Es Posible Construir Una Economa Con Rostro Humano?

Bernardo Kliksberg, Coordinador General de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, tica y Desarrollo del BID El Enigma de Amrica Latina Amrica Latina se presenta a nivel internacional como un verdadero enigma. En los aos sesenta, los pronsticos eran que estos pases tenan un futuro de progreso continuado por delante por su excepcional dotacin de recursos naturales, buenos recursos humanos, muy buena ubicacin desde el punto de vista de la geografa econmica, etc. Se los paralelizaba con el sudeste asitico y se crea que el potencial de partida de Amrica Latina, en los comienzos de los sesenta, era superior al del sudeste asitico. El sudeste asitico tiene los logros que tiene, con dificultades, pero ha alcanzado progresos muy significativos y esta regin presenta dificultades de envergadura. El pronstico no se cumpli de ninguna manera y a esto se lo llama con frecuencia el enigma de Amrica Latina. Que pas?. Amrica Latina no tiene una explicacin muy clara cuando se observa esta contradiccin entre las potencialidades, las posibilidades y esta pobreza abrumadora que recorre el campo y la ciudad de casi todos los pases de la regin. Cuando el Latn Barmetro 2002, una encuesta de opinin pblica muy importante que se hace en 17 pases de Amrica Latina, pregunt a los latinoamericanos si crean que estaban igual, mejor o peor que la generacin anterior?, dos terceras partes contestaron que estaban peor que la generacin anterior. Ese sentimiento tan profundo de frustracin est vinculado a est contradiccin. Queremos acercarnos a este enigma recorriendo varias etapas. En primer lugar reconstruiremos brevemente el listado de problemas que agobian la vida cotidiana. En segundo lugar, vamos a tratar un tema poco abordado y que se debera explorar mucho. Cuando hay problemas importantes, los seres humanos por naturaleza tienen diferentes respuestas. Algunas respuestas son positivas como enfrentar los problemas y dar la pelea. Hay esa respuesta pero tambin hay otra. Los seres humanos tienen una excepcional capacidad de racionalizar, de inventar alguna razn por la que no tienen nada que ver con lo que est sucediendo y no les corresponde hacer nada al respecto. Vamos a identificar cuatro coartadas que se usan en el discurso pblico y en la discusin usual en Amrica latina para enfrentar el tema de la pobreza desde la coartada, no desde la accin. En tercer trmino, trataremos de asomar algunos elementos de juicio sobre las causas del enigma latinoamericano. Porqu el sudeste asitico est donde est y estos pases en la situacin de deterioro social presente. Finalmente procuraremos fundamentar porqu se debe tener esperanza. Intentaremos mostrar que es viable construir en la regin una economa con rostro humano; que hay muchsimos elementos como para poder pensar en levantarla y que existen en el mundo economas con rostro humano y existen incluso en Amrica Latina pasos interesantes en esa direccin.

La intencin de fondo no es agotar estos densos temas sino mostrar que hay una agenda distinta para pensarlos. Un Cuadro Social Inquietante Porqu los latinoamericanos estn enojados, tan enojados que estn transformando el mapa poltico de Amrica Latina, estn diciendo a travs del sistema democrtico que quieren cambios muy profundos. El Latnbarmetro testifica terminantemente que los latinoamericanos no quieren saber nada con algn tipo de aventura autoritaria. Al mismo tiempo que estn profundamente descontentos de cmo est funcionando el sistema democrtico rechazan cualquier otro modelo que no sea la democracia. En otras palabras la protesta ha adquirido formas esperanzadoras. Los latinoamericanos estn muy descontentos con lo que est pasando en los sistemas democrticos pero no quieren menos democracia, quieren ms democracia. Lo que quieren es una democracia de mejor calidad, ms acorde a las necesidades de la poblacin. La protesta se basa en diversos problemas que impactan duramente la vida cotidiana. Revisaremos sumariamente nueve de ellos: En primer lugar la pobreza est creciendo, fuertemente y las primeras vctimas son los nios. El desempleo juvenil es fundamental para entender lo que sucede, particularmente, para poder entender la criminalidad en ascenso en Amrica Latina. En educacin hay algunos avances pero hay problemas muy importantes para la mayor parte de la poblacin. El derecho a la salud est en discusin en los hechos. Estn los nuevos pobres, Argentina es el epicentro de los nuevos pobres. Con la destruccin en gran escala de las clases medias que se ha producido en ese pas. Hay otro problema sobre el que no se habla mayormente pero que es central, que es lo que est sucediendo con las familias en medio de este empobrecimiento econmico de tanta magnitud. Otra cuestin es el ascenso de la