben mejor que nadie cul es su situacin y cules son sus necesidades y por consiguiente pueden contribuir al diseo de polticas y proyectos destinados a mejorar su suerte. La implementacin exitosa exige la inclusin y la participacin activa en una serie amplia de circunstancias.

Sojo: Dinmica sociopoltica y cultural de la exclusin social Exclusin social en grupos sociales particulares hay unos que estn incluidos y otros que quedaron fuera. Fuera de qu? No es fuera de la comunidad, la comunidad es condicin de vida humana se refiere a los grados de integracin que la pertenencia a la comunidad otorga. No ve el pertenecer a la comunidad, sino que la calidad o intensidad de esa pertenencia. Exclusin social es una categora relativa, nunca una condicin absoluta, ahistrica o desvinculada de condiciones sociales especficas. Mala vinculacin o vinculacin parcial a la comunidad de valores que identifican a una sociedad. Puede hablarse de diferentes formas de exclusin: poltica, econmica, de gnero, tnica y ambiental. La cuestin de la exclusin social est ms relacionada con la dimensin institucional que con el resultado concreto, se relaciona con las oportunidades de integracin que crea el sistema y no solamente con los resultados de exclusin que experimentan los individuos concretos. En el centro de la formacin de arreglos institucionales democrticos est la idea de cohesin social. se refiere al grado de participacin en la comunidad material osimblica que conforma una sociedad. IDEA FUERZA: al margen de la disposicin de ingresos, existen un conjunto de comunidades sociales respecto de las cuales los individuos pueden ser sustrados o dbilmente incorporados. Pobreza como componente central de la dinmica de la exclusin social, pero solo desde cierto punto de vista, no de toda la exclusin social. Si hay situacin de exclusin, tambin la hay de inclusin Ambas estn desde extremos opuestos de un continuo, cuyo punto medio es la situacin de vulnerabilidad. La idea de exclusin aun relacionada con contenidos$- aparece condicionada histrica y socialmente situacin de exclusin determinada por una serie de valores que desde una perspectiva histrica la unifican. La expresin formal de ese conjunto de valores aparece en el debate alrededor de la nocin de ciudadana. Exclusin social indicador del grado en que la sociedad se acerca a la realizacin plena de derechos. El modelo que se sigue es una mezcla del francs, anglosajon y monopolstico En este modelo se procura rescatar el valor integrador de los derechos, con la comprensin de que se originan en comunidades conflictivas, relativamente cerradas, y que comparten "comunidades de valores". La cuestin de la ciudadana como parmetro de la exclusin social: Marshall Siguiendo a Marshall capacidad igualadora de los derechos ciudadanos en un entorno social que crea desigualdad. Ciudadana: La arquitecta de la desigualdad social legtima Marshall postulada la distincin entre tres niveles de derechos ciudadanos: la dimensin civil, poltica y social. Se fueron desarrollando en ese orden y ampliando con el tiempo. Solo una vez que las sociedades han avanzado en la ampliacin de sus escenarios polticos, estn en condiciones de generar espacios para la formacin de mecanismos institucionales y opciones de

poltica relacionadas con el derecho al bienestar social PERO no se trata de procesos inmutables ni avances necesariamente acumulativos; (2) debe reconocerse que la definicin de lo que una sociedad entiende por derechos, en cualquiera de sus dimensiones, es siempre espacio de lucha social. Los ejes que articulan la reflexin moderna sobre la cuestin de la ciudadana sirven de soporte para la identificacin sociopoltica y cultural de las condiciones de exclusin social. Diferenciacin entre ciudadana formal y sustantiva (1) Membreca a un Estado; (2) Disposicin de derechos y capacidad de ejecucin con cierto grado de participacin en el mbito pblico y privado. (1) no es condicin necesaria para (2) y tampoco asegura nada. Turner considera que la ciudadana en trminos culturales alude a la capacidad de una sociedad para integrarse a partir de la comunicacin y el conocimiento. Dimensin sociopoltica y cultural de la exclusin social:
Se busca comprender el efecto de la satisfaccin o no de los derechos ciudadanos por la capacidad de las instituciones para disminuir los grados de exclusin. Derechos horizonte de integracin futura.

