UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR UECE

Pr- Reitoria de Ps-Graduao e Pesuisa PROPGP

Ce!tro de Edu"ao CED
Coorde!ao de E!si!o Lato Se!su
Gesto Es"o#ar
PROCESSO DE ELA$ORA%&O DA PROPOSTA PEDAG'GICA
DE U( CENTRO DE EDUCA%&O IN)ANTIL *CEI+ DA
PRE)EITURA (UNICIPAL DE )ORTALE,A
ELIANES LI(A DA SILVA
FORTALEZA CEAR
2012
UNVERSDADE ESTADUAL DO CEAR UECE
ELIANES LI(A DA SILVA
PROCESSO DE ELA$ORA%&O DA PROPOSTA PEDAG'GICA
DE U( CENTRO DE EDUCA%&O IN)ANTIL *CEI+ DA
PRE)EITURA (UNICIPAL DE )ORTALE,A
Monografia apresentada ao Curso de
Especializao em Gesto Escolar do Centro
de Educao da Universidade Estadual do
Cear, como requisito parcial para obteno do
ttulo de Especialista em Gesto Escolar.
Orientadora: Professora Ms. Glucia Mirian de
Oliveira Souza
FORTALEZA CEAR
2012
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR
PROCESSO DE ELA$ORA%&O DA PROPOSTA PEDAG'GICA DE U(
CENTRO DE EDUCA%&O IN)ANTIL *CEI+ DA PRE)EITURA (UNICIPAL DE
)ORTALE,A
AUTORA- ELIANES LI(A DA SILVA
Data da aprovao: ___/___/___
___________________________________________________________
Professora Ms. Glucia Mirian de Oliveira Souza
Orientadora
___________________________________________________________
Membro da Banca Examinadora
___________________________________________________________
Membro da Banca Examinadora
Dedico este trabalho a minha sobrinha Amanda.
meus amados pais, incentivadores do meu crescimento
e exemplos de vida.
Aos meus irmos.
AGRADECI(ENTOS
A Deus por me dar foras e por ter iluminando meu caminho para que pudesse
concluir mais uma etapa da minha vida.
Agradeo ao meu pai Chico, um homem maravilhoso, a quem amo e admiro
por sua sabedoria e humildade.
Agradeo minha me Aila, uma mulher incrvel, pela fora que sempre me
ofereceu e por sua dedicao e cuidados todos os dias da minha vida.
Agradeo minha orientadora lana Lima, uma excelente profissional por toda
a ajuda e dedicao em suas orientaes.
Ao meu amado esposo Jnior, pelo carinho, dedicao, pacincia e incentivo.
minha filha por compreender minhas ausncias e omisses.
minha orientadora, professora Ana Maria Bezerra, pelo ensinamento e
dedicao dispensados no auxlio e concretizao dessa monografia.
A todos os professores do curso, pela pacincia, dedicao e ensinamentos
disponibilizados nas aulas, cada um de forma especial contribuiu para a
concluso desse trabalho e consequentemente para minha formao
profissional.
Cresci brincando no cho, entre formigas.
De uma infncia livre e sem
comparamentos. Eu tinha mais comunho
com as coisas do que comparao. Porque
se a gente fala a partir de ser criana, a
gente faz comunho de um orvalho e sua
aranha, de uma tarde e suas garas, de um
p!ssaro e sua !rvore. (Manoel de Barros)
RESU(O
A educao infantil um perodo de grande importncia para o desenvolvimento da
criana. Devido sua grande relevncia, essa etapa da educao da criana vem sendo
constantemente debatida e alvo de vrios debates por parte dos rgos competentes
e estudiosos do assunto. No centro de muitos desses debates est elaborao da
Proposta Pedaggica dos Centros de Educao nfantil (CE). A Proposta Pedaggica
documento que retrata a identidade da instituio educativa. nela que esto
especificados os objetivos e as metas que a instituio pretende alcanar durante todo
ano letivo, devendo ser elaborada com a participao de todos. Esse estudo foi
norteado pela legislao referente temtica, a viso dos estudiosos no assunto, bem
como a viso de professores em relao s contribuies da proposta pedaggica
para a instituio. A opo metodolgica, portanto, foi um estudo de caso, utilizando
como instrumentos para tal a pesquisa participante, documental e a aplicao de
questionrios de entrevistas. Objetivou-se analisar o processo de elaborao da
proposta pedaggica de um CE da Prefeitura Municipal de Fortaleza,
contextualizando o cenrio scio-histrico da implementao das Polticas
Educacionais da Educao nfantil, descrevendo e analisando o ordenamento da
Poltica Educacional em mbito municipal. Descreveu-se de forma sucinta todo
processo de elaborao de uma proposta pedaggica, ao verificar os aspectos legais
da Educao nfantil nas esferas federal, estadual e municipal, bem como ao analisar
as contribuies da Proposta Pedaggica para a instituio. Para se conhecer as
contribuies da Proposta Pedaggica foi realizado um questionrio de entrevista
estruturado com cinco questes abertas e aplicado a trs professores do CE
observado. As anlises das respostas dos professores retrataram que o tempo
disponvel para estudo e escrita do documento foi o principal obstculo para a
elaborao do documento, no entanto, ficou evidente que o documento uma
importante ferramenta para auxiliar na prtica pedaggica. A partir do estudo realizado
conclui-se que a Proposta Pedaggica um documento que esboa a realidade em
que a instituio est inserida sendo uma ferramenta de fundamental importncia para
auxiliar os professores no seu cotidiano, mas para que sua elaborao deve ser
realizada de forma coletiva, tem-se que buscar alternativas para que a participao de
todos se efetive concretamente.
Palavras-chave: Educao nfantil. Proposta Pedaggica. Participao coletiva.
SU(RIO
NTRODUO...................................................................................................09
1 POLTCAS NACONAS, ESTADUAS E MUNCPAS PARA A EDUCAO
NFANTL...........................................................................................................14
1.1 A Educao nfantil e as polticas nacionais.............................................14
1.2 A Educao nfantil e as polticas estaduais e municipais.........................19
2 A PROPOSTA PEDAGGCA DOS CENTROS DE EDUCAO
NFANTL...........................................................................................................26
3 CONTRBUES DA PROPOSTA PEDAGGCA PARA OS CEs...........38
3.1 Anlise e interpretao dos dados..............................................................42
4 CONSDERAES FNAS.........................................................................47
5 REFERNCAS.............................................................................................50
APNDCE A.................................................................................................54
ANEXOS............................................................................................................57
INTRODU%&O
A presente pesquisa se prope a analisar o processo de elaborao
da proposta pedaggica de um Centro de Educao nfantil (CE) da Prefeitura
Municipal de Fortaleza. Sua construo exigncia dos rgos educacionais
do governo em mbito municipal, estadual e federal.
A temtica foi escolhida pelo fato de ser professora do Centro de
Educao nfantil (CE) e como professora tendo a incumbncia, juntamente
com as demais professoras do CE, de elaborar a Proposta Pedaggica da
nstituio. Embora se tenha a noo da importncia desse documento, muitos
educadores desconhecem seu processo de elaborao. Faltam os
conhecimentos concernentes a essa prtica, principalmente, no que tange a
legislao em vigor.
No decorrer do estudo ser analisada a legislao federal, estadual
e municipal referente elaborao da Proposta Pedaggica, a viso dos
autores estudiosos e pesquisadores do tema, bem como a opinio dos
professores envolvidos no processo educativo das crianas. O estudo ter o
intuito de compreender a importncia da proposta pedaggica para o CE bem
como para a prtica pedaggica dos professores. Tambm identificar as
dificuldades, desafios e as contribuies de um documento exigido pelos
rgos responsveis pela educao das crianas.
O CE da Prefeitura Municipal de Fortaleza em que o estudo ser
realizado est localizado em um bairro da periferia. A instituio conta
atualmente com 80 crianas, distribudas em quatro salas, com idade entre 2 a
4 anos, cujas mes so trabalhadoras e no tm onde deixar seus filhos
enquanto esto no trabalho. Em sua maioria so jovens mes que buscam no
trabalho o sustento da famlia. Assim, empregadas, passam a trabalhar com
tranquilidade e segurana ao deixarem seus filhos no CE.
Diante do exposto, tem-se como objetivo geral: Analisar o processo
de elaborao da proposta pedaggica do Centro de Educao nfantil (CE) da
Prefeitura Municipal de Fortaleza. E como objetivos especficos: Contextualizar
o cenrio scio histrico da implementao das Politicas Educacionais da
Educao nfantil; Descrever e analisar o ordenamento da Poltica Educacional
no mbito do Sistema Municipal de Fortaleza; Descrever todo processo de
elaborao da proposta pedaggica do Centro de Educao nfantil (CE)
verificando os aspectos legais da Educao nfantil; Analisar as contribuies
da Proposta Pedaggica para a instituio CE.
Para alcanar os objetivos do trabalho, optou-se pela abordagem
do estudo de caso. Entende-se o estudo de caso como uma pesquisa
qualitativa que constitui uma estratgia de estudo de uma situao real. O
pesquisador no pretende intervir sobre a situao, mas d-la a conhecer tal
como ela lhe surge. Para tanto, pode valer-se de uma grande variedade de
instrumentos e estratgias. Pode ter um profundo alcance analtico, pode
interrogar a situao bem como confrontar a situao com outras j conhecidas
e com as teorias existentes. Segundo Andr (2001) o estudo de caso :
[...] um sistema bem delimitado, isto , uma unidade com limites bem
definidos, tal como uma pessoa, um programa ou uma instituio ou
grupo social. O caso pode ser escolhido porque uma instncia de
uma classe ou porque por si mesmo interessante. De qualquer
maneira, o estudo de caso enfatiza o conhecimento do particular.
(ANDR, 2001, p. 23).
O Estudo de Caso caracterizado como um tipo de pesquisa que
tem sempre um forte cunho descritivo. Nesse sentido, caracteriza-se a
pesquisa como um estudo de caso, onde este compreendido como:
Um dos tipos de pesquisa qualitativa que vem conquistando
crescente aceitao na rea da educao. uma categoria de
pesquisa cujo objeto uma unidade que se analisa profundamente.
Pode ser caracterizado como um estudo de uma entidade bem
definida, como um programa, uma instituio, um sistema educativo,
uma pessoa ou uma unidade social. Visa conhecer o seu "como e os
seus "porqus, evidenciando a sua unidade e identidade prpria.
uma investigao que se assume como particularstica, debruando-
se sobre uma situao especfica, procurando descobrir o que h nela
de mais essencial e caracterstico. (VLABOL apud RODRGO, 2008,
p. 3)
Ser utilizada tambm para a realizao desse trabalho a pesquisa
participante que busca o envolvimento da comunidade na anlise de sua
prpria realidade. Ela se desenvolve a partir da interao entre pesquisadores
e membros das situaes investigadas. De acordo com Lakatos e Marconi
(1991) definem a pesquisa participante como:
um tipo de pesquisa que no possui um planejamento ou um projeto
anterior prtica, sendo que o mesmo s ser construdo junto aos
participantes (objetos de pesquisa), os quais auxiliaro na escolha
das bases tericas da pesquisa de seus objetivos e hipteses e na
elaborao do cronograma de atividades. [online] MESMO ON LNE
VC TEM QUE COLOCAR NAS REFERENCAS E NSERR O
NMERO DA PGNA.
A pesquisa participante uma concepo terico-metodolgica de
investigao social em que o conhecimento crtico da realidade construdo
com envolvimento da comunidade bem como a compromisso do pesquisador,
com o objetivo de promover a participao, a aprendizagem e a transformao
social para o benefcio dos participantes da investigao (BRANDO, 1986, p.
9-16).
