BARCELONA

JUNIO 2002

C.Felsenhardt Moderador Panel 2.

POLARIZACION Y COHESION SOCIAL EN LAS AREAS METROPOLITANAS

AMERICA ES UN MISTERIO, DENSIDAD DE MITOS FUNDACIONALES Y SUEOS UTPICOS, DESIERTO Y SELVA (ROBERTO FERNNDEZ, DESIERTO Y SELVA: DE LA ABSTRACCIN AL DESEO).

Amrica del Sur

No hay arriba ni abajo en el universo.

America, la que constituy el Nuevo Horizonte para Europa, donde la naturaleza fue mito y la ciudad-utopa. Amrica, un mundo simultaneo de ficcin y realidad, donde la cruz clavada en la tierra dio inicio al sangriento laboratorio de la transformacin. La Amrica mineral, de naturaleza privilegiada y riquezas sorprendentes; Amrica, donde la perspectiva de una vieja callejuela, remata en un joven volcn; donde el orden urbano de la severa cuadricula hispana dom y habit lo inconmensurable; donde lo trascendente y lo temporal hoy procura una loca carrera hacia la sofisticacin del progreso, hacia el desarrollo y los triunfos del mundo actual. Y Amrica Latina el continente agreste y rustico; el continente que aun hoy con nostalgia mira hacia Europa y ms aun hacia Amrica del norte; el continente en busca de identidad; el de las paradojas sociales, el de la inestabilidad, desigualdad, el de la complejidad; el de los rostros, rasgos y signos diversos, confundido en la mirada lejana del observador ilustrado; el continente marginal pero codiciado y ambicionado. Es en este contexto es que hay que asumir las preguntas: Cmo conducir la globalizacin en la diversidad americana? Cmo construir las ciudades en medio de la naturaleza fundamentalmente trascendente? Cmo decantar las culturas, tradiciones, races, fisonomas, el caos? Amrica Latina ES la cultura de la rusticidad, es la sofisticacin de la rudeza fundando justamente en esta relacin su producto propio. Los procesos de transformacin en Amrica son doblemente duros, debido a la dualidad entre la propuesta del desarrollo con lo que Amrica es intrnsecamente y por su naturaleza propia y no por otra. Globalizacin o autocentrismo; globalizacin o desadaptada copia? interrogantes que apremian el lento paso latinoamericano sin suficiente tiempo para reflexin. Es difcil si no imposible, hablar de las ciudades de Latinoamrica, sin la inmediata imagen de la segregacin, la fragmentacin, de la mezcla de procesos y modelos; de la desintegracin al mismo tiempo con un crecimiento desbordante.

