Namo de Mello, Guiomar (1998),

Nuevas propuestas para la gestion

educativa.

La preparacin para el ejercicio de la ciudadana moderna y el incremento de la
competitividad en los pases de Amrica Latina, son considerados coma los
grandes marcos para definir los rumbos de la educacin en el continente.
Esas realidades estn marcadas por los problemas de mala calidad de la
enseanza y de bajo desempeo de los establecimientos escolares pblicos,
situacin que ha reforzado las desigualdades sociales ms que contribuido a
compensarlas.
Los objetivos de gestin que expresaran los objetivos estratgicos, en trminos de
las necesidades a corto y mediano plazos serian:
un razonable equilibrio entre equidad y calidad, reconociendo que actualmente
la desigualdad ya no ocurre entre aquellos que tienen acceso a la educacin y
los que son excluidos de esta, sino debido principalmente a la segmentacin
interna del sistema educacional.
la creacin de oportunidades de acceso a la escuela o a experiencias de
aprendizaje para los que no las tuvieron a su debido tiempo
Utilizando el concepto de satisfaccin de necesidades bsicas de
aprendizaje como elemento articulador de esos dos tipos de objetivos a nivel
macro estratgico y de gestin-, es posible llegar a un tercer nivel, que es el de la
definicin de los objetivos de aprendizaje propiamente tales, los que podran
presentarse en cuatro grandes conjuntos de conocimientos, habilidades y
actitudes:
- una amplia comprensin de ideas y valores, indispensable para el ejercicio
dela ciudadana moderna
- - la adquisicin de conocimientos y habilidades sociales bsicas, por
medio de una educacin general de buena calidad que asegure la
preparacin y el entrenamiento necesario para un desem- peo
profesional.
- - el desarrollo de actitudes y habilidades que permiten al conjunto de la
sociedad incorporar, de manera inteligente, los instrumentos de la
racionalidad tecnolgica;
- - la formacin, de hbitos y valores que- favorezcan la convivencia con el
cambio, con las diferencias, y promuevan la solidaridad, la austeridad y el
rechazo a las desigualdades sociales.
Dentro de la educacin bsica, merecen mayor atencin dos prioridades:
- enfocar la funcin de la escuela en el aprendizaje;
- vencer la barrera del fracaso escolar, repeticin y desercin.
Entendido como proceso de satisfaccin de sus necesidades bsicas, en este
caso el aprendizaje se refiere tanto a la instruccin (dominio de cdigos y
contenidos), como a la adquisicin de habilidades cognoscitivas y sociales de
nivel superior (flexibilidad, creatividad, autonoma, capacidad de resolver
problemas, de emitir opciones y de continuar aprendiendo, entre otras).
La idea de convertir a la escuela en una institucin integral (en trminos del
tiempo diario de permanencia y de cobertura de necesidades) es muy seductora
para la clase poltica.
La propuesta de "atencin integral" puede que no sea incompatible con el
concepto de satisfaccin de necesidades de aprendizaje que se incluye en el
modelo.
El concepto de satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje remite a
los contenidos de la formacin general y bsica y, principalmente, a las formas de
tratamiento y de organizacin de la enseanza que facilitan la adquisicin de
habilidades cognoscitivas y sociales.
Una parte de los contenidos que debieran ser atendidos, adems de los bsicos,
se refieren a pautas sociales y culturales locales.
La gestin pedaggica debe buscar un fino equilibrio entre los contenidos
Se trata de investigaciones que produzcan conocimiento sobre como disear
modelos de currculos tratando, de forma innovadora, los contenidos
tradicionales, invirtiendo la "lgica de las disciplinas" que siempre oriento las
decisiones en esa rea y escuchando, un poco, la lgica de las necesidades de
los alumnos.
Cada ao alrededor de 30 por ciento del total de los alumnos matriculados en
enseanza bsica esta constituido por repetidores.
La consecuencia ms perversa del fracaso escolar es el enorme perjuicio que
provoca precozmente en el aula imagen y en la autoestima de miles de nios y
nias, muchos de los cuales definirn sus expectativas de desempeo futuro a
partir de esta experiencia escolar inicial, marcada por sentimientos de
incapacidad e incompetencia.
Las soluciones que se han inspirado en la tradicin alemana de progresin
continua de los alumnos, han conducido a una promocin indiscriminada y al
empobrecimiento de los contenidos de la enseanza ante la ausencia de control
de los factores de desigualdad que actan en sociedades como las
latinoamericanas.
adquirir capacidad metodologa y tcnica para apoyar a las escuelas en la
ejecucin.
De diagnsticos ms cuidadosos de los alumnos y en la definicin de los
resultados posibles para la poblacin escolar.
Articular acciones de corto y mediano plazos que conduzcan, a partir de los
mnimos establecidos, a una regularizacin lo ms inmediata posible del flujo
escolar.
Promover los ajustes necesarios para elevar los modelos de calidad en la medida
en que los porcentajes de repeticin disminuyan.
Utilizar diagnsticos y evaluaciones peridicas para ejecutar polticas de
asistencia tcnica y de sustento financiero con miras a corregir las desigualdades
entre escuelas y regiones.
Estimular investigaciones acerca de las caractersticas de aprendizaje de nios,
nias y jvenes que constituyen la gran masa de repetidores, en el sentido de
definir que tipo de organizacin de las condiciones de aprendizaje podran
propiciar una experiencia escolar exitosa para esos alumnos.
Cabe recordar que es exactamente la urgencia y la complejidad del problema
del fracaso escolar lo que exige una planificacin cuidadosa de la accin,
evitando soluciones inmediatas basadas en modas.