Outro instrumento metodolgico que ser utilizado a pesquisa
documental. O uso desse instrumento representa escolhas arbitrarias por parte
do pesquisador, pois este escolhe os aspectos a serem analisados e
enfatizados. A pesquisa documental caracteriza-se pela analise de dados que
ainda no foram submetidos a anlises, ou que ainda podem ser reelaborados
dependendo dos objetivos da pesquisa (GL, 1991).
No que se referem aos documentos eles so classificados em
oficiais, pessoais e tcnicos. No caso do estudo em questo toma-se como
referencia os documentos oficiais estruturadores da poltica de Educao
nfantil em mbito nacional, estadual e municipal.
No centro da discusso aqui apresentada, adota-se uma abordagem
qualitativa do mtodo, enfatizando no a quantificao ou descrio dos dados
recolhidos, mas a importncia das informaes que podem ser geradas a partir
de um olhar cuidadoso e crtico das fontes documentais. Compreende-se ainda
que, dependendo da rea de pesquisa do investigador e dos interesses do
estudo, documentos que podem ser desprezveis para uns podem ocupar lugar
central para outros.
Os sujeitos pesquisados sero os professores que participaram do
processo de elaborao da Proposta Pedaggica e, assim como, a instituio
educativa no sero identificados no trabalho. Para tanto, ser utilizado
codinomes: Professor A, B e C.
O estudo est estruturado em trs captulos. No primeiro captulo
ser apresentada s polticas federal, estadual e municipal para educao
infantil. No segundo captulo ser realizada uma abordagem terica da
importncia da elaborao da proposta pedaggica da educao infantil na
viso de alguns estudiosos no assunto fazendo relao com observaes do
processo de elaborao da proposta do CE onde foi feito o estudo. No terceiro
captulo ser feita a analise dos resultados de uma entrevista realizada com os
professores envolvidos no processo de elaborao da proposta pedaggica
sobre as contribuies desse documento para a instituio.
A relevncia desse trabalho se d na medida em que poder nortear
outras pesquisas relativas aos processos de elaborao e estruturao final da
Proposta Pedaggica de nstituies que lidam com a Educao nfantil.
CAP.TULO I
POL.TICAS NACIONAIS/ ESTADUAIS E (UNICIPAIS PARA A EDUCA%&O
IN)ANTIL
A infncia, segundo vrios pesquisadores Campos (1996), Oliveira
(2002) um perodo fundamental para a criana no que diz respeito ao seu
desenvolvimento e aprendizagem de forma significativa. Portanto, um perodo
de grande importncia para o ser humano. nesta fase da vida, que a pessoa
constitui sua individualidade, constri valores, conhecimentos e significados,
desenvolvendo sua singularidade e pluralidade. Fenmeno esse que se
desenvolve a partir e nas relaes que so estabelecidas com o ambiente
fsico e social, tendo as instituies de educao e cuidados coletivos o poder e
o dever de desenvolver e fornecer elementos importantes para enriquecer e
ajudar na evoluo desse processo.
O entendimento sobre a infncia dependeu sempre do contexto e o
momento histrico em que ela estava inserida. A preocupao com a situao
social da infncia e a ideia da criana como portadora de direitos, algo
recente. A Organizao das Naes Unidas - ONU promulga em 1959, a
Declarao dos Direitos da Criana, em decorrncia da Declarao dos
Direitos Humanos. Esse um fator importante para a concepo de infncia
presente na atualidade: "a criana como sujeito de direitos.
Constata-se historicamente que a Educao infantil sofreu grandes
transformaes nos ltimos tempos. O processo de aquisio de uma nova
identidade para as instituies que trabalham com crianas foi e ainda est
sendo longo e difcil. Durante esse processo surge uma nova concepo de
criana, totalmente diferente da viso tradicional. Essas mudanas originaram-
se de novas exigncias sociais e econmicas, conferindo criana um papel
de "investimento futuro. Passou assim, a ser valorizada, portanto o seu
atendimento teve que acompanhar os novos rumos da histria. A Educao
nfantil procurou atender a criana de forma integral, contemplando e
privilegiando suas especificidades emocional, cognitiva, motora etc. Para tanto,
constri um currculo especfico das particularidades da criana pequena.
Neste sentido a Educao nfantil vem ganhando espao nos
debates referentes educao por ser uma etapa de fundamental importncia
para o pleno desenvolvimento humano, implicando decisivamente na fase
adulta. Pois nos primeiros anos de vida que a personalidade construda, da
a importncia e o cuidado cada vez maior com a qualidade da educao das
crianas pequenas. Por isso segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional LDB N 9394/96, essa etapa tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criana de zero a seis anos de idade em seus
aspectos fsico, afetivo, intelectual, lingustico e social, complementando a ao
da famlia e da comunidade (Art. 29).
Diante da importncia que a Educao nfantil vem ganhando no
cenrio nacional, com a realizao cada vez mais intensa, de seminrios e
debates em torno da educao da criana pequena, se faz necessrio diante
desse contexto conhecer a legislao e as polticas nacionais, estaduais e
municipais para a oferta da educao de qualidade para crianas de 0 a 5
anos. Sero destaque inicialmente no trabalho as polticas nacionais e em
seguida as estaduais e municipais para a Educao nfantil.
0101 A Edu"ao I!2a!ti# e as 3o#4ti"as !a"io!ais
A legislao passou a reconhecer a verdadeira importncia da
educao da criana pequena em 1988, quando a Constituio Federal
instituiu, pela primeira vez, a Educao nfantil como direito da criana e
tambm dos pais trabalhadores, dever do Estado e opo da famlia. Posio
que foi reafirmada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, Lei N
8.069, de 13 de Julho de 1990/ e, posteriormente ampliada com a LDB.
O direito educao de crianas de 0 a 5 anos reconhecido na
Constituio Brasileira de 1988, no seu artigo 208, em que se estabelece que:
"o dever do estado com a educao ser efetivado mediante garantia de [...]
atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 a 5 anos.
Tambm enfatizado no ECA em seu Captulo V, que trata do
Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer, no Art. 54, inciso V, que:
" dever do Estado assegurar criana e ao adolescente, atendimento em
creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade.
na LDB 9394/96 que a Educao nfantil reconhecida pela
primeira vez, como uma etapa da educao bsica. Alm desses artigos
especficos, h outras diretrizes e normas na LDB que dizem respeito
Educao nfantil, e que devem ser mencionadas quando se trata da questo
da elaborao e implementao da proposta pedaggica em instituies que
ofertam a Educao nfantil. A referida Lei estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional/ no ttulo que trata do Direito Educao e do Dever de
Educar, no Art. 4, inciso V, prescreve que o dever do Estado com educao
escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: "atendimento gratuito em
creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de idade. Na mesma
Lei, os municpios so apresentados como responsveis por essa etapa da
educao bsica.
Vale ressaltar que esse tratamento constitui um avano incalculvel
na histria da educao das crianas pequenas no Brasil, pois, inclui a
educao infantil no sistema educacional e reconhece a natureza educativa
desse trabalho, bem como explicita claramente a sua especificidade ao
esclarecer qual a sua finalidade: "o desenvolvimento integral da criana at
seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social,
complementando a ao da famlia e da comunidade.
Antes da promulgao da LDB, j havia sido lanada a Poltica de
Educao nfantil (MEC,1994) e algumas publicaes que expressaram a
preocupao da Coordenao Geral da Educao nfantil - COED com a
qualidade da Educao nfantil ofertadas s crianas brasileiras: Por uma
Pol"tica de #ormao do Profissional de Educao $nfantil (1994), Propostas
Pedag%gicas e Curr"culo em Educao $nfantil (1996), e, principalmente, os
Crit&rios para o 'tendimento em creches que (espeite os Direitos
#undamentais das Crianas (1995). Contudo, a partir de 1996 que vrios
documentos legais incluram ou tiveram como foco a Educao nfantil.
De acordo com o art. 12 da LDB de incumbncia dos
estabelecimentos de ensino elaborar e executar sua proposta pedaggica, para
isso requer, de acordo com a mesma Lei, art. 13, a participao ativa dos
docentes nesse processo, elaborando e cumprindo seu plano de trabalho,
segundo a proposta pedaggica da instituio.
Encontramos na LDB outras referncias Proposta Pedaggica em
seus artigos 12, 13 e 14, a saber:
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas
comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de:
elaborar e executar sua Proposta Pedaggica;
(....)
V nformar os pais e responsveis sobre a frequncia e o
rendimento dos alunos, bem como a execuo de sua Proposta
Pedaggica.
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
participar da elaborao da Proposta Pedaggica do
estabelecimento de ensino;
elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a Proposta
Pedaggica do estabelecimento de ensino;
(....)
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto
democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as
suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
participao dos profissionais da educao na elaborao do
projeto pedaggico da escola;
(....)
No mbito da Secretaria de Educao Fundamental do Ministrio da
Educao - MEC, a primeira iniciativa importante e fundamental para o
desenvolvimento da qualidade da educao ofertada s crianas pequenas foi
a incluso da Educao nfantil no Plano Nacional de Educao - PNE, Lei n
10.172/2001, que estabelece metas quanto ampliao de vagas nessa etapa
da educao. O Estado deveria atender, em cinco anos, a 30% da populao
de at 3 anos de idade e 60% de 4 e 5 anos e, at o final da dcada alcanar a
meta de 50% das crianas de 0 a 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos.
A Secretaria de Educao Fundamental do MEC lanou outro
documento referente educao das crianas pequenas no Brasil e que foi
alvo de muitas discusses: o (eferencial Curricular )acional para a Educao
$nfantil (2001). Esse documento alm de requalificar as Creches e Pr-Escolas
como instituies educacionais trouxe vrios pontos bastante polmicos, com
destaque especial para a concepo excessivamente baseada no modelo
tradicional de escola, tendo o ensino fundamental como referncia.
Ainda em 2001, outros dois documentos tambm muito importantes
para a educao das crianas de 0 a 5 anos foram elaboradas pelo MEC: a
verso preliminar de um (eferencial Pedag%gico Curricular para a formao de
professores da Educao $nfantil e s&ries $niciais do Ensino #undamental , que
prope repensar a formao inicial e continuada de professores para essas
etapas da educao, e os *ubs"dios para Credenciamento e #uncionamento
de $nstitui+es de Educao $nfantil, os quais deveriam apoiar os conselhos de
educao de cada estado na sua tarefa de normatizar a Educao nfantil nos
seus sistemas de ensino.
Uma contribuio de grande importncia da Cmera de Educao
Bsica - CEB do Conselho Nacional de Educao CNE, para a educao das
crianas pequenas foi a Resoluo CNE/CEB N 1, publicada em 1999, que
instituiu as Diretrizes Curriculares )acionais para Educao $nfantil. Elas
expressam os princpios, os fundamentos e os procedimentos que devem
orientar a organizao, a articulao, o desenvolvimento e a avaliao das
Propostas Pedaggicas das nstituies de Educao nfantil.
No ano 2000, a CEB aprovou outro importante documento, o
Parecer 04/2000, que trata das Diretrizes Operacionais para a Educao
nfantil. Nele so reforadas e detalhadas posies j assumidas na LDB e so
apresentadas deliberaes relacionadas a forma de se proceder para a
efetivao da vinculao das instituies de Educao nfantil aos sistemas de
ensino, a elaborao da Proposta Pedaggica e do Regimento Escolar, bem
como a formao dos professores e de outros profissionais e quais devem ser
as condies mnimas dos espaos fsicos e dos materiais dessas instituies,
tudo isso com o objetivo de ofertar uma educao de qualidade para as
crianas de 0 a 5 anos.