criminalidad que tanto perturba a todos los sectores. El ltimo tema preocupante a abordar ser el de las desigualdades. Amrica Latina tiene el privilegio, nada deseable, de ser la regin ms desigual de todo el planeta y pases como Brasil de liderar las tablas internacionales de desigualdad. Amrica Latina, es desigual por todos lados: Ingresos, distribucin de la tierra, acceso al crdito, salud, educacin, acceso a Internet. La desigualdad no es neutra. En primer lugar atenta contra el credo moral de nuestra civilizacin. Es anti-bblica. La Biblia aboga por la igualdad de los seres humanos. Todos los seres humanos son criaturas de la divinidad y deben tener acceso a los bienes bsicos y a oportunidades de desarrollo. El texto bblico desenvolvi una amplia legislacin para evitar las grandes desigualdades, como el retorno de la tierra a sus propietarios originales cada 50 aos, el jubileo, la condonacin de las deudas cada 7 aos y toda una serie de normas protectoras de la equidad. Pero la desigualdad, segn se sabe hoy, adems de ser anti-tica es fatal para el progreso econmico. 2

El aumento de la desigualdad latinoamericana en las ltimas dcadas fue un detonante central de la pauperizacin de las sociedades latinoamericanas (ver CEPAL, PNUD, IPEA, 2003). La polarizacin social no es gratuita. Las viejas teoras ya casi archivadas que dicen que est bien que en un pas haya unos pocos que tengan mucho porque van a reinvertir, no tienen nada que ver con las realidades. Suelen enviar parte importante de sus ganancias al exterior en lugar de reinvertir en Amrica Latina. Adems, la desigualdad tiene todo orden de impactos regresivos. Entre ellos: reduce los mercados internos, dificulta la formacin de ahorro nacional, mina la gobernabilidad democrtica. Ello est medido por mltiples investigaciones. Hay un riguroso trabajo de Nancy Birdsall y otros economistas americanos, sobre Amrica Latina, La desigualdad como traba para el progreso econmico en Amrica Latina. (Birdsall, 1996). Compara el sudeste asitico y Amrica Latina y concluye que: una de las diferencias centrales fue que el sudeste asitico tuvo en las ltimas dcadas polticas pblicas activas promotoras de oportunidades para todos, como la reforma agraria y el apoyo firme a la pequea y mediana empresa. En Amrica Latina fueron regresivas y profundizaron las inequidades. Las Falsas Coartadas Se acercaron diversos problemas que explican porqu la gente protesta bajo diferentes formas en toda Amrica Latina. Esa protesta tiene mltiples canalizaciones. Enfocaremos sucintamente algunas coartadas, con las que con frecuencia ciertos sectores tratan de racionalizar los problemas en lugar de enfrentarlos y buscarles solucin. La primera coartada es convertir a la pobreza en un problema individual. As se afirma que los nios estn en la calle porque eligieron vivir de ese modo que la desnutricin infantil tiene que ver con la ignorancia y la falta de cuidados de determinadas familias, o que los pobres son pobres porque son indolentes, no les gusta trabajar, no tienen iniciativa. El razonamiento subyacente es en todos los casos: "el problema de la pobreza es un problema de l. De su biografa". Cuando el cincuenta por ciento de la poblacin es pobre en el continente o como cuando en la Argentina el setenta por ciento actualmente de la poblacin infantil est por debajo de la lnea de la pobreza, es muy difcil decir que la pobreza es una eleccin individual o es un problema de falta de voluntad personal. Evidentemente hay determinantes estructurales que estn bloqueando las oportunidades elementales de desarrollo. La segunda coartada es decirle a la poblacin pobre "hay que tener paciencia, es un estadio del desarrollo, una vez que los ajustes se hayan producido y logren sus efectos, el crecimiento se derramar y va a terminar con la pobreza". Esta coartada ha sido refutada por las realidades econmico-sociales. Detrs de esta coartada esta la idea de que al haber crecimiento automticamente se va a derramar, va a sacar a los pobres, de la pobreza. Las Naciones Unidas han estudiado numerosos pases en sus informes de Desarrollo Humano. En ninguno de ellos funcion el derrame. No opera as la economa. Es imprescindible que haya crecimiento, como as mismo estabilidad, progreso tecnolgico, competitividad, pero si la sociedad es muy desigual, como sucede en Amrica Latina, los progresos quedan concentrados y no llegan a los pobres, ni siquiera llegan a estratos muy significativos de la clase media. Un ejemplo es el de la dictadura militar de Pinochet. Se conocen sus logros macroeconmicos, que fueron reales, pero cuando comenz Pinochet el nmero de pobres en Chile era el veinte por ciento de la poblacin, cuando termin era el cuarenta por ciento o sea, logr duplicar el nmero de pobres. Fue un gran milagro social pero al revs.

