Agenda Legislativa Da Indústria CNI 2014

Agenda Legislativa da Indstria | 2014
Agenda legislativa da indstria
Braslia, 2014
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CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI
PRESIDENTE Robson Braga de Andrade 1 VICE-PRESIDENTE Paulo Antonio Skaf 2 VICE-PRESIDENTE Antnio Carlos da Silva 3 VICE-PRESIDENTE Flavio Jos Cavalcanti de Azevedo VICE-PRESIDENTES Paulo Gilberto Fernandes Tigre Alcantaro Corra Jos de Freitas Mascarenhas Eduardo Eugenio Gouva Vieira Rodrigo Costa da Rocha Loures Roberto Proena de Macdo Jorge Wicks Crte Real Jos Conrado Azevedo Santos Mauro Mendes Ferreira Lucas Izoton Vieira Eduardo Prado de Oliveira Alexandre Herculano Coelho de Souza Furlan 1 DIRETOR FINANCEIRO Francisco de Assis Benevides Gadelha 2 DIRETOR FINANCEIRO Joo Francisco Salomo 3 DIRETOR FINANCEIRO Srgio Marcolino Longen
1 DIRETOR SECRETRIO Paulo Afonso Ferreira 2 DIRETOR SECRETRIO Jos Carlos Lyra de Andrade 3 DIRETOR SECRETRIO Antonio Rocha da Silva DIRETORES Olavo Machado Jnior Denis Roberto Ba Edlson Baldez das Neves Jorge Parente Frota Jnior Joaquim Gomes da Costa Filho Eduardo Machado Silva Telma Lcia de Azevedo Gurgel Rivaldo Fernandes Neves Glauco Jos Crte Carlos Mariani Bittencourt Roberto Cavalcanti Ribeiro Amaro Sales de Arajo Srgio Rogrio de Castro Julio Augusto Miranda Filho CONSELHO FISCAL TITULARES Joo Oliveira de Albuquerque Jos da Silva Nogueira Filho Carlos Salustiano de Sousa Coelho SUPLENTES Clio Batista Alves Haroldo Pinto Pereira Francisco de Sales Alencar
Agenda legislativa da indstria
Braslia, 2014
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2014. CNI Confederao Nacional da Indstria. autorizada a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI CONSELHO TEMTICO PERMANENTE DE ASSUNTOS LEGISLATIVOS CAL Presidente: Paulo Afonso Ferreira Vice-Presidente: Marcos Guerra Conselheiros: Affonso Taboza Pereira, Antonio Totaro Neto, Carlos Antnio de Borges Garcia, Cludio Donisete Azevedo, Cludio Mendes Rodrigues, Cristiano Buarque Franco Neto, Delile Guerra de Macdo Junior, Edmundo Klotz, Fabio Starace Fonseca, Fernando Pimentel, Gilberto Porcello Petry, Glauco Jos Crte, Hlio Bampi, Humberto Barbato, Jorge Gerdau Johannpeter, Jos Marcondes Cerrutti, Luiz Antonio Beltrati Cornacchioni, Luiz Augusto de Barros, Mariana da Frota Brasil, Marclio Caron Neto, Mrcio Joo de Andrade Fortes, Maria Elizabeth Lira de Luca, Newton Srgio de Souza, Paulo Safady Simo, Pedro Daniel Bittar, Rafael Fernandes Maciel, Ricardo Mascarenhas Lopes Canado Diniz, Srgio Rogrio de Castro, Wilson de Oliveira. UNIDADE DE ASSUNTOS LEGISLATIVOS COAL Gerente-Executivo: Vladson Bahia Menezes Gerente-Executivo Adjunto: Godofredo Franco Diniz Gerente de Informao e Estudos: Frederico Gonalves Cezar Gerente de Articulao no Senado Federal: Pedro Aloysio Kloeckner Gerente de Articulao na Cmara dos Deputados: Beatriz A. Lima Naves
C748a Confederao Nacional da Indstria. Unidade de Assuntos Legislativos Agenda Legislativa da Indstria 2014 / Organizadores: Vladson Bahia Menezes, Godofredo Franco Diniz, Frederico Gonalves Cezar Braslia, 2014. 240 p. : il. Inclui lista de siglas e ndice. ISBN 978-85-7957-082-7
1. Sistema tributrio 2. Regulamentao da economia 3. Legislao trabalhista 4. Sistema financeiro nacional 5. Financiamento 6. Infraestrutura 7. Infraestrutura social 8. Ambiente institucional 9. Proposies legislativas 10. Brasil CDU: 338.45
CNI / CAL, COAL SBN Quadra 1, Bloco C, 10 andar CEP: 70040-903 Braslia/DF Tel.: (61) 3317 9060 Fax: (61) 3317 9330 E-mail: coal@cni.org.br
SAC Servio de Atendimento ao Cliente SBN Quadra 1, Bloco C, 14 andar CEP: 70040-903 Braslia/DF Tels.: (61) 3317 9992 / 3317 9989 E-mail: sac@cni.org.br Site: www.cni.org.br
Lista de siglas
CD SF CN MPV PDC PDS PEC PL PLC PLS PLS-C PLP PLV
Cmara dos Deputados Senado Federal Congresso Nacional Medida Provisria Projeto de Decreto Legislativo tramitando na Cmara dos Deputados Projeto de Decreto Legislativo tramitando no Senado Federal Proposta de Emenda Constituio Projeto de Lei Ordinria tramitando na Cmara dos Deputados Projeto de Lei da Cmara tramitando no Senado Federal Projeto de Lei Ordinria tramitando no Senado Federal Projeto de Lei Complementar tramitando no Senado Federal Projeto de Lei Complementar tramitando na Cmara dos Deputados Projeto de Lei de Converso
Comisses da Cmara dos Deputados CAPADR CCJC CCTCI CCULT CDC CDEIC CDHM CDU CE CESP Comisso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica Comisso de Cultura Comisso de Defesa do Consumidor Comisso de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio Comisso de Direitos Humanos e Minorias Comisso de Desenvolvimento Urbano Comisso de Educao Comisso Especial
CESPO CFFC CFT CINDRA CLP CMADS CME CREDN CSPCCO CSSF CTASP CTUR CVT
Comisso do Esporte Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle Comisso de Finanas e Tributao Comisso de Integrao Nacional, Desenvolvimento Regional e da Amaznia Comisso de Legislao Participativa Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Comisso de Minas e Energia Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado Comisso de Seguridade Social e Famlia Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico Comisso de Turismo Comisso de Viao e Transportes
Comisses do Senado Federal CAE CAS CCT CCJ CDH CDR CE CI CMA CPI CRA CRE Comisso de Assuntos Econmicos Comisso de Assuntos Sociais Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica Comisso de Constituio, Justia e Cidadania Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo Comisso de Educao, Cultura e Esporte Comisso de Servios de Infraestrutura Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle Comisso Parlamentar de Inqurito Comisso de Agricultura e Reforma Agrria Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
Comisses do Congresso Nacional CMIST CMO CPCM CPMI Comisso Mista Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul Comisso Parlamentar Mista de Inqurito
Sumrio
Apresentao
Foco 2014.......................................................................................................................................... 11
Pauta Mnima..................................................................................................................................... 13 Regulamentao da Economia.................................................................................................... 13 Questes Institucionais................................................................................................................ 19 Meio Ambiente.............................................................................................................................. 21 Legislao Trabalhista.................................................................................................................. 23 Infraestrutura................................................................................................................................. 28 Sistema Tributrio......................................................................................................................... 33 Regulamentao da Economia......................................................................................................... 39 Direito de Propriedade e Contratos.............................................................................................. 40 Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico................................................................................... 46 Comrcio Exterior e Negociaes Internacionais........................................................................ 51 Microempresas e Empresas de Pequeno Porte.......................................................................... 53 Relaes de Consumo................................................................................................................. 57 Questes Institucionais...................................................................................................................... 61 Meio Ambiente................................................................................................................................... 73 Legislao Trabalhista....................................................................................................................... 91 Sistema de Negociao e Conciliao........................................................................................ 92 Adicionais..................................................................................................................................... 94 Organizao Sindical e Contribuio........................................................................................... 95 Segurana e Sade do Trabalho.................................................................................................. 97 Dispensa..................................................................................................................................... 103
Justia do Trabalho..................................................................................................................... 105 Durao do Trabalho.................................................................................................................. 111 Outras Modalidades de Contratos............................................................................................. 114 Direito de Greve.......................................................................................................................... 116 Terceirizao............................................................................................................................... 117 Benefcios................................................................................................................................... 119 FGTS........................................................................................................................................... 123 Relaes Individuais de Trabalho............................................................................................... 125 Custo de Financiamento.................................................................................................................. 131 Infraestrutura.................................................................................................................................... 135 Sistema Tributrio............................................................................................................................. 149 Reforma Tributria....................................................................................................................... 150 Carga Tributria, Criao de Tributos e Vinculao de Receitas............................................... 153 Desonerao das Exportaes.................................................................................................. 158 Desonerao de Investimentos.................................................................................................. 160 Obrigaes, Multas e Administrao Tributrias........................................................................ 161 Defesa do Contribuinte............................................................................................................... 167 Infraestrutura Social......................................................................................................................... 173 Previdncia Social...................................................................................................................... 174 Responsabilidade Social............................................................................................................ 177 Educao.................................................................................................................................... 178 Interesse Setorial.............................................................................................................................. 181 ndice................................................................................................................................................ 213 Lista de Colaboradores.................................................................................................................... 219 Federaes das Indstrias......................................................................................................... 219 Associaes Nacionais de Indstrias........................................................................................ 226 Confederao Nacional da Indstria CNI................................................................................ 237 Conselhos Temticos Permanentes........................................................................................... 239
Apresentao
Congresso Nacional tem grandes desafios para manter o crescimento econmico e atender aos anseios da sociedade. A cada dia, aumenta a percepo de que o desenvolvimento sustentvel depende, fundamentalmente, da criao de condies favorveis ao investimento na atividade produtiva. preciso garantir competitividade s empresas, possibilitando a oferta de produtos e servios a preos acessveis aos consumidores e a gerao de mais e melhores empregos. As leis so determinantes nesse panorama. Elas definem aspectos diretamente relacionados regulamentao da economia, s questes institucionais, ao meio ambiente, legislao trabalhista, ao custo de financiamento, infraestrutura, ao sistema tributrio e infraestrutural social. Ao mesmo tempo, ao impactar diretamente os custos de produo e os nveis de produtividade, influenciam a propenso que o setor empresarial tem para investir. A 19 Agenda Legislativa da Indstria mostra o quanto ainda temos de espao para conquistar. As oportunidades brasileiras ainda so ilimitadas. No avanamos em reformas institucionais imprescindveis mormente a tributria e a trabalhista. Estamos construindo a cada instante o nosso futuro. Escolhas feitas agora tero impacto profundo nesta e nas prximas geraes. por isso que o debate proporcionado pela Agenda Legislativa to importante: uma bssola para a construo de uma economia moderna, dinmica e competitiva. A CNI traz aos atores polticos e institucionais, s empresas e sociedade um conjunto de 134 proposies que permite um melhor conhecimento da realidade e de suas possibilidades de aperfeioamento. O esprito aqui o de abertura para um dilogo franco, aberto e construtivo, capaz de gerar importantes aperfeioamentos institucionais. A indstria confia na capacidade do Congresso Nacional como representante da sociedade e dos seus anseios de vencer os desafios propostos na Agenda Legislativa da Indstria. Sabemos que a construo de leis modernas leva tempo, mas a indstria tem pressa. O Brasil tem pressa. Com a Agenda Legislativa, a CNI refora seu compromisso com o Brasil do futuro. A indstria brasileira est unida neste propsito. Robson Braga de Andrade Presidente da CNI
Foco 2014
indstria brasileira prioriza, na sua Pauta Mnima de 2014, 14 proposies legislativas consideradas de alto impacto sobre o setor produtivo. Elas foram selecionadas por promoverem maior dinamismo nos negcios e ampliarem a competitividade das empresas, ou, no sentido contrrio, por representarem ameaa modernizao da atividade econmica, mediante aumento dos custos e da burocracia. No ano passado, obtivemos resultados importantes nos projetos da Pauta Mnima. Dos 17 projetos, 12 tiveram movimentao favorvel em relao ao posicionamento do setor industrial brasileiro. Dois projetos foram transformados em lei. O limite para enquadramento das pessoas jurdicas no regime do lucro presumido foi ampliado para R$ 78 milhes, oferecendo simplificao tributria e reduo nos custos das empresas. As novas regras para a explorao dos portos e instalaes porturias proporcionam um ambiente mais favorvel para reverter o quadro de ineficincia e falta de competitividade dos portos brasileiros e para aumentar a participao do setor privado nos investimentos e na gesto de servios porturios. Os avanos de 2013 indicam que estamos no caminho certo para persistir sempre na melhor soluo para a indstria brasileira. Nesse sentido, retorna Pauta Mnima a extino do adicional de 10% do FGTS (PLP 51/2007). Aprovada pelo Congresso, mas vetada pelo Poder Executivo, a manuteno do adicional representa mais de R$ 4 bilhes pagos indevidamente que poderiam ter sido usados para novos investimentos e abertura de vagas de trabalho. O custo do trabalho e a reduzida produtividade da mo de obra esto entre os principais fatores que limitam a competitividade da indstria no Brasil. Assim, permanece como foco prioritrio na rea trabalhista a regulamentao da terceirizao (PL 4330/2004). Tambm permanecem priorizadas proposies da rea trabalhista com impacto negativo sobre a competitividade das empresas: a reduo por lei, e no por negociao, da jornada de trabalho (PEC 231/1995) e a ratificao da Conveno 158 da OIT, que restringe as possibilidades de dispensa (MSC 59/2008). Tambm amplamente reconhecido que o sistema tributrio no atende s necessidades da sociedade brasileira contempornea. necessrio: aperfeioar e aprovar a incorporao dos padres internacionais pelos quais a contabilidade societria dita os parmetros para a tributao (MPV 627/2013); estabelecer crdito financeiro de IPI (PL 6530/2009); e restabelecer e prorrogar o Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras - Reintegra (PL 6447/2013).
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Questes estruturais que prejudicam o crescimento precisam ser equacionadas, pois a insegurana jurdica eleva o risco e o custo dos negcios. preciso modernizar a Lei de Licitaes (PLS 559/2013) e a Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (PLP 237/2012), definir parmetros mais adequados para a desconsiderao da personalidade jurdica (PL 3401/2008) e uniformizar as normas gerais sobre o processo administrativo fiscal (PLS-C 222/2013). O disciplinamento do processo para o licenciamento ambiental (PL 3279/2004), o novo Cdigo de Minerao (37/2011) e o Marco Civil da Internet (PL 2126/2011) completam a Pauta Mnima de 2014 por trazerem aperfeioamentos importantes na regulao ambiental e de infraestrutura. Esperamos que as propostas da Pauta Mnima sirvam para alavancar o desenvolvimento econmico brasileiro. Pretendemos, assim, contribuir para enriquecer o debate e para melhorar as condies para o avano na direo almejada pelo pas.
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AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014
Pauta Mnima
Regulamentao da Economia
Nova Lei de Licitaes
PLS 559/2013,
da Comisso de Modernizao da Lei de Licitaes e Contratos, que Institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Foco: Nova Lei de Licitaes.
O QUE
Revoga as Leis de Licitao, do Prego e do Regime Diferenciado de Contratao (RDC), e cria normatizao nica para as modalidades de licitao e contratos da Administrao Pblica. A seguir, so destacadas algumas das principais inovaes em relao ao regime vigente. Regimes de Contratao exclui as modalidades de carta convite e tomada de preos com o intuito de dar celeridade ao processo licitatrio e altera os conceitos de prego e concorrncia: Concorrncia modifica o critrio de julgamento ao possibilitar que seja o de melhor tcnica, de tcnica e preo ou de maior retorno econmico; Concurso passa a considerar o critrio de melhor proposta; e Prego acrescenta no critrio de julgamento a possibilidade de maior desconto.
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Procedimentos licitatrios como regra geral, substitui menor preo, por melhor tcnica e preo, incluindo a possibilidade de indicao de marca. Tambm altera os seguintes parmetros: Inverso de Fases aplica a inverso de fases na modalidade de concorrncia (julgamento precedendo a habilitao), padronizando os procedimentos licitatrios; Julgamento em relao ao julgamento por tcnica e preo, no mnimo 70% da pontuao corresponder proposta tcnica; Habilitao aumenta o nmero de fases na habilitao. Divide a habilitao tcnica em profissional e operacional; Prego permite o uso da modalidade do prego para obras e servios de engenharia no valor de at R$ 1.500.000,00. No caso de compras e outros servios, estipula o valor mximo de R$ 150.000,00; Licenciamento Ambiental para os contratos que demandem licenciamento ambiental este ser concedido exclusivamente pelo IBAMA e pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios, sendo vedada intervenincia de outro rgo ou entidade para sua concesso ou renovao; e Sistema de Registro de Preo ser possvel a Administrao Pblica contratar a execuo de obras e servios de engenharia por meio do Sistema de Registro de Preo. Procedimento de Manifestao de Interesse (PMI) possibilita a adoo de procedimento de manifestao de interesse privado para o recebimento de propostas e projetos de empreendimentos com vistas a atender s necessidades pblicas previamente identificadas, podendo o autor ou financiador do projeto participar da licitao e ser ressarcido por seus custos. Dispensa de Licitao aumenta o valor em que se dispensa a licitao para R$ 150.000,00 nos casos de contrao de obras e servios de engenharia e para R$ 80.000,00 nas contrataes de outros servios e compras. Garantias em Contrato aumenta para at 30% o valor da prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e fornecimentos de grandes vultos envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros. Nos casos em que o seguro-garantia for adotado, poder ser exigida clusula que vincule a seguradora assuno das obrigaes contratadas e prev o pagamento das garantias em conta vinculada por parte da Administrao Pblica, desde que expresso em edital. Sanes insere responsabilidade aos agentes pblicos e impe novas penalidades s empresas licitantes, inclusive s pessoas fsicas, podendo estes ser punidos com sanes. A declarao de idoneidade ter os efeitos estendidos s pessoas fsicas que constituram a pessoa jurdica que firmou o contrato, ou participou da licitao, e as pessoas jurdicas que tenham scios comuns s pessoas sancionadas, exceto os scios cotistas minoritrios que no participem da administrao da empresa. Aplicao de Normas Especficas faculta a expedio de normas especficas para a execuo de licitaes e contratos a todos os rgos sujeitos ao regime institudo.
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NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVAS

A unificao dos diplomas legais positiva e confere maior segurana jurdica, medida que traz para uma lei o regime de prego, RDC, registro de preos e pr-qualificao. A proposta adota como norma geral de licitaes e contratos administrativos um microssistema baseado em procedimentos que podero tambm assegurar celeridade, dinamicidade e economia nas despesas realizadas pelo Poder Pblico.
conVeRGente com RessALVAs
Atualmente, a demora nos processos licitatrios aumenta os custos e atrasa a realizao dos investimentos pblicos no Brasil. No caso de obras pblicas, desde a deciso inicial para a realizao do projeto at o incio efetivo das obras, so gastos, em mdia, 38 meses ou seja, mais de trs anos de demora. um calendrio moroso para um Brasil que tem pressa. Somente o processo licitatrio ocupa a metade desse perodo. So avanos importantes no projeto de lei: permite administrao pblica adotar procedimento de manifestao de interesse privado para o recebimento de propostas e projetos de empreendimentos, podendo o autor ou financiador do projeto participar da licitao e ser ressarcido por seus custos, o que confere maior transparncia, agilidade e evita os atuais descompassos tcnicos entre o proposto e o executado, assim como os descumprimentos de prazos por parte dos contratados; prev que a suspenso cautelar da licitao ou da execuo do contrato, quando expedida, dever sempre ser acompanhada de anlise de impacto em que tenham sido ponderadas alternativas consideradas viveis, com a avaliao de custo benefcio de cada uma, de modo a indicar que a paralisao o que melhor atende ao interesse pblico; concede exclusivamente ao IBAMA e rgos ambientais dos Estados e Municpios a emisso de licenas ambientais, sendo vedada intervenincia de outro rgo ou entidade para sua concesso ou renovao; e eleva a qualidade da prestao de produtos, obras e servios ao adotar critrio em que 70% da avaliao, no julgamento por tcnica e preo, refere-se qualidade e eficincia da proposta apresentada. Contudo, o projeto deve ser melhor discutido com os atores envolvidos. Entre os aperfeioamentos que devem ser implementados, destacam-se: Retirada da punio para as pessoas fsicas que constituem a pessoa jurdica que firmou o contrato, ou participou da licitao. Tambm no razovel punir as pessoas jurdicas que tenham scios comuns s pessoas sancionadas; e A definio de critrios que atendam complexidade de obras e servios no que se refere modalidade do prego. A utilizao indiscriminada dessa modalidade de licitao pode comprometer a segurana nas contrataes, levando aceitao de proposta inexequvel com prejuzos para a Administrao Pblica.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CI (aguarda apresentao de parecer do relator, Senador Francisco Dornelles - PP/RJ), CAE, CCJ e Plenrio. CD.
PAUTA MNIMA
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Limitao Substituio Tributria s MPEs e Incluso de Novas Categorias no SIMPLES
PLP 237/2012,
do deputado Pedro Eugnio (PT/PE), que Altera a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006.
Foco: Limitao substituio tributria de MPEs e incluso de novas categorias no SIMPLES. Obs.: Apensado ao PLP 221/2012.
O QUE
Inovaes de repercusso geral na Lei Geral da MPE e no Simples Nacional: Incluso de atividades no Simples inclui atividades no Simples Nacional relacionadas medicina e sade; academias de ginstica, esportivas, de dana etc.; advocacia; servios de comissria, de despachantes e de traduo; arquitetura, engenharia, medio etc.; corretagem; representao comercial; percia, leilo e avaliao; auditoria, consultoria, gesto e administrao, economia; jornalismo e publicidade; e administrao ou locao de imveis de terceiros. Cadastro Nacional nico determina a adoo de cadastro nacional nico (para fins de arrecadao/fiscalizao/cobrana) por CNPJ. Fiscalizao orientadora e dupla visita determina a invalidao de exigncias e atos que no respeitarem a fiscalizao orientadora e a dupla visita no que se refere aos aspectos trabalhista, metrolgico, sanitrio, ambiental, de segurana e uso e ocupao do solo das MPEs. Reduo de Burocracia facilita e simplifica os trmites de abertura, registro, alterao e baixa da MPE. Vedao da excluso do Simples Nacional veda a excluso do Simples Nacional por descumprimento de obrigaes principais e acessrias. Reduo de multas reduz as multas administrativas das MPEs optantes do Simples Nacional, em no mnimo: i) 90% para o Microempreendedor Individual; ii) 75% para as microempresas; e iii) 50% para as empresas de pequeno porte. Compras Governamentais dever ser concedido tratamento diferenciado e facilitado nas compras governamentais, em termos de inscrio, vedando a excluso da participao por dbitos tributrios. A Administrao Pblica dever realizar processo licitatrio destinado exclusivamente participao de MPEs nos itens de contratao cujo valor seja de at R$ 80.000,00; dever exigir dos licitantes a subcontratao de MPEs, desde que o percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30% do total licitado; e poder estabelecer cota de no mnimo 20% do objeto para a contratao de MPEs.
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Benefcios Fiscais prev a possibilidade das empresas optantes pelo Simples Nacional usufrurem de outros benefcios fiscais, desde que expressamente previstos em lei. Substituio Tributria como regra geral, probe substituio tributria de ICMS em relao s micro e pequenas empresas. Permite a substituio nos casos de: combustveis, cigarros, guas, refrigerantes, cervejas, motocicletas, mquinas e veculos automotivos, produtos farmacuticos e produtos de perfumaria, de toucador e de higiene, autopeas, pneus novos de borracha, cmaras de ar de borracha e embalagens para bebidas. Permite que resoluo do CONFAZ estenda a substituio tributria ou o recolhimento antecipado do ICMS a outros produtos em nvel nacional observando-se, entre outros critrios: produo concentrada, comercializao pulverizada e relevncia na arrecadao do imposto.

A possibilidade de aplicao do instituto da Substituio Tributria - ST pelos estados em relao aos optantes do Simples Nacional tem mitigado sensivelmente os benefcios trazidos pelo regime diferenciado s MPEs atingidas, tanto no aspecto conVeRGente burocrtico, quanto no financeiro. A utilizao do mecanismo da substituio tribucom RessALVAs tria de forma generalizada acaba por retirar o benefcio previsto na legislao do Simples Nacional, pois o substituto dever recolher, parte do Simples Nacional, o ICMS devido por substituio, sem prejuzo do recolhimento do ICMS pelo micro e pequeno empresrio optante pelos Simples. Por esse motivo, a medida proposta de limitao substituio tributria para MPEs mostra-se oportuna. O projeto tambm avana, em relao legislao em vigor, no que diz respeito incluso de novas categorias de atividades no Simples Nacional e obrigatoriedade de tratamento diferenciado s MPEs para efeito das contrataes pblicas. Entretanto, deve ser aperfeioado, notadamente, no que diz respeito a: i) incluso de representao empresarial no Comit para Gesto da Rede Nacional para a Simplificao do Registro e da Legalizao de Empresas e Negcios CGSIM; ii) opo pelo regime diferenciado com base na receita bruta auferida pela empresa optante, e no por atividade econmica; iii) acesso a outros benefcios e incentivos fiscais independentemente de previso expressa em instrumentos legais; iv) eliminao de sublimites estaduais de enquadramento para o ICMS e ISS; e v) transio da opo do Simples Nacional ao regime de tributao convencional. A reconsiderao desses aspectos contribuir competitividade das MPEs e manuteno de um ambiente isonmico de competio.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PLP 221/2012: CCJC (aprovado o projeto), CESP (aprovado o projeto com substitutivo) e Plenrio (aguardando incluso na Ordem do Dia). SF.
PAUTA MNIMA
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Desconsiderao da Personalidade Jurdica
PL 3401/2008, do deputado Bruno Arajo (PSDB/PE), que Disciplina o procedimento de declarao judicial de desconsiderao da personalidade jurdica e d outras providncias. Foco: Desconsiderao da personalidade jurdica. Obs.: Apensado a este o PL 4298/2008.
O QUE
Institui procedimento uniforme, aplicvel a todos os rgos do Poder Judicirio, para desconsiderao da personalidade jurdica. Impede que a mera inexistncia ou insuficincia de patrimnio para o pagamento de obrigaes contradas pela empresa autorize a desconsiderao da personalidade jurdica. Evita que os efeitos da desconsiderao atinjam bens particulares de membro, instituidor, scio ou administrador que no tiver praticado ato abusivo. Veda ao juiz decretar a desconsiderao sem que as partes a tenham requerido. Faculta aos requeridos, previamente desconsiderao da personalidade jurdica, a oportunidade de satisfazer o dbito, em dinheiro, ou indicar os meios pelos quais a execuo possa ser assegurada.
NOSSA POSIO: CONVERGENTE

A falta de uma definio clara de quando e como os bens particulares dos scios podem ser acionados em uma disputa comercial ou que envolva a administrao pblica (desconsiderao da personalidade jurdica), aliada falta da garantia da defesa prvia, uma grande fonte de insegurana para os empresrios.
conVeRGente
A desconsiderao da personalidade jurdica tem sido comumente aplicada de forma inapropriada em casos no previstos pelos Cdigos Civil e do Consumidor, em funo da falta de um processo bem definido para que essa seja adotada. Essa uma rea que no permite fragilidade jurdica. Ao desmontar o conceito de empresa, solapa as bases do crescimento. No Brasil, tem aumentado a insegurana jurdica associada definio de responsabilidades dos scios dos empreendimentos. Isso eleva riscos e afasta investidores. Investidores passam a preferir aplicar em papis que no tm relao com a gesto de investimentos. O capital de risco, nacional e internacional, se retrai e inibe a capacidade de inovao, em especial, nos novos empreendimentos. A aplicao inapropriada da desconsiderao impede sua previsibilidade, podendo ampliar os custos institucionais, ou at inviabilizar negociaes comerciais. Assim, apenas os investimentos mais conservadores so efetivamente colocados em prtica.
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A aprovao do projeto positiva no sentido de estabelecer o rito procedimental especfico para a aplicao da desconsiderao da personalidade jurdica. Como destaque, a proposta garante a ampla defesa prvia a qualquer deciso, impossibilidade de aplicao do instituto ante a mera inexistncia ou insuficincia de patrimnio da pessoa jurdica e a impossibilidade de decretar a desconsiderao de ofcio.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aprovado o projeto com substitutivo); e CCJC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Danilo Forte - PMDB/CE, favorvel ao projeto adotando o substitutivo da CDEIC). SF.
Questes Institucionais
Uniformizao de Normas sobre Processo Administrativo Fiscal
PLS-C 222/2013, do senador Vital do Rgo (PMDB/PB), que Estabelece normas gerais sobre o processo administrativo fiscal, no mbito das administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Foco: Uniformizao de normas gerais sobre o processo administrativo fiscal no mbito das administraes tributrias.
O QUE
O substitutivo aprovado na CCJ estabelece regras gerais sobre o processo administrativo fiscal no mbito das administraes tributrias da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, garante a ampla defesa e o contraditrio no processo administrativo fiscal e uniformiza, em todas as unidades da federao, procedimentos e prazos. Incorpora, ainda, em seu texto regras do Decreto (70.235/72) que rege atualmente o processo administrativo fiscal federal (PAF) e normatizaes constantes do Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais CARF.
PAUTA MNIMA
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Destacam-se no texto aprovado as seguintes disposies que devero ser adotadas por todos os entes da federao: Procedimento aplicvel ao processo administrativo fiscal o julgamento do processo de exigncia de tributos e de outros processos que lhe so afetos, inclusive os pedidos de restituio, compensao, ressarcimento e reembolso, observar o seguinte: (i) a interposio tempestiva de impugnao instaura o contencioso administrativo fiscal; (ii) o julgamento de primeira instncia ser realizado monocraticamente ou por rgo colegiado, conforme legislao especfica do ente tributante; (iii) da deciso de primeira instncia cabem recurso voluntrio e recurso de ofcio; (iv) o julgamento de segunda instncia ser realizado por rgo colegiado e paritrio, composto por representantes da respectiva administrao tributria e dos contribuintes; e (vi) caber recurso especial de deciso de segunda instncia que der lei tributria interpretao divergente da que lhe tenha dado outro colegiado, de segunda instncia ou da prpria instncia especial, da respectiva administrao tributria. Meios de defesa e recursos so assegurados aos litigantes os seguintes meios de defesa e recursos: (i) impugnao; (ii) embargos de declarao; (iii) recurso voluntrio; (iii) recurso de ofcio; (iv) recurso especial; e (v) pedido de reexame de admissibilidade de recurso especial. O julgamento do recurso especial ser realizado por colegiado, observada a composio paritria. Se admitido o recurso, caber pedido de reexame de admissibilidade. A deciso definitiva favorvel ao sujeito passivo somente poder ser revista judicialmente quando houver, comprovadamente, dolo ou fraude. A deciso definitiva contrria ao sujeito passivo ser cumprida no prazo para cobrana amigvel. Responsabilidade civil do julgador o membro do rgo de julgamento de processo fiscal somente ser responsabilizado civilmente, em processo judicial ou administrativo, quando houver comprovao de dolo ou fraude no exerccio de sua funo em julgamento de processos administrativos. Smula poder ser aprovada smula de observncia obrigatria pelos rgos julgadores do respectivo contencioso administrativo fiscal por colegiado de instncia superior, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre determinada matria. Smula / Controvrsia entre Estados e Distrito Federal para dirimir a controvrsia entre as administraes tributrias dos Estados e do Distrito Federal, a smula aprovada nos termos previstos, poder ser submetida apreciao de colegiado, especificamente formado para esta finalidade, por provocao de Secretrio Estadual ou Distrital de Fazenda, passando a ter efeito vinculante para as administraes tributrias de todos os Estados e do Distrito Federal, a partir da sua aprovao. Vigncia e restries faculta a adoo dos preceitos da nova lei para Municpios com menos de 40 mil habitantes e dever a Unio adaptar sua legislao especfica no prazo mximo de dois anos, contados a partir da data de sua publicao. Os Estados, Distrito Federal ou Municpio que no adaptarem sua legislao s disposies da nova lei Complementar no prazo estabelecido ficaro impedidos de receber transferncias voluntrias da Unio, at que esse requisito seja atendido.
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A justificativa do projeto elucidativa e destaca o objetivo principal da proposta: instituir normas gerais sobre o processo administrativo fiscal, para disciplinar a garantia constitucionalmente assegurada aos litigantes em processo administrativo fiscal ao contraditrio e ampla defesa (art. 5, LV da CRFB), de modo a garantir, em todas as unidades da federao, uniformidade de procedimentos e prazos.
conVeRGente
De fato, observa-se uma grande distoro entre as diversas legislaes dos entes federativos, especialmente no que diz respeito a diferentes recursos postos disposio do sujeito passivo, prazos diversamente estabelecidos e adoo de critrios diferenciados. A proposta vem, portanto, suprir lacuna hoje existente no nosso ordenamento jurdico, que leva a que cada ente federado, isoladamente, com base na Constituio Federal (arts. 24, 3, ou no art. 30, II, da Constituio Federal), faa uso da competncia legislativa plena, ante a inexistncia de lei federal sobre normas gerais que regule o processo administrativo fiscal. Essa profuso de normas acarreta um custo adicional para os contribuintes, notadamente as empresas, que precisam ter equipes jurdicas especializadas, orientadas para cada um dos diversos ritos esparsamente distribudos por Unio, Estados, Municpios e o Distrito Federal.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aguarda parecer do relator, senador Francisco Dornelles - PP/RJ, as emendas de Plenrio) e Plenrio. CD.
Meio Ambiente
Normas para o Licenciamento Ambiental
PL 3729/2004, do deputado Luciano Zica (PT/SP), que Dispe sobre o licenciamento ambiental, regulamenta o inciso IV do 1 do art. 225 da Constituio Federal, e d outras providncias.
Foco: Normas para o licenciamento ambiental. Obs.: Apensados a este 13 projetos.
O QUE
Disciplina o processo de licenciamento ambiental na implantao, ampliao e operao de empreendimentos classificados como potencialmente causadores de impacto ao meio ambiente; regulamenta o Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EPIA e institui a Taxa de Licenciamento Ambiental Federal - TL.
PAUTA MNIMA
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Competncias estabelece os rgos ambientais estaduais como responsveis pelo licenciamento ambiental, salvo quando se tratar de empreendimento com impacto de mbito regional ou nacional, em que a competncia ser do rgo federal, ou quando o impacto for circunscrito ao municpio, em que o rgo local ser o licenciador. Fases do licenciamento o licenciamento ambiental consistir de trs licenas interdependentes: Licena Prvia - LP , de Instalao - LI e de Operao - LO. Validade das licenas as LP e LI sero concedidas por prazo determinado, e a LO, a critrio do rgo licenciador, poder ser concedida por prazo indeterminado. Procedimento simplificado empreendimentos sem significativa degradao ambiental sero submetidos a processo simplificado, a ser regulamentado pelos entes da federao. Auditorias e seguros O rgo licenciador poder exigir a realizao de auditorias ambientais peridicas e a contratao de seguro de responsabilidade civil por dano ambiental. Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EPIA) disciplina o EPIA como pr-requisito obrigatrio para a obteno da licena prvia - LP , define seu contedo mnimo, prazo de validade a ser fixado pelo rgo licenciador e condiciona sua aprovao realizao de, ao menos, uma audincia pblica. Taxa de Licenciamento Ambiental (TL) cria no mbito federal a TL, que possui como fato gerador o licenciamento ambiental pelo rgo federal. Estabelece os valores da TL em funo da fase de licenciamento (LP , LI ou LO), do porte (pequeno, mdio ou grande) e do impacto ambiental (baixo, mdio ou alto) do empreendimento.

O disciplinamento do processo de licenciamento por meio de uma lei federal, que estabelea diretrizes e critrios gerais para o licenciamento, aplicveis uniformemente em todo o pas de modo a garantir segurana jurdica ao empreendedor uma iniciativa que merece ser apoiada. Com efeito, a ausncia de um marco legal sobre a matria, adaptada s competncias ambientais dos entes federativos, tem ocasionado assimetrias entre os procedimentos estaduais e mesmo questionamentos jurdicos sobre a validade e abrangncia da regulamentao do CONAMA.
O marco legal nacional deve ser orientado para reduzir a discricionariedade dos rgos ambientais e dos agentes pblicos, homogeneizar procedimentos e padres e conferir celeridade e eficincia ao licenciamento ambiental. Nesse sentido, o projeto deve ser aprimorado em aspectos como: a adaptao do licenciamento (suas etapas, estudos, prazos e condicionantes) s caractersticas do empreendimento, considerando sua natureza, porte e potencial poluidor; a definio dos estudos necessrios e as diretrizes bsicas para seus termos de referncias, as caractersticas do empreendimento; o estabelecimento de prazos mximos para a manifestao do rgo licenciador e demais rgos anuentes durante o processo; e a garantia da autonomia do rgo licenciador em relao manifestao dos demais rgos envolvidos no processo.
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Adicionalmente, alguns aspectos relacionados juridicidade e adequao legislativa devem ser reconsiderados, como a dupla incidncia tributria criada com a previso da Taxa de Licenciamento - TL, com o mesmo fato gerador da Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental - TCFA j existente.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CAPADR (aguarda designao de relator), CMADS, CFT, CCJC e Plenrio. SF.
Legislao Trabalhista
Reduo da Jornada de Trabalho
PEC 231/1995,
do deputado Incio Arruda (PCdoB/CE), que Altera os incisos XIII e XVI do art. 7 da Constituio Federal.
Foco: Reduo da jornada de trabalho. Obs.: Apensadas a esta as PECs 271/95 e 393/2001.
O QUE
Reduz a jornada mxima de trabalho semanal de 44 para 40 horas semanais e aumenta a remunerao da hora extra de 50% para 75% do valor da hora normal.
NOSSA POSIO: DIVERGENTE

A medida elevar os custos diretos da folha de pagamento em, no mnimo, 10%, alm de amplific-los em cada etapa da cadeia produtiva. Ante essa elevao dos custos, mais provvel que as empresas busquem alternativas tais como a automao ou reduo da produo, a intensificao do trabalho no quadro de empregados existentes e at mesmo, mudanas para outros pases.
dIVeRGente
A criao de empregos depende de investimentos na produo, crescimento econmico sustentado e garantia de educao bsica e profissional de boa qualidade. A experincia europeia recente ilustrativa. Para enfrentar a crise, vrios pases esto rediscutindo normas de funcionamento do mercado de trabalho. O impacto da PEC 231/1995 especialmente preocupante sobre micro e pequenas empresas, que representam mais de 97% das empresas brasileiras e empregam 50% dos trabalhadores. Essas empresas tero dificuldades para absorver ou repassar a elevao dos custos do trabalho.
PAUTA MNIMA
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A reduo da jornada de trabalho autorizada pela Constituio Federal, mediante acordo ou conveno coletiva. Sua reduo, por imposio legal, desestimula a negociao coletiva, melhor caminho para preservar necessidades dos trabalhadores e das empresas. Elevar a remunerao da hora extra por lei pode comprometer a sobrevivncia das empresas e dos empregos que geram. Atualmente, o assunto pode ser discutido por meio de negociao coletiva, o que permite real avaliao da situao econmica da empresa.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CCJC (aprovado o projeto), CESP (aprovado o projeto); e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do dia). SF.
FGTS
PLP 51/2007,
do deputado Jos Carlos Machado (DEM/SE), que Revoga a Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001, que institui contribuies sociais, autoriza crditos de complementos de atualizao monetria em contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e d outras providncias.
Foco: Extino do adicional de 10% do FGTS. Obs.: Apensados a este sete projetos.
O QUE
O substitutivo apresentado na CFT extingue a contribuio adicional de 10% do FGTS nas dispensas sem justa causa. Define que os valores arrecadados e que, at o momento da extino no tenham sofrido destinao, sejam incorporados ao FGTS para aplicao exclusiva em financiamentos para a construo, aquisio ou requalificao de unidades habitacionais populares, rurais ou urbanas.

A contribuio adicional de 10% foi criada para finalidade j atingida e o FGTS no mais deficitrio. A contribuio onera em muito a carga tributria das empresas nacionais, refletindo negativamente na competitividade de produtos e servios oferecidos por empresas do setor formal da economia. chegado o momento de desonerar os empregadores da soluo encontrada pelo governo para recuperar recursos do Fundo.
conVeRGente
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O valor acrescido ao patrimnio do FGTS pela contribuio adicional foi institudo para restabelecer o equilbrio das contas do fundo, afetadas pelas aes judiciais de atualizao monetria. fundamental que no se perca de vista a razo pela qual a contribuio foi instituda, pois ela est intimamente ligada continuidade da cobrana e no se confunde com os fundamentos e utilizao do patrimnio do FGTS. Assim, a extino da contribuio de 10% medida de justia fiscal favorvel gerao de empregos e renda em nosso pas e permitir que os empregadores antevejam uma reduo dos encargos sociais e trabalhistas, o que colaborar com o investimento e contratao formal.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aprovado o projeto com substitutivo), CFT (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Guilherme Campos - PSD/SP , favorvel ao projeto nos termos do substitutivo da CTASP), CCJC e Plenrio. SF.
Terceirizao
PL 4330/2004,
do deputado Sandro Mabel (PMDB/GO), que Dispe sobre o contrato de prestao de servio a terceiros e as relaes de trabalho dele decorrentes.
Foco: Regulamentao da terceirizao. Obs.: Apensados a esta sete projetos.
O QUE
O projeto regulamenta o contrato de terceirizao e as relaes de trabalho dele decorrentes. Atualmente, na falta de legislao sobre o tema, a matria disciplinada pela Smula 331 do TST. O substitutivo apresentado pelo deputado Arthur Maia CCJC permite a terceirizao de parcela de qualquer atividade da empresa. Estabelece responsabilidade subsidiria empresa contratante dos servios terceirizados como regra no caso de inadimplemento pela empresa prestadora de servios. Permite que a empresa contratada tenha mais de um objeto social, quando esse se referir a atividades na mesma rea de especializao. Altera ainda outros pontos: i) retira a obrigatoriedade de integralizao de capital social mnimo das empresas de mo de obra; ii) exclui a regra do enquadramento sindical obrigatrio que determinava a extenso da representao sindical dos empregados da contratante aos da empresa contratada, mesmo na existncia de instrumentos coletivos diversos; iii) determina que os sindicatos devero ser informados de subcontrataes feitas pelas empresas; e iv) prev que conveno ou acordo coletivo de trabalho podero disciplinar a comunicao dos contratos de terceirizao ao sindicato profissional.
PAUTA MNIMA
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A terceirizao de servios realidade, no apenas na economia brasileira, como mundial. Sua regulamentao medida absolutamente necessria, de forma a dar mais segurana jurdica s empresas e aos empregados. conVeRGente Empresas especializadas executam determinadas tarefas com maior qualidade, eficincia, produtividade, competitividade e menor custo do que empresas no especializadas. A possibilidade de terceirizar, desse modo, gera riqueza para o pas e cria maiores oportunidades de emprego.
Pesquisa realizada pela CNI indica que 54% das empresas industriais utilizam servios terceirizados e que 46% delas teriam sua competitividade prejudicada caso no fosse possvel utiliz-los. Os setores eltrico, petroqumico, indstria da celulose, agronegcio e construo civil tm necessidade de profissionais altamente especializados em determinados perodos ao longo de sua cadeia produtiva, o que no justifica a contratao permanente de um quadro to grande e especializado de colaboradores, da a necessidade de terceirizar. A falta de legislao sobre servios terceirizados gera insegurana jurdica para as empresas, criando passivos trabalhistas e inibindo a criao de novos empregos. O empregado terceirizado tem todos os direitos trabalhistas garantidos e ainda conta com a proteo extra dada pela obrigatoriedade da fiscalizao, pela contratante, do cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias que cabem contratada.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aprovado o projeto com emendas); CTASP (aprovado o projeto com emendas); e CCJC (prazo expirado na comisso) e Plenrio (pronto para a Ordem do Dia, pendente de parecer da CCJC). SF.
Dispensa
MSC 59/2008, do Poder Executivo, que Submete apreciao do Congresso Nacional o texto da Conveno n 158, de 1982, da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, sobre Trmino da Relao de Trabalho por iniciativa do Empregador.
Foco: Adoo da Conveno 158 da OIT.
O QUE
Prope a adoo interna da Conveno 158 da OIT. Essa conveno estabelece que para desligar um empregado sem justa causa, a empresa tem que comunicar os motivos do desligamento. Somente trs motivos seriam justificveis: i) dificuldades econmicas da empresa; ii) mudanas tecnolgicas; e iii) inadequao do empregado a suas funes.
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De acordo com a conveno, o empregado pode contestar os motivos alegados para a dispensa, inclusive com a ajuda de seu sindicato. O nus da prova cabe ao empregador ou rgo incumbido para julgar os recursos.

A adoo da Conveno 158 da OIT limita a liberdade empresarial e impacta negativamente na gesto independente dos negcios ao exigir justificativa para a dispensa sem justa causa. O Brasil, assim como a maior parte dos pases, confere s empresas liberdade para contratar e dispensar empregados, e tambm confere mecanismos de proteo ao trabalhador, que so: o aviso prvio indenizado, o saque do FGTS e a multa indenizatria de 40% incidente sobre o saldo do FGTS e o seguro-desemprego. A ratificao da Conveno 158 trar impactos indesejveis, tais como: incentivo informalidade no mercado de trabalho; discriminao no acesso ao mercado de trabalho, na medida em que, ao pretender proteger irrestritamente o contingente de trabalhadores empregados, cria obstculos ao acesso de outros grupos, como jovens em busca do primeiro emprego; estabelecimento de conflitos (por discordncia dos motivos da dispensa) que, no Brasil, dada a lentido da Justia, podem se arrastar anos a fio, criando um clima de desconfiana e mal-estar no ambiente de trabalho; maior rigidez das regras para contratao e dispensa de empregados, comprometendo investimentos no setor produtivo, o empreendedorismo e a abertura de novas empresas, em especial de pequeno e mdio porte; desestmulo ao aperfeioamento e crescimento profissional; restrio adaptao das empresas s mudanas tecnolgicas, por dificultar a adoo de novos comportamentos de mercado, a exemplo do trabalho a distncia e da terceirizao lcita de atividades; reduo das possibilidades de adaptao das empresas nacionais s exigncias de competitividade dos mercados em que operam; e dificuldade de realizao das negociaes coletivas. Se optar por ratificar a Conveno 158 da OIT, o Brasil sair de um enorme grupo de pases (183) que no ratificaram a conveno, juntando-se a uma minoria de pases (35) que adotam a Conveno 158 da OIT.
dIVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD CREDN (rejeitado o projeto); CTASP (rejeitado o projeto); CCJC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Ricardo Berzoini - PT/SP, pela constitucionalidade e juridicidade do projeto) e Plenrio. SF.
PAUTA MNIMA
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Infraestrutura
Novo Cdigo de Minerao
PL 37/2011,
do deputado Weliton Prado (PT/MG), que Dispe sobre o regime de aproveitamento das substncias minerais, com exceo dos minrios nucleares, petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos e das substncias minerais submetidas ao regime de licenciamento de que trata o inciso III do art. 2 do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967.
Foco: Cdigo da Minerao. Obs.: Apensados a este seis projetos, entre os quais se encontra o PL 5807/2013, do Poder Executivo.
O QUE
O projeto, na forma do substitutivo preliminar apresentado pelo relator da Comisso Especial, estabelece um novo marco regulatrio da atividade de minerao, abrangendo as atividades de pesquisa, lavra, desenvolvimento da mina, beneficiamento, comercializao dos minrios e fechamento da mina. Entre as principais medidas propostas se destacam: a definio de novo modelo de regime de aproveitamento dos bens minerais, criao do Conselho Nacional de Poltica Mineral - CNPM e da Agncia Nacional de Minerao - ANM e modificao nas alquotas e base de clculo da Contribuio Financeira pela Explorao Mineral - CFEM. Criao da Agncia Nacional de Minerao (ANM) em substituio ao DNPM, cria a Agncia Nacional de Minerao que ter por finalidade promover a regulao, a gesto de informaes e a fiscalizao do aproveitamento dos recursos minerais no pas. Entre outras competncias, caber ANM estabelecer restries, limites ou condies para as empresas, grupos empresariais e acionistas quanto obteno de autorizaes e concesses, com vistas a promover a concorrncia entre os agentes, observadas as diretrizes do poder concedente. Regimes de Aproveitamento o aproveitamento dos recursos minerais ocorrer mediante contrato de concesso (com um ttulo nico tanto para pesquisa quanto lavra) precedido de licitao ou chamada pblica, ou autorizao. O CNPM definir as reas nas quais a concesso ser precedida de licitao. Autorizao de Pesquisa e Concesso da Lavra garante ao titular da autorizao de pesquisa o direito de celebrao do contrato de concesso, dispensada a licitao. O titular da autorizao de pesquisa ter o prazo mximo de um ano, contado da data da aprovao expressa ou tcita do relatrio final de pesquisa, para apresentar o seu plano de aproveitamento econmico. facultado ao titular de autorizao de pesquisa apresentar simultaneamente o relatrio final de pesquisa e o plano de aproveitamento econmico. Em qualquer hiptese, o plano de aproveitamento econmico ser recebido como requerimento de lavra.
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Prazo para manifestao da ANM a ANM ter o prazo de 180 dias para aprovar o plano de aproveitamento econmico. Aprovado o plano de aproveitamento econmico ou transcorrido esse prazo sem manifestao da ANM, o titular de autorizao de pesquisa se tornar concessionrio de lavra, tendo carter meramente declaratrio a assinatura do contrato de concesso a ser feita a posteriori. Vigncia da Concesso o prazo de vigncia do contrato de concesso ser de at 40 anos, prorrogvel por perodos sucessivos de at 20 anos cada. A prorrogao do contrato de concesso ser solicitada no mximo dois anos e no mnimo 180 dias antes do vencimento do contrato de concesso ou da prorrogao em curso. A prorrogao no ocorrer enquanto o concessionrio estiver inadimplente nas suas obrigaes contratuais, por ocasio do momento da renovao da concesso. Taxa de Fiscalizao (TF) a TF dever ser paga anualmente pelos concessionrios, autorizatrios e permissionrios, sendo devida por concesso, autorizao ou permisso outorgada para fins de aproveitamento mineral. No ser devida TF na fase de pesquisa mineral. CFEM trar a definio em lei (em anexo) das alquotas da CFEM e estabelece como base de clculo a receita bruta da venda, deduzidos os tributos efetivamente pagos incidentes sobre a sua comercializao, sobre o valor de arrematao ou sobre o valor da primeira aquisio, conforme aplicvel.

A criao de um novo cdigo de minerao se justifica ante a necessidade de desburocratizar as concesses de alvars e autorizaes de pesquisa e explorao mineral e de estabelecer tratamento regulatrio que fomente o maior desenvolvimento do setor de minerao, hoje responsvel por aproximadamente 4% do PIB, por meio de regras que considerem os riscos da explorao minerria e o elevado montante de investimentos por ela exigidos.
Nesse sentido, o substitutivo preliminar apresentado pelo relator da Comisso Especial apresenta aperfeioamentos importantes com relao proposta originalmente apresentada pelo Poder Executivo (PL 5807) por prever: a) garantia da manuteno do direito de prioridade, privilegiando, dessa forma, a plena liberdade quanto pesquisa mineral em reas livres, favorecendo o melhor e mais adequado conhecimento do subsolo brasileiro; b) penalidade mais adequada pela no apresentao de atos societrios: multa e no mais a caducidade do direito minerrio envolvido, em punio ao minerador que no apresentar simples movimentaes societrias; c) incluso das alquotas da CFEM no bojo do prprio instrumento normativo e no por decreto, conferindo, assim, maior segurana jurdica ao setor; e d) possibilidade de se oferecer o ttulo minerrio em garantia, facilitando, dessa forma, a obteno de financiamentos por empresas de pequeno porte, nacionais estrangeiras.
PAUTA MNIMA
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Apesar desses avanos, o substitutivo ainda passvel de melhorias haja vista os seguintes problemas apresentados: a) falta dispositivo especfico para servides minerrias que trate da relao entre mineradores e superficirios. H apenas meno quanto competncia do Poder Concedente para declarar utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa das reas necessrias atividade de minerao; b) condiciona a cesso de direitos minerrios e movimentaes societrias comprovao da regularidade fiscal e tributria; c) determina que restries a empresas ou grupos empresariais podem ser feitas no edital de licitao ou chamada pblica, para a participao em licitaes, sob a justificativa de assegurar a concorrncia nas atividades de minerao; d) cria a taxa de fiscalizao com valor base elevado estipulado em funo do porte da empresa versus modalidade de contratao, onerando excessivamente o minerador ferindo o princpio da proporcionalidade; e) prev alterao na base de clculo da CFEM ao dispor que os percentuais aplicados sero sobre a receita bruta e no mais sobre a receita lquida. Esse aumento de carga tributria refletir sobre o preo final de vrios produtos, penalizando os consumidores nacionais e aumentando custos de exportaes; e f) insere participao nos resultados da lavra para o ente pblico, na qualidade de superficirio. Com relao a este ponto, importante que esta parcela seja excluda, pois, alm de historicamente tal parcela ser devida ao particular, os entes pblicos j fazem jus CFEM, como meio de escolha da Unio para a alternativa atribuda pelo 1 do artigo 20 da Constituio Federal.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CESP (aguarda parecer do relator, Deputado Leonardo Quinto - PMDB/MG) e Plenrio. SF.
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Marco Civil da Internet
PL 2126/2011,
do Poder Executivo, que Estabelece princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil.
Foco: Marco Civil da Internet. Obs.: Apensados a este 26 projetos.
O QUE :
Regulamenta o uso da internet no Brasil e estabelece as diretrizes a serem seguidas pelos entes federados, especificando princpios, objetivos e direitos e garantias do usurio. Destacam-se os seguintes pontos do projeto: Fundamentos estabelece como fundamentos do uso da internet: (i) o reconhecimento da escala mundial da rede; (ii) os direitos humanos e o exerccio da cidadania em meios digitais; (iii) a pluralidade e a diversidade; (iv) a abertura e a colaborao; e (v) a livre iniciativa, a livre concorrncia e a defesa do consumidor. Trfego de dados o responsvel pela transmisso, comutao ou roteamento deve tratar de forma isonmica todos os pacotes de dados, sendo vedada qualquer forma de discriminao. Na proviso de conexo internet, seja onerosa ou gratuita, vedado monitorar, filtrar, analisar ou fiscalizar os contedos dos pacotes de dados, salvo os casos admitidos em lei. Guarda de registros a guarda e a disponibilizao dos registros de conexo e de acesso devem atender preservao da intimidade, vida privada, honra e imagem das partes direta ou indiretamente envolvidas. A disponibilizao das informaes se dar somente por ordem judicial. Guarda de registros de conexo o administrador do sistema dever manter os registros de conexo pelo prazo de um ano, sendo que a autoridade policial poder requerer a prorrogao desse prazo por medida cautelar. Guarda de registros de acesso a aplicaes nos casos de proviso de conexo, onerosa ou gratuita, vedado guardar os registros de acesso, enquanto nos casos de proviso de aplicaes de internet facultado guardar os registros de acesso dos usurios, respeitado o sigilo e a inviolabilidade de suas informaes a opo por no guardar os registros de acesso a aplicaes de internet no implica responsabilidade sobre danos decorrentes do uso desses servios por terceiros. Ordem judicial poder obrigar, por tempo certo, a guarda de registros de acesso a aplicaes de internet, desde que se tratem de registros relativos a fatos especficos em perodo determinado. Responsabilidade por danos gerados por terceiros o provedor de conexo internet no ser responsabilizado por danos decorrentes de contedo gerado por terceiros, salvo se desobedecer a ordem judicial especfica no tornando indisponvel, em prazo vlido, o contedo infringente.
PAUTA MNIMA
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Requisio judicial de registros a parte interessada poder, com o propsito de formar conjunto probatrio em processo judicial cvel ou penal, requerer ao juiz que ordene ao responsvel pela guarda o fornecimento de registros de conexo ou de registros de acesso a aplicaes de internet, devendo seu requerimento conter: (i) fundados indcios da ocorrncia do ilcito; (ii) justificativa motivada da utilidade dos registros solicitados para fins de investigao ou instruo probatria; e (iii) perodo ao qual se referem os registros. Caber ao juiz tomar as medidas necessrias para assegurar o sigilo das informaes.
NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVAs

importante conferir ao Brasil um marco legal da internet que estabelea proteo aos diferentes atores que convivem no ambiente da rede e, nesse sentido, o projeto avana ao estabelecer princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da internet no pas, considerando alguns dos fundamentos que regem o uso da rede mundial e que permitiram seu amplo desenvolvimento tecnolgico e social.
A proteo que o texto assegura ao provedor positiva, vez que garante maior liberdade disponibilizao de contedo produzido por terceiros, sem exigir qualquer espcie de controle prvio desse mesmo contedo. Adicionalmente, o reconhecimento da livre iniciativa e da livre concorrncia como fundamentos essenciais um passo inicial, mas talvez no suficiente. Em relao regra que prev tratamento isonmico para todos os pacotes de dados (neutralidade de rede), necessrio destacar que, embora o tratamento no discriminatrio parea, primeira vista, positivo, h casos em que este pode prejudicar grupos de consumidores e, at mesmo, o desenvolvimento de tecnologias importantes para o pas. Na forma como est redigido, o tratamento isonmico impede que os provedores criem pacotes de dados mais velozes e com prioridade de trfego para consumidores especficos, cobrando um adicional por tais servios. Impede, tambm, que sejam disponibilizados pacotes mais baratos, com menor velocidade de transmisso de dados, para usurios de menor renda. Por fim, dada a dinmica da evoluo tecnolgica e seu carter internacional, essencial que o princpio da livre-iniciativa no fique restrito aos usurios, havendo, dessa forma, a garantia de que os bancos de dados tenham inteira liberdade na deciso da localidade de sua instalao, conforme convenincias mercadolgicas, de infraestrutura e concesso de incentivos e benefcios s suas atividades.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Plenrio (pronto para a Ordem do Dia, tendo parecer proferido pelo deputado Alessandro Molon - PT/RJ, relatando pela CESP , favorvel ao projeto com substitutivo). SF.
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Sistema Tributrio
Alterao das normas de tributao de lucros e dividendos de controladas e coligadas brasileiras no exterior / Revogao do RTT
MPV 627/2013, do Poder Executivo, que Altera a legislao tributria federal relativa ao Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas - IRPJ, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL, Contribuio para o PIS/PASEP e Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS; revoga o Regime Tributrio de Transio - RTT, institudo pela Lei n 11.941, de 27 de maio de 2009; dispe sobre a tributao da pessoa jurdica domiciliada no Brasil, com relao ao acrscimo patrimonial decorrente de participao em lucros auferidos no exterior por controladas e coligadas e de lucros auferidos por pessoa fsica residente no Brasil por intermdio de pessoa jurdica controlada no exterior; e d outras providncias. Foco: Extino do Regime Tributrio de Transio / Tributao de lucro de controladas no exterior.
O QUE
A Medida Provisria prev os efeitos tributrios das alteraes societrias e contbeis decorrentes da adoo dos padres contbeis internacionais (promovida pela Lei n 11.638/2007), revogando o Regime Tributrio de Transio - RTT (institudo pela Lei n 11.941/2009). A Medida tambm dispe sobre a tributao de lucros auferidos por intermdio de empresas controladas e coligadas no exterior. Extino do RTT prope um novo arcabouo legal que detalha os ajustes que as companhias devem fazer em suas demonstraes financeiras, tendo como ponto de partida o lucro societrio apurado em padres internacionais contbeis (IFRS), para se chegar base de clculo do Imposto de Renda e da CSLL. A Medida Provisria obriga a adoo do novo regime apenas em 2015. As empresas que optarem por adot-lo j neste ano sero perdoadas da tributao sobre uma eventual diferena positiva distribuda aos acionistas entre 2008 e 2013, nos casos em que o lucro em IFRS foi maior que o lucro fiscal. Contabilizao do gio gio em operaes de incorporao, ciso e fuso poder ser abatido do lucro a ser tributado desde que operaes tenham ocorrido entre empresas de grupos empresariais independentes. Tributao do Lucro de Controladas no Exterior a tributao do lucro de empresas controladas no exterior ter as seguintes caractersticas: recolhimento de 34% da alquota conjunta do IRPJ e CSLL sobre lucro de controladas e coligadas no exterior at o 5 ano subsequente ao ano de apurao do ganho. No primeiro ano, ter que haver pagamento mnimo de 25% do imposto devido o restante ter que ser quitado at o 5 ano.
PAUTA MNIMA
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Multinacionais podero abater prejuzo do lucro tributado das controladas no exterior por perodo de quatro anos desde que a controlada no esteja localizada em paraso fiscal. Tributos retidos no exterior sobre dividendos recebidos pela controladora no Brasil vo gerar crdito tributrio. Essas regras sero obrigatrias a partir de 2015 e optativas a partir de 2014.

