FACULTAD DE INGENIERA ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL

TEMA: " Dficit En Infraestructura Y Su Impacto Sobre La

Productividad Y Competitividad En El Comercio Exterior Peruano

DOCENTE: Juan Carlos Pinto Bardales CURSO: comercio Exterior ALUMNO: Velsquez Reyes, Wilber Alexander

Trujillo Per 2014

INTRODUCCIN En la actualidad existe un amplio consenso sobre los efectos que ejercen la disponibilidad y calidad de la infraestructura econmica, y sus servicios derivados, sobre el crecimiento econmico y su sostenibilidad en el tiempo. Desde el punto de Vista de la equidad, algunos trabajos han demostrado que la inversin en Infraestructura tiene un impacto distributivo significativo. dentro de los principales desafos que enfrenta la infraestructura se destaca el de la adecuada provisin de la misma, que en los casos de una respuesta inconveniente origina una escasez conocida como la Brecha de infraestructura. Teniendo en cuenta la importancia de esta temtica sobre el pas, la estimacin de la brecha de infraestructura se cierne como el objetivo central del presente documento, y su medicin se aborda a partir de diferentes perspectivas metodolgicas. Asimismo, el estudio pretende poner en evidencia que el pas necesitar realizar un esfuerzo conjunto (de los sectores pblicos y privados) importante y significativo para afrontar los requerimientos de provisin de infraestructura que se avecinan en los prximos aos. I: DEFINICIONES BASICAS A. Definiciones bsicas de Infraestructura. La infraestructura abarca un conjunto de estructuras de ingeniera, equipos e Instalaciones de larga vida til, que constituyen la base sobre la cual se produce La prestacin de servicios para los sectores productivos y los hogares. A su vez, puede clasificarse de acuerdo con su funcin de la siguiente manera: a) infraestructura econmica (transporte, energa y telecomunicaciones); b) infraestructura social (presas y canales de irrigacin, sistemas de agua potable y alcantarillado, educacin y salud); c) infraestructura de medio ambiente, recreacin y esparcimiento. d) infraestructura vinculada a la informacin y el conocimiento. Adems puede clasificarse de acuerdo a su cobertura geogrfica como de alcance urbano, interurbano e internacional.

B. Definiendo la brecha de infraestructura. En trminos generales la brecha de infraestructura puede definirse acorde a las siguientes dimensiones de carcter no excluyente: Brecha en dimensin horizontal: es la brecha que surge con relacin a algn objetivo determinado. Ejemplos de sta son la brecha con respecto a otros pases (i.e. el nivel de stock de infraestructura actual en Amrica Latina y el Caribe respecto al nivel de un determinado pas o conjunto de pases); brecha con respecto a un determinado nivel de cobertura (i.e. universalizacin en las prestaciones bsicas de agua y saneamiento, o el cumplimiento de los Objetivos del Milenio). Brecha en dimensin vertical: aqu la brecha se define con respecto a factores internos del pas o la regin bajo anlisis. Se trata de identificar las diferencias que surgen entre la evolucin de la oferta y la demanda interna de infraestructura (i.e. el stock y las inversiones de infraestructura acompaan la demanda que surge de la actividad econmica?). C: LA PRODUCTIVIDAD Es la relacin entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha produccin. Tambin puede ser definida como la relacin entre los resultados y el tiempo utilizado para obtenerlos: cuanto menor sea el tiempo que lleve obtener el resultado deseado, ms productivo es el sistema. En realidad la productividad debe ser definida como el indicador de eficiencia que relaciona la cantidad de recursos utilizados con la cantidad de produccin obtenida.

