La crisis del campo mexicano.

Elementos para un debate

Luciano Concheiro Brquez1; Patricia Couturier Bauelos2; Eduardo !arru"o #eredia$

Introduccin Es un hecho que las polticas pblicas que se han aplicado al campo mexicano desde 1982 han sido poco importantes, pero en los ltimos aos, en los gobiernos del Partido de Acci n !acional "PA!#, se ha sustituido a las polticas por intereses inmediatos $ se han abierto claramente procesos que %a&orecen al gran capital, $ en especial a las empresas trasnacionales' (os e)es de esta *despoltica+ deri&an del ,ratado de (ibre -omercio de Am.rica del !orte ",(-A!#, de la re%orma al artculo 2/ constitucional0 as como del desmantelamiento de instituciones gubernamentales que apuntalaban al campo "el sistema -1!A23P1 $ el 4A!535A(#, que tiene como remate la intenci n de desaparecer la 2ecretara de la 5e%orma Agraria' En el plano poltico, el correlato de la entrega del campo $ los recursos naturales a las llamadas *%uer6as del mercado+ es la represi n &iolenta e)ercida por los gobiernos %ederal $ estatales en contra de los mo&imientos en de%ensa de la tierra $ el territorio "e)emplos emblem7ticos son el de Atenco, la

8n&estigador del 9epartamento de Producci n Econ mica "9PE# $ docente en el Posgrado en 9esarrollo 5ural de la 3ni&ersidad Aut noma :etropolitana;<ochimilco "3A:;<#' 2 Pro%esora 8n&estigadora, =e%a del >rea Economa Agraria, 9esarrollo 5ural $ -ampesinado del 9PE de la 3A:;<' 3 Pro%esor de la 3A:;<'
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regi n ,riqui $ :ixteca, la :ontaa de ?uerrero, $ entre otros, di&ersos casos en 1axaca, -hiapas, :ichoac7n, @eracru6, 2an (uis Potos, Aacatecas, 9urango, !a$arit, -hihuahua, @eracru6, 2onoraB#' (a desestructuraci n del mundo rural mexicano $ sus gra&es e%ectos sociales $ ambientales, se &en agra&ados por la *cita de crisis+ que a%ecta a nuestro pas $ al mundo entero' En este sentido, m7s que nunca, las luchas $ propuestas de recuperaci n $ re&alori6aci n del campo mexicano, &an m7s all7 de lo econ mico, son de orden ci&ili6atorio $ contienen un *hori6onte de &isibilidad+ hist rico de pro%unda trans%ormaci n social $ poltica'

La crisis de las crisis y el campo mexicano 9esde %ines de 2CC8 la recesi n econ mica le quit re%lectores a la crisis mltiple que se debata intensamente antes de la debacle de las hipotecas en Estados 3nidos' (as secuelas globales capturaron la atenci n de legos $ especialistas' Dued en el ca) n de los ol&idos la crisis alimentaria de 2CCE;2CC/ $ an m7s escondida se encuentra la crisis ci&ili6atoria que asoma en el reclamo de los pueblos originarios de ser su)etos de derecho $ el reconocimiento de :.xico como un pas di&erso, plurinacional' 9esde el mundo rural es e&idente que la crisis que &i&imos no s lo es econ mica, sino de orden ci&ili6atorio' Esta perspecti&a se ha hecho &isible gracias a los mo&imientos sociales, $a que la irracionalidad acumulada por el modo de producci n capitalista, pero tambi.n por el sentido de la modernidad occidental que toma cuerpo en t.cnicas $ procesos ambientalmente de&astadores que han
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2ecretara de la 5e%orma Agraria Informe de Labores 2005, :.xico, septiembre, 2CCF'

desco$untado el con)unto del orden social, poltico $ espiritual "4artra, 2CC8#' En donde las condiciones crticas locales re%ieren a un mundo donde su%rimos emergencias globales que de&ienen en una suerte de *cita de crisis+G medioambiental, energ.tica, alimentaria, migratoria, b.lica $ la $a mencionada crisis econ mica con sus distintas mani%estaciones' Pero esta *gran crisis de crisis+ no es un bache en el camino $ mucho menos para :.xico, sino es una crisis que se ha %or)ado a lo largo de los aos por lo cual no es s lo co$untural, $a que si bien es parte de un ciclo econ mico, tambi.n ha des%ondado el llamado modelo neoliberal $ ha puesto en cuesti n el orden ci&ili6atorio hegem nico' Al hablar de los e%ectos de la crisis econ mica en el campo, los campesinos comentan que la han resentido en la ma$or restricci n del cr.dito $ un encarecimiento de los %ertili6antes $ combustibles' Pero en realidad el re%erente de la crisis es de otro orden, &iene desde tiempo atr7s, &estida de crisis ambiental donde abundan los recuentos de los daosG sequas, temporal err7tico, retraso de los tiempos de siembra, incremento de plagas, inundaciones, entre otras0 pero la cosa no para all, porque han sido permanentes los problemas para poder introducir sus productos a los mercados existentes, $a que en la ma$ora de los casos son pequeos productores que se en%rentan a acaparadores $ grandes monopolios que determinan los precios $ tambi.n, los campesinos padecen como consumidores el encarecimiento resultante de la crisis $ ni siquiera esa subida en los precios de los productos les ha bene%iciado' 1tra mani%estaci n de la crisis con la que los campesinos tienen que lidiar es, aunque pare6ca increble, la escase6
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relati&a de la mano de obra $ el encarecimiento de .sta' Esta problem7tica tiene como contraparte la migraci n $ las remesas, pero los migrantes est7n despoblando el campo $ eso anuncia una crisis ma$or' Ha no ha$ ) &enes $ el recambio social se har7 imposible "4artraG2CCF# F' !o obstante la cita de crisis, ha$ que agregar como contratendencia que la agricultura tiene un comportamiento contracclico, es decir que su desempeo no sigue las tendencias del resto de la economa, porque buena parte de la producci n agropecuaria es de alimentos, que tiene una demanda poco %lexible, adem7s que es un sector caracteri6ado por la di&ersidad agroecol gica, donde la obsolescencia $ reno&aci n tecnol gica son importantes pero no determinantes' Por ello, en el primer semestre de 2CC9, mientras la economa estaba en plena contracci n, o m7s claramente dicho, presentaba un crecimiento negati&o, la producci n agropecuaria mantu&o por segundo ao consecuti&o un crecimiento a una tasa de entre 1'I $ 2'9J "4artra $ -oncheiro, 2CC9#' E&identemente, en t.rminos econ micos, el crecimiento de la producci n

