1 DERECHO AGRARIO: ANTECEDENTES E HISTORIA El hombre primitivo busco la satisfaccin de sus necesidades alimenticias en la caza y la pesca, los animales

proporcionaban comida y pieles, los frutos de la tierra tambien los alimentaban, la crudeza de los inviernos les obligo a la previsin, si los frutos germinaban en una poca determinada lo era posible tambien hacerlos germinar a voluntad propia, nace as la agricultura. El primer arado surge en el 3000 A antes de este hallazgo los hombres eran nomadas, al criar animales como vacas, marranos, ove!as nace la ganadera. "a propiedad de la tierra ha sido, desde los inicios y a travs de la historia de la humanidad, motivo de constantes problemas. "os hombres luchan por poseer territorios# las $ltimas guerras han tenido como finalidad, en esencia, la e%pansin. &radicionalmente se ha considerado a la tierra como el bien m's preciado# la ri(ueza va casi siempre en relacin directa con la tierra (ue se posea. En )uatemala, encontramos (ue a travs de su devenir histrico ha tenido varios sistemas de posesin de la tierra, desde los arbitrarios e ilimitados del periodo colonial hasta los de beneficio social de los pueblos precortesianos. En efecto, en los pueblos indgenas encontramos un sistema de propiedad de la tierra ale!ado del fin comercial, pues consideraban (ue la misma debera poseerla (uien la traba!aba personalmente. "a con(uista tra!o un nuevo estado de las cosas, basado en un concepto de propiedad privada ilimitada, donde el due*o de la tierra poda gozar, disfrutar y abusar de ella. on ese criterio, durante la olonia, se presentaron un sin n$mero de abusos en per!uicio de la poblacin indgena# el latifundio civil y eclesi'stico prolifero de manera incontrolable. +unto con la tierra se venda a los hombres, de hecho se vivi en una esclavitud. "a colonia no altero esta situacin y sigui la misma caracterstica. "a guerra de independencia no cambi radicalmente las cosas# el latifundio sigui creciendo y hubo necesidad de leyes de ,eforma

-.EA/ .E "A 0,10-E.A. ,gimen de 0ropiedad es el con!unto de normas (ue rigen la propiedad como derecho y sus efectos. "A/E/ .E 0,10-E.A.
0ropiedad 0rivada 0ropiedad olectiva 0ropiedad omunitaria -ndigena 0ropiedad 4i%ta

&enencia de la &ierra2 las relaciones (ue se establecen entre los hombres por razn del uso de la tierra para determinados periodos. Estas relaciones no siempre se han a!ustado a consideraciones morales, ticas o de !usticia social. -mperio Azteca2 las tierras no tenan una finalidad social o comunitaria, la mayor parte eran propiedad del Emperador Azteca, los nobles, sacerdotes !efes guerreros y una menor parte (ue le pertenecia al pueblo. -gual caracteristica (ue en Europa medieval los pueblos con(uistados eran so!uzgados como esclavos (ue cultivaban la tierra, las tierras estaban divididas de la siguiente manera2 &ierras del ,ey &ierras de 3obles &ierras de )uerreros &ierras los dioses 5nidad social &latococalli 0ilalli 4itchimalli &eotlaepan appullai y alte 0etalli

El tema Agrario es un tema (ue en )uatemala a$n no tiene epilogo, podemos establecer (ue a$n en encuentra en pleno desarrollo y (uiz's uno de los fenmenos !urdicos m's din'micos, dado nuestra idiosincrasia tan particular, nuestra historia y la composicin de nuestra sociedad, no podemos intentar importar teoras o programas Agrarios de otros pases. 6a sido motivo de grandes enfrentamientos militares, populares y hasta de motivo de derrocamiento de 0residente. E01 A .E/ 1.-7- A.A

2 0rimera Epoca en la (ue cada uno gobernaba o mane!aba su solar o tierra. 0osteriormente con los clanes y luego tribus se organiza el aprovechamiento de la tierra de una manera comunitaria. on el devenir de los a*os, vienen las invasiones y con(uistas y despus de guerras y enfrentamientos el vencedor se apropiaba no solo de tierras si no tambin de vidas humanas. 0osteriormente con las organizaciones en forma de monar(uas ya el ,ey reconoce a los feudos y les asigna tierras, personas y otros elementos. E01 A 1.-7- A.A 8 1513 a 1528 Rey Fernando Segundo de Espaa 9:ue a los nuevos pobladores se les den tierras y solares y encomienden indios# y (ue es peona y caballera; * 1532 Rey Car os I de Espaa 1538 De!re"os de as Cor"es de C#d$%