El desamor por la identidad propia, el rechazo de su carcter intrnseco y el sueo de ser otra cosa, es tal vez el pecado ms potente que confunde los pases de Latinoamrica y al mismo tiempo es el que pavimenta el camino hacia la globalizacin. Sin intencin de simplificar y en mi calidad de arquitecto enfrentada a la ciudad en la inmensidad del territorio americano, observo el rostro de esta fragmentacin y segregacin; la faz, o la forma que coge la complejidad socioespacial enmascarada por el lenguaje de la globalizacin, en busca de respuestas misteriosas en los patrones extranjeros que en Amrica Latina rpidamente se velan bajo el manto de la pobreza y simultneamente, con las fantasas de esplendor. Las mutaciones de los contenedores metropolitanos, traen grandes cambios en los contenidos; quizs es en realidad al revs; el hombre cambia y con l la ciudad, el contenedor ptreo, obra temporal maravillosa y feroz en su vigor. Podemos hablar en esta Amrica de modernidad e identidad a la vez? Es posible avanzar en el primero sin destruir el segundo? Es posible crecer sustentablemente en la urbe sin destruccin de ese paisaje de Amrica, valor mximo y nico? Es posible lograr la relacin sincrnica de lo local y lo global en este contexto cultural y geogrfico? Demasiado a menudo suele olvidarse que los procesos americanos no empiezan con la conquista europea; estn construidos sobre culturas precolombinas colosales, sus cosmovisiones, sus interpretaciones, sobre su ocaso y su vigente palpitacin. En esta misma Amrica asoma tambin el aporte de frica llegado con la esclavitud, y por cierto tambin, la constante transfusin de contribuciones europeas, que tienen lugar hasta hoy. Estas y muchas mas, son las bases y fundamentos complejos que pueden explicar los acontecimientos, desarrollos y debilitamientos en Amrica Latina. Los eternos procesos de transicin, las luchas, las querencias arrebatadas y el romanticismo endmico, son los padres del realismo mgico de esa Amrica seductora y fascinante. Pero esa misma Amrica Latina, es hoy aun un eslabn muy dbil en la cadena de la mundializacin. En la forma y realidad urbana se refleja la eterna esquizofrenia americana; la riqueza barroca junto a la indignidad de la pobreza, la potente expresin cultural
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de las ciudades y la dura tragedia del campesinado en retirada; la fagosidad de la urbe en la expansin feroz sobre suelos frtiles; la periferia desconectada, tanto rica como pobre, donde muere la vida urbana y comienza la hibridacin del modelo norteamericano. Confusin de cosmovisiones, donde sucumbe la propia, bajo el eslogan y la presin del medio. Y cual es el medio? Cul es el modelo a seguir? El desarrollo, meta imponente, ejemplo difcil que Amrica Latina ha tratado de alcanzar con su paso de nio confundido; hay que asegurar que por buscar nuevas rutas, no se pierda el camino. Promover el modelo extranjero, no puede significar la muerte de los potentsimos signos propios, desdibujando y confundiendo las realidades locales. He caminado por las urbes de Amrica Latina; he caminado por la sequedad de las ciudades del desierto, por las piedras y pendientes de las feroces montaas, por los vapores de la selva que atrapa al hombre en sus garras verdes y que veo? Veo la belleza infinita de su paisaje indmito, la calidez de sus gentes, aquellas mestizas y tambin las puras; su colorido, sus carnavales, su msica; pero tambin veo los campamentos, las favelas, las callampas, el barro y el polvo, el sol ardiente y la tierra explotada. Veo el desempleo, el saqueo poltico, las diferencias sociales, veo nios sin educacin, padres sin trabajo, casas de cartn, infraestructuras insuficientes. Veo ingenuidad y veo manipulacin. Y como es la imagen de esas capitales perifricas? Como se expresa esta cuasi anarqua de un continente donde la segregacin es la tnica, la tendencia y la resultante de las magulladuras histricas, donde ha sido casi imposible hacer coexistir y convivir los grupos sociales diversos? Hoy es necesario combatir lo que ha llegado a ser parte de la normalidad y es que las elites se segreguen y alejen cada vez mas, los pobres se atrincheren en su pobreza y precariedad con consecuencias friccionantes, que redundan en delincuencia e inseguridad, empeorando la condicin de vida, degradando a los seres humanos tanto los que delinquen, como las victimas llenas de rencor.

FUENTE: Ducci, M.E., de Mattos, C., Gonzlez, M., Medicin y caracterizacin del crecimiento de Santiago en la ultima dcada, 2002, Instituto de Investigacin y Posgrado, Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos, P. Universidad Catlica de Chile

Para los indicadores internacionales, Santiago de Chile es modelo y meta para muchos pases de Amrica Latina; sin embargo al interior y agudizando el foco, abunda el desempleo hoy casi 10% de la poblacin, crece la inseguridad y el miedo, exitosamente sembrados con el golpe militar en el ao 1973. Se establece lo que podramos llamar un nivel de pobreza aceptada, a la cual se acostumbran los pobres y tambin las autoridades. Con dificultad se mejora los niveles de educacin, que aun durante los gobiernos de la Concertacin quedan bien debajo de lo que se podra llamar nivel suficiente. Se mantiene el doble discurso acerca de los limites urbanos, siendo el sueo e intencin diferente de la realidad. El mercado libre, amenaza a los ms perjudicados: 62 mil hectreas de ciudad, una periferia demasiado extensa y con la condicin geomorfolgica de Santiago, hoy implica miles de nios con bronquios enfermos, una ciudad colapsada en trminos de trfico y polucin, horas de desplazamiento diario de trabajadores que llegan a cuatro y pocas alternativas de solucin. Pero es tan distinto Santiago de Caracas, tambin colapsada, viviendo el resultado del desarrollo, el aumento de las gate comunities y consecuencias de sus riquezas mal administradas?