Decirle a los pobres que tengan paciencia de algo que no va a suceder nunca, y por otra parte: paciencia para que? Paciencia para morir en un embarazo, en un parto por falta de atencin mdica, paciencia cuando se sabe de acuerdo a los estudios de la UNICEF, que en el caso de la desnutricin a los cinco aos un nio que no ha tenido la carga de protenas y caloras necesaria tendr sus capacidades neuronales semidestruidas y ser irrecuperable. La mayor parte de los daos de la pobreza son irreversibles. Esta coartada es inmoral. La tercera coartada recurrente es la de deslegitimar la poltica social. La coartada est planteando bsicamente que: la nica poltica social es la poltica econmica. Esto de la poltica social sera una concepcin para que los polticos tengan como ganar votos, pero habra que apostar solamente a la poltica econmica. Slo valdra la pena invertir recursos en ella. Consecuentemente se degrada al rol de poltica secundaria a la poltica social, restndoles recursos y jerarqua. Hoy, la teora economa avanzada, Amartya Sen por ejemplo, ha redescubierto que por lo contrario en los hechos la poltica social fue uno de los grandes motores del desarrollo econmico de los pases ms adelantados del mundo. No slo que la poltica social es respetar los derechos bsicos de las personas en una democracia sino que apostar a la gente es la manera de movilizar un desarrollo econmico sostenido. La poltica social ha sido un instrumento maestro del desarrollo econmico en los pases que han logrado tener un desarrollo econmico sostenido y lo es en el mundo actual crecientemente. La ltima coartada, es la peor de todas, la que alarma ms, es la de ver todos los das a los nios en la calle, a los ancianos pidiendo limosna, a las ex clases medias revisando los tachos de basura, y a travs del discurso relativizador y negador circulante llegar a contraer el efecto insensibilizacin, perder de una de las capacidades ms importantes que tiene el ser humano, la capacidad de indignacin frente a stas injusticias. Esta capacidad que tiene races muy viejas fue enarbolada por los Profetas en el Antiguo Testamento en sus vibrantes denuncias de las injusticias sociales. Una de las calidades ms valiosas que tiene el ser humano es la de rebelarse frente a cuadros como los descritos. Eso est hoy en riesgo por la coartada que promueve refugiarse en la insensibilidad. Existe el gran riesgo de empezar a ver todo esto como si lloviera, como si fuera parte de la naturaleza que los chicos vivan en la calle, los ancianos mendiguen y los nuevos pobres busquen su sustento en la basura. No es parte de la naturaleza, es parte de lo que ha sucedido en estas sociedades. Fueron las sociedades las que generaron realidades como estas. Tienen causas muy concretas. En Torno a Las Causas del Enigma Entre las causas centrales porqu estos pases que estaban destinados al xito en los aos 60s tienen problemas sociales tan agudos estn las que se resean brevemente a continuacin. Con frecuencia se aplicaron polticas pblicas rgidamente ortodoxas y estrechamente economicistas que produjeron los resultados que produjeron. Hoy ya no es una discusin ideolgica, ah estn los resultados. Buena parte de la poblacin empobrecida, la clase media 4

destruida. Al mismo tiempo exacerbaron las desigualdades. Hay que buscar alternativas ms integradas. El papel de la desigualdad es central en lo que pas en Amrica Latina. No hay futuro con grandes desigualdades. En Noruega, primer pas del mundo en desarrollo humano, la distancia entre lo que gana el empresario privado y el operario es tres a uno, en Corea es ocho a uno, en diferentes reas geogrficas de Amrica Latina, supera el 100 a uno. Los impactos de ello son enormes. Es difcil crecer cuando se est desaprovechando el potencial del 50% de la poblacin, excluida de un trabajo estable y productivo y relegada a estar fuera del mercado de consumo. Otra causa es la desvalorizacin de las polticas pblicas, esta idea de que se puede sin el Estado, que el Estado es un desecho histrico. Hay un gur de la alta gerencia, un vigoroso pensador canadiense Henry Mintzberg, de la Universidad de McGill que reflexionando sobre la gerencia pblica y la gerencia privada, en el Harvard Business