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SERVICIO DE CONSULTORA DIRIGIDA A GOBIERNOS LOCALES

En Las ltimas dcadas el proceso de la descentralizacin en nuestro pas, mediante la reforma y modernizacin en la gestin pblica est generando cambios importantes en la estructura y funcionamiento de las entidades subnacionales, a travs de toma de decisiones; transferencia de recursos, responsabilidades y poder de autonoma en, que de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, tiene por finalidad: "Promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin". En este contexto nacional, se puede constatar de manera sencilla que muchas Municipalidades, tanto provinciales como distritales, como consecuencia de los escasos recursos de los que disponen, las dificultades geogrficas que deben afrontar, la incorporacin por parte de las municipalidades del presupuesto por resultados, la ausencia de voluntad poltica en algunos casos, sumado a los escasos equipos tcnicos, profesionales y crisis institucionales ,entre otras razones, no pueden acceder y manejar informacin relevante y suficiente para el adecuado desempeo de sus funciones. Ello es an ms grave cuando se refiere a la gestin de los recursos municipales, y sobre todo en cuanto a la programacin presupuestaria. En efecto, muchos Gobiernos Locales (autoridades y funcionarios) no cuentan con las suficientes capacidades y herramientas para desarrollar adecuados procesos de Planeamiento (Planes de Desarrollo Concertados, Planes Institucionales u Operativos) ni tampoco para relacionar stos con el proceso presupuestario en su fase de Programacin, que es en la que se definen las actividades y proyectos que debieran permitirles acercarse a los objetivos de desarrollo planteados para su comunidad. Estas debilidades para elaborar documentos de planeamiento de corto, mediano y largo plazo y para vincularlos con las actividades y proyectos institucionales, constituyen hoy por hoy, una gran limitacin para la viabilidad de la gestin de los Gobiernos Locales, pues genera como consecuencia directa deficiencias en el gasto pblico ejecutado y la no consecucin de los objetivos institucionales trazados, que debieran apuntar a una mejora en la calidad de vida de la poblacin. Esta situacin recurrente en muchos Gobiernos Locales conlleva por lo general a una prdida de legitimidad y a un descrdito del aparato pblico municipal. En los ltimos aos, el pas no ha contado con un ente rector para orientar los procesos de planeamiento por lo que ste se ha visto muy debilitado en todos los niveles. Asimismo, si bien el Ministerio de Economa y Finanzas es el ente rector en materia de presupuesto, considerando el universo tan vasto de Gobiernos Locales, le resulta difcil poder brindarles la asistencia tcnica directa que permita a las municipalidades optimizar sus procesos de programacin presupuestaria, a fin de asegurarse que los gastos previstos respondan a prioridades y/o objetivos necesarios para aportar al desarrollo de sus localidades. Es en ese sentido, que se ha visto por conveniente disear nuestra "Oferta de Servicio" con el objeto de fortalecer en los municipios el manejo y optimizacin de los instrumentos de planeacin y gestin de manera articulada, temtica y territorial. Asimismo, acompaar el proceso de Transferencia de los Programas Sociales exigidos por Secretara Nacional Descentralizacin (SND) de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), complementndolos con la gestin de fondos de cooperacin internacional entidades que apoyan financieramente proyectos. Promover el desarrollo pasa por incrementar las capacidades locales y mejorar la calidad de prestacin de servicios, optimizando eficiente y eficazmente los escasos recursos de la municipalidad y sobre todo de las municipalidades rurales. ELABORACIN Y/O ACTUALIZACIN DE INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO CONCERTADO Plan de Desarrollo Concertado (PDC),

Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratgico Institucional (PEI) Plan Operativo Institucional(POI) Sistema Provincial/Distrital Participacin Ciudadana, con enfoque de cogestin. Plan del Desarrollo de Capacidades. (PDCap.)

ELABORACIN Y/O ACTUALIZACIN DE INSTRUMENTOS DE GESTIN INTERNA Estructura Orgnica (organigrama) Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) Manual de Organizacin y Funciones (MOF) El Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Asesora y asistencia tcnica en la elaboracin de los procesos del presupuesto participativo (PP) indispensable para el cumplimiento de las normas legales exigidos por Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y la Secretara Nacional de Descentralizacin (SND).
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

INSTRUMENTOS
Plan de Desarrollo Concertado Plan de Desarrollo Institucional (PDI) Plan Operativo Institucional (POI) Plan de Participacin Ciudadana (PPC) Plan del Desarrollo de Capacidades(PDCap.)

Alcance y perspectiva Temporal


Largo Plazo Institucional Mediano Plazo Institucional Corto Plazo Territorial Mediano Plazo Institucional Mediano Plazo

Forma de Elaboracin
Participativo Participativa Participativa Opcional Participativa Participativa

Metas
PDC elaborado PDI Elaborado POI Elaborado PPC Elaborado PDCap. Elaborado

CRONOGRAMA ANUAL
E F M A M J J A S O N D

INSTRUMENTOS DE GESTIN INTERNA Estructural Orgnica Municipal Elaboracin y/o reformulacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) Elaboracin y/o Reformulacin del Manual de Organizacin y Funciones (MOF) Elaboracin y/o Reformulacin del cuadro de Asignacin de Personal (CAP) Elaboracin y /o Reformulacin delTexto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) Presupuesto Participativo (PP) Institucional Participativa ROF Elaborado

Institucional

Opcional

MOF Elaborado CAP Elaborado

Institucional

Opcional

Institucional

Opcional

TUPA Elaborado

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Territorial Corto Plazo Participativa PP Elaborado

Atentamente, Econ. Ricardo Barrientos Vicente RPC 953734141 RPM # 944912412