agropecuaria, pesquera $ %orestal es m7s que relati&o, $a que s lo representan el I'FJ del Producto 8nterno 4ruto' Pero, el campo tiene otro signi%icado, $ puede decirse que tiene un &alor no directamente econ mico en sus aportacionesG es garante de la seguridad alimentaria, protector del medio ambiente, matri6 cultural,

*Kace &einticinco aos, en 198C, entraron a :.xico por remesas apenas setecientos millones de d lares mientras que en el 2CCF llegar7n alrededor de &einte mil millones, $ s lo en lo que &a del sexenio de Lox los ingresos por ese concepto pr7cticamente se triplicaron' As, en las d.cadas de la con&ersi n neoliberal la migraci n de mexicanos a los Estados 3nidos aument quince &eces $ los en&os en d lares se multiplicaron por treinta+ "4artra, 2CCFG E#'
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h7bitat de casi un tercio de la poblaci n, retaguardia social en las crisis $ de%ensor del Estado;!aci n'

,omando en cuenta precisamente los *aportes+ del campo mexicano, es necesario para poder explicar la crisis de las crisis, que retomemos las acciones reali6adas por los gobiernos mexicanos que en su a%7n de cumplir con el modelo neoliberal ha actuado de %orma, por decirlo amablemente, con una mentalidad

*globali6adora+ que en su %allido camino, ha arrasando con intereses comunes $ aplicando sus *re%ormas moderni6adoras+ para *el desarrollo del pas+, ha en%rentado las luchas que los campesinos han emprendido en de%ensa $a no s lo de sus tierras, sino por el territorio, tanto los propios como en una dimensi n nacional $ hasta podra decirse que internacional'

La Ruptura del Pacto Social: la Contrarreforma Agraria En 1992 el gobierno mexicano reali6 modi%icaciones al artculo 2/ constitucional con el argumento de que el reparto de tierras, proceso al que se le reconoce las *trans%ormaciones de la estructura agraria+ llegaba a su %in porque *en estos momentos se pone en riesgo los ob)eti&os mismos que persigui la 5e&oluci n

:exicana por el atraso que su%ra el campo+ por lo cual se necesitaba *moderni6arlo+ a tra&.s de un programa integral de apo$o al campo para *capitali6arlo+, abrir opciones producti&as $ construir medios e%ecti&os que protegieran la &ida de la comunidad "-oncheiro $ 5obles, 2CC/#'
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3na de las supuestas bondades de la re%orma al artculo 2/ constitucional es que la desregulaci n del e)ido acompaado de la certi%icaci n generara un ambiente propicio para el desarrollo del campo mexicano' Es precisamente en el caso de la regulari6aci n donde se ha querido magni%icar sus alcances' (a regulari6aci n es importante porque se da un reconocimiento social a la propiedad, condici n de ma$or peso que el reconocimiento legal por parte de autoridades agrarias' 2in embargo, la regulari6aci n no modi%ica las relaciones de producci n, no me)ora las condiciones de la tierra, no in%lu$e en la gen.tica de las plantas, ni tampoco hace llo&er' Por lo tanto, la regulari6aci n de los derechos es necesaria pero no su%iciente para dar autonoma $ seguridad a los e)idatarios' 2in embargo, la titulaci n de la tierra tiene un riesgo, si los campesinos no tienen ttulos de propiedad, se plantea por los que est7n a %a&or de la regulari6aci nG no tienen seguridad de la tenencia, por lo tanto no tendr7n incenti&os para cuidar de ella e in&ertir en ella, no ser7n su)etos de cr.dito $ tendr7n menos prioridad en los programas de asistencia t.cnica' Pero con la titulaci n &iene tambi.n la posibilidad de ceder los derechos sobre la tierra, arrend7ndola o &endi.ndola $ en general de perderla con ma$or %acilidad a manos de actores econ micos 7&idos de in&ertir en la agricultura, a &eces con %ines producti&os $ a menudo con %ines especulati&os' Adem7s, al reali6ar las modi%icaciones al artculo 2/ constitucional sin acompaamiento de polticas pblicas que apo$ar7n al campo mexicano, $a que no hubo, $ siguen sin existir programas que apo$en a los campesinos en lo relacionado a lo econ mico $ t.cnico, pero eso s, al darle como algunos le llaman *ma$ora de edad+ al campesino se le rest sin embargo, peso al -omisariado
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E)idal o -omunal al con&ertirlo en un e)ecutante de las decisiones de la asamblea' ,ambi.n se elimin de la inter&enci n del Estado en la &ida interna de los ncleos agrarios, pero eso s, el cr.dito agropecuario total, tanto el otorgado por la banca de desarrollo como por la comercial disminu$ con respecto a d.cadas anteriores' (a contrarre%orma agraria entonces, no ha trado capitales a la agricultura, porque .sta, en su con)unto no s lo no aparece como una prioridad sino por el contrario, segn el discurso $ la pr7ctica poltica presupuestal e institucional, es prescindible por completo' El estado $ las alian6as de clase que le dan sentido, son anti agrcolas, desnacionali6adoras $ una %uente central de p.rdida de la soberana en general $ de la alimentaria en particular' (a poltica aislada de asignaci n de ttulos de propiedad se limita a s misma $ genera en un ambiente de pobre6a, de %alta de in%raestructura, $ cr.dito reducido un proceso de pul&eri6aci n de las unidades producti&as' (a certi%icaci n de derechos o el dominio pleno en cuanto tales no han lle&ado mu$ le)os en la lucha contra la pobre6a $ la desigualdad, al contrario, lo que planteamos es que han sido parte de una ma$or polari6aci n $ desigualdad en el mundo rural' -abe por ello la pregunta de Mcu7l %ue entonces el moti&o por el cual se otorg los ttulosN MExistir7 un %in macabro $ capitalista en dicho actoN, o m7s bien el camino abierto a un capitalismo sal&a)e, a una estrategia de depredaci n de la naturale6a $ los recursos naturales' -abra agregar que la actuaci n de los gobiernos panistas ha sido, si es que era posible peor0 $a que pasamos de un corporati&ismo autoritario a un clientelismo $ mane)o patrimonial del estado, sus instituciones $ recursos' (a llamada pro%undi6aci n de las *re%ormas estructurales+
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no es m7s de lo mismo, es mucho peor, para e)emplo su ltima gran ocurrencia, desaparecer la 2ecretara de 5e%orma Agraria'