Pelo RTT, as empresas apuravam o lucro societrio pelas normas contbeis internacionais e faziam ajustes ignorando todos os pronunciamentos contbeis emitidos a partir de 2008, adotando a metodologia de clculo de acordo com os padres de contabilidade vigentes at 2007. S ento faziam adies e excluses tradicionais de receitas e despesas no Livro de Apurao do Lucro Real - LALUR, que serve de base para o pagamento de tributos.
De forma geral, a nova legislao proposta pela Medida Provisria consolida os padres internacionais pelos quais a contabilidade societria dita os parmetros para a tributao, eliminando duplicidade de apuraes, motivo pelo qual merece ser apoiada. Assim, ao definir quais pronunciamentos do Comit de Pronunciamento Contbeis sero incorporados ou no pela legislao fiscal, moderniza o arcabouo jurdico. Casos como variao de valor justo, reduo do ativo ao valor recupervel e subvenes governamentais (que pelo IFRS entram como receita), por exemplo, no sero considerados para pagamento de IR e CSLL. Mais do que manter o LALUR, a medida provisria o fortalece, revigora a sua utilizao, ao mesmo tempo em que o transforma em eletrnico, acompanhando o desenvolvimento tecnolgico atual. Isso simplifica os controles fiscais e garante a segurana jurdica dos contribuintes. Nos registros contbeis, existe apenas um conceito de receita bruta. Essa unicidade no era observada, ou, pelo menos, no era to clara, na legislao dos variados tributos sobre a renda (lucro) e sobre a receita. A medida provisria unifica o conceito de receita bruta para fins tributrios, fazendo referncia cruzada entre os dispositivos legais que tratam de IRPJ/CSLL e PIS/COFINS. A medida provisria, entretanto, possui alguns aspectos que devem ser aperfeioados. previsto o fim da dedutibilidade fiscal do gio gerado em fuses e aquisies pagas com troca de aes. Pela medida provisria, o benefcio valeria apenas para transaes liquidadas em dinheiro. A permuta de aes deve ter o mesmo tratamento. Isso porque a permuta muito comum no mercado, pois a tributao sobre a compra com dinheiro imediata, enquanto sobre a permuta de aes apenas se realiza (gerando base de clculo de IR e CSLL) quando os papis so vendidos. A legislao deve prever uma permisso para que o gio gerado em incorporaes entre empresas do mesmo grupo econmico, conhecido como gio interno, seja dedutvel caso ele seja reconhecido pela Comisso de Valores Mobilirios, pois muitas transaes envolvem empresas com minoritrios diferentes. Pelo texto atual, o benefcio fiscal existir apenas em operaes entre partes no dependentes. Ainda a respeito do gio, o laudo que fundamente seu valor que passar a ter elaborao e registro obrigatrios s deve ser desconsiderado pela Receita (como prev a MP) aps o devido processo administrativo.
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O conceito de receita bruta deve ser esclarecido. No caso de venda de uma participao societria, deve ser considerado receita bruta apenas o ganho apurado na operao, e no o valor integral recebido pela venda. A incidncia de PIS/COFINS sobre o valor cheio poderia inviabilizar essas transaes, j que o tributo a pagar poder superar o ganho de capital com o negcio. Por ltimo, as multas cobradas em relao ao novo documento eletrnico de apurao do lucro real no so razoveis. O texto fala em multa de 0,025% da receita bruta por ms de atraso. Melhor seria a incidncia de um valor fixo de R$ 1,5 mil mensais, para haver maior previsibilidade. J em caso de erro, a MP 627 diz que ser cobrada multa de 5% sobre o valor informado incorretamente mais razovel seria um percentual de 3%, com limite de R$ 5 mil por erro. J h deciso que declara inconstitucional a multa calculada sobre o valor do prprio imposto e o STF est para julgar, com repercusso geral, um recurso extraordinrio sobre multa abusiva.
ONDE EST? COM QUEM?

CN CMIST (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Eduardo Cunha - PMDB/ RJ, favorvel MPV, nos termos do PLV que apresenta). CD Plenrio. SF Plenrio. Obs.: Apresentadas 513 emendas. Prazo no CN: 21/04/2014. CMIST Presidente: senador Walter Pinheiro (PT/BA) e Relator-Revisor: senador Romero Juc (PMDB/RR).
Crdito financeiro do IPI
PL 6530/2009
(PLS 411/2009, do senador Francisco Dornelles - PP/RJ), que Altera as Leis ns 4.502, de 30 de novembro de 1964, 9.779, de 19 de janeiro de 1999, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.833, de 29 de dezembro de 2003, 11.116, de 18 de maio de 2005, e 11.457, de 16 de maro de 2007, para estender o direito a crdito do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social e da Contribuio para o PIS/PASEP aquisio dos bens que especifica, para prever a incidncia da taxa SELIC sobre valores objeto de ressarcimento e para permitir que a pessoa jurdica exportadora compense crditos dessas contribuies com a Contribuio para a Seguridade Social a seu cargo.
Foco: Crdito Financeiro do IPI.
O QUE
Determina que todo e qualquer bem adquirido pela empresa para emprego em sua atividade produtiva e que tenha sido tributado pelo IPI ensejar o crdito correspondente. Estabelece que esse crdito ser mantido e aproveitado mesmo que o produto industrializado na etapa subsequente venha a ser desonerado de imposto e permite a utilizao de saldos credores acumulados para a liquidao de outros tributos.
PAUTA MNIMA
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Estende o direito a crdito de PIS/COFINS a todos os bens e servios adquiridos pela empresa, inclusive bens de uso e consumo necessrios atividade da pessoa jurdica e permite que ambas as contribuies possam ter seus crditos: (a) compensados com a contribuio patronal incidente sobre a folha de pagamento; e (b) transferidos para pessoas jurdicas controladoras, controladas e coligadas, ou, na falta destas, a terceiros. Determina que o valor objeto do ressarcimento ser acrescido de juros equivalentes taxa SELIC para ttulos federais, acumulada mensalmente, calculados a partir da data do recebimento do pedido eletrnico at o ms anterior ao ressarcimento e de 1% relativamente ao ms em que estiver sendo efetuado.

A iniciativa recebida de maneira positiva pelo setor industrial j que a introduo do crdito financeiro no PIS/COFINS e no IPI corrige uma das principais distores do sistema tributrio brasileiro. Alm do Brasil, apenas Haiti e Costa Rica adotam o sistema de crdito fsico, no qual no se permite a utilizao, como crdito, dos valores recolhidos ao longo da cadeia produtiva referente aquisio de bens ou servios que no integrem diretamente o processo produtivo.
conVeRGente
O sistema de crdito fsico gera a perda de competitividade das exportaes, menor tributao efetiva sobre importaes em relao ao produto nacional, bem como aumento de custos na apurao e no recolhimento dos tributos, contribuindo fortemente ao desestmulo aos investimentos voltados para a exportao. Deve-se considerar, tambm, que a maior complexidade do sistema de crdito fsico aumenta os custos com a estrutura responsvel pela apurao dos tributos e os riscos de no conformidade no valor recolhido, o que implica em elevadas multas. Estudo apresentado na Universidade de So Paulo - USP , O Custo de Arrecadao de Tributos Federais, apontou que, entre as empresas de capital aberto, o custo de conformidade para recolhimento dos tributos corresponde, em mdia, a 0,75% do valor adicionado por elas. O projeto permite, ainda, a compensao de saldos credores de tributos federais com dbitos junto Previdncia Social equacionando, dessa forma, outro problema enfrentado pelas empresas, notadamente as exportadoras, que o acmulo de saldos credores de tributos federais. Vale lembrar que o Governo Federal estima em R$ 19 bilhes o estoque de crditos tributrios federais mantidos pelas empresas. Considerando a taxa de juros para capital de giro em 24,4% ao ano, o custo de manuteno desse saldo credor com o Governo Federal de R$ 4,6 bilhes por ano para as empresas.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com emendas). CD CFT (aprovado o projeto); e CCJC (aguardando apreciao do parecer do relator, deputado Eduardo Cunha - PMDB/RJ, pela constitucionalidade do projeto).
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Prorrogao do Reintegra at 2016
PL 6647/2013,
do deputado Jorge Crte Real (PTB/PE), que Prorroga, at 31 de dezembro de 2016, o Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras - Reintegra.
Foco: Prorrogao do Reintegra at 31 de dezembro de 2016.
O QUE
Prorroga, at 31 de dezembro de 2016, o Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras Reintegra.

O Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras (Reintegra) proporciona a correo do sistema tributrio no que se refere tributao de exportaes, uma vez que busca resolver uma das formas pelas quais a tributao onera as exportaes brasileiras, que o acmulo de saldos credores de tributos pelas empresas que no so compensados. A demora no ressarcimento em espcie dos saldos credores faz com que as empresas incorram em elevados custos financeiros.
conVeRGente
Conforme disposto na prpria exposio de motivos da Lei n 12.546/11, que cria o programa, o Reintegra objetiva reintegrar valores referentes a custos tributrios residuais impostos pagos ao longo da cadeia produtiva e que no foram compensados existentes nas suas cadeias de produo. Assim, o programa viabiliza contornar as dificuldades encontradas pelas empresas brasileiras exportadoras de competir em igualdade de condies em um ambiente de competio cada vez mais acirrada. Todavia, o Reintegra foi institudo em carter temporrio, com vigncia prevista at dezembro de 2013, um prazo muito pequeno para que as distores sejam resolvidas e os efeitos positivos da medida repercutam na economia brasileira. A prorrogao do Regime, portanto, necessria vez que representa medida de justia fiscal, considerando que no houve nenhum aperfeioamento no sistema de tributao para evitar o acmulo de crditos e que o programa contribui para o desenvolvimento da competitividade das exportaes de manufaturados.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aguarda apresentao do parecer do relator, deputado Renato Molling PP/RS), CFT e CCJC. SF.
PAUTA MNIMA
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Regras claras e estveis geram confiana no investidor

O funcionamento eficiente do setor privado pressupe a existncia de normas claras e estveis que garantam segurana ao investidor. O processo de regulamentao da economia deve ter como referncia: aes preventivas e educativas; efeitos sobre os custos das empresas e sua capacidade de adaptao no tempo; consulta s partes afetadas; e respeito s normas, contratos e aos acordos internacionais. Essas normas devem garantir: baixo custo de transao da economia; processo gil de adaptao do setor produtivo s inovaes tecnolgicas e institucionais; e competitividade e direitos de propriedade.
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Direito de Propriedade e Contratos

Mecanismos eficazes e de baixo custo para garantia de contratos e do direito de propriedade so pr-requisitos para investimentos na atividade produtiva
A legislao deve oferecer garantias rpidas e efetivas de proteo ao direito de propriedade e reduzir as incertezas quanto ao cumprimento de contratos para: estimular decises de investimento; criar ambiente propcio e estvel realizao de negcios; coibir prticas ilcitas; e desonerar os valores dos contratos de sobrepreos, que antecipam riscos de mora e de despesas jurdicas pelo no-cumprimento do contrato. Deve-se avanar no sentido de proteger mais efetivamente a propriedade industrial e os direitos autorais. necessrio reprimir com maior rigor a pirataria, com reformas na legislao penal e na processual. A adequada proteo s marcas e patentes incentiva investimentos no aperfeioamento de produtos e inibe a concorrncia desleal. O Congresso Nacional deve aprovar legislao que contribua para a reduo da produo e comercializao de produtos pirateados no Brasil com o objetivo de: criar mecanismo eficaz para atrair investimentos domsticos e externos; fortalecer a economia formal; ampliar a base de arrecadao de tributos; assegurar os direitos do consumidor; e estimular a inovao industrial e as criaes artsticas, literrias e cientficas nacionais.
PLS 316/2013,
do senador Paulo Paim (PT/RS), que Altera a Lei n 9.279, de 14 de maio de 1996, para definir prazo mximo para o exame de pedidos de registro de marcas e de patentes.
Foco: Prazo mximo para exame e concesso de pedidos de registro de marcas e patentes.
O QUE
Define o prazo mximo de 180 dias para o exame e concesso de pedidos de registro de marcas e patentes.
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O prazo de cento e oitenta dias, contados do pedido de exame ou da resoluo das pendncias apontadas pelo INPI, para o exame e concesso de pedidos de registro de marcas e patentes, vai ao encontro do objetivo de eficincia que deve pautar a atividade econmica e a ao administrativa do Estado. A morosidade do sistema nacional de anlise de pedidos de registro de marcas e patentes configura um grave gargalo para a inovao da indstria nacional. Conferir maior agilidade a esse sistema crucial para garantir a competitividade das empresas brasileiras, tanto no mercado domstico como no internacional.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCT (aguarda parecer do relator, senador Luiz Henrique PMDB/SC). CD.
PLS 559/2013, da Comisso de Modernizao da Lei de Licitaes e Contratos, que Institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Foco: Nova Lei de Licitaes.
XX PROJETO CONSTANTE DA PAUTA MNIMA. VIDE PGINA 13.
PL 2289/2007, do deputado Beto Faro (PT/PA), que Regulamenta o art. 190 da Constituio Federal, altera o art. 1 da Lei n 4.131, de 3 de setembro de 1962, e d outras providncias. Foco: Aquisio e arrendamento de imvel rural por pessoas estrangeiras. Obs.: Apensados a este os PLs 2376/2007, 3483 e 4240/2008 e 4059/2012.
O QUE
O substitutivo aprovado na Comisso de Agricultura Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural - CAPADR estabelece novas regras para aquisio de terras por estrangeiros. Aquisio de terras por empresas brasileiras com capital estrangeiro exclui da abrangncia e das restries impostas pela nova lei, para aquisio e arrendamento de terras por estrangeiros, as pessoas jurdicas brasileiras, ainda que constitudas ou controladas direta ou indiretamente por pessoas privadas, fsicas ou jurdicas, estrangeiras. Convalidao das aquisies o novo texto revoga a lei em vigor que dispe sobre aquisio de terras por estrangeiros (Lei n 5.709/71) e convalida as aquisies e os arrendamentos de imveis rurais celebrados por pessoas fsicas ou jurdicas brasileiras durante a sua vigncia.
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Restries / proibies estabelece que no podero adquirir imveis rurais, mediante a aquisio direta ou indireta de controle societrio, constituio de fundo de investimento imobilirio ou contratao de consrcios, as seguintes pessoas jurdicas: (i) organizao no-governamental - ONG com atuao no territrio brasileiro que tenha sede no exterior ou estabelecida no Brasil, cujo oramento anual seja proveniente, na sua maior parte, de uma mesma pessoa fsica estrangeira ou empresa com sede no exterior ou, ainda, proveniente de mais de uma dessas fontes quando coligadas; (ii) fundao particular quando os seus instituidores forem: a) pessoas fsicas estrangeiras; b) empresa com sede no exterior; e c) empresas estrangeiras ou empresas estrangeiras autorizadas a funcionar no Brasil com sede no exterior; e (iii) os fundos soberanos constitudos por estados estrangeiros. Ressalva que a proibio no se aplica s companhias de capital aberto com aes negociadas em bolsa de valores no Brasil ou no exterior. Limitao de rea a soma das reas rurais pertencentes e arrendadas a pessoas estrangeiras no poder ultrapassar a da superfcie dos Municpios onde se situem. As pessoas da mesma nacionalidade no podero ser proprietrias ou arrendatrias, em cada Municpio, de mais de 40% desse limite. Autorizao do Congresso Nacional atribui ao Congresso Nacional, mediante decreto legislativo, por manifestao prvia do Poder Executivo, competncia para autorizar a aquisio de imvel por pessoa estrangeira alm dos limites fixados na nova lei, quando se tratar da implantao de projeto agroindustrial que agregue valor, gere renda e emprego. Aquisio por sociedade estrangeira / vinculao imveis rurais adquiridos por sociedade estrangeira no pas devero ser associados a projeto agroindustrial que agregue valor, gere renda e emprego regio e que obedeam aos princpios da funo social da propriedade e desde que autorizados expressamente por ato do Poder Executivo (Cdigo Civil, art. 1.134).
NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVA

Tanto o substitutivo aprovado na CAPADR como o PL 4059/2012 propem a revogao da Lei n 5.709/1971, extinguindo, assim, as restries s aquisies de terras por empresas nacionais de capital estrangeiro que investem em projetos definidos e produtivos no pas. Como forma de garantia e segurana dos interesses nacionais, o texto mantm as limitaes s aquisies de terras por empresas estrangeiras e por ONGs estrangeiras, em consonncia com preocupao manifestada em parecer da AGU.
conVeRGente com RessALVA
O tratamento conferido matria no substitutivo aprovado adequado, pois no impede os investimentos no pas por diversas atividades empresariais produtivas nos segmentos de florestas plantadas, cana de acar, biodiesel, e outros ramos do agronegcio, alm de atividades de minerao. Apesar de positiva a incluso no texto de norma que convalida todas as aquisies e arrendamentos de imveis rurais por pessoas fsicas ou jurdicas brasileiras, realizadas durante a vigncia da Lei n 5.709/71, o dispositivo no confere a segurana jurdica necessria s empresas brasileiras controladas por capital estrangeiro. O substitutivo e o PL 4059/2012 devem, portanto, ser aperfeioados e neles includa previso de que no somente ficam convalidadas as aquisies e os arrendamentos de imveis rurais celebrados por
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pessoas fsicas ou jurdicas brasileiras durante a vigncia da Lei n 5.709/71, como no esto sujeitas s restries nela contidas, as aquisies de imveis rurais realizadas por empresas brasileiras controladas por capital estrangeiro, no perodo de 10 de outubro de 1988 a 23 de agosto de 2010.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CESP (aguarda Constituio) e Plenrio. SF.
PL 3401/2008, do deputado Bruno Arajo (PSDB/PE), que Disciplina o procedimento de declarao judicial de desconsiderao da personalidade jurdica e d outras providncias. Foco: Desconsiderao da personalidade jurdica. Obs.: Apensado a este o PL 4298/2008.
PL 2892/2011,
do deputado Arnaldo Jardim (PPS/SP), que Dispe sobre aprimoramento das regras que regem as Parcerias Pblico-Privadas.
Foco: Ampliao do Fundo Garantidor de Parcerias Pblico-Privadas - FGP e regulamentao da Manifestao de Interesse da Iniciativa Privada - MIP .
O QUE
Modifica a lei geral de concesses e a lei de Parcerias Pblico-Privadas para estender para Estados e Municpios a cobertura do Fundo Garantidor de PPPs e definir normas gerais para a manifestao de interesse privado na elaborao de projetos e estudos voltados para a modelagem de concesses comuns e PPPs. Garantias estabelece a Unio como avalista dos Estados e Municpios, junto com o FGP e permite a reteno, por parte da Unio, de receitas tributrias e transferncias constitucionais como contra garantia para a liquidao do dbito. Manifestao de Interesse da Iniciativa Privada amplia para as concesses comuns o procedimento de MIP e estabelece as seguintes regras gerais para sua aplicao, a serem seguidas por todos os entes da federao: i) descrio do objeto, relevncia e benefcios esperados; ii) estimativas de custos e prazos; iii) modelo de negcio, incluindo previso de custos e receitas; e iv) projeo das contraprestaes do poder pblico. Alm dessas regras, permite a participao do proponente dos estudos na licitao e estabelece que os custos dos estudos sero ressarcidos pelo vencedor do certame licitatrio. Incentivos tributrios reduz a 0 (zero) as alquotas de PIS/COFINS, incidentes sobre a contraprestaes e indenizaes pagas no mbito dos contratos de concesso comum e PPPs.
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O advento da Lei n 12.766 de 2012 incorporou Lei de Parcerias Pblico-Privadas os principais elementos previstos pelo projeto, como: i) a incluso dos Estados, Distrito Federal e Municpios como beneficirios do Fundo Garantidor de Parcerias Pblico -Privadas; ii) a previso da Administrao Pblica pagar contraprestao antes da disponibilizao do objeto contratado; e iii) a desonerao dos valores pagos pela Administrao Pblica na construo e aquisio de bens reversveis.
conVeRGente
No obstante, o projeto introduz importantes aperfeioamentos, entre eles se destacam: O estabelecimento de um sistema de garantias cruzadas lastreado nos repasses constitucionais da Unio para os Estados e Municpios, como medida de reduo do risco das operaes e ampliao do acesso desses entes federados ao FGP; e A iseno de PIS/COFINS para as contraprestaes e indenizaes pagas pela Administrao Pblica, por seu efeito sobre a reduo dos encargos e custos de transao tributria associados gesto de infraestruturas. A proposta tambm contribui para a resoluo das dificuldades associadas capacidade do poder pblico de realizar estudos, projetos e modelagens econmicas de qualidade, em tempo hbil e que gerem um ambiente de segurana ao mercado. A ampliao da MIP para alm das PPPs prioritrias permite Unio e aos Estados e Municpios utilizarem esta ferramenta para a gerao de projetos capazes de atrarem o interesse de investidores privados.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aprovado o projeto), CTASP (aprovado o projeto), CFT (aguarda parecer do relator, deputado Joo Magalhes - PMDB/MG) e CCJC. SF.
PL 6818/2013,
do deputado Geraldo Simes (PT/BA), que Dispe sobre a demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos indgenas.
Foco: Demarcao de terras indgenas. Obs.: Apensado ao PL 490/2007.
O QUE
Regula a demarcao de terras tradicionalmente ocupadas pelos indgenas. Terras tradicionalmente indgenas as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios so aquelas que, at a promulgao da Constituio de 1988, atendam aos seguintes requisitos: (i) as por eles habitadas em carter permanente; (ii) utilizadas para suas atividades produtivas; (iii) imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar; e (iv) necessrias sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
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Processo de demarcao a demarcao contar com a participao dos Estados e Municpios em que se localiza a rea a ser demarcada e das comunidades diretamente interessadas, sendo possvel a manifestao de interessados e de entidades da sociedade civil. Aos entes federados, garantido o direito de voz e voto no processo de demarcao de terras indgenas a aos demais interessados sero assegurados o contraditrio e a ampla defesa, sendo obrigatria a sua intimao desde o incio do procedimento e permitida a indicao de peritos auxiliares. Ser vedado o agrupamento de etnias diversas em uma nica rea contnua. Ocupantes de terras indgenas aos ocupantes de boa-f, ser assegurada a permanncia na rea objeto de demarcao, at o pagamento integral da indenizao por benfeitorias a que fizerem jus. Terras de domnio privado quando a demarcao incidir sobre terras de domnio privado, com justo ttulo e boa-f, o processo ocorrer via judicial. Abrangncia do usufruto o direito dos ndios sobre a terra no abrange: (i) o aproveitamento de recursos hdricos e potenciais energticos; (ii) a pesquisa e lavra das riquezas minerais, que dependero de autorizao do Congresso Nacional, e em caso positivo, ser assegurada a participao nos resultados da lavra; (iii) a garimpagem nem a faiscao, salvo se autorizada pelo Poder Pblico; e (iv) as reas cuja ocupao atenda ao relevante interesse pblico da Unio. O usufruto dos ndios no se sobrepe ao interesse da poltica de defesa e soberania nacional. Dispensa de consulta s comunidades indgenas assegura, entre outras, as seguintes intervenes em terras indgenas sem a necessidade de consulta prvia s comunidades indgenas envolvidas ou ao rgo indigenista federal competente: (i) expanso estratgica da malha viria; (ii) explorao de alternativas energticas de cunho estratgico e o resguardo das riquezas de cunho estratgico; e (iii) instalao de equipamentos, redes de comunicao, estradas e vias de transporte. vedada a cobrana de qualquer tarifa para se instalar equipamentos colocados a servio do pblico em terras indgenas. Trnsito de terceiros em terras indgenas o ingresso, o trnsito e a permanncia de terceiros em reas indgenas sero permitidos, no podendo haver cobrana de tarifas ou quantias de qualquer natureza por parte das comunidades indgenas. Vedaes as terras indgenas no podero ser objeto de arrendamento ou de qualquer negcio jurdico e nem ampliadas. Tambm vedada a prtica de caa, pesca ou coleta de frutos, assim como de atividade agropecuria ou extrativa realizada por terceiros.

A demarcao de terras indgenas demanda nova regulamentao, pois o seu regramento no capaz de resolver os inmeros conflitos judiciais e armados que ocorrem nas reas em disputa.
O projeto regulamenta a demarcao das terras indgenas, nela incluindo as condicionantes estabelecidas pelo STF no julgamento da demarcao da Reserva Raposa Serra do Sol, conferindo direito indenizao aos no ndios dotados de justo ttulo e boa-f, alm de regulamentar de forma mais isonmica o processo de demarcao de terras indgenas, possibilitando a ampla defesa e o contraditrio, alm de conferir maior segurana jurdica. Contm medidas destinadas a fornecer um instrumental mais eficiente para a tutela dos direitos envolvidos.
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Contudo, dois pontos devem ser aperfeioados, quais sejam: 1) a FUNAI, por representar os interesses dos ndios, deve ser colocada como parte e no como rbitro do processo, devendo a deciso recair sobre o Ministro da Justia, com o auxlio de um rgo desse Ministrio; e 2) a deciso do Presidente da Repblica no deve se limitar a homologao da deciso do Ministrio da Justia, mas sim de aprovao dessa deciso, transformando tal ato administrativo em ato complexo, ou seja, dependente de avaliao e deciso de duas autoridades, o que lhe confere maior segurana.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 490/2007: CAPADR (aprovado o projeto com substitutivo), CDHM (rejeitado o projeto), CCJC (aguarda parecer do relator, deputado Bonifcio de Andrada - PSDB/MG) e Plenrio. SF.
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

Estimular a inovao nas empresas essencial para o aumento da competitividade e produtividade
O desenvolvimento tecnolgico e a inovao so essenciais para assegurar a sobrevivncia das empresas em um cenrio de mudanas tecnolgicas crescentes e rpidas. Custos elevados, riscos econmicos excessivos e escassez de fontes de financiamento dificultam investimentos das empresas na inovao de seus produtos, processos de produo e de comercializao. necessrio que os governos promovam ambiente poltico, econmico e institucional que estimule as empresas a investirem em cincia, tecnologia, pesquisa e desenvolvimento e a interagirem com os centros produtores de conhecimento. So temas prioritrios: incentivo capacitao das indstrias em desenvolvimento tecnolgico; facilitao do acesso das indstrias aos mecanismos de financiamento existentes; apoio criao de novos centros tecnolgicos que atuem na capacitao de recursos humanos e fortalecer aqueles j existentes; aprimoramento do marco regulatrio na rea de biotecnologia; e garantia de aplicao dos recursos dos Fundos Setoriais nas empresas.
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PL 2177/2011, do deputado Bruno Arajo (PSDB/PE), que Institui o Cdigo Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao. Foco: Cdigo Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao.
O QUE
Institui o Cdigo de Cincia, Tecnologia e Inovao - CT&I, consolidando a Lei de Inovao (Lei n 10.973/2004) e a Lei de Importao de Bens destinados pesquisa cientfica e tecnolgica (Lei n 8.010/1990) em um nico diploma legal, e introduz regras para aquisies e contrataes no mbito de CT&I e de estmulo inovao no setor privado. As Instituies Cientficas e Tecnolgicas - ICTs passam a se denominar Entidades de Cincia, Tecnologia e Inovao ECTIs, e so definidas como rgo ou entidade, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos e que tenha por misso institucional, objetivo social ou estatutrio o desenvolvimento de novos produtos ou processos e/ou atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico, tecnolgico ou de inovao. Entre as inovaes do Cdigo, destacam-se: (a) estmulos e instrumentos inovao nas ECTIs privadas, com fins lucrativos; (b) procedimento simplificado para aquisies e contrataes de bens e servios em CT&I, dando margem de preferncia para produtos nacionais; (c) formao de recursos humanos e concesso de bolsas; e (d) possibilidade de empresas que apurem lucro no regime presumido usufrurem de incentivos inovao. O projeto tambm inova na temtica de biodiversidade, determinando que independer de autorizao prvia, nos termos do regulamento, o acesso a componente do patrimnio gentico e de conhecimento tradicional associado para fins exclusivos de pesquisa e desenvolvimento nas reas biolgicas e afins. No entanto, a extrao de componente do patrimnio gentico para fins de produo e comercializao continuar dependendo de autorizao prvia do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico - CGEN. Estabelece que a iseno do imposto de importao, do IPI e do AFRMM sobre as importaes de mquinas e equipamentos destinados pesquisa cientfica e tecnolgica e inovao ser aplicada s importaes realizadas por rgos e agncias de fomento, por pesquisadores ou pelas ECTIs, desde que devidamente credenciados pelo CNPq.

A inovao fundamental para a estratgia industrial brasileira. Contribui para um ambiente favorvel inovao, bem como dispor de adequada infraestrutura tecnolgica e de centros de conhecimento com capacidade de transformar pesquisas em resultados, so imprescindveis para o sucesso da indstria nos prximos anos, e motivos pelos quais o projeto merece apoio.
Contudo, a proposta pode ser aperfeioada uma vez que detalha excessivamente os procedimentos operacionais que deveriam, no mximo, constar em decreto ou em regulamento interno das agncias de fomento de CT&I. Ademais, a despeito do projeto resolver o problema da burocracia que atualmente dificulta o acesso a recursos genticos para a pesquisa com a biodi-
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versidade nacional, no apresenta uma soluo legal para a repartio dos benefcios advindos do seu uso econmico. Quanto importao de produtos destinados pesquisa e inovao com iseno de imposto de importao, IPI e AFRMM, seria conveniente exigir do CNPq o atestado de ausncia de similar nacional.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CESP (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Sib Machado - PT/AC, favorvel ao projeto com substitutivo) e Plenrio. SF.
PL 2644/2011,
do deputado Alberto Filho (PMDB/MA), que Define as diretrizes da Poltica Brasileira de Ecologia Molecular para o Uso Sustentvel da Biodiversidade da Mata Atlntica, da Zona Costeira e Martima, da Amaznia, e outros Biomas Nacionais, e d outras providncias.
Foco: Estabelecimento da Poltica de Ecologia Molecular para Uso Sustentvel da Biodiversidade.
O QUE
Estabelece as diretrizes para uma Poltica Brasileira de Ecologia Molecular para Uso Sustentvel da Biodiversidade da Mata Atlntica, da zona costeira e martima, da Amaznia e outros biomas nacionais, a ser implantada de forma participativa e integrada pelos governos federal, estaduais e municipais, e pela sociedade civil organizada. O planejamento e a administrao da Poltica se daro na forma de regulamento, assegurada ampla participao dos Institutos de Pesquisa, especialistas e representantes do setor privado, bem como das comunidades tradicionais. Objetivos entre os objetivos dessa Poltica, destacam-se: (i) incentivar a explorao econmica da biodiversidade dos biomas nacionais de modo sustentvel; (ii) promover a implantao de polos de bioindstrias nas regies onde esto localizados tais biomas; (iii) estimular o desenvolvimento e a capacitao tecnolgica de empresas regionais de biotecnologia e de bioprodutos; (iv) estimular centros de excelncia em pesquisa e desenvolvimento de biotecnologia instalados nas diversas regies; (v) inserir as populaes tradicionais na bioprospeco e no processo produtivo, estabelecendo mecanismos para a justa repartio de benefcios advindos do uso econmico da biodiversidade; e (vi) assegurar o funcionamento de estruturas laboratoriais e a capacitao tcnica e cientfica nas reas de bioprospeco, biotecnologia e constituio de bioindstrias. Centros de biotecnologia os centros de biotecnologia voltados s pesquisas sobre a biodiversidade sero interligados a uma rede nacional de laboratrios e a grupos de pesquisadores, e devero, entre outros: (i) desenvolver inovaes em biotecnologia; (ii) coordenar uma rede de laboratrios regionais e nacionais; (iii) contribuir para a formao e suporte s empresas de transformao e industrializao de produtos naturais e para a implantao de parques bioindustriais; e (iv) prestar servios s empresas nas reas de toxicologia, farmacologia, controle de qualidade, certificao, propriedade industrial e transferncia de tecnologia.
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O projeto merece apoio na medida em que formaliza em lei, e estende a todos os biomas nacionais, a definio de diretrizes para a explorao econmica sustentvel da biodiversidade brasileira. Proposta similar, restrita ao bioma amaznico, est originalmente contida no Programa Brasileiro de Ecologia Molecular para o Uso SustenconVeRGente tvel da Biodiversidade da Amaznia - PROBEM, criado pelo Decreto n 4.284/2002. A proposio conveniente aos interesses da indstria nacional porque fomenta atividades que utilizam componentes da biodiversidade brasileira e estimula o setor de biotecnologia, de potencial notoriamente subexplorado em virtude da legislao burocrtica e complexa. A CNI defende o aprimoramento do marco regulatrio de acesso biodiversidade e apoio inovao, que carece de melhorias que promovam maior segurana jurdica e forneam incentivos para atividades de pesquisa e desenvolvimento. Mesmo diante da inteno j manifestada pelo Poder Executivo de modernizar a legislao de acesso ao patrimnio gentico, com a reviso e o aperfeioamento da Medida Provisria n 2.166/2001, o projeto necessrio, pois incentiva a construo de um ambiente mais favorvel ao desenvolvimento tecnolgico e ao aproveitamento econmico da biodiversidade brasileira de forma sustentvel, e pode significar um importante avano para a indstria de biotecnologia, alm de contribuir para a conservao do meio ambiente e o desenvolvimento regional.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CINDRA (aprovado o projeto), CMADS (aprovado o projeto), CFT (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Edmar Arruda - PSC/RR, pela no implicao da matria com aumento ou diminuio da receita ou despesas pblicas, no cabendo pronunciamento quanto adequao financeira) e CCJC. SF.
PL 5263/2013,
da Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara dos Deputados, que Altera a Lei n 11.105, de 24 de maro de 2005, para dispor sobre a autorizao de uso comercial de organismos geneticamente modificados - OGM.
Foco: Autorizao do uso comercial de organismos geneticamente modificados. Obs.: Apensado ao PL 5575/2009.
O QUE
Altera a lei de Biossegurana para dispor sobre as competncias dos rgos colegiados responsveis pela anlise e permisso de pesquisa e uso comercial de organismos geneticamente modificados e sobre o processo administrativo de autorizao de uso comercial de OGMs. Competncias dos rgos responsveis pela autorizao e fiscalizao de OGMs transfere parte das competncias da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana - CTNBio para o Conselho Nacional de Biossegurana - CNBS ao conferir ao conselho a competncia para decidir, em ltima instncia, sobre aspectos relacionados ao licenciamento ambiental do uso comercial do OGM.
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Procedimentos para autorizao do uso comercial de OGM acresce etapa prvia, anlise da CTNBio, ao processo de anlise para a autorizao de uso comercial de OGM, incluindo manifestaes de rgos pblicos responsveis pelo meio ambiente e sade e subsidiariamente pela agricultura, pecuria, pesca e aquicultura, a serem formalizadas em at 180 dias. Havendo divergncia entre os rgos, caber ao CNBS deliberar sobre a autorizao. Apresentao de recursos permite a interposio de recursos administrativos contra decises do CNBS. Tambm amplia o prazo (de 30 para 180 dias) e o nmero de entidades legitimadas para interposio de recurso administrativo contra decises da CTNBio.

O processo para aprovao de pedido de uso comercial de OGM e seus derivados demasiado lento e burocrtico, o que explica o baixo nvel de investimento em inovao do setor, que possui somente 27 eventos agronmicos liberados. Segundo a FGV, o prazo de aprovao de pedidos de uso comercial no Brasil varia de 290 a 590 dias, de acordo com o colegiado responsvel pela anlise.
dIVeRGente
A proposta agrega novas exigncias no processo de autorizao de uso comercial, amplia os prazos e o nmero de entidades com competncia para a interposio de recursos e altera competncias, transferindo atribuies tcnicas para instncia de carter poltico. Com esse conjunto de disposies, os prazos para autorizao de uso comercial de OGMs sero ampliados. Entre os aspectos que iro contribuir para a piora do ambiente de negcios esto: i) a criao de uma etapa prvia de anlise envolvendo, no mnimo trs ministrios; ii) a transferncia da competncia da CTNBio (colegiado tcnico) para o CNBS (colegiado de carter poltico) de deliberar sobre a necessidade de licenciamento ambiental do OGM; e iii) a ampliao do prazo e das entidades habilitadas para interpor recursos, o que abre a possibilidade de aes protelatrias por parte de entidades que atuam contra os OGMs.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 5575/2009: CESP (aguarda constituio) e Plenrio. SF.
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Comrcio Exterior e Negociaes Internacionais

A maior e melhor insero do pas nos fluxos de comrcio e investimentos internacionais estratgica para o crescimento econmico
Alm dos permanentes esforos empresariais na busca de produtividade e eficincia, o Brasil precisa implementar uma agenda de poltica comercial que permita maior e melhor insero nos fluxos de comrcio e investimentos internacionais, que promova mais acesso a mercados, incluso nas cadeias globais de valor e melhoria nas condies de competitividade dos produtos brasileiros. A expanso do comrcio bem como dos fluxos de investimento fator essencial para a ampliao da competitividade da indstria nacional, tanto pelo acesso a mercados quanto pela inovao por meio do acesso a tecnologias. A poltica comercial brasileira deve estar em sintonia com a nova realidade do comrcio internacional, incluindo a emergncia e expanso das cadeias globais de valor, a convergncia entre indstria e servios e a nova economia digital. Para tanto, a poltica comercial deve incluir: internacionalizao das empresas brasileiras, por meio da exportao, da importao e do investimento; ampliao do acesso a mercados no exterior; promoo dos investimentos estrangeiros no Brasil e de brasileiros no exterior; modernizao e implementao adequada dos instrumentos de defesa comercial; promoo do acesso a insumos estratgicos e conexo s cadeias globais de valor; desburocratizao e simplificao das leis, regulamentos e processos do comrcio exterior; promoo de polticas coerentes de tributao, logstica, financiamento, seguro e crdito no comrcio exterior; garantia de uma poltica cambial coerente com a poltica comercial brasileira; e equilbrio nos tratamentos fitossanitrios, aduaneiros etc.
PLP 90/2011,
do deputado Zeca Dirceu (PT/PR), que Autoriza o Poder Executivo a divulgar, diariamente, os dados relativos a operaes de importao e de exportao.
Foco: Divulgao de estatsticas do comrcio exterior pela Fazenda Pblica.
O QUE
Permite que, independentemente de autorizao judicial, a Fazenda Pblica divulgue, quinzenalmente, informaes adquiridas em razo do ofcio sobre as operaes de importao realizadas por qualquer pessoa jurdica e/ou fsica, informando: (i) nome das pessoas fsicas ou jurdicas e sua respectiva identificao fiscal; e (ii) operaes de importao individualizadas e nos maiores detalhes possveis.
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objetivo da CNI defender a indstria nacional de ameaas ilegais e desleais praticadas por atores (pblicos e privados) do cenrio internacional. Para isso, recomenda-se a utilizao de mecanismos de controle e monitoramento do comrcio exterior. Aumentar o nvel de informao para avaliao e formulao de respostas rpidas aos desvios de comrcio garante maior segurana ao desenvolvimento da indstria brasileira e defende um ambiente de comrcio justo e leal.
O substitutivo aprovado nas Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio e de Finanas e Tributao da Cmara dos Deputados aperfeioa o texto ao determinar a divulgao quinzenal das informaes e no mais diria, como previsto originalmente. Entretanto, o projeto ainda pode ser aprimorado para especificar as informaes que sero divulgadas, como relao de mercadorias, volumes e valores transacionados, portos de embarque e desembarque e locais de origem das mercadorias.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aprovado o projeto com substitutivo), CFT (aprovado o projeto nos termos do substitutivo adotado pela CDEIC), CCJC (aguarda designao de relatoria) e Plenrio. SF.
PL 717/2003,
do deputado Antnio Carlos Mendes Thame (PSDB/SP), que Dispe sobre a importao e o fornecimento de produtos sujeitos Regulamentao Tcnica Federal.
Foco: Sujeio dos produtos importados a normas de certificao de conformidade.
O QUE
Aplica aos produtos importados para comercializao no pas as mesmas regras de avaliao de conformidade aplicadas aos produtos similares nacionais para a conformao do atendimento da regulamentao tcnica federal. Licenciamento para importao a importao de produtos sujeitos regulamentao tcnica federal, listados em regulamento, poder estar sujeita ao regime de licenciamento no automtico, com vistas a garantir sua conformidade. Esses produtos devero ser relacionados por classificao tarifria - NCM nas respectivas regulamentaes. Recinto alfandegado os rgos responsveis pela regulamentao tcnica podero atuar no recinto alfandegado em que o produto esteja armazenado. Reteno de produtos o produto importado que se apresente em desconformidade ser retido pela autoridade aduaneira por um prazo no superior a 60 dias. Nesse perodo, o importador dever promover a adequao ou providenciar a repatriao do produto. As custas de armazenagem, perdimento ou destruio dos bens ficaro por conta do importador. Caso esgotado o prazo, sem as devidas providncias, ser aplicada a pena de perdimento. Sanes nos casos de apresentao de documentao falsa ou declarao dolosa, sem prejuzo do perdimento dos bens, inclui entre as sanes aplicveis ao importador a possibilidade de suspenso ou cancelamento da habilitao ou credenciamento para operar como tal.
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NOSSA POSIO: CONVERGENTE com ressalvas

O projeto confere ao procedimento aduaneiro instrumentos para efetiva anlise da adequao de produtos estrangeiros a regulamentos tcnicos nacionais, assegurando tratamento isonmico entre produtos nacionais e importados. O procedimento proposto no configura barreira no tarifria ao comrcio, mostrando-se em conformidade com os objetivos do Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio - TBT da Organizao Mundial de Comrcio - OMC que j vincula os produtos nacionais por fora do regulamento tcnico federal.
O maior beneficirio da nova norma o consumidor final, que ter a segurana de que o regulamento tcnico federal, erigido para proteger a segurana e sade humana, vegetal e animal, assim como o meio ambiente, ser obrigatoriamente observado tanto por produtos nacionais, como importados. Contudo, a efetiva apurao dessa adequao seria dada se fosse obrigatria, e no facultativa, a sujeio dos produtos regulamentados ao licenciamento no-automtico, assegurando, assim, tratamento isonmico entre produtos nacionais e importados.
ONDE EST? COM QUEM?

CD (aprovado o projeto com substitutivo). SF (aprovado o projeto com emendas). CD Tramita em regime de urgncia: CDEIC (aprovadas as emendas do SF), CMADS (aprovadas as emendas do SF), CDC (aprovadas as emendas do SF) e CCJC (aguarda parecer do relator, deputado Jos Mentor - PT/SP , as emendas do SF) e Plenrio.
Microempresas e Empresas de Pequeno Porte

A lei deve reforar o estmulo ao empreendedorismo e o tratamento diferenciado, favorecido e simplificado s micro e pequenas empresas
As micro e pequenas empresas tm um papel fundamental na gerao de empregos, desenvolvimento regional e inovao tecnolgica. As especificidades e vulnerabilidades dessas empresas demandam polticas de apoio especficas, conforme determina a Constituio Brasileira. Apesar dos avanos propiciados pela aprovao da Lei Geral das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, ainda necessrio aperfeioar e/ou construir polticas de apoio a essas empresas, notadamente quanto: criao de linhas de crdito exclusivas, com menor exigncia de garantias; simplificao dos encargos e da legislao trabalhista; ao estmulo insero internacional; ao estmulo inovao e ao empreendedorismo; reduo da burocracia; ao estmulo capacitao gerencial e dos funcionrios; simplificao tributria e benefcios fiscais; e ao estmulo ao associativismo.
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PLS-C 201/2013, do senador Roberto Requio (PMDB/PR), que Insere pargrafo no art. 19 da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006 e altera redao do art. 10 da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, para dar s micro e pequenas empresas, nos casos de aquisio de produtos sujeitos substituio tributria, o direito de pagar ICMS pela alquota mxima a elas aplicveis, tendo como base de clculo o valor real da operao. Foco: Definio de alquota do ICMS na aquisio de produtos sujeitos substituio tributria por empresas enquadradas no SIMPLES.
O QUE
Determina que os produtos ou mercadorias sujeitos substituio tributria adquiridos por microempresa ou empresa de pequeno porte enquadrada no Simples Nacional tero incidncia do ICMS alquota de 3,95%. Assegura ao contribuinte substitudo o direito compensao automtica do valor do imposto pago por fora da substituio tributria, correspondente ao fato gerador presumido que no se realizar ou se realizar com base de clculo inferior estimada pela Administrao Estadual.

meritria a inteno de fixar alquota nica de 3,95% para os produtos ou mercadorias sujeitos substituio tributria quando adquiridos por MPE enquadrada no Simples Nacional. Hoje, as micro e pequenas empresas pagam, no caso de aquisio de mercadorias ou insumos submetidos substituio tributria, a mesma alquota aplicvel s demais pessoas jurdicas de porte superior, impedindo o implemento efetivo dos benefcios previstos pelo Simples. Tambm confere maior segurana s micro e pequenas empresas a garantia de compensao automtica do imposto pago a ttulo de substituio tributria.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAS (aguarda parecer do relator, senador Rodrigo Rollemberg - PSB/DF), CE, CCT, CCJ, CAE e Plenrio. CD.
PLS-C 476/2013, do senador Armando Monteiro (PTB/PE), que Altera a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, para modificar prazos e condies de excluso do Simples Nacional e do regime especial do microempreendedor individual, para criar faixas intermedirias de renda para microempresa nos anexos I, II e III e para revogar a vedao ao usufruto de incentivos fiscais para optantes do Simples Nacional. Foco: Modificao dos prazos e condies para excluso de empresas do Simples Nacional.
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O QUE
Determina que a empresa de pequeno porte apenas estar excluda do Simples Nacional a partir do momento em que superar 20% da receita bruta estabelecida para enquadramento nessa categoria at R$ 360 mil de receita bruta anual para microempresa; de R$ 360 mil at R$ 3,6 milhes de receita bruta anual para empresas de pequeno porte. A empresa que exceder esse limite por dois anos consecutivos ou por trs anos alterados em um perodo de cinco anos fica excluda do regime no ano-calendrio seguinte. Fruio de incentivos e benefcios elimina a restrio de fruio, aos optantes pelo Simples Nacional, de incentivos e benefcios fiscais. Reduz, ainda, as alquotas do Simples Nacional para o setor de comrcio, indstria e locao de bens mveis e prestao de servios.

Grande parte das empresas perde competitividade no momento em que cresce, incrementa seu faturamento e, consequentemente, deixa de se enquadrar no SIMPLES, dada a significativa elevao dos tributos que de cerca de 34%. Sem dvidas, fundamental para a garantia do crescimento e desenvolvimento da economia brasileira a existncia de um regime de transio para o momento em que as MPEs deixem de se enquadrar nesse regime diferenciado de tributao. Faz-se premente, portanto, o estmulo e a gerao de condies a um crescimento sustentvel, oferecendo um perodo de experincia e fortalecimento s empresas que se desenvolvem econmica e financeiramente.
conVeRGente
Ademais, a possibilidade das MPEs optantes pelo Simples Nacional acessarem incentivos e benefcios fiscais, independentemente da previso expressa em instrumento legal, configura-se um importante estmulo competitividade e ao aperfeioamento dos produtos brasileiros, dando margem a mecanismos de estmulo associados inovao, educao e qualificao da fora de trabalho e, consequentemente, garantindo comportamento mais agressivo dos segmentos industriais, tanto no mercado interno quanto internacionalmente.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda parecer do relator, senador Jos Pimentel - PT/CE) e Plenrio. CD.
PLP 237/2012,
do deputado Pedro Eugnio (PT/PE), que Altera a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006.
Foco: Limitao substituio tributria de MPEs e incluso de novas categorias no SIMPLES. Obs.: Apensado ao PLP 221/2012.
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PLP 351/2013,
do deputado Eduardo da Fonte (PP/PE), que Altera a Lei Complementar n 123, de 2006, que instituiu o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte para estabelecer que as multas aplicadas pela legislao fiscal no podero exceder a 2% (dois por cento).
Foco: Limitao de multa de mora e ofcio aplicada s Micro e Pequenas Empresas.
O QUE
Estabelece que as multas de mora e de ofcio relativas aos impostos e contribuies devidos pela micro e pequena empresa - MPE, inscrita no Simples Nacional, no podero exceder o limite de 2% incidentes sobre as respectivas bases de clculo.

positiva a proposta de teto diferenciado para as multas de mora e de ofcio para as micro e pequenas empresas. A multa de mora, por exemplo, atualmente calculada taxa de 0,33 %, por dia de atraso, at o limite mximo de 20%, pode comprometer o fluxo de caixa, inviabilizando a atividade produtiva do micro e pequeno empresrio.
conVeRGente
A aplicao de multas deve ter carter meramente disciplinador e no arrecadatrio. As micro e pequenas empresas representam cerca de 98% das empresas constitudas, so responsveis por 53% dos empregos formais e por 67% das pessoas economicamente ocupadas no territrio nacional. Entretanto, atualmente, 58% das empresas no sobrevivem aps o quinto ano de vida. A reduo de custos essencial para mudar esse quadro e aumentar a sustentabilidade desse estrato de empresas em nosso pas.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aguarda designao de relatoria), CFT, CCJC e Plenrio. SF.
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Relaes de Consumo
Compatibilizar a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica, com a proteo do consumidor
A proteo ao consumidor se qualifica como valor constitucional e representa um dos princpios bsicos em que se fundamenta a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa (art. n 170, V, da CF). As propostas de alteraes no CDC, portanto, devem buscar o equilbrio entre os interesses de consumidores e de empresas, levando em considerao a importncia de aes preventivas e educativas, os efeitos sobre os custos das empresas e sua capacidade de adaptao no tempo. A regulamentao deve ser precedida de uma ampla consulta aos segmentos empresariais direta e indiretamente interessados no tema. Importante frisar que o excesso de regulamentao com sobreposio de normas emanadas do Poder Legislativo, do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor e dos rgos reguladores e de fiscalizao, pode trazer enormes prejuzos aos consumidores e sociedade, engessando e onerando as relaes jurdicas e econmicas. A simplificao da executoriedade das decises dos rgos fiscalizadores, defendida por alguns, a pretexto de conferir rapidez e efetividade a esses atos decisrios e, notadamente, s multas aplicadas pelos rgos de defesa do consumidor, no pode implicar violao das garantias do contraditrio e do amplo direito de defesa, do devido processo legal e, fundamentalmente, do pleno acesso ao judicirio, princpios constitucionalmente assegurados. O funcionamento eficiente do setor privado pressupe a existncia de normas claras e estveis, de modo a permitir uma segura previsibilidade sobre o retorno dos investimentos realizados e demanda uma aplicao razovel e racional dessas normas pelos rgos e tribunais competentes.
PLS 282/2012,
do senador Jos Sarney (PMDB/AP), que Altera a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor), para aperfeioar a disciplina das aes coletivas.
Foco: Reforma do CDC / Regras para propositura e julgamento das aes coletivas. Obs.: Tramita em conjunto com o PLC 85/2009 e PLSs 281 e 283/2012; 509/2013.
O QUE
Estabelece novas regras para a propositura, processamento e julgamento das aes coletivas, para a proteo de interesses e direitos do consumidor. Inova, especialmente, nos seguintes pontos: Dano moral coletivo na ao reparatria referente a interesses e direitos difusos e coletivos, independentemente de pedido do autor, o juiz poder, na condenao, fixar indenizao por danos patrimoniais e morais.
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Inverso do nus da prova / procedimentos no obtida a conciliao e apresentada a defesa pelo ru, o juiz poder, desde logo ou no julgamento da causa, atribuir a incumbncia de fazer a prova parte que, em razo de deter conhecimentos tcnicos ou cientficos ou informaes especficas sobre os fatos da causa, tiver maior facilidade em sua demonstrao. A atribuio de produzir provas imposta pelo juiz no afasta o direito do consumidor de solicitar a inverso do nus da prova a seu favor. O juiz poder, tambm, determinar de ofcio a produo de provas. Efeito dos recursos recurso interposto em ao coletiva no suspender a execuo da deciso. Para que se atribua efeito suspensivo ao recurso, o interessado dever demonstrar a possibilidade de leso grave e de difcil reparao. Efeitos da coisa julgada a sentena proferida em ao coletiva surtir efeitos em todo o territrio nacional, no estando restrita aos limites da competncia territorial do rgo prolator. Prescrio o prazo para ajuizamento da ao coletiva ser o mais favorvel ao autor (seja o definido no CDC ou em outra lei que discipline a questo). Honorrios advocatcios devidos s associaes no caso de procedncia da ao coletiva, os honorrios advocatcios devidos s associaes, quando o trabalho profissional tiver sido complexo, sero fixados em porcentagem no inferior a 20%, calculada sobre o valor da condenao, ou, na impossibilidade de aplicao desse percentual, sero arbitrados pelo juiz, observados os critrios de proporcionalidade e razoabilidade.

A regulao dos processos coletivos deve ter como objetivo a racionalizao dos processos de massa, para garantir maior efetividade e celeridade na resposta do Poder Judicirio multiplicidade de demandas que emperram seu bom funcionamento e dificultam a concretizao do princpio da durao razovel do processo. A pretexto de expandir o acesso justia e a efetividade dos direitos coletivos, o projeto, contudo, prejudica de tal forma a posio do ru que viola as garantias constitucionais do devido processo legal. Destacam-se como pontos negativos do projeto: a) indenizao do dano moral coletivo, contrariando jurisprudncia pacfica do STJ, que reconhece a impossibilidade de concesso de tal modalidade de indenizao; b) extenso dos efeitos da sentena transitada em julgado para alm da competncia territorial do rgo prolator da deciso, em violao autonomia federativa dos rgos do Poder Judicirio; c) possibilidade de inverso do nus da prova, aps ultrapassada a fase de provas, o que dever gerar insegurana jurdica s partes que no sabero o nus da prova que lhe compete; d) estipulao de percentual elevado e desproporcional de honorrios advocatcios (mnimo de 20% sobre o valor da condenao), tendo em vista que as aes coletivas em regra possuem valores de condenao mais elevados, o que j beneficiar as associaes ao se aplicar um percentual sobre esses valores; e
dIVeRGente
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e) fim do efeito suspensivo no recurso de apelao. No se pode cogitar que se proceda execuo sem que antes se tenha facultado, ao menos, o duplo grau de jurisdio. As estatsticas mostram um alto grau de reformas das decises de primeiro grau, o que por si s, aconselharia a reviso do dispositivo.
ONDE EST? COM QUEM?