Tipos de productividad Aunque el trmino productividad tiene distintos tipos de conceptos bsicamente se consideran dos: como productividad laboral y como productividad total de los factores (PTF). Productividad laboral La productividad laboral o productividad por hora trabajada, se define como el aumento o disminucin de los rendimientos en funcin del trabajo necesario para el producto final. Productividad por hora trabajada o productividad laboral. Comparacin de la productividad entre los pases miembros de la OCDE en el ao 2007, medida como unidad de PIB por hora trabajada. Barras azules: superior a la media de la OCDE. Barras amarillas: por debajo de la media. Productividad total de los factores La productividad total de los factores (PTF) se define como el aumento o disminucin de los rendimientos en la variacin de cualquiera de los factores que intervienen en la produccin: trabajo, capital o tcnica, entre otros. Se relaciona con el rendimiento del proceso econmico medido en unidades fsicas o monetarias, por relacin entre factores empleados y productos obtenidos. Es uno de los trminos que define el objetivo del subsistema tcnico de la organizacin. La productividad en las mquinas y equipos est dada como parte de sus caractersticas tcnicas. Mejora de la productividad La mejora de la productividad se obtiene innovando en:

Tecnologa Organizacin Recursos humanos Relaciones laborales Condiciones de trabajo Calidad Otros.

D: LA COMPETITIVIDAD Se define como la capacidad de generar la mayor satisfaccin de los consumidores fijando un precio o la capacidad de poder ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. Concebida de esta manera se asume que las empresas ms competitivas podrn asumir mayor cuota de mercado a expensas de empresas menos competitivas, si no existen deficiencias de mercado que lo impidan. Frecuentemente se usa la expresin prdida de competitividad para describir una situacin de aumento de los costes de produccin, ya que eso afectar negativamente al precio o al margen de beneficio, sin aportar mejoras a la calidad del producto.

Factores que influyen en la competitividad La competitividad depende de la relacin calidad-coste del producto, del nivel de precios de algunos insumos y del nivel de salarios en el pas productor. Estos dos factores en principio estarn relacionados con la productividad, la innovacin y la inflacin diferencial entre pases. Existen otros factores que se supone tienen un efecto indirecto sobre la competitividad como la cualidad innovativa del mismo, la calidad del servicio o la imagen corporativa del productor.

Salario El nivel salarial medio es uno de los principales costes en muchas industrias, en particular la manufactura basada en tecnologas convencionales y el sector servicios. As por ejemplo, en muchas tecnologas relativamente poco nuevas, China, Taiwn y parte del sureste asitico ha basado su competitividad en salarios relativamente ms bajos que los pases occidentales o Japn. Durante la crisis econmica de 2008-2014 trataron de imponerse en el sur de Europa legislaciones laborales que disminuyeran la capacidad de negociacin de los trabajadores, con el fin de bajar los salarios y ganar as una competitividad en esos pases que les permitiera aumentar sus exportaciones y aliviar la deuda privada y pblica de dichos pases. Calidad y calidad del servicio Calidad de producto es la capacidad de producir satisfactores (sean bien econmico o bienes y servicios) que satisfagan las expectativas y necesidades de los usuarios. Por otro lado, tambin significa realizar correctamente cada paso del proceso de produccin para satisfacer a los clientes internos de la organizacin y evitar satisfactores defectuosos. Su importancia se basa en que la satisfaccin del cliente aumenta su fidelidad al producto (en organizaciones mercantiles). La calidad del servicio est relacionada con la capacidad de satisfacer a clientes, usuarios o ciudadanos, en forma honesta, justa, solidaria y transparente, amable, puntual, etc, logrando altos grados de satisfaccin en sus relaciones con la organizacin o institucin proveedora del servicio. Productividad La productividad es la razn entre la cantidad de producto producido, fijada una cierta calidad, por hora trabajada. La productividad depende en alto grado de la tecnologa(capital fsico) usada y la calidad de la formacin de los trabajadores (capital humano), as en pases industrializados los empleados puede producir en promedio mucha mayor cantidad de bienes gracias a la existencia de maquinaria que mecaniza o automatizan parte de los procesos. En cuanto a los servicios, especialmente los que requieren atencin personal directa, la productividad frecuentemente es mucho ms difcil de mejorar mediante capital fsico o humano. En cambio, histricamente la produccin de bienes manufacturados ha sufrido grandes aumentos de productividad gracias a la introduccin de bienes de equipo y nuevas tecnologas. Las comparaciones empricas a nivel internacional, sin embargo, muestran que la calidad del capital humano o la intensividad del capital fsico (grado de mecanizacin), slo son capaces de explicar un fraccin modesta de la competitividad general o la renta de los pases ricos.1 2 Esa constatacin implica que las teoras para explicar la productividad y el crecimiento slo explican muy parcialmente la productividad observada.

