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Guerra y poltica en la sociedad colombiana

GONZALO SNCHEZ GMEZ

Guerra y poltica en la sociedad colombiana

 1991, 2008, El ncora Editores 1991, Gonzalo Snchez Gmez De esta edicin: 2008, Distribuidora y Editora Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara, S. A. Calle 80 No. 10-23, Bogot (Colombia) www.santillana.com.co

ISBN: 978-958-704-765-3 Impreso en Colombia Printed in Colombia Ilustracin de cubierta: Archivo fotogrfico Santillana Diseo de cubierta: Santiago Mosquera Meja Diseo de coleccin: Punto de lectura Impreso en el mes de julio de 2008 por Editorial Nomos S. A.

Todos los derechos reservados. Este libro no puede ser reproducido por ningn medio, ni en todo ni en parte, sin el permiso del editor. 95/2

Contenido

Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 I. Guerra y poltica en la sociedad colombiana . . . . 11 1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. Las guerras civiles y la poltica . . . . . . . . . . . . . . 15 3. Entre las guerras y la violencia: la democratizacin frustrada . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4. La violencia y la supresin de la poltica . . . . . . 29 5. El legado de la violencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 6. Militarizacin de la poltica y bandolerizacin de la guerra . . . . . . . . . . . . . . 55 II. Rehabilitacin y Violencia bajo el Frente Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 2. Dilemas y criterios de accin . . . . . . . . . . . . . . . 71
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3. Invasiones urbanas y rurales . . . . . . . . . . . . . . . . 89 4. Las colonizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 5. La crisis de la Comisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 III. Tierra, Violencia y desarrollo desigual de las regiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 2. La continuidad de la hacienda: el caso del Quindo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 3. Transformacin regresiva y efectos tardos: el caso del norte del Tolima . . . . . . . . . 147 4. Transformacin progresiva: el capital sigue su marcha en el Valle . . . . . . . . . . . . . . . . 155 5. Parcelacin y disolucin de las haciendas: el caso de Sumapaz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 IV. La degradacin de la guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 V. El imaginario poltico de los colombianos . . . . . 225

Presentacin

En su versin original, que despus sera revisada, ampliada y corregida por el autor con miras a publicar este libro, los tres ensayos iniciales que lo componen (Guerra y poltica en la sociedad colombiana, Rehabilitacin y Violencia bajo el Frente Nacional y Tierra, Violencia y desarrollo desigual de las regiones) aparecieron por primera vez en la revista Anlisis poltico, editada por el Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional. Asimismo, de los dos ltimos ensayos (La degradacin de la guerra y El imaginario poltico de los colombianos) se public una versin resumida en la revista Semana (mayo 3 de 1988) y en el magazn dominical de El Espectador (marzo 11 de 1990), respectivamente. A pesar de haber sido escritos en distintas pocas, los cinco trabajos que conforman el presente volumen tienen un propsito comn: el de contribuir a esclarecer, en la medida de lo posible, las relaciones que han existido a lo largo de la historia de Colombia entre la guerra y la poltica, entendida esta ltima, sobre todo en el tercer captulo, como la expresin concentrada de la economa. Sobra decir que dichas relaciones han sido siempre conflictivas, contradictorias y ambiguas, y que varan de acuerdo con el momento histricos en que se presentan. Desde las guerras civiles del siglo XIX, relativamente inocuas en comparacin
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con las del siglo XX, hasta las trgicas contiendas armadas de la actualidad, envilecidas por sus tcticas y mtodos de luchas, ha corrido bastante agua por debajo de los puentes. En algunas ocasiones, la guerra se ha subordinado a la poltica; en otras las ms, la poltica se ha subordinado a la guerra; en todas, sin embargo, guerra y poltica han jalonado la historia de Colombia como no ha ocurrido con la de ninguna otra nacin de Amrica Latina. El tema, adems de la importancia terica que encierra, plantea mltiples interrogantes sobre la situacin actual del pas, un pas que en el transcurso de las ltimas dcadas ha tenido que asistir a un proceso cada vez ms envolvente de militarizacin de la poltica y bandolerizacin de la guerra, para decirlo en los trminos utilizados por el autor de este libro. Un libro que, fuera de poner el dedo en la herida, lo que no deja de ser saludable en circunstancias como las de hoy, constituye una contribucin valiossima para entender el pasado, el presente y el futuro de las relaciones entre guerra y poltica en la sociedad colombiana. Los editores