Ainda em mbito Nacional alm da LDB, a Resoluo CNE/CEB N
5/2009 fixa e institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
nfantil DCNE, a serem observadas na organizao de propostas
pedaggicas na Educao nfantil. De acordo com a referida Resoluo, art.
2, as DCNE se articulam com as Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educao Bsica e renem princpios, fundamentos e procedimentos definidos
pela Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, para
orientar as polticas pblicas na rea e a elaborao, planejamento, execuo e
avaliao de propostas pedaggicas e curriculares.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao nfantil -
DCNE, em seu Art. 6, determinam que as Propostas Pedaggicas das
instituies de Educao nfantil devem, conforme determinam as Diretrizes
Curriculares Nacionais, ser baseadas nos seguintes princpios norteadores:
princpios ticos da autonomia, da responsabilidade, da
solidariedade e do respeito ao bem comum, ao meio ambiente e s
diferentes culturas, identidades e singularidades;
princpios polticos dos direitos e deveres de cidadania, do
exerccio da criticidade e do respeito ordem democrtica;
princpios estticos da sensibilidade, da criatividade, da
ludicidade e da diversidade de criaes e de manifestaes artsticas
e culturais.
Segundo a Resoluo CNE/CEB N 5/2009, em seus artigos 4, 7 e
8, as propostas pedaggicas das instituies de Educao nfantil, devero
considerar:
Art. 4 (...) que a criana, centro do planejamento curricular, sujeito
histrico e de direitos que, nas interaes, relaes e prticas
cotidianas que vivencia, constri sua identidade pessoal e coletiva,
brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta,
narra, questiona e constri sentidos sobre a natureza e a sociedade,
produzindo cultura.
Art. 7 Na observncia destas Diretrizes, a proposta pedaggica das
instituies de Educao nfantil deve garantir que elas cumpram
plenamente sua funo sociopoltica e pedaggica:
- oferecendo condies e recursos para que as crianas usufruam
seus direitos civis, humanos e sociais;
- assumindo a responsabilidade de compartilhar e complementar a
educao e cuidado das crianas com as famlias;
- possibilitando tanto a convivncia entre crianas e entre adultos e
crianas quanto a ampliao de saberes e conhecimentos de
diferentes naturezas;
V - promovendo a igualdade de oportunidades educacionais entre as
crianas de diferentes classes sociais no que se refere ao acesso a
bens culturais e s possibilidades de vivncia da infncia;
V - construindo novas formas de sociabilidade e de subjetividade
comprometidas coma ludicidade, a democracia, a sustentabilidade do
planeta e com o rompimento de relaes de dominao etria,
socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e
religiosa.
Art. 8 A proposta pedaggica das instituies de Educao nfantil
deve ter como objetivo garantir criana acesso a processos de
apropriao, renovao e articulao de conhecimentos e
aprendizagens de diferentes linguagens, assim como o direito
proteo, sade, liberdade, confiana, ao respeito, dignidade,
brincadeira, convivncia e interao com outras crianas.
Portanto, a Resoluo CNE/CEB N 5/2009 ressalta a importncia
da proposta pedaggica, bem como considera a criana como centro do
processo de aprendizagem, com igualdade de oportunidades e de acesso s
varias formas de conhecimentos.
Em se tratando das polticas nacionais para a Educao nfantil,
pode-se perceber que o governo vem se esforando para que as crianas de 0
a 5 anos possam usufruir de uma educao de qualidade que lhe proporcione
seu desenvolvimento integral e sua formao humana. Como se pode perceber
atravs desse esboo anteriormente realizado, na esfera federal as polticas
para a Educao nfantil tem se empenhado para ofertar uma educao de
qualidade para as crianas pequenas. A seguir, o foco so as polticas
educacionais do Estado do Cear e as do Municpio de Fortaleza referente a
educao das crianas 0 a 5 anos.
0151 A Edu"ao I!2a!ti# e as 3o#4ti"as estaduais e 6u!i"i3ais
No que se refere a poltica para Educao nfantil do Governo do
Estado do Cear temos as ,rienta+es para a Educao $nfantil da *ecretaria
de Educao do Estado do Cear! (2011). De acordo com as referidas
orientaes, o aprendizado das crianas se d por meio da participao das
crianas em atividades realizadas em parceria com adultos e crianas.
nteraes em atividades como brincar, pesquisar o ambiente, pintar, modelar,
etc., se bem organizadas e produzidas em ambientes adequados, possibilitam
aprendizagens capazes de desenvolver a inteligncia, afetividade, motricidade,
linguagem e o autoconhecimento da criana.
Para tanto, tem-se como finalidades orientar o aluno no caminho de
sua aprendizagem para que ele possa alcanar um pleno desenvolvimento,
bem como, promover a formao necessria para o exerccio da cidadania, por
meio do desenvolvimento da capacidade cognitiva, afetiva, fsica, tica, esttica
e de atuao e insero social. Tambm, busca-se o desenvolvimento do
educando como um todo, atravs do desabrochar de vrios aspectos da
criana, atravs de planejamentos adequados a cada faixa etria, propiciando
a vivncia adequada a sua formao humana.
Conforme o documento supracitado, a organizao das atividades
promotoras de aprendizagens e desenvolvimentos se faz orientada pela
proposta pedaggica da instituio, que pressupe:
- define as metas que se pretende para o desenvolvimento dos
meninos e meninas que nela so educados e cuidados;
- estruturada a partir de um contexto sociocultural concreto;
- visa garantir que as crianas conquistem aprendizagens
consideradas valiosas;
- orienta a organizao das atividades, dos espaos, das rotinas, dos
materiais e das interaes na instituio;
- efetiva-se nas aes cotidianas das crianas e dos professores nos
ambientes criados nas instituies de Educao nfantil. (CEAR,
2011).
Fundamentados na proposta pedaggica e no currculo da
instituio, os professores organizam o ambiente de aprendizagem e
desenvolvimento de cada turma de crianas. Para tanto, faz-se necessrio a
elaborao de planos de ao que orientem seu roteiro de aes didticas,
prevendo planos de trabalhos semanais, mensais etc., estipulando atividades,
aprendizagens e organizao do tempo, do espao e dos materiais
necessrios.
No mbito do Sistema de Ensino do nosso municpio, o Conselho
Municipal de Educao - CME elaborou a Resoluo 02/2010, que normatiza a
oferta de educao infantil, definindo a sua natureza e a finalidade; como e que
instituies oferecem Educao nfantil; como proceder para o credenciamento
das instituies e autorizao de programas e cursos de Educao nfantil; e
qual deve ser a formao do corpo docente e da direo de instituies que
oferecem Educao nfantil. Esse documento auxilia inclusive no processo de
construo da Proposta Pedaggica, fixa normas para o Ato de Criao,
Credenciamento e Autorizao de Funcionamento de nstituies Pblicas e
Privadas de Educao nfantil no mbito do Sistema Municipal de Ensino de
Fortaleza.
A referida Resoluo, em seu Art. 12, diz que compete nstituio
de Educao nfantil elaborar, executar e avaliar sua Proposta Pedaggica,
com a participao da comunidade escolar, considerando os seguintes
aspectos:
- as concepes de criana, infncia, cidado, educao, educao
infantil, conhecimento, cultura, aprendizagem, desenvolvimento,
currculo e sociedade;
- os fins e objetivos da Proposta Pedaggica;
- o diagnstico socioeconmico e cultural da populao a ser
atendida e da comunidade na qual se insere;
V - o regime de funcionamento;
V - o espao fsico, as instalaes e os equipamentos;
V - os profissionais de que dispe, especificando os cargos e
funes, habilitaes e nveis de escolaridade;
V - as caractersticas e aes da gesto;
V - a organizao de todos os grupos de crianas, indicando em
cada um deles as faixas etrias das crianas, o nmero de crianas e
de professores (as);
X - o atendimento s crianas com deficincias ou transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, a
participao da famlia e a articulao com as demais polticas
pblicas;
X - o processo de acolhimento e adaptao das crianas e de suas
famlias, de modo a fazer a transio adequada do contexto familiar
ao escolar;
X - a organizao do cotidiano do trabalho junto s crianas;
X - a proposta de articulao da instituio com a famlia e com a
comunidade;
X - o processo de acompanhamento do desenvolvimento integral
das crianas;
XV - o processo de articulao da Educao nfantil com o Ensino
Fundamental;
XV - o processo de planejamento geral e avaliao institucional;
XV - as estratgias de avaliao anual e reelaborao coletiva da
Proposta Pedaggica.
Ainda no mbito municipal um documento lanado em 2011, pela
Secretaria Municipal de Educao de Fortaleza, com o ttulo de Pol"tica
-unicipal de Educao $nfantil. Resultado de um trabalho elaborado com a
participao de vrios segmentos da educao que desenvolvem trabalhos e
atuam direta ou indiretamente com crianas pequenas. Foi elaborado atravs
de encontros sistemticos e seminrios, sendo assessorado pela Universidade
Federal do Cear com a participao de vrios segmentos da sociedade. O seu
objetivo auxiliar os professores e aperfeioar suas prticas pedaggicas
cotidianas vivenciadas nas unidades de Educao nfantil. Para tanto, discorre
sobre os princpios, diretrizes, objetivos, metas e estratgias pretendidas para
alcanar uma educao de qualidade que auxilie no desenvolvimento e
aprendizagem integral das crianas pequenas (FORTALEZA, 2011).
A Poltica Municipal de Educao nfantil de Fortaleza (FORTALEZA,
2011, p. 25) em um de seus princpios em que trata da promoo do bem estar
a Educao nfantil deve:
[...] promover e assegurar o bem estar, o crescimento, o
desenvolvimento e a aprendizagem das crianas de 0 a 5 anos, de
acordo com as suas necessidades e interesses, ampliando o universo
de suas experincias e conhecimentos, e atendendo s necessidades
de suas famlias, em consonncia com a legislao vigente e com os
princpios expressos na Poltica Nacional de Educao nfantil.
Nos itens que fazem aluso a proposta pedaggica, ela estabelece
que:
A Proposta Pedaggica para a Educao nfantil deve ter como foco
propiciar a aprendizagem, o desenvolvimento e o bem-estar das
crianas de 0 a 5 anos, considerando-as seres humanos nicos,
completos, competentes e em processo de desenvolvimento, levando
em conta os interesses, as possibilidades, as linguagens e as formas
de interao que so tpicos de cada faixa etria.
A Proposta Pedaggica para Educao nfantil deve considerar e
promover todos os aspectos do desenvolvimento da criana,
tomando-a na sua totalidade, e priorizar a construo da identidade
de todas elas, estimulando o respeito diversidade cultural, tnico-
racial, religiosa e de gnero, o fortalecimento da sua autoestima, o
incremento da solidariedade e a sua progressiva autonomia
(FORTALEZA, 2011, p. 29).
O documento supracitado tambm faz referncia ao apoio
pedaggico que o professor de Educao nfantil deve receber, principalmente
do coordenador pedaggico, recomenda a presena de uma adequada
estrutura fsica e materiais pedaggicos que as instituies de educao infantil
devem possuir, bem como deve assegurar a qualidade do atendimento
prestado pelo Poder Pblico Municipal as instituies que atendam as crianas
de 0 a 5 anos (FORTALEZA, 2011). Acrescenta que:
O professor que atua na Educao nfantil deve receber o apoio
pedaggico de outros profissionais da carreira do magistrio,
especialmente do coordenador pedaggico com conhecimentos
especficos na rea de Educao nfantil, e, quando necessrio, de
profissionais de outras reas, tais como psiclogos, assistentes
sociais e fonoaudilogos, a fim de realizar adequadamente o seu
trabalho.