Una mayor productividad redunda en una mayor capacidad de produccin a igualdad de costes, o en un menor coste a igualdad de producto producida. Un coste menor permite precios ms bajos (importante para las organizaciones mercantiles) o presupuestos menores (importante para organizaciones de Gobierno o de Servicio Social). Imagen Es la capacidad de la organizacin de promover en la mente de muchas personas la idea de que es la mejor alternativa para la obtencin de los bienes o servicios que dejarn satisfechas sus necesidades y sus expectativas. Posicionar la marca en la cabeza y gustos del consumidor. Competitividad y crecimiento econmico El aumento de la competitividad internacional constituye un tema central en el diseo de las polticas nacionales de desarrollo socioeconmico. La competitividad de las empresas es un concepto que hace referencia a la capacidad de las mismas para producir bienes y servicios de forma eficiente (precios decrecientes y calidad creciente), de tal manera que puedan competir y lograr mayor cuotas de mercado, tanto dentro como fuera del pas. Para ello, es necesario lograr niveles elevados de productividad que permitan aumentar la rentabilidad y generar ingresos crecientes. Se acepta que la existencia, en cada pas, de un ambiente institucional y macroeconmico estable, que transmita confianza, atraiga capitales y tecnologa favorece ampliamente la competitividad. As mismo se considera que un ambiente nacional (productivo y humano) que permita a las empresas absorber, transformar y reproducir tecnologa, adaptarse a los cambios en el contexto internacional y exportar productos con mayor agregado tecnolgico es igualmente favorable. Si bien las teoras convencionales no son capaces de explicar directamente ms que una fraccin de la productividad, siendo en muchos casos el efecto de la tecnologa y otros factores difciles de precisar responsables de gran parte del aumento de productividad. En este sentido, y con el objetivo de identificar los niveles y determinantes de la competitividad de los pases, el World Economic Forum (WEF) presenta en forma anual, a travs de su publicacin The Global Competitiveness Report (GCR), indicadores de competitividad a nivel mundial, generando un escalafn por pases. En su versin 2004-2005, los componentes utilizados para calcular el ndice de Competitividad para el Crecimiento (ICC) fueron: el ambiente macroeconmico, la calidad de las instituciones pblicas y la situacin tecnolgica.

E: COMERCIO EXTERIOR Se define como comercio exterior o mundial, al intercambio de bienes, productos y servicios entre dos o ms pases o regiones econmicas. Las economas que participan del comercio exterior se denominan economas abiertas. Este proceso de apertura externa se inici fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma espectacular en la dcada de 1990, al incorporarse las economas latinoamericanas, de Europa del Este y el oriente asitico. Cada vez existe mayor interrelacin entre lo que ocurre en los mercados internacionales y lo que sucede en la economa de un pas determinado.

Comercio internacional y nuevas tecnologas Las nuevas tecnologas estn facilitando en gran medida la operativa del comercio exterior. Los sistemas informticos y de gestin permiten hacer seguimiento de los envos, acceder a todos los datos relevantes de un contenedor o grupaje en destino y compartir y administrar la documentacin necesaria de forma fcil. Existen plataformas informticas que permiten hacer todos los trmites de gestin por parte de los exportadores, importadores y organismos pblicos. Buen ejemplo de esta integracin de sistemas es el SISCOMEX de Brasil, centrado en gestin de las exportaciones.