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I Guerra y poltica en la sociedad colombiana

1. Introduccin*

Guerra y poltica, orden y violencia, violencia y democracia, y en el lmite, vida y muerte, son algunas de las mltiples oposiciones y complementariedades a partir de las cuales se hace descifrable la historia colombiana. A decir verdad, si hay algo que obsesiona en el devenir histrico y en la cotidianidad de este pas es la no resolucin de los contrarios, su terca coexistencia, como si formaran parte de una cierta disposicin natural de las cosas. Slo de manera coyuntural, en momentos de aguda crisis, polaridades como sta de guerra y poltica que nos proponemos estudiar aqu se sienten socialmente y se perciben intelectualmente como relaciones problemticas. Hoy nos encontramos en uno de esos momentos. El tema, el vocabulario, el miedo de la guerra, se han apoderado de los colombianos. Ya no se habla siquiera de violencia, sino de guerra. De la guerra de los narcos, de la guerra sucia, de la guerra de las guerrillas, de la guerra del presidente, de las guerras de las bandas. El trmino no es, por supuesto, unvoco, pero es indicativo. Polticos y acadmicos ya no se

* En la elaboracin de este ensayo me he beneficiado ampliamente y espero que no ms all de lo permisible, de las ideas expuestas por Daniel Pcaut en su seminario sobre Democratie, crises et violence, en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de Pars. 13

interrogan confiados sobre las bases de la unidad de la nacin sino que indagan confundidos sobre las races de su divisin. Sabemos desde Clausewitz de las relaciones orgnicas entre la guerra y la poltica: La guerra no es sino una parte de las relaciones polticas; la poltica es la matriz dentro de la cual se desarrolla la guerra1. Acaso desde este ngulo lo que le aade complejidad y fuerza ilustrativa al caso colombiano es la diversidad de combinaciones de dicha relacin en los distintos contextos histricos: a veces, como en las guerras civiles del siglo XIX, guerra y poltica entran en relaciones de continuidad y complementariedad; otras, como en la guerra civil no declarada de los aos cincuenta la guerra se despliega como una estrategia de exclusin, de supresin de la poltica; en una tercera fase, la de la guerra de guerrillas que se inicia a partir del Frente Nacional, las armas se convierten en sucedneo de la poltica y finalmente, en el momento actual, los trminos de la confrontacin estn caracterizados por una fragmentacin extrema tanto de la guerra como de la poltica. Para citar otra vez a Clausewitz, cada poca tiene sus propias formas de guerra2, a lo cual hara eco Carl Schmitt afirmando que el campo de la poltica se modifica sin cesar segn las correlaciones de fuerza3. Historicidad de la guerra e historicidad de la poltica. Este ensayo es, pues, un intento de precisar, en un modelo no evolutivo sino de rupturas sucesivas, los diferentes contextos y los diversos tipos de combinaciones entre guerra y poltica por los que ha pasado el todava inacabado proceso de formacin de la nacin colombiana.
Carl von Clausewitz, De la Guerre, Pars, Editions de Minuit, 1955, pp. 703 y 27. 2 Op. cit., p. 689. 3 Carl Schmitt, La notion de Politique-Thorie du Partisan, Pars, CalmanLvy, 1972, p. 183. 14
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2. Las guerras civiles y la poltica

Abundan en Colombia los relatos, crnicas y memorias de las guerras civiles del siglo XIX, pero carecemos todava de visiones de conjunto que nos permitan caracterizar la dinmica entre guerra y sociedad, es decir, que hagan viable una sociologa de las guerras civiles. No obstante, disponemos de los elementos suficientes para la argumentacin general de este ensayo1. Guerra y poltica son prcticas colectivas simtricas e indisociables en el siglo XIX. En efecto, la memoria poltica del siglo XIX en Colombia se construye sobre la base de una doble referencia: desde el punto de vista de la primera, la historia nacional aparece como una historia de guerras y batallas. Guerras y batallas de independencia, por supuesto, pero tambin, con posterioridad a las luchas liberadoras, las guerras entre caudillos que se afirmaban a nombre del combate contra la anarqua: la Guerra de los Supremos, en 1840; las guerras federales (1860, 1876-77); la Guerra de los Mil Das, al quiebre del siglo; la
1 Aludo a trabajos como el de Charles Bergquist, Caf y conflicto en Colombia, 1886-1920, Medelln, FAES, 1981; de lvaro Tirado Meja, Aspectos Sociales de las Guerras Civiles en Colombia, Bogot, Biblioteca Bsica Colcultura, 1976; de Jorge Villegas y Jos Yunis, La Guerra de los Mil Das, Bogot, Carlos Valencia Editores, 1979, y el sugestivo ensayo de Malcolm Deas, citado ms adelante, sobre la guerra de 1885, entre otros.