La propuesta de la desaparicin de la Secretara de la Reforma Agraria -on las re%ormas de 1992 al artculo 2/ constitucional $ la expedici n de la (e$ Agraria "(A# se gener un &aco respecto a la 2ecretara de la 5e%orma Agraria "25A#, dado que no se le otorgaron atribuciones' En la
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s lo se hace menci n de

la Procuradura Agraria ",itulo s.ptimo# $ del 5egistro Agrario !acional ",tulo octa&o#' Adem7s, en el ttulo d.cimo *de la )usticia agraria+ $ en la (e$ 1rg7nica de los ,ribunales Agrarios se establecen las %acultades para los ,ribunales Agrarios' En sntesis, la existencia legal de la 2ecretara de la 5e%orma Agraria solo se %undamenta en la (e$ 1rg7nica de la Administraci n Pblica Lederal "5obles, 2CC/#0 por tanto la 25A es la nica dependencia con incidencia en el sector rural que no cuenta con atribuciones en la le$ de la materia, $a que las dem7s dependencias como son la 2ecretara de Agricultura, ?anadera, 9esarrollo 5ural, Pesca $ Alimentaci n "2A?A5PA# $ 2ecretara de :edio Ambiente $ 5ecursos !aturales "2E:A5!A,# por dar algn e)emplo se %undamenta su accionar en la (e$ de 9esarrollo 5ural 2ustentable "(952# $ en la (e$ ?eneral de Equilibrio Ecol gico $ Protecci n al Ambiente "(?EEPA# respecti&amente' Anali6ando en los ltimos aos el presupuesto asignado al sector agropecuario "25A, PA, 5A! $ Lideicomiso Londo !acional de Lomento E)idal OL8L1!ALE;#

nos damos cuenta que %ue mu$ ba)o, $a que, durante el perodo 2CCI O 2CC9 represent el IJ del monto total asignado al Programa Especial -oncurrente para el 9esarrollo 5ural 2ustentable "PE-#, adem7s es importante sealar que en los presupuestos que se hacan ao por ao en dicho perodo est7s cantidades &an disminu$endo paulatinamente "&er cuadro siguiente#'
PRESUPUES ! PR!"RA#A ESPECIAL C!$CURRE$ E PARA EL %ESARR!LL! RURAL SUS E$ A&LE "millones de pesos corrientes# Ramo 2A?A5PA 2E9E21( 2E:A5!A, 25A E-1!1:8A ,A 1,512 ! AL Ramo 2A?A5PA 2E9E21( 2E:A5!A, 25A E-1!1:8A ,A 1,512 ! AL B8,I9F,C2F 11.21++2*)) 3 IB'/ 1I'I /'/ I'C C'CCCF C'CC B1'I 1)) PE' ())* BC,EI2 1F,F/I 8,9/E I,FEF F/F PE' ())+ B/,/88 1C,BEC 8,CCB B,B2I 1,C1F 8CC II,8BF 1)-2**3 BB'9 9'8 /'F B'2 1'C C'/F I1'8 1)) PE' ()), B/,882 18,C/9 11,ICF B,8FE 1,C1/ F/B E2,82F 1+-2,*. 3 I2'/ 12'I /'/ I'I C'/ C'I9 B2'9 1)) PE' ())F1,C21 1/,222 9,C28 B,BBF 889 F/9 /2,189 1,,2*.( 3 I2'8 11'1 F'8 2'9 C'E C'I/ BE'F 1)) PE' ()). F8,FI/ 1/,C2F 1B,29C B,/8C 8I9 E9B 81,1IC 1..2(0+ 3 II'C 9'E 8'1 2'/ C'F C'I9 BF'8 1)) PE' ())/ EF,IB1 2/,FB/ 1/,F2C F,BIF 918 /9C 8/,/CB (),2(,3 I1'8 1I'B 8'F 2'E C'B C'I8 B2'/ 1)) PE' ())0 /C,9E2 IE,2E2 2C,82E F,88E 9II 92E 1CC,CEF (*,2/,/ 3 IC'1 1F'B 8'8 2'F C'B C'I9 B2'B 1))