<=>? se impalanta @0ueblos de -ndios@ con una relativa autonomia ya (ue habia autoridades indigenas con sus propias formas de gobierno o alo interno en espacios territoriales especificos eesta unificacin era para facilitar el cobro de los tributos, se les proveo en el siglo AB- de tierras para pastos y montes llamados e!idos, as como de tierras de cultivo llamadas tierras comunales, de comunidad o de sementera. El tratadista /eveo martinez 0el'ez las identifica en tres tipos E&IDOS llamados pastos montes y pasta!es eran de uso com$n y se ubicaban en los alrededores de los puebles y servia como fuente de materiales de construccin, madera y hoa!s secas para le*a para pastar animales su e%tensin se calculaba representandose dos lineas rectas (ue se cruzaran en el centro del pueblo la fuente de la plaza Csi acaso habaC cada una de las cuales debia medir una lengua de longitud, o sea media lengua desde el centro del poblado TIERRAS CO'(NA)ES* comunes de comunidad de sementera, comunes de labranza tierras cedidas por la corona a todos los pueblos al momento de su creacin sirviendo como importante fuente de sobrevivencia Administrado por el abildo o ayuntamiento de -ndios con recursos provenientes de las ca!as de comunidad TIERRAS +ARTIC()ARES* 0ertenecientes a indios (ue disponioan de medios economicos , eran minoritarios. 1825 a 1,-2 .ecreto de la Asamblea onstituyente del ?D de enero de <E?= .ecreto Asamblea "egislativa, ?E de abril <E3F Benta de e!idos municipales, terrenos y otras fincas de cofradias. .ecreto de la Asamblea "egislativa# <3 agosto <E3F 4andando reducir a propiedad particular las tierras baldias y e!idos e%presados. .ecreto de )obierno ? de 3oviembre de <E3D .eclaracin de Galdios terrenos e%presados Acuerdo de )obierno F de 3oviembre <EF? /obre &errenos a censo enfiteuco. .ecreto n$mero <D0 E de enero <EDD +usto ,ufino Garrios. .ecreto 3$mero 3=? <H de septiembre <EE= 4anuel lisandro Garillas .ecreto )ubernativo >E3 primera "ey Agraria H de febrero de <EH> +os 4ara ,eina Garrios. .ecreto )ubernativo >E= "ey ,eglamentaria de medidas y ad!udicaciones +4,G. .ecreto "egislativo ?3E reforma la "ey Agraia I>E3J.

3 .ecreto "egislativo ?>? ?F abril <EH> I4odificaciones .ecreto )ubernativo >E=J .ecreto n$mero <H<F Asamblea "egislativa de la ,ep$blica de )uatemala .ecreto "egislativo <0?D ?0 abril <H?0 Autorizacin de venta de bienes de terrenos resultantes de baldios, e%cesos y predios e!idales. .E ,E&1 354E,1 <DEF +1,)E 5G- 1 "EK ,E)"A4E3&A,-A 0A,A &,AGA+1/ .E A),-4E3/5,A <> de febrero <H3F .E ,E&1 354E,1 D0# << de marzo de <H>> "ey de &itulacin /upletoria

"ey de ,eforma Agraria .ecreto H00 +A 1G1 A,GE3L )5L4A3 1. /un$o 1,52 .ecreto 3< E/&A&5&1 A),A,-1 +53&A .E )1G-E,31 .E "A ,E05G"- A .ecreto 3o. =D +53&A .E )1G-E,31 .E "A ,E05G"- A .ecreto <==< "ey de &ransformacin Agraria

re0or1a2 f. Accin y efecto de reformar o reformarse. MM 22 A(uello (ue se propone, proyecta o e!ecuta como innovacin o me!ora en algo desarro o2 m. Accin y efecto de desarrollar o desarrollarse. MM 32 Econ. Evolucin progresiva de una economa hacia me!ores niveles de vida. N B. agr$!u "ura2 I.el lat. agricultraJ. f. "abranza o cultivo de la tierra. MM 22 Arte de cultivar la tierra A),A,-12 "atn agrarius de ager agri (ue (uiere decir campo# agrar$o3 r$a2 I.el lat. agrarusJ. ad!. 0erteneciente o relativo al campo. Ley agraria. MM 22 :ue en poltica defiende o representa los intereses de la agricultura