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Batalla de Garrapata (1877), la Batalla de la Humareda (1885), las batallas de Palonegro y Peralonso (Guerra de los Mil Das), para dar slo algunos ejemplos de una larga lista. Desde el punto de vista de la segunda referencia y sin que ello represente un contrasentido, la historia de Colombia en el siglo XIX se puede leer tambin como una historia de Constituciones, las ms notables de ellas producto de la guerra misma. Tal fue el caso de la de Rionegro, en 1863, a la cual Vctor Hugo habra hecho el incmodo elogio de calificarla de Constitucin para ngeles, y de la de 1886, que en sus lineamientos esenciales est an vigente. En este contexto, la guerra se comporta como fundadora del derecho, del orden jurdico-poltico, de una nueva institucionalidad, y no como fuente de anarqua. De hecho, en este pas el culto y la fascinacin por las armas no ha sido incompatible con el culto al formalismo jurdico. No en vano y desde otro enfoque se ha podido hablar de guerras constitucionales2. La guerra en Colombia durante el siglo XIX no es negacin o sustituto, sino prolongacin de las relaciones polticas. La guerra, podra decirse, es el camino ms corto para llegar a la poltica, y mientras las puertas que podran considerarse como normales permanecen bloqueadas (las del sufragio, por ejemplo), ella constituye en muchos aspectos un singular canal de acceso a la ciudadana. Pero si las armas aparecen como el lenguaje duro de la poltica, y las guerras como el modo privilegiado de hacer poltica, la poltica a su vez no puede ser pensada sino como un campo de batalla en el cual la hacienda aportaba soldados, el partido respectivo banderas y la Iglesia muchas cosas a la vez:
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Hernando Valencia Villa, De las guerras constitucionales en Colombia, en Anlisis Poltico, No. 6, enero a abril, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1989, pp. 80-97. 16