Review, (Mintzberg, 1996) seala con irona que la idea de que el mejor gobierno es el no gobierno es el gran experimento de economistas que nunca han tenido que gerencia nada. Creer que sin instrumentos de poltica pblica se pueden combatir los problemas centrales, ha llevado en Amrica Latina a reducir indiscriminadamente la institucionalidad pblica, desprestigiar la funcin pblica y casi desarticularla. Hay diversas instituciones internacionales entre ellas el Banco Mundial, que hoy seala continuamente que ha habido dos errores serios al respecto. Uno de ellos era creer que el Estado puede hacerlo todo. Otro el de las ltimas dcadas que es creer que sin un Estado eficiente puede haber desarrollo sostenido. Otras razones de los problemas creados ha sido el relegamiento del capital social, de la capacidad de accin de la sociedad civil, y la falsa oposicin entre Estado y Sociedad Civil. Otro factor ha sido el peso de la corrupcin en diversas realidades. Estas causas han sido extensamente abordadas por una amplia literatura reciente. La Salida Es posible pensar en un modelo de desarrollo integrado en Amrica Latina. Es un modelo que trata de conciliar crecimiento econmico y progreso social. Es imprescindible que haya crecimiento econmico, estabilidad, competitividad, eficiencia econmica junto con desarrollo social. No son antitticos, al contrario. Las experiencias de los pases exitosos indican que el desarrollo social es un motor del crecimiento econmico. Para ello se necesitan polticas pblicas, activas. El Estado debe ser el responsable por necesidades bsicas como la salud, la educacin y la nutricin. Eso es irrenunciable, forma parte de las constituciones y del credo tico de nuestras sociedades. Las polticas pblicas deben ser activas, descentralizadas, transparentes, con buena gerencia social, con un servicio pblico profesionalizado, erradicando el clientelismo y la corrupcin. Deben estar articuladas con una sociedad civil activa. En el modelo de desarrollo integrado las polticas pblicas se apoyan en una sociedad civil activa. En los pases que funcionan mejor en el mundo, la sociedad civil est movilizada, no est esperando, se articula y participa. La sociedad civil movilizada constituye capital social en accin. Tiene entre otras tres expresiones que son claves y que explican los resultados alcanzados en distintas sociedades. Una primera expresin de una sociedad civil movilizada es el voluntariado. Su papel en diversos pases desarrollados es muy relevante. Los voluntarios, son los que hacen cosas por los dems a travs de diferentes formas de organizacin: las ONGs, las comunidades religiosas, etc. Estn haciendo una significativa 5

contribucin al Producto Bruto en varios pases desarrollados en bienes y servicios sociales. Estn concentrados en las reas donde se requiere solidaridad. El voluntariado puede ser un instrumento muy potente trabajando junto con la poltica pblica. Otra expresin del capital social movilizado es la responsabilidad social de la empresa privada. En los pases desarrollados hoy esta es una cuestin relevante, hay una presin de la opinin pblica muy intensa. El tema no es simplemente de filantropa empresarial. Se est a un nivel mucho ms avanzado, se habla del concepto de Ciudadana Corporativa. La empresa privada es un actor central en la sociedad, tiene la capacidad de producir bienes y empleos que pueden ayudar al conjunto de la economa, hay que facilitarle su accin. Pero tiene obligaciones, responsabilidades, porque tiene un rol muy decisivo en la sociedad. Entonces se le exige Ciudadana Corporativa, que sea un buen ciudadano. Un tercer gran componente del capital social es lo que hoy se llama el empoderamiento de las comunidades pobres. Ellos tienen un inmenso capital social y cultural. El autor comparti recientemente en Bolivia un panel con un lder de Villa El Salvador del Per, la experiencia social ms premiada de Amrica Latina. Como se ha referido anteriormente, son trescientos cincuenta mil pobres en su mayora provenientes de los Andes peruanos que lograron salir de la pobreza extrema, por sus propios medios y llegar a una pobreza digna. Redujeron dramticamente las tasas de mortalidad infantil, alcanzaron buenas tasas