A adequada estrutura fsica, a presena de materiais pedaggicos,
livros de literatura infantil e brinquedos de boa qualidade e em
quantidade suficiente e uma alimentao saudvel, diversificada e
adequada a cada faixa etria soa condies indispensveis para que
as instituies de Educao nfantil desenvolva um trabalho
pedaggico de qualidade.
Assegurar a qualidade do atendimento oferecido pelo Poder Pblico
Municipal em instituies que atendam as crianas de 0 a 5 anos,
respeitando os Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao
nfantil (MEC, 2006) e os parmetros Nacionais de nfraestrutura para
nstituies de Educao nfantil (MEC, 2005). (FORTALEZA, 2011,
p. 30).
No que se refere implantao e avaliao da proposta pedaggica,
bem como o desenvolvimento das diversas aprendizagens a Politica Municipal
de Educao nfantil de Fortaleza (FORTALEZA, 2011, p.31) diz que dever
do municpio:
Garantir que todas as nstituies de Educao nfantil, mantidas pelo
Poder Pblico Municipal, elaborem, implementem e avaliem suas
Propostas Pedaggicas com a participao de professores, famlias,
gestores e demais funcionrios da escola e de acordo com as
Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao nfantil (CNE/CEB
2009) e demais legislao vigente.
Garantir que a Proposta Pedaggica para a Educao nfantil tenha
como foco propiciara mltiplas aprendizagens, estimular o
desenvolvimento integral e garantir o bem-estar das crianas de 0 a 5
anos, tomando-as na sua totalidade e considerando-as seres
humanos nicos, completos e competentes; levando em conta os
interesses, as possibilidades, as linguagens e as formas de interao
tpicos das diferentes faixas etrias e priorizando a construo da
identidade de todas elas, estimulando o respeito diversidade
cultural, tnico-racial, religiosa e de gnero, o fortalecimento da
autoestima, o incremento da solidariedade e a progressiva autonomia.
No que se refere s metas da Secretaria de Educao de Fortaleza
(SME), a poltica planeja:
- Assegurar que, at o final de 2011, todas as instituies tenham
formulado suas propostas pedaggicas com a participao da
comunidade escolar e de acordo com as Diretrizes Curriculares para
a Educao nfantil e demais legislao vigente.
- Assegurar que as propostas pedaggicas de todas as instituies de
Educao nfantil propiciem a aprendizagem, o desenvolvimento e o
bem-estar das crianas de 0 a 5 anos, considerand0o-as seres
humanos, nicos, completos, competentes e em processo de
desenvolvimento e levando em conto seus interesses, possibilidades,
linguagens e suas formas de interao nas diferentes faixas etrias.
- Garantir que as Propostas Pedaggicas de todas as instituies de
Educao nfantil possibilitem a promoo de todos os aspectos do
desenvolvimento da criana, tomando-a em sua totalidade,
priorizando a construo da identidade de todas elas, estimulando o
respeito diversidade cultural, tnico-racial, religiosa e de gnero, o
fortalecimento de sua autoestima, o incremento da solidariedade e a
sua progressiva autonomia. (FORTALEZA, 2011, P. 41).
Assim, os princpios, as diretrizes, objetivos, metas e estratgias
reunidas expressam as vozes de diversos atores sociais que realizam ou so
usurios da Educao nfantil ofertada, de maneira direta ou atravs de
convnios, pelo poder pblico municipal. Todos so conscientes das
dificuldades prticas para a efetiva implantao desse conjunto de proposies,
mas sabem, de maneira muito concreta, da necessidade de mudanas para
que as crianas e suas famlias tenham servio de melhor qualidade.
A efetiva implantao dessa Poltica de Educao nfantil requer
condies de vrias ordens, tais como maior aporte de recursos financeiros,
reorganizao, ampliao e aprimoramento tcnico de quadros e articulaes
mais estreitas com outros rgos nos mbitos municipal, estadual e federal.
Para tanto, necessria deciso poltica firmemente alicerada tanto na
conscincia da necessidade como no desejo de ampliar a oferta e melhorar a
qualidade da Educao nfantil.
A prpria existncia dessa legislao, acumulada ao longo dos
ltimos anos, j seria suficiente para levar os governos municipais a formular
politicas especificas para a Educao nfantil. Mas, alm da legislao, h
tambm duas ordens de fatores que estimulam os governantes a assumirem
um claro compromisso em relao s crianas pequenas e suas famlias:
o cada vez maior reconhecimento da importncia da educao de
qualidade para a aprendizagem e desenvolvimento da criana e a
tambm crescente necessidade das famlias e da prpria sociedade
de servios que contribuam para conciliar trabalho e cuidado dos
filhos e promovam a igualdade de oportunidades entre homens e
mulheres. (FORTALEZA, 2011 p.12)
As polticas brasileiras para a educao nfantil sempre se
apresentaram como respostas s mais variadas tenses trazidas pelos
movimentos sociais. Percebe-se, neste momento da histria, que as foras
sociais avanam mais e apontam para uma maior conscientizao da
necessidade de educar a criana pequena, sustentada por bases cientficas
cada vez mais amadurecidas e amplas, as quais buscam um alicerce para as
experincias pedaggicas que devem ocorrer nessa etapa de sua formao.
A elaborao da proposta pedaggica na Educao nfantil tem por
finalidade ser um subsdio no trabalho pedaggico para os Centros de
Educao nfantil - CEs, pois fundamenta, problematiza e conduz os
educadores, elaboradores deste documento, a refletir sobre as prticas
desenvolvidas cotidianamente nas instituies, propiciando uma constante
avaliao. Desta forma, no se caracteriza como um documento prescritivo,
uma vez que considera as diversas concepes de educao infantil que
emergem da realidade educacional, revelando diferentes possibilidades de
organizao pedaggica, sempre partindo do pressuposto de que cabe a ns
definir coletivamente nossas escolhas.
sto tudo nos faz acreditar que estamos vivendo um momento
histrico muito oportuno para a reflexo e a ao em prol de nossas crianas.
Percebe-se que a histria da educao infantil marcada por muitas
dificuldades na execuo das polticas. nfelizmente nem tudo que dito nos
textos oficiais obrigatoriamente cumprido. Ainda preciso que os espaos
destinados para a educao infantil consiga ultrapassar as barreiras das
estruturas fsicas e pedaggicas que marca toda a histria do atendimento
criana, proporcionando a ela um ambiente de aprendizagem e pleno
desenvolvimento.
Pelo explicitado acima, fica evidente que existem polticas pblicas
direcionadas para a Educao nfantil. Percebe-se que o governo, nas
diferentes instncias federal, estadual e municipal vem desempenhando um
esforo na tentativa de ofertar uma educao de qualidade para as crianas
pequenas. No entanto, para que essas polticas sejam efetivadas necessita de
esforos constantes da comunidade escolar onde as crianas esto inseridas.
Existem obstculos de diferentes ordens, mas com a participao responsvel
dos envolvidos no processo educativo das crianas, esses obstculos sero
ultrapassados mais facilmente. Nesse sentido, no prximo captulo ser
esclarecido o papel e a responsabilidade atribudos comunidade escolar,
instituio educativa, grupo gestor, professores, funcionrios, alunos e
familiares, segundo a legislao e autores estudiosos no assunto.
CAP.TULO II
A PROPOSTA PEDAG'GICA DA EDUCA%&O IN)ANTIL DOS CENTROS
DE EDUCA%&O IN)ANTIL
Na histria da Educao nfantil, o atendimento da criana,
especialmente nas creches, foi muitas vezes oferecido visando suprir
necessidades da famlia. Os avanos no conhecimento cientfico sobre o
desenvolvimento humano e sobre a importncia das experincias nos primeiros
anos, especificamente s vivenciadas com outras crianas, contriburam para o
surgimento de uma nova mentalidade sobre a educao da criana pequena
como um direito.
Os Centros de Educao nfantil (CEs) so instituies educativas
destinadas a promover o desenvolvimento integral das crianas at cinco anos
de idade. So espaos de formao tambm para os integrantes da equipe
responsvel e para as famlias. Para que o trabalho realizado tenha condies
de obter bons resultados, muito importante que todos tenham clareza a
respeito dos objetivos da instituio e atuem conjuntamente de forma
construtiva.
O reconhecimento legal do dever do Estado e do direito da criana a
ser atendida nos CEs e a vinculao desse atendimento rea educacional,
representam um avano no que diz respeito educao da criana dessa faixa
etria. Da a grande relevncia da elaborao da proposta pedaggica das
instituies de Educao nfantil, visando o melhor atendimento educacional de
crianas de 0 a 5 anos ofertando uma educao de qualidade em que o
desenvolvimento integral e a aprendizagem sejam o foco principal no processo
educacional.
Para que a criana se desenvolva e acontea a aprendizagem e o
desenvolvimento em todos os seus aspectos, fsico, motor, cognitivo e afetivo,
a mesma deve ser submetida a uma srie de atividades sistematizadas na
proposta pedaggica da instituio. Portanto, ter a ideia concreta que a
Proposta Pedaggica um documento com objetivos e metas a serem
alcanadas para o desenvolvimento integral da criana e que deve ser
elaborado pela comunidade escolar contemplando a realidade das crianas e
da comunidade na qual ela est inserida.
Dessa forma, a proposta pedaggica para Educao nfantil deve
contemplar os objetivos gerais da Educao nfantil, que segundo os
Referenciais Curriculares Nacionais para Educao nfantil (RCNE/98) tm por
finalidade sistematizar as atividades de modo que as crianas desenvolvam as
seguintes capacidades:
desenvolver uma imagem positiva de si, atuando de forma cada vez
mais independente, com confiana em suas capacidades e percepo
de suas limitaes;
descobrir e conhecer progressivamente seu prprio corpo, suas
potencialidades e seus limites, desenvolvendo e valorizando hbitos
de cuidado com a prpria sade e bem-estar;
estabelecer vnculos afetivos e de troca com adultos e crianas,
fortalecendo sua autoestima e ampliando gradativamente suas
possibilidades de comunicao e interao social;
estabelecer e ampliar cada vez mais as relaes sociais,
aprendendo aos poucos a articular seus interesses e pontos de vista
com os demais, respeitando a diversidade e desenvolvendo atitudes
de ajuda e colaborao;
observar e explorar o ambiente com atitude de curiosidade,
percebendo-se cada vez mais como integrante, dependente e agente
transformador do meio ambiente e valorizando atitudes que
contribuam para sua conservao;
brincar, expressando emoes, sentimentos, pensamentos, desejos
e necessidades;
utilizar as diferentes linguagens (corporal, musical, plstica, oral e
escrita) ajustadas s diferentes intenes e situaes de
comunicao, de forma a compreender e ser compreendido,
expressar suas ideias, sentimentos, necessidades e desejos e
avanar no seu processo de construo de significados,
enriquecendo cada vez mais sua capacidade expressiva;
conhecer algumas manifestaes culturais, demonstrando atitudes
de interesse, respeito e participao frente a elas e valorizando a
diversidade. (p.63)
No entanto, o processo de elaborao da proposta pedaggica de
uma instituio de Educao nfantil tem algumas particularidades e
peculiaridades, principalmente, por ser um documento recente dentro dessa
etapa da Educao Bsica. Sua exigncia acontece a partir da LDB 9394/96
que modifica e amplia a forma de atendimento nessa modalidade educacional.
