EL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL A 24 AOS DE SU RANGO CONSTITUCIONAL. David Alejandro Delgado Arroyo.

Hoy hace 24 aos fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Segunda Reforma al Artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que en su redaccin original del 5 de Febrero de 1917, slo estaba compuesto, de un prrafo referente a cmo el pueblo ejerce su soberana. Pues bien, la primera reforma al citado Artculo 41 se public el 6 de diciembre de 1977, y la figura jurdica ms relevante que adquiri rango constitucional es la de los partidos polticos. De manera que la segunda reforma, hace exactamente 24 aos, trajo una figura ms al rango constitucional que es el Servicio Profesional Electoral. Aun cuando en su redaccin ya se describe la forma como debe ser el organismo pblico encargado de la organizacin de las elecciones federales, no se le da el nombre en rango constitucional. Pero s aparece el servicio electoral profesional, cuando seala Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario para prestar el servicio electoral profesional. Se puede decir mucho sobre el hecho de que no fue sino hasta 1996 cuando el Secretario de Gobernacin deja de presidir al Instituto Federal Electoral, de manera que es hasta esa fecha cuando hay una ciudadanizacin plena y autonoma de la funcin electoral. Sin embargo, los propios actores de ese momento han reconocido que precisamente los partidos polticos no queran que el Secretario de Gobernacin abandonara la presidencia del Instituto Federal Electoral porque necesitaban la garanta del Gobierno Federal de que la construccin institucional sera efectiva, ya que lo ms importante era la profesionalizacin del Instituto Federal Electoral. Esta Profesionalizacin es mucho ms medible y objetiva que la llamada ciudadanizacin y se convierte en la principal garanta de los principios institucionales de imparcialidad, certeza, objetividad, legalidad y de independencia en la organizacin de las elecciones. Ya

que en materia de ciudadanizacin nos encontramos en un concepto trado de las revoluciones de terciopelo en el Este Europeo y que tena como fundamento al Ciudadano frente a los Partidos de Estado, que no era precisamente el modelo que ocurra en Mxico; por eso luego encontramos a Ciudadanos que de repente se convierten en activos partidistas, porque los partidos polticos no estn formados de extraterrestres sino de ciudadanos de carne y hueso. La integracin del Servicio Profesional Electoral tuvo que esperar a que transcurriera el Proceso Electoral Federal de 1991. Fue hasta el 29 de Junio de 1992 cuando se public en el Diario Oficial de la Federacin el primer Estatuto del Servicio Profesional Electoral; para que el 7 de diciembre de 1992, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral aprobara la Convocatoria para ingresar. Es importante destacar que de conformidad con el sptimo transitorio del Decreto que expide el Estatuto del Servicio Profesional Electoral, la antigedad en el Servicio Profesional del personal que particip en el proceso electoral de 1991, se computar a partir de la fecha en que ingres al Instituto. Es as que varios de los miembros del Servicio Profesional Electoral tenemos nuestra antigedad en el Servicio desde 1990 o 1991. El Servicio Profesional Electoral va a evolucionar hacia el Servicio Profesional Electoral Nacional. En un reto de grandes dimensiones para llevar al mbito local la semilla de la profesionalizacin del segundo servicio civil de carrera ms consolidado del pas segn la Auditoria Superior de la Federacin. Es deseable que los partidos polticos que estn redactando en el Congreso las Leyes secundarias de la reforma poltico electoral, doten al INE de un Instituto de Formacin Profesional Electoral Nacional, as mismo extiendan el Servicio a las reas directivas adjetivas. Adems de elevar un nivel ms el rango jerrquico de cargos y puestos del Servicio y de permitir el acceso de los miembros del servicio profesional electoral nacional a la candidatura a ser Consejeros del Consejo General del INE. A 24 aos de existencia del servicio electoral profesional con rango constitucional, es importante reproducir las intervenciones del

Consejero Presidente, Consejeros Electorales, Consejeros del Poder Legislativo y Representantes de los Partidos Polticos en la sesin inaugural del Consejo General del Instituto Federal Electoral el pasado 4 de abril de 2014: Desde hace tiempo, lo hemos venido sosteniendo con insistencia: El Servicio Profesional Electoral es la columna vertebral de la institucionalidad electoral y est llamada a serlo ahora con ms intensidad cuando tengamos en los prximos meses y aos que instrumentar un Servicio Profesional Electoral Nacional que debe permitir arraigar a lo largo y ancho del pas los ndices de confianza y profesionalismo que nuestro civil de carrera tiene. Consejero Presidente, Dr. Lorenzo Crdova Vianello En cualquier caso, los resultados de la creacin del INE y de la nueva institucionalidad que surgir a partir de ello, no dependern slo de las modificaciones constitucionales y legales, sino de la actuacin profesional de una estructura heredada por el IFE, que tanto en sus ramas administrativas como del Servicio Profesional, son y debern ser un baluarte y garanta de la calidad de los procesos electorales en toda la Repblica. Consejera Electoral, Alejandra Pamela San Martin Ros y Valles Hasta la fecha, el Instituto Federal aplic de manera irrestricta la ley, fortaleciendo su autonoma frente al sistema de partidos; la profesionalizacin del personal de carrera y administrativo fue una prioridad constante. Representante del PVEM, Profra. Sara Castellanos Corts El Instituto Federal Electoral cre un Servicio Profesional Electoral que debe ser el corazn del naciente Instituto Nacional Electoral. Y es ah, y ahora s, seoras y seores consejeros, permtanme hacer nfasis en el Instituto Nacional Electoral. Es ah donde se sustenta la creacin de este Instituto, en la necesidad de que los estndares de calidad de los procesos electorales federales sean los mismos estndares de calidad democrtica y electoral que se vive en las entidades federativas; se es su gran reto. Conforme al xito de ese reto, es como ser medido el xito del Instituto Nacional Electoral; que esos estndares de calidad implementados por el Servicio Profesional Electoral y por quienes laboran en el Instituto, quienes laboraban en el