de escolaridad, etc. Construyeron autogestionariamente un municipio entero: Levantaron las escuelas, las calles, las viviendas, los hospitales, las bibliotecas. Ganaron el Premio Prncipe de Asturias del Rey de Espaa, el premio mundial de la UNESCO por sus avances en educacin, el premio de las Naciones Unidas como Ciudad Mensajera de la Paz. El joven lder de ascendencia indgena, explic al multitudinario auditorio de directivos pblicos, privados y acadmicos de toda Amrica Latina, que la cultura indgena es la causa de porqu pudieron hacer todo lo que hicieron. Una cultura que valoriza las pautas de solidaridad y de accin colectiva, heredera de las tradiciones de los Andes peruanos. El lder deca: Nos dicen pobres. Yo les pido por favor que no nos llamen ms pobres - porque cmo miden ustedes la pobreza? Nosotros somos pobres en valores? Qu vamos a ser pobres en valores! Somos pobres en cultura? somos pobres en tradiciones de solidaridad? somos pobres en el concepto de familia? somos pobres en el respeto a los ancianos? Somos bien ricos! afirm - No corresponde que nos llamen pobres. El empoderamiento de las comunidades humildes de Amrica Latina, el darles oportunidades y favorecer su articulacin, su organizacin, la educacin de sus lderes, puede producir efectos virtuosos de gran peso. Hay ejemplos muy prcticos, desde Villa del Salvador a, lo que esta sucediendo en el Ecuador, donde los ms humildes, los indgenas del Ecuador dieron saltos adelantes sucesivos, en el tiempo se articularon, se organizaron y hoy tienen voz por primera vez en el escenario poltico del Ecuador. Estos tres factores combinados: el voluntariado, la responsabilidad social de la empresa privada y la articulacin y empoderamiento de los pobres son capital social en accin. El capital social articulado con las polticas pblicas activas que deben ser las responsables en primer lugar de la lucha contra la pobreza, conforman una combinacin poderosa. Opera en los pases muy avanzados. Pero no solo en ellos. En Amrica Latina hay un pequeo pas, muy modesto, Costa Rica, con tres millones y medio de habitantes, pobre en recursos naturales, que no tiene ni petrleo, ni gas, ni recursos de energa baratos, que ha logrado construir una sociedad que tiene actualmente una muy elevada esperanza de vida, un sistema de salud pblica que protege al 98 por ciento de la poblacin y un sistema de educacin que permite que casi toda la poblacin llegue a niveles de escolaridad significativos. Cmo lo logra? Costa 6

Rica tiene un coeficiente Gini que es uno de los mejores de Amrica Latina, o sea, la desigualdad es muy pequea. Asimismo, combina un Estado que se ha hecho responsable y una sociedad civil movilizada. El estado costarricense ha garantizado a la poblacin el derecho a educacin y a la salud. Ello forma parte de un pacto nacional. Su ltima evolucin fue que modificaron la Constitucin. Pero no modificaron la Constitucin para ver quien sacaba mayores ventajas polticas, sino para incluir un artculo por el que ningn gobierno podr gastar en educacin menos del seis por ciento del Producto Bruto Nacional. Amrica Latina gasta menos del cuatro y medio por ciento del Producto Bruto Nacional, los pases europeos del siete al ocho por ciento, Corea, Israel y otros cerca del 10%. Costa Rica tiene un proyecto nacional donde la educacin y la salud son prioridades reales, un Estado que a pesar de las limitaciones de recursos se hace responsable por asegurar los derechos bsicos y una sociedad civil movilizada, articulada, fuertemente presente, muy participativa. Esa combinacin entre polticas pblicas que se hacen responsables, que tratan de obtener crecimiento econmico y eficiencia econmica pero al mismo tiempo miran hacia la gente que es en definitiva la clave de un crecimiento econmico sostenido, que buscan preservar la igualdad, el acceso a oportunidades y una sociedad civil profundamente movilizada esa es la combinacin que pude desencadenar crculos virtuosos, la combinacin base de una economa con rostro humano. Porque Es Viable Construir Una Economa Con Rostro Humano Es viable una economa con rostro humano? es viable en Amrica Latina? o es simplemente un ejercicio de buenos deseos? Creemos que es viable. Por