Ao analisar o processo de construo e implementao da proposta
pedaggica deve-se considerar a Constituio Brasileira de 1988; Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (Lei 9394/96); Estatuto da
Criana e do Adolescente ECA (Lei 8069/; Resoluo CME N 002/2010 - e o
Referencial Curricular Nacional para a Educao nfantil (RCNE,1998); a
Resoluo CNE/CEB n 5, de 17 de dezembro de 2009, que fixa e institui as
Diretrizes Curriculares Nacionais a serem observadas na organizao de
propostas pedaggicas na Educao nfantil. Todos esses documentos
norteiam e esclarecem sua elaborao, bem como sua importncia dentro de
uma instituio que lida com a Educao nfantil. Logo, h uma grande
necessidade de se conhecer e se apropriar dos conhecimentos que esses
conhecimentos trazem e contribuem para os partcipes dos CEs.
Quando a LDB define que os estabelecimentos de ensino devem
elaborar suas propostas pedaggicas, isto significa que as instituies,
objetivando a constante melhoria do processo educativo, devero sistematizar
em um documento essa sua "identidade. Nesse sentido, um documento de
Proposta Pedaggica refere-se sistematizao, atravs de alguma forma de
registro, de todos os aspectos que constituem a identidade de uma instituio
educativa. por assim dizer:
- Um documento que situa o contexto dessa instituio, traz sua
histria, os sonhos, as expectativas, as crenas, os valores de todos
aqueles envolvidos no trabalho que ali se desenvolve. Nesse sentido,
reconhece e legitima a instituio educativa como histrica e
socialmente situada, constituda por sujeitos culturais que se propem
a desenvolver uma ao educativa, a partir de uma unidade de
propsitos, em que se compartilham os desejos, valores e
concepes.
- Um documento que explicita esses propsitos atravs da definio
de objetivos e metas, e que, para concretiz-los, prev formas de
organizao e gesto do trabalho de cuidar e educar crianas, que
devem estar estreitamente relacionadas ao regimento da instituio.
Assim um documento que trata da organizao dos espaos da
instituio, dos tempos, dos equipamentos e materiais, das condies
de trabalho dos profissionais, da sua formao, das relaes e
articulaes que se estabelecem entre todos os envolvidos, bem
como da organizao das crianas, dos eixos e aspectos a serem
trabalhados, das metodologias e instrumentos de trabalho.
- Um documento de compromisso, uma vez que sua elaborao prev
no somente o envolvimento das crianas e dos professores, mais a
participao dos demais profissionais que ali atuam, da famlia e da
comunidade. Em se tratando de uma produo coletiva, o grupo que
o elaborou deve se comprometer com as questes ali registradas.
(PARAN, 2009, p.32)
A Proposta Pedaggica a identidade de uma instituio educativa.
o retrato detalhado de um determinado Centro de Educao nfantil (CE),
creche ou pr-escola em que representa os vrios aspectos educativos que
devem ser contemplados na educao das crianas de 0 a 5 anos. Faz uma
representao detalhada dos educadores, das crianas e da famlia que a
frequentam. Revela seu contexto, suas histrias, seus sonhos, seus desejos,
suas crenas, seus valores, suas concepes e a partir disso, os princpios que
orientam sua ao de cuidar e educar as crianas pequenas. Representa
tambm suas formas de organizao, planejamento, avaliao, suas
articulaes, suas metas, seus objetivos, suas dificuldades, seus problemas e a
forma de super-los.
Nesse sentido, a Proposta Pedaggica um instrumento de carter
geral, que apresenta detalhadamente as finalidades, concepes e diretrizes
do funcionamento da instituio, a partir das quais se originam e organizam
todas as outras aes educativas destinas ao aprendizado e desenvolvimento
da criana pequena.
Para Vasconcellos (1995, p.143), o Projeto Pedaggico :
[...] um instrumento terico-metodolgico que visa ajudar a enfrentar
os desafios do cotidiano da escola, s que de uma forma refletida,
consciente, sistematizada, orgnica e, o que essencial, participativa.
uma metodologia de trabalho que possibilita resignificar a ao de
todos os agentes da instituio.
Para tanto, o professor deve tomar conscincia da importncia
desse documento para o desenvolvimento e aprendizado da criana, tendo a
proposta pedaggica como referncia em suas prticas pedaggicas
cotidianas. Caso contrrio, ser mais um documento sem valor, engavetado,
sem nenhuma contribuio para a educao da criana. Perdendo um de seus
objetivos principais que auxiliar no desenvolvimento integral e na educao dos
pequenos.
Para Veiga (1998, p. 11), o projeto pedaggico "no um conjunto
de planos, projetos de professores, nem somente um documento que trata das
diretrizes pedaggicas da instituio educativa, mas um produto especfico que
reflete a realidade da escola, situada em um contexto mais amplo, que a
influncia e que pode ser por ela influenciado". Portanto, trata-se de um
instrumento que permite tornar clara e objetiva a ao educativa da instituio
educacional em sua totalidade. Tem como propsito a explicitao dos
fundamentos terico-metodolgicos, dos objetivos, do tipo de organizao e
das formas de implementao e de avaliao institucional (VEGA, 1998).
Veiga (2003) ressalta que o artigo 12 da LDB fala claramente que
incumbncia das instituies educativas elaborarem a sua proposta
pedaggica. Os artigos 13 e 14 depositam nas mos dos professores,
supervisores e orientadores a responsabilidade de participar da elaborao
desse projeto. Como se percebe, a proposta pedaggica deve ser elaborada
pela instituio educativa e com a participao de todos os agentes
educacional, no somente por um nico envolvido. Da a importncia da
participao coletiva em que podem ser contemplados os desejos, os sonhos e
as necessidades de cada agente envolvido no processo educacional da
criana.
Para Veiga (2003) tem-se que criar uma proposta pedaggica para
desenvolver no aluno a cidadania, a sua capacidade de ser como pessoa e a
capacidade para o trabalho. sso implica em uma instituio educativa inserida
em um contexto social e que procure atender s exigncias no s dos alunos,
mas de toda a sociedade, contemplando suas necessidades, seus anseios,
seus desafios e obstculos.
Ainda de acordo com Veiga (2003) no se deve fazer uma proposta
sem ter um ponto de partida comum, com a participao de todos os agentes
envolvidos, que se constitui como proposta de construo coletiva. Nela
devero estar definidas as finalidades e necessidades dos alunos, professores,
funcionrios e comunidade escolar. Por isso, no deve ser entendido "como um
documento acabado, mas sim, em construo, tendo em vista, que com o
passar dos tempos algumas prticas precisam ser revistas e modificadas, pois
a cada ano surgem diferentes necessidades.
Da a grande importncia da proposta pedaggica no ser um
documento pronto, finalizado. Deve ser um documento aberto podendo a
qualquer momento ser revisado, aprimorado, aperfeioado e refletido por todos
os envolvidos colocando seus desejos e necessidades surgidas ao longo do
processo educativo, contemplando, dessa forma, as necessidades imediatas e
significativas.
Ao ressaltar sobre a importncia da proposta pedaggica, Oliveira et
al (2002, p. 64) escreve:
[...] construir uma proposta pedaggica para a creche implica em
optar por uma organizao que garanta o atendimento de certos
objetivos julgados mais valiosos do que outros. Ela elaborada a
partir de uma reflexo sobre a realidade cotidiana da criana, o meio
social onde seus pais, e ela mesma vivem. No pode ignorar os
desejos, necessidades e conflitos destas populaes. Na formulao
de seus objetivos, ela tem que discutir seu papel poltico em relao
populao atendida, dado que, atravs de sua ao a creche pode
ser mais conservadora ou transformadora de papis, atitudes,
conhecimentos, representaes.
Ainda em relao elaborao da Proposta Pedaggica, as
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao nfantil (CNE\CEB 2009) e
demais legislaes vigentes diz que deve ser garantido que todas as
nstituies de Educao nfantil, mantidas pelo Poder Pblico Municipal,
elaborem, implementem e avaliem suas Propostas Pedaggicas com a
participao de professores, famlias, gestores e demais funcionrios da
escola. Nesse sentido, se faz necessrio que o gestor garanta a participao
das comunidades interna e externa, a fim de que assumam o papel de
corresponsveis na construo de uma proposta pedaggica que vise o ensino
de qualidade para suas crianas.
No entanto, a legislao no especifica nem mesmo fala do tempo
disponvel para a construo desse documento. Ficando a cargo da gesto a
organizao desse tempo e a garantia de que todos participem do processo.
Tal fato gera insatisfao e at impossibilidade, em vrios casos, que a
elaborao se realize de forma coletiva e que seja contemplada a realidade, os
anseios e as necessidades de todos os envolvidos no processo educativo dos
pequenos.
Neste sentido, a gesto tem um grande papel a ser cumprido: a
garantia da participao coletiva. Uma gesto democrtica auxilia e colabora e
muito na realizao das atividades, pois precisa concretizar os princpios
democrticos de participao coletiva. Assim sendo, a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (9394/96) reafirmou este princpio em seu Art. 3,
inciso V, no qual contemplou a gesto democrtica. Em seu Art. 14, dispe
sobre os seguintes princpios norteadores da gesto democrtica nas escolas
pblicas:
participao dos profissionais da educao na elaborao do
projeto poltico-pedaggico da escola;
participao das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.
O gestor da nstituio de Educao nfantil dever estar engajado
na construo da Proposta Pedaggica, momento em que se exercem os
princpios institudos pela reforma educacional que so: a gesto democrtica e
a gesto da aprendizagem. Nesse sentido, o gestor quando no momento da
elaborao da Proposta Pedaggica, deve fazer um grande esforo no sentido
de conduzir, orientar, incentivar, compartilhar, de forma clara, o papel da
nstituio Educacional no processo educativo.
Portanto, cabe, neste momento, no perdendo de vista a importncia
do papel exercido pela gesto da nstituio Educacional, a quem cabe o
exerccio da liderana, com base no exerccio do dilogo e autonomia, propiciar
momentos que possam encaminhar a construo da proposta pedaggica que
venha a se adequar e representar identidade da nstituio Educacional.
Se7u!do a Pro3osta Peda77i"a do Ce!tro de Edu"ao I!2a!ti#
*CEI+ do Pro8eto Nas"e!te *5900/ 31 55+/ ue : su8eito do estudo ora
a3rese!tado/ !o ue di; res3eito < 7esto de6o"r=ti"a/ de>e ser
tra?a#@ado desde a edu"ao i!2a!ti# "o6 todos os a7e!tes edu"a"io!ais
e!>o#>idos e i6?u4dos do 6es6o se!ti6e!to de 3arti"i3ao
de6o"r=ti"a-
Numa gesto democrtica, professores, coordenadores, alunos, pais
de alunos e a comunidade devem estar envolvidos, participando
efetivamente para que o espao escolar se torne um ambiente onde
se possa exercitar a democracia. Para se alcanar esse objetivo,
preciso que esse processo se d desde a educao infantil, para
assim formar cidados autnomos, participativos e independentes,
logo, os professores devem estar dispostos a desenvolver relaes
democrticas na sala de aula tornando o ambiente verdadeiramente
democrtico.
Ainda referente gesto democrtica Veiga (1995, p. 17) diz que:
Gesto democrtica um princpio consagrado pela Constituio
vigente e abrange as dimenses pedaggica, administrativa e
financeira. Ela exige uma ruptura histrica na prtica administrativa da
escola, com o enfrentamento das questes de excluso e reprovao
e da no-permanncia do aluno na sala de aula, o que vem
provocando a marginalizao das classes populares. Esse
compromisso implica a construo coletiva de um projeto poltico-
pedaggico ligado educao das classes populares. A construo
do projeto poltico pedaggico parte dos princpios de igualdade,
qualidade, liberdade, gesto democrtica e valorizao do magistrio.
No entanto, o gestor necessita de habilidades para lidar e trabalhar
os conflitos e as divergncias de opinies. Ele dever ter competncia para
buscar novas alternativas e que as mesmas atendam aos interesses e
necessidades da comunidade escolar, dever compreender que a qualidade
educacional do CE depender da participao ativa e comprometida de todos
os membros envolvidos, respeitando a individualidade e peculiaridades de cada
um e buscar nos conhecimentos individuais novas fontes de enriquecer o
trabalho coletivo.