El comercio internacional tambin se est viendo fomentado por la mayor facilidad de encontrar clientes en el exterior, gracias al mayor alcance de los portales corporativos en Internet. Tambin ayuda la mayor difusin de la informacin en Internet con la consolidacin y crecimiento de buscadores de Internet y directorios especializados. Internet est siendo un elemento dinamizador en la internacionalizacin de las empresas. Tambin ayuda en la elaboracin de anlisis de mercados, no slo por el acceso a informacin editada relevante, sino por las posibilidades que brinda de estudio directo de mercado a travs de nuevas plataformas como las redes sociales. Portales como Facebook u Orkut tienen millones de usuarios, y comienzan a estudiar la forma de utilizar estadsticamente toda la informacin que los usuarios agregan en sus portales. Esta informacin habla mucho de variables sociolgicas, pues se tienen datos estadsticos normales, y opiniones y mensajes directos, as como interrelaciones entre usuarios. Las posibilidades que brinda toda esta informacin son muy interesantes desde el punto de vista estadstico, de intencin de compra y economtrico.

II: DFICIT EN INFRAESTRUCTURA Y SU IMPACTO SOBRE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EN EL COMERCIO EXTERIOR PERUANO
INVERSIN, COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA. Uno de los principales objetivos, en materia macroeconmica, del gobierno es que se adopte una agenda ms agresiva de integracin comercial con el mundo a travs de la reduccin unilateral de aranceles y la suscripcin de Tratados de Libre Comercio con EE UU y la Unin Europea. Adems mayor inversin en infraestructura para ms peruanos (en especial de aquellos que hoy no la disfrutan), integrar ms el pas y vincularlo al exterior en condiciones ms competitivas a travs de una mejora en la infraestructura disponible en transporte, energa, telecomunicaciones y saneamiento. Uno de los principales problemas que merma la capacidad de desarrollo de los mercados en la economa peruana es la carencia de infraestructura. En este sentido, el gobierno debe asignar por lo menos 3% del PBI (US$ 1,800 millones) anuales a la inversin en infraestructura, de los cuales, el Gobierno debe aportar directamente al menos 2% del PBI (US$ 1,200 millones) a fin de reducir la brecha de infraestructura, con la participacin del sector privado a travs de esquemas de contrato de participacin pblica-privada. Uno de los principales obstculos para el desarrollo de la competitividad y el bienestar de los peruanos en zonas ms alejadas es el alto costo de transporte que enfrentan al momento de concretar transacciones, tanto a nivel domstico como internacional. Teniendo en cuenta lo anterior, entre las principales acciones de corto plazo en materia de infraestructura de transporte se deben priorizar: La concrecin del proceso de participacin de inversin privada en el Puerto del Callao de manera integral. La concrecin del proceso de participacin de inversin privada en 5 puertos regionales (Paita, San Martn, Chimbote, Salaverry e Ilo). La concrecin del proceso de participacin de inversin privada en 2 puertos fluviales (Iquitos y Pucallpa). La concrecin del proceso de participacin de inversin privada en aeropuertos regionales. La toma de acciones orientadas a reducir obstculos para el desarrollo y sostenibilidad de la concesin del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.

En lo que se refiere a la infraestructura de energa, se debe priorizar la ampliacin de la cobertura elctrica a travs de inversin privada o esquema de asociaciones pblico-privadas, de modo tal que se generen condiciones para el desarrollo econmico y social de las zonas ms pobres. Del mismo modo, se

requiere promover la inversin en generacin elctrica en base a gas natural en el corto plazo guardando consistencia con el potencial hidroelctrico del pas, incrementar la capacidad de generacin elctrica sobre la base de recursos renovables en el largo plazo; y generar esquemas de remuneracin adecuadas que asegure la sostenibilidad en el desarrollo de inversin en Transmisin Elctrica. Asimismo, se debe promover la ampliacin de la cobertura de servicio de agua potable y desage a travs de la aplicacin de esquemas de asociacin pblicoprivada en por lo menos 5 empresas prestadoras de servicios de saneamiento en provincias y en Sedapal. De la misma forma, se debe fomentar la ampliacin del servicio de telecomunicaciones a quienes no disponen de este servicio, asegurando el crecimiento de las inversiones y competencia con sostenibilidad. Transporte ms barato para todos