Instituto Federal Electoral y ahora lo hacen para el Instituto Nacional Electoral, se traslade a los estados. Representante del PAN, Lic. Rogelio Carbajal Tejeda No se entendera el nacimiento del Instituto Nacional Electoral sin la presencia de los miembros del Servicio Profesional Electoral, ah est la certeza, ah est el trabajo cotidiano y ah est, junto con la rama administrativa, la fortaleza de esta institucin. Consejero Electoral, Mtro. Arturo Snchez Gutirrez El INE, para enfrentar los retos polticos y tcnicos, cuenta con una herencia invaluable que le ha otorgado el Instituto Federal Electoral. La naciente institucin tiene la alta responsabilidad de ser profesional, eficiente, eficaz y ejemplo de una voluntad poltica en el mbito pblico. Para cumplir, cuenta con hombres y mujeres probados, que han demostrado a lo largo de ms de dos dcadas, una entrega en ocasiones sin lmites, sin la cual, la democracia mexicana no hubiera avanzado. Consejero Electoral, Mtro. Javier Santiago Castilo La consolidacin del Servicio Profesional Electoral es tambin una fortaleza que heredamos el da de hoy del IFE, todos y cada uno de sus miembros deben de sentirse orgullosos debido a que por el buen trabajo realizado sern la base para la conformacin del nuevo Servicio Nacional Electoral. A todos ellos los saludo con respeto y con reconocimiento y les pido que sigan dando su mejor esfuerzo, ser fundamental para esta nueva autoridad. Consejero Electoral, Mtro. Enrique Andrade Gonzlez El IFE logr construir confianza a base de su Servicio Profesional Electoral, que inici formalmente sus actividades el 1 de junio del ao 1993 y que hoy, sin lugar a dudas, constituye una base slida para iniciar los trabajos del Instituto Nacional Electoral. Quiero felicitar ampliamente a los miembros del Servicio Profesional Electoral y de manera tambin muy particular a todos y cada uno de los trabajadores de la rama administrativa del Instituto Federal Electoral hoy Nacional Electoral. Consejero Electoral, Mtro. Marco Antonio Baos Martnez

Afortunadamente, somos herederos y beneficiarios de los 23 aos del IFE en el que tuve la oportunidad de trabajar. A su personal, que seguir aqu con nosotros en el INE, expreso mi reconocimiento por su desempeo en todos estos aos. Gracias por su compromiso y por acompaarnos en esta nueva etapa. Consejera Electoral, Lic. Adriana Margarita Favela Herrera Queremos reconocer a las y los trabajadores de las partes operativas del Instituto Federal Electoral, ahora INE; al personal que labora en los Mdulos de Atencin Ciudadana, al personal del Servicio Profesional Electoral y que les recuerdo que son los mejores calificados, despus del personal de la Secretara de Relaciones Exteriores. Representante del PT, Mtro. Pedro Vzquez Colmenares Reconocemos a los cientos de ciudadanos del Servicio Profesional, a la estructura desconcentrada que trabaja en las 32 entidades federativas y en los 300 distritos electorales, sin los cuales hubiese sido imposible el cumplimiento de las metas en cada proceso electoral organizado. Representante del PRI, Lic. Jos Antonio Hernndez Fraguas La reforma es profunda y apuesta tambin porque el Servicio Profesional Electoral, depositario de nuestra confianza, se mantenga y fortalezca para seguir velando por elecciones limpias e imparciales. Consejera del Poder Legislativo del PVEM, Dip. Mnica Garca de la Fuente El INE empieza su andar con mltiples desafos, pero tambin con activos muy slidos, en especial los funcionarios pblicos miembros del Servicio Profesional Electoral que han hecho posible, prcticamente ya por un cuarto de siglo, la existencia de elecciones bien organizadas en cada rincn del pas, con casillas cerca de la vivienda de los electores, con integrantes de las mesas de casilla capacitados y responsables que han hecho posibles las condiciones de la competencia equilibradas y las elecciones autnticas. Es la experiencia y el profesionalismo de los funcionarios del IFE, que ahora son parte del INE, el recurso ms valioso de esta naciente institucin. Consejero Electoral, Dr. Ciro Murayama Rendn