Neste sentido, a Proposta Pedaggica entendida como um conjunto
de teorias, diretrizes e estratgias que mostram a concepo poltico pedaggica
dos CEs, dando direo s aes dos atores da comunidade escolar, partindo da
sua realidade para o caminho a seguir. Sua elaborao de forma coletiva,
explicitando intenes pedaggicas, compromissos sociopolticos, interesses
reais e coletivos da comunidade escolar, garantindo assim o cumprimento de
seus propsitos e de sua intencionalidade, portanto:
Somente a participao efetiva e coletiva do conjunto de educadores de
uma instituio escolar garante que um projeto se viabilize e concretize,
porque, convictos do homem e da mulher que desejam formar para a
sociedade que querem constituir, so capazes de trabalharem nessa
direo (FERRERA, apud VEGA, 2008, p. 80).
A elaborao e a execuo de uma proposta pedaggica, aqui vistas
num sentido amplo, em que no especifico de uma instituio, mas engloba o
sistema de ensino como todo, seja qual for a esfera que esteja inserida, a
primeira e principal das atribuies da instituio educativa, devendo sua gesto
orientar-se para tal finalidade. A proposta pedaggica , com efeito, o norte da
instituio, definindo caminhos e rumos que uma determinada comunidade busca
para si e para aqueles que se agregam em seu entorno.
No processo de elaborao da Proposta Pedaggica comum existir
desinteresse por parte de algumas pessoas pertencente comunidade escolar. E
com certa facilidade encontrarmos pessoas que acreditam ou que tm o
pensamento que a instituio do governo, no tem clareza de que a instituio
da sociedade, no percebe a instituio como sua tambm. Dessa forma age
sem comprometimento e engajamento no processo de elaborao da Proposta
Pedaggica. Somente com o sentimento de pertena e engajamento da
comunidade na qual se est inserida, consegue-se o comprometimento com ela.
Verifica-se isso nas determinaes da Seduc (CEAR, 2005, p.41):
Para que a participao seja entendida como exerccio de poder,
requer do ator participante a identificao comunitria, ou seja: o
sentimento de pertena. Se a participao requer compromisso com a
misso da organizao, o compromisso advm desse sentimento de
pertena. As pessoas somente se comprometem com aquilo que lhe
diz respeito, ou que faz parte de suas vidas [...] A verdadeira
participao requer a superao da cultura do dever participar, do
'esprito de colaborao', da mera 'incumbncia' para incorporar a
cultura do querer participar.
A proposta pedaggica faz parte da estratgia da gesto
democrtica eficaz medida que gerar o compromisso, fazendo que todos os
atores se sintam pertencentes instituio, comprometidos com sua proposta
educacional, com seu destino. A discusso coletiva na construo do projeto
pedaggico constitui-se em referncia importante para que os vrios
segmentos da instituio descubram formas de participao, muitas vezes,
ainda no percebidas por eles.
No processo de construo coletiva do documento do CE em
observao, foi previsto um conjunto de aes, reunies e encontros
pedaggicos dos quais participaram o corpo docente, coordenador e tcnicos e
outros membros da comunidade escolar. Primeiramente, os participantes
tiveram a oportunidade de refletir sobre a Educao nfantil e sua legislao,
expondo suas expectativas e identificando dificuldades no momento da
elaborao da proposta pedaggica. Aps ampla reflexo, foram sendo
sistematizados textos de acordo com os parmetros da Resoluo CME
002/2010 em seu art.12, a partir da foi sistematizada a verso preliminar.
Posteriormente foi submetida anlise crtica por parte dos docentes,
coordenador e tcnico da SME-SER V, momento em que puderam sugerir as
modificaes que julgaram perti nentes. As sugestes foram
problematizadas e consideradas na escrita final do documento.
Os encontros que culminaram com a escrita final do documento,
aconteceram no referido Centro de Educao nfantil, sempre no perodo da
tarde. De acordo com a agenda disponibilizada, os dias de reunio para
reflexo e debate foram os seguintes: 25/7/11; 6/10/11; 3/11/11; 24/11/11 e
15/12/11. Cabe ressaltar que nesses encontros o descontentamento dos
profissionais da instituio era visvel, pois a falta de tempo para estudo e
aprofundamento nos temas trabalhados era geral. Os professores usavam seu
tempo de descanso e uma parte da noite para estudar e elaborar os textos, j
que somente os encontros citados no eram suficientes para que o documento
fosse escrito.
fundamental ressaltar que o processo de elaborao da proposta
pedaggica, tanto de acordo com autores citados estudiosos do assunto,
quanto a prpria legislao descreve que deve ser um documento elaborado de
forma coletiva com a participao de toda a comunidade escolar. No entanto, o
que ficou bastante claro durante a elaborao da proposta do CE observado
foi a falta de tempo disponvel para estudo e para a escrita do texto.
De acordo com a observao realizada, percebeu-se que a forma
como a participao dos envolvidos se processou no foi a ideal, pois enquanto
as professoras estavam reunidas suas auxiliares que deveriam estar presente
durante a tarde de estudo e reflexo, estavam na sala com as crianas
desenvolvendo atividades ldicas, no havendo troca de ideais e experincias,
ficando elas para discutir em outro momento separado das professoras e da
tcnica da regional V. Reuniam-se somente com a coordenadora que
repassava o que foi discutido no encontro anterior.
Quanto participao das famlias na elaborao da proposta, viu-
se que no foi possvel a realizao de encontros para debater o assunto sob a
justificativa da falta de tempo, que no foi disponvel. O que foi realizado nesse
sentido foi um encontro em que estiveram presente autoridades representando
a Secretaria de Educao responsveis pela Educao nfantil, pais, alunos e
professores, ocasio em que foi apresentada, atravs de slides, a Proposta
Pedaggica do CE j finalizada.
A prtica mostra que a colaborao mtua abre possibilidades para
o dilogo entre professores e famlia, pois importante que a instituio tenha
conhecimento sobre a realidade da criana, podendo assim desenvolver um
trabalho participativo, acompanhar o desenvolvimento da mesma, seu
crescimento e aprendizagens, avaliando e fazendo intervenes que iro
refletir nos aspectos cognitivo, psicomotor e socioafetivo. A troca de
informaes e experincias entre a famlia e a instituio educativa de
fundamental importncia para que todos possam sentir-se colaboradores que
compartilham interesses.
importante salientar que o CE, coletivamente, percebe a proposta
pedaggica como a identidade da instituio educativa, seu retrato fiel. Em que
se descrevem os educadores, as crianas e famlia que a frequentam. Revela
seu contexto, suas histrias, seus sonhos, seus desejos, suas crenas, seus
valores, suas concepes e a partir disso, os princpios que orientam sua ao
de cuidar e educar as crianas. Representa tambm suas formas de
organizao, planejamento, avaliao, suas articulaes, suas dificuldades,
seus problemas e a forma de super-los.
Porm, a Proposta Pedaggica no deve ser apenas um documento
que se guarda na prateleira. Ao contrrio, deve ser um instrumento de trabalho,
periodicamente revisto, com base nas experincias vividas na instituio, nas
avaliaes de trabalho desenvolvidas e nos novos desafios que surgem. Para
isso, muito importante que as diversas atividades desenvolvidas com as
crianas sejam registradas e documentadas, de forma permitir a troca de
informaes dentro da equipe, permitir o acompanhamento dos progressos
realizados pelas crianas e comunicao com as famlias.
necessrio que fique claro que durante o processo de elaborao
da Proposta Pedaggica as instituies de Educao nfantil necessitam
receber assistncia tcnica e financeira para que desenvolva suas prticas
pedaggicas com qualidade. Ressaltando que a instituio tem que propiciar
situaes aos membros da comunidade escolar para que lhe permitam
construir e implementar a Proposta Pedaggica de forma coerente e
respeitando a realidade da comunidade em que est inserida, sabendo e
respeitando as diferenas de cada um para que todos possam contribuir e
fazer parte desse processo educativo ofertando uma educao de qualidade
para todos. Nessa perspectiva, a Proposta Pedaggica compreendida como
a prpria organizao do trabalho pedaggico da instituio. Sua elaborao
parte dos princpios de igualdade, qualidade, liberdade, gesto democrtica e
valorizao do magistrio.
Sendo assim, no h um padro de proposta pedaggica que
atende a todas as instituies educativas. Cada instituio est inserida num
contexto prprio, determinado por suas condies materiais e pelo conjunto
das relaes que se estabelecem em seu interior e entorno social. Assim, cada
instituio deve desenvolver o seu modelo, aquele que melhor expressa sua
identidade e seu compromisso com o aluno, com a comunidade, com a
educao.
O importante assegurar que a proposta seja, de fato, uma
construo coletiva, com a participao ativa de todos os envolvidos (alunos,
pais, professores, funcionrios, representantes da comunidade, etc.). As
diferentes contribuies enriquecem, mostram a diversidade de experincias,
conhecimentos e proposies. Ao se propiciar um maior envolvimento do grupo
na sua execuo, torna a instituio de educao infantil um espao real de
pleno desenvolvimento da criana com todas suas peculiaridades.
Como se pode perceber observando a legislao bem como a viso
de estudiosos no assunto, a Proposta Pedaggica de fundamental
importncia para uma nstituio de Educao nfantil que pretende ofertar uma
educao de qualidade. Para tanto, se faz necessria a participao
responsvel de todos os envolvidos no processo de aprendizagem das
crianas pequenas. Toda a comunidade escolar, gestores, professores,
funcionrios, alunos e familiares tem sua responsabilidades e o dever de se
envolver no processo de elaborao da proposta pedaggica para que nela
constem seus anseios, suas necessidades e que, sobretudo, retrate a realidade
das crianas que frequentam a instituio educativa.
Com o intuito de esclarecer a importncia que tem a proposta
pedaggica para uma instituio de educao infantil, no prximo captulo ser
apresentada a anlise de dados coletados em um Centro de Educao nfantil.
CAP.TULO III
CONTRI$UI%AES DA PROPOSTA PEDAG'GICA PARA OS CEIs
So inmeros os estudos e pesquisas que apontam a importncia
dos primeiros anos de vida para o desenvolvimento da criana. De acordo com
um documento da UNCEF sobre a situao da infncia no Brasil (2001),
descobertas atuais tm revelado de forma convincente que a primeira infncia,
desde a gestao, a fase mais importante da pessoa no que diz respeito ao
seu desenvolvimento biolgico, cognitivo, emocional e social.
Muitas pesquisas trazem como foco principal a importncia da
Educao nfantil para o desenvolvimento da criana pequena. Os resultados
dos estudos de Campos (1997) acerca dos resultados da Educao nfantil
reforam o fato de que as crianas que a frequentam obtm melhores
resultados em testes de desenvolvimento e em seu desempenho na escola
primria, sendo que esses efeitos so mais significativos justamente para as
crianas mais pobres, pois so quem menos tm acesso Educao de
qualidade. Os benefcios advindos da educao infantil e do cuidado com a
criana pequena refletem nos seus aspectos pessoais, econmicos,
educacionais e sociais.
Com o intuito de ofertar uma educao de qualidade, a Proposta
Pedaggica assumiu propores tericas importantes, pois os rgos
responsveis por essa etapa da educao vm realizando vrios debates na
tentativa de viabilizar esse documento que de fundamental importncia para
orientar os professores na sua prtica educativa.