LuenteG 9ecreto de Presupuesto de Egresos de la Lederaci n 2CCI;2CC9

-omo &emos el aumento que se ha dado en los ltimos aos en relaci n al presupuesto otorgado a la 2ecretara de la 5e%orma Agraria han sido mnimos $ es m7s en un ao decreci la cantidad "los incrementos dados de un ao a otro desde 2CCI $ hasta llegar al 2CC9 son los siguientesG 2B'CE J, 9'/C J, ;8'BE J, /'FI J, 1I'/C, $ del E'82 J respecti&amente#' Pero si reali6amos una simple comparaci n con lo otorgado a la 2E:A5!A, en relaci n a lo otorgado a la 25A

en 2CC8 $ 2CC9, esto represent el I1'2 J $ 2/'8/ J respecti&amente del gasto total de la 2E:A5!A,' -u7l es la importancia de dicha comparaci nN que existieron distribuciones de recursos presupuestales a tra&.s del PE-, que otorgaba ma$ores apo$os &a 25A a e)idos $ comunidades, $a que la 2A?A5PA atiende de %orma pre%erencial al sector empresarial del campo mexicano, $ por tanto, que se apo$o de %orma importante a la llamada competiti&idad del campo mexicano, pero Mcu7ntos campesinos salen bene%iciadosN En este aspecto existen opiniones de in&estigadoresG :auricio :erino "2CC9# E $ K.ctor 5obles "2CC9#/, donde coinciden que el gasto en el sector rural existen importantes desigualdades' Pero no s lo existe est7 problem7tica, sino que adem7s ha creado clientelismo permanentes, enriqueciendo a los que m7s tienen $ otorgando recursos a persona)es inmiscuidos en problemas de narcotr7%ico "9resser, 2CC9#' Entonces nos surge las preguntasG Mdebe desaparecer la 25AN, Mes necesaria su desaparici n para que resur)a el apo$o al campo mexicanoN, Mo s lo buscaron apro&echar el momento de crisis que estamos pasando para &ol&er eliminar presupuesto al campoN

Al e&aluar a programa P51-A:P1, seala queG Pero tambin gener, al menos, tres distorsiones evidentes: la ms notable ha sido la altsima on entra in de los s!bsidios en m!" #o os #rod! tores$' 7 En un estudio sobre el e)ercicio del gasto destinado al sector rural seala, que las principales caractersticas del PE- sonG su inequidad, aplicaci n bimodal, pre&alencia de la poltica social, ba)a cobertura, atomi6aci n, ba)a concurrencia, se entrega indi&iduali6ado, los pobres no son su)etos de cr.dito, $ su %emini6aci n'
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2i pasamos del orden econ mico $ de una poltica no poltica que hemos denominado anti agrcola al orden poltico $ social lo que tenemos es un Estado anti campesino $ anti indgena que se enmarca en un Estado da con da cada &e6 m7s policial $ represi&o' El contexto de guerra que representan las m7s de 1F,CCC muertes en los primeros tres aos del espurio, nos pintan un cuadro de horrores' Para resumir esta situaci n mencionamos a continuaci n la respuesta del Estado ante las luchas sociales' Antes de de%inir las contro&ersias que tienen que &er con los ncleos agrarios como entidades sociales $ la de%ensa de sus recursos naturales, incluida la tierra, es importante hacer una distinci n entre los con%lictos por la tierra $ los con%lictos por los territorios' 9e acuerdo a ( pe6 47rcenas *los onfli tos #or tierras se re%irieren a la estructura concentradora o distribuidora de la tierra $ a las relaciones competiti&as por su posesi n o uso, que en muchas ocasiones se mani%iestan en antagonismos entre ganaderos $Po empresas agroindustriales $ las comunidades campesinas que, coincidentemente tambi.n son indgenas en su ma$ora' 2e trata de competencias entre actores poltica o econ micamente %uertes %rente a otros m7s d.biles, por un recurso escaso e importante no solamente para la explotaci n agropecuaria sino tambi.n para la minera o %orestal' Estos con%lictos usualmente se concentran en espacios locales $ tienen que &er con la propiedad $ el control sobre la tierra 8+' Por su parte, *(os onfli tos #or los territorios se re%ieren al dominio $ control del espacio como bien estrat.gico, tanto en el orden poltico como en el econ mico' Puede tratarse de %uer6as que quieren sacar de su paso a competidores que cuestionan su poder, que le disputan el dominio territorial' Estos con%lictos se orientan hacia la poblaci n que ocupa una regi n, es decir, tienen un radio de impacto ma$or que los con%lictos agrarios' En estos casos la tierra como parte importante del territorio tiene un papel que &a m7s all7 de su %unci n producti&a,
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Lrancisco ( pe6 47rcenas, 2CCE' *,erritorios indgenas $ con%lictos agrarios en :.xico+% 11