Uno de los principales obstculos en el desarrollo de la competitividad es el alto costo de transporte que enfrentan los ciudadanos al momento de realizar transacciones, tanto a nivel domstico como internacional. Es claro que la mala o deficiente provisin de la infraestructura de transporte es uno de los principales factores que explica el deterioro de la competitividad. Sin embargo, no es el nico. La reduccin de altos costos de transaccin en las operaciones de comercio, vistos como el nmero de trmites aduaneros y el tiempo de demora de los mismos Por ltimo, es necesario tener en cuenta que adems de una adecuada provisin de la infraestructura de transporte se requiere fomentar el desarrollo de terminales logsticos y multimodales de modo que se creen ejes integrados sobre los principales puertos internacionales que se constituyen como puntos de distribucin y acopio. Para ello se requiere fomentar en paralelo a los procesos de concesin el desarrollo de un eje integrado alrededor de los principales puertos, priorizando en el corto plazo el puerto del Callao. Asimismo, es necesario reforzar la participacin del INDECOPI, de forma tal que los servicios de transporte se presten en condiciones de libre y leal competencia, impidiendo que se produzcan prcticas anticompetitivas en la cadena logstica. Barreras administrativas

La superposicin de funciones administrativas entre los entes reguladores/ fiscalizadores y las municipalidades generan mayores costos privados y retrasan las inversiones. En este contexto, la principal iniciativa del gobierno debe girar en torno a la disminucin de las barreras administrativas impuestas por distintas instancias del Estado.

Es claro que la tarea en materia tributaria es ardua todava. La alta carga de impuestos sobre el lado formal de la economa es un escollo que promueve la evasin y elusin de impuestos, y con ello, la informalidad. En este sentido, la principal lnea de accin gira en torno a la implementacin de una reforma tributaria permita establecer un sistema universal, simple, equitativo y predecible, que ample y fortalezca la base de contribuyentes y no sobrecargue la actividad econmica formal. Es necesario que se fortalezca y ample la base tributaria a travs de la simplificacin de la estructura y administracin tributarias, de los beneficios tributarios vigentes, adems de implementar un plan de fiscalizacin para combatir la evasin y elusin tributaria. Todo ello, respetando los principios bsicos de la tributacin (equidad, neutralidad y eficiencia). A la par con lo anterior, resulta fundamental afianzar el manejo responsable del gasto pblico a travs del cumplimiento de la regla descrita en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal del ao 2001, de tal forma que se fortalezca la credibilidad y predictibilidad de la poltica fiscal. Para ello, se necesitan establecer dispositivos de control para el cumplimiento de la regla e incorporar mecanismos de sancin. De otro lado, la polmica experiencia de la estructura econmica y financiera de la Carretera Interocenica demuestra que se requiere mejorar la eficiencia y calidad del gasto e inversin pblica a travs del fortalecimiento de los mecanismos de monitoreo y evaluacin previa y, especialmente, ex-post, de modo tal que se focalice la intervencin del sector pblico en las reas donde ms se necesita. La brecha de infraestructura

Sin lugar a dudas, uno de los principales problemas que merma la capacidad de desarrollo de la economa y la ampliacin de mercados es la carencia de una infraestructura adecuada. La carencia o mala provisin de una infraestructura pblica incide negativamente sobre el desarrollo econmico. Esto es cierto de cara a la integracin del Per con el exterior, pero no es menos cierto para lograr mejorar las condiciones de acceso y de oportunidades comerciales de los pobladores del interior del pas y su integracin a los mercados nacionales. As, la carencia de infraestructura, por un lado, afecta a buena parte de la poblacin, puesto que las familias afectadas tienen que realizar un mayor gasto para abastecerse de sustitutos ms caros y menos eficientes, o simplemente, no privarse dicho consumo debido a no tener acceso a la modernidad. De otro lado, una infraestructura deficiente tambin incide sobre el proceso productivo y el comercio internacional afectando al sector empresarialmediante la presencia de altos costos en el transporte, el mismo tiempo que afecta el precio de los productos importados y la competitividad de los productos de exportacin. El problema repercute, a su vez, en los salarios porque las