La exclusin poltica Derechos polticos elegir y ser elegidos Campaas polticas desigualdad socieconmica induce exclusin poltica. Deterioro de condiciones socioeconmicas y bajos umbrales de equidad social desprestigio democracias aceptacin autoritarismos. Asunto de la autoexclusin poltica. falta de opciones polticas y ofertas Proceso de toma de decisiones opaco para el ciudadano no hay pleno derecho poltico Problemas: 1)Elistismo poltico: De la oligarqua a la tecnocracia poltica en minoritarios grupos de inters La tecnocracia (1) polticas por expertos con autonoma del estado y la sociedad;(2) desempeo en un mbito semipblico o semiprivado; (3)gestin directa de la pol $ a tcnicos de afiliacin partidaria. Poltica se vuelve cosa de expertos. Riesgo de enajenacin masiva de la poblacin de los asuntos pblicos. Se puede tratar con ms participacin y mejor gestin local. 2)Incautacin de lo pblico: patrimonialismo poltico y corrupcin cuando pocos manejan los asuntos pblicos con limitados procedimientos de rendicin de cuentas hay ms riesgo de corrupcin. desprestigio alejamiento ciudadana. Corrupcin incautacin personal de bienes pblicos (1)legal formal; patrimonial nepotismo, linaje, etc as como relacin con grupos de interes (2)Ilegal, corrupcin. Para evitarla: formas de control ciudadano, modernizacin del registro civil y creacin de entidades de control judicial anticorrupcin. Adems siguiendo a Marshall- se dice que el fortalecimiento de los derechos civiles y polticos constituye la base para el desarrollo de cualquier programa de freno y control de la corrupcin.

Por definicin, los derechos son siempre un umbral que no se alcanza, porque el logro de unos crea nuevas necesidades y presenta nuevos horizontes. Ciudadana activa no supone un mundo ideal un escenario donde la ciudadana dispone de recursos contra los dficit observados y propiciar su superacin. La integracin poltica no requiere la eliminacin de todos los dficit de satisfaccin de derechos civiles y polticos sino ms bien del desarrollo de medios institucionales que ofrezcan posibilidades de superacin de esas desventajas. Inclusin sociedades polticas estables, con alta institucionalizacin y regmenes de pp consolidados. Exclusin regmenes polticos atrapados en redes patrimoniales y en crculos corruptos menos confianza ciudadana en la gestin pblica y que por lo tanto reducen la posibilidad de legitimacin del rgimen institucional. Vulnerabilidad (1) deterioro de la inclusin;(2) comienzos de etapas de exclusin regmenes polticos que enfrentan desafos que disminuyen el alcance de ciudadana activa.

Exclusin cultural est relacionada con el acceso diferenciado de distintos sectores sociales a los beneficios del bienestar social y material , siendo sus causas la existencia de conflictos de origen no estructural o en la disposicin desigual de bienes simblicos. Integracin cultural problemtica debido a la existencia de sociedades multitnicas y de fuertes divisiones de clase originadas de la desigualdad estructural. Problema se agudiza con el proceso de globalizacin (ms mezclados, difcil adjudicar ciertas caractersticas a un determinado lugar) Enfrentar la exclusin cultural: Reconocimiento de la diversidad problemtico por el ideal integrador, an as posible. Dos maneras de medios de integracin de estratificacin cultural : (1) Especificidad subjetiva (ej: exclusin por gnero, etaria, por minora y tnica) (2)capacidad de acceso a los medios simblicos (medios simblicos como los recursos infraestructurales que determinan el contenido y la difusin

de informacin, conocimiento y valores, junto a la capacidad individual de comprensin y adaptacin a esa diversidad derivada del acceso a la educacin -> educacin punto clave//exclusin tambin por acceso a medios de comunicacin) Tema de los migrantes ciudadana compleja.