SF Comisso Temporria da Reforma do Cdigo do Consumidor (aguarda apreciao do parecer do relator, senador Ricardo Ferrao - PMDB/ES, favorvel ao projeto com substitutivo) e Plenrio. CD.
PL 5196/2013, do Poder Executivo, que Altera a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor), para aperfeioar a disciplina das aes coletivas. Foco: Fortalecimento dos Procons / Decises administrativas com fora de ttulo executivo extrajudicial.
O QUE
Confere fora de ttulo executivo extrajudicial s decises administrativas proferidas pelos rgos de defesa do consumidor. Medidas corretivas inclui, entre as sanes administrativas, as seguintes medidas corretivas, que devero ser aplicadas pela autoridade administrativa competente, na hiptese de infrao s normas de defesa do consumidor, cumulativa ou isoladamente: a) substituio ou reparao do produto; b) devoluo do valor pago pelo consumidor por cobrana indevida; c) cumprimento da oferta pelo fornecedor, sempre que esta conste por escrito e de forma expressa; d) devoluo ou estorno, pelo fornecedor, de quantia paga pelo consumidor quando o produto entregue ou servio prestado no corresponda ao que expressamente se acordou entre as partes; e e) prestao adequada das informaes requeridas pelo consumidor, sempre que tal requerimento guarde relao com o produto adquirido ou servio contratado. Multa se constatado o descumprimento da medida corretiva, ser imputada multa diria, graduada de acordo com a gravidade da infrao, a vantagem auferida e a condio econmica do consumidor. Ttulo executivo extrajudicial as decises administrativas de aplicao das medidas corretivas, em favor do consumidor, constituiro ttulo executivo extrajudicial. O consumidor poder postular sua execuo, sem prejuzo das competncias atribudas por lei ao Ministrio Pblico.
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As sanes previstas na legislao em vigor j conferem, de forma eficaz e bastante razovel, amplos poderes para que a Unio, os Estados e os Municpios assegurem, no contexto da competncia fiscalizatria comum, a fiel observncia das normas que tutelam os direitos dos consumidores, no sendo necessria a incluso de novas medidas corretivas.
dIVeRGente
A proposta de criao de nova modalidade de ttulo executivo extrajudicial, somente de decises favorveis ao consumidor, refora a inconvenincia do projeto. Alm de violar o princpio da igualdade, atribui ao rgo administrativo de natureza fiscalizatria poder jurisdicional, dispensando a fase de conhecimento do processo judicial e retirando a possibilidade de discusso a respeito de circunstncias de fato e de direito que podem gerar legtimos questionamentos judiciais por parte da empresa multada. No entanto, substitutivo apresentado pelo deputado Jos Carlos Arajo na Comisso de Defesa do Consumidor avana ao atribuir fora de ttulo executivo extrajudicial aos acordos firmados pelas partes, e no mais s decises favorveis aos consumidores. Outro ponto aperfeioado a limitao da multa diria (ao dobro do valor do bem ou do servio objeto da reclamao) imposta pela autoridade administrativa no caso de descumprimento do prazo fixado para a medida corretiva.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Jos Carlos Arajo PSD/BA, favorvel ao projeto com substitutivo) e CCJC. SF.
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Avanos no ambiente institucional criam melhores condies para o desenvolvimento

A construo de um ambiente institucional favorvel implica aperfeioamentos nos sistemas poltico, eleitoral e judicirio. A indstria e o pas precisam de regras claras para crescer, pois a segurana jurdica um dos fatores determinantes na tomada de decises empresariais sobre investimentos em negcios, pases ou regies. O acesso justia continua caro, moroso e repleto de obstculos que dificultam a eficaz prestao jurisdicional. A almejada celeridade dos processos judiciais no deve, contudo, vulnerar princpios jurdicos e garantias fundamentais inerentes ao Estado Democrtico de Direito, tais como a imparcialidade do juiz, a ampla defesa, o acesso justia e a isonomia das partes. Apesar dos avanos da EC n 32, necessrio, ainda, rediscutir o uso de medidas provisrias e os procedimentos de sua tramitao no Congresso Nacional, que intervm no contedo e ritmo do trabalho parlamentar. A questo do federalismo outro ponto crtico. A superposio e indefinio de competncias entre os entes federativos fonte de incertezas, elevao de custos e obstculo ao desenvolvimento sustentvel.
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PLS-C 222/2013, do senador Vital do Rgo (PMDB/PB), que Estabelece normas gerais sobre o processo administrativo fiscal, no mbito das administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Foco: Uniformizao de normas gerais sobre o processo administrativo fiscal no mbito das administraes tributrias.
PLS 236/2012,
do senador Jos Sarney (PMDB/AP), que Reforma do Cdigo Penal Brasileiro.
Foco: Reforma do Cdigo Penal (CP). Obs.: Tramita em conjunto com o PLC 122/2006.
O QUE
O substitutivo aprovado pela comisso temporria altera o Cdigo Penal introduzindo como principais inovaes: Multa a pena de multa fixada em todos os crimes que gerem prejuzo para a vtima, inclusive para os crimes ambientais, de relaes de consumo, contra a ordem econmica, contra a administrao pblica e situaes assemelhadas. Responsabilidade penal da pessoa jurdica as pessoas jurdicas de direito privado sero responsabilizadas penalmente pelos atos praticados contra a ordem econmico-financeira e o meio ambiente, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato, e depende da identificao ou da responsabilizao destas. A dissoluo ou a absolvio tambm no exclui a responsabilidade da pessoa fsica. Penas aplicadas s pessoas jurdicas as penas aplicadas s pessoas jurdicas so cumulativa ou alternativamente as seguintes: (i) multa; (ii) restrio de direitos; (iii) prestao de servios comunidade; e (iv) perda de bens e valores. As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so: (i) suspenso parcial ou total de atividades; (ii) interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; (iii) a proibio de contratar com instituies financeiras oficiais e participar de licitao ou celebrar qualquer outro contrato com a Administrao Pblica Federal, Estadual, Municipal e do Distrito Federal, bem como entidades da administrao indireta; (iv) proibio de obter subsdios, subvenes ou doaes do Poder Pblico, bem como o cancelamento, no todo ou em parte, dos j concedidos; e (v) proibio a que seja concedido parcelamento de tributos, pelo prazo de um a cinco anos. O juiz poder determinar que as penas sejam aplicadas pessoa jurdica constituda com a finalidade de evitar a aplicao da lei penal quela cuja administrao foram praticados os fatos criminosos.
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Liquidao forada da pessoa jurdica a pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime ter decretada sua liquidao forada. Seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo Penitencirio. Ofensa pessoa jurdica constitui crime divulgar fato que sabe inverdico, capaz de abalar o conceito ou o crdito de pessoa jurdica. A pena aplicada de um a dois anos. Crimes contra a ordem econmica define como crime abusar do poder econmico, dominando o mercado ou eliminando, total ou parcialmente, a concorrncia mediante qualquer forma de ajuste ou acordo de empresas. A pena de priso a ser aplicada ser de trs a oito anos. Considera prtica de cartel formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre ofertantes visando: (i) fixao artificial de preos ou quantidades vendidas ou produzidas; (ii) ao controle regionalizado do mercado por empresa ou grupo de empresas; ou (iii) ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede de distribuio ou de fornecedores. A pena de priso estabelecida de trs a oito anos. Crime contra a ordem tributria e previdncia social altera a lei em vigor que define crimes contra a ordem tributria (Lei n 8137/1990). Os crimes tributrios em geral deixam de ter natureza material (mediante a demonstrao de supresso ou reduo de tributos), e passam a ser formais, em que o resultado no necessrio para existncia do crime. Detalha todas as condutas que possam caracterizar a prtica criminosa, no intuito de evitar tipos abertos ou genricos. Inclui novo tipo penal: a sonegao tributria qualificada, com o objetivo de punir gravemente os crimes quando praticados em associao ou por meio do uso de interpostas pessoas, fsicas ou jurdicas, que ocultem ou dificultem a identificao do efetivo titular ou responsvel pela operao econmica, pelo fato gerador ou pelo recolhimento do tributo. Separa os tipos de sonegao fiscal de tributos em geral da sonegao fiscal das contribuies previdencirias. Reduo da pena / Crimes contra a ordem tributria o eventual dano causado pelas condutas criminosas previstas no captulo dos crimes contra a ordem tributria se reparado integralmente, at o oferecimento da denncia, por ato voluntrio do agente, implicar a reduo de metade da pena. No poder ser aplicada a causa de reduo de pena se o agente j tiver usufrudo de igual benesse no prazo de cinco anos contados at o oferecimento da nova denncia. Parcelamentos administrativos veda a concesso de parcelamentos administrativos e a suspenso da pretenso punitiva, ou a extino da punibilidade pelo ressarcimento aos cofres pblicos feito aps o oferecimento da denncia, para os valores dos tributos e eventuais crditos tributrios decorrentes de crimes previstos no captulo dos Crimes contra a Ordem Tributria (art. n 360). Crimes cibernticos estabelece conceitos para: sistema informtico; danos informticos; dados informticos; provedor de servios e dados de trfego. Tipifica como crime: (i) o acesso indevido; (ii) a sabotagem informtica; (iii) dano aos dados informticos; (iv) fraude informtica; e (v) ciberterrorismo. Reduo condio anloga de escravo inclui no rol dos crimes hediondos a reduo condio anloga de escravo. Aumenta a pena mnima prevista para o crime de dois para quatro anos.
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Crimes contra a propriedade imaterial aumenta as penas dos crimes contra a propriedade industrial. Fixa a pena de um a quatro anos para a fabricao ou uso, sem autorizao, de patente de inveno ou modelo de utilidade e para o uso indevido de desenho industrial. Crimes ambientais incorpora dispositivos da Lei de Crimes Ambientais (Lei n 9605/1998). Mantm a modalidade culposa no crime em que o funcionrio do rgo ambiental competente concede licena em desacordo com as normas ambientais. Aumenta a pena de vrias tipificaes criminais, entre as quais se destacam as relacionadas ao: (i) causador do perecimento das espcies de fauna aqutica em decorrncia de atos poluentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras; (ii) responsvel pela extrao, sem autorizao, de pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais em florestas de domnio pblico ou de reas consideradas de preservao permanente; e (iii) causador de incndio em mata ou floresta. Tambm estabelece novas circunstncias de tipificao criminal (por exemplo, o crime de destruio de florestas de preservao permanente, passa a incluir tambm a conduta de impedir a regenerao natural), e amplia as situaes que tipificam o crime de abuso e maus tratos de animais silvestres, domsticos ou domesticados.
NOSSA POSIO: DIVERGENTE COM RESSALVA

A CNI entende vlidos os esforos para modernizar a legislao penal e para unificar a legislao extravagante em um nico instrumento normativo, a fim de evitar anacronismos, haja vista que o emaranhado de leis penais vigentes fora do Cdigo Penal, no raro, ocasiona desproporcionalidades e penas dspares, bem como dificulta o conhecimento dos crimes pelo cidado.
dIVeRGente com RessALVA
A despeito dos acalorados debates que este projeto vem despertando na comunidade jurdica do pas, a salvaguarda dos tipos penais, hoje espalhada por inmeras leis, assim como a descriminalizao de condutas, consideradas desnecessrias para a atual sociedade brasileira, representa um importante passo para o desenvolvimento e merece o apoio da indstria. Ressalte-se que o texto aprovado na Comisso Temporria avanou em alguns pontos, vez que foram acolhidas as seguintes sugestes de aperfeioamento do texto original: a) supresso da responsabilidade penal da pessoa jurdica por crimes praticados contra a administrao pblica. A Constituio Federal somente prev a responsabilidade penal da PJ nos crimes contra o meio ambiente e contra a ordem econmica e financeira (art. n 173, 5 e art. 225, 3) O rol apresentado pela Constituio Federal taxativo e no comporta ampliao por meio de lei ordinria. b) supresso da referncia responsabilidade concorrente, por ao ou omisso, dos gestores, membros de conselho e de rgo tcnico, preposto ou o mandatrio de pessoa jurdica, por atos praticados contra a ordem econmico-financeira e o meio ambiente. Nas empresas e nas entidades sem fins lucrativos de grande porte, bem como nas corporaes dotadas de grandes estruturas institucionais, muito complexa a determinao de culpas e omisses quanto a atos supostamente ilcitos que forem praticados por meio de um determinado departamento ou setor. A despeito dos avanos obtidos, permanecem no texto aprovado disposies que preocupam o setor produtivo.
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No que toca a alguns crimes especficos, como os ambientais e os contra o consumidor, o substitutivo repete as mesmas falhas da Lei de Crimes Ambientais (Lei n 9.605/98) e do CDC (Lei n 8.078/90), pelo fato de criminalizar condutas que podem ser regulamentadas como infraes administrativas. Ao criminalizar tais condutas, constata-se uma afronta ao Direito Penal mnimo. Entendemos que o projeto deveria prever apenas aquelas condutas que representem grave risco sociedade e ao meio ambiente, deixando as condutas de menor e mdio potencial ofensivo sob a competncia dos rgos administrativos competentes, que so mais eficazes e menos custosos ao Estado. O substitutivo adotado promove, ainda, mudanas significativas na lei que define crimes contra a ordem tributria (Lei n 8.137/1990). Transforma crimes materiais, previstos na referida lei, em delitos formais. Dessa forma, a ttulo de exemplo, a conduta de supresso ou reduo do tributo, sem real leso ao Fisco, poder ser tipificada como crime. Tal medida fere o princpio da proporcionalidade, fazendo-se, portanto, necessrio que se volte a prever crimes materiais, cominando-se a pena vigente, que suficiente para a reprovao. O substitutivo tambm retira qualquer possibilidade de extinguir-se a punibilidade dos crimes contra a ordem tributria pelo pagamento integral do tributo devido, antes do oferecimento da denncia. Substitui a extino da punibilidade pela reduo da pena (50%). A possibilidade de extinguir-se a punibilidade pelo pagamento do dbito, alm de favorecer os cofres pblicos, desonera os rgos repressivos, que podero investir seus parcos recursos materiais e humanos em persecues que visem, realmente, coibir aes de grupos deliberadamente criminosos. Por questes de poltica criminal, entende-se que deve ser prevista a extino da punibilidade pelo pagamento at o recebimento da denncia, bem como retirada a indevida proibio de concesso de parcelamento, matria de competncia fiscal. Tambm no razovel a vedao a parcelamentos administrativos. Ressalte-se, ainda, como ponto negativo do texto aprovado na Comisso Temporria, a previso de aplicar pessoa jurdica a pena de publicao do fato ilcito da condenao em rgos de comunicao de grande circulao. O processo penal j se encontra vinculado ao princpio da publicidade e os atos que se revestem do carter de oficialidade tais como as decises em processos penais j possuem instrumento para sua divulgao: a imprensa oficial, seja ela nacional ou estadual. Ademais, os prprios ministros do STF entendem que as penas criminais devem ser cada vez menos estigmatizantes, posio que obviamente no encontra respaldo na proposta em anlise. A CNI entende que as mudanas propostas precisam de mais maturao e estudo por parte dos diversos atores sociais.
ONDE EST? COM QUEM?

SF Comisso Temporria de Reforma do Cdigo Penal Brasileiro (aprovado o projeto com substitutivo), CCJ (aguarda parecer do relator, senador Vital do Rgo - PMDB/PB) e Plenrio. CD.
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PL 1202/2007, do deputado Carlos Zarattini (PT/SP), que Disciplina a atividade de lobby e a atuao dos grupos de presso ou de interesse e assemelhados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, e d outras providncias. Foco: Disciplinamento do Lobby.
O QUE
Disciplina a atividade de lobby e a atuao dos grupos de presso ou de interesse e assemelhados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal. Lobista ou agente de grupo de interesse define lobista ou agente de grupo de interesse o indivduo, profissional liberal ou no, a empresa, a associao ou entidade no governamental de natureza que atue por meio de presso dirigida a agente pblico, seu cnjuge ou companheiro ou sobre qualquer de seus parentes, colaterais ou afins at o segundo grau, com o objetivo de lograr a tomada de deciso administrativa ou legislativa favorvel ao grupo de interesse que representa, ou contrria ao interesse de terceiros, quando conveniente ao grupo de interesse que representa. Cadastro as pessoas fsicas e jurdicas que exercerem atividades tendentes a influenciar a tomada de deciso administrativa ou legislativa devero se cadastrar perante os rgos responsveis pelo controle de sua atuao. Cada rgo ou entidade poder indicar at dois representantes, sendo um titular e um suplente. As credenciais sero expedidas pelo rgo competente e devero ser renovadas anualmente. Treinamento obrigatrio para os lobistas obrigatria a participao dos lobistas, no prazo de 180 dias, a contar do deferimento do registro, em curso de formao especfico, por eles custeado, do qual constaro como contedos mnimos as normas constitucionais e regimentais aplicveis ao relacionamento com o Poder Pblico, noes de tica e de mtodos de prestao de contas. Declaraes ao TCU as pessoas credenciadas para o exerccio de atividades de lobby devero encaminhar ao TCU, at o dia 31 de dezembro de cada ano, declarao discriminando: (i) as atividades desenvolvidas, natureza das matrias de seu interesse e quaisquer gastos realizados no ltimo exerccio relativos sua atuao junto a rgos da Administrao Pblica Federal, em especial pagamentos a pessoas fsicas ou jurdicas, a qualquer ttulo, cujo valor ultrapasse 1.000 UFIRs; (ii) indicao do contratante e demais interessados nos servios e das proposies cuja aprovao ou rejeio seja intentada ou a matria cuja discusso seja desejada; e (iii) despesas com atividades tendentes a influir no processo legislativo, ainda que realizadas fora da sede do Congresso Nacional, acompanhadas do respectivo relatrio de auditoria contbil firmado por empresa especializada ou profissional habilitado. Entidades sem fins lucrativos as pessoas jurdicas prestadoras de servio ou entidades sem fins lucrativos de carter associativo tambm devero encaminhar ao TCU dados sobre a sua constituio, scios ou titulares, nmero de filiados, quando couber, e a relao de pessoas fsicas que lhes prestam servios com ou sem vnculo empregatcio, e as respectivas fontes de receita, discriminando toda e qualquer doao ou legado recebido no exerccio cujo valor ultrapasse 1.000 UFIR. Sanes estabelece penalidades que vo desde advertncia cassao do credenciamento. Prev, ainda, quando for o caso, o encaminhamento das peas e elementos pertinentes ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis. Constatada a ocorrncia de abuso de poder econmico, a documentao ser encaminhada ao CADE para apurao e represso da ocorrncia.
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Convocao dos credenciados ao lobby para prestao de esclarecimentos as pessoas fsicas e jurdicas credenciadas para o exerccio de atividades de lobby podero ser convocadas pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo, pelo Ministro de Estado do Controle e Transparncia e pelo Presidente do Tribunal de Contas da Unio, para prestar esclarecimento sobre a sua atuao ou meios empregados em suas atividades.

O lobby atividade relacionada ao exerccio da democracia, que permite aos grupos de presso e interesse, representantes dos diversos setores da sociedade, atuar de forma organizada, com transparncia, fazendo uso de estruturas profissionais destinadas a levar suas opinies e posicionamentos aos tomadores de deciso, em benefcio do processo legislativo, das polticas pblicas e da clareza dos interesses defendidos.
A regulamentao dessa atividade deve conduzir a um modelo para disciplinamento da conduta e atuao dos lobistas, de forma a garantir a demanda por informaes confiveis, representao qualificada e tica. A proposio atende a esse objetivo, na medida em que delimita as atividades consideradas como lobby (englobando a atuao em todas as esferas do Poder Pblico, no s legislativa), estabelece regras para cadastro de lobistas, prev critrios para prestao de contas e impe sanes. Todavia, algumas das exigncias impostas representam entraves capazes at mesmo de impedir o exerccio da atividade. Nesse sentido, merecem ser revistos os seguintes pontos: cadastro de lobistas a possibilidade de indicao de apenas dois representantes (um titular e um suplente) por rgo ou entidade no observa a dimenso, estrutura e forma como so hoje exercidas as atividades por escritrios especializados ou por entidades representativas de grandes setores; conceito de lobista preciso que esse conceito contemple apenas o aspecto do exerccio de presso com determinado objetivo, sem especificar que tal atividade pode ser direcionada, por exemplo, a cnjuge ou parente do agente pblico; treinamento obrigatrio em geral, as pessoas que atuam com lobby j dispem de conhecimentos sobre normas regimentais e constitucionais, requisitos mnimos para o exerccio da atividade, motivo pelo qual no razovel impor esse custo obrigatrio e exigncia burocrtica para registro; e declaraes ao TCU as informaes acerca das atividades exercidas pelos grupos de presso devem ser arquivadas nas respectivas entidades ou empresas e, quando solicitadas, encaminhadas Administrao Pblica. No se inclui entre as competncias constitucionais do TCU, rgo auxiliar do controle externo exercido pelo Congresso Nacional, arquivar, analisar ou divulgar relatrios de atividades de lobby de entidades privadas, especialmente daquelas que no utilizam, arrecadam, gerenciam ou administram dinheiros, bens e valores pblicos.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aprovado o projeto), CCJC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Cesar Colnago - PSDB/ES, favorvel ao projeto com substitutivo) e Plenrio. SF.
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PL 2412/2007, do deputado Regis de Oliveira (PSC/SP), que Dispe sobre a execuo administrativa da Dvida Ativa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de suas respectivas autarquias e fundaes pblicas, e d outras providncias. Foco: Execuo Administrativa de Crditos Fiscais. Obs.: Apensados a este os PLs 5080, 5081 e 5082/2009; 5488/2013.
O QUE
Transfere o processamento das execues fiscais para a esfera administrativa do Poder Executivo. O acesso do contribuinte s vias judiciais se dar por meio de embargos execuo fiscal, adjudicao ou arrematao. Mantm no Judicirio a competncia para o julgamento da constrio patrimonial. No caso da Unio, a proposta estabelece a Procuradoria da Fazenda Nacional como rgo responsvel processante. Entre as inovaes apresentadas merecem destaque: execuo fiscal administrativa o crdito da Unio ser inscrito e executado na Procuradoria da Fazenda Nacional; embargos os embargos execuo fiscal sero julgados pelo juzo do local onde funcionar o rgo da Fazenda Pblica encarregado do seu processamento administrativo; acesso s informaes os agentes fiscais podero exigir todas as informaes de bancos, dos rgos auxiliares da justia e de quaisquer outras entidades ou pessoas portadoras de informaes necessrias execuo do crdito da Fazenda Pblica, com relao a bens, rendas, negcios ou atividades de terceiros, mantendo-se o sigilo legal, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e penal; penhora a penhora de dinheiro e as averbaes de penhoras de bens mveis e imveis sero realizadas por meio eletrnico. Os bens do executado podero ir a leilo por meio de processo eletrnico; e limite para a Remessa Oficial no haver Remessa Oficial 2 instncia para julgamento, da sentena que julgar procedentes os embargos, quando o valor da execuo fiscal no exceder a 240 salrios mnimos ou quando a sentena se fundar em jurisprudncia pacfica dos tribunais superiores. Ao projeto principal PL 2412/2007 foram apensados os seguintes projetos de Lei do Poder Executivo, que integram a agenda do II Pacto Republicano: PL 5080/2009 nova Lei de Execues Fiscais prope novo modelo para cobrana da dvida tributria, conferindo Fazenda Pblica competncia para realizar a penhora administrativa de bens e valores em dinheiro; PL 5081/2009 institui novos mecanismos de quitao extrajudicial dos crditos inscritos na Dvida Ativa da Unio e para o parcelamento da dvida de pequeno valor; e PL 5082/2009 dispe sobre a transao em matria tributria para por fim ao litgio, visando a extino do dbito. Podero ser objeto de transao as multas, juros de mora, encargos de sucumbncia e demais encargos de natureza pecuniria.
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Deve-se, inicialmente, ressaltar que no so adequadas as inovaes institudas pelos Projetos de Lei 2.412/2007 e 5.080/2009, notadamente por transferirem Fazenda Pblica as atribuies conferidas ao Poder Judicirio de notificao, identificao e constrio do patrimnio do devedor, inclusive de contas bancrias.
A atribuio da Administrao Pblica de bloquear bens e recursos financeiros inconstitucional especialmente porque a Constituio Federal estabelece que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. No se pode permitir constrio patrimonial sem interveno prvia do Judicirio. Ademais, a iniciativa proposta pressupe uma capacitao e aparelhamento que a Receita e a Procuradoria da Fazenda Nacional no possuem. Constata-se, tambm, violao ao sigilo bancrio e fiscal dos contribuintes. Os citados projetos estabelecem que a Fazenda Pblica poder requisitar informaes sobre quaisquer bens e direitos dos devedores na fase administrativa do procedimento sem autorizao judicial. A Constituio condiciona a quebra do sigilo prvia autorizao judicial e desde que presentes fundadas suspeitas da existncia de um delito praticado pelo investigado. O segundo projeto PL 5081/2009 merece apoio. Deve-se louvar a iniciativa de se prever na lei a possibilidade de o contribuinte: (i) ofertar garantias extrajudiciais na esfera administrativa e, com isto, obter certido positiva com efeitos de negativa; e (ii) efetuar o pagamento de crditos pblicos mediante leilo administrativo de bens e dao em pagamento. Alm disso, define critrios para adjudicao de bens penhorados em aes judiciais e prev regime de parcelamento da dvida de pequeno valor justo e razovel. Por ltimo, o PL 5082/2009 possibilita o fim de litgios tributrios pela transao. A proposta est bem elaborada e estruturada, contudo deve ser aperfeioada especialmente no sentido de possibilitar a transao do crdito tributrio e no somente das multas e juros da dvida.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CCJC (aguarda parecer do relator, deputado Sandro Mabel - PMDB/GO), CESP e Plenrio. SF.
PL 8046/2010
(PLS 166/2010 do senador Jos Sarney - PMDB/AP), que Dispe sobre a Reforma do Cdigo de Processo Civil. (Volume - VIII).
Foco: Reforma do Cdigo de Processo Civil (CPC). Obs.: Apensado ao PL 6025/2005.
O QUE
A Cmara dos Deputados aprovou o novo Cdigo de Processo Civil, nos termos da emenda aglutinativa substitutiva global.
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Destacam-se no texto aprovado: Desconsiderao da personalidade jurdica institui procedimento prprio para a decretao da desconsiderao de personalidade jurdica. O requerimento dever demonstrar o preenchimento dos pressupostos legais especficos para a desconsiderao previstos em legislao esparsa (Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor). Garante o contraditrio, ou seja, no curso do processo o scio ou a pessoa jurdica sero citados para se manifestar sobre o pedido e requerer as provas cabveis. Ordem de penhora / Substituio a penhora em dinheiro permanece prioritria. Nas demais hipteses, o juiz pode alterar a ordem estabelecida de acordo com as circunstncias do caso concreto. Na hiptese de substituio da penhora, equiparam-se a dinheiro a fiana bancria e o seguro garantia judicial, desde que em valor no inferior ao do dbito constante da inicial, mais 30%. Bloqueio / Penhora online mantm, parcialmente, as regras em vigor previstas para a penhora online: o juiz poder, a requerimento do exequente, sem dar cincia prvia do ato ao executado, determinar s instituies financeiras, por meio de sistema eletrnico, que torne indisponveis ativos financeiros existentes em nome do executado. Probe, no mbito da tutela antecipada, instituto jurdico que permite ao julgador antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da pretenso ou pedido do autor da ao judicial, o bloqueio e a penhora de dinheiro, de aplicao financeira ou de outros ativos financeiros no mbito da tutela antecipada. Limita a indisponibilidade ao valor indicado na execuo e prev a responsabilidade da instituio financeira pelos prejuzos causados ao executado em decorrncia da indisponibilidade de ativos financeiros em excesso e na hiptese de no cancelamento da indisponibilidade no prazo de 24 horas. Tornados indisponveis os ativos financeiros do executado, ele ser intimado para, no prazo de cinco dias, comprovar que: (i) as quantias tornadas indisponveis so impenhorveis; e (ii) ainda remanesce indisponibilidade excessiva de ativos financeiros. Penhora / faturamento da empresa o juiz poder ordenar a penhora de percentual de faturamento de empresa se o executado no tiver outros bens penhorveis ou se, tendo-os, estes forem de difcil alienao ou insuficientes para saldar o crdito. O percentual ser fixado em tempo razovel, mas no poder inviabilizar o exerccio da atividade empresarial. Fixao obrigatria de honorrios advocatcios na fase recursal os honorrios advocatcios sero devidos na reconveno, no cumprimento de sentena, na execuo, resistida ou no, e nos recursos interpostos, cumulativamente. Ao julgar o recurso o tribunal, de ofcio, aumentar os honorrios fixados anteriormente. Probe a fixao de honorrios devidos ao advogado do vencedor, em percentuais superiores aos limites estabelecidos no CPC (mnimo de 10% e mximo de 20% sobre o valor da condenao). Prev, ainda, honorrios de sucumbncia para os advogados pblicos, nos termos da lei. Resoluo de demandas repetitivas cria o incidente de resoluo de demandas repetitivas quando, houver efetiva ou potencial repetio de processos que contenham controvrsia sobre a mesma questo de direito material ou processual. O incidente pode ser suscitado perante Tribunal de Justia ou Tribunal Regional Federal. Admitido o incidente, o relator suspender os processos pendentes. Converso da ao individual em coletiva atendidos os pressupostos da relevncia social e da dificuldade de formao do litisconsrcio, o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou da Defensoria Pblica, ouvido o autor, poder converter em coletiva a ao individual que veicule
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pedido que: (i) tenha alcance coletivo (art. 81 do CDC), e cuja ofensa afete, a um s tempo, as esferas jurdica do indivduo e da coletividade; e (ii) tenha por objetivo a soluo de conflito de interesse relativo a uma mesma relao jurdica plurilateral, cuja soluo, pela sua natureza ou por disposio de lei, deva ser necessariamente uniforme, assegurando-se tratamento isonmico para todos os membros do grupo. Recursos / Efeitos mantm o efeito suspensivo da apelao e extingue os embargos infringentes. Os recursos, de acordo com o texto aprovado, no impedem a eficcia da deciso, salvo disposio legal ou deciso judicial em sentido diverso. A eficcia da deciso recorrida poder ser suspensa por deciso do relator, se da imediata produo de seus efeitos houver risco de dano grave, de difcil ou impossvel reparao e ficar demonstrada a probabilidade de provimento do recurso.

A revogao de um cdigo consagrado pela doutrina e jurisprudncia deve resguardar a segurana jurdica e as conquistas j alcanadas. A CNI entende que o mais adequado para corrigir os desvios ou anacronismos processuais seriam as minirreformas nos pontos de estrangulamento do Cdigo em vigor, as quais tm se mostrado efetivas para o avano do direito processual nos ltimos vinte anos. conVeRGente com RessALVAS
Ressalte-se, contudo, que o texto aprovado na Cmara dos Deputados aperfeioa, substancialmente, o projeto aprovado no Senado Federal, de reforma integral do Cdigo de Processo Civil em vigor. Em destaque os seguintes avanos: (i) previso de procedimento prprio para a decretao da desconsiderao de personalidade jurdica, garantindo o contraditrio antes de sua decretao; (ii) permisso para que na hiptese de substituio da penhora, sejam equiparados ao dinheiro, a fiana bancria e o seguro garantia judicial; (iii) manuteno do efeito suspensivo automtico na apelao, que havia sido suprimido do texto do Senado; (iv) proibio de bloqueio de contas correntes e ativos financeiros em carter provisrio, no mbito da tutela antecipada; (v) garantia de que a penhora de percentual de faturamento de empresa no poder inviabilizar o exerccio da atividade empresarial e somente ser admitida na hiptese de o executado no possuir outros bens penhorveis ou se, tendo-os, estes forem de difcil alienao ou insuficientes para saldar o crdito; e (vi) supresso de disposio que permitia interveno judicial na empresa, para cumprimento de sentena. No que toca ao instituto da penhora online, o texto avanou nos seguintes pontos: (i) fixao de prazos para desbloqueio (ii) possibilidade de o executado, nos prprios autos e independentemente de qualquer outro remdio processual, arguir excesso ou impenhorabilidade; e (iii) previso de responsabilidade da instituio financeira, caso haja excesso no bloqueio ou no venha a ser cancelado, no prazo da lei. No entanto, no razovel a concesso da penhora online, quando houver outros bens penhorveis e disponveis cuja penhora no comprometa o fluxo de caixa das empresas. A proposta que ser encaminhada ao Senado para reviso final contm ainda disposies que devem ser suprimidas. Entre os pontos negativos destacamos: (i) permisso para a converso de ao individual em coletiva por associaes, sem qualquer limitao representatividade adequada dessas entidades; e (ii) obrigatoriedade para os tribunais fixarem honorrios na fase recursal.
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ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com substitutivo). CD Apensado ao PL 6025/2005 (PLS 37/2004): CESP (aprovado o projeto com substitutivo); e Plenrio (aprovada Emenda Substitutiva Global) e CESP (aguarda designao de relator para elaborao da redao final). SF.
PL 5044/2013,
do deputado Guilherme Campos (PSD/SP), que Dispe sobre juros de mora e atualizao monetria dos dbitos judiciais.
Foco: Aplicao dos ndices de correo monetria e juros de mora incidentes na poupana s demandas judiciais. Obs.: Apensado a este o PL 6171/2013.
O QUE
Determina que os dbitos constitudos por deciso judicial devem ser atualizados pelo ndice de remunerao bsica aplicvel s contas de poupana. Posteriormente, incidir a ttulo de juros de mora o ndice correspondente remunerao adicional por juros aplicvel s contas de poupana. Os juros sero contados a partir da citao para as causas de natureza cvel e a partir do ajuizamento da ao para as de natureza trabalhista, e sero aplicados pro rata die, ainda que no explicitados na deciso judicial.

A proposta se mostra conveniente para a indstria na medida em que uniformiza os juros aplicveis s condenaes judiciais oriundas de obrigaes civis e trabalhistas, que passariam a ser aqueles incidentes sobre a aplicao da caderneta de poupana, e toma idntica providncia em relao aos critrios de correo monetria. Desse modo, a proposio estabelece paridade de tratamento entre os juros suportados por agentes privados nas condenaes cveis e trabalhistas e aqueles que so pagos pela Fazenda Pblica, o que atende ao princpio da isonomia. Finalmente, a correo monetria do montante condenatrio constante da sentena seguiria, uniformemente, tambm os critrios estabelecidos para a caderneta de poupana, o que eliminaria discusses sobre qual seria o ndice de atualizao incidente sobre as condenaes judiciais.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Walter Ihoshi - PSD/SP , favorvel ao projeto com substitutivo) e CCJC. SF.
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Meio Ambiente
Marcos regulatrios em meio ambiente devem ser promotores do desenvolvimento sustentvel, considerando suas dimenses econmica, social e ambiental
Para gerar confiana nos empreendedores e investidores, fundamental garantir eficcia, objetividade e clareza na regulamentao da ambiental e na diviso de competncias entre os entes federados. Novos investimentos e a manuteno dos j existentes exigem normas estveis e de fcil compreenso e aplicao. Criar condies favorveis para o desenvolvimento sustentvel do pas deve ser o foco dos aperfeioamentos nos marcos regulatrios em meio ambiente. Em que pese necessidade de adequar tais marcos regulatrios s especificidades regionais, respeitada a autonomia federativa, fundamental que no sejam criadas distores que afetem a equidade e criem desequilbrios quanto competitividade. Legislao e regulamentao adequadas pressupem: diplomas legais eficientes que confiram segurana jurdica aos investimentos produtivos e empreendimentos industriais; utilizao de parmetros econmicos na elaborao das normas ambientais; estmulo aos investimentos produtivos sustentveis, como estratgia de incremento da competitividade da indstria; estmulo ao uso eficiente dos recursos naturais, adoo de sistemas de gesto ambiental nos processos industriais e pesquisa e desenvolvimento de tecnologias, mediante incentivos econmico-financeiros, tributrios e outros; e representao qualificada do setor industrial e dos demais segmentos da sociedade nos fruns normativos de meio ambiente e de recursos hdricos.
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So temas prioritrios da agenda legislativa de meio ambiente da CNI: Licenciamento ambiental disciplinar o processo de licenciamento ambiental, inclusive no que seja pertinente aos estudos ambientais e s audincias pblicas, visando a sua racionalidade, simplificao e agilidade. necessria a elaborao de uma norma federal que possa estabelecer diretrizes gerais para aumentar o grau de compatibilidade entre as normas aplicadas em todo o territrio nacional e diminuir o grau de incerteza, subjetividade e judicializao do processo de licenciamento. Recursos hdricos aperfeioar as normas legais para que os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos sejam aplicados com maior eficcia e agilidade na melhoria da qualidade da gua e no acesso aos recursos hdricos, aumentando a eficincia na aplicao dos recursos arrecadados por meio da cobrana pelo uso dos recursos hdricos. Consolidar as garantias para aplicao dos recursos arrecadados na respectiva bacia hidrogrfica, ratificando os princpios de descentralizao e participao que norteiam a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Mudanas climticas induzir a produo menos intensiva em carbono, garantindo o incremento da competitividade da indstria brasileira. Atentar para que novas proposies mantenham coerncia com o previsto na Poltica Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC e em seus decretos regulamentadores. Acompanhar o processo de regulamentao do Mercado Brasileiro de Reduo de Emisso - MBRE e dos mecanismos de Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao e Aumento do Manejo Sustentvel e dos Estoques de Carbono das Florestas dos Pases em Desenvolvimento - REDD+ nas proposies legislativas, considerando riscos e oportunidades para a indstria. Biodiversidade rever o marco legal que versa sobre o acesso a recursos genticos, removendo os obstculos da legislao atual, que representam um entrave ao desenvolvimento tecnolgico do pas. A regulamentao da matria tem impacto direto em setores como biotecnologia, frmacos e cosmticos, entre outros, representando uma alternativa sustentvel explorao da biodiversidade brasileira. A reviso da legislao de acesso deve se concentrar nos seguintes temas: a) cadastro para o acesso de recursos genticos (em contraposio burocrtica autorizao exigida na medida provisria vigente); b) repartio de benefcios pela explorao econmica do patrimnio gentico; e c) regularizao das atividades de acesso aos recursos genticos. Resduos slidos contribuir de forma continuada para a efetiva implantao da Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS e de seus instrumentos. Em consonncia com as diretrizes da PNRS, assegurar que princpios de proporcionalidade e razoabilidade sejam observados e que a competitividade da indstria brasileira no seja adversamente afetada. Para tal, a inovao e o desenvolvimento de novas tecnologias devem ser estimulados, com o objetivo de tornar as empresas e seus produtos mais reciclveis e sustentveis. Os instrumentos econmicos so parte integrante e fundamental para a implantao da PNRS, portanto, incentivos tributrios e creditcios sero necessrios para o fortalecimento das cadeias de reciclagem e para apoiar as aes dos diversos atores envolvidos nos acordos setoriais para logstica reversa de embalagens e produtos descartados ps-consumo. reas contaminadas estabelecer uma lei federal indispensvel para que o problema das reas contaminadas seja enfrentado de forma eficaz no pas. Esse um problema de soluo complexa, e sem uma lei aplicvel uniformemente em todo o territrio nacional as empresas
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permanecero sujeitas insegurana jurdica das variadas interpretaes discricionrias dos agentes pblicos. A experincia internacional nos mostra que a melhor forma de atacar o problema por meio da gesto das reas contaminadas rfs pelo Poder Pblico, e do financiamento pblico das aes remediadoras.
PEC 72/2011,
do senador Flexa Ribeiro (PSDB/PA), que D nova redao ao inciso III do 1 do art. 225 da Constituio Federal, para determinar que as unidades de conservao da natureza sejam criadas mediante lei.
Foco: Criao de Unidades de Conservao por meio de Lei.
O QUE
Estabelece que a criao de unidades de conservao da natureza (espaos territoriais a serem especialmente protegidos), e no apenas a alterao e a supresso dessas reas, dever necessariamente ser feita por meio de lei. Atualmente a criao possvel por meio de normas infralegais (decretos e portarias).

A criao de unidades de conservao cumpre um importante papel para a garantia de um meio ambiente ecologicamente equilibrado, contudo, acarreta profundas transformaes na dinmica socioeconmica de regies e populaes, afetando direitos de propriedades e planejamentos de investimentos pblicos e privados.
conVeRGente
Para atender aos imperativos do desenvolvimento sustentvel que prope conciliar a dimenso ambiental social e econmica necessrio que a criao desses espaos territoriais tambm seja feita por lei, sujeitando-se ao amplo debate com a sociedade, por meio de processo legislativo e no vontade nica do chefe do Poder Executivo. A atual prerrogativa exclusiva do Executivo tem dado ensejo a distores e causado problemas e confrontos em vrios estados da federao.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aguarda designao de relator) e Plenrio. CD.
Meio Ambiente
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PEC 1/2012,
do senador Paulo Bauer (PSDB/SC), que Altera o art. 150, VI, da Constituio Federal, para instituir imunidade de impostos incidentes sobre produtos elaborados com material reciclado ou reaproveitado.
Foco: Imunidade tributria para produtos elaborados com material reciclado.
O QUE
Veda a cobrana de imposto sobre produtos elaborados preponderantemente com materiais provenientes de reciclagem ou outras formas de reaproveitamento.

A proposta meritria na medida em que estimula a reciclagem dos resduos slidos, diminuindo danos que atualmente so causados pelo seu no aproveitamento e consequente destinao inadequada, alm de contribuir para a gerao de empregos e para a incluso da populao no mercado de trabalho. A imunidade proposta, ao proporcionar a defesa do meio ambiente, est alinhada com o disposto no inciso VI do artigo 170 da Constituio, que preconiza tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao.
louvvel e eficaz a iniciativa de promover o desenvolvimento da reciclagem no Brasil, adotando medida similar s de outros pases, mediante desonerao tributria do setor. A proposta tambm defende um tratamento no-discriminatrio, pois ela estende o benefcio tributrio diferenciado a todos os envolvidos na cadeia da reciclagem, uma vez que a Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS concede esse benefcio apenas s empresas que adquirem resduos de cooperativas de catadores. A emenda aprovada na CCJ aperfeioou a proposta ao excluir o Imposto de Importao da imunidade constitucional, que se aplicar apenas cobrana de IPI e ICMS. Dessa forma, a desonerao alcanara primariamente a reciclagem no territrio nacional e a produo voltada ao mercado interno, como determina a Lei da PNRS. Entretanto, h dissenso entre alguns setores industriais quanto aplicabilidade da proposta. A imunidade dada aos produtos elaborados preponderantemente com insumos provenientes da reciclagem pode no ser regulamentvel dada a dificuldade de sua comprovao. A forma de comprovao que cada lote de fabricao de produtos ter de atender crucial para dar segurana jurdica s empresas que prestaro contas ao fisco. Outra dificuldade a de definir para cada produto o teor de reciclados para que ele seja considerado como um produto imune. Uma possibilidade seria modificar o texto da PEC e propor que a imunidade incida de forma diferenciada em funo do percentual de material reciclado, exigindo que a regulamentao estabelea como isso se dar em cada caso particular.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aprovado o projeto com emendas) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia). CD.
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PLS 368/2012, da senadora Ana Amlia (PP/RS), que Altera a Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012, para dispor sobre as reas de Preservao Permanentes em reas urbanas. Foco: Autonomia do municpio para disciplinar dimenses das APPs em reas urbanas.
O QUE
Altera a Lei do novo Cdigo Florestal (Lei n 12.651/12) para determinar que, no caso de reas urbanas e regies metropolitanas, a delimitao das reas de Preservao Permanente - APP ser de competncia dos municpios por meio dos respectivos Plano Diretor de Ordenamento Territorial - PDOT e leis de uso do solo, respeitando-se ainda, no que couber, o plano de defesa civil aplicvel.

O Cdigo Florestal, ao tratar indistintamente zonas rurais e urbanas, determina que os municpios devero, necessariamente, observar como limites das APPs localizadas em reas urbanas as mesmas dimenses que so estabelecidas para a zona rural, independentemente do disposto nos respectivos Planos Diretores de Ordenamento Territorial - PDOTs e das peculiaridades sociais e econmicas de cada cidade.
conVeRGente
Esta disposio representa um obstculo competncia municipal dada pela Constituio Federal (art. 30, inc. VIII) para promover, no que couber, adequado ordenamento territorial da ocupao do solo urbano por meio dos seus PDOTs e de suas leis de uso do solo. Conflita, ainda, com o art. 182 da Constituio que define como objetivo da poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico municipal, ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes, tendo o plano diretor como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. Os dispositivos que o projeto inclui daro ao texto do Cdigo Florestal as necessrias constitucionalidade e segurana jurdica, pois reafirmam a competncia municipal para estabelecer as dimenses das APPs localizadas em sua rea urbana, e respeitar, no que couber, os planos de defesa civil, essenciais para a preveno de desastres naturais e proteo da infraestrutura. A modificao proposta importante para a manuteno da segurana jurdica do licenciamento ambiental j concedido a inmeras pequenas e mdias empresas localizadas em reas urbanas, bem como para o setor de construo civil. Sem essa correo, cidades brasileiras secularmente estabelecidas estaro na ilegalidade e sujeitas a aes administrativas e legais, independentemente do que estiver disposto nos seus PDOTs.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aprovado o projeto com emenda), CRA (aguarda parecer do relator, senador Acir Gurgacz PDT/RO) e CMA. CD.
Meio Ambiente
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PL 3729/2004,
do deputado Luciano Zica (PT/SP), que Dispe sobre o licenciamento ambiental, regulamenta o inciso IV do 1 do art. 225 da Constituio Federal, e d outras providncias.
Foco: Normas para o licenciamento ambiental de empreendimentos. Obs.: Apensados a este 13 projetos.
PL 266/2007,
dos deputados Rogrio Lisboa (PFL/RJ) e Mrcio Junqueira (DEM/RR), que Altera a Lei n 9.985, de 2000, que regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias, no que se refere compensao por significativo impacto ambiental.
Foco: Cobrana da compensao ambiental. Obs.: Apensados a este os PLs 453 e 701/2007, 6519/2009 e 3729/2012.
O QUE
Altera a lei que instituiu o Sistema Nacional de Unidade de Conservao para estabelecer que a compensao ambiental ser proporcional aos impactos ambientais negativos no mitigveis causados pelo empreendimento e fixar limite mximo, de 0,5% cento do valor do investimento, para sua cobrana.

A previsibilidade dos encargos um fator preponderante para a melhoria do ambiente de negcios e para a concretizao de investimentos. Nesse sentido, a fixao em lei de um limite mximo para a cobrana da compensao ambiental medida relevante, que amplia a segurana jurdica imprescindvel para tornar o ambiente econmico e institucional do pas mais atraente a novos empreendimentos. O teto proposto impe mais razoabilidade cobrana ao estabelecer um limite e parmetros que reduzem as incertezas e a discricionariedade dos agentes pblicos.
O STF julgou parcialmente procedente a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI n 3.378/04) proposta pela CNI sobre o tema. Na esteira dessa discusso o Poder Executivo Federal publicou o Decreto n 6.848/2009, que estabeleceu parmetros para a compensao como o teto de 0,5% sobre custo do empreendimento e a excluso dos investimentos associados ao licenciamento ambiental e encargos financeiros para clculo da cobrana. No obstante, por se tratar de um decreto federal, h controvrsias quanto ao seu carter vinculante para os rgos estaduais de meio ambiente, que com o advento da Lei Complementar n 140/11
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tiveram suas atribuies de licenciamento reforadas e ampliadas. Dessa forma, a edio de uma lei de carter nacional evitar incertezas e assimetrias entre os estados. No entanto, o projeto pode ser aprimorado para evitar que a cobrana da compensao tenha o carter de mais um tributo a onerar o setor produtivo nacional ou de transferncia para o setor privado de responsabilidade do Estado, no caso a manuteno do Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Nesse sentido, o projeto de lei deve contemplar os seguintes aspectos: i) a excluso dos investimentos realizados no atendimento s condicionantes do processo de licenciamento ambiental, investimentos voluntrios em conservao e mitigao e encargos tributrios, trabalhistas e sociais do valor de referncia do empreendimento para clculo da compensao; ii) vedao expressa de cobrana por ocasio da renovao da licena; e iii) a aplicao dos recursos da compensao nas unidades de conservao, tanto do grupo de proteo integral como de uso sustentvel, na regio de entorno do empreendimento.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CMADS (aguarda parecer do relator, deputado Antnio Roberto - PV/MG) e CCJC. SF.
PL 792/2007,
do deputado Anselmo de Jesus (PT/RO), que Dispe sobre a definio de servios ambientais e d outras providncias.
Foco: Pagamento por servios ambientais. Obs.: Apensados a este 13 projetos.
O QUE
Institui a Poltica Nacional de Pagamento por Servios Ambientais - PNPSA, que visa reconhecer as iniciativas individuais ou coletivas que favoream a manuteno, a recuperao ou o melhoramento dos servios ecossistmicos, por meio de remunerao financeira, ou outra forma de recompensa. Cria o Programa Federal de Pagamento por Servios Ambientais - ProPSA, o Fundo Federal de Pagamento por Servios Ambientais - FunPSA e o Cadastro Nacional de Pagamento por Servios Ambientais. Dispe, ainda, sobre os contratos de pagamento por servios ambientais. Pagamento por servios ambientais (PSA) conceitua pagamentos por servios ambientais como a transao contratual mediante a qual um pagador, beneficirio ou usurio de servios ambientais, transfere a um provedor desses servios recursos financeiros ou outra forma de remunerao. Considera como pagador dos servios ambientais o Poder Pblico ou agente privado situado na condio de beneficirio ou usurio de servios ambientais, em nome prprio ou de uma coletividade. Incentivos tributrios os valores recebidos a ttulo de prestao de servios ambientais sero isentos do IR e CSSL e no integraro a base de clculo do PIS e COFINS. rgo coordenador da PNPSA a PNPSA contar com um rgo colegiado com atribuio de estabelecer suas metas, acompanhar seus resultados e propor aperfeioamentos. Esse rgo ser composto, de forma paritria, por representantes do Poder Pblico, da sociedade civil e da iniciativa privada.
Meio Ambiente
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Programa Federal de Pagamento por Servios Ambientais o ProPSA ter entre suas prioridades: i) a conservao e o melhoramento da quantidade e da qualidade dos recursos hdricos; ii) a conservao e preservao da vegetao nativa, da vida silvestre e do ambiente natural em reas de elevada diversidade biolgica; iii) a recuperao e conservao dos solos e recomposio da cobertura vegetal de reas degradadas; iv) a triagem e coleta de resduos slidos reciclveis de forma individual ou por meio de cooperativas de catadores; e v) a captura e reteno de carbono nos solos. Fundo Federal de Pagamento por Servios Ambientais o FunPSA financiar as aes do ProPSA e contar, dentre outras fontes de recursos, com 40% dos recursos da participao especial dos royalties do petrleo destinados ao Ministrio do Meio Ambiente. Cadastro Nacional de Pagamento por Servios Ambientais o cadastro conter, no mnimo, os dados de todas as reas contempladas, os respectivos servios ambientais prestados e as informaes sobre os planos, programas e projetos que integram a PNPSA.

Pagamentos por servios ambientais - PSA devem ser compreendidos como incentivos monetrios para que atividades produtivas incorporem prticas conservacionistas e usem de forma mais eficiente a energia e os recursos naturais, tais como as florestas, as guas e a biodiversidade.
Uma Poltica Nacional de Servios Ambientais representar efetivamente uma mudana do enfoque punitivo para um de incentivo a medidas de conservao ambiental e, portanto, qualquer mecanismo de PSA deve necessariamente contemplar o setor produtivo (indstrias e produtores agrcolas) como possvel recebedor, pois o setor que tem maior potencial para contribuir diante do ganho de escala no fornecimento de servios ambientais. A criao do Fundo de Pagamento por Servios Ambientais - FunPSA e de um Programa Federal por Servios Ambientais - ProPSA no deve ser justificativa para aumento de tributos. As fontes de recursos desse programa devem estar claramente definidas na Legislao, bem como critrios objetivos e mecanismos claros para orientar a aplicao dos recursos do FunPSA. Os substitutivos aprovados nas comisses de Agricultura e de Meio Ambiente promoveram avanos e tratam adequadamente do tema, ao estabelecer diretrizes para uma Poltica Nacional de Pagamentos por Servios Ambientais e propor clusulas apropriadas que regero os contratos relativos aos PSA. Entre os aprimoramentos destaca-se a previso de representantes do setor privado no rgo colegiado que estabelecer as metas, acompanhar os resultados e sugerir aperfeioamentos PNPSA. Outro avano importante so os incentivos de iseno do IR e da CSSL nos valores recebidos por servios ambientais, bem como a garantia de que esses no integraro a base de clculo do PIS e COFINS. Esse aspecto, associado a uma modalidade gil de gesto do Fundo proposto e de regulao dos contratos de PSA, sero elementos essenciais para o sucesso da Poltica. Entretanto, o projeto pode ser aperfeioado, especialmente quanto clareza de conceitos e a criao de critrios objetivos para definir direitos e responsabilidades nos contratos de PSA. Alm desses, necessrio qualificar o projeto quanto a mecanismos mais claros de articulao com as Polticas j existentes evitando retrocessos ou sobreposio de competncias e funes. Deve haver articulao do projeto principalmente com as Polticas Nacionais de Meio Ambiente, de Recursos Hdricos, de Mudana do Clima e de Resduos Slidos e com o Cdigo Florestal.
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ONDE EST? COM QUEM?

CD CAPADR (aprovado o projeto com substitutivo), CMADS (aprovado o projeto com substitutivo), CFT (aguarda parecer do relator, deputado Arnaldo Jardim - PPS/SP) e CCJC. SF.
PL 2732/2011,
do deputado Arnaldo Jardim (PPS/SP), que Estabelece diretrizes para a preveno da contaminao do solo, cria a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico sobre Substncias Perigosas e o Fundo Nacional para a Descontaminao de reas rfs Contaminadas e altera art. 8 da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010.
Foco: Diretrizes para a preveno da contaminao do solo e criao de CIDE.
O QUE
Estabelece diretrizes para a preveno da contaminao do solo, bem como cria a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico - CIDE incidente sobre Substncias Perigosas e o Fundo Nacional para Descontaminao de reas rfs Contaminadas. A CIDE e o Fundo passam a ser instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos. reas contaminadas define como reas contaminadas aquelas que apresentem substncias qumicas no ar, gua, ou solo decorrente de ao antrpica, em concentraes que restrinjam seu uso atual ou pretendido. Providncias com relao s reas contaminadas caber aos rgos do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama, entre outras atribuies, a identificao e o cadastramento das reas contaminadas existentes no territrio nacional, em colaborao com rgos estaduais e municipais. Classificada a rea como contaminada, o rgo competente do Sisnama dever adotar diversas providncias, entre as quais: (a) determinar ao responsvel o registro da contaminao da rea na respectiva matrcula do imvel; (b) iniciar as aes de interveno e emergenciais; (c) exigir do responsvel plano para reabilitao da rea; e (d) notificar os demais rgos pblicos, em particular os rgos de sade quando houver riscos sade humana e o rgo responsvel por outorgas de direito de uso de guas subterrneas na rea sob influncia. Responsabilidades do proprietrio o responsvel por imvel, rural ou urbano, deve adotar medidas necessrias para manter as funes do solo e evitar alteraes nocivas ao solo originrias de sua propriedade. O responsvel por empreendimento ou atividade com potencial de contaminao do solo e da gua subterrnea deve, entre outros e na forma de regulamento: (a) implantar programa de monitoramento de qualidade do solo e das guas subterrneas na rea do empreendimento e, quando necessrio, na sua rea de influncia direta e nas guas superficiais; e (b) apresentar relatrio tcnico sobre a qualidade do solo e da gua subterrnea a cada solicitao de renovao de licena e previamente ao encerramento das atividades. CIDE a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico sobre Substncias Perigosas ser incidente sobre: (a) o refino de petrleo; (b) a utilizao de petrleo bruto para fins industriais; e (c) a fabricao ou importao de diversas substncias tais como: benzeno, butano, butileno, etileno, metano, amnia, antimnio, bromo, cdmio, cobalto, sulfato cprico, mercrio, nquel, fsforo,
Meio Ambiente
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sulfato de zinco, cido clordrico, cido sulfrico e cido ntrico. Nas duas primeiras hipteses o valor da CIDE ser de R$ 0,25 por barril de petrleo bruto refinado ou utilizado. Na terceira, o valor varia conforme a substncia, de um mnimo de R$ 0,43 por tonelada de cido ntrico a R$ 8,80 no caso do benzeno. Os recursos da CIDE sero integralmente destinados ao Fundo Nacional para a Descontaminao de reas rfs Contaminadas.
NOSSA POSIO: DIVERGENTE COM RESSALVAS

O projeto traz em seu texto muitos dispositivos da resoluo CONAMA 420/2010 que dispe sobre a gesto da qualidade ambiental do solo e estabelece diretrizes para a gesto de reas contaminadas. O texto dessa resoluo fruto de longas negociaes entre os diversos setores envolvidos. Entretanto, o projeto vai alm do regramento proposto pela resoluo e acaba por introduzir inovaes que no merecem apoio.
dIVeRGente com RessALVAs
A criao de um novo tributo acarretar nus adicionais ao setor produtivo e ao contribuinte, que ser, mais uma vez, o maior prejudicado com o repasse do valor do novo tributo para o valor final do produto. No caso do petrleo, o impacto da CIDE ser perceptvel por meio do aumento de preos de todos os seus produtos derivados (combustveis, plsticos, fertilizantes, tintas, txteis etc.). A definio de avaliao de risco proposta amplia demasiadamente o universo de anlise, diferentemente da definio que consta da resoluo CONAMA 420/2010 que restringe a avaliao de risco a um bem ambiental especfico que se quer protegido. No se faz avaliao de risco ao meio ambiente como um todo, porque ela no tcnica nem economicamente vivel. A proposta tem sua importncia porque ir regulamentar um tema que afeta as indstrias em todo o pas. Esse um problema de soluo complexa e, sem uma lei nacional, as empresas permanecero sujeitas insegurana jurdica das variadas interpretaes e discricionariedade dos gestores pblicos. Melhor seria a ampliao do escopo do projeto para torn-lo uma Poltica Nacional para reas Contaminadas, incorporando propostas discutidas no GT4 de Resduos Perigosos do Comit Interministerial.
ONDE EST? COM QUEM?

CD - CDEIC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Antonio Balhmann PSB/CE, pela rejeio do projeto), CMADS, CFT e CCJC. SF.
PL 3409/2012,
do deputado Junji Abe (PSD/SP), que Torna obrigatria a informao, impressa nos rtulos de artigos de consumo industrializados comercializados no Brasil da forma de descarte ou retorno da embalagem e do produto aps o consumo.
Foco: Rotulagem obrigatria com informaes de descarte e retorno. Obs.: Apensado a este o PL 4409/2012.
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O QUE
Torna obrigatria a presena, nas embalagens e rtulos de artigos de consumo industrializados e comercializados no Brasil, de informao impressa sobre a forma de descarte ou retorno da embalagem e do produto aps o consumo. Disposio das informaes as informaes de procedimentos relativos forma de descarte ou retorno da embalagem e do produto, aps o consumo, devem estar junto da indicao de composio do bem, com caracteres do mesmo tamanho ou maiores do que este, em destaque. Penalidades o descumprimento do disposto constitui infrao administrativa, sujeita s sanes estabelecidas na Lei de Crimes Ambientais.

A matria no deve ser disciplinada por lei, uma vez que objeto de acordo setorial previsto na Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS. J est em negociao no Grupo Tcnico Temtico de Embalagens do Comit Orientador para Implantao da Logstica Reversa - CORI o acordo setorial de logstica reversa de embalagens em geral contidas na frao seca dos resduos slidos domsticos. O acordo setorial contempla, dentre outras coisas, campanhas de informao e educao dos consumidores para a separao, armazenagem e encaminhamento coleta seletiva, a partir da qual os materiais separados sero enviados reciclagem.
dIVeRGente
A maneira mais adequada de se disciplinar a matria por meio de normas tcnicas e regulamentos, especificando caso a caso as informaes necessrias para informar o consumidor sobre a forma correta de descarte ou retorno da embalagem e do produto aps o consumo. No sentido de observar as especificidades de alguns setores, a emenda proposta pelo relator na CDEIC aprimora o projeto ao excluir do alcance da proposta embalagens de agrotxicos, cuja destinao regulada pela Lei n 7.802/89. O rtulo no deve ser usado como principal instrumento de educao e conscientizao do consumidor, sendo mais eficaz inform-lo sobre sua participao na coleta seletiva e logstica reversa por meio de campanhas de comunicao que alcancem o varejo e as escolas. Nesse sentido, o projeto ultrapassa, em muito, a determinao expressa no art. 31 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Sua eventual aprovao acarretaria transtornos para a rotulagem de produtos de diversos segmentos industriais, alm de gerar riscos de sobreposies com regulamentaes especficas, como no caso de remdios.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Marco Tebaldi PSDB/SC, favorvel ao projeto com emendas), CMADS e CCJC. SF.
Meio Ambiente
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PL 4337/2012,
do deputado Valdir Colatto (PMDB/SC), que Altera a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, para dispor sobre o tratamento ou a destinao de resduos slidos e a disposio final de rejeitos.
Foco: Definio do local da disposio final de resduos slidos e rejeitos.
O QUE
Altera a Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS para estabelecer que o tratamento ou a destinao final de resduos slidos, ou a disposio final de rejeitos, dever ocorrer, obrigatoriamente, na unidade da federao em que se localize a unidade geradora desses resduos. Os municpios tambm esto sujeitos mesma regra, exceto se houver lei municipal que autorize o contrrio.

O projeto inviabiliza o sistema de logstica reversa proposto pela Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS. A restrio geogrfica imposta ao tratamento e destinao final de resduos e rejeitos inadequada e inconveniente para todos seus agentes e atinge diretamente a consolidao da logstica reversa, aspecto central da referida poltica.
dIVeRGente
Segmentos de produtos que possuem acordos setoriais e, logsticas reversas j estabelecidas, seriam prejudicados, tais como pneus, leos lubrificantes e latas de alumnio. Cadeias industriais especializadas em materiais reciclados com componentes txicos e de alto valor agregado como lmpadas de mercrio e eletroeletrnicos com placas de circuito interno seriam impactadas, inviabilizando empreendimentos em andamento e comprometendo a concretizao de novos investimentos. A reduo da demanda industrial atingiria toda estrutura de coleta e triagem, intensiva em mo de obra, colocando em risco os avanos alcanados na organizao deste setor nos ltimos anos. A proposta tambm impe restries para a constituio de consrcios intermunicipais voltados para a gesto de resduos, com efeitos mais pronunciados sobre os municpios pequenos que dependem deste modelo de gesto para a gerao de escalas produtivas que viabilizem a construo e operao de aterros sanitrios. Entre as consequncias desse processo est o descarte inadequado de produtos que contm substncias txicas, gerando riscos para a sade da populao.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CMADS (aprovado o projeto), CDEIC (aguarda designao de relatoria) e CCJC. SF.
84
PL 5646/2013, do deputado Csar Halum (PSD/TO), que Institui incentivo tributrio relativo ao Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, com vistas desonerao de mquinas e equipamentos destinados ao processamento de resduos slidos. Foco: Reduo em at 50% da alquota de IPI incidente sobre mquinas e equipamentos destinados reciclagem de resduos. Obs.: Apensado ao PL 2101/2011.
O QUE
Altera a Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2010) para conceder pessoa jurdica que exera preponderantemente atividade de reciclagem de resduos a reduo, em at 50%, das alquotas do IPI sobre a aquisio, no mercado interno ou na importao, de mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, assim como acessrios sobressalentes e ferramentas que os acompanhem, destinados reciclagem de resduos slidos e ao seu aproveitamento como fonte geradora de energia. Critrio para acesso ao benefcio o projeto estabelece como elegvel a indstria que obtiver, no mnimo, 80% de sua receita bruta anual por meio da atividade de reciclagem de resduos slidos, ou relacionada s suas etapas preparatrias.

A indstria de reciclagem desempenha um papel fundamental na Poltica Nacional de Resduos Slidos, pois viabiliza economicamente a logstica reversa, a coleta e a transformao dos materiais. Nesse sentido, a proposta possui a inteno meritria de buscar a reduo dos custos fixos e financeiros da implantao, modernizao e ampliao das plantas industriais, conferindo maior competitividade aos produtos reciclados.
Cabe considerar que grande parte do maquinrio produzido no Brasil, inclusive os voltados para a indstria de reciclagem, j gozam de alquota zero de IPI, fruto de um longo processo de negociao com a Receita Federal. Por esta razo, a proposta perderia efetividade para os maquinrios adquiridos no pas. Porm, diversas cadeias produtivas de reciclados ainda dependem de maquinrio e acessrios produzidos no exterior sem similares produzidos pela indstria nacional. Dessa forma, o projeto merece apoio com a ressalva de excluir do benefcio mquinas, equipamentos, aparelhos, instrumentos e acessrios importados que possuam similar nacional.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 2101/2011: CMADS (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Giovani Cherini - PDT/RS, pela aprovao dos PLs 2355/2011 e 5646/2013, apensados, e rejeio dos demais), CDEIC, CFT, CCJC e Plenrio. SF.
Meio Ambiente
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PL 6324/2013,
da deputada Marina Santanna (PT/GO), que Dispe sobre o Regime Jurdico de uso do Bioma Cerrado, altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, a Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001 e d outras providncias.
Foco: Criao do Regime Jurdico de uso do bioma do Cerrado.
O QUE
Dispe sobre o regime de uso do bioma Cerrado, sua conservao, preservao, proteo, utilizao e regenerao. Estabelece normas gerais de proteo e uso do bioma e a criao do Fundo de Restaurao do Bioma do Cerrado - FRBC. Instrumentos de implementao estabelece extensa lista de instrumentos, entre os quais se destacam: (i) zoneamento ecolgico; (ii) ampliao da rede de unidades de conservao; (iii) recuperao das reas degradadas; (iv) fomento bioprospeco; (v) pagamento por servios ambientais; e (vi) incentivo econmico, creditcio e fiscal a proprietrios e posseiros rurais para o desenvolvimento de atividades agropecurias, agroextrativistas e tursticas de forma sustentvel. Zoneamento o zoneamento ecolgico-econmico do cerrado definir as zonas de interveno no Bioma para o desenvolvimento de atividades econmicas e para a conservao da biodiversidade. Supresso da vegetao no meio rural entre as regras propostas para o corte, supresso e uso da vegetao do Bioma Cerrado, no meio rural se destacam: a) regras diferenciadas conforme a tipologia e o estgio de regenerao da vegetao; b) proibio da supresso da vegetao em funo dos seguintes aspectos: i) presena de espcies ameaadas de extino, ii) proteo de mananciais, iii) formao de corredores ecolgicos; e iv) localizao no entorno de unidades de conservao; c) supresso de vegetao primria ou secundria somente em caso de utilidade pblica. Para vegetao primria ser exigida a elaborao de Estudo Prvio e Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA; e d) obrigatoriedade da destinao, para a proteo, de rea equivalente na mesma bacia hidrogrfica. Medidas de proteo para o meio urbano estabelece uma srie de regras para a impermeabilizao do solo urbano e corte, supresso e uso da vegetao do Bioma Cerrado, em funo do estgio sucessional da vegetao. Entre as quais se destacam: a) probe a supresso de vegetao primria para fins de loteamento e expanso urbana; b) condiciona a supresso de vegetao secundria manuteno de ao menos 50% da cobertura vegetal; e c) estabelece a obrigao de mitigar os impactos hidrolgicos em empreendimentos que impermeabilizem o solo.
86
Atividade minerria estabelece medidas mitigatrias adicionais s exigidas para supresso de vegetao primria ou secundria, acrescentando a exigncia de EIA/RIMA, Plano de Recuperao de reas Degradadas, Avaliao Ambiental Estratgica e medida compensatria de recuperao de rea equivalente. Extrativismo de carvo vegetal fica vedada a produo de carvo vegetal a partir de vegetao nativa do Bioma Cerrado. Fundo de restaurao cria o Fundo de Restaurao do Bioma do Cerrado - FRBC, de natureza contbil, vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade apoiar projetos, estudos e empreendimentos que visem a restaurao e a explorao sustentvel, do bioma.