empresas podran reducir los costos laborales para cubrir la prdida generada por los elevados costos de transporte. De esta manera, la sociedad eleva sus costos de transaccin debido a las mayores dificultades impuestas por una infraestructura ineficiente. Segn Adepsep, al 2001 la brecha de infraestructura de servicios pblicos (transporte, telecomunicaciones, energa y saneamiento)en el pas se estimaba en alrededor de US$ 18,163 millones, lo que representa cerca del 35% del PBI. De acuerdo con cifras preliminares, una actualizacin de dicho estudio recientemente realizada arroja un monto mayor, debido a la incorporacin de nuevos sectores antes no contabilizados adecuadamente. Asimismo, es importante sealar que la mayor parte del dficit de infraestructura est ubicado geogrficamente fuera de Lima. As, es fcilmente presumible que la mayor incidencia de estos costos son asumidos por familias que en su mayora son las ms pobres. La falta de servicios de infraestructura adecuados se asocia a una menor productividad y costos de produccin ms elevados para los productores privados. De esta forma, una reducida red de carreteras y su deficiente condicin de transitabilidad, una obsoleta infraestructura portuaria para las exigencias de la globalizacin y una baja calidad de los aeropuertos han elevado los costos del transporte y, en general, los costos logsticos; los mismos que a su vez inciden en una menor rentabilidad de los proyectos, lo que desincentiva la inversin privada, y por ende, limita la capacidad de crecimiento a tasas cada vez menores. Existe suficiente evidencia emprica para demostrar que en Amrica Latina la brecha de infraestructura ha desempeado un rol importante en el distanciamiento del crecimiento econmico con otras regiones, como el Sudeste Asitico. As, mientras que las principales economas del Sudeste Asitico vienen implementando acertadamente desde hace varias dcadas polticas a favor del desarrollo de la infraestructura, sus pares latinoamericanos, como el Per, an mantiene un rezago, el mismo que se traduce en una menor tasa de crecimiento potencial de la economa en su conjunto, dada las ineficiencias que se generan en el proceso productivo. Son claros los beneficios que se pueden obtener a partir de una mejora de la infraestructura. En efecto, un estudio reciente del Banco Mundial seala que mejoras en la infraestructura en Amrica Latina hasta alcanzar el nivel de Corea podra generar un aumento en el ingreso per cpita anual entre 1.4 y 1.8%, as como una reduccin de la desigualdad entre los ms ricos y los ms pobres entre 10 y 20%.

Las principales lneas de avance para el desarrollo de la infraestructura para desarrollar en el plazo de tres aos deben apuntar a desarrollar acciones generales en torno a: Desarrollar un sistema integral de infraestructura que garantice una eficiente inversin de los recursos pblicos y privados. Para ello se requiere que la inversin en este rubro se consolide en al menos 3% del PBI, es decir en al menos US$ 1,800 millones al ao, de los cuales por lo menos el sector pblico debiera aportar con 2% del PBI. Fomentar la participacin del sector privado en la provisin de infraestructura de uso pblico mediante mecanismos como las concesiones y, en aquellos casos que requieran de un co-financiamiento estatal, mediante esquemas de Asociacin Pblico - Privada (APP). Generar incentivos para el desarrollo de competencia en servicios complementarios en el transporte areo y acutico. Fortalecer el marco regulatorio e institucional para facilitar la participacin de la inversin privada en la infraestructura de energa y telecomunicaciones del pas, especialmente en zonas an no cubiertas. En los ltimos aos, la inversin pblica ha sido la principal variable de ajuste en momentos de estrechez fiscal, manteniendo una naturaleza voltil y una tendencia a la baja. Frente a este escenario, es necesario que el gobierno evalu la implementacin de una estrategia ms agresiva de inversin en infraestructura, teniendo en cuenta al sector privado como un aliado para el logro de los objetivos trazados. Paralelamente, se debe proceder a mejorar la evaluacin ex ante de la inversin pblica a travs del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) como una herramienta destinada a fortalecer la dinmica institucional en los procesos de evaluacin de proyectos de inversin pblica y de garantas pblicas. Su reforzamiento podra constituirse un mecanismo que coadyuvara al mejor uso de los recursos pblicos y, dado que el Estado no dispone de los recursos necesarios para financiar las inversiones requeridas, es necesario que el sector privado participe de modo activo en la inversin en infraestructura. No menos importante es la mejora en la capacidad de los recursos ya disponibles en los gobiernos locales por concepto de canon y que a la fecha an no pueden ser usados por la falta de un marco legal apropiado. Infraestructura Portuaria