La exclusin y las polticas pblicas

Enfrentarlo desde la sociedad y el Estado, juntos. Proteccin de los derechos punto de partida para el logro de mayores niveles de integracin social primariamente es una responsabilidad gubernamental. *Ombusdman protector del pueblo (y derechos humanos tambin en L.A.) Si ya identificamos la dinmica socio poltica y cultural de la exclusin social se requiere la identificacin de mecanismos institucionales para la satisfaccin de demandas sociales

Proceso de relacin entre demandas sociales y capacidades institucionales problemtica de

la gobernabilidad. Gobernabilidad efecto sobre la sociedad de la relacin entre las demandas generadas desde abajo con las respuestas desarrolladas por el Estado. Se hacen visibles dimensiones de exclusin social o integracin limitada o precaria que se procura corregir no hay un permanente equilibrio, sino que se busca administrar desequilibrios especficos. Hay que fijarse en la evolucin de las capacidades diferenciadas del Estado. Un Estado capaz establece y mantiene funciones econmicas, tcnicas, administrativas y polticas.(institucionales /reglas ; tcnicas/ejecucin pol macroeconmicas; administrativas / adm eficiente de redes y servicios; polticas /existencia de medios adecuados para la formacin de demandas sociales, representacin y resolucin conflictos)

 Reformas econmicas mercado dirigidas por org internacionales distorciones en la concrecin de capacidades estatales deslegitimacin de autoridad gubernamental. Tecncratas se afectan las capacidades administrativas del Estado y en cierto modo, sus capacidades polticas. Sociedad capacidad de agregacin de demandas que se presentan como prerrequisito para la posibilidad de procesamiento poltico y fiscal por parte del E. Para Marshall, el elemento poltico de la ciudadana se refera "al derecho a participar en el ejercicio del poder poltico, tanto como miembro de un cuerpo investido de autoridad poltica o como elector de los miembros que integren dicho cuerpo". ambiente poltico bajo, se ve aun ms disminuido por flujo transnacional y org financieros internacionales.

Relacin entre la gestin pblica y la gestin privada: Las polticas de compensacin social se orientan a resolver, por un lado, la presin fiscal presionando por un uso ms eficiente de los recursos de inversin social, y por el otro lado, se concentran en las dinmicas sociales que presentan mayor privacin relativa NO SE VEN A LOS VULNERABLES O CONDICIONES DE EXCLUSIN MS UNIVERSALES. Gestin privada evita desarrollo de capacidades endgenas a ser utilizadas a futuro y crea substitucin de funciones antes hechas por el Estado. espacios microsociales, no replicables a nivel general. Puede haber cooperacin Estado-ONG, pero no reemplazo. Esferas de actividad: mercantil, estatal, domstica-familiar y relacional las lneas de desigualdad se refieren a los antagonismos de clase, de sexo, de etnia y de edad La funcin de las polticas sociales, orientadas a la integracin social diramos ac, es producir desplazamientos entre las esferas: "la poltica social define y gestiona las desigualdades; distribuyendo flujos de recursos de bienestar de un sector (mercantil, estatal, familiar y voluntario) a otro. As la poltica social mercantiliza y desmercantilizacin, pero tambin familiariza y desfamiliariza, estatiza y desestatiza y comunitariza y descomunitariza." Conclusiones: Permite captar procesos sociales que de otra manera no se veran. La exclusin social es el resultado de un proceso multidimensional, histricamente condicionado y sensible a variaciones en el ambiente poltico, econmico y social De influencia recproca, no causales. Los excluidos son grupos, colectividades y no individuos. Las polticas anti exclusin social no buscan abolir las diferencias sino que aspiran eliminar los mecanismos y prcticas institucionales que producen exclusin social.

 exclusin social expresin de la desventaja que grupos sociales experimentan como resultado de la presencia de instituciones y prcticas que discriminan o erosionan la satisfaccin de sus derechos, la nocin de exclusin resulta esencial, en complemento de formas de medicin de desigualdad como la lnea de pobreza y la distribucin del ingreso, para el desarrollo de polticas de integracin social. polticas multidimensionales y heterogeneas. Las distintas formas de exclusin se influencian de forma circular y recproca. Pasos a seguir: 1)Visibilizacin 2)Creacin de ndices que permitan ponderar procesos polticos e institucionales. 3)Activacin de mecanismos de expresin ciudadana