un lenguaje y un espritu de cruzada, la representacin de la diferencia como cisma, la demonizacin del adversario poltico. Nada mejor para expresar esta relacin entre la guerra y la poltica que la frmula utilizada por el general Gaitn Obeso para definir sus huestes: ejrcito de ciudadanos3. Bella frmula: como si los ciudadanos se constituyeran en el ejercicio de la guerra. Despus de todo, y en un plano ya no exclusivamente colombiano, hay que subrayar el uso de un repertorio comn entre la guerra y la poltica del cual hacen parte, por ejemplo, las siguientes nociones: estrategia, tctica, vanguardia, campaa, relaciones de fuerza, conquista del poder, campo enemigo. Hemos establecido en otro lugar4 que las guerras civiles que dominan la historia poltica del siglo XIX y cuyo nmero se hace llegar hasta catorce son confrontaciones y movilizaciones armadas que expresan en lo fundamental rivalidades entre las clases dominantes, alinderadas indistintamente en los nacientes partidos polticos, el liberal y el conservador, que han sobrevivido casi que sin solucin de continuidad hasta hoy. Podramos agregar que la guerra en el siglo XIX es no slo una aventura llena de peripecias propiamente blicas y de intrigas pasionales sino, ante todo, el escenario de definicin de jefaturas polticas, candidaturas presidenciales, controles territoriales, en una palabra, de relaciones de poder. Lo que se juega en ella, por tanto, no es la toma del Estado, o el cambio del sistema, como en las revoluciones, sino simplemente la participacin burocrtica, la incorporacin al aparato institucional de las fuerzas ocasionalmente excluidas. Esta aclaracin no nos
Malcolm Deas. Poverty, Civil War and Politics: Ricardo Gaitn Olbeso and his Magdalena River Campaign in Colombia, 1885, en Nova Americana, No. 2, Giulio Einaud: Editore, Torino, 1979, p. 291. 4 Gonzalo Snchez, Races histricas de la amnista o las etapas de la guerra en Colombia, Revista de Extensin Cultural, No. 15, Medelln, 1984. 17
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puede llevar, empero, a minimizar los alcances de lo que se jugaba en los principales captulos de las guerras civiles del siglo XIX. Los temas de la guerra eran, ciertamente, los grandes temas de la poltica, comunes por lo dems en diversos grados y combinaciones a todos los pases de la Amrica Latina. Se los puede agrupar en cuatro grandes bloques: Primero, el concerniente a la forma de organizacin poltica, es decir, al necesario equilibrio de los diversos poderes regionales entre s y entre stos y el tambin necesario arbitraje central. En varios pases se las conoce como las guerras federales e irrumpieron con el ocaso de los caudillos hegemnicos de la post-independencia, como Pez en Venezuela, Rosas en Argentina, Santa Ana en Mxico. Segundo, el gran tema explcito o latente en estas guerras es el concerniente a lo que hoy llamaramos modelos de desarrollo. Se trata en este caso del debate sobre las condiciones de insercin perifrica del pas en la rbita capitalista y, especialmente, en la divisin internacional del trabajo que se planteaba bajo la forma de una opcin entre manufacturas o materias primas como base de nuestra competitividad en el mercado mundial. Una tercera fuente de conflicto es la que se refiere a las relaciones Iglesia-Estado-partidos, cuyo trasfondo es el problema de la hegemona o el pluralismo cultural. Pero los puntos de mayor sensibilidad tenan que ver no slo con el laicismo del Estado, la posicin de los partidos frente a los privilegios eclesisticos, la capacidad de intervencin en las relaciones privadas y en el sistema educativo, sino tambin con los apetitos que suscitaba el manejo de los bienes de la Iglesia (rurales en particular). Esta problemtica hizo que muchos de los episodios de las guerras civiles se vivieran como guerras de religin, por ejemplo en la guerra de 1876 y en la Guerra de los Mil
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Das.5 La politizacin de la Iglesia y la sacralizacin de la poltica hacen parte del mismo cuadro mental. Por ltimo no hay que omitirlo, muchas veces en estas guerras se ponan en juego derechos y libertades que hacan parte del desarrollo general de la sociedad y no exclusivamente de las lites dominantes. La abolicin de la esclavitud, por ejemplo, no puede verse slo en trminos de enfrentamiento entre esclavistas y hacendados urgidos de mano de obra, sino tambin como apropiacin nacional de una conquista democrtica universal. Lo mismo podra decirse de gran parte del ideario liberal radical en lo que tiene de potencial democrtico y anticolonial. En todo caso, vistas en perspectiva histrica y desde el punto de vista de sus resultados, estas guerras son guerras inconclusas: no hay en ellas netos vencedores ni vencidos. Las de comerciantes, artesanos y terratenientes culminan en el pragmatismo social de la diversificacin de oficios y de inversiones y no en la hegemona de unos sobre otros; las de religin, estimuladas originalmente por la abolicin de censos y las desamortizaciones de Jurez en Mxico (1855-57), desembocan en Colombia en el Concordato; y las de las oligarquas regionales frente al Estado central terminan en un laborioso compromiso entre centralizacin poltica y descentralizacin administrativa (Constitucin de 1886). Como rasgo distintivo de estas guerras hay que resaltar adems la confluencia, o quizs ms precisamente la fusin entre la conduccin poltico-ideolgica y el mando militar. El mosaico de la poltica colombiana del siglo XIX est lleno de generales, no slo de los que haban participado y se haban hecho en
Sobre este punto vase de Christopher Abel, Poltica, Iglesia y Partidos en Colombia: 1886-1953, Bogot, FAES - Universidad Nacional, 1987. Asimismo, de Fernn Gonzlez, La Iglesia Catlica y el Estado colombiano, 18861985, en Nueva Historia de Colombia, Bogot, Editorial Planeta, 1989, tomo 2, pp. 341-396. 19
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el proceso emancipador, sino de los que surgen y se reproducen precisamente en el transcurso de las guerras civiles. Jos Hilario Lpez, Obando, Mosquera, Aquileo Parra, hasta llegar a Uribe Uribe y a Benjamn Herrera en los albores del siglo XX, son algunos de los ms notables en el panten del partido liberal. El conductor poltico era, pues, al mismo tiempo el jefe militar en defensa de los que se erigan en el momento como los principios de su partido, los colores de su bandera. Poco importa para el caso que esta convergencia fuera la expresin de un proceso de concentracin de funciones socio-polticas o, simplemente, el signo de un todava inacabado proceso de diferenciacin. Hay que admitir, no obstante, como lo ha recordado Fernando Guilln Martnez, que el prestigio de muchos de estos generales no derivaba directamente de sus gradaciones militares sino de un poder social previamente constituido en su condicin de hacendados y tambin agregamos nosotros de comerciantes o profesionales de renombre6. Es decir, que la organizacin de la guerra era una rplica de las jerarquas de la sociedad en la cual se desenvolva. Al decir de uno de los generales de la guerra de 1885, esta circunstancia permita tambin que, a diferencia de los desposedos, que se enrolaban en la guerra por motivos oscuros, los poseedores de fortuna lo hicieran por los nobles fines de la poltica7. En realidad, la participacin de las clases subalternas en las guerras era equvoca. Convocadas y reclutadas de manera resignada o forzosa, constituyen materialmente el grueso de los ejrcitos pero aparecen como privadas de la posibilidad de erigirse en actores polticos y sujetos histricos. Las ms de las veces iban a la guerra como simples clientelas de caudillos y no
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Fernando Guilln Martnez, El Poder Poltico en Colombia, Bogot, Punta de Lanza, 1979, p. 321. 7 Vase artculo ya citado de Malcolm Deas, p. 283. 20