pues %unciona como espacio comercial $ de e)ercicio del poder, %uente de recursos naturales, 7rea de paso, conexi n, re%ugio, etc.tera+' Los conflictos agrarios: de la luc4a por la tierra a la disputa territorial
PRI$CIPALES C!$'LIC !S P!R LA IERRA
Los conflictos agrarios 5ue forman el uni6erso de 7focos ro8os9 1'; *4ernale)o de la 2ierra+, en el estado de Aacatecas contra *2anta :ara 1cot7n $ <oconoxtle+ del estado de 9urango0 2'; *2anto 9omingo ,eo)omulco+ contra *2antiago <ochiltepec+, ambos en el estado de 1axaca0 con%licto conocido como la matan6a de Aguas Lras, El :ilagro, del estado de 1axaca, contra pequeos propietarios' I'; -omunidades de *@enustiano -arran6a+ $ de *!icol7s 5u6+, ambos en el estado de -hiapas, contra pequeos propietarios' B'; *2an 2ebasti7n ,eponahuaxtl7n+, en el estado de =alisco contra posesionarios de *Puente de -amotl7n+ en !a$arit0 F'; *2an =uan (alana+, en el estado de 1axaca, contra propietarios de *Pla$a @icente+, en el estado de @eracru6 $ el de *2anta -lara $ su Anexo (os *A)os+, del estado de @eracru6, contra pequeos propietarios' E'; *2anta :ara -himalapa+ en contra de la *-olonia -uauht.moc+ ambos en el estado de 1axaca0 /'; 9istrito de 5iego Pu)al -o$;2egunda Lase, en el estado de 2an (uis Potos' 8'; *Acatepec+ contra *Aapotitl7n ,ablas+, ambos en el Estado de ?uerrero' 9'; *2an Andr.s -ohamiata+, del :unicipio de :e6quitic, en el Estado de =alisco, en contra de *El 5e%ugio+, del :unicipio de @alparaso, en el Estado de Aacatecas' 1C'; *-henalh + en contra de *-halchihuit7n+, ambos en el Estado de -hiapas' 11'; *-omunidad Aona (acandona+, en el Estado de -hiapas' 12'; *,ribu Haqui+, en el Estado de 2onora' 1I'; *:eseta Pur.pecha+, en el Estado de :ichoac7n' 1B'; *2an Lrancisco del :ar+ $ *2an Lrancisco 8xhuat7n+0 *2anto 9omingo ,eo)omulco+ &s' *2an (oren6o ,exmelucan+0 *2an 2ebasti7n !opalera+ &s' *2an Pedro Hosotato+0 *2an 2ebasti7n !opalera+ &s' *2anta (uca :onte&erde+ $ +2an =uan (achao+ &s' *2anta :ara ,emaxcaltepec+, todos en el Estado de 1axaca' LuenteG 2ecretara de la 5e%orma Agraria' Informe de Labores 2005, :.xico, septiembre, 2CCF'

(as dimensiones del problema agrario quedan an m7s claras si le sumamos lo que se han considerado los *%ocos amarillos+, esto es, los con%lictos agrarios comple)os $ persistentes, aunque de menor intensidad que los anteriores, que tambi.n deban ser ob)eto de atenci n especial para e&itar que %uesen un riesgo para la pa6 social en el medio rural' 2e identi%icaron I/9 contro&ersias en 2F Entidades Lederati&as, en donde las di%erencias han surgido por la disputa de un poco m7s de BB9 mil hect7reas'

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U$I:ERS! %E 7focos amarillos9

E!,89A9 LE9E5A,8@A -1(8:A -K8APA2 -K8K3AK3A 935A!?1 ?3A!A=3A,1 ?3E55E51 K89A(?1 =A(82-1 :E<8-1 :8-K1A-A! :15E(12 !AHA58, !3E@1 (E1! 1A<A-A P3E4(A D3E5E,A51 2A! (382 P1,128 28!A(1A 21!15A ,A4A2-1 ,A:A3(8PA2 ,(A<-A(A @E5A-53A H3-A,A! AA-A,E-A2 ! AL !o' 9E A23!,12 E IE F 11 F 28 2/ / B I8 F 1B I 1C9 / F 8 1 2B 1 1 1 2C 1 12 *.0 23PE5L8-8E"Ka# 2,BF9 E,1/2 2,FF1 BC,91/ E,2IE IF,8I9 I,I11 E,F12 /,CC9 2B,18C I,2B1 E/,2F8 22,I/F 11F,BF1 /,8II I,BB1 B,BBI 9BE /B,BC/ 1C2 FIB FE F,IB1 ICC 8,ECB ++02,1/

LuenteG 2ecretara de la 5e%orma Agraria' Informe de Labores 2005, :.xico, septiembre, 2CCF'

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Un caso paradigm;tico2 el de San Sal6ador Atenco En 2an 2al&ador Atenco, se le&ant una resistencia de los campesinos $ pueblos originarios en contra de la construcci n del aeropuerto $ la expropiaci n de sus tierras' Esto constitu$e, desde nuestro punto de &ista, una lucha territorial, surgida %rente al proceso de expansi n $ reestructuraci n del capital que ansioso de espacios para seguir con su proceso neoliberal intent despo)ar de sus tierras a los pueblos0 por eso surgi el Lrente de Pueblos en 9e%ensa de la ,ierra' (a historia de esta lucha e)emplar puede resumirse en los puntos siguientesG el 22 de octubre del 2CC1 la administraci n de @icente Lox anunci que la construcci n del nue&o aeropuerto para la -iudad de :.xico se reali6ara en la 6ona de ,excoco' Qste anuncio &ena acompaado por un decreto expropiatorio de F mil B/B hect7reas de tierras agrcolas de la 6ona, inclu$endo I mil /IE hect7reas de los campesinos $ e)idatarios del municipio de Atenco, el municipio m7s a%ectado' -omo indemni6aci n, se les pagaran siete pesos "aproximadamente /C centa&os de d lar# por metro cuadrado de tierra' Ante estos hechos, un grupo de m7s de FCC campesinos de 2an 2al&ador Atenco inici su protesta el mismo da en que se anunci la expropiaci n' 2e armaron de sus herramientas de traba)o, los machetes "que se con&ertiran desde ese da $ hasta ho$ en smbolo de su lucha#, $ bloquearon la carretera ,excoco;(echera anunciando que de%enderan sus tierras al grito deG *Aapata &i&e, la lucha sigue+ "?ra)ales $ -oncheiro, 2CC8#'