REFOR'A A4RARIA DE 4(ATE'A)A on fecha 3 y = de marzo el 0residente +acobo Arbens )uzm'n dicta los acuerdos => y =D e%propiando parte de ?3 fincas, totalmente incultas (ue cubran <H0H caballeras de la 57 1 esta salto y comenz a fraguar el derrocamiento del rgimen de Arbenz no obstante haber firmado esta contratos en <H0<, <H?>, <H30 y <H3F comprometindose a no recurrir a la va diplom'tica el ?F de marzo Oashington protesta lo anterior y el departamento de Estado e%ige la no aplicacin de la ley de reforma Agraria a la 57 1, A) I ia Agrcola )uatemalaJ, )uatemala protesto dicha posicin aduciendo (ue inclusive se haba pagado el doble de indemnizacin de lo (ue haban costado dichas tierras. ,ealmente esa e%propiacin no afectaba grandemente los intereses de la 57 1 en )uatemala, sin embargo de!aba un psimo precedente (ue poda e%tenderse a 6onduras, osta ,ica, 0anam', Ecuador, olombia, uba, 6ait, ,ep. .ominicana, +amaica y 3icaragua. As se inicia la @1peracin )uatemala@ El 0residente de la Asociacin general de Agricultores IA)AJ afirma @"ucharemos por nuestro .-1/, nuestra 0atria y nuestro 6ogar@ "a 0an American AirPays resuelve blo(uear a los guatemaltecos y el !efe de ,elaciones 0ublicas de la 57 1 declara (ue )uatemala se ha convertido en un centro de conspiracin e infiltracin comunista y clama por la intervencin del pas. El 0residente de los Estados 5nidos de Amrica EisenhoPer y el Bicepresidente ,ichard 4. 3i%on movidos por +ohn 7oster .ulles /ecretario de Estado accionista de la 57 1 y a la vez abogado de la misma y su hermano !efe de la -A con!untamente con el Emba!ador de los Estados 5nidos de Amrica en )uatemala, 0erifoy se inicia la intervencin poltica en )uatemala, a nivel internacional surge la campa*a ante la 1EA y en la 1.E A apoyando a arlos astillo Armas cuyas fuerzas son entrenadas en 3icaragua y 6onduras, se da la invasin y triunfa el movimiento liberacionista con la mira en destruir la ,eforma Agraria, el ?D de !unio renuncia +acobo Arbenz y se integra una +unta de )obierno formada por astillo Armas, Elfego 6. 4onzn y Enri(ue 1liva (uienes el ?F de !ulio emiten el decreto 3< de!ando sin efecto el .ecreto H00 y se permite la revisin las distribuciones de parte de los propietarios e%propiados. 5no de los considerandos de dicha disposicin reza @:ue en forma abierta se trato de destruir la institucin de la propiedad privada, sobre la cual descansa la estructura social guatemalteca, propiciando la depresin de las actividades econmicas, un ambiente de desconfianza, y la fuga de capitales necesarios para el desarrollo de nuestros recursos. :ue el parcelamiento de las fincas nacionales, en aplicacin del .ecreto H00 del ongreso de la ,ep$blica favoreci $nicamente al sector m's destacado por su militancia comunista y creo un estado discriminatorio entre los campesinos , (ue en su mayora han manifestado categricamente su voluntad de volver al rgimen de salarios...@ 3o obstante lo anterior astillo Armas se ve obligado a emitir el Estatuto Agrario .ecreto ==H para el uso de tierras nacionales y la compra de las fincas (ue (uisieran vender los propietarios o grandes terratenientes. EA0E,-E3 -A/ .E "A ,E71,4A A),A,-A )5A&E4A"&E A <.C /u finalidad era utilizar la tierra no cultivada o no aprovechada ?.C A$n cuando su finalidad no tenia ob!etivos de afectar un componen socioeconmico por motivos egostas, fue atacado, siempre habr' este riesgo. 3.C Entre m's grandes sean los intereses e%tran!eros en un pas, as ser' la intervencin o influencia en la poltica del mismo.
En el simposio -nternacional sobre .erecho, +usticia Agraria y Ambiemntal para la 0az , el discurso inaguaral a cargo del .octor ,icardo Leledn Leledn indica (ue @ la mayor aspiracin del .recho Agrario es la de contribuir a la consolidacin de la 0az, ya (ue otros derechos como el derecho privado es incapaz de resolver estos conflictos. <.C "as fuerzas productivas El hombre y los instrumentos Actividad Agraria comprende ?.C ,elaciones de produccin
Agricultura# ciencia (ue tiene (ue ver con el cultivo directo del suelo incluyendo e%plotaciones cone%as, horticultura, floricultura, fruticultura, )anadera2 El cultivo y conservacin de los Gos(ues2 Aprovechamiento de los recursos hidr'ulicos

Actividad Agraria comprende

5 A")53A/ 13/-.E,A -13E/ 45K -401,&A3&E/ /1G,E "A &-E,,A "a tierra no es un bien como los otros. 0ara abordar los problemas de la tenencia de la tierra, es preciso recordar (ue son productos de la historia. El @derecho de propiedad@ sobre la tierra no es m's (ue la @propiedad de unos derechos@. 3o e%iste sociedad sin individuos, ni e%isten hombres sin sociedad. "a @propiedad@ sobre la tierra puede fabricarse de dos grandes maneras2 desde aba!o, o desde arriba. El mercado no puede por si solo optimizar la distribucin de los recursos naturales ni de la tierra. 0or lo tanto, las @reformas agrarias@ son, de una u otra forma, necesarias. 4uchos problemas de fondo de las reformas agrarias en Amrica entral est'n relacionados con el hecho de no tomar en cuenta las observaciones anteriores. "a tierra posee bienes naturales aprovechables sin la intervencin del hombre 13&E3-.1 .E" .E,E 61 A),A,-12 .ada la diversidad de situaciones y condiciones, los autores proponen diferentes contenidos del .erecho Agrario 7 errillo y " 4endieta2 leyes, reglamentos y disposiciones administrativas (ue regulan la actividad del agricultor la propiedad rustica, la agricultura, ganadera, silvicultura aprovechamientos hidr'ulicos, crdito rural, arrendamientos, seguros, colonizacin, trafico o transporte de productos. .E,E 61 A),A,-12 9 on!unto de normas, reglamentos, disposiciones y ordenanzas administrativas, costumbres, doctrinas !urisprudencia y tratados internacionales (ue se refieren a las relaciones agrarias de produccin, de propiedad de la tierra, y de los medios de produccin; 4artha h'vez2 Esta autora incluye adem's de lo anterior el aprovechamiento de las aguas, crditos y sociedades agrcolas, educacin rural y agrcola, colonizacin, vas de comunicacin, seguros, seguros, higiene y salubridad rural, industrializacin agrcola, derecho laboral, rural, contratos, concesiones, e%tensin agrcola y otros "ucio 4endieta y 3$*ez sostienen (ue tanto la doctrina como la !urisprudencia forman parte del contenido del derecho Agrario. Este autor propone como concepto 9 on!unto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y !urisprudencia (ue se refieren a la propiedad r$stica y a las e%plotaciones de car'cter agrcola;. El licenciado esar Augusto &oledo 0e*ate define la materia como 9 on!unto de normas !urdicas de naturaleza econmicaCsocial, (ue regula la tenencia, distribucin y e%plotacin de la tierra, los recursos para lograrlo y las relaciones entre las personas (ue intervienen en tales actividades. "icenciado 7li% astillo 4illa estable el concepto de 9 on!unto de normas !urdicas (ue en cada pas, regulan la tenencia, distribucin y e%plotacin de la tierra y las relaciones entre las personas (ue intervienen en tales actividades;. .E,E 61 A),A,-12 .erecho de tipo p$blico o de tipo privado2 .esde el momento (ue el Estado e!erce una influencia y control especial en casi todos los componentes (ue conforma el concepto a nuestro !uicio no hay duda de (ue el derecho Agrario se encuadra dentro del derecho p$blico. omo corolario de lo anterior surgen algunos efectos peculiares2 <.C "as normas del derecho Agrario deben interpretarse siempre ba!o la premisa de (ue 9el bien social o colectivo prevalece sobre el inters particular; ?.C .ebido a la trascendencia de la tem'tica agraria, la guerra de los 3F a*os, y tantos otros aspectos sociales as como los compromisos ad(uiridos por la 7irma de la 0az , los tratados de .erechos 6umanos# el Estado tiene la facultad y obligacin de intervenir, vigilar, controlar y resolver la problem'tica agraria y as obtener el beneficio social o colectivo.