como militantes de una causa propia. Lo cual no quiere decir que no salieran afectadas por la experiencia de la guerra, o que una vez desatada sta no pusieran eventualmente en movimiento sus propios intereses, desprendindose del control poltico y militar de los caudillos y finalmente de toda autoridad, como suele acontecer incluso con los ejrcitos mercenarios que un da deciden actuar por cuenta propia, incluso contra sus originales patrocinadores. Pese entonces al carcter masivo de las guerras civiles decimonnicas, no se puede decir de ellas que fueran populares. Eran masivas pero fundamentalmente elitistas. En ellas, las lites dominantes adquirieron una singular destreza en el manejo del conflicto armado, que difcilmente se encuentra en otros pases latinoamericanos. Hasta podra afirmarse que la conocida frmula de la combinacin de todas las formas de lucha, exaltada por el partido comunista a partir de los aos cincuenta y sesenta e imitada luego por mltiples variantes de la izquierda revolucionaria, es una herencia rebautizada de las guerras civiles. Ella fue primero practicada y socializada por las clases dominantes durante el siglo XIX en la dinmica de guerra y poltica, de combatientes y ciudadanos. El final de estas guerras dice tambin mucho sobre su carcter. Cmo terminaban ellas? Pues bien, salvo en la guerra por muchas razones excepcional del general Melo y los artesanos (1853-54), en la cual hay atisbos de un nuevo pacto social, las guerras del siglo XIX culminan en pactos horizontales. Y como adems ninguna de estas guerras excepto la del general Mosquera en 1861 es ganada por los rebeldes8, el final se sella en forma ritual con una amnista que define alternativamente las condiciones de un statu quo honorable para los rebel8 Vase La Esponsin de Manizales, en Anlisis Poltico, No. 6, enero a abril, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1989, p. 123.