A proposio visa equiparar o regime jurdico de proteo adotado para a Mata Atlntica, por meio da Lei n 11.428/2006, para o Bioma do Cerrado. Em que pese sua importncia em termos de biodiversidade e manuteno e regulao do regime hdrico de importantes bacias hidrogrficas de rios nacionais, h de se ponderar as dIVeRGente peculiaridades associadas sua dinmica natural e socioeconmica. Nesse sentido, no faz sentido equiparar o regime de proteo de do cerrado ao da Mata Atlntica, que possui histrico de ocupao que remonta h mais quatrocentos anos, quando no havia base institucional e legal para a conservao, e que concentra em torno de 60% da populao brasileira. Dessa forma, entendemos que a correta aplicao dos marcos legais vigentes associados gesto dos recursos naturais, controle ambiental de empreendimentos pblicos e privados, planejamento de ocupao e uso do solo urbano e ordenamento territorial so suficientes para garantir a adequada ocupao do bioma e o equilbrio entre conservao e uso racional dos recursos naturais.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CESP (aguarda constituio) e Plenrio. SF.
PL 6552/2013,
do deputado Adrian (PMDB/RJ), que Revoga o 1 do art. 9 da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, excluindo a previso da possibilidade de aproveitamento energtico de resduos slidos urbanos.
Foco: Veda o aproveitamento energtico de resduos slidos urbanos. Obs.: Apensado a este o PL 6843/2013.
O QUE
Exclui da lei que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos a possibilidade de recuperao energtica de resduos slidos urbanos.
Meio Ambiente
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A recuperao energtica um dos principais instrumentos no gerenciamento de resduos slidos urbanos no reciclveis atualmente adotados pelos pases desenvolvidos. Ela utilizada para aproveitar o contedo energtico de materiais que no possuem soluo tecnolgica de reaproveitamento ou viabilidade econmica para reciclagem. Adicionalmente, contribuem para reduzir a demanda de construo de aterros sanitrios e ampliar a vida til dos aterros em operao.
dIVeRGente
No razovel a proibio de uma alternativa importante de gerao de energia, impedindo o aproveitamento energtico de materiais sem valor econmico. A recuperao energtica no compromete a reciclagem, pois a Poltica Nacional de Resduos Slidos j prev, para a gesto de resduos, uma priorizao que privilegia a reduo, reutilizao e reciclagem em detrimento da recuperao energtica.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CMADS (aguarda designao de relatoria) e CCJC. CD.
MSC 245/2012, do Poder Executivo, que Submete considerao do Congresso Nacional o texto do Protocolo de Nagoya sobre Acesso a Recursos Genticos e Repartio Justa e Equitativa dos Benefcios Derivados de sua Utilizao Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB, concludo durante a 10 Reunio da Conferncia das Partes na Conveno, realizada em outubro de 2010 - COP-10, e assinado pelo Brasil no dia 2 de fevereiro de 2011, em Nova Iorque. Foco: Acesso a recursos genticos e repartio dos benefcios associados ao uso da biodiversidade.
O QUE
Submete ratificao do Congresso Nacional o Protocolo de Nagoya sobre acesso a recursos genticos e conhecimentos tradicionais associados e sobre a repartio justa e equitativa dos benefcios derivados de sua utilizao. O Protocolo resultou da 10 Conferncia das Partes da Conveno da Diversidade Biolgica - CDB, tendo sido firmado pelo Brasil e outros pases em fevereiro de 2011, nas Naes Unidas. Ele estabelece um regime multilateral no qual as naes signatrias reconhecem o direito de cada pas sobre a sua riqueza natural e dispe sobre a repartio dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos, mediante compensaes financeiras e transferncia de tecnologia. Repartio dos benefcios os benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos, bem como das aplicaes e comercializao subsequentes, sero repartidos com a parte provedora. Essa repartio ocorrer mediante termos mutuamente acordados e cada parte dever tomar as medidas legislativas, polticas e administrativas pertinentes a fim de assegurar sua implementao.
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Acesso aos recursos o acesso aos recursos genticos est sujeito ao consentimento prvio e informado da parte provedora, quer seja o pas de origem ou uma parte que tenha adquirido os direitos sobre os recursos genticos em conformidade com a Conveno. As medidas devero ser adotadas com vistas a assegurar o consentimento prvio e informado das comunidades indgenas e locais, quando essas tiverem direito estabelecido sobre os recursos.

O Protocolo de Nagoya, do qual o Brasil signatrio, visa estabelecer um tratado internacional sobre o acesso aos recursos genticos e sobre a repartio justa e equitativa dos benefcios derivados de sua utilizao. O Brasil, como pas detentor da maior biodiversidade do planeta, tem interesse direto no estabelecimento de um regime de governana que resguarde seu direito de proteger e acessar benefcios oriundos do uso de seus ativos naturais.
conVeRGente
O tratado se encontra na iminncia de entrar em vigor. A anunciada ratificao da Unio Europeia seria suficiente para atingir o nmero mnimo de pases necessrios para sua vigncia. A no ratificao por parte do Brasil no o deixaria imune aos seus efeitos, visto que possumos importantes parceiros comerciais entre os pases que o ratificaram, e excluiria o pas das mesas de negociaes onde as regras de implementao sero efetivamente definidas e acordadas. As incertezas que ainda pairam a respeito da aplicao do tratado sobre as espcies agrcolas devero ser resolvidas ao longo do processo de negociao entre as partes, que ter incio logo aps a sua entrada em vigor. Desta feita, o Brasil no poder se furtar de garantir seu assento na mesa de negociao e de ter uma atuao incisiva na defesa de seus interesses durante a definio das regras que iro reger a implementao do tratado.
ONDE EST? COM QUEM?

Meio Ambiente
89
A extensa e rgida legislao trabalhista compromete a competitividade e desestimula o mercado formal

A modernizao da legislao do trabalho fundamental para a expanso dos empregos formais, o aumento da produtividade e da qualidade da indstria brasileira e o crescimento de sua participao no mercado global. A moderna concepo das relaes de trabalho pressupe: sistema regulatrio flexvel, que permita modalidades de contratos mais adequadas realidade produtiva e s necessidades do mercado de trabalho; maior liberdade e legitimidade para o estabelecimento de normas coletivas de trabalho, que reflitam a efetiva necessidade e interesse das partes; geis mecanismos autnomos de soluo de conflitos, com garantia de segurana jurdica; normatizao clara e concisa que estabelea segurana jurdica s empresas e aos trabalhadores; reduo dos encargos sobre os salrios de modo a estimular a formalidade das contrataes; no imposio de obrigaes adicionais, como criaes de cotas e demais situaes que venham a causar dificuldades operacionais, de contratao e de custos; e incentivo ao desenvolvimento tecnolgico e capacitao dos trabalhadores.
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Sistema de Negociao e Conciliao

O fortalecimento do sistema de negociao e conciliao traz eficincia, qualidade e reduo de custos
Um novo sistema de relaes de trabalho deve incentivar e priorizar a negociao voluntria e descentralizada, dentro de um marco regulatrio bsico, no intervencionista. Alm de contemplar princpios de agilidade, simplificao, equidade e justia, deve possibilitar permanente e rpido ajuste s mudanas socioeconmicas, bem como s diferenas regionais, setoriais e empresariais. A utilizao facultativa de mecanismos extrajudiciais de solues de conflitos acarreta aumento de produtividade, melhoria do clima organizacional e da harmonia no ambiente de trabalho, diminuio do custo e da durao do conflito. A possibilidade de a Justia do Trabalho homologar acordos extrajudiciais outro mecanismo que diminui o nmero de conflitos trabalhistas, alm de conferir garantia de validade e de cumprimento dos acordos firmados, proporcionando maior segurana s partes.
PLS 181/2011,
do senador Jos Pimentel (PT/CE), que Altera a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, a fim de permitir a prorrogao de acordo ou conveno coletiva enquanto no for celebrado novo instrumento normativo.
Foco: Prorrogao automtica de acordo ou conveno coletiva de trabalho.
O QUE
Estabelece a prorrogao automtica do acordo ou conveno coletiva enquanto no for celebrado novo instrumento normativo.

A prorrogao automtica dos instrumentos coletivos se revela um retrocesso para os acordos e convenes coletivas que devem se pautar pela soberania absoluta da negociao entre as partes. O mecanismo proposto especialmente arriscado em um ambiente de dinamismo contemporneo que poder engessar as tomadas de decises dos empresrios e trabalhadores.
dIVeRGente
Essa conjuntura torna a tomada de decises ainda mais complexa, e a imposio de sobrevida de clusulas para alm de termo acordado, independentemente da anuncia das partes, traz desestmulo negociao, motivo pelo qual, a obrigatoriedade da adoo desse tipo de medida tornaria desinteressante o importante mecanismo de tomada conjunta de decises.
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ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda apreciao do parecer do relator, senador Aloysio Nunes Ferreira PSDB/SP , favorvel ao projeto) e CAS. CD.
PLS 296/2011, do senador Vital do Rgo (PMDB/PB), que Altera os 1 e 2 do art. 616 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para dispor sobre a prestao de informaes na negociao coletiva. Foco: Prestao de informaes em negociao coletiva de trabalho.
O QUE
Obriga as empresas em negociao coletiva a prestar informaes quanto sua situao econmica e financeira no prazo de sete dias, a contar da formalizao do pedido pelo sindicato profissional. O sindicato solicitante dever resguardar o sigilo das informaes fornecidas pela empresa, ainda que a negociao seja frustrada.

Os sindicatos profissionais no foram criados para desempenhar funo fiscalizadora da atividade econmica das empresas, tampouco da sua situao financeira. As empresas brasileiras j so obrigadas a exibir tais informaes aos rgos pblicos competentes, sendo desnecessrio e inaceitvel o seu encaminhamento aos sindicatos profissionais. O projeto gera um desvirtuamento da finalidade dos sindicatos, bem como um desequilbrio nas relaes entre empregados e empregadores, principalmente considerando que no h penalidade para a hiptese de quebra do sigilo das informaes.
dIVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aguarda parecer do relator, senador Armando Monteiro - PTB/PE), CAE e CAS. CD.
PL 4193/2012, do deputado Iraj Abreu (PSD/TO), que Altera a redao do art. 611 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovado pelo Decreto-Lei n 5452, de 1 de maio de 1943, para dispor sobre a eficcia das convenes e acordos coletivos de trabalho. Foco: Reconhecimento pleno s convenes e acordos coletivos de trabalho.
O QUE
Assegura o pleno reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho ao estabelecer que as normas de natureza trabalhista ajustadas mediante conveno ou acordo coletivo,
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prevalecem sobre o disposto em lei, desde que no contrariem as normas constitucionais e as normas de higiene, sade e segurana do trabalho. Na ausncia de conveno ou acordo coletivo, ou sendo esses instrumentos omissos, incompletos, inexatos, conflitantes ou de qualquer outra forma inaplicveis, prevalecer o disposto em lei.

A prevalncia do negociado sobre o legislado, assegurado em lei, traz para as negociaes coletivas segurana jurdica e maior tranquilidade s partes acordantes quanto amplitude temtica das clusulas convencionadas, garantindo a rpida adaptao do direito do trabalho realidade econmica e social. Essa forma possibilita o permanente e peridico ajuste s dinmicas socioeconmicas, como tambm atende s mltiplas peculiaridades e diferenas regionais, setoriais e empresariais do pas, e ainda s especificidades de cada setor produtivo, mesmo que de forma diferente ao que estabelece a legislao.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Silvio Costa - PSC/PE, favorvel ao projeto) e CCJC. SF.
Adicionais
A imposio de novos adicionais onera o contrato de trabalho e inibe a gerao de empregos
A legislao deve privilegiar instrumentos que estimulem as empresas a reduzir os riscos sade e segurana dos trabalhadores. Isso interessa ao trabalhador, empresa e tambm ao governo, que ter menos custos com sade e previdncia. A concesso de novos adicionais, ou a majorao dos existentes, deve ser objeto de livre negociao entre empregados e empregadores.
PL 5067/2009,
do deputado Guilherme Campos (DEM/SP), que Altera o art. 192 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para dispor sobre a base de clculo do adicional de insalubridade.
Foco: Definio da base de clculo do adicional de insalubridade por acordo ou conveno coletiva. Obs.: Apensado ao PL 2549/1992.
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O QUE
Determina que a base de clculo para o adicional de insalubridade ser estipulada por Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho. Na falta da norma coletiva, o adicional ser calculado sobre o valor de R$ 470,00, corrigido no ms de maio de cada ano, pelo INPC acumulado no perodo. Retira da lei a necessidade do Ministrio do Trabalho - MTE estabelecer os limites de tolerncia para a caracterizao da insalubridade.

A proposta se faz necessria para adequar o art. 192 da CLT smula vinculante n 4 do STF, que vedou a utilizao do salrio mnimo como base de clculo para o adicional de insalubridade. Ao remeter a definio dessa base de clculo norma coletiva, o projeto mostra-se salutar, pois prestigia a negociao entre empregadores e empregados.
No merece apoio, no entanto, a excluso da necessidade de definio pelo MTE das atividades insalubres e respectivos limites de tolerncia. Com efeito, os anexos da NR 15 do MTE definem precisamente as atividades insalubres e estabelecem os limites de tolerncia fixados em razo da natureza, da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. Prescindir desses parmetros permite configurar insalubridade em atividades que efetivamente no apresentam riscos de danos sade do trabalhador.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 2549/1992 (PLS 332/1991): CCJC (aprovado o projeto), CTASP (aprovado o projeto com substitutivo), CDEIC (aprovado o projeto com substitutivo) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia).
Organizao Sindical e Contribuio

A reforma sindical deve ser simultnea trabalhista e assegurar sistemas sindicais sustentveis e representativos
A modernizao das normas sobre organizao sindical deve ser realizada em conjunto e associada reforma trabalhista. Reformas pontuais e em desarmonia com a atual realidade das relaes de trabalho no atendem s reivindicaes das entidades e dos representados. A reforma sindical deve ser pautada por princpios constitucionais, estabelecendo regras que preservem a no interveno do poder pblico na organizao sindical, criando estmulos para que as entidades sindicais, de trabalhadores e de empregadores, atuem de forma convergente e no conflituosa. Alm disso, deve garantir mecanismos de sustentao financeira, bem como prever critrios objetivos de representatividade.
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PL 5684/2009,
da deputada Manuela Dvila (PCdoB/RS), que D nova redao ao art. 522 da Consolidao das Leis do Trabalho, para dispor sobre a eleio de suplentes da diretoria e do conselho fiscal dos sindicatos e sobre a garantia no emprego dos membros da diretoria e do conselho fiscal.
Foco: Elevao do nmero de dirigentes sindicais com estabilidade no emprego. Obs.: Apensado ao PL 6706/2009.
O QUE
Modifica a CLT para aumentar o nmero de diretores sindicais, garantir estabilidade de emprego aos membros do Conselho Fiscal dos sindicatos e fixar o nmero de representantes dos trabalhadores nas empresas, conforme o nmero de empregados. Diretores e conselheiros fiscais a administrao do sindicato ser exercida por uma diretoria constituda de no mnimo sete, e no mximo 81 diretores sindicais, entre titulares e suplentes, e de um Conselho Fiscal composto por seis membros, sendo trs titulares e trs suplentes, eleitos pela Assembleia Geral. Estabilidade sindical a estabilidade no emprego ser assegurada, inclusive, aos suplentes dos dirigentes e dos conselheiros fiscais. Representao dos trabalhadores a representao dos trabalhadores ser constituda nas empresas de acordo com a seguinte proporo: a) com at 50 trabalhadores um diretor sindical; b) de 50 a 100 trabalhadores dois diretores sindicais; e c) com mais de 100 trabalhadores um diretor sindical a cada 200 trabalhadores ou frao superior a 100 trabalhadores. Os limites estabelecidos podero ser ampliados mediante contrato coletivo. Remunerao do diretor afastado os diretores sindicais afastados do trabalho a pedido da entidade sindical sero por ela remunerados, salvo disposto em contrato coletivo.

Embora a fixao do nmero de dirigentes sindicais seja matria nitidamente estatutria e a entidade sindical possa eleger quantos membros de diretoria lhe convier, necessrio delimitar o nmero mximo deles para fins de estabilidade provisria. dIVeRGente A estabilidade deve abranger nmero de dirigentes sindicais suficiente para a efetiva defesa dos interesses da categoria. No se pode admitir que uma empresa tenha at 87 empregados estveis (81 dirigentes e seis conselheiros fiscais). Tal garantia restringe o poder diretivo do empregador de organizar o quadro de pessoal conforme as necessidades estruturais e econmicas da empresa, sendo, portanto, invivel a extenso da estabilidade a uma quantia significativa de trabalhadores. Esse entendimento reforado pelo TST, que no admite a extenso da garantia de estabilidade a um nmero ilimitado ou exorbitante de empregados dirigentes.
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No que diz respeito a estender a estabilidade aos membros do conselho fiscal e seus suplentes, a medida ainda menos razovel. A estabilidade sindical tem por finalidade proteger a atuao dos dirigentes na defesa dos interesses da categoria, o que pode gerar conflito com os empregadores. J a atuao dos membros do conselho fiscal do sindicato se restringe fiscalizao da gesto financeira, motivo pelo qual no se aplica a garantia de estabilidade. Esse o entendimento consolidado pelo TST (OJ 365, SDI-I).
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 6706/2009 (PLS 177/2007): CTASP (aguarda parecer do relator, deputado Sandro Mabel - PMDB/GO), CFT, CCJC e Plenrio. SF.
Segurana e Sade do Trabalho

A Lei deve privilegiar a cooperao entre empregados e empregadores e adotar fiscalizao mais orientadora que punitiva
Os acidentes e as doenas profissionais geram custos mais altos do que os investimentos efetuados em poltica de preveno. A lei deve dar nfase a uma fiscalizao mais orientadora que punitiva, com procedimentos mais claros e uniformes, estimulando a cooperao entre empregados e empregadores na busca por segurana e sade no ambiente de trabalho, privilegiando o critrio da dupla visita e garantindo prazos condizentes para adequao das empresas legislao vigente. Temas como o Risco Ambiental do Trabalho - RAT e o Fator Acidentrio de Preveno so de alta relevncia e devem prever benefcios no s s empresas que investem em segurana e sade, mas tambm aos segmentos econmicos que apresentam baixas taxas de acidentes. tambm necessrio restringir a extensa regulao existente sobre segurana e sade no trabalho a normas essenciais, privilegiando a negociao coletiva, capaz de atender com eficcia as questes especficas de cada setor.
PL 1981/2003,
do deputado Vicentinho (PT/SP), que Dispe sobre a participao dos sindicatos no sistema de inspeo das disposies legais relativas s condies de trabalho e proteo dos trabalhadores no exerccio profissional.
Foco: Participao dos sindicatos nas inspees do trabalho.
O QUE
Dispe sobre a participao dos sindicatos nas inspees do trabalho, assegurando a estes o direito de acompanhar as fiscalizaes relativas s condies de trabalho e proteo dos traba-
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lhadores no exerccio profissional, especificamente sobre: normas de sade, de higiene e de segurana do trabalho; legislao trabalhista; acordos e convenes coletivas de trabalho; contribuio ao FGTS e Seguridade Social e do funcionamento das Comisses de Conciliao Prvia. Confere aos representantes dos sindicatos livre acesso s dependncias das empresas a serem inspecionadas, mediante prvio comunicado aos empregadores ou aos seus prepostos. de responsabilidade do Ministrio do Trabalho comunicar aos sindicatos a data, o horrio, o endereo da empresa a ser inspecionada, e garantir aos representantes sindicais o livre acesso s dependncias da empresa juntamente com o fiscal do trabalho. Os sindicatos podero usufruir de assessoria tcnica/jurdica para atender s indagaes. Devem dar opinies, fazer sugestes e receber cpia do relatrio produzido pelo fiscal do trabalho. No exerccio das atividades de inspeo, os representantes sindicais devem manter sigilo sobre os dados confidenciais das empresas a que tiverem acesso, sob pena de multa equivalente a 30% do prejuzo causado empresa em virtude da divulgao de informaes sigilosas.

A proposta confere aos sindicatos a prerrogativa de acompanhar as inspees do trabalho. dIVeRGente A previso constitucional de que a competncia para executar a inspeo do trabalho da Unio, considerando a necessidade de iseno no exerccio da atividade, independentemente dos sujeitos da relao de trabalho, assegurando-se a imparcialidade, que pode ser prejudicada com a interveno sindical nas inspees trabalhistas, mesmo que de forma compartilhada.
A Conveno 81 da OIT, ratificada pelo Brasil, estipula que os principais poderes da inspeo do trabalho so: livre acesso; investigao; injuno; poder de notificao para correo de irregularidade; poder de expedio de notificao de dbito; poder de autuao; poder de autorizao e autenticao; e poder de mediao. Essas competncias so incompatveis com a atividade sindical. Importante destacar que a eficincia da atuao das entidades sindicais na defesa dos interesses dos integrantes da categoria representada ou a sua representatividade no depende do acompanhamento nas inspees trabalhistas. Por outro lado, essa inspeo efetuada por sindicatos permite acesso a informaes sigilosas, sendo esta uma questo relevante que no solucionada pela fixao de multa de 30% nos casos de divulgao dessas informaes, caso a empresa seja prejudicada. A penalidade no evita que o empreendimento perca sua viabilidade concorrencial.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aprovado o projeto), CCJC (aguarda parecer do relator, deputado Paes Landim - PTB/PI). SF.
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PL 7206/2010,
do deputado Ricardo Berzoini (PT/SP), que Altera o caput e revoga os 1 e 2 do art. 21-A da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para dispor sobre a incluso do critrio epidemiolgico de caracterizao da natureza acidentria da incapacidade, no estabelecimento do nexo causal entre o trabalho e o agravo.
Foco: Aferio simplificada da natureza acidentria da incapacidade laboral. Obs.: Apensado a este o PL 7212/2010.
O QUE
Dispensa a necessidade de comprovao da causalidade entre a doena do empregado e o trabalho executado, para fins de caracterizao da natureza acidentria da incapacidade, suprimindo dispositivos da Lei de Benefcios da Seguridade Social que permitem a no caracterizao da natureza acidentria da incapacidade quando demonstrada a inexistncia do nexo, e faculta a interposio de recurso, com efeito suspensivo, ao Conselho de Recursos da Previdncia Social contra a deciso que reconhecer o nexo tcnico epidemiolgico.

A dispensa da necessidade de comprovao de que a doena do empregado foi causada pelo trabalho executado, considerando-se suficiente apenas que a doena apresentada conste da lista do Nexo Tcnico Epidemiolgico - NTEP para que se caracterize como doena ocupacional, amplia as possibilidades de caracterizao de doenas e/ou de incapacidade com as atividades desempenhadas pelo trabalhador em seu posto de trabalho, gerando insegurana sobre o tema, pois tambm elimina a necessidade de anlise prvia da causalidade por peritos do INSS.
dIVeRGente
A consequncia o agravamento da situao j proporcionada pelo NTEP , como notificaes de doenas no comprovadamente relacionadas ao trabalho e desconsiderao de predisposies genticas. Assim, o aumento dos ndices de acidentes de trabalho eleva as alquotas do SAT, determinadas, em parte, pelo Fator Acidentrio de Preveno - FAP , que calculado com base na quantidade de acidentes e doenas relacionadas ao trabalho, mesmo nos casos em que todas as medidas de segurana e precauo sejam tomadas. Outra repercusso desfavorvel do projeto a dificuldade para o empregador de exercer sua ampla defesa administrativa, ensejando vulnerabilidade para responder por eventos enquadrados como acidentes de trabalho.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Larcio Oliveira - SDD/SE, pela rejeio deste projeto e do apensado), CSSF, CFT e CCJC. SF.
99
PL 5554/2013,
do deputado Major Fbio (DEM/PB), que Acrescenta o art. 2-A Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para impor a responsabilidade objetiva na atividade de risco de cana de acar.
Foco: Responsabilidade objetiva nas atividades de risco. Obs.: Apensado a este o PL 5930/2013.
O QUE
Determina que quando a natureza da atividade empresarial configurar acentuado risco aos trabalhadores, o empregador responder objetivamente pela reparao do evento danoso, sem prejuzo do cumprimento das obrigaes decorrentes de culpa ou dolo em face de descumprimento de normas de Segurana. Define como atividade de risco grave sade do trabalhador, o corte de cana de acar.

A Constituio Federal, sem fazer distino atividade determinada, impe o requisito da verificao do dolo ou culpa para fins da apurao da responsabilidade civil do empregador. A responsabilidade objetiva causa insegurana s empresas ao retirar dos trabalhadores qualquer margem de responsabilidade pelos prprios atos no trabalho, dificultando a imposio, pela empresa, de rotinas, processos e procedimentos que visem maior segurana.
dIVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aguarda parecer do relator, deputado Augusto Coutinho - SDD/PE) e CCJC. SF.
PL 6897/2013,
do deputado Onyx Lorenzoni (DEMT/SP), que D nova redao ao art. 161 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, visando estabelecer competncias e critrios para embargo de obra, interdio de estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento que demonstre grave e iminente risco para o trabalhador ou trabalhadores.
Foco: Fixao de competncias e critrios para embargo de obra e interdio de estabelecimentos. Obs.: Apensado ao PL 6742/2013.
100
O QUE
Define a competncia privativa do Superintendente Regional do Trabalho e Emprego, para realizar embargo de obra ou interditar estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento. Cria as Comisses de Padronizao de Orientaes Tcnicas - CT-POT, com o intuito de padronizar as orientaes referentes fiscalizao do trabalho, por segmento produtivo.

A competncia exclusiva dos Superintendentes Regionais do Trabalho para interditar ou embargar estabelecimentos, setor de servios, mquinas ou equipamentos que demonstrem grave ou iminente risco para o trabalhador e a vedao expressa para delegao dessa competncia, constantes no projeto, constituem fato relevante. Atualmente essa delegao ocorre com muita frequncia por meio de normativos infralegais (portarias) aos Auditores-Fiscais do Trabalho, resultando na proliferao de autos de infrao e embargos muitas vezes abusivos, efetuados ao arrepio do princpio da legalidade e da ampla defesa.
conVeRGente
O projeto confere aos Superintendentes Regionais do Trabalho a responsabilidade pela padronizao das orientaes tcnicas destinadas s diligncias que possam resultar em embargos de obras, interdies de estabelecimentos, setor de servios, mquinas ou equipamentos, observando-se critrios claros e objetivos existentes em normas tcnicas nacionais, cabendo ainda aos Superintendentes Regionais do Trabalho criar e manter comisses de padronizao de orientaes tcnicas destinadas a unificar os critrios da fiscalizao do trabalho por segmento empresarial. A proposta atende s necessidades do setor produtivo, especialmente pela maior segurana jurdica e previsibilidade dos atos de fiscalizao e imposio de sanes administrativas, assim como na previso expressa de competncia exclusiva para interditar ou embargar.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 6742/2013: CTASP (aguarda parecer do relator, deputado Policarpo PT/DF) e CCJC. SF.
PDC 1408/2013, do deputado Silvio Costa (PSC/PE), que Susta a aplicao da NR-12 SEGURANA NO TRABALHO EM MQUINAS E EQUIPAMENTOS, do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE. Foco: Susta a Norma Regulamentadora n 12 do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE Segurana em Mquinas e Equipamentos.
101
O QUE
Susta a NR 12 que trata da segurana no trabalho em mquinas e equipamentos. Essa norma e seus anexos determinam que qualquer empresa que possua equipamentos ou fluxos de trabalho que apresentem riscos ao empregado, devem tomar as medidas cabveis para prevenir acidentes e garantir a sade e a integridade do trabalhador.

O objetivo da ltima alterao da NR 12 pelo MTE, ocorrida em 2010, foi alinhar o padro brasileiro de segurana em mquinas e equipamentos aos praticados por pases europeus. Nesse sentido, e pela prpria natureza da norma, certo que precisaria abranger a segurana dos trabalhadores na utilizao de mquinas e equipamentos. Entretanto, o resultado da ltima alterao foi que a norma extrapolou seu poder regulamentar ao criar regras para a fabricao, sendo mais exigente que seus paradigmas e ocasionando altos custos para adaptao, tanto para as mquinas existentes como para mquinas novas.
conVeRGente
No foi estabelecida uma linha de corte temporal para atendimento nova regulamentao, criando um ambiente de insegurana jurdica e elevadssimos custos para adaptao do maquinrio existente, ou para alteraes dos projetos das mquinas novas. Destaca-se que no cenrio mundial nenhuma outra norma tcnica, diferente da NR 12, normatizou obrigaes para as mquinas ou equipamentos j instalados em seu parque fabril. Como consequncia, 100% das empresas nacionais entraram na ilegalidade. A NR 12 tambm no faz distino entre a empresa que utiliza a mquina e o fabricante, obrigando a usuria a observar as mesmas exigncias impostas aos fabricantes nacionais e importadores. Nesse aspecto, destaca-se a cautela adotada pela Unio Europeia, que possui dois regulamentos distintos para tratar da segurana dos trabalhadores no uso de mquinas e equipamentos: um denominado Diretiva Mquinas traz obrigaes especficas para fabricantes e comerciantes; e outro, Diretiva Equipamentos de Trabalho traz obrigaes para a empresa usuria da mquina. O impacto nas microempresas e empresas de pequeno porte no foi observado, imputando-se uma pena difcil de suportar a esse segmento, decorrente dos altos custos para adaptao, tanto para as mquinas existentes como para mquinas novas.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aguarda parecer do relator, deputado Roberto Santiago - PSD/SP), CCJC e Plenrio. SF.
102
Dispensa
A autonomia da gesto essencial para que as empresas se adaptem s mudanas do mercado
Propostas que comprometem o poder diretivo dos empregadores, como restries para a dispensa de empregado, impedem a adaptao da empresa s mudanas do mercado decorrentes de variaes no ciclo econmico ou mudanas tecnolgicas. A ampliao de direitos aos trabalhadores, sobretudo os relativos permanncia no emprego, gera engessamento da relao de trabalho, impedindo a adequao s flutuaes do mercado. Normas que, aparentemente, representam maior segurana para o trabalhador, podem implicar prejuzos financeiros desproporcionais s empresas, bem como ameaar a sua sobrevivncia e a consequente manuteno dos empregos, inibindo, ainda, a abertura de novos postos de trabalho.
PL 6356/2005,
do deputado Vicentinho (PT/SP), que Regulamenta a demisso coletiva e determina outras providncias.
Foco: Regulamentao de demisso coletiva. Obs.: Apensado a este o PL 5232/2009.
O QUE
Regulamenta a demisso coletiva nas empresas, sendo esta considerada a ocorrida num perodo de 60 dias e que afete 5% do total de seus empregados. As demisses devero ser fundamentadas em motivos econmicos, tecnolgicos, estruturais ou anlogos. A no observncia da lei implicar o pagamento de indenizao ao trabalhador, que no poder ser inferior a 180 dias de remunerao por ano de trabalho ou frao igual ou superior a seis meses, com base no acordo ou conveno coletiva de trabalho e sem prejuzo das demais verbas rescisrias e indenizaes previstas legalmente.

O projeto regulamenta a despedida coletiva de forma a torn-la impraticvel, dado o porte das exigncias e dos encargos a serem observados, alm de atingir o princpio constitucional da livre iniciativa e o poder diretivo do empregador. A Constituio Federal no veda a dispensa coletiva, sendo a relao de emprego protegida mediante indenizao compensatria. A despedida coletiva ltimo recurso adotado para garantir a sobrevivncia da empresa, visto que as indenizaes devidas assumem montante significativo. Aponta-se, ainda, a inconstitucionalidade da proposta ao tratar em projeto de lei ordinria matria reservada lei complementar. dIVeRGente
103
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (rejeitado o projeto), CTASP (aguarda parecer do relator, deputado Silvio Costa - PSC/PE) e CCJC. SF.
PL 948/2011,
do deputado Larcio Oliveira (PR/SE), que Altera a Consolidao da Leis do Trabalho, a fim de alterar a redao do 2 do art. 477 da CLT, que trata dos efeitos da quitao das verbas rescisrias.
Foco: Eficcia liberatria geral da quitao de verbas trabalhistas. Obs.: Apensado ao PL 6431/2009.
O QUE
Concede eficcia liberatria geral ao instrumento de resciso ou recibo de quitao de verbas rescisrias, independentemente da causa ou forma de dissoluo do contrato de trabalho, exceto quando existirem parcelas expressamente ressalvadas.

O projeto confere segurana jurdica e plena eficcia aos efeitos da quitao passada pelo empregado, uma vez que, inexistindo ressalva, abrange todos os direitos oriundos do contrato de trabalho, mesmo que no especificados no termo de resciso. A restrio que permite eficcia liberatria apenas aos valores constantes no termo de resciso, prevista na atual legislao, um entrave para o empregador e serve para simulao de aes para obteno de acordo perante a justia do trabalho.
conVeRGente
So notrias a relevncia e razoabilidade da proposta ao equiparar o instrumento de resciso ou recibo de quitao com a legislao que prev a regra da eficcia liberatria geral dos acordos celebrados perante as Comisses de Conciliao Prvia. Essa previso se assemelha ao entendimento pacfico na jurisprudncia trabalhista, consolidado na Smula n 330 do TST, no sentido de conferir segurana jurdica e resguardar as partes de discusses futuras, que somente tm o intuito de gerar o conflito e abarrotar ainda mais o judicirio trabalhista.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 6431/2009: CTASP (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Jorge Crte Real - PTB/PE, contrrio a este projeto e pela aprovao do PL 948/2011, apensado) e CCJC. SF.
104
MSC 59/2008,
do Poder Executivo, que Submete apreciao do Congresso Nacional o texto da Conveno n 158, de 1982, da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, sobre Trmino da Relao de Trabalho por iniciativa do Empregador.
Foco: Adoo da Conveno 158 da OIT.
Justia do Trabalho
A busca por maior celeridade na Justia do Trabalho no deve comprometer a aplicao plena dos princpios do devido processo legal e da ampla defesa, de forma igualitria s partes
A celeridade deve decorrer da maior eficincia do sistema e do estmulo a outros instrumentos de soluo conciliada para os conflitos. A morosidade das decises na Justia do Trabalho no pode ser vencida com a violao de princpios constitucionais, garantidores do devido processo legal e da ampla defesa dos direitos de empregado e empregador. Propostas de reforma trabalhista devem promover a ampliao das possibilidades de negociao entre as partes mecanismo de fundamental importncia na reduo de demandas trabalhistas e, por consequncia, na agilidade da Justia do Trabalho. A justia do trabalho deve aplicar a norma ao caso concreto de modo que seja efetiva aos avanos da sociedade, respeitando o princpio da legalidade e com foco na segurana jurdica.
PLC 63/2013
(PL 2214/2011, do deputado Valtenir Pereira - PSB/MT), que Dispe sobre o processamento de recursos no mbito da Justia do Trabalho, alterando a Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e d outras providncias.
Foco: Alterao das regras do processamento de recursos na justia do trabalho.
O QUE
Altera as normas que disciplinam a recorribilidade de decises e o procedimento para a uniformizao de jurisprudncia no mbito da Justia do Trabalho. Embargos no TST restringe a oposio de embargos somente s hipteses de violao de smulas vinculantes e no mais de toda jurisprudncia do STF. Foi acrescida a possibilidade de o Ministro Relator negar seguimento aos embargos nas hipteses pr-definidas de inadequao do recurso. Dessa deciso denegatria caber agravo no prazo de oito dias.
105
Recurso de Revista acrescenta a hiptese de interposio do recurso de revista no caso de contrariedade s smulas vinculantes do STF. Determina que, no que couber, sero aplicadas ao recurso de revista as normas do CPC relativas ao incidente de uniformizao de Jurisprudncia. Alm disso, define parmetros para o conhecimento do recurso de revista. Embargos de Declarao regulamenta a possibilidade e o procedimento de concesso de efeitos infringentes em embargos de declarao. Estabelece, ainda, a no interrupo de prazo recursal na hiptese de intempestividade, irregularidade de representao ou ausncia de assinatura dos embargos de declarao. O texto aprovado na Cmara, enviado ao Senado Federal, e aprovado na CAS, avana em relao ao substitutivo aprovado na CTASP , nos seguintes itens: a) elimina a previso de multas aplicveis por interposio de recursos protelatrios e inadmissveis; b) exclui a obrigatoriedade do recolhimento do depsito recursal para o Agravo de Instrumento nas hipteses em que a finalidade desse recurso for destrancar Recurso de Revista que se insurja contra deciso que contraria jurisprudncia uniforme do TST (smulas e OJs); c) define o cabimento de recurso de revista por violao Lei Federal nas execues fiscais e nas controvrsias na fase de execuo que envolvam Certido de Dbitos Trabalhistas; d) substitui o incidente de demandas repetitivas no mbito dos TRTs, que ainda no conta com regulamentao no ordenamento ptrio, pelo instituto, j previsto na CLT, de uniformizao de jurisprudncia; e e) disciplina o processamento de recursos repetitivos, adequando a sistemtica processual civil ao processo do trabalho.

A proposio pretende reformar o processo recursal trabalhista, especialmente no que se refere a requisitos e procedimentos para interposio de Recurso de Revista, Embargos de Declarao, Agravo de Instrumento e Embargos.
O texto aprovado na Cmara dos Deputados, e referendado pela CAS, avanou em relao ao projeto original, principalmente no que concerne a supresso da previso de multas aplicveis, quando da interposio e recursos protelatrios ou inadmissveis, tendo em vista a previso constitucional do direito ao duplo grau de jurisdio, evitando, assim a supresso de instncias e a insegurana jurdica; e a restrio das hipteses de obrigatoriedade do recolhimento do depsito recursal como pressuposto de admissibilidade do Agravo de instrumento. Apesar desses avanos, a CNI continuar a defender aprimoramentos no projeto, notadamente quanto a: a) explicitao na lei de que as divergncias sobre matria constitucional continuaro sendo analisadas, em ltimo momento, pelo STF; b) previso de que, uma vez uniformizada a jurisprudncia no mbito do TRT, abrir-se- novo prazo para a interposio de Recurso de Revista; e c) cabimento de embargos nas hipteses de violao jurisprudncia do STF.
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ONDE EST? COM QUEM?

CD (aprovado o projeto com emendas). SF CAS (aprovado o projeto com emenda) e CCJ (aguarda parecer do relator, senador Romero Juc - PMDB/RR).
PLS 606/2011,
do senador Romero Juc (PMDB/RR), que Altera e acrescenta dispositivos Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para disciplinar o cumprimento das sentenas e a execuo de ttulos extrajudiciais na Justia do Trabalho.
Foco: Novas regras para execuo trabalhista. Obs.: Tramita em conjunto com os PLSs 92 e 351/2012.
O QUE
Altera e atualiza dispositivos da Consolidao das Leis do Trabalho no que se refere aos trmites da execuo trabalhista. Entre as inovaes propostas, destacam-se: constrio de bens realizada por todos os meios tecnolgicos disponveis e respeitando, a critrio do juiz, a ordem direta de sua liquidez; possibilidade de citao por meio eletrnico; regulamentao da execuo de sentenas coletivas; possibilidade de expropriao de bens na pendncia de recurso; ampliao do rol dos ttulos executivos extrajudiciais; possibilidade de parcelamento do dbito (entrada de 30% e o restante em seis parcelas), nos termos do CPC; incluso do procedimento do processo eletrnico na fase de execuo; estabelecimento de multa ao devedor, condenado ao pagamento por quantia certa ou j fixada em liquidao, que no o efetuar no prazo de oito dias; e determinao de que, havendo mais de uma forma de cumprimento da sentena ou execuo do ttulo executivo extrajudicial, o juiz adotar aquela que atenda especificidade da tutela, durao razovel do processo e ao interesse do autor.

A proposta busca modernizar o processo de execuo na justia do trabalho. Nesse sentido, merece apoio a possibilidade do parcelamento do dbito que cumpre o papel de tornar mais efetivo o cumprimento da obrigao.
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Entretanto, sob a justificativa de conferir maior celeridade ao processo, o projeto acaba por eliminar direitos mnimos do executado, violando os princpios constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa, do contraditrio, do duplo grau de jurisdio e da segurana jurdica. No se deve permitir a eliminao, por completo, de alguns direitos mnimos do executado, especialmente, aqueles que garantem ao devedor a forma menos onerosa da execuo. Deixa a forma de execuo ao arbtrio do juiz do trabalho, deferindo assim um poder excessivo e discricionrio ao magistrado. Alm disso, a permisso para que o juiz se utilize de todos os meios tecnolgicos disponveis para a constrio de bens acarretar o uso indiscriminado da penhora online, ainda no regulamentada na legislao trabalhista.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aguarda apreciao do parecer do relator, senador Eduardo Braga - PDMB/AM, favorvel ao projeto com substitutivo), CAE e CAS. CD.
PLS 432/2013,
da Comisso ATN n 2 Consolidao da Legislao Federal e Regulamentao de dispositivos da CF, que Dispe sobre a expropriao das propriedades rurais e urbanas onde se localizem a explorao de trabalho escravo e d outras providncias.
Foco: Expropriao das propriedades rurais e urbanas onde se localizem a explorao de trabalho escravo.
O QUE
Regulamenta a expropriao de imveis rurais e urbanos, onde for identificada a explorao de trabalho escravo diretamente pelo proprietrio. As propriedades sero destinadas reforma agrria e a programas de habitao popular, sem qualquer indenizao ao proprietrio que foi condenado, em sentena penal transitada em julgado, pela prtica da explorao do trabalho escravo, e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei. Definio de trabalho escravo define como trabalho escravo: (i) submisso a trabalho forado, exigido sob ameaa de punio, com uso de coao, ou que se conclui de maneira involuntria, ou com restrio da liberdade pessoal; (ii) cerceamento do uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; (iii) a manuteno de vigilncia ostensiva no local de trabalho ou a apropriao de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; e (iv) restrio, por qualquer meio, da locomoo do trabalhador em razo de dvida contrada com empregador ou preposto. Estabelece que o mero descumprimento da legislao trabalhista no caracteriza o trabalho escravo. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ou da explorao de trabalho escravo ser confiscado e reverter ao Fundo Especial de Preveno e Combate ao Trabalho Escravo e ao Trfico Ilcito de Entorpecentes e Drogas Afins - FUNPRESTIE. Os imveis rurais e urbanos expropriados e que, devido suas especifici-
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dades, no forem passveis de destinao reforma agrria e a programas de habitao popular, podero ser vendidos e os valores decorrentes da venda devero ser remetidos ao FUNPRESTIE. Nas hipteses de explorao de trabalho escravo em propriedades pertencentes Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, ou em propriedades pertencentes s empresas pblicas ou sociedade de economia mista, a responsabilidade penal ser atribuda ao respectivo gestor. A ao expropriatria de imveis rurais e urbanos em que for identificada a explorao de trabalho escravo observar a lei processual civil, bem como a necessidade de trnsito em julgado de sentena penal condenatria contra o proprietrio que explorar diretamente o trabalho escravo.

A proposta tem encaminhamento procedimental sui generis, j que visa regulamentao de Emenda Constitucional inexistente, vale dizer, da PEC 57-A/1999, ainda pendente de apreciao no Senado Federal. Quando da tramitao da referida PEC na Comisso de Constituio e Justia, o parecer favorvel elaborado pelo Senador Aloysio Nunes Ferreira, estabeleceu o encaminhamento prvio da PEC Comisso Mista com vistas elaborao da futura regulamentao infraconstitucional da Emenda Constitucional, vinculando a aprovao conjunta das medidas. conVeRGente
O projeto tem o mrito de condicionar o ato expropriatrio ao prvio trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Com isso, afastam-se os riscos presentes de sujeitar a aplicao da sano excepcional a julgamentos subjetivos por parte de fiscais do trabalho, carente de critrios definidos e, sobretudo, margem da observncia do direito de defesa e das garantias constitucionais.
ONDE EST? COM QUEM?

CN CMIST (aguarda parecer para o projeto e para as emendas de Plenrio, do relator, senador Romero Juc - PMDB/RR) e Plenrio da CD.
PL 5140/2005,
do deputado Marcelo Barbieri (PMDB/SP), que Modifica a Consolidao das Leis do Trabalho para dispor sobre a execuo trabalhista e a aplicao do princpio da desconsiderao da personalidade jurdica.
Foco: Penhora online e desconsiderao da personalidade jurdica nas execues trabalhistas. Obs.: Apensados a este os PLs 5328/2005 e 870/2007.
O QUE
Dispe sobre a penhora online nas execues de sentenas trabalhistas e os limites da desconsiderao da personalidade jurdica.
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Penhora online a decretao judicial do bloqueio de conta corrente ou aplicao financeira e a penhora sobre o dinheiro nelas depositado somente ocorrer na execuo definitiva, devendo se limitar ao valor da condenao, atualizado e acrescido das despesas processuais. Limita o bloqueio e a penhora sobre o dinheiro a percentual que no prejudique a gesto da empresa. Considera impenhorveis conta corrente destinada ao pagamento de salrios dos empregados da empresa executada e o bem de famlia. Desconsiderao da personalidade jurdica elenca como requisito para a desconsiderao da personalidade jurdica na execuo de sentena trabalhista a prvia comprovao de: (i) abuso de direito; (ii) desvio de finalidade; (iii) confuso patrimonial; (iv) excesso de poder; (v) ocorrncia de fato ou ato ilcito; e (vi) violao dos estatutos ou contrato social. Exige a demonstrao da responsabilidade do scio ou ex-scio executado para a desconsiderao da personalidade jurdica nas hipteses de falncia fraudulenta, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica, provocados por m administrao.

A proposta disciplina o instituto da penhora online, protegendo harmoniosamente os interesses das empresas e dos empregadores com a adoo de regras j existentes no mbito do processo civil e da jurisprudncia consolidada do TST. conVeRGente Tambm meritria a alterao proposta para a aplicao da desconsiderao da personalidade jurdica, eis que excepciona esse instituto s estritas hipteses que relaciona, resguardando as condies mnimas de manuteno das empresas e trazendo mais garantias ao patrimnio particular do scio.
O projeto, dessa forma, inibe o uso indiscriminado e abusivo dos institutos da penhora online e da desconsiderao da personalidade jurdica, sem prejuzo da celeridade da satisfao dos crditos trabalhistas e em respeito aos princpios constitucionais da ampla defesa, do contraditrio, da segurana jurdica, da livre iniciativa e da ordem econmica.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aprovado o projeto com substitutivo), CTASP (rejeitado o projeto), CCJC (aguarda designao de relator) e Plenrio. SF.
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Durao do Trabalho
A durao da jornada de trabalho deve ser definida por mecanismos de livre negociao
Uma legislao rgida reduz a margem de negociao entre os atores da relao empregatcia. A reduo da jornada de trabalho deve ser negociada livremente entre as partes. Se for imposta por lei, implicar efeitos negativos para o emprego e para a competitividade, pois onera os custos da produo e aumenta o desemprego e o emprego informal. Os pases que adotaram a reduo da jornada por lei a esto revendo, com o apoio dos prprios sindicatos de trabalhadores.
PEC 231/1995,
do deputado Incio Arruda (PCdoB/CE), que Altera os incisos XIII e XVI do art. 7 da Constituio Federal.
Foco: Reduo da jornada de trabalho.
PL 2409/2011, do deputado Roberto Balestra (PP/GO), que Altera os 2 e 3 do art. 58 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, a fim de dispor que o tempo de deslocamento do empregado at o local de trabalho e para o seu retorno no integra a jornada de trabalho. Foco: Tempo de deslocamento ao local de trabalho no computado na jornada.
O QUE
Dispe que, em nenhuma hiptese, o tempo despendido pelo empregado at o local de trabalho e para o seu retorno ser computado na jornada de trabalho. Quando o transporte for oferecido pelo empregador, em local de difcil acesso ou no servido por transporte pblico, a remunerao do tempo de deslocamento poder ser fixada por meio de acordo ou conveno coletiva.

A regra vigente a de que no ser computado na jornada de trabalho o tempo gasto pelo empregado at o local de trabalho, salvo se o empregador fornecer a conduo, em se tratando de local de difcil acesso ou no servido por transporte pblico. Essa ressalva totalmente incompatvel com o direito do trabalho moderno, pois constitui verdadeira punio para o empregador.
conVeRGente
111
Nessas circunstncias, o empresrio, embora oferea comodidade e conforto aos empregados e arque com todos os custos de tal transporte, punido com a obrigatoriedade de integrar o tempo de deslocamento jornada de trabalho, alm de, em alguns casos, ter que pagar horas extras. A proposta incentiva prticas negociais na medida em que possibilita disciplinar e, eventualmente, remunerar, mediante instrumento coletivo de negociao, o tempo de deslocamento dos empregados que moram em local de difcil acesso ou no servidos por transporte pblico e que utilizem transporte oferecido pelo empregador.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aguarda parecer do relator, deputado Daniel Almeida - PCdoB/BA) e CCJC. SF.
PL 5909/2013,
do deputado Roberto Peninha Mendona (PMDB/SC), que Altera a redao do 3 do art. 71 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para dispor sobre o intervalo de intrajornada para repouso ou alimentao.
Foco: Reduo do intervalo intrajornada para repouso por meio de instrumento coletivo de trabalho. Obs.: Apensado ao PL 4653/1994.
O QUE
Permite a reduo do limite mnimo de uma hora para repouso ou alimentao, por meio de acordo ou conveno coletiva de trabalho, quando os empregados no estiverem sob regime de prorrogao de horrio.

Atualmente vrias negociaes coletivas no pas preveem a reduo do intervalo intrajornada para menos de uma hora e, mesmo acordado entre as partes, atendendo aos anseios do setor especfico e da realidade do segmento, recorrente a declarao de nulidade de tal clusula sob o argumento de que as normas de higiene, sade e segurana do trabalhador no so passveis de negociao.
Em funo desse entendimento, consubstanciado na Smula 437 do TST, a presente proposio legislativa conveniente ao criar balizas para tornar possvel atender aos anseios das partes de modo a evitar a insegurana jurdica que os atuais instrumentos coletivos trazem em seu bojo. Entretanto, o projeto pode ser aperfeioado para definir que a reduo do intervalo intrajornada seja possvel, por acordo ou conveno coletiva de trabalho, tambm para aqueles trabalhadores que estiverem em regime de prorrogao de horrio.
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ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 4653/1994: CSSF (aguarda parecer do relator, deputado Rogrio Carvalho - PT/SE), CDEIC, CTASP , CCJC e Plenrio. SF.
PDC 2839/2010, do deputado Arnaldo Madeira (PSDB/SP), que Susta a Portaria n 1.510 do Ministrio do Trabalho e Emprego, de 21 de agosto de 2009, publicada no Dirio Oficial da Unio de 25 de agosto de 2009. Foco: Susta a Portaria do MTE - Registro Eletrnico de Ponto. Obs.: Apensados a este os PDCs 2847/2010 e 4/2011.
O QUE
O projeto susta os efeitos da portaria n 1.510/2009 do MTE. A Portaria estabelece critrios e procedimentos para o registro eletrnico de ponto e obriga as empresas a utilizarem o Registrador Eletrnico de Ponto - REP .

A Portaria MTE n 1.510/2009 parte do pressuposto de que a no regulamentao do registro eletrnico do ponto induz a fraudes. No entanto, estudo realizado por pesquisadores da Universidade de So Paulo, em 2011, indica que apenas 0,7% das aes judiciais ajuizadas nos tribunais pesquisados envolveram discusses sobre registro da jornada de trabalho.
conVeRGente
A edio da portaria no foi precedida de dilogo social tripartite empregadores, trabalhadores e governo e tampouco de estudo tcnico acerca dos impactos da obrigatoriedade de utilizao do Registrador Eletrnico de Ponto - REP . A medida tem sofrido crticas de empregadores e trabalhadores, pois promove regramento excessivo, acrscimo de custos operacionais e mudanas na gesto do controle de jornada, alm de obrigar a utilizao do Registrador Eletrnico de Ponto - REP . Estima-se que o custo das empresas para adequao s novas regras seja de aproximadamente R$ 6 bilhes, desconsiderando-se o investimento j realizado para implantao dos atuais sistemas de registro de ponto. A sustao de efeitos da portaria caminho mais adequado para que se busque soluo normativa apropriada ao importante tema do controle da jornada de trabalho.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aprovado o projeto), CCJC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Fbio Ramalho - PV/MG, favorvel ao projeto) e Plenrio. SF.
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Outras Modalidades de Contratos

Novas modalidades de contratao favorecem a gerao de empregos formais
necessrio conferir tratamento legal que legitime outras formas de contratao de trabalho, como aquelas que envolvem o trabalho cooperado ou por conta prpria, o servio terceirizado ou prestado a distncia, bem como os decorrentes de tcnicas atuais de gesto e da nova tecnologia de informao e comunicao. O sistema atual estimula a informalidade, cujas consequncias so a sonegao de impostos, a concorrncia desleal ao empregador formal e o desamparo do trabalhador. A regulao bsica de novas modalidades de contrato de trabalho confere maior segurana jurdica s empresas e aos trabalhadores, o que propicia a ampliao de empregos formais sem comprometer direitos sociais do trabalhador, que poder at mesmo prestar servios para mais de uma empresa. Por outro lado, a imposio de reserva de mercado para determinados grupos a exemplo das cotas para portadores de deficincia, aprendizes, pessoas com mais de 45 anos deve ser tratada com cautela pelo legislador e demais formuladores de polticas pblicas, de modo que considere as peculiaridades de cada empreendimento, regio e as hipteses de efetiva inviabilidade do cumprimento dessas contrataes.
PL 7699/2006
(PLS 6/2003, do senador Paulo Paim - PT/RS), que Institui o Estatuto do Portador de Deficincia e d outras providncias.
Foco: Estatuto da pessoa com deficincia. Obs.: Apensados a este 299 projetos.
O QUE
Institui o Estatuto da Pessoa com Deficincia garantindo atendimento especial e diferenciado na ateno a sade, moradia, transporte, cultura, desportos, turismo e lazer e no pagamento de IRPF. O texto aprovado no Senado Federal altera substancialmente a proposio de origem, com destaque para os seguintes pontos: Trabalho entidade privada sem fins lucrativos poder intermediar a colocao seletiva do portador de deficincia no mercado de trabalho, situao em que o vnculo de emprego ser com a empresa contratante; a entidade intermediadora dever promover, em conjunto com o rgo da Administrao Pblica Direta e Indireta e com as empresas privadas, programa de preparao do ambiente de trabalho para receber pessoas com deficincia, programa de preveno de doenas profissionais e, se necessrio, programa de habilitao e reabilitao profissional. Cotas para contratao de pessoa com deficincia altera a Lei de Benefcios da Seguridade Social (Lei n 8.213/91) para reduzir de 100 para 50, o nmero mnimo de empregados que obriga a empresa a contratar pessoas portadoras de deficincia; mantida a proporo de 2% a 5%, conforme o nmero de empregados.
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Educao prev matrcula obrigatria dos alunos com deficincia nos estabelecimentos pblicos ou privados, previamente a dos demais alunos; assegura oferta obrigatria e gratuita de educao especial aos alunos com deficincia, em todos os nveis e modalidades de ensino, nos estabelecimentos pblicos e privados mais prximos do seu domiclio; obriga as instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional a oferecer cursos profissionais pessoa com deficincia; dispe sobre o contrato de aprendizagem para o portador de deficincia, cuja validade pressupe anotao na CTPS, matrcula e frequncia do aprendiz escola, caso no haja concludo o ensino fundamental, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob a orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica; e garante ao aprendiz o salrio mnimo/hora. A pessoa com deficincia contratada como aprendiz no ser computada para fins de atendimento da reserva de cota a que a empresa est obrigada. Reduo da contribuio previdenciria a contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, ter 50% de desconto quando incidir sobre remunerao paga ou creditada ao empregado com deficincia. Incentivos tributrios exclui do projeto de origem as isenes fiscais de determinados produtos destinados aos portadores de deficincia, passando a prever que caber ao Poder Executivo, com base em estudos e pesquisas, verificar a viabilidade de: (i) reduo ou iseno de tributos para a importao de equipamentos de ajudas tcnicas que no sejam produzidos no pas ou que no possuam similares nacionais; (ii) reduo ou iseno do imposto sobre produtos industrializados incidente sobre as ajudas tcnicas; e (iii) incluso de todos os equipamentos de ajudas tcnicas para pessoas com deficincia na categoria de equipamentos sujeitos a deduo de imposto de renda.

O projeto pretende conferir maior proteo s pessoas com deficincia, o que louvvel e atende aos preceitos constitucionais. Porm, a atual legislao sobre o tema j traz proteo eficaz s pessoas portadoras de deficincia. O que falta a implementao e concretizao efetiva desses direitos e garantias j definidos.
Ademais, as garantias e protees ofertadas aos portadores de deficincia devem manter pertinncia e proporcionalidade com a condio de vulnerabilidade. Desta feita, s constitucional e legtima a quebra de isonomia na justa medida necessria para que os portadores de deficincia possam gozar dos mesmos direitos que os demais. O projeto, nesse ponto, ultrapassa tal limite e concede preferncias e condies mais favorveis s pessoas com deficincia, sem que se considere o grau de vulnerabilidade, ou a existncia de garantia e proteo a outros grupos sociais, tambm em situao de vulnerabilidade. A proposta tambm altera a Lei n 8.213/91 para definir que empresas com 50 ou mais empregados devam ter obrigatoriamente em seus quadros pelo menos 2% de pessoas com deficincia. Atualmente, apenas empresas que tenham mais de cem funcionrios precisam cumprir a legislao, em percentuais de 2% a 5% dos postos de trabalho, dependendo do total de vagas. Vale lembrar que a principal dificuldade encontrada pelos empresrios no cumprimento da cota est na carncia de portadores de deficincia qualificados e beneficirios reabilitados capacitados para o exerccio de uma atividade profissional na regio do estabelecimento em nmero suficiente.
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ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com substitutivo). CD Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia, pendente de parecer da CESP).
Direito de Greve
Estimular a negociao coletiva para evitar movimentos grevistas
A greve direito dos trabalhadores assegurado na Constituio Federal. A ordem jurdica exige, contudo, que sejam observadas diretrizes de lealdade e transparncia nas negociaes e veda atos de violncia contra o empregador, seu patrimnio e contra colegas de trabalho que se neguem a aderir ao movimento. Diante do impacto social que possui o movimento grevista, uma vez que a paralisao repercute nas relaes com a comunidade, a lei infraconstitucional deve manter um rol de deveres aos grevistas, ao lado dos amplos direitos assegurados, como condicionantes da greve legal. Qualquer mudana na legislao dever manter a vedao de prticas abusivas, definir os servios e as atividades essenciais, regular o atendimento das necessidades bsicas e inadiveis da comunidade e no prejudicar a continuidade das atividades produtivas. A lei deve tambm incentivar a parceria entre os atores envolvidos para que a greve se torne recurso cada vez mais raro. O movimento grevista s deve ser instaurado aps frustradas todas as tentativas de negociao, de modo a evitar a banalizao do instituto, o desentendimento entre empregados e empregadores e prejuzos sociedade.
PLS 513/2007,
do senador Paulo Paim (PT/RS), que Acrescenta o 4 ao art. 6 da Lei n 7.783, de 28 de junho de 1989, que dispe sobre o exerccio do direito de greve, a fim de impossibilitar a utilizao do interdito proibitrio na hiptese que menciona.
Foco: Proibio de aes judiciais contra movimento grevista. Obs.: Tramita em conjunto com os PLSs 83 e 84/2007; 127/2012).
O QUE
Probe o empregador de interpor ao judicial (interdito proibitrio) contra movimento grevista pacfico, com o objetivo de impedir a ocupao da empresa ou a imposio de obstculos ao seu funcionamento.
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A proibio instituda pelo projeto no se justifica. O uso do interdito proibitrio em situaes de greve no restringe o direito dos trabalhadores e o instrumento cabvel para evitar danos ao patrimnio da empresa e outras consequncias abusivas e indesejveis, como a ameaa real e concreta do bloqueio de acesso ao local de trabalho que impossibilite o seu regular funcionamento. Ressalte-se que o projeto tambm apresenta vcio de constitucionalidade ao limitar o acesso justia.
dIVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda parecer do relator, senador Romero Juc - PMDB/RR), CDH, CCJ e CAS. CD.
Terceirizao
A terceirizao aumenta a produtividade, racionaliza custos e gera empregos formais
A terceirizao reflete um processo de adaptao das empresas s novas exigncias do mercado. A especializao obtida pela empresa com a terceirizao racionaliza custos, permite acesso inovao, otimiza o processo produtivo e gera empregos formais. A ausncia de um disciplinamento legal que efetivamente viabilize a terceirizao de servios constitui entrave ao desenvolvimento econmico, visto que as incertezas quanto possibilidade de terceirizar servios especializados causam insegurana jurdica, inibem investimentos e reduzem a competitividade e a oferta de novas vagas no mercado de trabalho. necessria a regulamentao da terceirizao, de modo que possa ser utilizada para quaisquer atividades da empresa e em qualquer setor da economia, preservando-se os direitos fundamentais dos trabalhadores.
PLS 87/2010,
do senador Eduardo Azeredo (PSDB/MG), que Dispe sobre a contratao de servios de terceiros e d outras providncias.
Foco: Regulamentao de contratos de servios terceirizados. Obs.: Tramita em conjunto com o PLS 447/2011.
O QUE
A proposta regula a contratao de servios terceirizados e as relaes dele trabalho dele decorrentes. Atividades terceirizadas o contrato de terceirizao poder abranger qualquer atividade da contratante.
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Vnculo empregatcio no se configura vnculo empregatcio entre a empresa contratante e os trabalhadores, os subcontratados ou scios das empresas prestadoras de servio, salvo se for judicialmente reconhecida relao de emprego com a contratante na prestao de servios. Subcontratao a empresa contratada poder subcontratar empresa ou profissional autnomo para a realizao de parte dos servios, quando se tratar de atividade especializada, desde que previsto no contrato firmado com a contratante, cabendo contratada assumir todos direitos e obrigaes de contratante. Responsabilidades da empresa contratante a contratante ser subsidiariamente responsvel pelo pagamento de direitos e o cumprimento de obrigaes trabalhistas dos empregados da contratada que participarem da prestao de servios, durante o perodo e nos limites da execuo do servio contratado, inclusive se houver subcontratao de servios. A responsabilidade subsidiria ser convertida em solidria, no caso de falncia da contratada e da inobservncia de clusulas contratuais ou da no apresentao de documentao obrigatria para a celebrao do contrato. A imputao de responsabilidade solidria ou subsidiria no implica vnculo de emprego entre a contratante e o empregado da contratada. Obrigaes da empresa contratante quando o servio for realizado em suas dependncias ou em local sob sua responsabilidade, esta dever zelar pelas condies do ambiente de trabalho e assegurar aos empregados da contratada o acesso estrutura disponvel a seus empregados no que se refere alimentao, atendimento ambulatorial e condies sanitrias. Cabe empresa contratada a responsabilidade de velar pelo cumprimento das normas de segurana e sade no trabalho e de exigi-lo de seus empregados. Direitos dos terceirizados aos empregados da contratada sero assegurados os direitos institudos em sentena normativa decorrente de dissdio coletivo entre as categorias econmicas e profissionais respectivas, bem como em acordo ou conveno coletiva de trabalho celebrados pelo sindicato representativo da respectiva categoria profissional com a empresa contratada ou com o sindicato representativo da respectiva categoria econmica. Contribuio previdenciria a empresa contratante de servios terceirizados dever reter 11% do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher, em nome da empresa prestadora de servios a importncia retida at o dia 20 do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura. O valor retido ser compensado pela empresa prestadora quando do recolhimento das contribuies previdencirias. Multa o descumprimento das normas sujeita a empresa infratora ao pagamento de multa administrativa de R$ 200,00 por empregado prejudicado, salvo se j houver previso legal de multa especfica para a infrao verificada.