lo pronto a los costarricenses no les fue mal dndole prioridad absoluta a gastar en educacin y salud. Hoy tienen una suerte de Silicon Valley. Algunas de las principales empresas mundiales de tecnologa de punta eligieron Costa Rica para establecerse porque tiene una poblacin altamente escolarizada, paz social y estabilidad poltica. En el Latnbarmetro, cuando se le pregunta a la gente su grado de satisfaccin con el funcionamiento del sistema democrtico en Argentina, el ocho por ciento contesta que esta satisfecho, en Costa Rica el sesenta y cinco por ciento. No es gratuito, unas polticas pblicas responsables, una sociedad civil movilizada, altos niveles de equidad, generan esta respuesta. Es viable construir una economa con rostro humano por varias razones aunque ello desde ya es complejo y en cada realidad ser diferente. Primera razn, la gran esperanza es el proceso de democratizacin de Amrica Latina. Este proceso de democratizacin con idas y vueltas, pero que va avanzando significativamente. En la medida en que se descentralice el estado, que haya ms transparencia, que haya control social de la accin pblica, que haya participacin ciudadana en escala cada vez mayor, que haya mejor genuinidad en los representantes de la ciudadana en todos los niveles, que la democracia sea no solamente votar una vez cada tantos aos sino incluya diferentes formas de participacin activa permanente, las polticas pblicas se van a acercar ms a las reales necesidades de la poblacin. Se van a generar polticas pblicas de mejor calidad. El proceso de democratizacin en Amrica Latina avanza a travs de expresiones como la satisfaccin en Costa Rica y el descontento profundo en Argentina (que llev a un Gobierno cuya vinculacin estrecha con la prioridades de la poblacin le est valiendo cifras rcord de aprobacin). Desarrollos semejantes hay en otras realidades. Ellos son una condicin de viabilidad muy importante que da bases polticas a la construccin de una economa con rostro humano.

Segundo, se puede construir porque lo ms bsico el contrato tico entre los ciudadanos est a salvo. El contrato social, el contrato entre los representantes y la ciudadana est resquebrajado. Una de las razones centrales del resquebrajamiento son los altos niveles de desigualdad. La desigualdad es ilegitima, la gente tiene derecho a sentirse resentida con el hecho de que se han cerrado las oportunidades, que existe mucha movilidad social pero solo descendente, en lugar de la movilidad social deseable. Sin embargo, esta a salvo el contrato tico, el contrato entre las personas en las bases de la sociedad. En la Argentina por ejemplo en medio de los picos de pobreza la solidaridad aument fuertemente. Entre muchsimas historias ilustradas la de los cartoneros que revisan a diario los tachos de basura para sobrevivir buscando cartn para vender, que ante un pedido de una escuela pobre del interior recolectaron y entregaron 900 kgs de comida para esos nios que eran an ms pobres que ellos (Pgina 12, 2003). Podra ser diferente, se podra suponer que siguiendo el argumento de la economa ortodoxa en medio de una recesin tan profunda no habra estas reacciones sino las contrarias. Dice que las personas son homus econmicos que slo actan en funcin de maximizar su provecho personal. Si ello fuera cierto, en esos momentos la Argentina hubiera sido una selva completa. En cambio, la solidaridad brot con enorme fuerza. No es vlida la argumentacin de la economa ortodoxa y afortunadamente lo que se verifica es la sabidura divina expuesta en la Biblia que plantea que en la naturaleza del ser humano estn estas posibilidades, esta reaccin en trminos de solidaridad. Este contrato tico interpersonal est intacto en la Argentina y en Amrica Latina. Hay esta posibilidad hermosa de que se sienta la necesidad de ayudar y que se salga a ayudar. Una encuesta sobre la actitud frente a los cartoneros en la ciudad de Buenos Aires es muy elocuente. Su situacin es difcil. Ganan menos de cincuenta dlares por mes. Eso de acuerdo a las cifras de pobreza significa que con la tarea de revisar los tachos de basura y reciclar estn debajo de la pobreza extrema. Se le pregunt a la poblacin de la Ciudad de Buenos Aires qu piensan que