Son acaso Bogota o Santa Cruz ciudades donde la globalizacin haya llegado sin desgarro? donde el fenmeno de estratificacin, sumado a los problemas de terrorismo y trafico de drogas hostiliza la vida de sus habitantes? Y que se puede decir de Buenos Aires, la ciudad europea por excelencia, donde cada vez ms gente se segrega en condominios tipo countries y barrios cerrados; donde alrededor de 50% de los habitantes hoy esta en condicin de pobreza pagando pecados de sus gobernantes pasados y presentes?

Segregacin socioespacial Pealolen

Una gran mayora de estas ciudades metrpolis estn desbordadas sin limites; ciudades con periferias crecientemente segregadas, donde la estructura socioespacial trizada, redunda en grandes paos homogneos y desjerarquizados, ampliando las diferencias y polarizando los estratos sociales; abundan los ghettos, con los consabidos pavorosos resultados. La globalizacin solo llega a sectores restringidos, quedando el resto ajeno, marcado por la indignacin, que finalmente se expresa en delincuencia y criminalidad.

Vivienda en Pealolen

Es importante mencionar un hecho urbano peligroso; hay constante desplazamiento de las elites, expresin de inconformismo espacial, cambiando de usuario barrios completos y por ende a la larga, tambin de fisonoma;

Espacio pblico en Pealolen

Espacio pblico en Pealolen

el resultado de la persecucin por parte de la clase media y esta a su vez por los estratos siguientes, es el abandono del espacio publico, decadencia del comercio, menor inversin en infraestructuras y deficiente funcionamiento cvico. Este tipo de xodo constante, contribuye a la continua expansin, a

disminucin de reas rurales y naturales, desencadenndose al mismo tiempo, el deterioro Si comparamos la caracterizacin socio-econmica de Santiago con otras ciudades de Amrica Latina, el panorama en verdad es bastante ms alentador; se han reducido los niveles de pobreza de 33% a 15.4% y los de indigencia bajaron de 9.6% a 3.5% entre el ao 1990 y el 1999; el Ingreso Per Capita entre el ao 1985 y 1997 ascendi de 1.360 a 5.151 US$; (Notese la diferencia de contexto en comparacin con Europa). Se han creado 1.400.000 empleos entre los aos 1986 y 1996. Se puede afirmar que Chile y en especial la ciudad de Santiago, registraron un nivel de desarrollo envidiable para el contexto latinoamericano, an con la distribucin de ingreso desigual.

Segregacin socioespacial en Pealolen

Sin embrago, quisiera advertir los resultados de este progreso, de este desarrollo, en la forma urbana y su arquitectura. La tendencia del crecimiento centrfugo inaugurado en los aos 60 y acrecentados durante el Gobierno Militar, no ha sido contenida; el desbordamiento en expansin, tanto de los estratos acomodados como de la pobreza, han seguido invadiendo el permetro urbano, creando coronas perifricas alejadas y cada vez mas segregadas; la ciudad global se convirti, en un abrir y cerrar de ojos en la ciudad dual

(Castells, 1989), polarizando condiciones, modos de vida y por lo tanto, las caractersticas y aspectos de esos bordes, de esas mrgenes urbanas.