A iniciativa adota as premissas apoiadas pela CNI para construo de texto de lei sobre terceirizao, quais sejam: a) terceirizao na execuo de servios inerentes a qualquer atividade da contratante (atividade-meio e fim); b) responsabilidade subsidiria como regra; c) responsabilidade solidria como exceo, mediante hipteses objetivas e taxativas; e d) responsabilidade previdenciria, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212/91 (reteno).
conVeRGente
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Importante ressaltar que o projeto harmoniza a necessidade de contratao de profissionais terceirizados com a proteo dos direitos dos trabalhadores. Isso porque mantm a preocupao com o cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias pela contratada, tornando obrigatria a apresentao de comprovantes de recolhimentos, sob pena de responsabilidade solidria da contratante.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aguarda apreciao do parecer do relator, senador Armando Monteiro - PTB/PE, favorvel ao projeto com substitutivo) e CAS. CD.
PL 4330/2004,
do deputado Sandro Mabel (PMDB/GO), que Dispe sobre o contrato de prestao de servio a terceiros e as relaes de trabalho dele decorrentes.
Foco: Regulamentao da terceirizao.
Benefcios
A concesso de benefcios deve ser decorrente da negociao entre as partes
Iniciativas legislativas que imponham a concesso de novos benefcios inibem o pagamento de remuneraes mais elevadas aos trabalhadores ou a concesso espontnea de benefcios que atendam ao planejamento gerencial das empresas e realmente acolham os interesses e necessidades dos trabalhadores. A interveno estatal na gesto empresarial, com a imposio de benefcios definidos por lei, refora um papel paternalista j ultrapassado e produz um efeito reverso para o ambiente de trabalho, pois no estimula, desafia ou valoriza os trabalhadores, e, muitas vezes, inibe a oferta de outros benefcios e vantagens negociadas, em razo do custo dele decorrentes. As empresas esto cientes de que a concesso de benefcios um importante mecanismo de reteno de talentos e de aumento de produtividade. Porm, os benefcios devem acontecer por meio de negociao coletiva ou pelas empresas diretamente com os seus empregados, cabendo, inclusive, a definio da natureza jurdica do benefcio concedido, em respeito ao negociado entre as partes.
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PLS 162/2013,
do senador Randolfe Rodrigues (PSOL/AP), que Altera os arts. 392 e 473, da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e os artigos 71 e 71-A da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, para ampliar os prazos de licena-maternidade, salrio-maternidade e licena-paternidade, e d outras providncias.
Foco: Ampliao da licena-maternidade e licena-paternidade.
O QUE
Amplia o prazo da licena-maternidade de 120 para 180 dias e a licena-paternidade para 15 dias, assegurando o pagamento do salrio-maternidade durante esse perodo inclusive para mes adotivas.

O projeto acarreta aumento nos custos de operao das empresas, decorrentes da proposta de ampliao das licenas maternidade e paternidade, seja pela majorao de pagamento direto de salrios sem a contraprestao do trabalho do empregado, como no caso da licena paternidade, seja em ambas as hipteses, pela ampliao das ausncias dos trabalhadores de seus postos de trabalho.
dIVeRGente
Ademais, a atual legislao j prev a possibilidade de prorrogao da licena gestante para 180 dias, como previsto na Lei que instituiu o Programa Empresa Cidad, destinado prorrogao da licena-maternidade por 60 dias, mediante livre adeso e com concesso de incentivo fiscal. Tal medida j promove maior interao entre a me e seu beb e se mostra mais benfica indstria, pela possibilidade de deduo do total da remunerao da empregada pago nos 60 dias de prorrogao de sua licena-maternidade.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda parecer do relator, senador Casildo Maldaner - PMDB/SC), CDH e CAS. CD.
PLS 242/2013,
do senador Fernando Collor (PTB/AL), que Altera o pargrafo nico do art. 4 da Lei n 7.418, de 16 de dezembro de 1985, a fim de desonerar o trabalhador de qualquer participao no custo do Vale-Transporte.
Foco: Custeio do Vale-Transporte.
O QUE
Desonera o trabalhador de qualquer participao no custeio do vale-transporte.
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POSIO: DIVERGENTE
A proposta acarreta aumento considervel do contrato de trabalho ao repassar as despesas com o vale-transporte integralmente para empregador independentemente da faixa salarial do empregado. dIVeRGente Tal medida certamente influenciar a capacidade de investimento e de gerao de empregos, principalmente das micro e pequenas empresas, onde est concentrado o grande volume de postos de trabalho no pas. A regra vigente mais adequada, pois garante o necessrio tratamento diferenciado entre os trabalhadores, na medida em que as empresas pagam boa parte do custo de transporte dos empregados com menor condio de suport-lo, ou seja, aqueles que recebem os menores salrios.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAS (aguarda designao de relatoria para proferir parecer s emendas de Plenrio) e Plenrio. CD.
PL 6070/2013, da deputada Aline Corra (PP/SP), que Altera o art. 139 da Consolidao das Leis do Trabalho para permitir a concesso de frias coletivas em at trs perodos. Foco: Concesso de frias coletivas em at trs perodos anuais.
O QUE
Permite concesso de frias coletivas em at trs perodos anuais, sendo que nenhum deles poder durar menos de dez dias corridos. O empregador dever comunicar por escrito apenas aos trabalhadores com, no mnimo, 30 dias de antecedncia, as datas de incio e fim de cada perodo de frias, discriminando os setores que sero atingidos. Essa comunicao dever ser armazenada por cinco anos, para efeitos de comprovao a rgos de fiscalizao ou ao sindicato.

A possibilidade de fracionar as frias coletivas em at trs perodos permite ajustar as necessidades de produo e consequentemente aprimora a gesto da empresa nos perodos de menor demanda produtiva. A extino da obrigao de comunicao ao sindicato da categoria profissional e ao Ministrio do Trabalho apresenta aplicao conveniente ao setor produtivo, que, por regra, somente dar cincia aos prprios empregados de suas necessidades e estratgias, afastando o Estado e o sindicato da conduo do negcio. conVeRGente
121
Desta feita, a proposta merece apoio porque favorece a competitividade, permite aos trabalhadores usufrurem de mais um perodo de descanso ao longo do ano, traz flexibilidade nas relaes trabalhistas e maior autonomia na relao empregador-empregado. O projeto pode ainda ser aprimorado para estender a possibilidade de fracionamento em trs perodos anuais tambm para as frias individuais.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aguarda parecer do relator, deputado Jorge Crte Real - PTB/PE) e CCJC. SF.
PL 6209/2013,
do deputado Major Fbio (DEM/PB), que Acrescenta os art. 199-A, 199-B, art. 462-A e art. 466-A Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para impor a observncia de critrios no uso da poltica de produtividade.
Foco: Regulamentao do sistema de trabalho por produtividade. Obs.: Apensado a este o PL 6929/2013.
O QUE
Define as regras que devero ser observadas para mensurao da produtividade do empregado, considerando as condies de trabalho, o tempo despendido para cumprimento, e as possveis repercusses sade do trabalhador. Compatibilizao de metas e condies de trabalho a empresa que adotar polticas de produtividade levar em conta a compatibilizao das metas com as condies de trabalho e tempo oferecidas aos trabalhadores e a repercusso sobre a sade dos trabalhadores. Vedaes veda ao empregador: a) estabelecimento de critrios de avaliao de desempenho com base na acelerao do trabalho; b) cobrana pelo cumprimento de metas ou ameaa de punies por eventual descumprimento; c) estmulo abusivo competio entre colegas ou a utilizao de outros procedimentos que causem assdio moral, medo ou constrangimento; e d) estabelecimento de regras de produtividade com a adoo de clusulas que impliquem, em virtude do no atingimento das metas, zerar quotas de produo j alcanadas, de modo a limitar e comprometer o recebimento da remunerao varivel do trabalhador. A avaliao de desempenho dever ficar disponvel para consulta do trabalhador. Caracterizao de assdio moral caracteriza como assdio moral a cobrana de metas de produo que extrapole o critrio da razoabilidade e o poder diretivo inerente ao empregador, gerando excessiva presso sobre o trabalhador, de modo a comprometer-lhe sua sade fsica e mental. Prmio proporcional quando a meta de produtividade no for alcanada em sua integralidade para determinado perodo, dever ser pago o prmio proporcionalmente cota de produtividade atingida pelo trabalhador.
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A proposta interfere na gesto do negcio ao estabelecer regras que dizem respeito prpria estratgia interna das empresas, definindo critrios para a avaliao de desempenho e a proibio de natural cobrana de cumprimento de metas. Veda a prtica de critrios que considera abusivos, porm no apresenta de forma clara quais seriam essas hipteses, gerando insegurana jurdica para as empresas em razo da subjetividade.
dIVeRGente
A mensurao da produtividade do empregado parte integrante da poltica estratgica empresarial, desenhada para definir os rumos do negcio, e deve possuir parmetros claros, objetivos e transparentes para que a iniciativa tenha sucesso. Por essa razo, para esses assuntos a Lei no deve descer a mincias, evitando-se a inconstitucionalidade que fere o fundamento constitucional da livre iniciativa. conveniente que esse tema seja tratado via negociao coletiva, sendo este o instrumento cabvel, onde as partes podem negociar dentro de suas balizas, de acordo com a realidade de cada segmento.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aguarda parecer do relator, deputado Renato Molling - PP/RS), CTASP e CCJC. SF.
FGTS
O FGTS um dos principais instrumentos de poupana interna privada de longo prazo e de apoio ao desenvolvimento econmico e social
O FGTS um fundo financeiro, contbil, formado por depsitos compulsrios nas contas individualizadas, vinculadas em nome de cada trabalhador, que permite a formao de um patrimnio pelo empregado. O Fundo gerido pelo Conselho Curador do FGTS, rgo de composio tripartite, com funes consultivas e deliberativas, que, com gesto responsvel, preserva uma das principais fontes de financiamento para as polticas nacionais de desenvolvimento urbano e polticas setoriais de habitao popular, saneamento bsico e infraestrutura urbana. Os recursos aplicados no Fundo fomentam investimentos na indstria de materiais, de equipamentos para obras de edificaes, saneamento, rodovias, portos, aeroportos e na gerao e transmisso de energia. Propostas que comprometam o equilbrio das contas do FGTS, que no levem em considerao as condies de custo e saque nas suas operaes ativas, bem como mudanas no seu passivo, podero afetar a sua sustentabilidade atuarial, alm de inviabilizar novas operaes. A contribuio adicional de 10%, instituda pela LC 101/01, foi criada para finalidade j atingida, dado que o FGTS no mais deficitrio. Ela onera sobremaneira a carga tributria das empresas nacionais. Sua extino promover reduo significativa dos encargos sociais e trabalhistas, em benefcio de investimentos na atividade produtiva no pas e da gerao de empregos formais na economia.
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PLP 51/2007,
do deputado Jos Carlos Machado (DEM/SE), que Revoga a Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001, que institui contribuies sociais, autoriza crditos de complementos de atualizao monetria em contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e d outras providncias.
Foco: Extino do adicional de 10% do FGTS.
PL 2312/2011,
do deputado Filipe Pereira (PSC/RJ), que Altera normas relativas ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio.
Foco: Novas regras para a gesto do FGTS. Obs.: Apensado ao PL 4566/2008.
O QUE
Estipula novas regras para a gesto do FGTS nos seguintes termos: remunerao dos agentes altera o modelo de remunerao dos agentes responsveis pela gesto do FGTS, sejam eles operadores, agentes financeiros ou a CEF; reserva tcnica altera critrios sob os quais o conselho curador do FGTS deve se basear para realizar operaes em nome do fundo. As alteraes incidiro sobre a reserva tcnica, responsvel pelo atendimento de gastos eventuais no previstos. A reserva tcnica ser investida em ttulos pblicos federais cuja remunerao seja vinculada taxa SELIC; habitao popular cria novas restries para que o conselho curador faa aplicaes em habitao popular dentro da sistemtica de descontos, direcionada em funo da renda familiar do beneficirio, a critrio do Conselho Curador do FGTS. As novas restries so as seguintes: a) prvia autorizao do Poder Executivo para a concesso de descontos; e b) prvio ressarcimento pelo Tesouro Nacional ao FGTS do montante correspondente aos descontos que sero concedidos e que foram autorizados pelo Poder Executivo; atualizao monetria altera de 3% ao ano para 0,5% ao ms a taxa para atualizao monetria dos saldos de depsitos nas contas vinculadas. Essa determinao entrar em vigor 40 meses aps a publicao da lei, mas prev capitalizao de juros transitria; movimentao da conta adiciona nova situao que possibilita ao trabalhador movimentar sua conta do FGTS quando o trabalhador ou qualquer um de seus dependentes estiver em situao de risco relevante de morte, ainda que no esteja em estado terminal. Altera de cinco para oito anos o perodo para que uma conta sem movimentao seja incorporada ao fundo, resguardado o direito do beneficirio reclamar, a qualquer tempo, a reposio do valor transferido;
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multa em caso de atraso aumenta multa devida pelo empregador sobre o valor dos depsitos atrasados at o stimo dia do ms. A taxa vai de 0,5% a.m. para 1% a.m.; e retroatividade as disposies da nova redao no produziro efeitos sobre os saldos das contas j incorporadas ao patrimnio do FGTS.

O projeto, de forma imprpria, dispe sobre competncias normativas do Conselho Curador do FGTS, provocando o risco de desestabilizar o ordenamento normativo relacionado ao assunto, em especial tornando rgidos alguns entendimentos constantes de resolues, instrues normativas e decretos, os quais, em razo da dinmica do sistema, possuem a flexibilidade para serem alterados sempre que for necessrio.
dIVeRGente
A proposta, por sua vez, representa significativa elevao de custos para as empresas, vez que impe novas regras de atualizao monetria dos valores depositados no Fundo. A atualizao monetria pretendida repercutiria negativamente no momento do pagamento da multa de 40% sobre o montante existente na conta do trabalhador que fosse demitido sem justa causa, pois o projeto no prev qualquer compensao que neutralize o impacto dessas medidas na sade financeira das empresas.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 4566/2008: CTASP (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Roberto Santiago - PSD/SP, favorvel ao projeto e apensos com substitutivo), CFT, CCJC e Plenrio. SF.
Relaes Individuais de Trabalho

nfase nas negociaes entre trabalhadores e empregadores
As empresas e o sistema de relaes do trabalho passam por profundas transformaes nas economias industrializadas, provocadas pelas novas tecnologias e os novos mtodos de produzir e vender. O Brasil deve se adequar a esse novo ambiente, permitindo aos atores sociais a estipulao de condies de trabalho, de acordo com as especificidades do setor, respeitados os direitos trabalhistas fundamentais. Deve-se estimular a modernizao do modelo de relaes de trabalho com: nfase nas negociaes entre trabalhadores e empregadores, diminuindo a interveno estatal; reduo das despesas de contratao para eliminar a informalidade, gerar empregos e elevar o salrio direto; e promoo da autorregulao e estabelecimento de mecanismos autnomos de soluo de conflitos.
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PL 1439/2007,
do deputado Dilceu Sperfico (PP/PR), que Altera a Lei n 4.886, de 9 de dezembro de 1965, que Regula as atividades dos representantes comerciais autnomos, estabelecer prazo prescricional e alterar o valor da indenizao por rompimento contratual.
Foco: Prescrio e indenizao nos contratos dos representantes comerciais autnomos.
O QUE
Altera a lei que regula a atividade dos representantes comerciais autnomos para estabelecer que a indenizao dos representantes comerciais, devida na resciso contratual sem justo motivo, ser no valor no inferior a 1/20 do total da retribuio auferida nos ltimos trs anos de vigncia do contrato (atualmente, a indenizao no pode ser inferior a 1/12 do total da retribuio auferida durante o tempo em que exerceu a representao). O direito indenizao ficar sujeito ao prazo prescricional de dois anos, contado da resciso do contrato.

A proposta traz maior segurana jurdica para os setores que negociam seus produtos mediante representao comercial. A base de clculo fixada pelo projeto para a indenizao devida ao representante comercial na resciso do contrato menos impactante para o setor, o que estimula a contratao formal. Ademais, o direito indenizao em favor do representante passaria a ter o valor mnimo fixado em lei, permanecendo facultado s partes a fixao de valores mais amplos. J o prazo prescricional fixado se mostra em conformidade com a regra aplicvel a demandas submetidas Justia do Trabalho.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Sandro Mabel - PMDB/GO, favorvel ao projeto com substitutivo), CDEIC e CCJC. SF.
PL 5943/2013,
da Comisso Especial destinada a debater e propor modificaes Lei n 12.619, de 30 de abril de 2012, que regulamenta a Profisso de Motorista, que Dispe sobre o exerccio da profisso de motorista, altera a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT no que se refere ao empregado, e a Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), bem como a Lei n 11.442 de 5 de janeiro de 2007 (Empresas e transportadores autnomos de carga), para regular e disciplinar a jornada de trabalho e o tempo de direo do motorista profissional, e d outras providncias.
Foco: Regulamentao da profisso de motorista profissional. Obs.: Apensado ao PL 4246/2012.
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O QUE
Estabelece diretrizes e normas para a jornada de trabalho do motorista profissional. Integram a categoria profissional os condutores, empregados ou autnomos, que exercem a atividade de transporte coletivo rodovirio de passageiros e de cargas. Direitos dos motoristas profissionais so direitos dos motoristas profissionais: i) acesso gratuito a formao e aperfeioamento profissional; ii) acesso aos programas do SUS de controle do uso de drogas e lcool, e atendimento para doenas mais comuns categoria; e iii) assistncia do Estado contra aes criminosas ocorridas no exerccio da profisso. Motoristas empregados os motoristas empregados tambm contam com: a) iseno de responsabilidade em prejuzos materiais causados por terceiros; b) jornada controlada e devidamente registrada (sendo o empregado inteiramente responsvel pelo registro); e c) seguro obrigatrio custeado pelo empregador. Dependncia qumica exames toxicolgicos devero ser realizados na admisso do motorista profissional e repetidos com periodicidade mnima de uma vez a cada dois anos. Os referidos exames passaro a ser exigidos aps um ano da publicao da lei. Se confirmada a presena de substncias psicoativas, sero aplicadas as regras previstas na CLT, no Cdigo de Trnsito Brasileiro e na Lei Seca. Tempo de direo proibido ao motorista profissional dirigir por mais de 6 horas ininterruptas, sendo obrigatrio descanso de meia hora a cada 6 horas de direo. Jornada de trabalho a jornada do motorista empregado ser de 8 horas, permitida a prorrogao por at 4 horas extraordinrias. Em casos excepcionais, devidamente registrados, a jornada poder ser prorrogada pelo tempo necessrio para que o motorista chegue ao destino. Pode haver compensao de jornada especial de 12 horas de trabalho por 36 horas de descanso mediante negociao coletiva, alm de outras condies especiais que no prejudiquem a sade e a segurana do empregado. Tempo de espera so consideradas horas de tempo de espera aquelas em que o motorista profissional empregado ficar aguardando carga ou descarga do veculo nas dependncias do embarcador ou destinatrio, o perodo gasto com a fiscalizao da mercadoria transportada em barreiras fiscais ou alfandegrias, ou em outras situaes especiais. Nessa hiptese as horas sero indenizadas em 20% do salrio normal, e, quando este ultrapassar 2 horas ininterruptas, ser considerado como tempo de repouso, sem prejuzo da indenizao. Perodos de repouso s 11 horas de descanso j previstas em lei podem ser fracionadas e coincidir com perodos de refeio e de parada obrigatria, sendo asseguradas 8 horas ininterruptas de intervalo. Caso o motorista fique no veculo durante intervalos para descanso, no ser considerado como jornada de trabalho nem acarretar remunerao. Para exerccio de jornada com dois motoristas no mesmo veculo, o tempo de repouso pode ser feito com o veculo em movimento. Repouso semanal fica permitido fracionamento do repouso semanal em dois perodos na mesma semana. Cargas especiais em transportes de cargas vivas, perecveis ou especiais para longa distncia ou territrio estrangeiro, aplicam-se regras especiais conforme as necessidades da operao, e mediante acordo coletivo.
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Locais de espera as condies de segurana, sanitrias e de conforto dos locais de espera devero obedecer ao disposto em normas regulamentadoras e, na ausncia de interesse de explorao econmica por particulares, caber ao Poder Pblico sua construo e administrao. Locais de repouso os locais de repouso sero implantados por livre iniciativa e, quando houver cobrana, os limites de valores sero regulamentados pelo rgo competente. Caber ao Poder Pblico adoo de medidas para ampliar a disponibilidade dos locais de espera e repouso. Trechos com pontos de parada os trechos das vias que contero pontos de parada ou locais de descanso sero homologados por atos da Unio ou de ente da federao com circunscrio sobre a via, devendo a primeira relao dos trechos ser homologada e publicada em at 180 dias aps a publicao da lei. A relao dever ser ampliada e revisada periodicamente por 240 dias, quando ocorrer a consolidao e publicao de todos os trechos. Penalidades a aplicao das penalidades decorrentes da inobservncia da lei fica condicionada a existncia de trechos devidamente homologados de parada, descanso e repouso.

O projeto promove alteraes substanciais na Lei n 12.619/2012, que trouxe transtornos a toda cadeia de servios de motorista profissional e impactou diretamente o custo de produo. Busca-se adequar a legislao realidade do sistema de transporte rodovirio brasileiro.
O texto fruto de amplo debate do parlamento com representantes dos segmentos sociais impactados, no mbito de Comisso Especial constituda na Cmara dos Deputados. Assim, pretende atender s necessidades do exerccio da profisso de motorista, protegendo tanto a sade do trabalhador como a carga transportada, sem comprometer a segurana rodoviria. Podem ser destacados como aperfeioamentos introduzidos pela proposta: permite expressamente a coincidncia dos intervalos de uma hora para refeio e de onze horas a cada vinte e quatro de trabalho com o intervalo obrigatrio a cada seis horas ininterruptas de direo previsto no CTB. Permite tambm o fracionamento do intervalo de onze horas em oito mais trs. Essas alteraes so fundamentais para permitir o cumprimento do novo regime pelos motoristas profissionais; autoriza que o descanso seja feito integralmente com o veculo em movimento, o que resguarda as condies mnimas necessrias do caminho leito e torna razovel a utilizao de dois motoristas por viagem, estimulando inclusive a criao de novas vagas de emprego; define que o descanso semanal poder ser fracionado em dois perodos, cumpridos na mesma semana, em continuidade de um perodo de repouso dirio. Essa previso salutar, pois favorece a melhor gesto das horas dirigidas; e condiciona as sanes e penalidades aplicveis, assim como os efeitos da lei, homologao e existncia dos pontos de parada adequados. Essa previso uma forma de trazer a lume a deficincia da estrutura da malha rodoviria, incitando o Poder Pblico a participar ativamente das condies de exerccio da profisso e no apenas fiscalizar de forma unilateral o cumprimento das regras.
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No obstante, conveniente que o novo paradigma legal seja restritamente aplicado queles motoristas que efetuem transporte intermunicipal, em rodovias urbanas, e no a todos motoristas que exeram suas atividades profissionais dirigindo veculos, haja vista que o novo diploma legal se justifica pela necessidade de maior segurana nas estradas e, desta feita deve se fazer aplicar perante os profissionais submetidos a longos percursos em rodovias.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 4246/2012: CVT (aguarda parecer do relator, deputado Diego Andrade - PSD/MG), CTASP , CCJC e Plenrio. SF.
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Custo de Financiamento
Reduo do dficit pblico e desonerao tributria das operaes financeiras so medidas necessrias para diminuir o custo de financiamento
O custo elevado do financiamento no Brasil um dos fatores que limitam o crescimento da economia e aumentam a desvantagem competitiva das empresas nacionais. As empresas menos capitalizadas e de pequeno porte so as mais prejudicadas, pois sofrem com a dificuldade de acesso a crdito em funo da burocracia e do excesso de exigncias de garantia, o que suas possibilidades de expanso e de captao de capital de giro. O estmulo concorrncia bancria e a desonerao dos tributos incidentes sobre o crdito so os caminhos mais promissores para o aumento da eficincia no sistema financeiro e para a reduo do custo do capital no Brasil. Apesar das recentes redues na taxa SELIC, tanto as taxas de juros quanto o spread bancrio continuam elevados. A necessidade de financiamento do setor pblico pressiona a taxa de juros em uma economia com poupana escassa, diminuindo a capacidade de financiamento do setor privado. A reduo do custo do financiamento requer: expanso do mercado de capitais e do acesso das empresas a formas alternativas de financiamento no-bancrio; reduo da cunha fiscal do spread bancrio que onera a intermediao financeira; e diminuio dos gastos pblicos de modo a permitir que fatias maiores da poupana nacional sejam direcionadas ao financiamento do setor privado.
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PL 1150/2011, da deputada Nilda Gondim (PMDB/PB), que Dispe sobre o imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios - IOF. Foco: Restituio proporcional do IOF cobrado em operaes de crdito e financiamento em antecipao de parcelas. Obs.: Apensado ao PL 4000/2012.
O QUE
Estabelece que, nas hipteses de quitao antecipada de operaes de crdito e financiamento concedidos por prazo certo e determinado, o contribuinte far jus restituio do IOF cobrado, de forma proporcional antecipao das prestaes. As instituies financeiras no podero cobrar taxa, tarifa ou qualquer outra espcie de compensao financeira pela efetivao da restituio. A devoluo ser efetuada mediante pedido feito pela instituio financeira que aceitar a quitao antecipada da operao. A restituio dever se dar em at trs meses contados da data do pedido e ser feita diretamente instituio financeira requerente, que se obrigar a efetuar o pagamento do valor restitudo ao contribuinte em at trs dias teis.

O IOF calculado proporcionalmente quantidade de dias de durao do contrato e cobrado unicamente no momento da liberao dos recursos. Caso o cliente tomador quite antecipadamente o crdito, o perodo de contrato ser menor que o estabelecido previamente, mas o valor do IOF devido fica inalterado. O projeto merece apoio, pois corrige essa atual distoro nas operaes de crdito e financiamento por prazo certo e determinado, ao permitir a restituio do IOF cobrado, de forma proporcional antecipao das prestaes.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 4000/2012 (PLS 636/2011): CDC (aguarda parecer do relator, deputado Carlos Eduardo Cadoca - PCdoB/PE), CFT e CCJC. SF.
PL 6558/2013, do deputado Otvio Leite (PSDB/RJ), que Fica institudo o Programa de Aumento de Competitividade Empresarial e Melhoraria no Acesso a Capital de Crescimento BRASIL+COMPETITIVO no mbito do mercado de capitais brasileiro, e d outras providncias. Foco: Programa BRASIL+COMPETITIVO.
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O QUE
Institui o Programa de Aumento de Competitividade Empresarial e Melhoria no Acesso Capital de Crescimento BRASIL+COMPETITIVO, propondo que empresas com faturamento anual de at R$ 400 milhes possam captar at R$ 250 milhes com ofertas de valores mobilirios. Nesse sentido, cria incentivos para o investidor, por meio de fundos que tero iseno de Imposto de Renda - IR sobre ganhos de capital e tambm para as empresas, que teriam crditos tributrios para fazer captaes por meio da emisso de aes. Os recursos desses crditos tributrios tm de ser utilizados para pagar pelos consultores e estruturadores das operaes, tais como estruturas que preparam as companhias para abertura de capital, intermedirios financeiros, auditores e advogados.

A iniciativa positiva j que cria condies, em termos de incentivos e compensaes tributrios, para o fomento da entrada de mdias empresas no mercado de capitais, que , atualmente, incipiente em decorrncia do alto custo atrelado abertura de capital e manuteno desse estado.
conVeRGente
Estima-se que a abrangncia dessa ao se estenderia por cerca de 35 mil empresas e que, aps cinco anos de implantao, a abertura de capital de 750 novos empreendimentos proporcionaria a gerao de R$ 84 bilhes em investimentos, criando 1,1 milho de empregos diretos, circulao adicional de R$ 6,8 bilhes em INSS e FGTS e ganho lquido de arrecadao de IR de R$ 2,5 bilhes (j descontado o incentivo fiscal). Nesse sentido, a medida positiva para a indstria e economia brasileiras, criando uma nova opo de financiamento ao investimento, expanso e ao desenvolvimento econmico. Contudo, cabe ressaltar que a aprovao do Programa no deve ter um fim em si mesmo. H ainda que se trabalhar para a reduo no custo efetivo da abertura de capital, de modo a reduzir os custos de registro, simplificar os processos e acabar com a exigncia de publicao legal.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aprovado o projeto com emendas), CFT (aguarda parecer do relator, deputado Joo Magalhes - PMDB/MG) e CCJC. SF.
Custo de Financiamento
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Infraestrutura
Marcos regulatrios modernos e agncias reguladoras independentes so importantes instrumentos para atrair investimentos e garantir a competitividade do pas
O Brasil possui elevado dficit no setor de infraestrutura. A baixa qualidade da infraestrutura penaliza os custos de produo e tem representado desvantagem competitiva do pas em relao a seus concorrentes no mercado internacional. Persistem srios problemas na oferta dos servios de reas estratgicas, como saneamento bsico, gs natural, energia eltrica, navegao de cabotagem, hidrovias, ferrovias, rodovias, portos e aeroportos. Essa situao compromete o esforo de adequao do setor produtivo aos padres internacionais. A agenda para o setor produtivo requer: Agncias reguladoras a atrao de capitais privados requer a combinao de segurana jurdica com marcos regulatrios bem definidos. Sem regras claras e confiana, o investimento privado no se materializa. A independncia poltica e administrativa e a autonomia financeira das agncias exercem papel crucial nessa atrao de capitais privados. A definio de competncias, especialmente em relao ao poder de outorga, tambm percebida como elemento de segurana para o investidor. Transportes estradas de m qualidade, portos ineficientes, falta de ferrovias e de reas de armazenagem afetam a indstria e a sua capacidade de se integrar s cadeias globais de produo. A ampliao dos programas de concesso e Parcerias Pblico-Privadas - PPPs alternativa para a ampliao e conservao da infraestrutura de logstica. Incentivos navegao de cabotagem e utilizao de hidrovias permitem maior eficincia logstica e reduo de custos. Portos a maioria dos portos pblicos convive com baixo grau de eficincia administrativa. A transferncia dessas administraes para a iniciativa privada a parte da lei que ainda no foi executada. As entidades administradoras de natureza pblica encontram-se incapacitadas de realizar as transformaes fundamentais para garantir a modernizao dos portos em padres internacionais.
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Energia necessrio assegurar o desenvolvimento do setor de energia de forma a garantir tanto a segurana energtica quanto a segurana jurdica e a modicidade tarifria. O elevado preo final da energia eltrica ao consumidor industrial retira capacidade de crescimento da indstria. Nesse sentido, deve-se buscar com urgncia a reduo de encargos e tributos incidentes na transmisso e distribuio de energia eltrica, visando ao oferecimento de energia a preos competitivos. Petrleo e gs natural o volume de produo estimado para o pr-sal e os investimentos associados sua explorao devero gerar uma excepcional oportunidade para a indstria brasileira. Para tanto, necessrio garantir poltica industrial especfica e um marco regulatrio que permita a atratividade e a competitividade dos investimentos no pas. Os mecanismos de estabelecimento de preos para o gs natural precisam ser otimizados, de modo a permitir ajustes nos desvios decorrentes do poder de monoplio e ampliar a competitividade no setor.
PLS 179/2009, da Comisso de Assuntos Econmicos do SF, que Disciplina o licenciamento ambiental de aproveitamentos de potenciais hidrulicos considerados estratgicos e d outras providncias. Foco: Planejamento do licenciamento ambiental de aproveitamentos de potenciais hidrulicos estratgicos.
O QUE
Disciplina o licenciamento ambiental de aproveitamentos de potenciais hidrulicos considerados estratgicos. Determina que o Plano Plurianual - PPA e respectivos projetos de lei de reviso devero conter o plano de expanso da oferta de energia eltrica, para os dez anos subsequentes, priorizando fontes renovveis de energia. Aproveitamento de potencial hidrulico os aproveitamentos de potencial hidrulico devero ser enumerados no PPA. Cada aproveitamento ser instrudo das seguintes informaes: i) relao custo-benefcio, sob a tica econmica e energtica; ii) avaliao inicial dos impactos socioambientais identificados nos Estudos de Inventrio Hidreltrico da bacia hidrogrfica, aprovados pela ANEEL; e iii) indicao de eventual impacto sobre comunidades indgenas. Priorizao dos projetos estratgicos os projetos de aproveitamento hidrulico indicados como estratgicos pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE devero ter o licenciamento ambiental priorizado pelo IBAMA e a oitiva das comunidades indgenas afetadas priorizadas pela FUNAI. Autorizao do Congresso Nacional o Congresso Nacional autorizar os aproveitamentos hidrulicos com base nos estudos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental do potencial hidrulico e no resultado das oitivas com as comunidades indgenas afetadas.
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Ao determinar que o PPA priorize o aproveitamento dos potenciais hidrulicos do pas, o projeto avana no fortalecimento dos instrumentos de planejamento energtico j existentes. A maior previsibilidade permite a antecipao das aes e reduz os riscos dos investimentos pblicos e privados, o que contribui para a melhoria do ambiente de negcios e para garantia de uma oferta energtica, de longo prazo, compatvel com as expectativas de crescimento da economia nacional.
O projeto est em linha com os objetivos da Poltica Energtica Nacional (Lei n 9.478/1997), especialmente no que se refere proteo do meio ambiente, promoo da conservao de energia e identificao de solues mais adequadas para o suprimento de energia eltrica nas diversas regies do pas. Diversas anlises, incluindo um estudo conduzido pelo Banco Mundial1, apontam para a necessidade de que os planos, polticas e programas referentes ao setor eltrico considerem as questes socioambientais em conjunto com a anlise dos aspectos econmicos, tcnicos e financeiros, desde o incio de sua elaborao, como mecanismo para a ampliao da eficincia dos processos de licenciamento ambiental e reduo das incertezas a ele associadas. Contudo, a proposta pode ser aperfeioada para garantir que as reas estratgicas identificadas nos planos decenais no tenham destinao fundiria que limite seu futuro aproveitamento hidrulico e de uso mltiplo. Outros aspectos de aprimoramentos so a adequao do texto Lei Complementar n 140/2011, substituindo a referncia ao rgo licenciador nacional por rgos competentes, e o estabelecimento de prazos para a manifestao destes rgos, uma vez que o termo atendimento preferencial , administrativamente, vago.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CI (aguarda parecer do relator, senador Delcdio do Amaral - PT/MS), CMA e Plenrio. CD.
PL 1481/2007
(PLS 103/2007, do senador Alozio Mercadante - PT/SP), que Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e a Lei n 9.998, de 17 de agosto de 2000, para dispor sobre o acesso a redes digitais de informao em estabelecimentos de ensino.
Foco: Financiamento de projetos de melhorias de redes digitais de informao.
O QUE
Altera a lei que instituiu o Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes - FUST visando a ampliar o acesso s redes digitais de informao, mediante financiamento de iniciativas, programas e projetos voltados para melhoria dos servios de telecomunicaes prestados em regimes pblicos ou privados.
1 Licenciamento Ambiental de Empreendimentos Hidroeltricos no Brasil: uma contribuio para o debate. Banco Mundial, maro de 2008.
Infraestrutura
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Modalidades de aplicao dos recursos define duas modalidades na aplicao da arrecadao: a) subsdio indireto, mediante cobertura da parcela de custo exclusivamente atribuvel ao cumprimento de obrigaes de universalizao dos servios de telecomunicaes prestados em regime pblico, que no possa ser recuperada com a explorao eficiente do servio; e b) subsdio direto, por meio do pagamento, direto ou indireto, total ou parcial, do preo dos bens e servios ligados aos servios prestados em regime pblico ou privado. No caso de subsdios diretos, a aplicao poder ser realizada mediante a contratao de empresas prestadoras de servios de telecomunicaes ou de forma descentralizada, mediante termo de cooperao entre entidades da administrao pblica direta e indireta da Unio, ou mediante convnio com entidades da administrao dos estados, DF e municpios, bem como com organizaes da sociedade civil. Critrios para seleo de projetos determina que os programas e projetos de aplicao do FUST sero submetidos a processo pblico de seleo, a partir de editais elaborados com base em diretrizes do Ministrio da Comunicao. Sero privilegiadas as iniciativas que envolverem o Poder Pblico, entidades privadas e organizaes da sociedade civil. Educao, sade e reas rurais obriga que o Ministrio das Comunicaes separe parcela dos recursos do FUST para atender ao objetivo de dotar todas as escolas pblicas, em especiais as situadas fora da zona urbana, de acesso internet em banda larga, em velocidades adequadas, at o final de 2013. Tambm incentiva a instalao e manuteno de redes de alta velocidade para projetos de telemedicina e telessade e ainda para as reas rurais em geral. SUDAM e SUDENE estende o gasto mnimo de 30% dos recursos do FUST, nas reas da SUDAM e da SUDENE, tambm para os servios prestados em regime privado. Prestao de contas determina que, em toda aplicao de recursos do FUST, a ANATEL dever exigir prestao de contas e fazer uma ou mais avaliaes dos resultados alcanados, em conformidade com as normas a serem estabelecidas pelo Ministrio das Comunicaes. O Ministrio ainda poder fixar contrapartidas, como devoluo de parte dos recursos aps a maturao dos respectivos programas, projetos ou atividades.

Ao permitir que recursos do FUST sejam utilizados para ampliar o acesso a redes digitais de informao, o substitutivo aprovado na Comisso Especial contribui para a incluso digital de comunidades que esto alijadas dos benefcios que essas redes proporcionam. Amplia o elenco de empresas que podem utilizar os recursos do Fundo, desburocratiza a forma de apresentao dos projetos a serem implantados, facilita a prestao de contas e o controle dos gastos. Sua aplicao est voltada principalmente para a melhoria da educao pblica, implementao de programas de telemedicina, telessade e atendimento s reas remotas do pas.
conVeRGente
A previso de equilbrio entre as receitas e despesas do FUST, bem como a possibilidade de utilizao dos recursos para a manuteno dos servios de telecomunicao, e no s para a instalao e implantao, so importantes para que esses servios mantenham a qualidade
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e para que seja respeitado o princpio da responsabilidade fiscal. Alm disso, ao priorizar nas regies da SUDAM e SUDENE os servios de telecomunicaes com tecnologia sem fio, a proposta mostra-se adequada, na medida em que nessas regies as condies naturais dificultam e oneram a passagem de fios e dutos.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com emendas). CD CESP (aprovado o projeto com substitutivo) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia).
PL 7467/2010
(PLS 730/2007, do senador Francisco Dornelles - PP/RJ), que Altera a Lei n 10.865, de 30 de abril de 2004, para autorizar o Poder Executivo a reduzir a zero as alquotas da Contribuio para o Programa de Integrao Social e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS incidentes sobre a receita bruta decorrente da prestao de servios pblicos de saneamento bsico.
Foco: Iseno de PIS/COFINS para os servios de saneamento bsico. Obs.: Apensados a este os PLs 2991/2011, 3588/2012 e 3723/2013.
O QUE
Autoriza o Executivo a reduzir a zero as alquotas do PIS e da COFINS incidentes sobre a receita bruta decorrente da prestao de servio pblico de saneamento bsico, bem como restabelec-las caso necessrio.

O setor de saneamento bsico apresenta grande relevncia social, entretanto, um setor que requer grandes investimentos. De acordo com o IBGE (PNAD/2009), apenas 52,5% dos domiclios so atendidos por rede de esgoto. Segundo o Ministrio das Cidades seria necessrio realizar investimentos de R$ 11 bilhes, durante 20 anos, para que ocorra a universalizao desse servio. Assim, a proposta significante para sua desonerao, pois o PIS/COFINS constitui sua maior despesa tributria, equivalente a 90% do valor gasto com os encargos tributrios pagos pelas companhias de saneamento bsico.
Nesse sentido, a proposta de utilizao de crditos relativos a esses tributos representa impacto positivo de grande relevncia para o setor, principalmente porque permite aumentar em 25% a capacidade de investimento desse segmento. Alm disso, cabe destacar que, no longo prazo, a medida tambm confere uma repercusso imediata e positiva para toda a sociedade, pois o setor de saneamento bsico impacta diretamente o IDH, contribuindo para a melhoria na qualidade de vida.
Infraestrutura
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No entanto, a proposta pode ser aperfeioada, conforme apresentado no substitutivo do deputado Arnaldo Jardim (PP/RJ), na Comisso de Desenvolvimento Urbano - CDU. H o entendimento de que melhor do que alterar a Lei do PIS/COFINS seria incluir a utilizao desses crditos na Lei de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007, art. 54), o que garantiria que o montante poupado pela desonerao, estimado em R$ 1,4 bilho, teria como contrapartida sua destinao a investimentos nesse setor, garantindo o retorno do benefcio sociedade.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto). CD CDU (aguarda parecer do relator, deputado Arnaldo Jardim PPS/SP), CFT e CCJC.
PL 37/2011,
do deputado Weliton Prado (PT/MG), que Dispe sobre o regime de aproveitamento das substncias minerais, com exceo dos minrios nucleares, petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos e das substncias minerais submetidas ao regime de licenciamento de que trata o inciso III do art. 2 do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967.
Foco: Novo Cdigo da Minerao. Obs.: Apensados a estes seis projetos, entre os quais se encontra o PL 5807/2013, do Poder Executivo.
PL 2126/2011,
do Poder Executivo, que Estabelece princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil.
Foco: Marco Civil da Internet. Obs.: Apensado ao PL 5403/2001.
PL 3370/2012,
do deputado Augusto Coutinho (DEM/PE), que Dispe sobre a obrigatoriedade de vistorias periciais e manutenes peridicas nas edificaes constitudas por unidades autnomas, pblicas ou privadas, em todo o territrio nacional, e d outras providncias.
Foco: Obrigatoriedade de vistorias periciais e manutenes peridicas em edificaes.
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O QUE
Obriga a realizao de vistorias peridicas nas edificaes residenciais e comerciais, bem como naquelas utilizadas para reunies pblicas, que estejam situadas em reas urbanas, na forma especificada, para verificao do estado geral das edificaes e das condies de preveno e proteo contra incndio. Objetivo das vistorias as vistorias peridicas tm como objetivo: (a) identificar eventuais falhas de segurana que possam comprometer a estabilidade das construes; (b) proteger a vida dos usurios das edificaes; (c) dificultar o incio e a propagao de incndios, reduzindo danos ao meio ambiente e ao patrimnio; e (d) facilitar a atuao dos rgos de proteo e defesa civil e de combate a incndios. Vistorias peridicas a realizao das vistorias devero ocorrer a cada trs anos nas edificaes residenciais e comerciais, bem como naquelas utilizadas para reunies pblicas, que estejam situadas em reas urbanas, excludas as edificaes com at 100m de rea construda e aquelas de uso exclusivamente residencial unifamiliar. Certificados de vistoria as autoridades responsveis pelas vistorias peridicas devero expedir Certificados de Vistoria de Licenciamento e Utilizao e de Vistoria do Corpo de Bombeiros. Os certificados devero ser circunstanciados, contendo a descrio dos problemas encontrados, as recomendaes relativas a reparos ou obras de manuteno e o prazo limite para execuo desses reparos ou obras, se for o caso. Alm das vistorias peridicas, devero ser realizadas vistorias adicionais em qualquer edificao nas seguintes circunstncias: (i) novas construes, reforma ou ampliao; (ii) mudana de uso; e (iii) regularizao de edificaes irregulares. Penalidades o no cumprimento das disposies estabelecidas na nova lei sujeita o proprietrio do imvel ao pagamento de multa, no valor correspondente a 0,5% do valor cadastral do imvel. Em caso de reincidncia, a multa prevista ser aplicada em dobro. A multa ser aplicada pela autoridade responsvel pelas vistorias. A multa no exime o proprietrio do imvel da obrigao de reparar os danos que vierem a ser causados a terceiros pela falta de reparos ou de manuteno.

A exigncia de realizao de vistorias peridicas nas edificaes residenciais, comerciais e industriais consistente com a necessidade de tutelar a segurana dos proprietrios e usurios dos imveis. Diante da atual realidade de que inexiste um marco regulatrio que estabelea regras claras para a manuteno das edificaes, e considerando a precria fiscalizao dos rgos pblicos, o projeto objetiva instituir nova obrigao aos proprietrios e possuidores de imveis para assegurar a averiguao peridica do estado geral da edificao e as condies de preveno e proteo contra incndio, o que meritrio.
No entanto, o projeto apresentado requer aprimoramentos para que se evitem custos e despesas que sejam extremamente onerosos aos proprietrios e possuidores de imveis e que no representem incremento significativo na segurana das edificaes. Alm disso, sabendo da impossibilidade dos rgos pblicos promoverem a adequada vistoria, entende-se como medida razovel a transferncia desse encargo para o titular da edificao, para que seja realizada uma autovistoria, obedecidas as normas tcnicas pertinentes. Ademais, essencial que o projeto se alinhe com as normas da ABNT vigentes, no burocratize as operaes perante os rgos fiscalizadores, e que resguarde as edificaes que j passaram pelos processos de licenciamento, vistorias e alvars.
Infraestrutura
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Ressalta-se, ainda, que praticamente todos os Estados e o DF, bem como, assim se presume, quase todos os Municpios do Brasil, possuem seu Cdigo de Obras e de Edificaes. Em tais cdigos, o tema da vistoria objetivamente tratado, com prazos e perodos de vistoria determinados em seus dispositivos. Assim, inoportuna a regra especfica que consta do projeto impondo a periodicidade da vistoria a cada trs anos, uma vez que compete Unio apenas instituir diretrizes e normas gerais.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDU (aprovado o projeto com substitutivo), CCJC (aprovado o projeto com o substitutivo adotado pela CDU) e CCJC (aguarda designao de relatoria para elaborao da redao final). SF.
PL 3672/2012
(PLS 430/2011, da senadora Ana Amlia - PP/RS), que Acrescenta pargrafo nico ao artigo 5 da Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000, para disciplinar a aplicao dos recursos destinados a programas de eficincia energtica.
Foco: Prioridade s iniciativas da indstria nacional em Programas de Eficincia Energtica.
O QUE
Determina que os investimentos destinados a Programas de Eficincia Energtica - PEEs por parte das concessionrias e permissionrias do setor de energia eltrica devem priorizar as iniciativas da indstria nacional. O substitutivo aprovado na CME altera a lei vigente ao atribuir ANEEL competncia para regulamentar os investimentos e: prorrogar o prazo de vigncia para at 31 de dezembro de 2022 dos percentuais mnimos de investimentos em pesquisa e desenvolvimento e nos PEEs; prorrogar o prazo de vigncia para at 1 de janeiro de 2023 do percentual mnimo de investimento em programas de eficincia energtica, em seu uso final, para as concessionrias e permissionrias cuja a energia seja inferior a 1.000 GWh por ano; e facultar s concessionrias e permissionrias de distribuio de energia eltrica aplicar at 60% dos recursos dos seus programas de eficincia energtica para unidades consumidoras de baixa renda e unidades consumidoras rurais, conforme distribuio percentual prevista em lei.

O setor industrial o principal consumidor de energia eltrica no Brasil. Em 2012, o Brasil teve 42,4% de participao de renovveis na Matriz Energtica, mantendo-se entre as mais elevadas do mundo, com pequena reduo em relao a 2011 que foi de 44%, devido menor oferta de energia hidrulica e de etanol, segundo Empresa de Pesquisa Energtica - EPE/MME.
conVeRGente
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Entretanto, estudos do Procel/Eletrobrs e CNI apontam que a indstria no priorizada nos programas federais de combate ao desperdcio de eletricidade. Considerando que os recursos do fundo de eficincia energtica so proporcionais ao consumo de energia, o setor industrial o principal contribuinte de recursos para esse fundo. Contudo, foi alvo de somente 2% dos projetos de eficincia energtica, apresentados por menos de 10% das distribuidoras. O projeto corrige essa distoro na aplicao dos recursos de eficincia energtica, pois a proposta de priorizao da indstria na aplicao dos recursos facilitar o alcance das metas de eficincia previstas no Plano Nacional de Eficincia Energtica e contribuir para o aumento da competitividade da indstria nacional. O substitutivo aprovado na Comisso de Minas e Energia - CME mantm a priorizao das iniciativas da indstria nacional e aprimora o projeto em dois aspectos: retira a obrigatoriedade ao facultar a aplicao de at 60% dos recursos dos seus programas de eficincia energtica para unidades consumidoras de baixa renda e rurais; e d competncia ANEEL para regulamentar a aplicao dos recursos. Assim, permite que caso a caso sejam analisadas as especificidades de cada mercado, assegurando a melhor aplicao e distribuio dos recursos para todos os setores.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto). CD CME (aprovado o projeto com substitutivo) e CCJC (aguarda designao de relatoria).
PL 5442/2013,
do deputado Leonardo Picciani (PMDB/RJ), que Dispe sobre a gesto, a organizao e o controle social das Agncias Reguladoras, acresce e altera dispositivos das Leis n 9.472, de 16 de julho de 1997, n 9.478, de 6 de agosto de 1997, n 9.782, de 26 de janeiro de 1999, n 9.961, de 28 de janeiro de 2000, n 9.984, de 17 de julho de 2000, n 9.986, de 18 de julho de 2000, e n 10.233, de 5 de junho de 2001, da Medida Provisria n 2.228- 1, de 6 de setembro de 2001, e d outras providncias.
Foco: Estabelecimento do marco legal das Agncias Reguladoras. Obs.: Apensado ao PL 2275/2003.
O QUE
Dispe sobre as regras de gesto, organizao e mecanismos de controle social aplicvel a todas as Agncias Reguladoras: ANEEL, ANP , ANATEL, ANVISA, ANS, ANA, ANTAQ, ANTT e ANCINE. Processo decisrio o processo decisrio das agncias reguladoras atinente regulao setorial ter carter colegiado. As minutas e as propostas de alterao de normas legais, atos normativos e decises dos Conselhos Diretores de interesse geral dos agentes econmicos, de consumi-
Infraestrutura
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dores ou usurios dos servios prestados sero obrigatoriamente objeto de consulta pblica antes da tomada de deciso. Alm disso, as reunies deliberativas sero pblicas e gravadas em meio eletrnico, cuja pauta deve ser divulgada com trs dias de antecedncia. Prestao de Contas e Controle Social: Controle externo o controle externo das agncias reguladoras ser exercido pelo Congresso Nacional, com auxlio do Tribunal de Contas. As agncias reguladoras devero elaborar relatrio anual circunstanciado de suas atividades, a ser encaminhado ao ministrio a que estiverem vinculadas e ao Legislativo, destacando o cumprimento da poltica do setor definida pelos Poderes Legislativo e Executivo. Em at 45 dias aps o encaminhamento do relatrio anual, cada agncia reguladora apresentar em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, para deliberao destas, avaliao do cumprimento dos objetivos e metas estabelecidos do contrato de gesto do exerccio anterior, esclarecendo o impacto de suas operaes e os resultados alcanados. Contrato de gesto e de desempenho o contrato de gesto e de desempenho ser firmado entre a agncia reguladora e o ministrio a que estiver vinculado, no prazo mximo de 90 dias aps a publicao da Lei Oramentria Anual. Dever especificar: (a) metas de desempenho administrativo e de fiscalizao, prazos, indicadores, e mecanismos de avaliao que permitam quantificar seu desempenho; (b) estimativas dos recursos oramentrios e cronograma de desembolso dos recursos financeiros necessrios; (c) obrigaes e responsabilidades das partes em relao s metas definidas; (d) sistemtica de acompanhamento e avaliao, contendo critrios, parmetros e prazos; (e) sanes em caso de descumprimento injustificado; (f) perodo de vigncia; e (g) condies para previso e renovao. Defesa da concorrncia os rgos de defesa da concorrncia tero suas prticas de mercado monitoradas pelas agncias reguladoras, que observaro se estes esto cumprindo a legislao. Agncias Reguladoras e rgos de regulamentao do Poder Pblico as agncias reguladoras promovero a articulao com as agncias ou rgos reguladores dos Estados, Distrito Federal e Municpios, viabilizando, sempre que possvel e a seu critrio, a descentralizao de suas atividades.

A qualidade, eficcia e estabilidade dos atos regulatrios so fatores determinantes para a realizao do investimento privado em setores de capital intensivo, com longo prazo de maturao, como os caracterizados na explorao de servios pblicos.
O arcabouo regulatrio deve garantir a proteo aos usurios, por meio de tarifas justas e boa qualidade na prestao do servio. Para que as Agncias Reguladoras possam cumprir o seu papel, necessrio que apresentem: independncia decisria; autonomia financeira; delimitao precisa de funes; transparncia na atuao; e excelncia tcnica de seu quadro de dirigentes e funcionrios. Os Ministrios devem ser os responsveis pela poltica setorial, pelos planos de outorga e o planejamento de longo prazo, pois a concesso uma das principais prerrogativas do Estado moderno. Por outro lado, devem permanecer como atribuies das Agncias questes que refletem componentes eminentemente tcnicos, como a modelagem financeira, tcnica e regulatria dos contratos,
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a elaborao do edital e a licitao e edio de atos de outorga. Nesse contexto, importante frisar que manter o poder de outorga com as agncias garante maior estabilidade de regras impedindo que orientaes polticas de sucessivos governos impactem demasiadamente o setor regulado. No obstante se reconhea a necessidade de um novo marco regulatrio para as Agncias Reguladoras, que imponha a observncia das diretrizes comentadas em todos os setores regulados, verifica-se que o PL n 5442/2013 restringe de forma acentuada a independncia decisria das Agncias fazendo com que os setores regulados fiquem expostos a orientaes polticas de sucessivos governos. Entre os problemas apresentados pela proposta, destacam-se: submisso das Agncias Reguladoras ao controle do Poder Legislativo por meio da fiscalizao das aes normativas e tcnicas adotadas pela agncia em relao s polticas pblicas adotadas pelo Governo ou pelo Legislativo; os contratos de gesto, na forma em que so apresentados no PL 5442/2013, estipulam metas de desempenho para a Diretoria de cada uma das Agncias. Por serem metas fixadas pelos Ministrios Setoriais, este instrumento pode interferir nos rgos reguladores e abrir caminho para a eventual destituio de diretores com mandatos estveis, em caso de descumprimento das metas; transferncia ao Ministrio Setorial de funes tcnicas como a modelagem dos contratos e edio dos atos de outorga; e atribuio ao ouvidor de funes de carter decisrio potencializando interferncia nas decises da diretoria colegiada das Agncias Reguladoras.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 2775/2003 (PLS 38/2003): CESP (aguarda constituio) e Plenrio.
PL 6407/2013,
do deputado Antnio Carlos Mendes Thame (PSDB/SP), que Dispe sobre medidas para fomentar a Indstria de Gs Natural e altera a Lei n 11.909, de 4 de maro de 2009.
Foco: Fomento Indstria de Gs Natural.
O QUE
Define medidas para fomentar a Indstria de Gs Natural. Precificao do gs natural preos, critrios de reajustes e revises do gs natural sero estabelecidos de acordo com parmetros a serem fixados pelos Ministros da Fazenda, de Minas e Energia e de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. A metodologia da precificao contar com a promoo de audincias pblicas das quais participaro agentes da Indstria do Gs Natural, consumidores e representantes da Administrao Pblica. Essa metodologia ocorrer at que haja efetiva competio na oferta e comercializao do gs natural, cabendo Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis.
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Mercado Secundrio de Gs Natural fica institudo o Mercado Secundrio de Gs Natural, a ser regulamentado pelo Poder Executivo, para atendimento da demanda de usurios finais e/ou conjunto de potenciais usurios finais que se dispem a adquirir gs natural que: (i) j tenha sido objeto de contrato firme no mercado primrio, mediante prvio compromisso de pagamento da efetiva retirada; (ii) temporariamente no esteja sendo utilizado pelo consumidor primrio; e (iii) possa ter o seu fornecimento interrompido sempre que houver a demanda pelo consumidor primrio. Exclusividade em concesses os Estados podero atribuir s distribuidoras, nas respectivas reas de concesso, prazos de exclusividade na distribuio e comercializao de gs natural. PIS/PASEP e COFINS reduz a zero as alquotas da contribuio para o PIS/PASEP e COFINS incidentes na importao e sobre a receita bruta de venda no mercado interno de gs natural, liquefeito ou no estado gasoso. Operador do Sistema Nacional de Transporte de Gs Natural o Operador do Sistema Nacional de Transporte de Gs Natural - ONGS ser pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, organizada na forma de associao civil. O ONGS ter atribuio de coordenar e controlar a operao da movimentao de gs natural em gasodutos de escoamento da produo, de transporte e de transferncia, e em unidades de estocagem de gs natural. A estrutura, o funcionamento e demais competncias do ONGS sero regulamentados abrangendo a metodologia e forma de concesso de incentivos econmicos aos seus membros. Incumbncias do Poder Executivo incumbe ao Poder Executivo Federal: (i) estabelecer a implementar a Poltica Nacional para o gs natural; e (ii) formular, planejar e implementar aes para o desenvolvimento da indstria do gs natural; entre outros. Instalaes e transporte permite s empresas ou ao consrcio de empresas concessionrias ou autorizadas, a construo de instalaes e a realizao de qualquer modalidade de transporte de gs natural, seja para suprimento interno ou para importao ou exportao. Alm disso, tambm podero exercer as atividades de estocagem, transporte de biocombustveis e construo e operao de terminais, sendo proibida a atividade de carregamento. Acesso aos gasodutos sujeita ao acesso de terceiros interessados os gasodutos de escoamento de produo, as instalaes de tratamento ou processamento de gs natural, os terminais de liquefao e regaseificao.