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des derrotados; las condiciones de renegociacin de su incorporacin para los rebeldes que se han manifestado fuertes y, si los rebeldes se han mostrado realmente amenazantes, la expedicin de una nueva constitucin o por lo menos de una reforma electoral (ley de minoras) que abra el espacio institucional para los perdedores. De su conclusin podra plantearse literalmente lo que coment uno de los participantes en las guerras federales de Venezuela con motivo de la firma del Tratado de 1863: Despus de tanto pelear para terminar conversando9, es decir, haciendo poltica. Aunque cabra agregar que en Colombia las clases dominantes han aprendido tambin a ganar la guerra despus de la amnista. Hay que volver sobre esto: la perspectiva de toda guerra, casi podra decirse que el inconsciente de toda guerra, no era la victoria total sino el pacto, el armisticio. La guerra era, si se quiere, el mecanismo profundo de constitucin del otro (individuo, colectividad, partido) como interlocutor poltico. Gobiernos dbiles, insurrectos tambin dbiles, de las flaquezas de los unos y los otros usufructuaban las corrientes intermedias, las fuerzas civilistas, el espritu frentenacionalista diramos hoy. Es as como la lista de los Gobiernos de Unin puede ser tanto o ms larga que la de las guerras. Segn Fernando Guilln Martnez, esta relacin entre violencia y coalicin, que es un fenmeno recurrente en la historia colombiana desde el nacimiento de los partidos en el siglo XIX hasta el Frente Nacional, obedece a regularidades y pautas de funcionamiento que se pueden enunciar como un movimiento pendular que lleva a los partidos tradicionales de la alianza estratgica a la lucha armada y de nuevo a la alianza, en un proceso
Miguel Izard, Tanto pelear para terminar conversando. El caudillismo en Venezuela, en Nova Americana, No. 2, Giulio Einaudi Editore, Torino, 1979, pp. 37-82. 22
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persistentemente repetido a lo largo de un siglo10. En esta complementariedad esencial, la guerra es el escenario en donde se reafirman los principios, la diferencia, en tanto que la poltica es el arte de transar. En el siglo XIX (y quin sabe si se pueda hablar slo en pasado) haba indudablemente una enorme continuidad y fluidez entre la guerra y la poltica. Nunca pudo ser ms cierta la conocida expresin de Clausewitz en el sentido de que la guerra es la continuacin de la poltica por otros medios; pero a la inversa y con igual validez poda afirmarse que la poltica era la continuacin de la guerra por otros medios. Salir de una guerra para la preparacin de la siguiente era tan normal como prepararse para la prxima contienda electoral. De ah esa preocupacin tan extraordinaria por la regulacin de la guerra, como lo ha mostrado Ivn Orozco. La guerra no era considerada como una perversin de la poltica sino como su instrumento ms eficaz. Aunque pueda parecer un anacronismo, uno se siente inclinado a pensar que en aquel entonces era tambin muy cierto que la verdadera oposicin era la oposicin armada. Tomar las armas era un acto que entonces no tena nada de revolucionario ni de heroico. Era simplemente engancharse (por decisin propia o por presiones insuperables) a esa actividad cclica que era la guerra. Los efectos a largo plazo de esas guerras, improvisadas y tumultuarias, eran contradictorios: por un lado, reforzaban el caciquismo y el caudillismo, pues los antiguos jefes militares, con el poder de negociacin adquirido en la guerra, se convertan a menudo en los intermediarios naturales ante el poder central. Esto se siente en numerosas localidades, incluso ya bien entrado el siglo XX. Por otro lado, aparte de que frecuentemente dejaban devastadas muchas economas regionales, estas guerras
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Fernando Guilln Martnez, El Poder Poltico en Colombia, Bogot, Punta de Lanza, 1979, p. 388. 23

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desarraigaban a mucha gente que tomaba el camino de los frentes de colonizacin y que con ello renov su cuadro mental y poltico y debilit viejos lazos de dependencia. Pero, en definitiva, cualquiera que haya sido el resultado de estas guerras, ellas no socavaron los cimientos de la llamada repblica seorial, a saber, la hacienda, la Iglesia y los partidos. Probablemente al terminar el siglo XIX estos tres tipos de asociaciones haban reforzado ms bien su papel de ejes articuladores de la vida social, cultural y poltica de la nacin apenas en ciernes. En este contexto y con consecuencias futuras durables, dirase indefinidas, el Estado haca de convidado de piedra. Frente al trpode Iglesia-hacienda-partidos, el Estado colombiano apareca, en efecto, como un Estado crnicamente suplantado y, por lo tanto, como un poder con casi inexistentes solidaridades nacionales11. Nada que se pareciera, pues, a un Estado-cerebro regulador del funcionamiento de la sociedad, como el que visualizaba Durkheim; ni a un Estado de corte weberiano en tanto aparato institucional monopolizador de la fuerza legtima; ni a un Estado rbitro de los conflictos sociales, como esperaran otros. Este carcter semiausente del Estado llevaba, en todo caso, a que la poltica y el problema del poder se resolvieran en la desnudez de la guerra. La matriz de la poltica, como en la visin clausewitziana de Carl Schmitt, era aqu la relacin amigo-enemigo12, a la cual se subordinaban eventualmente las dems oposiciones.
11 Daniel Pcaut ha insistido en sus obras sobre Colombia en la precariedad del Estado como rasgo distintivo de la evolucin poltica del pas en el contexto latinoamericano. Recientemente ha retomado el tema en el artculo titulado: Colombie: Violence et Dmocratie, en Revue Politique et Parlamentarisme, Pars, 1989. 12 Carl Schmitt, La notion de Politique-Thorie du Partisan, Pars, Calman-Lvy, 1972.

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