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Entre otras ra6ones para la no construcci n del aeropuerto los campesinos plateaban lo siguienteG destrucci n del h7bitat de distintas a&es migratorias, aniquilamiento del (ago de ,excoco como %uente hidrol gica del @alle de :.xico $ como medio de puri%icaci n atmos%.rica' (a contestaci n del gobierno %oxista a dichos reclamos %ue claraG rdenes de aprensi n contra los lderes del mo&imiento del Lrente de Pueblos en 9e%ensa de la ,ierra "LP9,#, hostigamiento, amena6as, agresiones $ lesiones %ueron acompaadas de una intensa campaa medi7tica de los medios de comunicaci n para criminali6ar $ estigmati6ar al mo&imiento ante la opini n pblica' -omo an.cdota existe en la memoria colecti&a de Atenco la lucha que sostu&ieron contra la ocupaci n %rancesa, que les da un importante sentido de identidad a .stos, $ cuentan lo siguienteG que la gente de puebla los in&itaron a participar )unto a los indios 6acapoaxtlas en la de%ensa de la patria, luchando &alerosamente, hombro con hombro con .stos, $ &enciendo al e).rcito m7s poderoso de la .poca, por lo cual sacan en conclusi n que si en ese entonces &encieron a los %ranceses podran &encer $ echar aba)o el mega pro$ecto del %oxismo0 $ as %ue, el gobierno %oxista por di&ersas presiones tu&o que cancelar la obra del sexenio, una derrota al capitalismo por miles de a%rentas hechas por .ste a los pueblos originarios' Pero las cosas no se iban a quedar no m7s as, en ma$o del 2CCE, en ,excoco para ser exactos, alrededor de FCC policas antimotines aprendieron con lu)o de &iolencia a 28 de los productores $ miembros del LP9, que lle&aban casi die6 horas atrincherados en una casa' Entre ellos estaban 8gnacio 9el @alle, K.ctor ?alindo $ Lelipe >l&are6' (os tres lderes del LP9, %ueron recluidos ese mismo
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da en el penal de m7xima seguridad de (a Palma, Estado de :.xico, donde permanecen hasta el da de ho$ sentenciados a una pena de E/ aos $ medio de prisi n' 8gualmente, durante los en%rentamientos que se produ)eron ese da, un )o&en de 1B aos, =a&ier -ort.s 2antiago, %ue asesinado por un elemento de la polica estatal que le dispar al pecho a quemarropa "?ra)ales $ -oncheiro, 2CC8#' Al otro da de .stos hechos "B de ma$o de 2CCE#, %ueron detenidas m7s de 2CC personas con extrema &iolencia golpeados con %uria, con saa' (a cantidad de elementos policacos, que era totalmente desproporcionada en relaci n a la cantidad de pobladores $ simpati6antes in&olucrados en el con%licto del da anterior, hi6o posible que, por cada detenido, hubiera por lo menos &einte policas' Kombres, mu)eres, ancianos $ menores de edad %ueron golpeados por igual' (os detenidos, la ma$ora baados en sangre %ueron apilados en camionetas que los condu)eron a las a%ueras del pueblo, donde nue&amente %ueron ba)ados, golpeados' 9espu.s los subieron a los camiones de la polica, amontonados unos sobre otros' (as mu)eres, adem7s, %ueron agredidas sexualmenteG %ueron tocadas, pelli6cadas, manoseadas, &ioladas' Es claro los excesos de &iolencia $ la %orma en que los lderes %ueron castigados mand7ndolos a un penal donde pueden estar compartiendo celda con El :ocha 1re)as, grandes capos del narco o algn &iolador0 Mcu7l es la seal que mandan los poderososN, Mun castigo e)emplar a quienes se re&elen en contra del r.gimen, as como un Estado que se &enga de la derrota que su%ri N M1 algo mucha m7s generalR, establecer, institucionali6ar, imponer, la criminali6aci n de los

mo&imientos sociales' Por eso Atenco es el e)emplo, en primer lugar de lucha,

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pero tambi.n es uno de los escenarios de guerra principales donde se est7 dirimiendo el %uturo de la democracia en nuestro pas'