5 3.C :ue las disposiciones legislativas o e!ecutivas de car'cter general dictadas en materia agraria, por razones de utilidad o necesidad p$blica o de inters social, no pueden ser impugnadas por otros medios (ue, respectivamente la propia onstitucin o leyes agrarias establecen. "-4-&A -13E/ A "A 0,10-E.A. 0,-BA.A :5E E/ "A 0,10-E.A. 0,-BA.A ARTIC()O 3,2 +rop$edad pr$6ada2 /e garantiza la propiedad privada como un derecho inherente a la persona humana. &oda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con la ley. El Estado garantiza el e!ercicio de este derecho y deber' crear las condiciones (ue faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera (ue se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos los guatemaltecos. ARTIC()O -12 +ro"e!!$7n a dere!8o de prop$edad2 0or causa de actividad o delito poltico no puede limitarse el derecho de propiedad en forma alguna. /e prohbe la confiscacin de bienes y la imposicin de multas confiscatorias. "as multas en ning$n caso podr'n e%ceder del valor del impuesto omitido ARTIC()O 1212 9$enes de Es"ado2 /on bienes del Estado2 aJ "os de dominio p$blico# bJ "as aguas de la zona martima (ue ci*e las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos (ue sirven de lmite internacional de la ,ep$blica, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterr'neas y otras (ue sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en la e%tensin y trmino (ue fi!e la ley# cJ "os (ue constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las entidades descentralizadas o autnomas# dJ "a zona martimo terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la e%tensin y forma (ue determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados por )uatemala# eJ El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cuales(uiera otras substancias org'nicas o inorg'nicas del subsuelo# fJ "os monumentos y las reli(uias ar(ueolgicas# gJ "os ingresos fiscales y municipales, as como los de car'cter privado (ue las leyes asignen a las entidades descentralizadas y autnomas# y hJ "as frecuencias radioelctricas. EA0,10-A -Q3 EA E/1/ /E,B-.54G,E 1 E/-13E/ )I'ITACIONES A )A +RO+IEDAD 5/1 .E A)5A 13/&,5 -13E/ "E)A"E/ I.to. FHCD0J ARTIC()O -:2 E;prop$a!$7n2 En casos concretos, la propiedad privada podr' ser e%propiada por razones de utilidad colectiva, beneficio social o inters p$blico debidamente comprobadas. "a e%propiacin deber' su!etarse a los procedimientos se*alados por la ley, y el bien afectado se !ustipreciar' por e%pertos tomando como base su valor actual. "a indemnizacin deber' ser previa y en moneda efectiva de curso legal, a menos (ue, con el interesado se convenga en otra forma de compensacin. /lo en caso de guerra, calamidad p$blica o grave perturbacin de la paz puede ocuparse o intervenirse la propiedad, o e%propiarse sin previa indemnizacin, pero sta deber' hacerse inmediatamente despus (ue haya cesado la emergencia. "a ley establecer' las normas a seguirse con la propiedad enemiga. "a forma de pago de las indemnizaciones por e%propiacin de tierras ociosas ser' fi!ado por la ley. En ning$n caso el trmino para hacer efectivo dicho pago podr' e%ceder de diez a*os. 75E3&E/ ,EA"E/2 ausas o motivos (ue han determinado y pueden determinar no solo el surgimiento sino tambin el contenido real de la normatividad agraria E<+RO+IACI=N2 Acto por el cual el estado por medio de un procedimiento previamente establecido en la ley, desapodera a una persona de un bien mueble o inmueble, cuyo resarcimiento consiste en una indemnizacin. En )uatemala la E%propiacin esta regulada en el .ecreto 52,