A Proposta Pedaggica um auxilio na busca pela melhoria do
processo de ensino aprendizagem, valorizando a realidade na qual a instituio
est inserida, pois pode garantir um bom desenvolvimento das atividades
pedaggicas. Alm de poder direcionar a comunidade no desenvolvimento de
uma cidadania coletiva.
Para Lacerda (2004) sua importncia fundamenta-se na:
[...] funo social do projeto redefinindo as relaes sociais,
possibilitando abertura de um espao de prticas. Esta funo baseia-se
na interveno da gesto da escola; mobilizao de energias e de
integrao social (funo poltica); na interveno sobre a coerncia, a
racionalidade e a finalizao do sistema (mediao do projeto). (p.62)
A importncia da construo e efetivao da Proposta Pedaggica
de uma instituio de educao infantil est diretamente relacionada garantia
do respeito diversidade local, social e cultural, partindo-se inclusive do
pressuposto que educando sujeito em todos os contextos do processo
educativo. Ressalta-se inclusive que a Proposta Pedaggica implica na
transformao das prticas burocrticas da instituio para uma possvel
cultura de reflexo.
inegvel, a importncia e a necessidade da instituio de
educao infantil construir a sua Proposta Pedaggica. A elaborao desse
documento tem sido um assunto enfatizado com certa frequncia pela literatura
pedaggica atual, que se preocupa, sobretudo, com a democratizao dos
espaos escolares e a articulao da escola com a sociedade de modo geral.
No por acaso que:
A partir do que definido pelos artigos 12, 13, 14 e 15 constata-se
que a LDB identifica a escola como um importante espao educativo,
reconhecendo nos profissionais da educao uma competncia tanto
tcnica quanto poltica que os habilita a elaborar o projeto pedaggico
dessa instituio. Sob essa tica, os atores da escola definem os
rumos que a mesma deve tomar, visando a cumprir melhor sua
funo social, medida que buscam construir sua autonomia.
(VERA, 2002, p. 60).
de fundamental importncia que as instituies educacionais
privilegiem o que produzido pelos seus grupos, potencializando a criatividade
daqueles que iro viabilizar o seu trabalho. Esse entendimento permitir vencer
com mais facilidade os desafios, construir e administrar a sua proposta
pedaggica com ateno para no reduzi-la perspectiva de mais um
documento concebido para ser "guardado na gaveta, por isso ela necessita de
constantes revises e avaliaes pelos vrios segmentos da instituio, a fim
de assegurar sua dinamicidade e capacidade de resolver os desafios
cotidianos enfrentados no trabalho pedaggico.
A Proposta Pedaggica se mostra como orientadora das aes e
metas que se pretende alcanar a fim desenvolver as aprendizagens das
crianas. Durante sua execuo, a instituio de educao infantil atravs de
suas prticas educativas realiza atividades que buscam articular as
experincias e os saberes das crianas com os conhecimentos que fazem
parte do patrimnio cultural, artstico, cientfico e tecnolgico que iro auxiliar
na construo dos conhecimentos levando em considerao a realidade em
que as crianas esto inseridas. A esse respeito a reviso das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao nfantil, parecer CNE/CEB N:
20/2009, (2009, p. 112) mostra que as prticas educacionais:
ntencionalmente planejadas e permanentemente avaliadas, as
prticas que estruturam o cotidiano das instituies de Educao
nfantil devem considerar a integralidade e indivisibilidade das
dimenses expressivo-motora, afetiva, cognitiva, lingustica, tica,
esttica e sociocultural das crianas, apontar as experincias de
aprendizagem que se espera promover junto s crianas e efetivar-se
por meio de modalidades que assegurem as metas educacionais de
seu projeto pedaggico.
inegvel a importncia de levar em conta durante o processo de
elaborao da Proposta Pedaggica os sujeitos (professores, crianas,
famlias) na produo das propostas e nos estudos dos processos
educacionais, como afirma o documento referente reviso das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao nfantil (2009, p.112):
A gesto democrtica da proposta curricular deve contar na sua
elaborao, acompanhamento e avaliao tendo em vista o Projeto
Poltico-pedaggico da unidade educacional, com a participao
coletiva de professoras e professores, demais profissionais da
instituio, famlias, comunidade e das crianas, sempre que possvel
e sua maneira.
Quando o professor no consegue colocar a Proposta Pedaggica
em prtica o resultado um projeto que fica na prateleira, feito apenas para
cumprir uma funo ou solicitao da Secretaria de Educao ou do prprio
MEC. um projeto feito apenas para cumprir uma tarefa burocrtica. No
tendo nenhuma funo no desenvolvimento e aprendizagem da criana
pequena.
Portanto, para garantir a efetivao de atendimento educacional de
qualidade nesta faixa etria de 0 a 5 anos de fundamental importncia uma
proposta pedaggica construda com a participao dos professores, uma
proposta por espao de educao infantil e a formao continuada dos
profissionais, pois reconhecidamente um dos fatores relevantes para a
aprendizagem e o desenvolvimento infantil.
Tomando como referencia a legislao federal, estadual e municipal,
o processo de elaborao da Proposta Pedaggica do CE em questo, objeto
de estudo desse trabalho, foi realizado atravs de encontros realizados no
prprio CE com a participao de uma tcnica da Secretaria Executiva
Regional SER V, com a coordenadora, as quatro professoras da instituio e
os demais funcionrios da instituio.
A partir dos encontros realizados foi feita a redao final do
documento com a participao ativa dos professores que ficaram responsveis
por escrever sobre itens da Proposta Pedaggica, previamente divididos. Aps
a escrita final da proposta, trs dos professores envolvidos foram abordados
para que os mesmos respondessem a um questionrio (Apndice A) referente
ao processo de elaborao da proposta pedaggica. Os trs foram os
escolhidos pelo fato de terem participado ativamente da elaborao da
proposta, atravs da redao dos textos, tendo em vista que, a partir da
observao pde-se perceber que o grau de envolvimento entre os professores
no foi o mesmo.
A ferramenta utilizada para obteno das informaes desejadas foi
o questionrio, pois uma maneira de colher informaes em que a pessoa
investigada responde por escrito a questes abertas. Para que os professores
respondessem as perguntas foi feito um contato por telefone e o questionrio
foi enviado por email.
O questionrio "uma tcnica de coleta de informaes que supe
um interrogatrio em que as perguntas estabelecidas de antemo so
administradas sempre na mesma ordem e se formulam com os mesmos
termos (GMEZ; FLORES; JMNEZ, 1996, p. 186).
Tem por objetivo investigar responde quesitos de um formulrio
entregue pessoalmente, enviado pelo correio ou e-mail, que foi o meio utilizado
nessa pesquisa. As questes podem ser abertas (quando podem expressar
livremente opinies), fechadas (quando as opes das respostas so
fornecidas) e mistas (uma fuso dos dois tipos mencionados) (VERA;
MATOS, 2001).
O questionrio um procedimento de explorao de idias e crenas
gerais sobre alguns aspectos da realidade, para sua elaborao, [...]
parte-se dos esquemas de referncia tericos e experincias
definidos por um coletivo determinado e em relao com o contexto
de que so parte; a anlise dos dados do questionrio permite que a
informao se distribua por participantes na investigao; a
administrao do questionrio no produz rejeio alguma entre os
membros de determinado coletivo, mas majoritariamente aceito e
considerado uma tcnica til no processo de aproximao da
realidade estudada (GMEZ; FLORES; JMNEZ, 1996, p.185-186).
O questionrio (Apndice A) utilizado para obter as informaes
desejadas foi elaborado com cinco questes abertas que faziam referncia as
dificuldades enfrentadas durante a elaborao da Proposta Pedaggica, a
importncia da proposta para o trabalho pedaggico, as contribuies da
proposta para o CE e os desafios enfrentados pelo o CE para sua
implantao de forma efetiva. A seguir sero relatadas e analisadas as
respostas dadas aos questionamentos feitos.
B101 A!=#ise e i!ter3retao dos dados
Nesse tpico sero apresentadas as respostas dos professores
entrevistados acerca das contribuies que a proposta pedaggica tem para a
prtica pedaggica dos professores.
Os professores entrevistados so pertencentes ao quadro efetivo da
Prefeitura Municipal de Fortaleza. Duas so especialistas e uma cursando
especializao, todas na rea da educao.
Na anlise dos resultados os professores, assim como o CE, no
sero identificados. Sero utilizadas letras do alfabeto para diferenciar cada
entrevistado (Professor A, Professor B e Professor C).
Perguntados sobre o sentimento de fazer parte do processo de
elaborao da Proposta Pedaggica os professores responderam
positivamente a essa questo. Segundo os mesmos uma forma de
valorizao do profissional bem como um momento de discutir os rumos da
educao ofertada pela instituio considerando os objetivos e as metas que
se pretende alcanar ao final do ano letivo. Percebe-se o contentamento dos
professores quanto participao deles na construo do documento quando
eles falam:
Feliz por colaborar com algo to importante para qualquer instituio
educacional, pois nossa proposta pedaggica rene os objetivos que
desejamos alcanar, metas que precisamos cumprir e os sonhos que
desejamos realizar (Professor A);
Como professora me senti valorizada, tendo a oportunidade de
estudar, refletir, propor, criticar, me contrapor e me identificar com as
ideias das colegas participantes tambm da produo do documento,
embora considere muito pouco o tempo para isso, restando lacunas
na compreenso do grupo todo (Professor B);
Primeiramente, me senti confusa. Afinal, como construir um
documento to importante pra instituio sem tempo e
fundamentao suficiente? Mas me tranquilizei ao perceber que
dentro de nossas limitaes, estvamos conseguindo compreender e
elaborar a proposta de acordo com o proposto pela SME (Professor
C).
Ao serem indagados sobre as dificuldades encontradas durante a
escrita da proposta os professores foram categricos em responsabilizar o
pouco tempo disponvel tanto para o estudo quanto para a escrita do
documento. Os professores responderam o seguinte:
Tempo para constru-la em grupo com uma troca maior de ideias
(Professor A);
O pouco tempo para amadurecer as ideias do grupo e colocar as
minhas de forma que fossem compreendidas da maneira como as
havia concebido (Professor B);
O grande elemento limitador foi o tempo, pois ns teramos que
elaborar totalmente a proposta de acordo com as exigncias da SME,
alm disso, teramos que conhecer a fundo a parte legal e
pedaggica exigida para sua fundamentao (Professor C).
Em relao importncia da Proposta Pedaggica para o trabalho
pedaggico do CE, os professores disseram que uma forma de conhecer a
escola, estrutura fsica, professores, funcionrios e a clientela, bem como uma
referncia para a prtica pedaggica cotidiana do professor e que deve ser
sempre consultado.