O total da produo de gs natural no Brasil foi recorde em dezembro de 2013 ao apresentar crescimento de 7,1% frente a dezembro de 2012 e de 3,2% em relao ao ms anterior, segundo a ANP . A iniciativa de fomentar a indstria de gs natural conVeRGente vem de encontro a demanda por gs, que depende diretamente da ampliao da com RessALVAs infraestrutura de transporte (gasodutos, estaes e sistemas de compresso, city gates) que garantam sua efetividade de operao e transmisso, assim como da ampliao da oferta que engloba investimentos na explorao e produo do gs. Ouro ponto positivo do projeto a proposta de reduzir as alquotas de PIS/PASEP e COFINS a zero, o que contribuir para garantir competitividade ao mercado de gs natural.
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No entanto, remeter a precificao por de expedientes interministeriais apesar dos parmetros pr-estabelecidos, no interessante, uma vez que no reflete: a realidade dos preos praticados no mercado, os custos de produo, nem a atual dinmica do setor. O projeto traz a definio de Mercado Secundrio de Gs Natural e a necessidade de sua regulamentao. Existem sobras e faltas de gs no mercado devido ao setor estar em processo de estruturao e de demanda por ampliao de infraestrutura, e no devido falta de definio e regulamentao desse mercado. Inclusive, o setor apresenta dficit de produo do gs. H tambm a exclusividade em concesses proposta pelo projeto que interfere na autonomia dos Estados ao definir a poltica de comercializao do gs nos Estados, diminuindo inclusive a competio no setor. Aliado a isso, a criao da ONGS deve ser melhor avaliada, uma vez que o rgo estaria desempenhando funes hoje j realizadas pela ANP , MME e EPE, alm do que ir criar um custo adicional desnecessrio atravs de novas taxas e encargos, diminuindo a competitividade do gs. Cabe ressaltar que as regras de operao, atualmente definidas e fiscalizadas pela ANP , tm sido suficientes e no discriminatrias. A separao total entre carregadores e transportadores tpica de mercados maduros que no o caso brasileiro, podendo criar obstculos para investimentos em novos gasodutos. O foco agora tem que ser investir em escoamento e transporte de gs para atender, no s as bacias em explorao, como os novos potenciais de explorao. Cabe tambm ressaltar que a prtica internacional de regulao de livre acesso em gasodutos adota o acesso negociado entre as partes com a interferncia do Poder Pblico apenas em casos de conflito, o que deveria ser adotado no projeto. Contudo, fomentar a indstria de gs natural interesse de todos, mas precisa de uma metodologia unificada que viabilize o consumo e o crescimento setorial de forma equilibrada e estvel.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CME (aguarda parecer do relator, deputado Arnaldo Jardim - PPS/SP), CFT e CCJC. SF.
PL 6904/2013,
do deputado Sarney Filho (PV/MA), que Estabelece medidas relativas atividade de explorao de gs de folhelho (tambm conhecido como xisto).
Foco: Suspenso da autorizao e explorao do gs de xisto.
O QUE
Suspende, pelo perodo de cinco anos, a autorizao e a explorao do gs de xisto (gs de folhelho), cabendo ao poder pblico, durante esse perodo: fixar modelos de procedimentos para a explorao de gs de xisto, minimizando danos ao meio ambiente e provendo segurana aos empregados; revisar os critrios vigentes para a concesso de autorizaes de explorao; e promover estudos para atualizar a tecnologia de explorao do gs de xisto.
Infraestrutura
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A explorao do gs natural no convencional, como qualquer outra atividade de minerao, traz riscos para o meio ambiente. Contudo, no existe nenhum novo risco; o que existe so riscos conhecidos, gerenciveis, que podem e devem ser minimizados. A prpria ANP j listou uma srie de aes de mitigao do risco, como dIVeRGente por exemplo: profundo conhecimento geolgico da regio a ser fraturada; evitar que fraturas interceptem outros poos, fraturas ou falhas; controle preciso da propagao das fraturas; conhecimento e aplicao das tecnologias mais avanadas e seguras; percias prvias para registrar as condies pr-faturamento, principalmente em relao coleta de amostras de gua; e monitoramento da sismicidade gerada pelo fraturamento. Do ponto de vista industrial, a explorao do gs natural no convencional se viabiliza por meio de pequenas e mdias empresas de explorao. Ao contrrio das grandes indstrias internacionais petroleiras, a indstria do gs natural no convencional se desorganizaria se for impedida de desempenhar suas atividades por cinco anos.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CMADS (aguarda parecer do relator, deputado Penna - PV/SP), CME e CCJC. SF.
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Sistema Tributrio
Reformular o sistema tributrio condio necessria para o crescimento sustentvel do pas

O sistema tributrio brasileiro marcado por tributao excessiva e de m qualidade, que onera demasiadamente o produto nacional e inibe investimentos na atividade produtiva. A carga tributria se concentra em setores especficos da economia, sobretaxando o setor produtivo, especialmente o setor industrial, o que incentiva a informalidade. Persiste, ainda, a injustificada tributao sobre exportaes e investimentos. A competitividade dos produtos nacionais prejudicada pela complexidade do sistema, que impe elevados custos acessrios s empresas. Tal situao requer reformulao do sistema tributrio para adequ-lo necessidade de aumento da competitividade das empresas nacionais e de maior crescimento do pas.
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Reforma Tributria
necessria uma reforma do sistema tributrio
A alta carga tributria um dos principais obstculos ao crescimento do PIB brasileiro, pois se tributa pesadamente a produo e circulao de bens e servios. Alm de elevada, a tributao no pas de alta complexidade e no h contraprestao adequada de servios pblicos e investimentos em infraestrutura econmica e social imprescindveis ao desenvolvimento. necessria uma reforma que: reduza a carga tributria excessiva sobre o setor produtivo; promova efetiva desonerao de exportaes e investimentos; elimine o carter arrecadatrio das contribuies sociais; elimine a cumulatividade remanescente em alguns tributos; impea o acmulo de crditos tributrios, especialmente nas exportaes; elimine o clculo por dentro na cobrana dos tributos indiretos; reduza a complexidade da legislao; diminua a quantidade de tributos e obrigaes acessrias; garanta a compensao de crditos por dbitos de qualquer natureza; elimine a guerra fiscal entre os entes federados; e impea o uso generalizado da substituio tributria. A agenda de competitividade da indstria exige um sistema tributrio mais simples, transparente, que estabelea condies de igualdade entre produtos brasileiros e estrangeiros. Racionalizar o atual sistema tributrio, adequando-o aos requisitos de competitividade e eficincia produtiva, um passo crucial para que se alcance o crescimento sustentado, com fomento produo, ao emprego e ao investimento.
PEC 31/2007,
do deputado Virglio Guimares (PT/MG), que Altera o Sistema Tributrio Nacional, unifica a legislao do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao, dentre outras providncias.
Foco: Nova Proposta de Reforma Tributria.
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O QUE
O substitutivo da Comisso Especial de Reforma Tributria - CESP , que teve como base a PEC 233/08, do Poder Executivo, trouxe as seguintes inovaes: supresso de dispositivo que conferia competncia de lei complementar para estabelecer novas contribuies; iseno do ICMS para produtos da cesta bsica e para resduos e sucata usados como matrias-primas para reciclagem ou reutilizao; excluso dos setores produtores de fertilizante e carvo entre aqueles cuja alquota da CFEM ser elevada de 2% para 3% at que lei regulamente a incidncia da CFEM sobre o faturamento bruto resultante da sada dos produtos minerais; supresso do dispositivo que permitiria a apropriao de crditos tributrios de ICMS provenientes de operaes anteriores no caso de sadas isentas ou no sujeitas incidncia do imposto; introduo de cronograma para aproveitamento gradativo dos crditos de ICMS sobre bens de uso e consumo: a partir do 9 ano aps a aprovao ter incio o aproveitamento parcial dos crditos sobre bens de uso e consumo; e previso de que lei poder estabelecer a substituio parcial da contribuio incidente sobre a folha de salrios, por um aumento de alquota do IVA nesse caso, o percentual do produto da arrecadao do imposto ser destinado ao financiamento da previdncia social e os recursos destinados no se sujeitaro partilha entre os entes federados. Manteve os seguintes pontos da PEC 233/08: Tributos Federais IVA-Federal cria imposto sobre operaes com bens e prestaes de servios com as seguintes caractersticas: incidncia sobre importaes a qualquer ttulo; no cumulatividade nos termos de lei; no incidncia nas exportaes, garantida a manuteno e o aproveitamento do imposto cobrado nas operaes e prestaes anteriores; incluso do imposto na base de clculo; parcela da arrecadao destinada ao financiamento da seguridade social; e no incorporao do IPI (o IPI mantido nos moldes atuais). Tributos Estaduais Novo ICMS regulamentao nica, sendo vedada adoo de norma estadual; Alquotas: Definidas por resoluo do Senado federal (iniciativa de 1/3 dos Senadores ou 1/3 dos Governadores e aprovadas por qurum de 3/5); Enquadramento de mercadorias e servios em alquotas diferentes da padro por resoluo do Senado aprovada por maioria absoluta; Faculdade atribuda ao CONFAZ de reduzir e restabelec-las;
Sistema Tributrio
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Possibilidade de diferenciao com base em quantidade ou tipo de consumo; e Definio por lei complementar de mercadorias e servios cujas alquotas podero ser aumentadas ou reduzidas por lei estadual. Benefcios e Incentivos fiscais: Definio pelo CONFAZ, desde que uniformes em todo o territrio nacional; e Possibilidade de definio por lei complementar de benefcios e incentivos em favor de micro e pequenas empresas ou em atendimento a regimes aduaneiros. Matrias para lei complementar fatos geradores, base de clculo (com adio do prprio imposto); regime de compensao, aproveitamento de crdito, substituio tributria, processo administrativo fiscal, entre outras. Outras Matrias Limites para a carga tributria lei complementar poder estabelecer limites e mecanismos de ajuste da carga tributria em relao ao IR, IVA-Federal e novo ICMS.

O substitutivo aprovado pela CESP da Cmara dos Deputados apresenta melhorias em relao ao sistema tributrio atual em termos de simplificao e desonerao da atividade produtiva, notadamente: desonerao do investimento cronograma de reduo do prazo de utilizao dos crditos de ICMS e do IVA-F sobre bens de capital; desonerao das exportaes recolhimento do ICMS no estado de destino; transferncia a terceiros de saldos credores de ICMS e IVA-F aps implantao do Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED); desonerao da folha de salrios cronograma de reduo da contribuio patronal ao INSS e extino do Salrio-Educao; simplificao reduo do nmero de tributos (extino da CSLL, COFINS e PIS) e unificao da legislao do ICMS; e no-cumulatividade uso de crditos sobre bens de uso e consumo no IVA-F. A proposta, contudo, deve ser revisada para assegurar efetiva neutralidade do novo modelo quanto carga tributria e garantir amplo direito de apropriao de crditos tributrios do IVA-F e do ICMS. Quanto neutralidade, so inaceitveis aumentos de tributao decorrentes da definio de novas alquotas bem como do aumento da CFEM. Nesse sentido, so necessrios os seguintes aperfeioamentos: assegurar a no-cumulatividade do IVA-F no texto constitucional; impedir a cobrana por dentro de tributos; eliminar possibilidade de lei fixar ressalvas para o aproveitamento de crditos sobre bens de uso e consumo;
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garantir a transferncia de crditos a terceiros no IVA-F; reforar garantia de neutralidade tributria da reforma; eliminar majorao da base de clculo e de alquotas da CFEM; garantir crdito imediato do IVA-F sobre aquisio de bens destinados ao ativo permanente; permitir aproveitamento imediato de saldos credores do IVA-F e do ICMS de contribuintes que usarem o SPED; assegurar aproveitamento de crditos do IVA-F e do ICMS no caso de operaes sujeitas iseno; suprimir competncia residual para criao de novas contribuies sociais; no convalidar benefcios fiscais para importaes; e aplicar o princpio da anterioridade ao novo ICMS (majoraes do imposto s devem produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte).
ONDE EST? COM QUEM?

CD CCJC (aprovado o projeto), CESP (aprovado o projeto com substitutivo) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia). SF.
Carga Tributria, Criao de Tributos e Vinculao de Receitas

A alta carga tributria ainda fator inibidor do desenvolvimento do setor produtivo no Brasil
Em razo da elevada carga tributria (que se aproxima de 36% do PIB) e da complexidade do sistema tributrio nacional, no so aceitveis propostas que impliquem novo aumento da carga tributria ou a criao de novos tributos, por mais meritrios que sejam os objetivos. H necessidade de um sistema mais simples com reduo do nmero de tributos e ampliao da base contributiva que reduza o peso excessivo da carga tributria e a burocracia nela embutida. Tambm preciso desonerar efetivamente a produo de modo a aumentar a competitividade e a eficincia econmica. Nesse sentido, a desonerao da folha de pagamentos no deve se constituir em transferncia majorada de nus de uma base tributria para outra. A proposta de desonerao deve atender a certos requisitos bsicos como: foco na eficincia, aumento da competitividade das empresas, efetiva desonerao nas exportaes, isonomia com os produtos importados e simplicidade de procedimentos e transparncia. A criao de novo tributo deve ser evitada, em especial aqueles com caractersticas danosas competitividade, como, por exemplo, tributos sobre movimentaes financeiras e/ou com caracterstica de cumulatividade.
Sistema Tributrio
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Por sua vez, a destinao compulsria de recursos tributrios traz desvantagens, como congelamento de prioridades, incentivo ineficincia determinada pela garantia de recursos, independentemente do desempenho alcanado e reduo do espao para ajustes na poltica fiscal. A reduo da carga tributria no Brasil dever ser a resultante de uma vigorosa poltica de reduo de gastos pblicos e de uma reforma tributria abrangente.
PEC 284/2008,
do deputado Armando Monteiro (PTB/PE), que Altera o 2 do art. 62 e o inciso I do art. 150 da Constituio Federal, para dispor sobre exigncia de lei complementar para majorao ou instituio de tributos.
Foco: Exigncia de lei complementar para majorao ou instituio de tributo.
O QUE
Determina que a instituio ou o aumento de tributos matria de lei complementar e que no poder ser regulada por medida provisria. Fica ressalvada da exigncia de lei complementar a alterao de alquotas dos impostos de natureza regulatria (II, IE, IPI e IOF), que continuar a ser efetivada por decreto presidencial.

Dentre os fatores que explicam o crescimento vertiginoso da carga tributria no Brasil nas ltimas dcadas, est a facilidade de deliberao legislativa sobre a matria (exigindo-se apenas qurum de maioria simples) e a possibilidade de o Poder Executivo criar novos tributos ou major-los por meio de medida provisria. A proposta afasta a possibilidade de aumento de carga tributria de forma automtica pelo Poder Executivo, e exige maior grau de consenso no Poder Legislativo para que se aprovem propostas de aumento de carga tributria. Ademais, a implementao de novo modelo no retiraria do Poder Executivo flexibilidade para adaptar prontamente o sistema tributrio a mudanas no cenrio econmico ao permitir que a alterao de alquotas dos impostos de natureza regulatria (II, IE, IPI e IOF) continue a ser efetivada por decreto presidencial.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD CCJC (aprovado o projeto), CESP (aguarda instalao) e Plenrio. SF.
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PLS-C 161/2013, do senador Delcdio do Amaral (PT/MS), que Estabelece critrios especiais de tributao, com o objetivo de prevenir desequilbrios da concorrncia, nos termos do art. 146-A da Constituio Federal. Foco: Preveno de desequilbrios da concorrncia por meio de critrios especiais de tributao.
O QUE
Com o objetivo de prevenir desequilbrios da concorrncia, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios ficam autorizados a adotar, mediante lei especfica, critrios especiais de tributao. Entende-se por critrio especial de tributao a forma diferenciada de tributao, em relao ao regime aplicvel aos contribuintes em geral, para cumprimento de obrigao tributria principal ou acessria. Definio de desequilbrio concorrencial tributrio entende-se por desequilbrio concorrencial tributrio a anomalia no funcionamento de mercado capaz de afetar os mecanismos de formao de preos, a livre concorrncia e a liberdade de iniciativa, em decorrncia de atos sob qualquer forma manifestados por agente econmico, que possibilitem o no recolhimento de tributo suportado pelos demais contribuintes.

O sistema tributrio nacional est baseado em determinados princpios constitucionais, dentre os quais se destaca a estrita legalidade, de forma garantir a segurana jurdica. O Cdigo Tributrio probe a tributao como forma de punio. Admitir que, a pretexto dIVeRGente de proteger o direito concorrencial, adotem-se critrios especiais de tributao, um equvoco, j que o sistema concorrencial possui seus mecanismos de defesa visando proteger a economia nacional. Cabe ao Cade, com competncia conferida pela Lei n 12.529/2011, reprimir, por meio do controle de condutas potencialmente anticompetitivas, as infraes contra a ordem econmica. O sistema tributrio j bastante complexo e burocrtico, possui natureza jurdica totalmente distinta e no deve se confundir com o direito econmico.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda parecer do relator, senador Pedro Taques - PDT/MT) e Plenrio. CD.
PLP 32/2011,
do deputado Amauri Teixeira (PT/BA), que Cria a Contribuio Social para a Sade e d outras providncias.
Foco: Criao da Contribuio Social para a Sade (nova CPMF).
O QUE
Institui a Contribuio Social para Sade - CSS, com alquota de 0,18%, para o financiamento de aes e servios pblicos de sade, nos moldes da extinta CPMF.
Sistema Tributrio
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A criao de um novo tributo cumulativo, que eleva os custos de transao e de intermediao financeira, distorce os preos relativos e denota pouca transparncia, uma vez que praticamente impossvel calcular a parcela de CSS no preo final de um produto. dIVeRGente Os nmeros divulgados pelo Governo Federal demonstram que no houve uma reduo da arrecadao de recursos destinados sade com o fim da CPMF, na verdade a qualidade da sade no pas depende mais de uma gesto eficiente do que de um aumento da arrecadao.
Ressalte-se que Pesquisa CNI/IBOPE Retratos da Sociedade Brasileira: Qualidade dos Servios Pblicos e Tributao (Maro 2011) demonstrou que 72% da populao brasileira contrria criao de tributo para financiamento exclusivo da sade. Cabe destacar que o Congresso j se manifestou contrariamente volta da contribuio por duas vezes: a primeira, com a rejeio da prorrogao da CPMF; e a segunda, em 2011, no processo de discusso da lei complementar LC n 141/2012 que regulamentou a Emenda Constitucional 29, quando foi rejeitada a criao da CSS.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CSSF (aguarda parecer do relator, deputado Joo Ananias - PCdoB/CE), CFT, CCJC e Plenrio. SF.
PRS 1/2013,
do Poder Executivo, que Estabelece alquotas do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS, nas operaes e prestaes interestaduais.
Foco: Uniformizao da alquota interestadual de ICMS.
O QUE
Prev que, a partir de 2014, a alquota do ICMS aplicvel s operaes e prestaes interestaduais ser gradualmente reduzida e uniformizada, at 2021. Operaes originadas nas regies Sul e Sudeste quando destinadas s regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste e ao Estado do Esprito Santo i) 6% de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2014; ii) 5% de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2015; e iii) 4% a partir de 1 de janeiro de 2016. Operaes originadas nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste e o Estado do Esprito Santo e destinadas s regies Sul e Sudeste i) 11% de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2014; ii) 10% de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2015; iii) 9% de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2016; iv) 8% de 1 de janeiro a 31 de dezembro de 2017; e v) 7% a partir de 1 de janeiro de 2018.
156
Gs Natural as operaes interestaduais com gs natural nacional ou importado estaro sujeitas alquota de: i) 7%, nas operaes originadas nas regies Sul e Sudeste, exceto no Estado do Esprito Santo, destinadas s regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, inclusive ao Estado do Esprito Santo; e ii) 12%, nas demais situaes. Zona Franca de Manaus as operaes originadas na Zona Franca de Manaus e nas reas de Livre Comrcio de Boa Vista, Bonfim, Guajar-Mirim, Macap, Santana, Basilia, Epitaciolndia, Cruzeiro do Sul, Tabatinga (conforme respectivos Processos Produtivos Bsicos) estaro sujeitas alquota de 12%. Nas operaes e prestaes interestaduais realizadas entre a Zona Franca de Manaus e as reas de Livre Comrcio sero aplicadas as alquotas previstas no cronograma geral, que reduz gradativamente de 11%, em 2014, at 4% em 2021. Exceo ao Cronograma de Unificao no aplica o cronograma de unificao da alquota para operaes com bens importados do Exterior (Resoluo 13/12) e prestaes de servio de transporte areo de passageiro, carga e mala postal (Resoluo 95/96), que j possuem alquota de 4%. Condies de vigncia da Resoluo condiciona a vigncia da Resoluo aprovao de lei complementar que disponha sobre: i) a prestao de auxlio financeiro pela Unio aos Estados, Distrito Federal e Municpios pela perda de arrecadao decorrente da reduo das alquotas do ICMS (Fundo de Compensao de Receitas); ii) que institua o Fundo de Desenvolvimento Regional; e iii) que defina em trs quintos o qurum para celebrao, no mbito do CONFAZ, de convnio que discipline os efeitos de todos os incentivos e benefcios fiscais ou financeiros dados margem do CONFAZ.

A reduo e uniformizao das alquotas interestaduais se afigura imprescindvel em virtude do cenrio de guerra fiscal instaurado entre os Estados, os quais tem buscado atrair investimentos para seus respectivos territrios por meio da concesso de benefcios fiscais irregulares, em matria de ICMS, sem a anuncia do CONFAZ. Considerando os efeitos amplamente danosos deste procedimento, principalmente no que tange ao princpio federativo, faz-se necessria a alterao da disciplina normativa vigente atualmente, com vistas a desestimular tais prticas.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda designao de relatoria para apreciao das emendas apresentadas em Plenrio) e Plenrio. CD.
Sistema Tributrio
157
PL 6530/2009
(PLS 411/2009, do senador Francisco Dornelles - PP/RJ), que Altera as Leis ns 4.502, de 30 de novembro de 1964, 9.779, de 19 de janeiro de 1999, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.833, de 29 de dezembro de 2003, 11.116, de 18 de maio de 2005, e 11.457, de 16 de maro de 2007, para estender o direito a crdito do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social e da Contribuio para o PIS/PASEP aquisio dos bens que especifica, para prever a incidncia da taxa SELIC sobre valores objeto de ressarcimento e para permitir que a pessoa jurdica exportadora compense crditos dessas contribuies com a Contribuio para a Seguridade Social a seu cargo.
Foco: Crdito Financeiro do IPI.
Desonerao das Exportaes

A maior insero do produto brasileiro no mercado externo exige desonerao integral das exportaes
O crescimento das exportaes deve ser prioridade estratgica para o desenvolvimento do pas. Produtos brasileiros exportados carregam tributos que prejudicam sua competitividade no exterior; a desonerao, quando existe, parcial e limitada. O Reintegra, por exemplo, criado no mbito do Plano Brasil Maior em 2011, contribui para o aumento da competitividade das exportaes de manufaturados, pois reduz o peso dos tributos no recuperveis sobre o custo final dos produtos por meio de crditos. Entretanto, o crdito de 3% sobre o valor exportado no suficiente para compensar toda a cumulatividade desses tributos ao longo das cadeias produtivas. Para desonerar completamente as exportaes do peso dos tributos no recuperveis o crdito deveria ser entre 5% e 6% sobre o valor exportado. A legislao tributria deve ser aprimorada com o intuito de desonerar as exportaes e, para tanto, torna-se necessrio: definir uma soluo permanente para a compensao e ressarcimento dos crditos tributrios na exportao; eliminar a cumulatividade de tributos ao longo da cadeia produtiva de bens e servios exportados; e assegurar o aproveitamento de crditos de ICMS, PIS/PASEP e COFINS sobre ingresso, no estabelecimento, de energia ou de mercadorias destinadas ao seu prprio uso ou consumo e recebimento de servios de comunicao.
158
PEC 83/2007,
do senador Marcelo Crivella (PRB/RJ), que Altera, revoga e acresce dispositivos Constituio, para permitir a incidncia do ICMS na exportao de produtos primrios e semielaborados e repartir o produto da arrecadao do imposto de exportao.
Foco: ICMS na exportao de produtos primrios e semielaborados.
O QUE
Permite incidncia do ICMS sobre a exportao dos produtos primrios e semielaborados definidos em lei complementar. Caber ao Senado definir as alquotas do imposto aplicveis a essas operaes. Prev repartio de receita proveniente do imposto sobre exportao com Estados e DF. A participao na receita ser proporcional ao valor das respectivas exportaes de produtos primrios e de semielaborados definidos em lei complementar. A receita repassada ser destinada ao financiamento de programas e projetos que promovam a agregao de valor aos produtos e servios destinados exportao.

A tributao das exportaes verdadeiro anacronismo, no merecendo apoio. Essa prtica vigorou at o advento da Lei Kandir (Lei Complementar n 87/1996) e se mostrou ineficaz. No ser pelo aumento de tributao das exportaes de produtos primrios que o Brasil incentivar a exportao de produtos com maior valor agregado, mas sim por meio da desonerao tributria da atividade produtiva.
dIVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aguarda parecer do relator, senador Blairo Maggi - PR/MT) e Plenrio. CD.
PL 6647/2013,
do deputado Jorge Crte Real (PTB/PE), que Prorroga, at 31 de dezembro de 2016, o Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras - Reintegra.
Foco: Prorrogao do Reintegra at 31 de dezembro de 2016.
Sistema Tributrio
159
Desonerao de Investimentos
Tributao sobre investimento reduz o potencial de crescimento econmico
A ampliao da taxa de crescimento do PIB brasileiro exige desonerao tributria dos investimentos na produo o que implica desonerao no s de bens de capital e ativo fixo como tambm das instalaes e bens destinados manuteno das empresas. importante assegurar o efetivo e imediato aproveitamento de crditos de ICMS de bens destinados ao ativo imobilizado. Alm disso, preciso eliminar o custo tributrio sobre investimentos representado pelo ISS e o nus remanescente no IPI sobre bens de capital. A integrao internacional sugere a adaptao do sistema brasileiro ao modelo tributrio adotado pelos principais parceiros comerciais do Brasil: tributao sobre o consumo, com desonerao de investimentos.
PL 4311/2012
(PLS 410/2009, do senador Francisco Dornelles - PP/RJ), que Eleva para 50% (cinquenta por cento), nos anos-calendrio de 2012, 2013 e 2014, o limite previsto nos arts. 15 e 16 da Lei n 9.065, de 20 de junho de 1995, para a compensao de prejuzo fiscal e de base de clculo negativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL).
Foco: Elevao do limite de compensao de prejuzo fiscal.
O QUE
Eleva de 30% para 50% o limite mximo para compensao dos prejuzos fiscais acumulados nos exerccios anteriores com o lucro apurado no exerccio corrente para efeitos do IRPJ e da CSLL (anos 2012,2013 e 2014).

A elevao do limite para compensao dos prejuzos fiscais se revela uma medida importante para reduzir a carga tributria das empresas. O prejuzo sofrido por uma empresa em um dado ano no desaparece com a abertura de um novo perodo de apurao. Portanto, o lucro em um exerccio que vem cobrir prejuzos anteriores no revela a mesma capacidade contributiva daquele lucro que no tem por trs um histrico de resultados negativos.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com emendas). CD CFT (aguarda parecer do relator, deputado Guilherme Campos - PSD/SP) e CCJC.
160
Obrigaes, Multas e Administrao Tributrias

Deve-se buscar a ampliao dos prazos de recolhimento de tributos e a reduo das elevadas multas tributrias
O estmulo s atividades formais requer medidas que permitam o pagamento de impostos sem onerao excessiva das empresas, tais como: reduo das multas, parcelamento de dbitos, compensao de dbitos fiscais e previdencirios e aumento de prazos para o recolhimento dos tributos para permitir aumento de liquidez e capital de giro. As multas no podem ser estabelecidas em percentuais que gerem efeitos confiscatrios. Quando fixadas em patamar elevado, impedem a recuperao das empresas, impossibilitando o prprio pagamento do tributo. Devem ser evitadas tambm medidas, emanadas por rgos da administrao pblica, que imponham obrigaes acessrias s empresas sem considerar os custos adicionais decorrentes e a viabilidade operacional. A legislao deve estabelecer, ainda, tratamento mais favorvel, sempre que possvel, ao contribuinte adimplente, como forma de atender ao princpio da isonomia fiscal.
MPV 627/2013, do Poder Executivo, que Altera a legislao tributria federal relativa ao Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas - IRPJ, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL, Contribuio para o PIS/PASEP e Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS; revoga o Regime Tributrio de Transio - RTT, institudo pela Lei n 11.941, de 27 de maio de 2009; dispe sobre a tributao da pessoa jurdica domiciliada no Brasil, com relao ao acrscimo patrimonial decorrente de participao em lucros auferidos no exterior por controladas e coligadas e de lucros auferidos por pessoa fsica residente no Brasil por intermdio de pessoa jurdica controlada no exterior; e d outras providncias. Foco: Extino do Regime Tributrio de Transio/ Tributao de lucro de controladas no exterior.
Sistema Tributrio
161
PLS-C 354/2012, da senadora Ktia Abreu (PSD/TO), que Altera os arts. 113 e 115 da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 (Cdigo Tributrio Nacional) para dispor que as obrigaes tributrias acessrias decorrem da lei e d outras providncias. Foco: Definio de obrigao tributria acessria.
O QUE
Altera conceitos do Cdigo Tributrio Nacional para que a imposio de obrigao tributria acessria seja, claramente, decorrente de lei formal. Obrigaes acessrias define obrigaes acessrias como as decorrentes da lei formal e que tm por objeto as prestaes, positivas ou negativas, nela previstas no interesse da arrecadao ou da fiscalizao dos tributos. Fato gerador da obrigao acessria conceitua como fato gerador da obrigao acessria qualquer situao que, na forma da lei, impe a prtica ou a absteno de ato que no configure a obrigao principal. Revoga dispositivos que permitem ao Poder Executivo e SRFB disporem sobre as obrigaes acessrias relativas aos impostos e contribuies por ela administrados, estabelecendo, inclusive, forma, prazo e condies para o seu cumprimento e o respectivo responsvel.

A indefinio do conceito de obrigao tributria acessria proporciona insegurana e proliferao de multas que, muitas vezes, inviabilizam a atividade econmica da empresa, tendo em vista que, diferentemente da obrigao tributria principal que decorre de lei formal, a obrigao acessria deriva da legislao tributria. Essa compreende no apenas as leis formais, mas tambm os tratados, as convenes internacionais, os decretos e as normas complementares, ou seja, a obrigao acessria tributria pode se originar livremente da vontade administrativa, porm se converte em obrigao principal quando no cumprida.
conVeRGente
Assim, a proposta vai ao encontro dos interesses de todos os setores industriais, indistintamente, uma vez que traz para o ordenamento jurdico o pressuposto da legalidade estrita em relao s obrigaes acessrias afastando a insegurana jurdica que hoje a circunda.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda apreciao do parecer do relator, senador Armando Monteiro - PTB/PE, pela aprovao do projeto com emenda) e Plenrio. CD.
162
PLP 163/2012,
do deputado Eduardo da Fonte (PP/PE), que Acrescenta dispositivos ao Cdigo Tributrio Nacional; inclui dispositivo na Lei Complementar n 70, de 1991; e altera a Lei Complementar n 87, de 1996, para eliminar a possibilidade de clculo por dentro do PIS/COFINS e do ICMS.
Foco: Eliminao da possibilidade de clculo por dentro do PIS/COFINS e do ICMS. Obs.: Apensado ao PLP 23/2011.
O QUE
Veda Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a incluso do montante do prprio tributo em sua base de clculo. Estabelece que no integra a receita da COFINS, para efeito de determinao da base de clculo, o valor do ICMS e da prpria contribuio.

A prtica do clculo por dentro permite que a alquota efetiva de um tributo seja muito superior ao percentual aprovado. Por exemplo, uma alquota de 30% por dentro corresponde, na verdade, a uma alquota por fora de 42,86%. No apenas isto, se um tributo pode ser calculado sobre o montante de outro, h verdadeira cascata tributria, com aumento artificial da carga tributria. Tal mecanismo leva perda de percepo do custo tributrio efetivo. necessrio que haja transparncia nas alquotas e na carga tributria, implementando, alis, comando j contido no 5 do artigo 150 da Constituio.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PLP 23/2011: CFT (aguarda parecer do relator, deputado Rodrigo Maia DEM/RJ), CCJC e Plenrio. SF.
PLS 133/2012,
do senador Blairo Maggi (PR/MT), que Altera a Lei n 9.430, de 27 de dezembro de 1996, a Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, e a Lei n 8.981, de 20 de janeiro de 1995, para eliminar a cobrana de multa em pedidos de ressarcimento tributrios indevidos ou indeferidos e nos casos de compensaes no homologadas, alm de excluir a cobrana de multa e juros de mora decorrentes de erro manifesto cometido pela pessoa fsica ou pela pessoa jurdica na declarao do imposto de renda.
Foco: Extino da multa incidente em pedidos de ressarcimento tributrio indevidos ou indeferidos.
Sistema Tributrio
163
O QUE
Exclui a multa de 50% do valor do crdito tributrio, imposta ao contribuinte de boa-f, no caso de pedido de ressarcimento ou compensao indeferido ou indevido. Estende a multa de 100%, hoje aplicada exclusivamente a hipteses de ressarcimento ou compensao de crditos tributrios obtidos com falsidade, aos casos de dolo ou fraude. Estabelece que as inexatides materiais devidas a lapso manifesto e os erros de escrita ou de clculos existentes na declarao de rendimentos das pessoas fsicas e jurdicas no ensejaro autuao nem cobrana de multa e juros de mora do contribuinte de boa-f.

A proposta, mais do que conveniente, medida de justia uma vez que garante ao contribuinte o princpio da inocncia e da boa-f, alm de afastar a insegurana jurdica. No se deve partir da premissa de que o contribuinte que props uma compensao de crditos, o fez na tentativa de lesar o fisco.
conVeRGente
A legislao atual prev que se existir comprovao da conduta dolosa, o legislador impe multa de 100%, entretanto, no havendo comprovao da conduta ilcita, pressupe a m-f do contribuinte e impe uma multa mais branda, no percentual de 50%. Tal previso busca afastar a atuao dos contribuintes de m-f que utilizam os requerimentos de compensao, com suspenso da exigibilidade do crdito, como uma forma procrastinatria de pagamento do tributo. Entretanto, a previso afastou especialmente os contribuintes de boa-f que inseguros em razo da complexidade das normas tributrias federais, da no sedimentao de entendimentos pelos rgos fiscalizatrios e, ainda, tendo em vista a quantidade exorbitante de normas editadas diariamente, deixaram de exercer um direito legtimo de compensar seus crditos frente Receita Federal com receio de serem multados pelo simples indeferimento de seus pedidos. Assim, a proposta protege o contribuinte de boa-f, ao excluir a aplicao da multa quando no houver comprovao de dolo, fraude ou falsidade nos pedidos de ressarcimento, assegurando a efetividade do texto constitucional que garante direitos ao contribuinte e impede que o legislador ordinrio crie determinaes que, de forma desarrazoada e desproporcional, constranjam os contribuintes.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda apreciao do parecer do relator, senador Jos Agripino - DEM/RN, favorvel ao projeto com emendas). CD.
164
PL 7230/2010,
do deputado Eduardo Sciarra (PSD/PR), que Dispe sobre a multa de mora e sobre as multas aplicveis nos lanamentos de ofcio, em virtude de infringncia legislao tributria, dando nova redao ao art. 44 e ao 2 do art. 61 da Lei n 9.430, de 27 de dezembro de 1996, e ao art. 80 da Lei n 4.502, de 30 de novembro de 1964.
Foco: Reduo das multas de mora e das multas aplicveis nos lanamentos de ofcio. Obs.: Apensado a este o PL 3869/2012.
O QUE
Reduz as multas tributrias de IR, de IPI e de mora. Imposto de Renda reduz de 75% para 30% a multa de ofcio sobre a totalidade ou diferena de imposto ou contribuio nos casos de falta de pagamento ou recolhimento, de falta de declarao e de declarao inexata. Reduz de 150% para 100% essa mesma multa, quando referente a casos de sonegao, conluio ou fraude. Ainda nestas mesmas hipteses, as multas podero ser elevadas em um tero (a legislao atual prev em metade), caso o sujeito passivo no preste esclarecimentos exigidos pela administrao tributria. Tambm reduz de 50% para 20% a multa exigida isoladamente sobre o valor do pagamento que deixou de ser feito mensalmente: a) quando houver sido apurado o imposto a pagar na declarao de ajuste da pessoa fsica; e b) salvo se houver sido apurado prejuzo fiscal ou base de clculo negativa para a CSLL, no caso de pessoa jurdica. IPI a falta de lanamento do valor, total ou parcial, do IPI na respectiva nota fiscal ou a falta de recolhimento do imposto lanado sujeitar o contribuinte multa de ofcio de 30% (e no mais 75%) do valor do imposto que deixou de ser lanado ou recolhido. A multa ser de 100% nos casos de sonegao, conluio ou fraude, podendo ainda ser elevada em um tero (atualmente em metade), caso o sujeito passivo no preste esclarecimentos exigidos pela administrao tributria. Multa de mora limita a multa de mora a 10% (atualmente 25%).

A legislao tributria penal vigente foi elaborada em perodo de inflao elevada, o que explica a adoo de multas em percentuais hoje incompatveis com a gravidade da infrao, pois se temia que o infrator pudesse ser beneficiado com a espiral inflacionria, e que a multa no fosse suficientemente elevada para desestimular a prtica da infrao. No atual perodo de estabilizao monetria a existncia de multas em patamares to elevados representa afronta ao direito de propriedade do cidado contribuinte. Toda multa de natureza fiscal possui carter punitivo e no indenizatrio, compensatrio ou confiscatrio, no se confundindo, obviamente, com os juros, instituto ao qual cabe tal misso.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD CFT (aguarda parecer do relator, deputado Aelton Freitas - PR/MG) e CCJC. SF.
Sistema Tributrio
165
PL 3268/2012
(PLS 492/2007, do senador Flexa Ribeiro - PSDB/PA), que Altera o art. 26 da Lei n 11.457, de 16 de maro de 2007, para incluir as contribuies previdencirias no procedimento de compensao de iniciativa do contribuinte, previsto no art. 74 da Lei n 9.430, de 27 de dezembro de 1996.
Foco: Compensao de dbitos tributrios administrados pela SRFB.
O QUE
Permite a compensao de crditos apurados pelo contribuinte com dbitos prprios, relativos a quaisquer impostos e contribuies, inclusive previdencirias, administrados pela Receita Federal do Brasil. Procedimento permite que a compensao seja promovida por iniciativa do prprio contribuinte por meio da declarao de crditos e dbitos, ou de ofcio pelo Fisco.

O projeto permite a compensao de saldos credores de tributos federais com dbitos com a Previdncia Social. Dessa forma, equaciona um problema enfrentado pelas empresas, notadamente as exportadoras, que o acmulo de saldos credores de tributos federais.
conVeRGente
O acmulo de crditos significa aumento de custos e perda de competitividade dos produtos brasileiros em relao aos produzidos no exterior. Dessa forma, dificulta o aumento, ou mesmo a manuteno, das exportaes brasileiras e d vantagens s importaes na competio pelo mercado interno. O Governo Federal estima em R$ 19 bilhes o estoque de crditos tributrios federais mantidos pelas empresas. Considerando a taxa de juros para capital de giro em 24,4% ao ano, o custo de manuteno desse saldo credor com o Governo Federal de R$ 4,6 bilhes por ano para as empresas. A alterao proposta aumenta o volume de dbitos das empresas passveis de serem quitados com a utilizao de crditos tributrios e, praticamente, acaba com o problema do acmulo de saldos credores. Finalmente, importante ressaltar que a compensao dos saldos credores em dbitos previdencirios no retira recursos da Previdncia Social, na medida em que os saldos credores so recursos das empresas que se encontram em poder do setor pblico, e que caber ao prprio poder pblico promover administrativamente o encontro de contas.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com emendas). CD CFT (aguarda parecer do relator, deputado Cludio Puty - PT/PA), CCJC e Plenrio.
166
Defesa do Contribuinte
Eliminar distores nas relaes entre fisco e contribuinte
necessrio fixar regras adequadas para as relaes entre fiscos de todas as esferas e contribuinte, capazes de conferir maior equilbrio, razoabilidade, transparncia e previsibilidade dos direitos e obrigaes dos contribuintes nos termos da Lei n 9.784/1999 e do Decreto n 70.235/1972. As diferentes exigncias e imposies dos fiscos federal, estadual e municipal tornam o sistema tributrio complexo e burocrtico. A exigncia excessiva de Certides Negativas de Dbito - CNDs e os seus reduzidos prazos de validade so exemplos da falta de racionalidade das exigncias burocrticas impostas aos contribuintes. So necessrios os seguintes aperfeioamentos: simplificar os procedimentos e reduzir a burocracia tributria; aprovar e implementar o Cdigo de Contribuintes; coibir o uso de medidas provisrias em matria tributria; simplificar o processo de concesso, ampliar o prazo de validade e impedir a exigncia indevida das CNDs; conferir a devida independncia ao contencioso administrativo fiscal, de modo a torn-la imune autoridade ministerial ou outras entidades do rgo fazendrio; fornecer informaes sobre a incidncia de cada tipo de tributo na formao dos preos dos produtos; e garantir informao sobre a destinao dos recursos tributrios.
PLS-C 178/2012, do senador Blairo Maggi (PR/MT), que Altera a Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional, para dar ampla transparncia aos dados fiscais dos contribuintes. Foco: Criao de banco de dados eletrnico sobre informaes fiscais de contribuintes.
O QUE
Obriga a Fazenda Pblica a criar e disponibilizar eletronicamente um banco de dados contendo informaes fiscais de todos os contribuintes, pessoa fsica ou jurdica, do fisco federal, que ficar acessvel, a qualquer tempo e em stio prprio na Internet, para qualquer pessoa interessada e cadastrada como usuria do sistema. No caso de pessoas jurdicas, o banco de dados conter o nome ou razo social e nome fantasia, o nmero de registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, a cidade de domiclio ou sede e o valor do patrimnio lquido, total da receita anual passvel de tributao e tributos pagos.
Sistema Tributrio
167
No caso de pessoas fsicas, sero divulgados o nome e o nmero de registro no Cadastro de Pessoas Fsicas, a cidade de domiclio e o valor da renda anual tributvel, das dvidas, bens e direitos declarados e dos tributos pagos. O acesso aos registros do banco de dados se dar por meio de senha pessoal e intransfervel, vinculada a nmero de CPF. Ser possvel um mximo de 100 visualizaes. O contribuinte titular do registro visualizado no ter direito a saber da identidade dos usurios que realizaram a consulta de seus dados.

A criao de um banco de dados com o qual se dar ampla divulgao das informaes de contribuintes, alm de afrontar o texto constitucional, que garante a inviolabilidade da intimidade e vida privada, contraria a legislao tributria (LC n 104/2001) que regulamenta o sigilo fiscal. Essa Lei veda a divulgao por parte da Fazenda Pblica ou de seus servidores, de informao sobre a situao econmica ou financeira do contribuinte, salvo requisio de autoridade judiciria no interesse da justia ou solicitaes de autoridade administrativa no interesse da Administrao Pblica, desde que seja comprovada a instaurao regular de processo administrativo.
dIVeRGente
Ressalta-se que o sigilo fiscal no absoluto, todavia existem muitas regras no ordenamento jurdico que garantem o acesso a tais dados apenas por ordem judicial e para instruo penal, no para outras finalidades. Assim, a proposta contraria a jurisprudncia pacfica dos Tribunais que garante a quebra do sigilo bancrio e fiscal somente quando existirem fundadas suspeitas evidenciadas por indcios da prtica de ilcito. O equilbrio entre o direito transparncia das informaes de interesse coletivo e o direito privacidade individual no est na divulgao pblica e indiscriminada dos dados fiscais do contribuinte, seja ele pessoa fsica ou jurdica, mas sim na anlise de cada situao, abrindo a inviolabilidade fiscal quando existirem, comprovadamente, indcios de atividade prejudicial sociedade. A proposta no servir para inibir aqueles que cometem prticas delituosas uma vez que a quebra do sigilo fiscal j existe na ordem jurdica. Servir to somente para expor a situao fiscal dos contribuintes ensejando especulaes e, at, atrapalhando o desenvolvimento das atividades econmicas de pessoas fsicas e jurdicas.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAE (aguarda parecer do relator, senador Ricardo Ferrao - PMDB/ES) e Plenrio. CD.
168
PL 1239/2011,
do deputado Antnio Carlos Mendes Thame (PSDB/SP), que Dispe sobre o prazo de validade da Certido Negativa de Dbitos - CND de que trata o 5 do art. 47 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, do Certificado de Regularidade do FGTS, da Certido Negativa de Inscrio da Dvida Ativa da Unio, emitida pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, e da Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais.
Foco: Uniformizao dos prazos de validade das certides negativas em 12 meses. Obs.: Apensado ao PL 712/2011.
O QUE
O substitutivo aprovado na Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico - CTASP uniformiza em 180 dias o prazo de validade das seguintes certides: Certificado de Regularidade do FGTS, emitido pela Caixa Econmica Federal; Certido Negativa de Dbito, emitida pelo INSS; Certido Negativa de Inscrio da Dvida Ativa da Unio, emitida pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional; e Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais, emitida pela Secretaria da Receita Federal.

A proposta se mostra salutar, eis que amplia o prazo de validade de todas as certides e uniformiza em 180 dias a validade das certides negativas. A diversidade de prazos, hoje em vigor, confunde os contribuintes e acarreta prejuzos para as empresas, em especial para aquelas que contratam com o Poder Pblico, pois, em muitos casos, so obrigadas a tirar vrias vezes a mesma certido enquanto aguardam a emisso de outra. Todavia, melhor seria que o prazo de validade das certides negativas fosse uniformizado em 12 meses, podendo ser ampliado para at 18 meses, conforme proposto no texto original.
Ressalte-se que o Brasil um dos pases com maior custo burocrtico do mundo. Na imensa burocracia imposta, destaca-se o processo desgastante de obteno de certides negativas, que envolve desde comparecimentos a diversas reparties pblicas inobservncia de prazos pelas autoridades. Tal processo dificulta o livre exerccio da atividade empresarial e acarreta perdas substanciais economia, na medida em que a certido negativa se tornou pr-requisito para atos importantes da atividade empresarial.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 712/2011: CTASP (aprovado o projeto com substitutivo), CFT (aguarda parecer do relator, deputado Alfredo Kaefer - PSDB/PR) e CCJC. SF.
Sistema Tributrio
169
PL 2557/2011,
do deputado Larcio Oliveira (PR/SE), que Institui o Cdigo de Defesa do Contribuinte brasileiro.
Foco: Cdigo de Defesa do Contribuinte.
O QUE
Estabelece normas gerais sobre direitos e garantias aplicveis na relao tributria do contribuinte com as administraes fazendrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Objetivos do Cdigo so objetivos do Cdigo, entre outros: a) proteger o contribuinte contra o exerccio abusivo do poder de fiscalizar, de lanar e de cobrar tributo institudo em lei; b) assegurar a ampla defesa dos direitos do contribuinte no mbito do processo administrativo-fiscal em que tiver legtimo interesse; e c) prevenir e reparar os danos decorrentes de abuso de poder por parte do Estado na fiscalizao, no lanamento e na cobrana de tributos de sua competncia. Direitos do contribuinte so direitos do contribuinte, entre outros: a) a recusa a prestar informaes por requisio verbal, se preferir notificao por escrito; b) a no-obrigatoriedade de pagamento imediato de qualquer autuao e o exerccio do direito de defesa, se assim o desejar; e c) a cincia formal da tramitao de processo administrativo-fiscal de que seja parte. Garantias do contribuinte so garantias do contribuinte: a) a excluso da responsabilidade pelo pagamento de tributo e de multa no previstos em lei; b) faculdade de corrigir obrigao tributria, antes de iniciado o procedimento fiscal, mediante prvia autorizao do fisco e observada a legislao aplicvel, em prazo compatvel e razovel; c) a presuno relativa da verdade nos lanamentos contidos em seus livros e documentos contbeis ou fiscais, quando fundamentados em documentao hbil; e d) a obedincia aos princpios do contraditrio, da ampla defesa e da duplicidade de instncia no contencioso administrativo-tributrio, assegurada, ainda, a participao paritria dos contribuintes no julgamento do processo na instncia colegiada. Obrigaes do contribuinte so obrigaes do contribuinte, entre outras: a) a apurao, declarao e recolhimento do imposto devido, na forma prevista na legislao; b) a apresentao em ordem, quando solicitado, no prazo estabelecido na legislao, de bens, mercadorias, informaes, livros, documentos, impressos, papis, programas de computador ou arquivos eletrnicos; e c) a manuteno, junto repartio fiscal, de informaes cadastrais atualizadas relativas ao estabelecimento, titular, scios ou diretores. CODECON institui o Conselho Nacional de Defesa do Contribuinte, rgo integrado paritariamente por representantes dos poderes pblicos e de entidades empresariais e de classe, com atuao na defesa dos interesses do contribuinte. Os integrantes tero o direito de indicar um membro titular e um membro suplente. Integram o CODECON: a) Congresso Nacional; b) CNI; c) CNC; d) CNF; e) CNA; f) SEBRAE; g) OAB; h) Conselho Federal de Contabilidade; i) Ministrio da Fazenda; j) Procuradoria-Geral da Fazenda; l) Ministrio da Justia e Defesa Nacional; e m) Casa Civil. Ao CODECON, atribuda a responsabilidade de planejar, coordenar, propor, elaborar e executar a poltica nacional de proteo ao contribuinte.
170

A aprovao de uma Lei que contenha os direitos e garantias dos contribuintes atitude amplamente exigida por todos os setores sociais e constitui um marco no processo de fortalecimento do princpio de segurana jurdica, caracterstico das sociedades democrticas mais avanadas. Alm disso, a instituio de um cdigo de defesa do contribuinte, com disposies que regulam a conduta do contribuinte e do Fisco, torna mais clara e equilibrada a relao tributria, favorecendo o cumprimento voluntrio das obrigaes.
conVeRGente
A proposta apresenta direitos e obrigaes do contribuinte garantindo o cumprimento da obrigao geral do cidado de contribuir para o sustento dos gastos pblicos de acordo com os princpios contidos na Constituio. Dentre os direitos previstos no texto, destacam-se: a ampla defesa dos direitos do contribuinte no processo administrativo-fiscal; a efetiva educao tributria e orientao sobre procedimentos administrativo-tributrios; a cincia formal da tramitao de processo administrativo-fiscal de que seja parte e o ressarcimento por danos causados pelo agente pblico durante o processo de fiscalizao. Assim, ao promover o bom relacionamento entre o contribuinte e o Fisco, o texto equilibra a relao tributria, reforando a segurana jurdica e garantindo investimentos do setor produtivo brasileiro. O substitutivo aprovado na CTASP refora o equilbrio nas relaes com o fisco ao reduzir a fragilidade do contribuinte e assegurar direitos ao cidado pagador de tributos, dentre os quais se destacam: a participao na primeira instncia do processo administrativo fiscal; a apresentao de defesa oral perante as delegacias regionais de julgamento da receita federal e de utilizar meios eletrnicos que facilitem o exerccio das obrigaes de contribuinte e acompanhamento do processo administrativo fiscal. Alm disso, o novo texto garante a existncia e aplicao de um controle social na gesto tributria, efetuado por um rgo paritrio independente, constitudo por representantes do governo e da sociedade, essencial manuteno do equilbrio nas relaes tributrias. Ressalta-se que ao discriminar os direitos, garantias e obrigaes do contribuinte, a proposta torna mais clara e equilibrada a relao entre o fisco e os contribuintes, sem influenciar direta ou indiretamente as receitas ou despesas pblicas, tampouco acarretar renncia fiscal. Assim, o texto promove um aperfeioamento necessrio na relao das empresas e cidados com os poderes constitudos sem provocar danos liberdade e propriedade privada e garantindo aos entes federados os recursos necessrios ao cumprimento de suas atribuies.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CTASP (aprovado o projeto com substitutivo), CFT (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Guilherme Campos - PSD/SP , favorvel ao projeto com substitutivo) e CCJC. SF.
Sistema Tributrio
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Infraestrutura Social
Infraestrutura social de qualidade condio para o desenvolvimento do pas

O desenvolvimento de um pas requer o acesso de sua populao a um sistema de sade preventivo, curativo e emergencial de qualidade, a um sistema previdencirio autossustentvel e a um sistema educacional de qualidade. Transformar a infraestrutura social exige reformas capazes de: impedir a tendncia de deteriorao dos resultados do Regime Geral de Previdncia Social; criar uma poltica educacional de estado, compromissada com o longo prazo e com a qualidade; e tornar mais eficiente a gesto dos recursos pblicos.
173
Previdncia Social
O aperfeioamento do sistema previdencirio condio indispensvel para equacionar nossa atual fragilidade fiscal
A reforma da previdncia deve buscar o equilbrio do sistema a longo prazo, eliminando componente importante do dficit pblico e ampliando o espao para a reduo das taxas de juros, aumento do investimento e crescimento econmico. O financiamento do sistema previdencirio deve levar em conta a necessidade de equilbrio atuarial e financeiro, e prever mecanismo interno de ajuste s mudanas demogrficas. A nova reforma da previdncia deve: regulamentar os Fundos de Previdncia Complementar para Servidores Pblicos; estabelecer cronograma de longo prazo para elevao da idade mnima para aposentadoria nos regimes dos servidores pblicos e dos trabalhadores do setor privado; e desvincular o piso dos benefcios do valor do salrio mnimo.
PL 1476/2007
(PLS 313/2006, do senador Srgio Zambiasi PTB/RS), que Altera o 9 do art. 28 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, para permitir que o custeio da educao superior dos empregados possa ser abatido da base de incidncia da contribuio para o Regime Geral da Previdncia Social.
Foco: Abatimento de gastos com ensino superior no clculo da contribuio previdenciria. Obs.: Apensados a este cinco projetos.
O QUE
Altera a Lei de Plano de Custeio da Seguridade Social, para possibilitar o abatimento de gastos da empresa com o ensino superior de seus empregados no clculo da contribuio previdenciria. Atualmente, o abatimento s permitido em relao a gastos com educao bsica.

Ao substituir a expresso educao bsica por educao escolar, a proposta permite afastar, da base de incidncia da contribuio previdenciria, tambm os custos das empresas com educao superior de seus empregados. conVeRGente , assim, um incentivo ao empregador para investir na formao e capacitao dos empregados. Alm disso, o auxlio-educao, embora contenha valor econmico, no integra o salrio ou a remunerao, conforme especificado na CLT e no entendimento do STJ.
174
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com emendas). CD CESP (aguarda Constituio).
PL 3299/2008
(PLS 296/2003, do senador Paulo Paim - PT/RS), que Altera o art. 29 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, e revoga os arts. 3, 5, 6 e 7 da Lei n 9.876, de 26 de novembro de 1999, modificando a forma de clculo dos benefcios da Previdncia Social.
Foco: Extino do fator previdencirio. Obs.: Apensado a este o PL 4447/2008; 4643/2009; 5353 e 5580/2013.
O QUE
Altera a Lei de Benefcios da Previdncia Social (Lei n 8213/1991), para extinguir o uso do fator previdencirio no clculo de benefcios da Previdncia, restabelecendo as regras, que vigoravam antes da criao do fator previdencirio. Emenda substitutiva apresentada pelo Grupo de Trabalho da Cmara de Negociao de Desenvolvimento Econmico e Social, destinada a discutir propostas que interessam aos trabalhadores e empresrios, no extingue o Fator Previdencirio, mas estabelece novas regras para sua aplicao. Destacam-se novo texto, os seguintes pontos: Clculo da aposentadoria atualmente o valor-base para o clculo da aposentadoria, por idade e por tempo de contribuio, consiste na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio. O texto apresentado pelo grupo de trabalho reduz o percentual vigente de 80% para 70%. Aplicao do Fator Previdencirio / Frmula 85/95 o Fator Previdencirio no ser aplicado quando: (i) o total resultante da soma de idade do segurado, considerada na data da aposentadoria, com o respectivo tempo de contribuio, desde que este no seja inferior a 35 anos, se homem, e a 30 anos, se mulher, for igual ou superior a 95 anos, se homem, e a 85 anos, se mulher; (ii) o segurado for pessoa com deficincia; (iii) o total resultante da soma de idade com o respectivo tempo de contribuio do segurado, na data do requerimento da aposentadoria for inferior a 95 anos, se homem, e 85 anos, se mulher, aplicando-se um redutor de 2% a cada ano que faltar para atingir essa soma, se isto acarretar um valor maior ao segurado do que a aplicao direta do fator previdencirio; e (iv) o total resultante da soma de idade com o respectivo tempo de contribuio do segurado, na data do requerimento da aposentadoria for superior a 95 anos, se homem, e 85 anos, se mulher, aplicando-se um multiplicador de 2% a cada ano que ultrapassar essa soma. A renda mensal do benefcio aps a aplicao do multiplicador no poder exceder a 20% do limite mximo do salrio de contribuio. Clculo do benefcio com base na expectativa de sobrevida garante ao segurado que optar por permanecer em atividade, se mais vantajoso, o direito ao clculo do benefcio com base na expectativa de sobrevida presente na tbua de mortalidade vigente na data de cumprimento dos requisitos necessrios aposentadoria por tempo de contribuio, considerando-se sua idade e tempo de contribuio no momento do requerimento do benefcio.
Infraestrutura SOCIAL
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Demisso sem justa causa / pagamento das contribuies pelo empregador o empregador que optar por demitir sem justa causa o segurado empregado que esteja a 12 meses da obteno do direito aposentadoria por idade, tempo de contribuio ou especial, obriga-se ao pagamento das 12 contribuies previdencirias faltantes, independentemente do trabalhador ter notificado o empregador relativamente ao prazo que lhe falta para aposentar. O valor das contribuies remanescentes ter como base de clculo a ltima remunerao recebida pelo empregado e ser efetuada pelo empregador em uma nica vez, diretamente Secretaria da Receita Federal do Brasil.