Los puertos son de vital importancia para el comercio, pues a travs de ellos se moviliza el mayor porcentaje de exportaciones e importaciones del pas. Desde esta perspectiva, la modernizacin de los terminales portuarios de uso pblico tiene especial importancia y resulta prioritaria, en particular si se considera que estos se caracterizan por poseer facilidades tcnicas de uso mltiple. As, la especializacin de los terminales en algn tipo de carga (principalmente

contenedores y granel slido) exige tener un equipamiento e infraestructura especfica que faciliten el trfico de carga y de naves de manera eficiente y competitiva. En este contexto, es necesario que se tomen acciones a favor de la modernizacin integral del Puerto del Callao, principal puerto del pas y uno de los ms importantes en Amrica del Sur. Actualmente, el Puerto del Callao registra uno de los ms bajos ndices de eficiencia portuaria respecto de los dems puertos de la regin. Un problema importante especficamente al Puerto del Callao es la carencia de una infraestructura adecuada. As, la falta de equipo moderno hace que existan limitaciones para adaptarse a la tendencia mundial del comercio martimo en contenedores y la carencia de una faja transportadora de metales, que adems de generar severos impactos a la salud pblica, representa una prdida de eficiencia en la manipulacin de la carga. En este sentido, se requiere acelerar el proceso de participacin de la inversin privada en el Puerto del Callao de manera integral, a fin de evitar que decisiones de orden poltico conspiren contra la eficiencia del manejo portuario y ahuyenten la participacin de operadores internacionales de prestigio. Se recomienda que la mejora de las vas de acceso hacia el puerto del Callao forme parte del programa de participacin de la inversin privada, como un proceso adicional o paralelo. Una segunda lnea de accin consistira en incrementar la participacin privada en infraestructura a travs de la promocin de la concesin de puertos regionales de uso pblico, tanto en la costa (martimos) como en la selva (fluviales), de tal forma que se minimicen los subsidios que actualmente incurre ENAPU y se garantice la eficiencia en el manejo de los puertos. Procedimientos y trmites aduaneros

Actualmente, el tiempo de espera en el trmite aduanero en el Per, se encuentra muy por encima de nuestros pares latinoamericanos como Mxico y Brasil. Para lograr su cometido y promover el flujo oportuno de mercaderas que requiere un moderno comercio internacional, la aduana tiene como funcin fundamental el generar informacin eficiente que organice, etiquete, permita la navegacin y permita ser accesada con facilidad, en tiempo real, aplicando sistemas de bsqueda que integren bases de datos internas y externas. El objetivo es que los distintos usuarios puedan encontrar y gestionar la informacin necesaria de manera efectiva y al mnimo costo. Esta funcin le permite al Estado proveer transparencia al sistema y contribuir con el control de la evasin fiscal. De acuerdo con un estudio reciente del Mincetur, las principales amenazas estratgicas de la operatividad aduanera son: - La cultura recaudatoria dominante en la Sunat soslaya el rol facilitador del comercio en las aduanas del pas.

- La organizacin cerrada de Sunat no favorece la comunicacin fluida con la comunidad privada de comercio exterior. - Existe un marco regulatorio formal divorciado de la prctica diaria y en el que priman criterios discrecionales. - Existe el requerimiento de un elevado porcentaje de aforo (35%) y demora en la resolucin de expedientes. Bajo este contexto, la estrategia general para mejorar el sistema aduanero debe partir por priorizar la mejora de la eficiencia en recaudacin, en control y facilitacin del comercio exterior. Para ello las acciones a tomar en el corto plazo son: Agilizar los trmites aduaneros a travs de la automatizacin de los procesos de despacho e inspeccin. Reducir los costos de transaccin, especialmente en trminos de tiempo, vinculados a las operaciones de comercio exterior. Compatibilizar la Ley de Aduanas y su reglamento con la Ley del Sistema Portuario Nacional para agilizar procesos, principalmente en lo referente a los temas de trnsito. Promover la competencia para la reduccin en los costos de las operaciones de servicio a la nave, as como la de los servicios a la carga tanto en el transporte acutico como en el areo. Mejorar la fiscalizacin y los incentivos del sector de transporte terrestre de pasajeros y carga. Facilitar la coordinacin con el sector privado de carga para la bsqueda de soluciones en pasos de frontera, mediante: - El desarrollo de una mayor coordinacin y homogenizacin de los trmites fronterizos a todos los pases de la regin con la finalidad de que se simplifique y se reduzca el nmero de horas de espera en los pasos de frontera. - Capacitar al personal de frontera para la correcta aplicacin de las normas vigentes e implementar sistemas electrnicos de informacin. - Facilitar la coordinacin con el sector privado de carga para la bsqueda de soluciones en pasos de frontera.

