La excepcin como instrumento para la creacin de una poltica criminal permanente y su confrontacin con el tribunal constitucional en Colombia Yecid

Echeverry Enciso yecheverry@icesi.edu.co El presente ensayo pretende mostrar cmo, en el caso colombiano, los estados de excepcin fueron utilizados por el Ejecutivo para determinar la poltica criminal a efectos de imponer un supuesto orden pblico y una seguridad ciudadana. Sin embargo, aunque ello fue as durante un largo periodo de la istoria del pas, en !""! fue expedida una #onstitucin que restringi el uso de la excepcionalidad y cre un $ribunal #onstitucional, entre cuyas funciones se encuentra la de analizar los decretos que declaran los estados de excepcin y decidir sobre su exequibilidad, de conformidad con la realidad constitucional. %ues bien, dic o tribunal en el ejercicio de esta funcin fue trazando una serie de pautas en materia penal y constitucional a fin de contener el uso excesivo de las potestades presidenciales bajo los estados de excepcin, que a la postre se convirtieron en poltica criminal y dieron lugar, en buena parte, a la expedicin del actual #digo %enal o &ey '"" de ())). El *iscal +eneral de la ,acin, en la exposicin de motivos que dieron lugar a la citada norma, fue reiterativo en afirmar que el proyecto de cdigo persigue, entre mltiples objetivos, el de actualizar la normatividad criminal de acuerdo con los lineamientos dados por la #orte #onstitucional en sus diversos fallos. En esa medida, el objeto de estudio tiene un claro lmite temporal el cual comprende el periodo transcurrido entre la expedicin de la #onstitucin de !""! y la promulgacin de la &ey '"" de ())) o actual #digo %enal colombiano. %ara lograr lo propuesto, se contextualizar- al lector sobre cmo funcionaban los estados de excepcin en #olombia antes de la expedicin de la #arta de !""!. .s mismo, se relatar- brevemente la situacin de orden pblico que viva #olombia en ese entonces, los derroteros de la poltica criminal antes de la actual #onstitucin y el cambio que ella introdujo en materia criminal. Es importante destacar desde a ora que no se busca acer un an-lisis minucioso de la istoria colombiana, pues ese no es el objetivo de este trabajo, sino introducir al lector en un ambiente que le permita comprender la razn y el sentido de los cambios. %osteriormente, se ar- una breve descripcin del proceso de formacin de la #onstitucin, la regulacin de los estados de excepcin y las funciones del tribunal constitucional en materia de control de la excepcionalidad para luego abordar las declaraciones de excepcin realizadas por el Ejecutivo que involucran aspectos criminales y las respectivas sentencias del tribunal constitucional sobre dic os decretos, aciendo /nfasis en los lmites impuestos al Ejecutivo en materia de poltica criminal. %or ltimo, se esbozaran algunas conclusiones.

Yecid Echeverry E. Docente Universidad Icesi Cali- Colombia yecheverry@icesi.edu.co