O chamado fator previdencirio, introduzido em 1999, tem o objetivo de dotar o sistema previdencirio de maior equilbrio, de modo que as contribuies do segurado cubram os benefcios a serem recebidos. dIVeRGente A retomada, pelo projeto de lei, dos critrios anteriores de clculo de aposentadorias representar tanto a elevao do valor mdio dos benefcios como a reduo da idade mdia de aposentadoria. Implicar, portanto, forte efeito expansionista sobre as despesas com benefcios do INSS e, consequentemente, sobre o dficit da previdncia, alm de comprometer o equilbrio atuarial. A alternativa defendida como opo simples extino do Fator Previdencirio, adoo da regra 85/95, tambm no merece apoio. A regra proposta contribui para o aumento do dficit do RGPS, pois a no incidncia do Fator Previdencirio aumentar os custos ao conceder benefcios com valores mais elevados no caso de aposentadorias precoces e mantm o sistema previdencirio brasileiro na contramo da tendncia mundial de elevao da idade mnima exigida para aposentadoria. Ressalte-se que no somente pases desenvolvidos, como tambm pases em desenvolvimento adotam, com sucesso, idade mnima em seus sistemas previdencirios (ex.: Chile, Mxico e Peru). Deve, ainda, ser rejeitada a proposta que impe ao empregador o pagamento imediato, em uma nica vez, das 12 contribuies previdencirias remanescentes. Tal medida agride o poder de gesto do empregador, atingindo o livre exerccio da atividade econmica e, tambm, quanto ao ponto, viola princpios da ordem econmica estatudos no art. 170 da CF. Alm disso, no razovel, na medida em que impe a sano ao empregador sem mesmo haver certeza de que o empregado v realmente requerer a aposentadoria aps os 12 meses aludidos na proposta e, sobretudo, ao obrigar o empregador a custear as parcelas de contribuio previdenciria que seriam devidas pelo empregado.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto). CD CSSF (aprovado o projeto), CFT (no apreciado - prazo na comisso expirou), CCJC (aprovado o projeto) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia).
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Responsabilidade Social
As prticas de responsabilidade social corporativa so voluntrias e expressam o desejo das empresas de ir alm das exigncias legais
A responsabilidade social corporativa caracteriza-se como estratgia empresarial das empresas com o objetivo de reforar os seus compromissos com a tica e a transparncia, aperfeioando, desse modo, as relaes com empregados, fornecedores, consumidores, investidores, comunidade, governo e meio ambiente. Deve estar vinculada ao prprio interesse da empresa, motivando-a a utilizar aes sociais para a melhoria da produtividade e da eficincia de seus trabalhadores, alm de promover o reconhecimento de seus servios e produtos, refletindo, ao final, o reconhecimento de que as empresas e seus negcios tm grande potencial para contribuir para o desenvolvimento econmico sustentvel. As prticas de responsabilidade social corporativa so voluntrias, devendo ser afastada a rigidez na imposio de mecanismos de controle, a exemplo do balano social obrigatrio, que desvirtua o carter voluntrio do processo e desestimula a criao de novas ferramentas de gesto da dita responsabilidade, alm de gerar mais burocracia e mais custos para as empresas, sem que haja um ganho real para a sociedade.
PLS 224/2007,
da senadora Lcia Vnia (PSDB/GO), que Institui o Balano Social Empresarial, autoriza a criao do Selo Empresa Responsvel, altera o 2 do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de julho de 1993, e o inciso IV do art. 3 da Lei n 7.827, de 27 de setembro de 1989, e d outras providncias.
Foco: Balano Social Empresarial. Obs.: Tramita em conjunto com o PLS 366/2008.
O QUE
Regulamenta a divulgao dos balanos sociais, que devero ser elaborados pelas empresas e publicados quando da divulgao de suas demonstraes financeiras. Informaes do balano social o balano discriminar, entre outras coisas: a quantidade dos empregados mantidos no incio e no fim do perodo administrativo e o valor bruto da remunerao paga a eles; o total recolhido em nome dos empregados para o FGTS; o valor recolhido, como encargo patronal, instituio oficial de previdncia e assistncia social; a quantia despendida com a alimentao dos empregados; a soma dos lucros distribudos aos empregados, aos diretores e aos acionistas; o valor das contribuies voluntrias a associaes de empregados e dos dispndios para o lazer destes; e o total despendido com patrocnios cientficos, culturais ou esportivos. Selo Empresa Responsvel o Ministrio do Desenvolvimento Social fica autorizado a emitir certificao Selo Empresa Responsvel, a ser concedido s empresas que publicarem seu balano social, que ser utilizado como critrio de desempate para licitaes.
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A importncia do balano social reconhecida por divulgar prticas sociais das empresas, de forma que sejam exemplos a serem seguidos, e por demonstrar publicamente que a sustentabilidade das organizaes tem relao direta com a sustentabilidade das comunidades e do meio em que existem.
O carter impositivo do projeto desfigura a finalidade e o alcance do balano social. A publicao de balano deve ter carter voluntrio, pois desse modo estimula-se a concorrncia por modelos mais sofisticados, como percebido na evoluo dos padres de relatrio. O balano social nos termos propostos ser um documento restritivo, no existindo mecanismos de monitoramento ou avaliao e progresso dos indicadores. A edio de uma lei engessa o desenvolvimento, elimina a participao dos interessados na construo dos balanos e o carter educativo existente no processo atual.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CDR (aprovado o projeto com substitutivo), CAE (aguarda parecer do relator, senador Francisco Dornelles - PP/RJ), CMA e CCJ. CD.
Educao
Dar um salto na qualidade e na escala da educao bsica e profissional
O principal desafio do sistema educacional brasileiro a qualidade. A indstria necessita de recursos humanos qualificados, criativos e com capacidade empreendedora. Essa a base para a elevao da produtividade e crescimento sustentvel da renda. Assim, todos os esforos devem ser despendidos, para que a Educao, em todos os nveis, inclusive a profissional, seja de qualidade, criando-se condies para que ocorra um salto qualitativo no sistema educacional que assegure: melhoria da infraestrutura, recursos didticos e formao adequada de professores, tendo como referncia, inclusive, padres internacionais de ensino. A educao no Brasil deve perseguir os seguintes objetivos principais: garantir a qualidade da educao bsica; ampliar o nvel educacional dos trabalhadores da indstria; garantir uma educao superior de qualidade e adequada s necessidades da economia do conhecimento e do sistema produtivo; expandir a educao profissional e tecnolgica; promover a incluso digital; fortalecer a educao distncia; garantir formao adequada de professores; e promover a cultura empreendedora e difundir valores de livre iniciativa e tica empresarial.
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PL 8035/2010,
do Poder Executivo, que Aprova o Plano Nacional de Educao - PNE e d outras providncias.
Foco: Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020.
O QUE
O novo Plano Nacional da Educao - PNE apresenta dez diretrizes objetivas e 21 metas, seguidas das estratgias especficas. As metas contemplam os seguintes temas: alfabetizao, educao bsica, educao superior, educao profissional e tecnolgica, educao especial, educao de jovens e adultos, formao e valorizao dos profissionais da educao e financiamento. Em um contexto inovador, uma vez que o PNE 2000-2010 no trazia nenhuma referncia s entidades do Sistema S, o Poder Pblico anuncia no novo Plano sua inteno de convocar a parceria dos servios sociais autnomos em certas estratgias para realizao de algumas metas, na forma seguinte: colaborao das entidades privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical para oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de alunos matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica, de forma concomitante (Estratgia 6.5); expanso da oferta gratuita de educao profissional tcnica por parte das entidades do Sistema S, de forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pblica, para os segmentos populacionais considerados (Estratgia 8.4); apoio e colaborao das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical na formao inicial e continuada para trabalhadores articulada educao de jovens e adultos, de forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pblica, para os segmentos populacionais considerados (Estratgia 10.8); e ampliao da oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades de formao profissional do Sistema S e criao de mecanismos que garantam o acompanhamento peridico da evoluo da oferta e a transparncia da destinao dos recursos da contribuio compulsria dessas entidades (Estratgia 11.6). Destacam-se, ainda, no texto aprovado, as seguintes metas e estratgias para o decnio 20112020: (i) ampliao do investimento pblico em educao pblica de forma a atingir, no mnimo, o patamar de 7% do PIB do pas no quinto ano de vigncia da Lei e, no mnimo, o equivalente a 10% do PIB ao final do decnio; (ii) destinao educao de parcela da participao no resultado da compensao financeira pela explorao de petrleo e gs natural, na forma de lei especfica; e (iii) criao de sistema de avaliao da qualidade da educao profissional tcnica de nvel mdio das redes escolares pblicas e privadas e estruturao de sistema nacional de informao profissional. O senado aprovou, tambm, a incluso no texto da META 21, que objetiva: (i) estimular o aumento da produo cientfica brasileira de nvel internacional; (ii) ampliar o investimento em pesquisas com foco em desenvolvimento e estmulo inovao, bem como incrementar a formao de recursos humanos para a inovao; e (iii) aumentar qualitativa e quantitativamente o desempenho cientifico e tecnolgico do pas e a competitividade internacional da pesquisa brasileira, ampliando a cooperao cientfica com empresas, Instituies de Ensino Superior IES e demais Instituies Cientficas e Tecnolgicas ICTs.
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O conjunto de metas e estratgias contidas no PNE 2011/2020 dever orientar e impulsionar as mudanas qualitativas necessrias para o aprimoramento do sistema educacional, em todos os nveis. Vale ressaltar, como destaque positivo no Plano, uma forte presena da avaliao da qualidade da educao. O texto aprovado estabelece ainda metas e estratgias adequadas para o aprimoramento do ensino bsico e o fortalecimento do papel estratgico do ensino profissional.
Merece destaque no texto aprovado na Cmara dos Deputados o acolhimento de proposta que prev a estruturao de um sistema nacional de informao profissional, articulando a oferta de formao das instituies especializadas em educao profissional com dados do mercado de trabalho. As normas relativas colaborao das entidades do Sistema S no PNE devem, contudo, ser formuladas como normas de fomento, programticas, sem carter interventivo, e por isso mesmo dependentes de outros atos normativos ou negociais que lhes d exequibilidade por meio de parcerias para atingir determinadas metas.
ONDE EST? COM QUEM?

CD (aprovado o projeto com substitutivo). SF (aprovado o projeto com substitutivo). CD (Substitutivo do SF) CESP (aguarda constituio) e Plenrio.
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Interesse Setorial
PEC 92/2011,
do deputado Cludio Puty (PT/PA), que Acrescenta pargrafo ao art. 155 da Constituio.
Foco: Incidncia de ICMS sobre exportaes de bens minerais primrios ou semielaborados. Obs.: Apensada a esta a PEC 122/2011.
O QUE
Permite incidncia do ICMS sobre operaes que destinem ao exterior bens minerais primrios ou semielaborados.

A cobrana de ICMS nas exportaes de minerais primrios ou semielaborados prejudica um setor responsvel por 3,9% do PIB nacional, alm de contrariar o princpio mundialmente aceito de no exportao de tributos. O aumento de carga tributria proposto pode: (i) impedir novos investimentos nacionais e internacionais no setor; (ii) desestimular a criao de novos empregos; (iii) desencorajar pesquisas em novas jazidas, especialmente as que se encontram nas regies mais remotas; (iv) reduzir a competitividade dos minerais brasileiros; e (v) dificultar a comercializao do bem mineral. Reduzir a competitividade da indstria da minerao no exterior prejudicar o prprio desenvolvimento do pas. No ser pelo aumento de tributao das exportaes de produtos primrios que o Brasil incentivar a exportao de produtos com maior valor agregado, mas sim por meio da desonerao tributria da atividade produtiva.
dIVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

CD CCJC (aprovado o projeto), CESP (aguarda constituio) e Plenrio. SF.
181
PLP 153/2012,
do deputado Audifax (PSB/ES), que Institui contribuio social sobre a importao ou fabricao de motocicleta, destinando sua receita ao oramento do Sistema nico de Sade - SUS.
Foco: Criao de contribuio social sobre fabricao e importao de motocicleta.
O QUE
Institui contribuio social incidente sobre o faturamento na fabricao e importao de motocicletas, cuja receita ser destinada a compor o oramento do SUS, em razo dos acidentes com motocicletas. A contribuio social incidir com alquota de 10%: (a) no caso de importao, sobre o valor adotado como base de clculo do imposto de importao, acrescido do imposto de importao incidente; e (b) no caso de fabricao, sobre o valor do faturamento da motocicleta na venda realizada pelo fabricante.

A criao de uma contribuio social incidente sobre a fabricao e importao de motocicletas em razo dos prejuzos decorrentes de acidentes com esses veculos ao SUS, acarreta aumento dos custos da produo em prejuzo da competitividade e do emprego. dIVeRGente Ademais, o projeto desproporcional e injurdico na medida em que estabelece uma nova esfera de responsabilizao sem o preenchimento dos requisitos legais, uma vez que um acidente de motocicleta em decorrncia do comportamento do seu condutor no apresenta qualquer nexo causal com o setor fabricante do produto. Assim, a proposio cria uma distoro na cadeia de responsabilidade ao onerar os fabricantes e importadores pelo comportamento dos condutores do produto comercializado sem o preenchimento dos requisitos legais. Ressalta-se que j existe arrecadao incidente sobre o faturamento das empresas e sua folha de pagamento, destinadas seguridade social e sade, notadamente a PIS e a COFINS. Dessa forma, a criao de uma nova contribuio caracteriza o bis in idem que vedado pela ordem tributria constitucional. O Seguro DPVAT - Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores, incidente sobre o licenciamento anual de todos os veculos, como fonte de arrecadao em favor do custeio da sade, atribui valor mais elevado para motocicletas justamente para contemplar o risco de sinistralidade na conduo desse tipo de veculo. No ser aumentando a carga tributria das empresas fabricantes e importadoras de motocicletas que haver diminuio dos gastos do SUS com o atendimento aos motociclistas acidentados. O ideal tratar da causa com medidas de educao de trnsito e no com elevao da carga tributria.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (rejeitado o projeto), CSSF (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Jhonatan de Jesus - PRB/RR, contrrio ao projeto), CFT, CCJC e Plenrio. SF.
182
PLP 366/2013
(PLS-C 386/2012, do senador Romero Juc - PMDB/RR), que Altera a Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003, que dispe sobre o Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza - ISS, de competncia dos Municpios e do Distrito Federal, e d outras providncias.
Foco: Incidncia de ISS sobre servios grficos. Obs.: Apensados a este nove projetos.
O QUE
Altera a Lei do ISS (Lei Complementar 116/03) para: fixar em 2% a alquota mnima de ISS; determinar que o ISS no ser objeto de concesso de isenes, incentivos e benefcios tributrios ou financeiros, inclusive de reduo de base de clculo ou de crdito presumido ou outorgado, ou qualquer outra forma que resulte, direta ou indiretamente, em uma carga tributria menor que a decorrente da aplicao da alquota mnima estabelecida; e incluir na lista anexa Lei Complementar 116/03 novos servios sujeitos incidncia do ISS, notadamente servios ligados: tecnologia da informao (elaborao de programas de tablets e smartphones, computao em nuvem); locao empresarial de bens mveis e imveis; ao saneamento ambiental; composio grfica, exceto se destinados a posterior operao de comercializao ou industrializao, ainda que incorporados, de qualquer forma, a outra mercadoria que deva ser objeto de posterior circulao, tais como bulas, rtulos, etiquetas, caixas, cartuchos e embalagens, manuais tcnicos e de instruo, quando ficaro sujeitos ao ICMS; e veiculao e divulgao de textos, desenhos e outros materiais de propaganda e publicidade, por qualquer meio, exceto em livros, jornais, peridicos, radiodifuso sonora e de sons e imagem de recepo livre e gratuita.

A incidncia do ISS sobre os servios especificados, na forma preconizada pela Lei Complementar 116/2003, tem gerado dupla incidncia sobre o mesmo fato gerador, pois a aplicao desses servios sobre objetos destinados industrializao ou comercializao j est sujeita incidncia do ICMS e do IPI. O projeto corrige tal problema ao especificar que a incidncia do ISS, nesse caso, dar-se- apenas sobre os servios efetuados em objetos no destinados industrializao ou comercializao. Ressalte-se, ainda, que a incidncia menor de carga tributria sobre qualquer insumo destinado industrializao estimula a maior competitividade da indstria nacional.
conVeRGente
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com substitutivo). CD CDEIC (aguarda designao de relator), CFT, CCJC e Plenrio.
INTERESSE SETORIAL
183
PLS 151/2007,
do senador Magno Malta (PR/ES), que Altera a Lei n 9.294, de 15 de julho de 1996, para tornar obrigatria incluso de mensagens de advertncia nas embalagens e nos rtulos dos recipientes de bebidas alcolicas.
Foco: Restrio da publicidade e incluso de advertncia nos rtulos de bebidas alcolicas.
O QUE
A propaganda comercial de bebidas alcolicas s poder ser efetuada por meio de psteres, painis e cartazes na parte interna dos locais de venda. Obriga, ainda, a impresso nas embalagens e nos rtulos dos recipientes de bebidas alcolicas das seguintes mensagens de advertncia usadas, sequencialmente, de forma simultnea ou rotativa, sempre precedidas da expresso: O Ministrio da Sade adverte: (i) beber em excesso provoca cirrose do fgado; (ii) a ingesto de lcool est associada violncia familiar; e (iii) trs em cada quatro mortes no trnsito esto ligadas a bebidas alcolicas.

As restries impostas pelo projeto tm carter injustificadamente punitivo, haja vista que no h fundamento para que os fabricantes de bebidas, no exerccio de atividade perfeitamente lcita e regulada por lei, sofram prejuzo em razo do consumo indevido de seus produtos.
dIVeRGente
A legislao em vigor j contempla extenso disciplinamento para bebidas alcolicas, alm de investir os poderes pblicos de amplas atribuies e encargos para a atuao orientadora, educativa e preventiva nas reas de sade e educao, bem como repressiva, fiscalizadora e punitiva para coibir o consumo abusivo ou prejudicial. Ressalte-se que a indstria de bebidas age segundo os estritos termos das regulamentaes governamentais, divulgando em suas peas publicitrias advertncia aos consumidores no que se refere aos riscos do consumo exagerado de bebidas sade. A proposta no est, portanto, de acordo com os princpios constitucionais inspiradores da atividade econmica, que prestigiam a economia de mercado, a livre iniciativa, a propriedade privada e a circulao de bens e produtos.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCT (aguarda parecer do relator, senador Lobo Filho - PMDB/MA), CAE, CMA e CAS. CD.
184
PLS 139/2012,
do senador Paulo Davim (PV/RN), que Altera a Lei n 9.294, de 15 de julho de 1996, que dispe sobre as restries ao uso e propaganda de produtos fumgeros, bebidas alcolicas, medicamentos, terapias e defensivos agrcolas, nos termos do 4 do art. 220 da Constituio Federal, para proibir a venda de produtos de tabaco nos locais que especifica.
Foco: Restries venda de produtos fumgeros nos locais que especifica.
O QUE
Probe a comercializao de produtos fumgeros nas dependncias de: a) estabelecimento de ensino; b) servio de sade; c) rgo ou entidade da Administrao Pblica; d) posto de gasolina; e) local de venda ou consumo de alimento; f) supermercado; g) loja de convenincia; e h) banca de jornal.

A Lei n 9.294/96, criada para regulamentar o dispositivo 220 da Constituio Federal e restringir o uso e a propaganda dos produtos de tabaco, j probe a comercializao em estabelecimentos de ensino, sade e em rgos ou entidades da Administrao Pblica.
dIVeRGente
A proposta de delimitar os locais de venda de fumgeros com base no conceito local de venda ou consumo de alimento inconstitucional, pois viola o princpio constitucional da livre iniciativa, previso garantida no artigo 170 da Constituio Federal, bem como o princpio da razoabilidade, pois a fabricao e comercializao de fumgeros uma atividade econmica legalizada no Brasil. Deste modo, conclui-se que o projeto deve ser rejeitado integralmente.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CAS (aprovado o projeto), CAE (aguarda apreciao do parecer do relator, senador Antnio Carlos Rodrigues - PR/SP , contrrio ao projeto), CCJ, CRE, CRA e CMA. CD.
PLS 50/2013,
do senador Paulo Davim (PV/RN), que Altera a Lei n 11.265, de 3 de janeiro de 2006, que regulamenta a comercializao de alimentos para lactentes e crianas de primeira infncia e tambm a de produtos de puericultura correlatos, para aumentar a segurana de produtos de puericultura e para vedar a produo, a importao, a distribuio e a doao de andador infantil.
Foco: Novas regras para produtos de puericultura e andadores infantis.
INTERESSE SETORIAL
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O QUE
Altera a lei que regulamenta a comercializao de alimentos para lactentes e crianas de primeira infncia e a de produtos de puericultura correlatos (Lei n 11.265/2006), a fim de estabelecer medidas para minimizar riscos sade relacionados utilizao de outros produtos de puericultura e vedar a produo, a importao, a distribuio, a comercializao e a doao de andador infantil. Produtos de puericultura define como produtos de puericultura aqueles destinados a proporcionar segurana e a facilitar o sono, o relaxamento, a higiene, a alimentao, a locomoo e a suco de lactentes e crianas de primeira infncia, conforme regulamento. Excluem-se dessa definio mamadeiras, bicos, chupetas e outros produtos que possam interferir no aleitamento materno. Padro de qualidade os produtos de puericultura devero atender a padres e requisitos de qualidade e de segurana, que sero revisados e atualizados periodicamente, e determina que a populao ser esclarecida acerca de riscos sade relacionados ao uso desses produtos. Os produtos de puericultura contero instrues e orientaes de uso claras, bem como advertncias destinadas aos responsveis pelos cuidados s crianas. Andador infantil veda a produo, a importao, a distribuio, a comercializao e a doao de andador infantil. Determina que a populao ser esclarecida acerca de riscos sade relacionados ao uso de andador infantil, incentivando-se a destruio e descarte dos equipamentos existentes. O rgo competente do poder pblico estabelecer a proibio ou a restrio de uso de outros produtos de puericultura considerados danosos sade do pblico-alvo.

O projeto incompatvel com o princpio da livre iniciativa consagrado no texto constitucional. O legislador prope uma soluo drstica e de difcil implantao e fiscalizao sem apresentar embasamento cientfico capaz de comprovar os riscos da utilizao do andador infantil. dIVeRGente Em contrapartida, o setor j se mobilizou para comprovar a segurana do produto dentro de sua funcionalidade especificada. A pedido do setor produtivo, o andador infantil consta como prioridade no Plano de Ao Quadrienal do Inmetro. Comisso tcnica, composta por todas as partes interessadas, ser instaurada com o objetivo de manter a imparcialidade no processo de regulamentao que atestar a segurana do andador. Para que o processo seja completo, em paralelo aos estudos para a regulamentao, ser elaborada pela ABNT norma tcnica com o procedimento para ensaios dos produtos. Os ensaios devero prever mais do que a utilizao convencional do produto. O projeto prev, ainda, que rgo governamental estabelecer a proibio ou a restrio de uso dos produtos de puericultura o que se afigura interferncia excessiva do Estado, afetando o planejamento e a estratgia do setor no mercado.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CMA (aprovado o projeto com emendas), CAE (aguarda parecer do relator, senador Eduardo Amorim - PSC/SE) e CDH. CD.
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PLS 209/2013,
do senador Ruben Figueir (PSDB/MS), que Altera a Lei n 7.802, de 11 de junho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias para fixar prazo para o processo de registro de agrotxicos, seus componentes e afins pelo rgo federal.
Foco: Regras para pedidos de registro de agrotxicos.
O QUE
Altera a Lei dos Agrotxicos (7.802/1989) para incluir novas disposies a respeito do registro dos agrotxicos e afins, e seus componentes, em rgo federal. Unificao do pedido de registro o pedido dever ser direcionado somente ao rgo federal registrante, o qual dever concentrar todos os procedimentos para anlise do processo de registro, na forma de regulamento. Prazos a anlise do processo de registro dever ser concluda no prazo de 180 dias a contar da data de solicitao e, se favorvel, o registro se dar no prazo de 15 dias subsequentes. O prazo da anlise poder ser prorrogado, uma nica vez, por igual perodo mediante motivo devidamente justificado.

A concentrao dos atos necessrios para o registro de agrotxicos em um nico rgo uma medida inteligente, que poder reduzir o tempo e os custos necessrios para realizao da tarefa. O interessado ter que se deslocar a apenas uma autoridade, que far tramitar o pedido nos demais rgos interessados. Todavia, no que se refere determinao de prazo mximo para realizao do registro, a medida no se mostra til, porque desprovida de mecanismos que resguardem efetivamente seu cumprimento. Ademais, o Decreto n 4.074/2002 j determina prazo de 120 dias para que rgo responsvel pelo registro efetive a anlise.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CCJ (aprovado o projeto com emenda) e CRA (aguarda apreciao do parecer do relator, senador Blairo Maggi - PR/MT, favorvel ao projeto com emendas). CD.
INTERESSE SETORIAL
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PLS 378/2013,
do senador Aloysio Nunes Ferreira (PSDB/SP), que Altera a Lei n 9.074, de 7 de junho de 1995, e as Leis n 10.847 e n 10.848, ambas de 15 de maro de 2004, para condicionar a realizao de leiles de linhas de transmisso da rede bsica e de novos empreendimentos de gerao obteno da respectiva Licena Prvia, junto ao rgo licenciador ambiental.
Foco: Vinculao de leiles de linhas de transmisso de energia obteno de Licena Prvia.
O QUE
Determina que a incluso de empreendimentos de transmisso de energia eltrica, componentes da rede bsica do Sistema Interligado Nacional, objeto de concesso mediante licitao, ficar condicionada obteno da respectiva Licena Prvia - LP , junto ao rgo licenciador ambiental. Estabelece, em consonncia ao novo dispositivo, que a Empresa de Pesquisa Energtica - EPE, dentro de suas competncias, dever obter e auxiliar na promoo da obteno da licena prvia e da declarao de disponibilidade hdrica desses empreendimentos junto ao rgo licenciador ambiental. Tambm condiciona a participao de novos empreendimentos nos processos licitatrios obteno da licena prvia junto ao rgo ambiental licenciador.

Um pas como o Brasil necessita de um robusto sistema de transmisso de energia para escoar eletricidade dos centros de gerao aos centros de consumo, comumente localizados a grandes distncias um do outro. Alm de escoar toda a energia gerada no pas, as linhas de transmisso exercem a importante funo de interligar o parque gerador, permitindo o melhor aproveitamento das diversas fontes de energia de que dispomos.
conVeRGente
Apesar disso, atualmente mais de 70% de todas as obras de transmisso de energia esto com o cronograma atrasado e deixam unidades geradoras ociosas, a exemplo de parques elicos j construdos, sendo que as dificuldades no licenciamento ambiental so apontadas como o principal motivo destes atrasos. Dados do Plano Decenal de Expanso de Energia apontam para uma demora mdia de 17 (dezessete) meses para a obteno da licena prvia em empreendimentos de transmisso. Este atraso acarreta prejuzos para a sociedade e para as concessionrias que possuem obrigaes contratuais e sanes associadas ao no cumprimento dos prazos (que variam entre 20 e 24 meses para a operao da linha contratada). Neste sentido, a proposta visa equiparar o regime de licenciamento de linhas de transmisso ao de gerao de energia, em que a Empresa Brasileira de Pesquisa Energtica - EPE responsvel pela obteno de licena prvia, como pr-requisito para a abertura do processo de licitao para concesso. Esta previso trs a necessria adequao ao modelo regulatrio vigente impedindo que as linhas de transmisso sejam leiloadas sem que a sua viabilidade ambiental tenha sido previamente atestada, condio bsica para sua implantao.
188
Acreditamos que, se aprovada, a nova regra ir trazer mais segurana ao empreendedor, mais celeridade implantao das linhas de transmisso e ir contribuir para o efetivo cumprimento do planejamento setorial, que de suma importncia para o desenvolvimento sustentvel do pas.
ONDE EST? COM QUEM?

SF CMA (aguarda parecer do relator, senador Ivo Cassol - PP/RO), CI e CCJ. CD.
PL 3057/2000,
do deputado Bispo Wanderval (PL/SP), que Inclui 2 no art. 41, da Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, numerando-se como pargrafo 1 o atual pargrafo nico.
Foco: Lei de Responsabilidade Territorial Urbana. Obs.: Apensados a este 20 projetos.
O QUE
Institui a Lei de Responsabilidade Territorial Urbana, que disciplinar o parcelamento do solo e a regularizao fundiria sustentvel de reas urbanas, sem prejuzo das disposies aplicveis estabelecidas por leis federais, estaduais ou municipais. Dentre as inovaes estabelecidas pelo substitutivo aprovado na CESP , merecem destaque: (i) tratamento dos condomnios urbansticos como uma modalidade de parcelamento do solo para fins urbanos; (ii) explicitao das responsabilidades do empreendedor e do Poder Pblico no que concerne implantao e manuteno de infraestrutura e equipamentos comunitrios nos parcelamentos; (iii) simplificao do processo de aprovao do projeto de parcelamento, por meio da previso de uma licena integrada que substitua as licenas urbanstica e ambiental; (iv) competncia do Poder Pblico municipal para definir diretrizes, aprovar projetos, vistoriar e receber obras de infraestrutura de loteamentos, sob pena de improbidade administrativa do agente pblico responsvel; (v) estabelecimento de normas especficas para a regularizao fundiria e seu registro imobilirio, com a criao de novos instrumentos, tais como a demarcao urbanstica e a legitimao de posse; (vi) reconhecimento da competncia do municpio em definir o impacto dos empreendimentos, respeitados os princpios e diretrizes das leis federais e as competncias da Unio e dos estados, em especial na preservao do meio ambiente e no desenvolvimento regional; (vii) responsabilizao da autoridade que permitir ou estimular a formao de ocupaes irregulares ou clandestinas; e (viii) ampliao e ajuste dos tipos penais j em vigor sobre o tema.
INTERESSE SETORIAL
189

O substitutivo aprovado na CESP representa avano com a criao de instrumentos que possibilitam a regularizao de espaos urbanos hoje ocupados de forma desordenada, insegura para a populao e potencialmente danosa ao meio ambiente.
Entretanto, alguns ajustes so necessrios: a) incluso da figura do loteamento com controle de acesso no projeto para consolidar a situao legal existente e dar maior segurana pessoal e patrimonial; b) aplicao diferenciada das regras previstas no novo Cdigo Florestal para as reas de Preservao Permanente - APP urbanas, preservando a competncia municipal para disciplinar o meio ambiente urbano; e c) criao de mecanismos para que o empreendedor seja ressarcido pelas despesas irrecuperveis inerentes transao rescindida por inadimplncia do comprador, devidamente comprovadas. Outro ponto ainda mais preocupante no substitutivo a previso de doao de rea dos empreendimentos para o Poder Pblico, com o propsito de realizar a implantao de projetos de habitao de interesse social. Tal medida, que vem sendo denominada banco de lotes, considerada como confisco, uma vez que obriga o segmento da indstria de lotes urbanizados a doar parte de sua produo para o Poder Pblico. Em substituio a essa imposio de doao de lotes, mais adequada seria a insero da figura do Loteamento de Interesse Social, atrelado obrigatoriedade dos Poderes Pblicos Municipais de adotarem tal modalidade quando constatada a existncia de dficit habitacional naquele municpio.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CESP (aprovado o projeto com substitutivo) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia). SF.
PL 5476/2001,
do deputado Marcelo Teixeira (PR/CE), que Modifica a Lei n 9.472, de 16 de julho de 1997, determinando que a estrutura tarifria dos servios de telefonia fixa comutada, prestados em regime pblico, seja formada apenas pela remunerao das ligaes efetuadas.
Foco: Vedao cobrana de assinatura bsica na telefonia fixa. Obs.: Apensados a este 18 projetos.
O QUE
Estabelece que nas ligaes telefnicas realizadas por meio de servio de telefonia fixa comutada, prestado em regime pblico, o assinante pagar apenas os pulsos e minutos efetivamente utilizados.
190

A assinatura bsica se caracteriza pela cobrana fixa mensal destinada a cobrir as despesas das prestadoras de servios, que incluem o fato de o acesso estar permanentemente disposio do usurio. Alm de dar o acesso ao servio, a assinatura bsica normalmente j apresenta uma franquia, isto , uma quantidade de minutos que o usurio poder utilizar conforme seu plano de servio e o contrato com a prestadora. A cobrana de assinatura bsica procedimento adotado em todo o mundo e, no Brasil, a tarifa cobrada uma das menores existentes.
dIVeRGente
A assinatura bsica est prevista nos contratos de concesso do Servio Telefnico Fixo Comutado - STFC. A nova obrigao proposta contraria, assim, a garantia constitucional ao direito adquirido pelo ato jurdico perfeito. Alm disso, a extino da assinatura bsica implicar desequilbrio econmico-financeiro nesses contratos. Estima-se que o fim de sua cobrana gerar uma perda de R$ 15 bilhes. Com isso, a estrutura tarifria ter que ser revista e, consequentemente, os preos cobrados pelas chamadas realizadas sero onerados, impactando, ao final, os prprios usurios.
ONDE EST? COM QUEM?

PL 5921/2001,
do deputado Luiz Carlos Hauly (PSDB/PR), que Acrescenta pargrafo ao art. 37, da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, que dispe sobre a proteo do consumidor e d outras providncias.
Foco: Caracterizao de publicidade abusiva para crianas.
O QUE
Alm das hipteses j previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor, considera abusiva a publicidade que seja capaz de induzir a criana a desrespeitar os valores ticos e sociais da pessoa e da famlia e que estimule o consumo excessivo.

O texto original do projeto e o substitutivo aprovado na Comisso de Defesa do Consumidor interferem de forma negativa no processo de desenvolvimento econmico, especialmente no segmento da indstria de brinquedos, ao desconsiderarem que a publicidade nesse segmento suficientemente regulamentada e fiscalizada pelos rgos pblicos competentes. As agncias de propaganda tm rgo regulador o CONAR cuja atribuio , justamente, impedir a propaganda enganosa ou a induo de atividades e prticas no condizentes com a tica e os bons costumes.
INTERESSE SETORIAL
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Contudo, o substitutivo aprovado na Comisso de Desenvolvimento Econmico promove alteraes adequadas no projeto, preservando o livre exerccio da atividade econmica, a livre manifestao do pensamento e a liberdade de informao. O texto adotado pela Comisso define de forma categrica o conceito legal do que se entende por publicidade abusiva direcionada s crianas e adolescentes, possibilitando aos rgos fiscalizadores competentes exercerem adequadamente o controle neste campo publicitrio especfico.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDC (aprovado o projeto com substitutivo), CDEIC (aprovado o projeto com substitutivo), CCTCI (aprovado o projeto com substitutivo) e CCJC (aguarda parecer do relator, deputado Arthur Oliveira Maia - SDD/BA). SF.
PL 6915/2006,
do deputado Eduardo Sciarra (PFL/PR), que Estabelece diretrizes para a introduo e operao do Servio de Radiodifuso de Sons e Imagens (televiso) com tecnologia digital e d outras providncias.
Foco: Regras para implantao da TV digital.
O QUE
Estabelece diretrizes para a introduo e operao do servio de radiodifuso de sons e imagens com tecnologia digital. Servios de valor adicionado sobre a plataforma de TV digital podero ser prestados servios de valor adicionado sobre a plataforma digital de radiodifuso de sons e imagens, desde que no restem prejudicadas as obrigaes da concessionria ou autorizada com respeito ao servio de radiodifuso de sons e imagens. Terminal de acesso os terminais de acesso ao servio de radiodifuso digital de sons e imagens comercializados no pas devero ser certificados, diretamente ou por delegao, pelo rgo do Poder Executivo competente. Essa certificao dever atestar o cumprimento da regulamentao tcnica sobre as caractersticas dos equipamentos dos terminais de acesso, especialmente no que se refere a recursos de acessibilidade, interatividade e de preveno de cpia ilcita de programao e inovaes tecnolgicas incorporadas ao Sistema Brasileiro de Televiso Digital Terrestre - SBTVD-T. Caractersticas dos terminais de acesso determina que os terminais de acesso devero dispor de: i) recursos de acessibilidade e interatividade; ii) dispositivos tcnicos contra cpia ilcita de programao e inovaes tecnolgicas incorporadas ao SBTVD-T; iii) tecnologia capaz de limitar a reproduo ilcita de contedos atravs de suas interfaces de sada; iv) canal suplementar de udio destinado narrao em voz de cenas e imagens; e v) decodificador de informaes de subtitulao enviadas por meio de legenda oculta, com capacidade de sintetizar a Linguagem Brasileira de Sinais - Libras.
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Reproduo de contedo pelo usurio do terminal independentemente da autorizao da geradora ou retransmissora de radiodifuso de sons e imagens, o usurio do terminal de acesso poder: i) reproduzir em mdia o contedo veiculado em tempo real pela geradora ou retransmissora com a mesma qualidade do sinal recebido no terminal, desde que o faa para uso domstico e que a mdia gravada no seja passvel de cpia com qualidade superior de definio padro; e ii) reproduzir irrestritamente o contedo veiculado em tempo real pela geradora ou retransmissora com a mesma qualidade do sinal recebido no terminal, desde que as obras, interpretaes, fonogramas ou emisses pertenam ao domnio pblico ou que a reproduo no represente ofensa aos direitos autorais.

A despeito da inteno de aperfeioar as normativas concernentes a uma relevante concesso pblica, captada por aparelho eletroeletrnico presente na maioria dos lares brasileiros, as disposies constantes no projeto provocaro transtornos de ordem econmica, jurdica e tecnolgica aos fabricantes de televisores, criando, possivelmente, uma legislao obsoleta ou inaplicvel diante dos avanos tecnolgicos logrados pela indstria.
dIVeRGente
Desde a apresentao do projeto, em 2006, e da implementao do sistema de televiso digital no pas, inmeros avanos e desdobramentos ocorreram e, nesse contexto, entende-se que as propostas se adequariam apenas a um cenrio em que havia somente televiso analgica. Os substitutivos apresentados no retratam a atualizao dos temas suscitados originalmente, acrescentando, inclusive, questes inadequadas realidade do setor, tais como a mudana do agente regulador, regulao da multiprogramao e da acessibilidade e a regulao da instalao de decodificador de informaes de subtitulao enviadas por meio de legenda oculta, com capacidade de sintetizar a Linguagem Brasileira de Sinais - Libras.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CCTCI (aprovado o projeto com substitutivo), CFT (aguarda parecer do relator, deputado Guilherme Campos - PSD/SP) e CCJC. SF.
PL 4148/2008,
do deputado Luis Carlos Heinze (PP/RS), que Altera e acresce dispositivos Lei n 11.105, de 24 de maro de 2005.
Foco: Rotulagem de alimentos transgnicos.
O QUE
Determina que os alimentos que contenham Organismos Geneticamente Modificados - OGM em sua composio, em quantidade superior a 1%, devero informar sobre a presena desses ingredientes em suas embalagens. Para os alimentos que no contenham OGM em sua composio, a rotulagem livre de transgnicos ser facultativa, desde que existam similares transgnicos no mercado brasileiro.
INTERESSE SETORIAL
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O projeto estabelece tratamento adequado e razovel para a questo da rotulagem de produtos com OGM em sua composio. Isso porque altera a Lei de Biossegurana apenas para cristalizar em lei as normas de rotulagem desses produtos, de forma clara, simplificada e esclarecedora, seguindo em grande parte os parmetros do Decreto n 4.680/2003 (que, por sua vez, disciplina a comercializao desses produtos).
conVeRGente
As informaes a serem disponibilizadas nos rtulos dos produtos no contm exigncias de informaes desarrazoadas e que impliquem violao do sigilo industrial, nem da concorrncia. Ademais, vm ao amparo do princpio da defesa do consumidor, que estabelece o direito bsico informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como os riscos que apresentem.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aprovado o projeto com emenda), CDC (rejeitado o projeto), CCJC (aprovado o projeto adotando a emenda da CDEIC) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia).
PL 6869/2010
(PLS 68/2009, do senador Tasso Jereissati PSDB/CE), que Acrescenta o art. 242-A Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), para tornar crime a venda de bebidas alcolicas a menores de 18 anos, e d outras providncias.
Foco: Penalidades para venda de bebida alcolica criana e ao adolescente. Obs.: Apensados a este 157 projetos.
O QUE
Inclui no Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA dispositivo que considera crime: vender, fornecer, ainda que gratuitamente, servir ou entregar, de qualquer forma, bebida alcolica a criana ou adolescente. A pena fixada de deteno de seis meses a quatro anos e multa. Altera, ainda, a lei que dispe sobre as restries ao uso e propaganda de produtos fumgeros, bebidas alcolicas, medicamentos, terapias e defensivos agrcolas (Lei n 9.294/1996) para estabelecer que dever tambm constar nos rtulos das embalagens dessas bebidas a advertncia Proibida a venda a menores de 18 anos. Na parte interna dos estabelecimentos devero ser fixados avisos com a seguinte inscrio: So crimes punveis com deteno dirigir sob a influncia de lcool e vender bebida alcolica a criana ou adolescente.
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O combate ao consumo de lcool por menores precisa ser trabalhado em um contexto mais amplo, envolvendo uma poltica educativa por parte do Estado. Cabe questionar o carter criminal que o projeto adota, uma vez que a tipificao de novas condutas deve ser sempre a ltima hiptese, pois a tutela penal deve ser reservada apenas para aquelas situaes nas quais j se possa antever que a criao de sanes administrativas e civis seria ineficaz para coibir a leso ao bem jurdico que se busca salvaguardar.
dIVeRGente
Em relao ao contedo das propostas contidas nos projetos apensados, cabe lembrar que as regras sugeridas violam princpios e comandos constitucionais, discriminando uma atividade comercial lcita, regulada por lei e que, portanto, no pode ser atingida em seus mais elementares direitos: o de liberdade de expresso e de comunicao, independentemente de censura ou licena. O objetivo de combate ao consumo indevido e nocivo de lcool no alcanado por aes excessivamente restritivas de comercializao e de divulgao. At mesmo a OMS no referenda a restrio da publicidade como uma poltica eficaz para soluo de tal problema. Alm disso, a publicidade caracteriza mecanismo para posicionamento das marcas e garantia da preferncia do consumidor. No atual estgio de desenvolvimento do mercado, sem publicidade, o planejamento e a estratgia das empresas ficam prejudicados, afetando gravemente sua competitividade. O CONAR j prev uma srie de restries publicidade de bebidas alcolicas. Nesse sentido, a autorregulamentao de tais questes apresenta maiores vantagens, em comparao a uma nova lei, na medida em que representa instrumento normativo dinmico, que acompanha as demandas da sociedade e pode ser rapidamente alterado.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com substitutivo). CD CESP (aguarda constituio) e Plenrio.
PL 7224/2010,
do deputado Homero Pereira (PSD/MT), que Concede incentivo fiscal do Imposto sobre a Renda s pessoas fsicas ou jurdicas que implantarem projetos de reflorestamento e florestamento e de preservao do meio ambiente.
Foco: Desconto do IR para implantao de projetos de reflorestamento, florestamento e preservao ambiental. Obs.: Apensado ao PL 5974/2005.
O QUE
Concede incentivo fiscal s pessoas fsicas e jurdicas que implantarem projetos de reflorestamento e florestamento e de preservao do meio ambiente, nos seguintes termos: Incentivos fiscais a projetos ambientais as pessoas fsicas e jurdicas ficam autorizadas a deduzir do IR devido parte dos recursos transferidos a entidades sem fins lucrativos ou de fins
INTERESSE SETORIAL
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no econmicos, a ttulo de doao ou patrocnio em favor de projetos destinados a promover o uso sustentvel dos recursos naturais ou a preservao do meio ambiente, de acordo com os seguintes percentuais: a) Pessoas fsicas 80% do valor das doaes e 60% dos patrocnios; e b) Pessoas jurdicas 40% do valor das doaes e 30% dos patrocnios.
Incentivos fiscais a fundos ambientais as pessoas fsicas e jurdicas podero deduzir do IR at 80% dos valores doados ao Fundo Nacional do Meio Ambiente, ou a outros fundos ambientais pblicos habilitados para esse fim pelo rgo federal competente do Sisnama. Esses recursos devero ser aplicados em projetos que envolvam a participao de entidades sem fins lucrativos ou de fins no econmicos que tenham expressamente entre seus objetivos a promoo do uso sustentvel dos recursos naturais ou da preservao do meio ambiente. Doaes ou patrocnio como despesa operacional a pessoa jurdica tributada com base no lucro real poder abater as doaes ou os patrocnios realizados como despesa operacional, sem prejuzo da deduo do IR tratada pelo projeto. Limites para as dedues para as pessoas fsicas, as dedues previstas na proposta, somadas s decorrentes de contribuies aos fundos controlados pelos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, a projetos culturais e s atividades audiovisuais, ficam limitadas a 6% do valor do imposto devido. Para as pessoas jurdicas, as dedues previstas em conjunto com as decorrentes de contribuies a projetos culturais e atividades audiovisuais no podero exceder a 4% do imposto devido. Crime altera a Lei de Crimes Ambientais (Lei n 9.605/1998) para estabelecer que incorre em crime aquele que deixar de aplicar ou simular a aplicao de recurso relativo a incentivo fiscal para projetos ambientais. A pena de deteno de 1 a 3 anos e multa.

O substitutivo aprovado na CMADS avana em relao ao projeto original ao passar a exigir que as entidades sem fins lucrativos ou de fins no econmicos que recebam doaes tenham expressamente em seus objetivos a promoo do uso sustentvel dos recursos naturais ou da preservao do meio ambiente. No entanto, permanecem como problemas: a) no se exige qualificao tcnica, profissional ou financeira, ou comprovao de experincia das entidades que recebero os recursos; e b) no indicada compensao pela renncia fiscal. De outra parte, seria importante estender os benefcios propostos silvicultura comercial, que representa o plantio de rvores na forma de monocultura, para fins industriais. ela que gera todos os tipos de papel, embalagens, as madeiras em geral, o carvo vegetal etc. Na medida em que se tenha um volume expressivo de florestas plantadas para fins comerciais, sero tambm minimizadas as agresses ao meio ambiente.
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ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 5974/2005 (PLS 251/2002): SF (aprovado o projeto). CD - CMADS (aprovado o projeto com substitutivo), CFT (aprovados o substitutivo da CMADS com emendas), CCJC (aprovado o substitutivo da CMADS e as emendas da CFT) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia).
PL 7525/2010,
do deputado Elcione Barbalho (PMDB/PA), que Dispe sobre a constituio de reserva para fazer frente a eventuais danos ambientais e socioeconmicos causados por vazamento de petrleo ou de gs natural decorrente de acidente ou falha de operao em equipamentos para explorao e produo de hidrocarbonetos.
Foco: Reserva especial para cobertura de danos ambientais causados por vazamento de petrleo.
O QUE
Obriga o contratado, em contratos de concesso de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, a destinar ao menos 2% da receita lquida para constituio de reserva especial para cobertura de danos ambientais e socioeconmicos causados por vazamento desses combustveis, decorrentes de acidente ou falha de operao dos equipamentos de explorao e produo de hidrocarbonetos.

Atualmente, a legislao brasileira j prev mecanismos de destinao de recursos financeiros para fins de mitigao e compensao de eventuais danos ambientais e socioeconmicos. A cobertura de danos ambientais e socioeconmicos na indstria dIVeRGente do petrleo pode ser contemplada por meio do uso de receitas governamentais j existentes. A Lei n 9.478/1997 (Lei do Petrleo), alm de prever o pagamento de royalties, condiciona os casos de grande volume de produo de petrleo ao pagamento de uma participao especial, na qual 10% dos recursos sero destinados ao Ministrio do Meio Ambiente - MMA, para fins de desenvolvimento de estudos e projetos relacionados preservao do meio ambiente e recuperao de danos ambientais. Adicionalmente, a Lei n 7.797/1989 criou o Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA, com o objetivo de desenvolver projetos que visem o uso racional e sustentvel de recursos minerais, incluindo a manuteno e melhoria ou recuperao da qualidade ambiental. Ao firmar contrato de concesso com o Poder Pblico, as indstrias devem demonstrar sua capacidade financeira para cumprir as obrigaes do contrato, o que inclui a responsabilidade civil pelos danos decorrentes das suas atividades. Na prtica, a medida transfere competncia do Poder Pblico empresa concessionria, pois a Unio o explorador indireto dessas atividades, por regime de concesso, e j compensada por meio dos dispositivos de royalties e participao especial mencionados. Portanto, o projeto trata de onerar as empresas do setor com um custo adicional, desnecessrio e infundado. Cabe ressaltar que a constituio de reserva para
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fazer frente a eventuais acontecimentos no tem precedente similar no cenrio internacional, sendo mais razovel e frequente a prtica de compartilhar equipamentos de resposta a emergncia e de pessoal capacitado entre as empresas.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CME (rejeitado o projeto), CMADS (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Sarney Filho - PV/MA, favorvel ao projeto com substitutivo), CFT e CCJC. SF.
PL 1929/2011, do deputado Adrian (PMDB/RJ), que Cria a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico sobre Embalagens e o Fundo Nacional para a Reciclagem. Foco: Criao de CIDE sobre embalagens.
O QUE
Cria a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico sobre Embalagens - CIDE-Embalagens, que incidir sobre embalagens de vidro, plstico, ao e cartonadas mistas (longa vida), usadas para acondicionar alimentos, bebidas, materiais de limpeza, cosmticos e produtos de higiene pessoal. Valor da CIDE estabelece valor escalonado da contribuio, variando de R$ 0,02 a R$ 0,10, conforme o tipo de embalagem. Iseno isenta da CIDE-Embalagens os produtos com sistema de logstica reversa referente s respectivas embalagens, de acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Fundo Nacional para a Coleta Seletiva e a Reciclagem institui o Fundo Nacional para a Coleta Seletiva e a Reciclagem com o objetivo de promover a coleta seletiva e a reciclagem ambientalmente adequada dos resduos slidos coletados. O Fundo ter como fontes de recurso, entre outros, os recolhimentos derivados da arrecadao da CIDE-Embalagens. Destinao dos recursos os recursos do Fundo sero destinados aos municpios para serem usados exclusivamente na implantao e operao de sistemas de coleta seletiva e reciclagem ambientalmente adequada dos resduos slidos coletados.

O objetivo do projeto financiar os custos de adequao dos municpios s exigncias da Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS, no que diz respeito coleta pblica seletiva e destinao ambientalmente adequada do lixo domstico, com a criao de novo tributo. inconcebvel a criao de mais uma CIDE j que a carga tributria brasileira excessivamente elevada e os municpios, entes que sero beneficiados com o novo tributo, j cobram taxas de limpeza pblica.
dIVeRGente
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A criao de um novo tributo acarretar nus adicionais ao setor produtivo e ao contribuinte, que ser, mais uma vez, o maior prejudicado com o repasse do valor do novo tributo para o valor final do produto. Ademais, exemplos recentes de criao de CIDEs no tm sido bem sucedidos, como no caso da CIDE-Combustveis criada com intuito de solucionar o problema da m conservao das estradas e da ineficincia do transporte urbano no pas e cujo produto da arrecadao no foi aplicado nos fins legalmente definidos. Por fim, outros recursos para esta mesma finalidade podero advir de acordos setoriais de embalagens ps-consumo que sero precedidos de editais de chamamento e de consulta pblica, onde participaro o Poder Pblico, os setores empresariais envolvidos, a sociedade civil e as cooperativas de catadores de materiais reciclveis.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CMADS (rejeitado o projeto), CDEIC (rejeitado o projeto), CFT (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Manoel Jnior - PMDB/PB, pela rejeio do projeto) e CCJC. SF.
PL 2679/2011, do deputado Bernardo Santana de Vasconcellos (PR/MG), que Altera a Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica agrcola, acrescentando dispositivos referentes atividade agrcola florestal. Foco: Definio de atividade agrcola florestal e incluso no planejamento agrcola brasileiro. Obs.: Apensado ao PL 288/2011.
O QUE
Inclui na Lei sobre a Poltica Agrcola (Lei n 8.171/1991), as seguintes definies: atividade agrcola florestal a atividade agrcola florestal compreende o plantio, a conduo, a reconduo, o manejo e a colheita de florestas de plantio silvicultural ou agrossilvipastoril e sua industrializao (transformao e processamento de seus produtos e derivados, incluindo os resduos; o transporte e a comercializao de seus produtos, subprodutos e derivados; e os servios e insumos florestais); plantio silvicultural ou agrossilvipastoril considera-se como plantio silvicultural ou agrossilvipastoril a formao de um conjunto denso e extenso de rvores originadas do plantio homogneo, ou no, em sistema de monocultura ou agrossilvipastoril, de uma ou mais espcies arbreas, exticas ou de essncia nativa, no qual se visa obteno de produtividade economicamente vivel, utilizando-se tcnicas apropriadas; e atribuies do MAPA estabelece que as polticas pblicas de atividade agrcola florestal e de industrializao faro parte do Planejamento Agrcola Brasileiro. Atribui ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA todas as aes, desde o seu planejamento at o controle das atividades setoriais de fomento e desenvolvimento. Caber tambm ao MAPA controlar a atividade agrcola florestal e o estoque de matria-prima, de produtos e derivados oriundos de plantios silviculturais e agrossilvipastoris, incluindo resduos.
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O apoio s atividades de florestas plantadas e a superviso do setor tradicionalmente estiveram entre as atribuies do Ministrio da Agricultura e do seu rgo vinculado, o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal - IBDF. Nas dcadas conVeRGente de 1980/90, tendo em vista a reorganizao administrativa que resultou na incorpocom RessALVA rao do IBDF ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente - IBAMA e, posteriormente, a criao do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, o setor perdeu uma referncia apropriada junto ao Poder Executivo. Isso acontece porque o IBAMA e o MMA se dedicam regulamentao, controle e fiscalizao das atividades sob o aspecto da preservao ambiental e da mitigao do impacto ambiental das atividades produtivas, carecendo de instrumentos de fomento, apoio e promoo da produo florestal. A proposio visa restabelecer essa vinculao apropriada do setor ao MAPA, j que a atividade de florestas plantadas reconhecidamente uma atividade agrcola dedicada ao cultivo de eucalipto e pinus em projetos licenciados ambientalmente e certificados pelo Programa Brasileiro de Certificao Florestal - CEFLOR. Portanto, a atividade de florestas plantadas enquadra-se perfeitamente na cadeia do agronegcio, e na misso do MAPA de promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 288/2011: CMADS (aguarda parecer do relator, deputado Leonardo Monteiro - PT/MG), CAPADR e CCJC. SF.
PL 3221/2012,
da deputada Sueli Vidigal (PDT/ES), que Probe os fabricantes de utenslios mdicos a usar a substncia ftalato nos seus produtos.
Foco: Probe a utilizao da substncia ftalato na fabricao de artefatos de uso mdico. Obs.: Apensado ao PL 3075/2011.
O QUE
Probe o uso da substncia ftalato na fabricao de utenslios mdicos como catteres, bolsas de sangue e de soros.

A proposta probe o uso da substncia ftalato na fabricao de utenslios hospitalares. A autorizao para utilizao de ftalato em materiais hospitalares e de sade concedida pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA, que estruturada e tecnicamente competente para esta finalidade. A regulao se d pelo Ministrio da Sade na Portaria 950/MS/SVS de 26 de novembro de 1998 e da RDC n 55 de 04 de novembro de 2011 da ANVISA.
dIVeRGente
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Inexiste no mercado global outra substncia disponvel para substituio do ftalato, utilizado na composio de 87% dos plsticos, com a finalidade de amaciar o vinil ou PVC, tornando-os flexveis e viscosos com caractersticas de borracha macia. Ocorre que o projeto no observou esses aspectos, que poder potencializar o desabastecimento de produtos hospitalares de primeira necessidade, como o caso das bolsas de sangue, catteres e luvas.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 3075/2011 (PLS 159/2010): CDEIC (aguarda designao de relatoria), CSSF e CCJC.
PL 3536/2012, do deputado Reguffe (PDT/DF), que Estabelece que as empresas fabricantes de produtos eletrodomsticos e eletroeletrnicos devero colocar em seus aparelhos sistema de voltagem automtico, com tenses eltricas compreendidas entre 110 e 220 volts. Foco: Obrigao de tenses bivolts em produtos eletrodomsticos e eletroeletrnicos. Obs.: Apensado a este o PL 5410/2013.
O QUE
Probe a comercializao de bens eltricos e eletrnicos de uso domstico que no contenham o dispositivo automtico de bivoltagem. Os aparelhos eltricos ou eletrnicos de uso domstico comercializados no pas devero conter dispositivo automtico que possibilite o seu funcionamento nas tenses eltricas bivolts entre 110 e 220 volts. A responsabilidade pela incorporao do dispositivo ao produto do fabricante, no caso de produto nacional, ou do importador, no caso de produto importado. Os modelos de produtos atualmente comercializados no mercado nacional devero, no prazo de um ano, ser adaptados.

Para os fabricantes de alguns equipamentos eletroeletrnicos no h desafio tecnolgico para a implantao do sistema bivolt. Entretanto, nos produtos que transformam energia eltrica em trmica, mecnica ou hidrulica (geralmente operando em alta potncia), a bivoltagem inadequada, seja por fatores tcnicos ou econmicos. Este dIVeRGente o caso de aparelhos como, por exemplo: geladeira, liquidificador, forno micro-ondas, lavadora de roupas e aparelhos de ar condicionado. Para o atendimento s determinaes do projeto de lei, seria necessria a instalao de transformadores, conversores de frequncia, placas eletrnicas adaptadas e, na maioria dos casos, a utilizao de sistemas eltricos duplicados (bobinagem e ligao do chicote com mais cabos e conector de mais vias), o que elevaria significativamente os preos finais dos produtos. Ademais, na contramo dos programas governamentais e dos esforos da indstria nacional no que tange ao uso racional e eficiente da energia eltrica, a incorporao da alternativa bivolt em
INTERESSE SETORIAL
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produtos com motor eltrico inevitavelmente implicar diminuio da eficincia energtica destes, em funo da necessidade de adaptao do aparelho a diferentes tenses. A aprovao do projeto trar prejuzos para o processo fabril dos produtos eletroeletrnicos (principalmente os da linha branca) e para cadeia de fornecimento de partes e peas no Brasil, alm de propiciar a elevao dos preos finais dos produtos para todos os consumidores de forma uniforme.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDC (aguarda parecer do relator, deputado Eli Correa Filho - DEM/SP), CDEIC e CCJC. SF.
PL 3673/2012 (PLS 464/2011, do senador Humberto Costa - PT/PE), que Estabelece medida cautelar de interesse pblico de suspenso das atividades de estabelecimento empresarial envolvido na falsificao, adulterao ou alterao, entre outras prticas, de medicamentos, cosmticos e correlatos, e define outras providncias. Foco: Medidas sancionatrias para alteraes de qualquer espcie de frmacos, cosmticos e saneantes.
O QUE
Estabelece que no se aplica o prazo de 90 dias de interdio cautelar do produto ou do estabelecimento para providncias destinadas apurao de infrao sanitria na hiptese de apurao de falsificao ou adulterao de alimentos, bebidas, medicamentos, drogas, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos, produtos de higiene e perfumaria, dietticos, saneantes e quaisquer outros que interessem sade pblica. Probe, durante a aplicao da medida cautelar ou da suspenso temporria para apurao de infrao sanitria, o uso das instalaes em que funcionava o estabelecimento empresarial por outro que desenvolva atividade similar, ainda que parcialmente.

Os setores abarcados pelo projeto sofrem hoje com altos ndices de informalidade. O uso regular de produtos informais, alm de no ser eficaz, pode trazer srios riscos sade do consumidor, inclusive intoxicaes ou at levar a bito. conVeRGente A alta informalidade do setor se d, alm de outros fatores, pela baixa barreira tecnolgica existente para a fabricao dos produtos saneantes e pela falta de fiscalizao nas empresas fabricantes. Assim, a proposta apresenta pontos mais objetivos para a realizao da investigao no caso de produtos falsificados aumentando as chances de punio e impedindo o uso das instalaes em que o negcio funcionava no momento da interdio, evitando que, mesmo com uma investigao em andamento, a empresa continue a comercializar produtos falsificados.
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ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com substitutivo). CD CSSF (aprovado o projeto com emenda) e CCJC (aguarda apreciao do parecer da relatora, deputada Iriny Lopes - PT/ES, favorvel ao projeto, adotando a emenda da CSSF).
PL 3877/2012,
do deputado Iraj Abreu (PSD/TO), que Estabelece medida cautelar de interesse pblico de suspenso das atividades de estabelecimento empresarial envolvido na falsificao, adulterao ou alterao, entre outras prticas, de medicamentos, cosmticos e correlatos, e define outras providncias.
Foco: Reduo de alquotas tributrias para as operaes de suplementos minerais destinados alimentao animal. Obs.: Apensado a este o PL 4378/2012.
O QUE
Reduz a zero as alquotas da Contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS incidentes sobre operaes com suplementos minerais destinados alimentao de bovinos, bubalinos, ovinos, caprinos e equinos.

A produo nacional de protena animal vem sendo seriamente prejudicada em razo da incidncia do PIS/COFINS, com alquota de 9,25%, sobre raes concentradas e insumos para nutrio animal. Essa situao se agravou ainda mais com os aumentos no ltimo ano nos preos dos gros (soja e milho), o que impactou significativamente os custos com alimentao dos rebanhos.
conVeRGente
A Lei n 10.925/2004 reduziu para zero as alquotas da contribuio para o PIS/ COFINS incidentes sobre a comercializao de adubos, fertilizantes, defensivos agropecurios, sementes e mudas destinadas semeadura e plantio, entre outros insumos agrcolas. Tambm est suspenso o pagamento de PIS/COFINS sobre alimentos destinados produo de aves e de sunos, conforme determinou a Lei n 12.350/2010. No entanto, a pecuria bovina, presente em mais de 2,6 milhes de estabelecimentos rurais em todo o pas e constituda predominantemente por pequenas e mdias propriedades rurais, constitui-se no nico segmento agropecurio cujos insumos esto sendo tributados pelo PIS/COFINS. Ressalte-se que esses insumos representam cerca de 20% dos custos para a produo de carne bovina e 40% dos custos para a produo de leite e so fundamentais para a sade e a produtividade dos rebanhos. Portanto, so essenciais para o aumento da oferta de carne e de leite para a populao brasileira, que vem enfrentando fortes aumentos nos ndices de inflao do pas. imprescindvel, portanto, o incentivo fiscal, no intuito de corrigir as distores existentes no segmento de alimentos para animais, instituir isonomia tributria entre os insumos dos setores produtivos e fortalecer a produo pecuria brasileira.
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ONDE EST? COM QUEM?

CD CAPADR (aprovado o projeto com substitutivo), CFT (aguarda parecer do relator, deputado Lucio Vieira Lima - PMDB/BA) e CCJC. SF.
PL 4973/2013,
do deputado Raul Henry (PMDB/PE), que Revoga o art. 4 e a alnea c do inciso III do art. 10, ambos da Lei n 12.351, de 22 de dezembro de 2010, que Dispe sobre a explorao e a produo de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos, sob o regime de partilha de produo, em reas do pr-sal e em reas estratgicas; cria o Fundo Social - FS e dispe sobre sua estrutura e fontes de recursos; altera dispositivos da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997; e d outras providncias.
Foco: Excluso da obrigatoriedade de participao mnima da Petrobras na explorao de petrleo em reas do pr-sal e estratgicas. Obs.: Apensado a este o PL 6726/2013.
O QUE
Extingue a obrigatoriedade da participao mnima de 30% da Petrobras nos consrcios para licitaes em reas do pr-sal e em reas estratgicas. Tambm elimina a necessidade da Petrobras ser a operadora de todos os blocos contratados sob o regime de partilha de produo.

O atual regime de explorao e produo em reas do pr-sal e em reas estratgicas de petrleo, gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos de partilha de produo com o mnimo de 30% de participao da Petrobras em consrcio. Tambm impe que a estatal opere todos os blocos exploratrios.
conVeRGente
O Governo pretendeu garantir com esta amarra que a estatal tivesse um papel estratgico na explorao de petrleo nas novas reservas e que aumentasse suas receitas com as novas descobertas. A estatal ainda poderia aumentar essa participao se decidisse disputar a licitao ao lado de outras empresas. Porm, os critrios especiais para a participao da Petrobras na explorao de blocos do pr-sal so injustificveis, distorcem o mercado e pem em risco a produtividade e competitividade do setor. A estatal deve, como qualquer outra empresa de capital nacional, concorrer em processo licitatrio ao direito de explorar a rea nas mesmas condies de outros empreendedores. A revogao da prerrogativa de que a Petrobras seja a operadora de todos os campos de petrleo do pr-sal segue a mesma lgica anterior: quanto mais empreendedores tiverem acesso a explorar e operar blocos do pr-sal, maior ser a chance de termos aumento da produtividade e competitividade. Nesse contexto, frisamos a importncia de uma agncia reguladora forte, que exera seu papel regulatrio e de arbitragem nos conflitos entre os diferentes agentes do setor, garantindo
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o equilbrio da concesso. No podemos ter o mercado de petrleo e gs regulado por uma empresa, mesmo que seja estatal.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CME (aguarda parecer do relator, deputado Arnaldo Jardim - PPS/SP), CDEIC e CCJC. SF.
PL 5013/2013
(PLS 293/2012, do senador Vital do Rgo - PMDB/PB), que Dispe sobre normas gerais referentes a aspectos das polticas urbana, ambiental e de sade associadas instalao de infraestrutura de telecomunicaes no pas.
Foco: Regras para instalao de redes de telecomunicaes. Obs.: Apensados a este os PLs 4107/2012; 5833, 5507 e 6783/2013.
O QUE
Estabelece normas gerais de poltica urbana, relativas proteo do patrimnio histrico, cultural, turstico e paisagstico, e de proteo sade e ao meio ambiente associadas instalao de redes de telecomunicaes no pas. Licenciamento de instalaes o processo de licenciamento e a instalao de quaisquer componentes das redes de transporte e distribuio de sinais dos servios de telecomunicaes de interesse coletivo sero regidos pela nova lei. Aplicam-se suplementarmente as legislaes estaduais pertinentes. Sistema simplificado de licenciamento estabelece procedimento simplificado de licenas para instalao de infraestrutura de suporte em rea urbana, sem prejuzo da manifestao dos diversos rgos competentes no decorrer da tramitao do processo administrativo, ressalvadas as licenas ambientais, que sero regulamentadas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Compartilhamento de infraestrutura obrigatrio o compartilhamento (no-discriminatrio e a preos e condies justos e razoveis) da capacidade excedente da infraestrutura de suporte, exceto quando houver justificado motivo tcnico, de forma a no prejudicar o patrimnio urbanstico, histrico, cultural, turstico e paisagstico. As condies sob as quais o compartilhamento poder ser dispensado sero determinadas em regulamentao especfica.