. 0ero tambin e%iste el .ecreto 3$mero <000 del ongreso de la ,ep$blica modificado por el .ecreto "ey <<0 estas normas regulan la EA0,10-A -Q3 para B-A/ .E A,,E&E,A/. 71,L1/A EA0,10-A -Q3 B1"53&A,-A 0,10-E.A. E3E4-)A E%iste tambin otra figura llamada 1 50A -Q32 Es temporal y la persona no pierde el derecho o la propiedad 1tra forma de limitacin a la 0ropiedad son los e%cesos, por declaracin de la "ey los e%cesos son propiedad del Estado, Ahora bien (ue es un e%ceso "A "EK .E &,A3/71,4A -13 A),A,-A establece (ue ARTIC()O 15-. "a parte del terreno comprendida dentro de los linderos de una propiedad privada, (ue e%ceda a la e%tensin inscrita, ser' considerada como e%ceso para los efectos de esta ley. "os e%cesos deber'n localizarse siempre en el lugar menos gravoso para el propietario. ARTIC()O 155. "os e%cesos en fincas r$sticas de propiedad particular pertenecen a la 3acin y se prohibe titularlos supletoriamente o ad(uirirlos en forma distinta a la se*alada en esta ley. ,EA"-/&A K 1G+E&-B1 A,A &E,R/&- A/ .E41 ,A&- 1 3A&5,A"ELA E 1314- 1 /1 -A" .E,E 61 A),A,-1 &5&E"A, .E" &,AGA+A.1, A40E/-31 5E,01 .E )A,A3&-A/ 3-4-4A/ 0A,A E" &,AGA+A.1, A40E/-31

75E3&E/ 71,4A"E/

"E)-/"A -Q3 1/&54G,E +5,-/0,5.E3 -A

75E3&E/ ,EA"E/2

7A &1,E/ E 1314- 1/ 7A &1,E/ /1 -A"E/

75E3&E/ 6-/&1,- A/2

on!unto de documentos histricos (ue encierran el te%to de una ley o con!unto de leyes.

,E 5,/1/ "lamamos recursos a a(uellos distintos elementos de los cuales el genero humano se sirve para satisfacer sus necesidades o e%igencias, e%isten recursos naturales, culturales y humanos REC(RSOS NAT(RA)ES 2 "os bienes de la naturaleza de los cuales el genero humano se sirve para satisfacer sus /1"-.1/ necesidades o e%igencias.
/5E"1 KA -4-E3&1/ 4-3E,A"E/ ,E 5,/1/ 6-.,S5"- 1/ "-:5-.1/ )A/E1/1/

35GE/ ""5B-A 3-EBE A)5A /50E,7- -A" A)5A /5G&E,,A3EA &E,,E/&,E2 bos(ues, praderas A 5A&- A2 algas &E,,E/&,E2 animales plumferos, o peliferos A 5A&- 12 peces, moluscos cet'ceos, A37-G-A2 :uelonios A,EA2 aves

7"1,A /-"BE/&,E

7A53A /-"BE/&,E2

,E 5,/1/ 3A&5,A"E/

6-.,S5"- A T1"- A "A E3E,)-A 4A,E141&,-L &E,4- A E/0A -1 AE,E1 ,E31BAG"E/2 /on a(uellos recursos cuyo aprovechamiento no se agotan# 35 "EA, ,E 5,/1/ 0A31,S4- 1/ 1 E/ T3- 1/ 31 ,E31BAG"E/2 /on a(uellos recursos cuyo aprovechamiento agota o acaba los recursos. A)5A 3o e%iste en )uatemala una regulacin organizada del ,ecurso Agua. 4-3E,A"2 "a "ey de e%traccin 4inera A&4Q/7E,A2 arecemos de esta legislacin 7"1,A K 7A53A2 5n poco la ley 7orestal y de Areas 0rotegidas G1/:5E/2 "ey 7orestal 0A31,A4- A2 "ey general de Ballas 0ublicitarias /5E"12 5n poco del digo ivil, &ransformacin Agraria

"E)-/"A -Q32

Entonces delimitar si el aprovechamiento de los ,ecursos 3aturales entra dentro del ampo del .erecho 0rivado, del .erecho Administrativo o del .erecho Ambiental resulta difcil y complicado, se confunden o se cruzan los campos, especialmente entre el .erecho Administrativo y el .erecho Ambiental. .E,E 61 A4G-E3&A" A3&E E.E3&E/ <H>E En 7ranca se celebra el primer congreso dirigido a la 5nin -nternacional para la onservacin. <HFE En la Asamblea )eneral de las 3aciones 5nidas se trata el tema ambiental. <HD? "as 3aciones 5nidas convocaron a la primera reunin de inters ambientalista, la primera onferencia 4undial sobre el 4edio 6umano En Estocolmo /uecia y surge la declaracin 9 E 8o1>re "$ene e dere!8o 0unda1en"a a a $>er"ad3 $gua dad y a d$s0ru"e de !ond$!$ones de 6$da ade!uadas a un 1ed$o de !a $dad "a ?ue e per1$"a desarro ar una 6$da d$gna y go%ar de >$enes"ar3 "en$endo @ a su 6e%3 a so e1ne o> $ga!$7n de pro"eger y 1e/orar e 1ed$o para as genera!$ones presen"es y 0u"uras2A <HE0 /urge la primera asociacin civil defensora del ambiente la 5- 3 <HED la oimisin munndial del medio ambiente hace un informe llamado @nuestro futuro com$n@ y firmula estrategias para lograr un desarrollo sostenible (ue se refiere a utilizar los recursos naturales pensando en las generaciones futuras. <HEE ,eunin de 0residente de entro America y suscriben el convenio regional para la 0roteccin ambiemtal de entro America.