El #o6imiento El Campo $o Aguanta #;s <#EC$A#= El mo&imiento social m7s importante del campo en la ltima d.cada, es el :E-!A:, que logr aglutinar a las organi6aciones m7s importantes del mundo rural, teniendo por e)e, al igual que los 6apatistas una d.cada antes, la con%rontaci n con el ,ratado de (ibre -omercio de Am.rica del !orte ",(-A!#, %irmado a espaldas de los productores $ que tra)o consigo un e%ecto de&astador sobre el con)unto del mosaico producti&o rural' Para el ?obierno de -arlos 2alinas de ?ortari0 poco importaban el des%ase abismal entre los apo$os dados a los productores de Estados 3nidos $ los de -anad7 %rente a los que se reciben en :.xico' ,ampoco, les importo los e%ectos del ,ratado a los gobiernos posteriores, tenemos como e)emplo la in)uria que represent para los campesinos la propuesta de un *4linda)e+ de papel por parte del ?obierno de @icente Lox que se concentraba en un presupuesto agropecuario solicitado por el e)ecuti&o al -ongreso de la 3ni n, que era menor en un /J al del ao anterior "-oncheiro $ 9iego, 2CC/#' (as organi6aciones reali6aron mani%estaciones que obtu&ieron la atenci n de la ciudadana $ lograron que el e)ecuti&o se sentar7 a dialogar en mesas de traba)o sobre temas %undamentales comoG el papel del campo en el pro$ecto de naci n, ordenamiento de la propiedad rural, presupuesto $ %inanciamiento, desarrollo $
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poltica social para el campo, el campo $ la gobernabilidad, agenda legislati&a para el campo $ comercio interior $ exterior $ ,(-A!0 dando una c7tedra los actores locales rurales al gobierno' Al %inal de este e)ercicio in.dito por su car7cter nacional en el que las instituciones pblicas %ueron arrastradas para elaborar con)untamente un Acuerdo !acional para el -ampo se logr un documento sobre el que sigue &ersando el debate entre sus alcances, el momento poltico $ la necesidad de comprometer "en ese momento# de inicio al gobierno a un nue&o Pacto social' Para los que buscaban modi%icar la %orma de hacer poltica en :.xico, quedaba claro que la lucha deba ir m7s all7 de las demandas rei&indicati&as o de las d7di&as $ prebendas' Para quienes tenan cerca de dos tercios de siglo &i&iendo de esta %orma de hacer poltica, quedaba claro, en el cinismo, que era di%cil pensar que este :o&imiento lograra en el corto pla6o sus ob)eti&os %undacionales' (o que ha seguido hasta la %echa, es por un lado el incumplimiento del gobierno de su palabra empeada "de igual %orma que con los Acuerdos de 2an Andr.s 2acamR -hen de los Pobres# $ una poltica clientelar $ un remedo de corporati&ismo *a6ul+ "por el color *@aticano+ del PA!#, $ por el otro una lucha persistente por presupuestos para el campo con reglas claras de operaci n, principios de una institucionalidad alternati&a, )unto con una particular lucha en de%ensa del ma6, encarnada por las alian6as en torno al mo&imiento *2in ma6 no ha$ pas+' En la primera parte, la operaci n pr7ctica del gobierno del Acuerdo !acional para el -ampo "A!-# no dist mucho de la poltica patrimonial $ de

cooptaci n, &uelta cultura, $ es que el gobierno por torpe que sea tiene claro
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aquello de que ha$ que di&idir para &encer, $ para di&idir ha$ que negociar con cada uno $ que esto se con&ierte en el entramado de una telaraa clientelar $ en %orma de control, cuando le das a unos $ a otros no' Pero an esto, %rente a la crisis alimentaria se &ino aba)o'

La campa>a 7Sin ma? no 4ay pas9 En el 2CCE se %irm personas, destacando un :ani%iesto alrededor de 1CC organi6aciones $ FCC cient%icos nacionales e internacionales de gran

reconocimiento, se planteaba lo que debera ser el 5.gimen de Protecci n Especial del :a6, con%rontando la posibilidad de sembrar ma6 transg.nico $ se apo$a una (e$ "que guarda el *sueo de los )ustos+ en el 2enado# sobre la autosu%iciencia $ la soberana alimentarias "4artra, 2CC8#' En Europa $ en Estados 3nidos se desarrollan las tecnologas transg.nicas $ porque en esos lugares no se aplica dicha tecnologa a su cereal b7sico, el trigo MPor qu. se lo quieren aplicar o se aplican al ma6, base de la alimentaci n de los mexicanosN En conclusi n, la lucha sigue $ el gobierno en abierto arreglo con las transnacionales sigue empeado en perder nuestra capacidad soberana para producir en la di&ersidad nuestros maces, no obstante el 29 de septiembre seguramente se lograr7 desplegar iniciati&as mil en torno al 9a !acional del :a6'

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A manera de reflexin final En los ltimos aos se ha aplicado un modelo neoliberal que ha a%ectando los intereses comunes del con)unto de la poblaci n, siendo el campo el m7s golpeado, con polticas pblicas, a las cuales les podramos de denominar como !1 polticas sino %rancas contrarre%ormas sociales $ econ micas' 2i puede reconocerse alguna *recon&ersi n+ estructural ha sido para empeorar las condiciones del campo mexicano, $ en especial la de los campesinos e indgenas' 2e trata de una radical *acumulaci n capitalista por desposesi n+ "Kar&e$, 2CCB $ 2CCF#' Due en correspondencia, ha trans%ormado al Estado en un *Estado !acional de -ompetencia+ "Kirsch, 2CC1# al ser&icio de las transnacionales $ con una estructura de intermediaciones que corresponde cada &e6 m7s a un Estado policiaco "Loucault, 2CC/# que tiene por consigna romper por el e)e a los mo&imientos sociales criminali67ndolos' 2in embargo, a pesar de los pesares tenemos al pueblo de Atenco que no se ha de)ado doblegar $ ha tomado la iniciati&a trans%ormando su lucha por la tierra en una lucha por el territorio' ,ambi.n est7 el mo&imiento en de%ensa de la economa popular, el petr leo $ la soberana nacional Oparte del mo&imiento c&ico (ope6obradorista;0 )unto con el mo&imiento *2in ma6 no ha$ pas+ $ el latente :o&imiento el campo no aguanta m7s0 $ desde lo pro%undo, las autonomas 6apatistas en -hiapas, la Polica -omunitaria en ?uerrero, el :unicipio Aut nomo de 2an =uan -opala, en cada poro de la sociedad, la resistencia de los pueblos, los e)idos, las comunidades en su de%ensa de la *madrecita tierra+' (o que nos