Casa y cierro en Pealolen

Cierro en Pealolen

El poder en manos de los Gobiernos democrticos de Chile anteriores al Gobierno Militar, tuvo distintas expresiones en la estructura y apariencia urbana; si remontamos a los aos 50, el Gobierno Liberal de Jorge Alessandri, aplic la llamada Ley Pereira, que con buena calidad de viviendas, estructur barrios, que aun hoy permanecen en su calidad de paradigma. El Gobierno del Demcrata Cristiano Eduardo Frei Montalba, respondi a los llamados de la modernidad con grandes conjuntos de vivienda a travs de renovacin urbana de barrios deteriorados, provistos de servicios, equipamiento y espacio pblico, conformadores de ciudad y sobre todo, sociedad. El Gobierno de Salvador Allende en su corto perodo, insert vivienda de estrato bajo en el corazn de los barrios acomodados, pretendiendo el acercamiento e interdependencia laboral intersocial, episodio, por cierto desmontado por la Dictadura, que quizs condicionada por el standard y modo de vida militar, agravado por la paranoia del terror frente al encuentro y al dialogo, traslado, desarraig y segreg, invadiendo los espacios pblicos y consolidando y formalizando la pobreza en la periferia. La ciudad de Santiago esta franqueada por el imponente paisaje de la cordillera de Los Andes por el Oriente y hacia ella se desplazan constantemente las elites, creando una aureola alta, superior en situacin geogrfica y tambin econmica; el Poniente y Sur en cambio, concentra los estratos econmicos ms bajos, donde desde el 1975 con el Gobierno Militar se han creado barrios enteros, tambin llamados en esos aos los botaderos de Santiago, de lo que ha sido llamado soluciones habitacionales de dimensiones mnimas (se ha llegado a 25 m2 para una familia promedio de 5).

Santiago de Chile__________________________________________________

La actual Concertacin de Partidos por la Democracia, de centro e izquierda del Presidente Lagos, no ha sido capaz de revertir ni el crecimiento por expansin excesiva, ni la polarizacin socio-espacial. La ciudad de Santiago, modelo emblemtico para las ciudades de provincia chilena, est originando nuevos clones de segregacin. Hoy Chile es modelo latinoamericano en materia de vivienda social, en trminos cuantitativos; pero la segregacin, la desjerarquizacin, la monotona, la repeticin, los grandes paos de vivienda sin equipamiento, resultante de la venta y transformacin de grandes paos de terrenos agrcolas en interminables vastedades de pobreza y homogeneidad, han generado - y lo siguen haciendo -, porciones de ciudad sin carcter, idnticos a lo largo del pas y tambin a lo

Calle y viviendas en Pealolen

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largo del continente, sin individualidad, sin distincin, donde los signos representativos de lo propio sucumbieron bajo la expresin cetrina y terrosa de la pobreza. La globalizacin y los cambios en las estructuras productivas al interior de las ciudades, el crecimiento y la expansin de las reas metropolitanas, han implicado una mayor segregacin y distanciamiento de los estratos sociales y provocado cambios en la morfologa territorial. La inmigracin del campo, pero sobre todo las polticas de regulacin de ese crecimiento, han generado enormes efectos negativos en las reas metropolitanas. Cuales son los principales impactos negativos de la globalizacin? Cules son los desafos frente a estos impactos en los diversos contextos culturales y sociales? Qu se esta estudiando e investigando y donde? Que eco estn teniendo, si lo tienen, los estudios producidos en los centros universitarios? Como es la transferencia de estas investigaciones al mundo de la accin directa? Cules son los desafos de hoy tanto para los investigadores, como para los actores y gestores directos. Es fundamental conocer los diversos escenarios y compartir los conocimientos en el camino que compartimos todos en la bsqueda de soluciones de polticas publicas y estrategias, que permitan la optimizacin de los sistemas globales y donde se pueda minimizar los impactos negativos sobre las metrpolis y sobre la calidad de vida de sus habitantes. El debate y la colaboracin, la observacin conjunta y la confrontacin de ideas y comparacin de resultados, son tarea que puede ayudar a obtener un mejor rendimiento de los descubrimientos, innovando e inspirndonos en intuiciones y experiencias compartidas, para el bien comn, fin ultimo de todo pensamiento sustancial y trascendente.

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Presentacion de los Participantes: -Pablo Ciccolella gegrafo, profesor e investigador en la Universidad de Buenos Aires. -Max Welsch arquitecto, doctor en urbanismo de la Technische Universitat de Berlin y hoy profesor de la Catedra Walter Gropius de la Universidad de Buenos Aires. -Luis Cesar de Queiroz Ribeiro doctor en arquitectura y urbanismo de la Universidad de Sao Paolo. No estar con nosotros por razones de salud Alfredo Rodrguez de Chile, Arquitecto, Master en City Planning de la Universidad de Yale, Director de SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin.

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