, <HH< /e adhieren al tratao anterior, 0anama y Gelice y posteriormente m%ico. <HH? /e realiza en Grasil la llama umbre de la &ierra en la cual se analiza la situacin ambiental mundial y suscriben convenios conocida como la umbre de ,io o .eclaracin de ,o. <HHE ,eunon en Uioto +apn 3o cabe duda (ue el .erecho Ambiental no solo es uno de los derechos m's recientes si no (ue tambin es uno de los m's din'micos, los problemas (ue regulan el derecho Ambiental eminentemente adem's de ser variantes y din'micos son TOTA)'ENTE N(EBOS o por lo menos la forma de resolverlos, es decir siempre ha e%istido la contaminacin, la polucin, y tantos otros problemas pero ahora se destacan m's o son m's notorios por el irreparable da*o (ue causan, en consecuencia se presentan posiciones e%tremistas, a(uellos (ue propugnan por un aprovechamiento desmedido y a(uellos (ue propugnan por ning$n aprovechamiento, a(u nuevamente surge el principio universal de (ue 9el inters social o colectivo prevalece sobre el inters particular; ., y la posicin correcta y adecuada depende de cada interprete. 3o se puede frenar el desarrollo de los pases pero ese aprovechamiento desmedido precisamente provoca falta de desarrollo. A esta rama se le conoce con varias designaciones .erecho del Entorno, .erecho Ecolgico, .erecho Ambiental# esta ultima es la m's utilizada en el medio latinoamericano. Actualmente hablamos del crecimiento de la nocin moral y legal respeto a la naturaleza, a la vida en general y al ambiente en particular. E%isten formas nuevas de matar (uiz's desapercibidas, tabaco, drogas, contaminacin sonica o auditiva, radiaciones, y otras., basta analizar el volumen de ruido (ue persiste en nuestras ciudades modernas como disparadores de efectos como la tensin, perdida del sentido auditivo# y hoy nuestro derecho habla sin lugar a e(uivocarse a calidad de vida# proteccin a la vida no solo ya humana sino biodiversidad, de las plantas de los animales, del mismo globo terr'(ueo. Es curioso (ue un asesinato, violacin y otros delitos connotados afectan al !uzgador de manera indirecta, sin embargo los delitos ambientales pueden llegar a afectarle directamente. 0or tal importancia el !urista no puede permanecer al margen del desarrollo de esta parte del .erecho, m's a$n cuando e%isten propuestas de crear un ombudsman para la ecologa o de un tribunal internacional o omit del ambiente seme!ante al omit de /eguridad de la 135. El cambio en el tratamiento del aspecto ambiental es clarsimo, la contaminacin por la industria anteriormente era tema del derecho Administrativo hoy es tema del .erecho Ambiental y de los delitos ambientales, hoy e%isten 7iscalias de .elitos contra el Ambiente# la proteccin de los bienes difusos, por lo anterior algunos tratadistas y yo en lo particular consideramos (ue este .erecho es una rama del .erecho 0$blico# muy especial con terminologa nueva y con enfo(ues acerca de la naturaleza, los recursos naturales y otros novedosos, es decir la terminologa a emplearse como muestra /ostenibilidad, ecologa, biodiversidad oncepto de ambiente 13 E0&1 .E .E,E 61 A4G-E3&A"2

'ed$o A1>$en"e2 m. 1ed$o I con!unto de circunstancias culturales, econmicas y sociales en (ue vive una personaJ. MM 22 Biol. 1ed$o I con!unto de circunstancias e%teriores a un ser vivoJ. E!o ogCa2 f. iencia (ue estudia las relaciones de los seres vivos entre s y con su entorno. 22 f. 0arte de la sociologa (ue estudia la relacin entre los grupos humanos y su ambiente, tanto fsico como social. 32 f. .efensa y proteccin de la naturaleza y del medio ambiente. La juventud est preocupada por la ecologa.

1: Sos"en$> e2 ad!. .icho de un proceso2 :ue puede mantenerse por s mismo, como lo hace, p. e!., un desarrollo econmico sin ayuda e%terior ni merma de los recursos e%istentes -401,&A3 -A .E" A4G-E3&E2 0,1&E -Q3 .E" A4G-E3&E