se debera hacer con los cartoneros. Slo el diez por ciento contesto de acuerdo al neoliberalismo ortodoxo, desde la perspectiva ms individualista, ms cruel, que es que habra que prohibir su actividad para que no molesten. El noventa por ciento dijo que habra que ayudarlos bajo diferentes formas de expresin de ese sentimiento. El hecho que el contrato tico est a salvo crea las bases fundamentales para una economa con rostro humano. La combinacin entre democratizacin, polticas pblicas responsables y solidaridad, crea una gran capacidad de construccin nacional. Una ltima acotacin: Hay esperanza en la regin pero para que la esperanza tenga una va abierta es necesario volver a reunir a la tica con la economa. La relacin entre ambas existi en los orgenes de la ciencia econmica. El razonamiento dogmtico ortodoxo la desarticul totalmente. En el aparecen como dos dominios totalmente diferentes. En la realidad la nica economa que tiene sentido es como lo plantea repetidamente el Papa Juan Pablo II, la regida por valores ticos, porque la economa es un instrumento, debe ser eficiente pero al servicio de determinados parmetros. Se debe medir por lo que genera en trminos de oportunidades para los jvenes, en la erradicacin de la desnutricin, en el aumento de la esperanza de vida, en el acceso a salud y educacin, esos son los indicadores ltimos para saber si la economa realmente est funcionando. Es imprescindible al realizar anlisis econmicos tener en cuenta las implicancias en trminos humanos y ticos. As, el vital tema del empleo no puede ser examinado slo desde un economicismo reduccionista. El caso latinoamericano con altas desocupaciones prolongadas lo ilustra. Los efectos sobre las personas desempleadas no son slo reducciones de ingresos. La investigacin de la Facultad de Psicologa de la Universidad de Buenos Aires conducida por 8

Juan Tausk (2002), encontr que el 75% de los desocupados indagados acusan daos psicolgicos. Entre ellos viven con una sensacin de aislamiento, sienten imposibilidad de dialogar con sus pares, se ven desvalorizados en su grupo familiar, ven debilitada su propia imagen y funcin paternal, producen una reinterpretacin negativa de su historia personal y una valoracin negativa de su capacidad de obtener trabajo. El problema es humano y tico y cuando se ve desde esa perspectiva pueden surgir respuestas que implican contencin organizada por parte de la sociedad, eliminacin del efecto de estigmatizacin, transmisin del mensaje de que la persona no est sola ante esta situacin de la que no ha sido responsable. La poltica pblica debera buscarlas activamente apoyndolas y respaldando salidas, no tradicionales. Volver a vincular tica con economa significa que valores ticos raigales como entre otros, el hacerse responsables los unos por los otros, la solidaridad, activa, la justicia social, las posibilidades de participacin, la libertad de desarrollar las propias potencialidades que enfatiza Amartya Sen (Sen, 2001), se conviertan en valores rectores orientadores de la economa. Se podr decir: Pero esto una economa orientada por la tica es un poco utpico. No lo es. Cuando se les pregunta sobre la causa de sus xitos, los pases nrdicos suelen hacer referencia a la presencia en la economa de los valores ticos y culturales. Noruega tiene esta distancia de tres a uno entre los ingresos de empresarios y obreros. Cuando se pregunt a lderes empresariales noruegos si no se sienten mal pagados cuando la distancia es tan corta entre ellos que son los lderes de la empresa, sus fundadores y los operarios de la empresa. Contestaron: Es un tema cultural. Los noruegos creemos en la equidad. No hay una ley que diga que la distancia tiene que ser tal, nuestros valores lo exigen y agregaron, ser muy rico esta muy mal visto en Noruega. Creemos en una sociedad donde haya acceso a la igualdad de oportunidades. Esta es la fuerza que tiene la tica, no la tiene slo en estos pases, las bases de nuestras culturas latinoamericanas, nuestras creencias religiosas, espirituales, nuestras creencias filosficas, el ejemplo de nuestros libertadores, nuestras culturas indgenas, tienen un fondo cultural presidido por esos valores. Ha llegado el momento de rescatarlos.