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hace decir, que *El principio esperan6a+ "4loch, 2CCI, 2CCE $ 2CC/# est7 anidando por doquier' ,ampoco debemos hacer a un lado la re%lexi n sobre la crisis econ mica actual que permea e in&ade todos los rincones de nuestro pas' En donde se generan $ agudi6an problemas como los mencionados en el traba)o, $ que como pudimos obser&ar las alternati&as de soluci n se dan b7sicamente en lo social' 2in embargo, la caracterstica de esta crisis global puede tener repercusiones m7s gra&es, $a que elementos como las remesas que han a$udado a resol&er problemas econ micos de los campesinos se han &isto mermados $ no sabemos a ciencia cierta cu7l ser7 la reacci n del capital sal&a)e, que s lo &e para s $ por s' (a suerte no est7 echada, queda por construir un mundo me)or donde quepan todos los mundos'

&i@liografa
4A5,5A, Armando' 2CCF' *(os nue&os n madas+0 pp' 22'

httpGPPbiblioteca&irtual'clacso'org'arParPlibrosPmexicoPxochimilPcoloquioP9ocsP:esaIP ArmandoJ2C4artra'sS% 4A5,5A, Armando' 2CC8' El 4om@re de 4ierro' 3A-: P 8,A-A P 3A:0 :.xico, 9'L'0 pp' 21I' 4A5,5A, Armando' 2CC9' (a gran crisis en El desarrollo rural y la crisis mundial: impactos2 retos y alternati6as "-9#, 3A: P -(A-21, 5(20 :.xico, 9'L'0 pp' 1;18'' 4A5,5A, Armando $ -1!-KE851, (uciano' 2CC9' (as sociedades rurales ante la gran crisis $ la crisis ci&ili6atoriaG entre la debacle $ la hora del buen &i&ir, en El
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desarrollo rural y la crisis mundial: impactos2 retos y alternati6as "-9#, 3A: P -(A-21, 5(20 :.xico, 9'L'0 pp' 1;1E' 4(1-K, Ernst' 2CCI' El principio esperan?a <1=' ,rotta0 :adrid0 pp' F1F' 4(1-K, Ernest' 2CCE' El principio de esperan?a <(=A ,rotta' :adrid0 pp' FII' 4(1-K, Ernest' 2CC/' El principio de esperan?a <*=A ,rotta' :adrid0 pp' FB1' -1!-KE851 4 rque6, (uciano $ 98E?1, 5oberto' 2CC2' *(a madrecita tierraG entre el cora6 n campesino $ el in%ierno neoliberal+ en Tierra, agua y maz II. Realidad y utopa' 3!8-E9E2;3AE:0 -uerna&aca, :orelos0 pp' BI;/E' 824!G 9E8;8/8;1IE;I' Publicado tambi.n en &emoria, !m' 1EC, )unio0 :.xico, 9'L'0 pp' F;1B' 822! C18E;1I9F' -1!-KE851 4', (uciano $ 98E?1, 5oberto' 2CC/' *Entre la utopa $ la alienaci nG los smbolos del di%cil camino del mo&imiento social el campo no aguanta m7s+ en Armando 27nche6 A' "coord'#, El campo no aguanta m;s' 3A: P Porra0 :.xico, 9'L'0 pp' I9;E/' -1!-KE851 4', (uciano $ 514(E2 4', K.ctor' 2CC/' *@igencia de la re%orma agraria en :.xico+ en Concentracin de la tierra2 conflicto sociopoltico y polticas de Estado en AmBrica Latina % Lundaci n 8deas para la Pa6, 4ogot7; -olombia0 pp' 8E;1C8' "@ersi n en disco compacto#' -1!-KE851, (uciano0 ,A55T1 ?arca, :ara0 $ ?5A=A(E2, 2ergio' 2CC/' *El ,(-A! al %ilo de la na&a)aG !otas para una propuesta de renegociaci n+ en LiminaR% Estudios Sociales y Cumansticos , Ao F, @ol' @, !m' 2, diciembre' 3ni&ersidad de -iencias $ Artes de -hiapas0 2an -rist bal de las -asas, :.xico0 pp' 1C8;128' 95E22E5, 9enise' 2CC9' *Procampo U proclientelismo+ en Proceso, !m' 1/C9' -82A0 :.xico, 9'L'0 pp' F2;FI' L13-A3(,, :ichel' 2CC/' *(a VgubernamentalidadR+ + en ?' ?iorgi $ L' 5odrgue6 "comps'#, Ensayos so@re @iopolticaA Excesos de 6ida ' Paid s0 4uenos Aires0 pp' 18/;21F'
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el sector rural' -E9522A0 :.xico, 9'L'0 pp' E/' 514(E2 4', K.ctor' 2CC/' El sector rural en el siglo DDIA Un mundo de realidades y posi@ilidades' -E95522A0 :.xico, 9'L'0 pp' 22C' 514(E2 4', K.ctor' 2CC9' Reflexiones so@re la propuesta del e8ecuti6o federal de desaparecer a la Secretara de la Reforma Agraria ' -E9522A0 :.xico, 9'L'0 pp' 12 "&ersi n electr nica#' 2E-5E,A5TA 9E (A 5EL15:A A?5A58A' 2CCF' Informe de La@ores ()),, :.xico, 9'L'

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