31,4A&-B-.A. +5,R.- A .E" A4G-E3&E ARTIC()O ,.2 'ed$o a1>$en"e y e?u$ $>r$o e!o 7g$!o2 El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional est'n obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico (ue prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el e(uilibrio ecolgico. /e dictar'n todas las normas necesarias para garantizar (ue la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin. ARTIC()O 1252 E;p o"a!$7n de re!ursos na"ura es no reno6a> es2 /e declara de utilidad y necesidad p$blica, la e%plotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dem's recursos naturales no renovables. El Estado establecer' y propiciar' las condiciones propias para su e%ploracin, e%plotacin y comercializacin. ARTIC()O 1252 Re0ores"a!$7n2 /e declara de urgencia nacional y de inters social, la reforestacin del pas y la conservacin de los bos(ues. "a "ey determinar' la forma y re(uisitos para la e%plotacin racional de los recursos forestales y su renovacin, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y dem's productos similares, y fomentar' su industrializacin. "a e%plotacin de todos estos recursos, corresponder' e%clusivamente a personas guatemaltecas, individuales o !urdicas. "os bos(ues y la vegetacin en las riberas de los ros y lagos y en las cercanas de las fuentes de aguas, gozar'n de especial proteccin. ARTIC()O 12.2 R@g$1en de aguas2 &odas las aguas son bienes de dominio p$blico, inalienables e imprescriptibles. /u aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el inters social. 5na ley especfica regular' esta materia. ARTIC()O 1282 Apro6e!8a1$en"o de aguas3 agos y rCos2 El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los ros, para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cual(uier otras naturaleza, (ue contribuya al desarrollo de la economa nacional, est' al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios est'n obligados a reforestar las riberas y los causes correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso. DECRETO N('ERO ,:D2::: E" 13),E/1 .E "A ,E05G"- A .E )5A&E4A"A, REFOR'AS A )A )EE DE) OR4ANIS'O E&EC(TIBO3 DECRETO N('ERO 11-D,. DE) CON4RESO DE )A RE+(9)ICA ARTIC()O 12 /e adiciona el numeral <3 al artculo <H, al cual (ueda as2 9<3. 4inisterio de Ambiente y ,ecursos naturales;. ARTIC()O 32 /e adiciona el artculo ?H 9bis;, con el te%to siguiente2 9A,&- 5"1 ?H 9G-/;. 4-3-/&E,-1 .E A4G-E3&E K ,E 5,/1/ 3A&5,A"E/. Al 4inisterio de Ambiente y recursos 3aturales le corresponde formular y e!ecutar las polticas relativas a su ramo2 cumplir y hacer (ue se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y me!oramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente e(uilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural. 0ara ello tiene a su cargo las siguientes funciones2 aJ 7ormular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y me!oramiento del ambiente y de los recursos naturales, y e!ecutarla en con!unto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el pas# bJ 7ormular las polticas para el me!oramiento y modernizacin de la administracin descentralizada del sistema guatemalteco de 'reas protegidas, as como para el desarrollo y conservacin del patrimonio natural del pas incluyendo las 'reas de reserva territorial del Estado# cJ 7ormular, en coordinacin con el 4inisterio de Agricultura, )anadera y Alimentacin, la poltica sobre la conservacin de los recursos pes(uero y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservacin y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento#

11 dJ En coordinacin con el conse!o de 4inistros, incorporar el componente ambiental en la formulacin de la poltica econmica y social del )obierno, garantizando la inclusin e la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible# eJ .ise*ar, en coordinacin con el 4inisterio de Educacin la poltica nacional de educacin ambiental y vigilar por(ue se cumpla# fJ E!ercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de ambiente y recursos naturales (ue por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental# gJ .efinir las normas ambientales en materia de recursos no renovables# hJ 7ormular la poltica para el mane!o del recurso hdrico en lo (ue corresponda a contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso# iJ ontrolar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar por(ue se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento# !J Elaborar las polticas relativas al mane!o de cuencas hidrogr'ficas, zonas costeras, ocanos y recursos marinos# UJ 0romover y propiciar la participacin e(uitativa de hombres y mu!eres, personas naturales o !urdicas, y de las comunidades indgenas y locales en el aprovechamiento y mane!o sostenible de los recursos naturales# lJ Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado# mJ 0romover la conciencia p$blica ambiental y la adopcin del criterio de precaucin;. A,&- 5"1 <3. 0ara los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende. "os sistemas atmosfricos IaireJ# hdrico IaguaJ# ltico Irocas y mineralesJ# ed'fico IsuelosJ# bitico Ianimales y plantasJ# elementos audiovisuales y recursos naturales y culturales. A,&- 5"1 30. /e concede accin popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisin (ue genere contaminacin y deterioro o prdida de recursos naturales o (ue afecte los niveles de calidad de vida. /i en la localidad no e%istiera representante de la omisin 3acional de 0roteccin del 4edio Ambiente, la denuncia se podr' hace ante la autoridad municipal, la (ue la remitir' para su atencin y tr'mite a la mencionada omisin.