CONCLUSIONES PERSONALES ACERCA DEL TEMA TRATADO

En la actualidad la infraestructura constituye una herramienta de alto impacto en la reduccin de la pobreza y el logro del desarrollo econmico sostenido. Como podemos ver en el tema desarrollado lneas arriba el Dficit en

infraestructura tiene impacto sobre la productividad y competitividad ya que muchas veces por falta de tecnologa. Ciertas empresas estn limitadas a aumentar su produccin por falta de tecnologa y tienen desventaja para volverse competitivas frente a otras de cuentan con tecnologa de punta que les genera a su vez mayor productividad. abajo costos aumentando su competitividad.
Existen diversas recomendaciones para mejorar la competitividad y la productividad. Que no solo abarca el tema la infraestructura donde podemos resaltar las siguientes: Reformar las instituciones gubernamentales relacionadas al comercio exterior, mejorar la gestin y organizacin de la SUNAT, y fortalecer mecanismos que simplifiquen los trmites comerciales, se presentan como medidas clave para la facilitacin aduanera. Sin embargo, no todo se limita a los asuntos de infraestructura o facilitacin de procesos. El Per necesita una expansin sostenida de exportaciones de bienes y servicios cada vez ms diversificada, con mayor valor agregado y costos de operacin mnimos. Esta adecuada base productiva permitira penetrar en mercados ms competitivos y nos dejara en una posicin ms favorable frente a los posibles efectos negativos de choques externos en trminos de intercambio. Como se mencion lneas arriba, queda mucho espacio para mejoras en trminos de poltica comercial, sobre todo arancelaria. Hoy en da, solo el 56% de las subpartidas nacionales, ms que nada bienes de capital, alimentos e insumos, gozan de libre entrada a nuestro mercado. Asimismo,

casi la dcima parte de las subpartidas, principalmente electrodomsticos, confecciones y calzados, est gravada con un 11% de impuesto ad valorem, mientras que los bienes de consumo e insumos de produccin nacional, que representan el 34% de las subpartidas, son gravados con un 6%. Es importante resaltar que una poltica comercial ptima no representa la eliminacin total de aranceles; por el contrario, se debe basar en un consenso sobre poltica arancelaria consistente, siempre bajo el liderazgo del Ministerio de Economa y Finanzas. Para finalizar, es importante recordar que la liberalizacin del comercio de bienes y servicios ha trado diversos beneficios al Per en trminos de crecimiento, eficiencia de la economa y bienestar de la poblacin. Es por eso que nuevas medidas de reduccin unilateral de aranceles y de facilitacin del comercio, junto con una mayor inversin en infraestructura, permitirn alcanzar los niveles potenciales de crecimiento y diversificacin, y as ampliar la explotacin de dichos beneficios. DATOS ADICIONALES El dficit de infraestructura portuaria que tiene el Per, que asciende a 4,000 millones de dlares aproximadamente, se reducir en 50 por ciento hasta el 2015, estim la Cmara de Comercio de Lima (CCL). Indic que debido a esa brecha, el Per est muy rezagado en el ranking de competitividad global sobre la calidad de la infraestructura portuaria, elaborado por el World Economic Forum (WEF) 2011 - 2012, el cual ubica al Per en el puesto 106 (de una muestra de 142 pases).