A importncia do documento para o CE , pois, constatada na fala
dos professores que afirmam:
Considero extremamente importante para toda e qualquer instituio
educacional, pois nela revelamos o nosso espao estrutural, social,
poltico e pedaggico. Atravs dela possvel conhecer as propostas
de ao da escola, as atividades e os projetos que sero
desenvolvidos com as crianas, professores, demais funcionrios e
comunidade. (Professor A);
O trabalho pedaggico fica referendado pela proposta e os
profissionais tem a compreenso mais clara de que suas aes
educativas no so neutras, so embasadas em uma viso de
mundo, de criana, de classe social, de incluso, de direito, de
cidadania. A Proposta um documento vivo, que no pode ficar
trancafiado, ou guardado em alguma gaveta. Deve ser visto, revisto,
revisitado sempre. (Professor B);
A Proposta Pedaggica orienta a prtica de produzir conhecimento
dentro uma realidade. Para isso, preciso primeiro conhecer essa
realidade. Em seguida refletir sobre ela, e ento planejar as aes
para a construo de uma nova realidade desejada. Portanto, torna-
se imprescindvel que, nas nossas aes, estejam contempladas as
metodologias mais adequadas para atender s necessidades sociais
e individuais das crianas atendidas pelo CE. (Professor C)
Quando questionados sobre as contribuies da Proposta
Pedaggica para o CE, os professores esboaram a mesma opinio de que a
proposta pedaggica uma ferramenta de planejamento, avaliao, norteia a
prtica pedaggica dando mais seriedade ao trabalho. Essa opinio fica
evidente na fala dos professores ao dizerem:
A PP configura uma ferramenta de planejamento e avaliao para
todos que fazem o CE. (Professor A);
A Proposta Pedaggica instrumentaliza, norteia a ao dos
profissionais que fazem parte do CE, alm de funcionar como
parmetro para outras aes, novas posturas diante de novas
realidades, com necessidades e concepes diferentes. A PPP
confere seriedade ao trabalho poltico pedaggico. (Professor B);
Sua contribuio maior abranger o dinamismo presente no
desenvolvimento da criana, redimensionando o fazer pedaggico,
para que intencionalmente a prtica influencie diretamente no seu
bem estar. Alm de promover ativamente a participao coletiva da
equipe escolar em busca da melhoria e da qualidade na Educao
nfantil. (Professor C).
Acerca dos desafios que o CE encontra para implantao de forma
efetiva da Proposta Pedaggica os professores elencaram vrios desafios que
de uma forma ou de outra interferem na efetivao dos objetivos e metas
pretendidas pela instituio para ofertar uma educao de qualidade s
crianas.
Dentre os desafios esto conscientizao da comunidade escolar
sobre a importncia da construo coletiva desse documento, a falta de
vontade poltica, a formao dos profissionais. Percebem-se esses desafios no
discurso dos professores entrevistados:
Acredito que o nosso maior desafio conscientizar toda a
comunidade escolar da importncia desse documento que deve ser
ativo e eficiente, servindo de parmetro para nossas discusses e
intervenes. (Professor A);
Os desafios maiores so de ordem poltica, ou melhor, da falta de
vontade poltica, da concepo de infncia, da falta de conhecimento
dos que detm o poder, sobre a importncia do trabalho dos
profissionais dos CES, ainda considerados espaos "menores, de
pouco valor, depsito de meninos e meninas pertencentes a classe
desfavorecida, ou melhor, favorecida, mas no reconhecida como
portadora de direitos e deveres [...] A formao deficitria de alguns
profissionais, com problemas emocionais, a falta de sentido de grupo,
muitos melindres quanto a discusso sobre os problemas cotidianos,
tambm so fatores importantes que dificultam a implantao efetiva
da Proposta Poltico Pedaggica. (Professor B);
Os desafios so vrios, dentre eles as grandes limitaes de tempo,
espao e material humano exigido para a Educao nfantil. Outro
grande desafio promover a participao efetiva dos docentes, pais e
os demais membros da comunidade escolar. (Professor C).
O que se percebe ao longo do discurso dos professores
entrevistados que a Proposta Pedaggica um documento extremamente
importante para sua prtica pedaggica, pois especifica os objetivos e as
metas da instituio, bem como uma ferramenta em que se pode conhecer a
realidade onde a instituio est inserida e consequentemente realidade de
seus alunos. No entanto, para a construo de um documento de tamanha
importncia necessrio tempo para estudo, pesquisa, reflexo, troca de
ideias e experincias, de espaos para ouvir todos os envolvidos no processo
de aprendizagem das crianas pequenas. Tambm falta vontade poltica para
viabilizar o encontro e a participao da comunidade escolar, j que se faz
necessrio a participao de todos.
O trabalho de construo da Proposta Pedaggica um processo
pelo qual demonstra implicaes e conflitos acerca das necessidades de cada
um, levando o coletivo ao crescimento por meio de discusses, dilogos e
entraves por seus prprios interesses. No entanto, a Proposta Pedaggica
precisa ser pensada tanto em seu contexto atual como naquele desejvel,
respeitando e valorizando a opinio de cada membro para que se efetive a
participao de todos na elaborao desse documento.
Nessa perspectiva de trabalho em grupo, o aconselhvel seria a
elaborao da Proposta Pedaggica como um resultado de uma reflexo
coletiva. Proporcionando espaos para que cada uma das partes: gestores,
professores, funcionrios, alunos, famlias, exponha seus objetivos e metas
com base nos princpios educativos e com os quais todos concordam. Pois,
no havendo essa troca de ideias, de discusso das necessidades e exposio
dos anseios de cada segmento dificilmente o trabalho dar bons resultados.
Neste sentido imprescindvel a participao de todos os membros da
comunidade escolar, pais, educadores e funcionrios, pois todos esto
inseridos dentro de uma mesma realidade, e como conhecedores dela podem
atuar ativamente, visando solues concretas de suas reais necessidades.
Conhecer as propostas pedaggicas e curriculares das instituies de
Educao Infantil e as orientaes provenientes dos sistemas de ensino para a sua
formulao so formas pelas quais possvel analisar como aquelas concebem a criana
e em que medida essa concepo traz em seu bo!o um pro!eto poltico de sociedade de
educao e de cultura"
Ainda que a elaborao da Proposta Pedaggica seja uma exigncia
legal e como destacado acima, haja um reconhecimento quanto sua
importncia, muitas nstituies de Educao nfantil (Es) ainda no
sistematizaram esse documento, principalmente por ser incipiente a
municipalizao desses centros. Em algumas instituies, h apenas um
planejamento anual, elaborado pela equipe pedaggica, do qual muitas vezes o
professor no participa. Em outras, no h nem mesmo esse planejamento
mais organizado.
Ao longo de toda a explanao fica evidente que a Proposta
Pedaggica um documento de reflexo, embasamento terico e legal que
visa auxiliar os professores em sua prtica pedaggica. Dessa forma no deve
ser um documento pronto e acabado, mais deve ser submetido a um contnuo
processo de anlise e transformaes. Como qualquer processo, sofrer
avanos e recuos, e, como qualquer projeto, os resultados nem sempre sero
imediatos e perceptveis em curto prazo. O sucesso depender da participao
efetiva de todos para que as metas e os objetivos da instituio sejam
alcanados de forma mais tranquila sem prejuzos ao desenvolvimento das
crianas.
CONSIDERA%AES )INAIS
Ao longo deste estudo foi analisado o processo de elaborao da
proposta pedaggica de um Centro de Educao nfantil da Prefeitura
Municipal de Fortaleza, contextualizou-se o cenrio scio-histrico da
implementao das Polticas Educacionais da Educao nfantil, ao descrever
e analisar o ordenamento da Poltica Educacional no mbito do Sistema
Municipal de Fortaleza. Verificou-se tambm os aspectos legais da Educao
nfantil e suas contribuies para as Propostas Pedaggicas para os CEs.
A elaborao de polticas para Educao nfantil se coloca como um
compromisso em relao s crianas pequenas e suas famlias, pois cada vez
maior o reconhecimento da importncia da educao de qualidade para a
aprendizagem, o desenvolvimento e o bem estar da criana. Neste sentido, a
Proposta Pedaggica um norte que os professores tm como apoio
educacional, principalmente por ser um documento que parte da realidade em
que a instituio est inserida e visa propiciar oportunidades de melhorias para
ela.
No decorrer do estudo foi verificada a legislao no que tange a
elaborao da Proposta Pedaggica. De acordo com a referida legislao de
incumbncia de cada Centro de Educao nfantil elaborar com a participao
da comunidade escolar (grupo gestor, professores, funcionrios, alunos, famlia
e representante da comunidade local) sua Proposta Pedaggica. , portanto
um instrumento fruto da participao coletiva.
A entrevista feita com as trs professores de um CE do Municpio
de Fortaleza que participaram da elaborao da Proposta Pedaggica foi um
meio elucidativo, pois durante sua exposio demostraram as dificuldades, a
importncia, os desafios e as contribuies desse documento para sua prtica
pedaggica bem como para o desenvolvimento da instituio.
A partir da anlise das respostas dos professores entrevistados, foi
possvel identificar as dificuldades que os Centros de Educao nfantil tm
para elaborar sua proposta pedaggica, j que o tempo para estudo, reflexo,
discusso e escrita das ideias no foram suficientes. No que se refere
participao coletiva ficou muito a desejar j que no foi possvel reunir a
comunidade escolar para debater e assim contemplar as necessidades e
anseios de todos os envolvidos de uma forma ou de outra no processo de
aprendizagem das crianas.
Diante do exposto, possvel compreender a complexidade da
elaborao de uma Proposta Pedaggica, pois mesmo partindo do pressuposto
da construo coletiva percebe-se o desafio que reunir toda a comunidade
escolar para contribuir na construo desse documento.
No entanto, a Proposta Pedaggica revela sua importncia na medida
em que busca descentralizar as aes, mesmo de forma que incipiente, no
processo de ensino aprendizagem levando at os CEs e a sua comunidade as
discusses sobre as necessidades reais. Logo, o envolvimento da comunidade
escolar revela o esprito democrtico na conduo dos objetivos educacionais.
importante enfatizar que um dos grandes entraves na elaborao da
Proposta Pedaggica a falta de clareza e compreenso no que se refere a
obrigatoriedade do documento e sua fundamentao legal, muitos educadores
no entendem ou no sabem para quem e para que fazer esse documento.
com frequncia que se encontram propostas que foram e ainda so elaboradas
sem terem a identidade da instituio educativa, nem um embasamento terico
consistente. O desafio atual a mudana desse paradigma, propiciar momentos
de formao clara e precisa, visando integrar professores e os outros segmentos
da comunidade escolar na elaborao da proposta pedaggica para que todos
aprendam e deem suas devidas contribuies.
O importante assegurar que a proposta seja, de fato, uma
construo coletiva, com a participao ativa de todos os envolvidos (alunos,
pais, professores, funcionrios, representantes da comunidade, etc.). S assim
ficar enriquecida com a diversidade de experincias, conhecimento e
proposies, tendo maior probabilidade de envolvimento do grupo na sua
execuo.
A educao verdadeiramente desafiadora para qualquer educador
comprometido com a sociedade. Devem-se tornar reais a cooperao, a
liberdade e a igualdade, para quebrar paradigmas e transformar a educao no
ideal para a realidade, buscando os mais diversos meios para alcanar
melhores resultados na qualidade da educao das crianas.
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APCNDICE A
UNVERSDADE ESTADUAL DO CEAR
CENTRO DE EDUCAO
COORDENAO DE ENSNO LATO SENSU
CURSO DE ESPECALZAO EM GESTO ESCOLAR
QUESTONRO SOBRE A PARTCPAO NA ELABORAO DA
PROPOSTA PEDAGGCA DE EDUCAO NFANTL DO CE
Prezado Professor (a),
Esse questionrio trata da elaborao da proposta pedaggica de educao infantil do Centro de Educao nfantil
CE. Seu objetivo compreender a viso dos professores que participaram desse processo, bem como analisar os
avanos, entraves e retrocessos dessa proposta e dinmica. Para tanto, de extrema importncia sua participao,
por isso, contamos com sua ajuda e colaborao. Ser utilizado um codinome que voc vai escolher. Desde j
agradecemos a sua participao.
Cordialmente,
Elianes Lima da Silva
CODINOME:
1. Como professor do CE, como voc se sentiu ao fazer parte do processo
de elaborao da Proposta Pedaggica?
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2. Que dificuldades voc encontrou durante a escrita da proposta?
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3. Qual a importncia da Proposta Pedaggica para o trabalho pedaggico
do CE?
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4. Que contribuies a Proposta Pedaggica tem para o CE?
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5. Que desafios o CE encontra para implantao de forma efetiva da
Proposta Pedaggica?
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