0reeminencia de los intereses colectivos o sociales. ar'cter 0reventivo El (ue causa da*o ambiental paga A,A &E,-/&- A/ Es de Accin 0opular .E" .E,E 61 A4G-E3&A" ar'cter &ransnacional 4ultidiciplinario /istem'tico .imensiones espaciales indeterminadas I0roteccin de Gienes difusosJ /ustrato &cnico 4eta!uridico Abaratamiento de ostos onflicto de -ntereses Econmicos e -ndustriales 5G- 5-.A.2 Este derecho se diri!e a todos los su!etos usuarios o productores de residuos contaminantes. /1/&E3-G-"-.A.2 Gusca regular de me!or manera la relacin hombreCnaturaleza. )"1GA"-.A.2 0rimero se busca un cambio de actitud mental y despues globalmente. /5G/-.-A,-E.A.2 -ntervencin del Estado de todos los estados. Isubsidio V socorro, 0,-3 -0-1/ )E3E,A"E/ .E" au%ilio, ayuda, de car'cter oficialJ .E,E 61 A4G-E3&A"

12 HISTORIA DE) DERECHO A'9IENTA) 4(ATE'A)TECO Antes de la onstitucin de <HEF habia escasos elementos o normas de tendencia ambiental en la legislacin, algunas normas dispersas tales como los artculos >>=, =0E del digo ivil, y el onvenio de /an /alvador solo para mencionar algunos, onvencin /obre .efensa del 0atrimonio Ar(ueolgico, 6istrico y Artstico de las 3aciones Americanas# onvencin para la 0roteccin del 0atrimonio 4undial, ultural y 3atura F pero con dicha onstitucin surgen normativas y leyes ya eminentemente ambientales A,&-- 5"1 F0 A,&- 5"1 F> A,&- 5"1 H3 A" HH 3FCH> ?FCHD A).HF<CHE A <=CHE I.-A .E" 0A&,-413-1J
A) <?HC?00? /e crea el /istema ,egional de 0roteccin Especial del 0atrimonio ultural

onvencin entroamericana para la 0roteccin del 0atrimonio 3acional. ?F de agosto de <HH= la onvencin
entroamericana para la 0roteccin del 0atrimonio ultural

H0CHD digo de /alud Acuerdo )ubernativo 3o. FEC?00< ,eglamento )eneral del onse!o 3acional de /alud -nstrumento de ,atificacin del Acuerdo por an!e de 3otas entre el )obierno de la ,epublica de )uatemala y el )obierno del +apn sobre el 0royecto ,ehabilitacin del -nstituto de Adiestramiento de 0ersonal de /alud, suscrito el << de agosto de ?000. .ecreto 3umero FECEF "ey de 0roteccin y 4e!oramiento del 4edio Ambiente .ecreto 3umero <?CH0 onvenio onstitutivo de la omisin entroamericana del Ambiente y .esarrollo suscrito en la ciudad de /an +os, osta ,ica, el <? de diciembre de <HEH. ,eglamento de rdito 7ondo )uatemalteco del 4edio Ambiente

A,&- 5"1 HD

Acuerdo de ooperacin en 4ateria Ambiental entre la omisin 3acional de 4edio Ambiente de la ,ep$blica de )uatemala y la /ecretaria de 4edio Ambiente, ,ecursos 3aturales y 0esca de los Estados 5nidos 4e%icanos;. .ecreto >CEH "ey de4ateria Areas 0rotegidas 9Acuerdo de 3umero ooperacin en Ambiental Entre la omisin 3acional de 4edio

A,&- 5"1 HD

Ambiente de la ,ep$blica de )uatemala y la /ecretara de 4edio Ambiente, ,ecursos 3aturales y 0esca de los Estados 5nidos 4e%icanos;. Acuerdo omplementario de cooperacin en 4ateria de 4edio Ambiente entre la ,ep$blica de )uatemala y la ,ep$blica de hile .ecreto n$mero <?CH0, emitido el ?E de febrero de <HH0, di su aprobacin al onvenio onstitutivo de la omisin entroamericana de Ambiente y .esarrollo, suscrito en la ciudad de /an +os, osta ,ica, el <? de diciembre de <HEH, Acuerdo )ubernativo 03=C?000 reacin. /e crea la /ecretara del 4edio Ambiente y ,ecursos 3aturales de la 0residencia de la ,ep$blica Acuerdo 4-nisterial 3umero <>D El 4inistro .e Ambiente K ,ecursos 3aturales, rea El El onse!o onsultivo .e Ambiente K ,ecursos 3aturales Acuerdo 4inisterial n$mero =?C?003 El ,eglamento tiene como ob!etivo normar el funcionamiento de las actividades del onse!o onsultivo de Ambiente y ,ecursos 3aturales. <??CHF "ey reguladora del ,egistro, Autorizacin y 5so de 4otosierras <0<CHF "ey 7orestal Acuerdo )ubernativo H0DCEH ,eglamento de &ransporte 3octurno de la 4adera Acuerdo )ubernativo F3C?00< reacin de /-0,E -7 ,eglamento de la "ey 7orestal ,eglamento del 4angle ,eglamento de ,egentes ,eglamento de -ncentivos 7iscales ,eglamento de -ncentivos 7orestales

A,&- 5"1 <?= A,&- 5"1 <?F

13 Articulo <?D Articulo <?E &,A&A.1/ -3&E,3A -13A"E/ E3 4A&E,-A A4G-E3&A" 888888 13BE3-1 /1G,E "A .-BE,/-.A. G-1"Q)- A 13BE3-1 /1G,E 654E.A"E/ .E "A,A -Q3 .E ,-1 13BE3-1 /1G,E "A 0,1&E -Q3 .E .E"7-3E/ 13BE3-1 .E &,A/301,&E .E ,E/-.51/ &1A- 1/888 &,A&A.1 .E 14E, -1 .E E/0E -E/ 0,1&E)-.A/ -&E/