O setor de Telecomunicaes parte da infraestrutura de qualquer pas e considerado, por isso, um componente relevante para o desenvolvimento econmico e social. Expandir infraestrutura de servios de telecomunicaes melhora a capacidade de investir no Brasil, reduzindo custos de produo de forma generalizada. Os esforos necessrios, tanto pblicos como privados, precisam estar alinhados para construir a infraestrutura de telecomunicaes necessria.
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Quando se trata da expanso da infraestrutura de telecomunicaes, h problemas resultantes da heterogeneidade, multiplicidade e potencial conflitivo das normas editadas pelos trs nveis federativos quanto a regras, exigncias e procedimentos ambientais e urbansticos, resultando em cerca de 250 diferentes leis municipais impondo dificuldades para o licenciamento de antenas e atrasando a expanso dos servios. Essas normas adotam padres e especificaes tcnicas variadas, assim como criam obrigaes e procedimentos diversos para a obteno de licenas, alvars e autorizaes. Alm do mais, muitas das normas municipais so incompatveis com a norma federal ou, so ainda mais restritivas do que ela. A uniformizao de regras para instalao de infraestrutura de redes de telecomunicao , portanto, imprescindvel, no contexto atual de crescente demanda da populao brasileira por servios mveis, especialmente a banda larga no celular, e tambm por ampliao da quarta gerao da telefonia mvel (4G), com destaque para as cidades-sede da Copa do Mundo. Ressalte-se que o projeto veda a cobrana do direito de passagem em vias pblicas, em faixas de domnio e em outros bens pblicos de uso comum, ainda que esses bens ou instalaes sejam explorados por meio de concesso ou outra forma de delegao. Esse impedimento pode ser revisto facultando a previso de cobrana quando houver necessidade. Finalmente, o parecer apresentado pelo relator na CESP pode ser aprimorado quanto obrigao imposta s empresas de arcarem com os custos de instalao da infraestrutura que permita a passagem de cabos e fibras ticas necessrias a redes de telecomunicaes, quando contratadas para construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso coletivo e privado, com mais de quatro pavimentos. Essa responsabilidade deve ser analisada caso a caso e sua extenso a empreendimentos j edificados no prudente, uma vez que sua execuo atendeu regulamentao vigente para obter o alvar de funcionamento.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com substitutivo). CD CESP (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Edson Santos - PT/RJ, favorvel ao projeto com substitutivo).
PL 5092/2013,
do deputado Wellington Fagundes (PR/MT), que Altera a redao do art. 31-A da Lei n 4.591, de 16 de dezembro de 1964, que dispe sobre o condomnio em edificaes e as incorporaes imobilirias.
Foco: Obrigatoriedade de instituio de patrimnio de afetao nas incorporaes imobilirias. Obs.: Apensado a este o PL 6641/2013.
O QUE
A incorporao ser submetida, obrigatoriamente, ao regime da afetao, pelo qual o terreno e as acesses objeto de incorporao imobiliria, bem como os demais bens e direitos a ela vinculados, manter-se-o apartados do patrimnio do incorporador e constituiro patrimnio de afetao, destinado consecuo da incorporao correspondente e entrega das unidades imobilirias aos respectivos adquirentes.
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A obrigatoriedade da instituio de patrimnio de afetao viola o princpio da livre iniciativa, uma vez que estende o regime para todas as incorporaes imobilirias. A obrigatoriedade de adoo do patrimnio de afetao foi exaustivamente debatida no Congresso Nacional e no Governo durante o processo de construo do Marco Regulatrio do Mercado Imobilirio, em 2004, tendo se alcanado o consenso que o carter opcional at o momento adotado, seria mais eficiente. dIVeRGente
Ademais, a utilizao do patrimnio de afetao vem crescendo nas incorporaes imobilirias em todo pas, aps as iniciativas do Governo de incentivo sua adoo atravs da reduo de alquotas promovidas pelo Regime Especial de Tributao - RET para as incorporaes imobilirias, recentemente adequadas. As pequenas e mdias empresas da construo civil tero grande dificuldade de adaptar seus modelos de negcios a essa nova exigncia, com procedimentos burocrticos complexos e onerosos. Deve, portanto, ser mantido o carter optativo do regime de afetao, a critrio do incorporador.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CDEIC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Vincius Gurgel - PR/AP , favorvel ao projeto com emendas), CDC, CCJC e Plenrio. SF.
PL 5164/2013,
do deputado Adrian (PMDB/RJ), que Acrescenta art. Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, para estabelecer condies relativas aos equipamentos utilizados na aplicao de agrotxicos e afins.
Foco: Especificaes dos equipamentos para aplicao de agrotxicos e afins. Obs.: Apensado ao PL 740/2003.
O QUE
Estabelece que os equipamentos utilizados para a aplicao de agrotxicos e afins devem oferecer segurana a seus operadores e minimizar o risco de deriva do produto para alm do alvo da aplicao, sendo vedado o emprego de aeronaves para esse fim.

A atual legislao sobre o tema j prev a obrigatoriedade de uso de equipamentos de segurana aos trabalhadores que operam com defensivos agrcolas. A proibio da pulverizao area no encontra qualquer respaldo tcnico, haja vista que a segurana da aplicao pode ser demonstrada pelo fato de que, neste ltimo ano agrcola o setor aplicou em mais de 30 milhes de hectares com poucos incidentes registrados. Tambm importante frisar que a pulverizao area reduz a quantidade de agrotxicos por unidade rea, de modo a minimizar riscos de contaminaes. dIVeRGente
INTERESSE SETORIAL
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Ademais, a legislao vigente j impede a utilizao de aeronaves a menos de 500 metros de reas povoadas, sendo proibido o voo de aeronaves agrcolas com produtos qumicos sobre as cidades. O avio ferramenta vital para o produtor rural nos momentos mais crticos das culturas, principalmente no perodo chuvoso e nas culturas altas, quando equipamentos terrestres no conseguem operar.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 740/2003: CAPADR (aprovado o projeto com substitutivo), CMADS (aprovado o projeto com emenda), CCJC (aprovado o projeto adotando o substitutivo da CAPADR e a emenda da CMADS) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia). SF.
PL 5608/2013, do deputado Rogrio Carvalho (PT/SE), que Regulamenta a publicidade infantil de alimentos. Foco: Proibio de publicidade infantil de alimentos com baixo valor nutricional. Obs.: Apensado ao PL 4815/2009.
O QUE
Probe a publicidade, dirigida a crianas, de alimentos e bebidas com baixo teor nutritivo e alto teor de acar, gorduras saturadas ou sdio, no perodo compreendido entre 6 e 21 horas, no rdio e televiso e em qualquer horrio nas escolas pblicas e privadas. A publicidade durante o horrio permitido dever vir seguida de advertncia pblica sobre os males causados pela obesidade. Qualquer tipo de veiculao de marca ou produto em programas infantis entendida como publicidade. Celebridades e brindes veda, ainda, a utilizao de celebridades ou personagens infantis na comercializao, bem como a incluso de brindes promocionais, brinquedos ou itens colecionveis associados compra do produto. Sanes em caso de descumprimento das restries estabelecidas, sero aplicadas penas de: (i) multa; (ii) suspenso da veiculao da publicidade; e (iii) imposio de contrapropaganda. O valor da multa ser proporcional e varivel entre 900 mil e 3 milhes de reais.

A proibio da publicidade infantil de alimentos com baixo valor nutricional afronta os princpios constitucionais inspiradores da livre atividade econmica, que prestigiam a economia de mercado, a liberdade de expresso e informao. dIVeRGente Ademais, o controle dos alimentos e bebidas realizado pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA e pelo Ministrio da Agricultura, que so estruturados e tecnicamente competentes para esta finalidade.
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O objetivo do projeto combater a obesidade, que deve ser entendida como um fenmeno de causas multifatoriais, no se restringindo ingesto de um determinado alimento. A melhor soluo para o controle da obesidade a melhoria nutricional dos alimentos, como vem fazendo a indstria de alimentos atravs de Acordo de Cooperao Tcnica firmado com o Ministrio da Sade. Ressalte-se que papel do Poder Pblico a implementao de polticas pblicas que garantam a sade de todos, focadas em educao alimentar alinhada ao estmulo da prtica de atividades fsicas, como forma eficaz de desenvolver hbitos de vida saudveis. No que concerne concesso de brindes em conjunto com alimentos, trata-se de tcnica de marketing que goza de garantia constitucional da liberdade de iniciativa econmica, perfeitamente concilivel com a defesa do consumidor, que est protegido de publicidade enganosa ou abusiva. Tais prticas fortalecem a competitividade, beneficiando o consumidor com a ampliao de suas possibilidades de escolha.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 4815/2009: CSSF (aguarda designao de relator), CDC e CCJC. SF.
PL 6283/2013, do deputado Gonzaga Patriota (PSB/PE), que Esta lei probe a venda de refrigerantes a menor de 18 anos e de alimentos com alto teor calrico e nveis reduzidos de nutrientes em estabelecimentos de ensino e d outras providncias. Foco: Proibio de publicidade infantil de alimentos com baixo valor nutricional. Obs.: Apensado ao PL 1234/2007.
O QUE
Probe a venda de refrigerantes a menores de 18 anos em todo o territrio nacional e a comercializao em cantinas escolares e estabelecimentos no permetro de 200 metros das escolas de educao bsica dos seguintes alimentos: frituras, massas folhadas, biscoitos recheados, pipocas industrializadas, sucos artificiais, produtos enlatados, balas e pirulitos, gomas de mascar, produtos com gordura trans e molhos calricos. Obriga, ainda, as cantinas a comercializarem sanduches e sucos naturais, salgados assados, pelo menos dois tipos de frutas, gua de coco, queijos magros, iogurtes e cereais.

O projeto traz uma lista aleatria de produtos alimentcios sujeitos proibio, sem respaldo tcnico-cientfico que comprove o efetivo risco sade. Melhor que restringir a venda de determinados produtos legais em escolas pblicas e privadas a implementao de polticas pblicas, visando a educao alimentar e o estmulo prtica de atividades fsicas, como forma eficaz de desenvolver hbitos alimentares saudveis e, por consequncia, combater a obesidade. dIVeRGente
INTERESSE SETORIAL
209
Ressalte-se que, no intuito de contribuir para a conscientizao da populao, a indstria de alimentos possui Acordo de Cooperao Tcnica firmado com Ministrio da Sade para promover aes de incentivo a estilos de vida saudveis.
ONDE EST? COM QUEM?

CD Apensado ao PL 1234/2007: CE (aprovado o projeto com emendas), CSSF (rejeitado o projeto), CFT (aprovado o projeto adotando as emendas da CE), CCJC (aguarda apreciao do parecer do relator, deputado Paulo Maluf - PP/SP, favorvel ao projeto com substitutivo) e Plenrio. SF.
PL 6459/2013
(PLS 330/2011, da senadora Ana Amlia - PP/RS), que Dispe sobre os contratos de integrao, estabelece condies, obrigaes e responsabilidades nas relaes contratuais entre produtores integrados e integradores e d outras providncias.
Foco: Contratos de parceria de produo integrada agropecuria. Obs.: Apensados a este os PLs 4378/1998; 4444/2004; 3979/2008 e 8023/2010.
O QUE
Dispe sobre os contratos de integrao vertical nas atividades agrossilvipastoris e estabelece obrigaes e responsabilidades gerais para os produtores integrados e os integradores. Produo integrada como ato cooperativo define como ato cooperativo a parceria de produo integrada agropecuria entre cooperativas agropecurias e seus associados ou entre cooperativas entre si associadas. A integrao no configurar prestao de servio ou relao de emprego entre integradora e integrado, seus prepostos ou empregados. Comisses para Acompanhamento e Desenvolvimento da Integrao e Soluo de Controvrsias cria Comisses, de composio paritria da agroindstria e seus integrados, para conciliao e soluo das controvrsias e para instituio de padres mnimos de qualidade para insumos.

Trata-se de projeto fundamental para estabelecer regras claras e equilibradas na relao entre produtores rurais e empresas integradoras, o que proporcionaria maior segurana jurdica para ambas as partes e, em ltima instncia, permitiria a consolidao e constante evoluo do sistema integrado de produo.
Todavia, apesar de o projeto adequar-se s caractersticas da produo animal, ele precisa ser aprimorado para tambm contemplar especificidades dos setores de integrao vegetal. o caso, por exemplo, das regras contratuais a respeito dos bens e insumos necessrios para a produo, que, no caso de integrao para produo vegetal, deveriam contemplar sua aquisio pelo prprio produtor integrado, conforme as especificaes tcnicas da integradora, permanecendo, portanto, na propriedade daquele.
210
Tambm se mostra necessrio que o projeto discipline a relao do produtor agrcola e da integradora com relao safra agrcola, abrangendo desde regras sobre a estipulao da safra, condies de aquisio pela integradora e classificao do produto.
ONDE EST? COM QUEM?

SF (aprovado o projeto com substitutivo). CD CDEIC (aprovado o projeto com substitutivo), CAPADR (aprovado o projeto com substitutivo), CCJC (aprovado o projeto, o substitutivo da CAPADR e o substitutivo adotado pela CAPADR) e Plenrio (aguarda incluso na Ordem do Dia).
PL 6612/2013,
do deputado Walter Ihoshi (PSD/SP), que Altera a Lei n 10.147, de 21 de dezembro de 2000, para estabelecer metodologia de atualizao da lista e modos de utilizao do crdito presumido para os produtos includos no regime especial de contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PIS/PASEP , e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS.
Foco: Concesso de crdito presumido de PIS/COFINS para medicamentos condicionada regulamentao da Anvisa.
O QUE
Estabelece que o regime especial de crdito presumido do PIS/COFINS referente industrializao ou importao de medicamentos fica condicionado prescrio mdica e identificao por tarja vermelha ou preta, conforme registro na Anvisa, mantendo as alquotas atualmente vigentes.

Muito tem sido falado sobre a incoerncia da poltica tributria brasileira ante o carter essencial dos frmacos e medicamentos, o que causa indesejveis impactos sobre o preo pago pelo consumidor e, em consequncia, afeta negativamente as iniciativas de promoo da sade para a populao. Atualmente, as alquotas incidentes no regime monofsico de PIS e COFINS so de 2,1% e 9,9%, respectivamente, significando uma onerao sobre o preo final da ordem de 12% sobre os medicamentos da Lista Negativa e da Lista Positiva (embora, no ltimo caso, com efeito nulo devido ao crdito presumido), e de 9,25% para os medicamentos da Lista Neutra.
conVeRGente
Pela atual sistemtica, somente os medicamentos includos na lista peridica do Poder Executivo a chamada Lista Positiva que podem se beneficiar da desonerao tributria garantida pelo crdito presumido. Como a atualizao dessa lista normalmente no acompanha a dinmica do mercado farmacutico, os produtos mais inovadores acabam excludos do benefcio fiscal, elevando seu custo ao consumidor final. A aprovao do projeto de lei em questo resolver o problema gerado pela crnica desatualizao da Lista Positiva na medida em que estender automaticamente o benefcio do crdito presumido a todos os produtos de prescrio destinados ao uso humano, desde que assim definidos por meio do registro concedido pela ANVISA.
INTERESSE SETORIAL
211
ONDE EST? COM QUEM?

CD CSSF (aguarda parecer do relator, deputado Geraldo Thadeu - PSD/MG), CFT e CCJC. SF.
PDC 3034/2010, do deputado Luis Carlos Heinze (PP/RS), que Susta os efeitos da Consulta Pblica da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - Anvisa - nmero 112, de 29 de novembro de 2010. Foco: Proibio do uso de aditivos na fabricao e na embalagem de produtos derivados do tabaco.
O QUE
Susta os efeitos da Consulta Pblica n 112 da ANVISA que abre prazo at 31 de maro de 2011 para que sejam apresentadas crticas e sugestes relativas proposta de Reviso da RDC 46/2001 que trata sobre os teores de alcatro, nicotina e monxido de carbono nos cigarros e a proibio de aditivo nos produtos derivados do tabaco.

A Consulta Pblica n 112 da ANVISA foi divulgada com uma minuta anexa de proposta de resoluo que trata, entre outros assuntos, dos teores de alcatro, nicotina e monxido de carbono nos cigarros e da proibio da utilizao de aditivos em todos os produtos derivados do tabaco fabricados e comercializados no Brasil. Essa proposta de resoluo dispe sobre matria que no havia sido tratada anteriormente por lei federal, a saber, a proibio do uso de aditivos na fabricao e na embalagem de produtos derivados do tabaco.
conVeRGente
Ao adotar a referida Consulta Pblica, em ato aprovado em Diretoria Colegiada da Agncia, com proposta especfica de edio de Resoluo, a ANVISA exorbitou do seu poder regulamentar invadindo rea de competncia exclusiva do Congresso Nacional. Deste modo, o presente projeto de decreto legislativo deve ser apoiado para sustar os efeitos da resoluo.
ONDE EST? COM QUEM?

CD CSSF (rejeitado o projeto), CAPADR (aprovado o projeto) e CCJC (aguarda apreciao do do relator, deputado Arthur Oliveira Maia - SDD/BA, favorvel ao projeto com substitutivo) e Plenrio. SF.
212
ndice
PAUTA MNIMA........................................................................................................................ 13 Regulamentao da economia.................................................................................................... 13 Nova Lei de Licitaes PLS 559/2013 da Comisso de Modernizao da Lei de Licitaes e Contratos............ 13 Limitao Substituio Tributria de MPEs e Incluso de Novas Categorias no SIMPLES PLP 237/2012 do deputado Pedro Eugnio (PT/PE)......................................................... 16 Desconsiderao da personalidade jurdica PL 3401/2008 do deputado Bruno Arajo (PSDB/PE)...................................................... 18 Questes institucionais................................................................................................................. 19 Uniformizao de Normas sobre Processo Administrativo Fiscal PLS-C 222/2013 do senador Vital do Rgo (PMDB/PB)................................................... 19 Meio ambiente ............................................................................................................................ 21 Normas para o licenciamento ambiental PL 3729/2004 do deputado Luciano Zica (PT/SP)............................................................ 21 Legislao trabalhista................................................................................................................... 23 Reduo da jornada de trabalho PEC 231/1995 do deputado Incio Arruda (PCdoB/CE)................................................... 23 FGTS PLP 51/2007 do deputado Jos Carlos Machado (DEM/SE)........................................... 24 Terceirizao PL 4330/2004 do deputado Sandro Mabel (PMDB/GO)................................................... 25 Dispensa MSC 59/2008 do Poder Executivo..................................................................................... 26 Infraestrutura................................................................................................................................. 28 Novo Cdigo de Minerao PL 37/2011 do deputado Weliton Prado (PT/MG)............................................................. 28 Marco Civil da Internet PL 2126/2011 do Poder Executivo..................................................................................... 31
213
Sistema tributrio.......................................................................................................................... 33 Alterao das normas de tributao de lucros e dividendos de controladas e coligadas brasileiras no exterior / Revogao do RTT MPV 627/2013 do Poder Executivo.................................................................................... 33 Crdito financeiro do IPI PL 6530/2009 (PLS 411/2009 do senador Francisco Dornelles - PP/RJ)......................... 35 Prorrogao do Reintegra at 2016 PL 6647/2013 do deputado Jorge Crte Real (PTB/PE)................................................... 37 REGULAMENTAO DA ECONOMIA.................................................................................... 39 Direito de Propriedade e Contratos ............................................................................................. 40 PLS 316/2013 do senador Paulo Paim (PT/RS)...................................................................... 40 * PLS 559/2013 da Comisso de Modernizao da Lei de Licitaes e Contratos.............. 41 PL 2289/2007 do deputado Beto Faro (PT/PA)....................................................................... 41 * PL 3401/2008 do deputado Bruno Arajo (PSDB/PE)......................................................... 43 PL 2892/2011 do deputado Arnaldo Jardim (PPS/SP)........................................................... 43 PL 6818/2013 do deputado Geraldo Simes (PT/BA)............................................................ 44 Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico .................................................................................. 46 PL 2177/2011 do deputado Bruno Arajo (PSDB/PE)............................................................ 47 PL 2644/2011 do deputado Alberto Filho (PMDB/MA)........................................................... 48 PL 5263/2013 da Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara dos Deputados...... 49 Comrcio Exterior e Negociaes Internacionais........................................................................ 51 PLP 90/2011 do deputado Zeca Dirceu (PT/PR).................................................................... 51 PL 717/2003 do deputado Antnio Carlos Mendes Thame (PSDB/SP)................................. 52 Microempresas e Empresas de Pequeno Porte.......................................................................... 53 PLS-C 201/2013 do senador Roberto Requio (PMDB/PR)................................................... 54 PLS-C 476/2013 do senador Armando Monteiro (PTB/PE).................................................... 54 * PLP 237/2012 do deputado Pedro Eugnio (PT/PE)........................................................... 55 PLP 351/2013 do deputado Eduardo da Fonte (PP/PE)........................................................ 56 Relaes de Consumo ................................................................................................................ 57 PLS 282/2012 do senador Jos Sarney (PMDB/AP).............................................................. 57 PL 5196/2013 do Poder Executivo.......................................................................................... 59 QUESTES INSTITUCIONAIS................................................................................................ 61 * PLS-C 222/2013 do senador Vital do Rgo (PMDB/PB)........................................................... 62 PLS 236/2012 do senador Jos Sarney (PMDB/AP).................................................................... 62 PL 1202/2007 do deputado Carlos Zarattini (PT/SP)................................................................... 66 PL 2412/2007 do deputado Regis de Oliveira (PSC/SP)............................................................. 68 PL 8046/2010 (PLS 166/2010 do senador Jos Sarney - PMDB/AP).......................................... 69 PL 5044/2013 do deputado Guilherme Campos (PSD/SP)......................................................... 72
214
MEIO AMBIENTE..................................................................................................................... 73 PEC 72/2011 do senador Flexa Ribeiro (PSDB/PA) e outros....................................................... 75 PEC 1/2012 do senador Paulo Bauer (PSDB/SC) e outros......................................................... 76 PLS 368/2012 da senadora Ana Amlia (PP/RS)......................................................................... 77 * PL 3729/2004 do deputado Luciano Zica (PT/SP).................................................................... 78 PL 266/2007 dos deputados Rogrio Lisboa (PFL/RJ) e Mrcio Junqueira (PFL/RR)................ 78 PL 792/2007 do deputado Anselmo de Jesus (PT/RO)............................................................... 79 PL 2732/2011 do deputado Arnaldo Jardim (PPS/SP)................................................................ 81 PL 3409/2012 do deputado Junji Abe (PSD/SP).......................................................................... 82 PL 4337/2012 do deputado Valdir Colatto (PMDB/SC)................................................................ 84 PL 5646/2013 do deputado Csar Halum (PSD/TO)................................................................... 85 PL 6324/2013 da deputada Marina Santanna (PT/GO)............................................................... 86 PL 6552/2013 do deputado Adrian (PMDB/RJ)........................................................................... 87 MSC 245/2012 do Poder Executivo.............................................................................................. 88 LEGISLAO TRABALHISTA................................................................................................. 91 Sistema de Negociao e Conciliao........................................................................................ 92 PLS 181/2011 do senador Jos Pimentel (PT/CE)................................................................. 92 PLS 296/2011 do senador Vital do Rgo (PMDB/PB)............................................................ 93 PL 4193/2012 do deputado Iraj Abreu (PSD/TO).................................................................. 93 Adicionais..................................................................................................................................... 94 PL 5067/2009 do deputado Guilherme Campos (PSD/SP).................................................... 94 Organizao Sindical e Contribuio........................................................................................... 95 PL 5684/2009 da deputada Manuela D'vila (PCdoB/RS)...................................................... 96 Segurana e Sade do Trabalho.................................................................................................. 97 PL 1981/2003 do deputado Vicentinho (PT/SP)..................................................................... 97 PL 7206/2010 do deputado Ricardo Berzoini (PT/SP)............................................................ 99 PL 5554/2013 do deputado Major Fbio (DEM/PB)............................................................. 100 PL 6897/2013 do deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS)....................................................... 100 PDC 1408/2013 do deputado Silvio Costa (PSC/PE)........................................................... 101 Dispensa..................................................................................................................................... 103 PL 6356/2005 do deputado Vicentinho (PT/SP)................................................................... 103 PL 948/2011 do deputado Larcio Oliveira (PR/SE)............................................................. 104 * MSC 59/2008 do Poder Executivo...................................................................................... 105 Justia do Trabalho..................................................................................................................... 105 PLC 63/2013 (PL 2214/2011 do deputado Valtenir Pereira - PSB/MT)................................. 105 PLS 606/2011 do senador Romero Juc (PMDB/RR).......................................................... 107 PLS 432/2013 da Comisso ATN n 2 Consolidao da Legislao Federal e Regulamentao de dispositivos da CF............................................ 108 PL 5140/2005 do deputado Marcelo Barbieri (PMDB/SP).................................................... 109
NDICE
215
Durao do Trabalho.................................................................................................................. 111 * PEC 231/1995 do deputado Incio Arruda (PCdoB/CE)................................................... 111 PL 2409/2011 do deputado Roberto Balestra (PP/GO)........................................................ 111 PL 5909/2013 do deputado Rogrio Peninha Mendona (PMDB/SC)................................. 112 PDC 2839/2010 do deputado Arnaldo Madeira (PSDB/SP)................................................. 113 Outras Modalidades de Contratos............................................................................................. 114 PL 7699/2006 (PLS 6/2003 do senador Paulo Paim - PT/RS).............................................. 114 Direito de Greve.......................................................................................................................... 116 PLS 513/2007 do senador Paulo Paim (PT/RS).................................................................... 116 Terceirizao............................................................................................................................... 117 PLS 87/2010 do senador Eduardo Azeredo (PSDB/MG)..................................................... 117 * PL 4330/2004 do deputado Sandro Mabel (PMDB/GO)................................................... 119 Benefcios................................................................................................................................... 119 PLS 162/2013 do senador Randolfe Rodrigues (PSOL/AP) ................................................ 120 PLS 242/2013 do senador Fernando Collor (PTB/AL) ......................................................... 120 PL 6070/2013 da deputada Aline Corra (PP/SP) ............................................................... 121 PL 6209/2013 do deputado Major Fbio (DEM/PB)............................................................. 122 FGTS .......................................................................................................................................... 123 * PLP 51/2007 do deputado Jos Carlos Machado (DEM/SE)............................................ 124 PL 2312/2011 do deputado Filipe Pereira (PSC/RJ)............................................................. 124 Relaes Individuais de Trabalho............................................................................................... 125 PL 1439/2007 do deputado Dilceu Sperfico (PP/PR)......................................................... 126 PL 5943/2013 da Comisso Especial destinada a debater e propor modificaes Lei 12.619, de 30 de abril de 2012, que regulamenta a Profisso de Motorista............... 126 CUSTO DE FINANCIAMENTO............................................................................................... 131 PL 1150/2011 da deputada Nilda Gondim (PMDB/PB)............................................................. 132 PL 6558/2013 do deputado Otvio Leite (PSDB/RJ)................................................................. 132 INFRAESTRUTURA............................................................................................................... 135 PLS 179/2009 da Comisso de Assuntos Econmicos do SF.................................................. 136 PL 1481/2007 (PLS 103/2007 do senador Alosio Mercadante - PT/SP)................................... 137 PL 7467/2010 (PLS 730/2007 do senador Francisco Dornelles - PP/RJ)................................. 139 * PL 37/2011 do deputado Weliton Prado (PT/MG)................................................................... 140 * PL 2126/2011 do Poder Executivo........................................................................................... 140 PL 3370/2012 do deputado Augusto Coutinho (DEM/PE)......................................................... 140 PL 3672/2012 (PLS 430/2011 da senadora Ana Amlia - PP/RS)............................................. 142 PL 5442/2013 do deputado Leonardo Picciani (PMDB/RJ)....................................................... 143 PL 6407/2013 do deputado Antnio Carlos Mendes Thame (PSDB/SP).................................. 145 PL 6904/2013 do deputado Sarney Filho (PV/MA)..................................................................... 147
216
SISTEMA TRIBUTRIO......................................................................................................... 149 Reforma Tributria....................................................................................................................... 150 PEC 31/2007 do deputado Virglio Guimares (PT/MG)....................................................... 150 Carga Tributria, Criao de Tributos e Vinculao de Receitas............................................... 153 PEC 284/2008 do deputado Armando Monteiro (PTB/PE)................................................... 154 PLS-C 161/2013 do senador Delcdio Amaral (PT/MS)........................................................ 155 PLP 32/2011 do deputado Amauri Teixeira (PT/BA).............................................................. 155 PRS 1/2013 do Poder Executivo........................................................................................... 156 * PL 6530/2009 (PLS 411/2009 do senador Francisco Dornelles - PP/RJ).......................... 158 Desonerao das Exportaes.................................................................................................. 158 PEC 83/2007 do senador Marcelo Crivella (PRB/RJ)........................................................... 159 * PL 6647/2013 do deputado Jorge Crte Real (PTB/PE).................................................... 159 Desonerao de Investimentos.................................................................................................. 160 PL 4311/2012 (PLS 410/2009 do senador Francisco Dornelles - PP/RJ)............................. 160 Obrigaes, Multas e Administrao Tributrias ....................................................................... 161 * MPV 627/2013 do Poder Executivo.................................................................................... 161 PLS-C 354/2012 da senadora Ktia Abreu (PSD/TO).......................................................... 162 PLP 163/2012 do deputado Eduardo da Fonte (PP/PE)...................................................... 163 PLS 133/2012 do senador Blairo Maggi (PR/MT)................................................................. 163 PL 7230/2010 do deputado Eduardo Sciarra (PSD/PR)....................................................... 165 PL 3268/2012 (PLS 492/2007 do senador Flexa Ribeiro - PSDB/PA) ................................. 166 Defesa do Contribuinte............................................................................................................... 167 PLS-C 178/2012 do senador Blairo Maggi (PR/MT)............................................................. 167 PL 1239/2011 do deputado Antnio Carlos Mendes Thame (PSDB/SP)............................. 169 PL 2557/2011 do deputado Larcio Oliveira (PR/SE)........................................................... 170 INFRAESTRUTURA SOCIAL................................................................................................. 173 Previdncia Social...................................................................................................................... 174 PL 1476/2007 (PLS 313/2006 do senador Srgio Zambiasi - PTB/RS)................................ 174 PL 3299/2008 (PLS 296/2003 do senador Paulo Paim - PT/RS).......................................... 175 Responsabilidade Social ........................................................................................................... 177 PLS 224/2007 da senadora Lcia Vnia (PSDB/GO)........................................................... 177 Educao.................................................................................................................................... 178 PL 8035/2010 do Poder Executivo........................................................................................ 179
NDICE
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INTERESSE SETORIAL ........................................................................................................ 181 PEC 92/2011 do deputado Cludio Puty (PT/PA) ..................................................................... 181 PLP 153/2012 do deputado Audifax (PSB/ES)........................................................................... 182 PLP 366/2013 (PLS-C 386/2012 do senador Romero Juc - PMDB/RR).................................. 183 PLS 151/2007 do senador Magno Malta (PR/ES)...................................................................... 184 PLS 139/2012 do senador Paulo Davim (PV/RN)....................................................................... 185 PLS 50/2013 do senador Paulo Davim (PV/RN)......................................................................... 185 PLS 209/2013 do senador Ruben Figueir (PSDB/MS)............................................................. 187 PLS 378/2013 do senador Aloysio Nunes Ferreira (PSDB/SP).................................................. 188 PL 3057/2000 do deputado Bispo Wanderval (PS/SP).............................................................. 189 PL 5476/2001 do deputado Marcelo Teixeira (PR/CE)............................................................... 190 PL 5921/2001 do deputado Luiz Carlos Hauly (PSDB/PR)........................................................ 191 PL 6915/2006 do deputado Eduardo Sciarra (PFL/PR)............................................................. 192 PL 4148/2008 do deputado Luis Carlos Heinze (PP/RS)........................................................... 193 PL 6869/2010 (PLS 68/2009 do senador Tasso Jereissati - PSDB/CE)..................................... 194 PL 7224/2010 do deputado Homero Pereira (PSD/MT)............................................................. 195 PL 7525/2010 do deputado Elcione Barbalho (PMDB/PA)........................................................ 197 PL 1929/2011 do deputado Adrian (PMDB/RJ)......................................................................... 198 PL 2679/2011 do deputado Bernardo Santana de Vasconcellos (PR/MG)............................... 199 PL 3221/2012 da deputada Sueli Vidigal (PDT/ES) .................................................................. 200 PL 3536/2012 do deputado Reguffe (PDT/DF).......................................................................... 201 PL 3673/2012 (PLS 464/2011 do senador Humberto Costa - PT/PE)....................................... 202 PL 3877/2012 do deputado Iraj Abreu (PSD/TO)..................................................................... 203 PL 4973/2013 do deputado Raul Henry (PMDB/PE).................................................................. 204 PL 5013/2013 (PLS 293/2012 do senador Vital do Rgo - PMDB/PB)...................................... 205 PL 5092/2013 do deputado Wellington Fagundes (PR/MT)...................................................... 206 PL 5164/2013 do deputado Adrian (PMDB/RJ)......................................................................... 207 PL 5608/2013 do deputado Rogrio Carvalho (PT/SE)............................................................. 208 PL 6283/2013 do deputado Gonzaga Patriota (PSB/PE)........................................................... 209 PL 6459/2013 (PLS 330/2011 da senadora Ana Amlia - PP/RS)............................................. 210 PL 6612/2013 do deputado Walter Ihoshi (PSD/SP).................................................................. 211 PDC 3034/2010 do deputado Luis Carlos Heinze (PP/RS)........................................................ 212
Legenda: * = Projeto constante da Pauta Mnima 2014.
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Lista de Colaboradores
Federaes das Indstrias

FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO ACRE FIEAC Presidente: Carlos Takashi Sasai fieac@fieac.org.br Contato Parlamentar Vera Lcia Lima Coordenadora da Agenda Legislativa Jefferson Marinho jefferson@fieac.org.br Av. Cear, n 3727 Bairro Floresta CEP: 69907-000 Rio Branco/AC Tels.: (68) 3212 4201 / 4202 / 4208 Fax: (68) 3212 4203
vera.lima@fieac.org.br
FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE ALAGOAS FIEA Presidente: Jos Carlos Lyra de Andrade jclyra@fiea.org.br Av. Fernandes Lima, 385, 5 andar, Ed. Casa da Indstria Napoleo Barbosa Farol CEP: 57055-902 Macei/AL Tels.: (82) 2121 3002 / 3003 Fax: (82) 2121 3022 2121 3083 Contato Parlamentar Joo Barbosa Neto assespltda@ig.com.br Rua Jos Gonalves dos Santos, 204 Farol CEP: 57050-400 Macei/AL Tel.: (82) 3338 2525 Fax: (82) 3338 2929 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO AMAP FIEAP Presidente: Joziane Arajo Nascimento Rocha Endereo: Av. Padre Jlio Maria Lombaerd, n 2000 Bairro Santa Rita CEP: 68900-030 Macap/AP Tels.: (96) 3084 8906 / 3225 3455 Fax: (96) 3084 8918 / 8905 keuli.baia@gmail.com
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FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO AMAZONAS FIEAM Presidente: Antnio Carlos da Silva presidencia@fieam.org.br Srgio Melo de Oliveira Chefe de Gabinete sergio.melo@fieam.org.br Tels.: (92) 3186 6504 / 6500 e 3234 3930 Fax: (92) 3232 9949 Contato Parlamentar Nelson Azevedo dos Santos Vice-Presidente nelson.azevedo@fieam.org.br Flvio Jos Andrade Dutra Diretor Executivo das Coordenadorias flavio.dutra@fieam.org.br Av. Joaquim Nabuco, 1919 Centro CEP: 69020-031 Manaus/AM Tels.: (92) 3186 6615 / 6516 Fax: (92) 3622 6383 Saleh Mahmud Abu Hamdeh Representante da FIEAM em Braslia amazoniaconsultoria@amazoniaconsultoria.com.br saleh@hamdeh.com.br SAUS Quadra 1, Bloco M, Sala 512 Ed. Libertas CEP: 70070-010 Braslia/DF Tel.: (61) 3223 7976 Cel.: (61) 8145 5053 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA FIEB Presidente: Jos de Feitas Mascarenhas presidencia@fieb.org.br Rua Edstio Pond, 342, 5 andar STIEP CEP: 41770-395 Salvador/BA Tels.: (71) 3343 1201 / 1207 Fax: (71) 3879 1613 Contato Parlamentar cidv@fieb.org.br Cid Carvalho Vianna Superintendente de Relaes Institucionais Rua Edstio Pond, 342, 2 andar STIEP CEP: 41770-395 Salvador/BA Tels.: (71) 3343 1208 / 1447 Fax: (71) 3879 1616 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO CEAR FIEC Presidente: Roberto Proena de Macdo presidencia@sfiec.org.br Tels.: (85) 3421 5402 / 5404 Fax: (85) 3261 5677 Contato Parlamentar Srgio Lopes Gerente do Ncleo de Assuntos Legislativos NUAL srlopes@sfiec.org.br Tel.: (85) 3421 5494 Fax: (85) 3421 5494 Av. Baro de Studart, 1980 Bairro Aldeota CEP: 60120-901 Fortaleza/CE FEDERAO DAS INDSTRIAS DO DISTRITO FEDERAL FIBRA Presidente: Antnio Rocha da Silva presidencia@sistemafibra.org.br Contato Parlamentar Susana da Silva Tostes Assessora de Assuntos de Defesa de Interesse Industrial susana.tostes@sistemafibra.org.br SIA Trecho 03, Lote 225, 1 andar Assessoria de Assuntos de Defesa de Interesse Industrial CEP: 71200-030 Braslia/DF Tel.: (61) 3362 6116
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FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO ESPRITO SANTO FINDES Presidente: Marcos Guerra presidencia@findes.org.br marcosguerra@findes.org.br marcosguerra@guermar.com.br Contato Parlamentar Rachel Piacenza Assessora Legislativa rpiacenza@findes.org.br Srgio Rogrio de Castro Presidente do Conselho Temtico de Assuntos Legislativos srcastro@fibrasa.com.br Av. Nossa Senhora da Penha, 2053, 8 andar, Ed. Findes Santa Lcia CEP: 29056-913 Vitria/ES Tel.: (27) 3334 5689 Fax: (27) 3334 5626 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE GOIS FIEG Presidente: Pedro Alves de Oliveira presidencia@sistemafieg.org.br Contato Parlamentar Margareth Dias Mendona Assessora Legislativa margareth@sistemafieg.org.br Av. Araguaia, n 1544, Ed. Albano Franco, Casa da Indstria Setor Leste Vila Nova CEP: 74645-070 Goinia/GO Tels.: (62) 3219 1300 / 1366 / 1368 Fax: (62) 3229 2975 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO MARANHO FIEMA Presidente: Edlson Baldez das Neves presidencia@fiema.org.br Tel.: (98) 3212 1818 Fax: (98) 3212 1814 Albertino Leal de Barros Filho Superintendente albertinoleal@fiema.org.br Tel.: (98) 9208 8988 Contato Parlamentar Roberto Bastos da Silva robertobastos@fiema.org.br Claudio Donizete de Azevedo Pres. do Cons. Temtico de Assuntos Legislativos claudio@sifema.org.br Tel.: (98) 3212 1827 Fax: (98) 3212 1804 Av. Jernimo de Albuquerque s/n 4 andar, Bairro da COHAMA Bequimo Ed. Casa da Indstria Albano Franco CEP: 65060-645 So Lus/MA FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE MATO GROSSO FIEMT Presidente: Jandir Jos Milan presidencia@fiemt.com.br Contato Parlamentar Fernando Hidekazu Alves Kuzai Presidente do Conselho Temtico de Assuntos Legislativos COAL fernando@acofer.com.br Allan Batista Camilo Assessor Legislativo alegislativa.ueda@fiemt.com.br Av. Historiador Rubens de Mendona, 4193, Ed. Casa da Indstria Bairro Bosque da Sade CEP: 78055-500 Cuiab/MT Tels.: (65) 3611 1503 / 1676 Fax: (65) 3644 1175
LISTA DE COLABORADORES
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FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL FIEMS Presidente: Srgio Marcolino Longen gabinete@fiems.org.br Contato Parlamentar Joo Campos Assessor Jurdico jeanchamps@hotmail.com Jaime Verruck Diretor Corporativo verruck@sfiems.org.br Av. Afonso Pena, 1206, 5 andar, Ed. Casa da Indstria Centro CEP: 79005-901 Campo Grande/MS Tels.: (67) 3389 9001 / 9003 Fax: (67) 3324 8686 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS FIEMG Presidente: Olavo Machado Jnior gabinete@fiemg.com.br Tels.: (31) 3263 4451 / 4452 Fax: (31) 3225 6201 Contato Parlamentar Sergio Eduardo Arajo Conselho de Assuntos Legislativos COAL searaujo@fiemg.com.br Paola de Almeida Ferreira coal@fiemg.com.br Av. do Contorno, 4456 12 andar Bairro Funcionrios CEP: 30110-916 Belo Horizonte/MG Tel.: (31) 3263 4494 Fax: (31) 3263 4368 Contato Parlamentar Escritrio de Representao da FIEMG em Braslia getuliog@fiemg.com.br Getlio Guimares Assessor da Presidncia Gercilene Nunes Analista de Assuntos Legislativos gnunes@fiemg.com.br SBN Quadra 01, Bloco B, Sala 804, Ed. CNC CEP: 70041-902 Braslia/DF Tel.: (61) 3328 0218 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO PAR FIEPA Presidente: Jos Conrado Azevedo Santos presidencia@fiepa.org.br Fabio Contente Chefe de Gabinete da Presidncia fabio@fiepa.org.br Contato Parlamentar Jarbas Pinto de Souza Porto Assessor Parlamentar jarbasporto10@hotmail.com Travessa Quintino Bocaiva, 1588, 8 andar, Bloco B Nazar CEP: 66035-190 Belm/PA Tels.: (91) 4009 4806 / 4807 Fax: (91) 3224 7415 www.fiepa.org.br FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DA PARABA FIEP Presidente: Francisco de Assis Benevides Gadelha fiepb@fiepb.org.br Rua Manoel Guimares, 195, 6 andar, Ed. Agostinho Velloso da Silveira Bairro Jos Pinheiro CEP: 58407-363 Campina Grande/PB Tels.: (83) 2101 5300 / 5326 Fax: (83) 3321 8773 / 6141 Contato Parlamentar Andr Ribeiro Barbosa Advogado andreribeiro@fiepb.org.br Tel.: (83) 2101 5348 Cel: (83) 9984 2305 Juliana Maria Brasil Dantas Diretora julianamdantas@hotmail.com Telefax: (83) 3321 2818 Cel.: (83) 9984 7252
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FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO PARAN FIEP Presidente: Edson Luiz Campagnolo presidencia@fiepr.org.br Contato Parlamentar Helio Bampi Coordenador do Conselho de Assuntos Legislativos Tel.: (41) 3311 9478 Letcia Yumi Rezende leticia.rezende@fiepr.org.br Av. Cndido de Abreu, 200, 6 andar Centro Cvico CEP: 80530-902 Curitiba/PR Tels.: (41) 3271 7770 / 7769 Fax: (41) 3271 7487 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO FIEPE Presidente: Jorge Wicks Crte Real presi@fiepe.org.br Contato Parlamentar Roger Bold Queiroz Ncleo de Defesa de Interesse NUDI rqueiroz@fiepe.org.br Tels.: (81) 3412 8364 / 3412 8477 Av. Cruz Cabug, 767, 5 andar , Ed. Casa da Indstria Bairro Santo Amaro CEP: 50040-911 Recife/PE Tels.: (81) 3412 8300 / 8401 Fax: (81) 3231 6302 3231 6807 3412 8405 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO PIAU FIEPI Presidente: Antonio Jos de Moraes Souza Filho chefedegabinete@fiepi.com.br Av. Industrial Gil Martins, 1810, Ed. Albano Franco, 9 andar, Bairro Redeno CEP: 64017-650 Teresina/PI Tels.: (86) 3218 5700 / 1395 / 3000 Fax: (86) 3218 5700 www.fiepi.com.br FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO FIRJAN Presidente: Eduardo Eugenio Gouva Vieira presidencia@firjan.org.br Av. Graa Aranha, n 01, 12 andar Centro CEP: 20030-002 Rio de Janeiro/RJ Tels.: (21) 2563 4120 / 4121 Fax: (21) 2262 8780 Contato Parlamentar Mrcio Fortes de Almeida Assessor Chefe de Relaes Institucionais mafalmeida@firjan.org.br Patrcia Nepomuceno Analista Parlamentar pnepomuceno@firjan.org.br Setor Comercial Norte, Quadra 02, Bloco A Ed. Corporate, Sala 301 CEP: 70712-900 Braslia/DF Tels.: (61) 3328 6373 / (61) 3328 0719 Gisela Pimenta Gadelha Dantas Gerente Geral ggadelha@firjan.org.br Av. Graa Aranha, n 01, 11 andar Centro CEP: 20030-002 Rio de Janeiro/RJ Tels.: (21) 2563 4424 / 4440 Fax: (21) 2533 2696
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FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE FIERN Presidente: Amaro Sales de Arajo presidencia@fiern.org.br Tels.: (84) 3204 6262 / 6265 Fax: (84) 3204 6278 Contato Parlamentar Amrico Jos de Holanda Godeiro Assessor Especial da Presidncia americo@fiern.org.br Ernani Bandeira de Melo Neto Assessor Tcnico Corporativo da Presidncia ernanibandeira@fiern.org.br Geraldo Ramos dos Santos Neto Assessor Parlamentar geraldoneto@fiern.org.br Av. Senador Salgado Filho, 2860, 7 andar, Ed. Eng Fernando Bezerra Casa da Indstria Lagoa Nova CEP: 59075-900 Natal/RN Tels.: (84) 3204 6274 / 6269 Fax: (84) 3204 6287 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL FIERGS Presidente: Heitor Jos Mller presidente@fiergs.org.br Vice-Presidente: Gilberto Porcello Petry Coordenador do Conselho de Articulao Parlamentar Contato Parlamentar Paulo Srgio Dias Coordenador Tcnico paulo.dias@fiergs.org.br vivianne.martinez@fiergs.org.br Vick Martinez Executiva do Conselho de Articulao Parlamentar Av. Assis Brasil, 8787 Bairro Sarand CEP: 91140-001 Porto Alegre/RS Tels.: (51) 3347 8787 / 8720 / 8427 Fax: (51) 3364 3632 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE RONDNIA FIERO Presidente: Denis Roberto Ba presidencia@fiero.org.br Contato Parlamentar Gilberto Baptista Superintendente gilberto.baptista@fiero.org.br Rua Rui Barbosa, 1112 Bairro Arigolndia CEP: 76801-186 Porto Velho/RO Tels.: (69) 3216 3461 / 3457 / 3400 Fax: (69) 3216 3424 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE RORAIMA FIER Presidente: Rivaldo Fernandes Neves gab.fierr@sesi.org.br Contato Parlamentar Alcides Lima Assessor Jurdico gab.fierr@sesi.org.br Av. Benjamin Constant, n 876 Bairro Centro CEP: 69301-020 Boa Vista/RR Tel.: (95) 4009 5353 Fax: (95) 3224 1557
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FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA FIESC Presidente: Glauco Jos Crte presidente@fiescnet.com.br Contato Parlamentar Adriana Abraham Snchez Coordenadora da Unidade de Assuntos Legislativos e Tributrios asanchez@fiescnet.com.br Rodovia Admar Gonzaga, 2765, 3 andar Bairro Itacorubi CEP: 88034-001 Florianpolis/SC Tel.: (48) 3231 4283 Fax: (48) 3231 4390 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO FIESP Presidente: Paulo Antonio Skaf presidencia@fiesp.org.br Av. Paulista, 1313, 14 andar Bairro Bela Vista CEP: 01311-923 So Paulo/SP Tel.: (11) 3549 4304 / 4399 Fax: (11) 3549 4537 Silvia Bartolassi Assessora da Presidncia Tels.: (11) 3549 4399 Contato Parlamentar Marcos Lima Chefe do escritrio em Braslia marcos.lima@fiesp.org.br SCN Quadra 02, Bloco A, Ed. Corporate Center Sala 301 CEP: 70712-900 Braslia/DF Tel.: (61) 3039 1332 Fax: (61) 3039 1334 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SERGIPE FIES Presidente: Eduardo Prado de Oliveira fies@fies.org.br Contato Parlamentar Alexandre Csar Coutinho Conrado Dantas Secretrio Executivo alexandre.cesar@fies.org.br Av. Dr. Carlos Rodrigues da Cruz, s/n Ed. Albano Franco Bloco A 3 Pavimento Bairro Capucho CEP: 49080-190 Aracaju/SE Tels.: (79) 3226 7472 / 7477 / 7490 Fax: (79) 3226 7493 FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE TOCANTINS FIETO Presidente: Roberto Magno Martins presidencia@fieto.com.br Contato Parlamentar Ricardo Neves dos Santos Unidade de Defesa de Interesses ricardoneves@fieto.com.br Quadra 104 Sul, Rua SE 03, Lote 29 Plano Diretor Sul CEP: 77020-016 Palmas/TO Tel.: (63) 3228 8861 Fax: (63) 3228 8871
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Associaes Nacionais de Indstrias

ABAL ASSOCIAO BRASILEIRA DO ALUMNIO Presidente Executivo: Adjarma Azevedo adjarma@abal.org.br Contato Parlamentar wilianokai@abal.org.br Wilian Mitsuo Okai Rua Humberto I, 220 4 andar Vila Mariana CEP: 04018-030 So Paulo/SP Tel.: (11) 5904 6450 Fax: (11) 5904 6459 aluminio@abal.org.br www.abal.org.br secretaria@abal.org.br
ABDIB ASSOCIAO BRASILEIRA DA INFRAESTRUTURA E INDSTRIAS DE BASE Presidente: Paulo Roberto de Godoy Pereira Vice-Presidente Executivo: Ralph Lima Terra Contato Parlamentar Ralph Lima Terra Vice-Presidente Executivo Praa Monteiro Lobato, 36 Butant CEP: 05506-030 So Paulo/SP Tel.: (11) 3094 1973 Fax: (11) 3094 1970 pgodoy@abdib.org.br abdib@abdib.org.br ralphterra@abdib.org.br ralphterra@abdib.org.br
ABFA ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE FERRAMENTAS, ABRASIVOS E USINAGEM Presidente: Milton Pessa Rezende presidencia@abfa.org.br abfa@abfa.org.br Av. Paulista, 1313, 7 andar, conjunto 707 CEP: 01311-923 So Paulo/SP Tel.: (11) 3251 5411 Fax: (11) 3251 5192 Contato Parlamentar Carlos Martins Diretor Administrativo cmartins@abfa.org.br Av. Paulista, 1313, 7 andar, conjunto 707 CEP: 01311-923 So Paulo/SP Tel.: (11) 3251 5411 Fax: (11) 3251 5192 Halim Jos Abud Neto Assessor Legislativo/Relaes Governamentais halim@cabanellos.com.br Rua Surubim, 577, 3 andar, conjunto 34 Ed. Igarassu Brooklin CEP: 04571-050 So Paulo/SP Telefax: (11) 3528 4110 Renata Mouro Assessora Legislativa/advogada renatamourao@cabanellos.com.br SAS Quadra 1, Bloco N, Sala 607 Ed. Terra Brasilis CEP: 70070-010 Braslia/DF Telefax: (61) 3226 7022 ABIA ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DA ALIMENTAO Presidente: Edmundo Klotz presidente@abia.org.br dejur@abia.org.br Av. Brigadeiro Faria Lima, 1478 11 andar, Sala 1104 CEP: 01451-001 So Paulo/SP Tels.: (11) 3030 1388/1353 Fax: (11) 3814 6688 Contato Parlamentar Carla Bencke abiabsb@abia.org.br carla@focolegislativo.com.br Quadra 01, Bloco F, Sala 128, Ed. America Office Tower CEP: 70711-905 Braslia/DF Telefax: (61) 3327 1289
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ABIAPE ASSOCIAO BRASILEIRA DOS INVESTIDORES EM AUTOPRODUO DE ENERGIA Presidente: Mrio Luiz Menel da Cunha menel@abiape.com.br Vice-Presidente: Cristiano Abijaode Amaral cristiano@abiape.com.br Contato Parlamentar Marcelo Moraes Diretor de Relaes Institucionais marcelo@abiape.com.br Mariana Lima Assessora de Relaes Institucionais SCN Quadra 04 Sala 101 Ed. Centro Empresarial Varig CEP: 70714-900 Braslia/DF Tel.: (61) 3326 7122 Fax: (61) 3327 0925 ABIFER ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA FERROVIRIA Presidente: Vicente Abate vicenteabate@abifer.org.br abifer@abifer.org.br Contato Parlamentar Nelson Rodrigues Assessor nelsonrodrigues@abifer.org.br Av. Paulista, 1313 8 andar, conjunto 801 CEP: 01311-923 So Paulo/SP Tel.: (11) 3289 1667 Fax: (11) 3171 2286 abifer@abifer.org.br www.abifer.org.br ABIFUMO ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DO FUMO Conselho Deliberativo: Fernando Luiz Mendes Pinheiro, Maurcio Otvio Mendona Jorge e Flvio Goulart abifumo@abifumo.org.br Contato Parlamentar Carlos Fernando Costa Galant Diretor Executivo galant@abifumo.org.br SHS Quadra 06, conjunto A Bloco E, Sala 826/827, Ed. Business Center Park CEP: 70322-915 Braslia/DF Tel.: (61) 3322 1367 Fax: (61) 3224 6111 ABIGRAF NACIONAL ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA GRFICA Presidente: Fabio Arruda Mortara aprado@abigraf.org.br Contato Parlamentar Nilsea Borelli R. de Oliveira nborelli@abigraf.org.br Rua do Paraso 529 Bairro Paraso CEP: 04103-000 So Paulo/SP Tel.: (11) 3232 4500 Fax: (11) 3232 4507 abigraf@abigraf.org.br
ABIMAQ ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE MQUINAS E EQUIPAMENTOS Presidente: Luiz Aubert Neto pre@abimaq.org.br Contato Parlamentar Walter Filippetti Diretor Executivo de Relaes Governamentais relgov@abimaq.org.br Av. Jabaquara, 2925, 7 andar Planalto Paulista CEP: 04045-902 So Paulo/SP Tels.: (11) 5582 5716/5717 Fax: (11) 5582 6300
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ABINEE ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA ELTRICA E ELETRNICA Presidente: Humberto Barbato Neto hbarbato@abinee.org.br presidencia@abinee.org.br rosangela@abinee.org.br Dario Roberto T. Bampa Diretor Superintendente dario@abinee.org.br Av. Paulista, 1313, 7 andar, conjunto 703 CEP: 01311-923 So Paulo/SP Tels.: (11) 2175 0001/0008 Fax: (11) 2175 0005/0090 Contato Parlamentar Daniel da Silva Antunes Gerente de Relaes Governamentais daniel.abinee@uol.com.br Eduardo Dias Assistente de Relaes Governamentais edabinee@uol.com.br SBS Quadra 02, Bloco E, 13 andar, Sala 1302, Ed. Prime Business Convenience CEP: 70070-120 Braslia/DF Tel.: (61) 3225 2015 Fax: (61) 3326 4847 Roberto Barbieri Assessor da Coordenao da rea de Gerao, Transmisso e Distribuio de Energia Eltrica roberto@abinee.org.br Av. Paulista, 1313, 7 andar, conjunto 703 CEP: 01311-923 So Paulo/SP Tel.: (11) 2175 0012 Tel.: (61) 3226 4847 Fax: 3223 1878 www.abinee.org.br ABIOVE ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DE LEOS VEGETAIS Presidente: Carlo Lovatelli abiove@abiove.org.br Contato Parlamentar Fbio G. B. Trigueirinho Secretrio Geral fabio@abiove.com.br Av. Vereador Jos Diniz, 3707, conjunto 73, 7 andar CEP: 04603-004 So Paulo/SP Tel.: (11) 5536 0733 Fax: (11) 5536 9816 ABIP ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE PANIFICAO E CONFEITARIA Presidente: Jos Batista de Oliveira assessoria@abip.org.br secretaria@abip.org.br batistabhz@yahoo.com.br SHN Quadra 02, Bloco H, n 30, Loja 55, Sobreloja Mix Metropolitan Flat CEP: 70992-905 Braslia/DF Telefax: (61) 3327 3332 ABIPLA ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DE PRODUTOS DE LIMPEZA E AFINS Presidente: Marcos Gustavo Angelini presidente@abipla.org.br Contato Parlamentar Maria Eugnia Saldanha Presidente Executiva eugenia@abipla.org.br Veronica Hoe Gerente Relaes Institucionais relacoes.institucionais@abipla.org.br Rua do Paraso, 139, 5 andar CEP: 04103-000 So Paulo/SP Tels.: (11) 3816 3405 / 2762 Fax: (11) 3031 6578
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ABIPLAST ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DO PLSTICO Presidente: Jos Ricardo Roriz Coelho jrroriz@abiplast.org.br sindiplast@sindiplast.org.br Superintendente: Paulo Henrique Rangel Teixeira phrteixeira@abiplast.org.br Suzete Naal Secretria suzete@abiplast.org.br Contato Parlamentar Francisco Salazar Assessor de Relaes Internacionais comex@abiplast.org.br Gilmar do Amaral Consultor de Relaes Institucionais gilmar@abiplast.org.br Av. Paulista, 2439, 8 andar, Cj. 81/82 Cerqueira Csar CEP: 01311-936 So Paulo/SP Tel.: (11) 3060 9688 Fax: (11) 3060 9686 ABIQUIM ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA Presidente Executivo: Fernando Figueiredo abiquim@abiquim.org.br figueiredo@abiquim.org.br Contato Parlamentar Claudio Manoel Alves Assessor Jurdico cma-adv@uol.com.br Luiza Helena da Matta Ribeiro Assessora Jurdica luiza@abiquim.org.br Av. Chedid Jafet, 222, Bloco C, 4 andar Vila Olmpia CEP: 04551-065 So Paulo/SP Tels.: (11) 2148 4700 / 4703 Fax: (11) 2148 4760 ABIR ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DE REFRIGERANTES E DE BEBIDAS NO ALCOLICAS Presidente: Herculano Anghinetti presidencia@abir.org.br Contato Parlamentar Patrcia Maia Relaes Governamentais governamental@abir.org.br secretariageral@abir.org.br SHIS QL 12, conjunto 05 Casa 08 Lago Sul CEP: 71630-255 Braslia/DF Tel.: (61) 3364 4544 ABIT ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA TXTIL E DE CONFECO Presidente do Conselho de Administrao: Rafael Cervon Netto presidencia@abit.org.br cervone@abit.org.br Diretor Superintendente: Fernando Valente Pimentel pimentel@abit.org.br Escritrio So Paulo: Rua Marqus de It, 968 Vila Buarque CEP: 01223-000 So Paulo/SP Tel.: (11) 3823 6100 Fax: (11) 3823 6122 Contato Parlamentar Joo Paulo Barroso Assessor de Relaes Governamentais joao.paulo@abit.org.br Escritrio Braslia: SCN Quadra 02, Ed. Corporate, Sala 301 CEP: 70712-900 Braslia/DF Tel.: (61) 3034 8827
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ABRACE ASSOCIAO BRASILEIRA DE GRANDES CONSUMIDORES E INDSTRIAS DE ENERGIA Presidente: Paulo Pedrosa paulopedrosa@abrace.org.br Contato Parlamentar Daniela Coutinho daniela@abrace.org.br SBN Quadra 01 Bloco B, n 14, Salas 701/702, Ed. CNC CEP: 70041-902 Braslia/DF Tel.: (61) 3878 3500 ABRACICLO ASSOCIAO BRASILEIRA DOS FABRICANTES DE MOTOCICLETAS, CICLOMOTORES, MOTONETAS, BICICLETAS E SIMILARES Presidente: Marcos Fermanian abraciclo@abraciclo.com.br Diretor Executivo: Jos Eduardo Gonalves joseduardo@abraciclo.com.br Contato Parlamentar Tiago Mello Supervisor de Relaes Institucionais Braslia abraciclodf@abraciclo.com.br Tel.: (61) 9859 4422 Rua Amrico Brasiliense, 2171 Cj. 907 a 910 Chcara Santo Antnio CEP: 04715-005 So Paulo/SP Tel.: (11) 5181 0222 Fax: (11) 5181 5289 abraciclo@abraciclo.com.br www.abraciclo.com.br ABRAF ASSOCIAO BRASILEIRA DE PRODUTORES DE FLORESTAS PLANTADAS Presidente: Srgio Alipio Diretor Executivo: Marclio Caron Neto marcilio.caron@abraflor.org.br Contato Parlamentar Angela Camargo angela.camargo@abraflor.org.br SAS Quadra 01, Bloco N, Lotes 1 e 2, Ed. Terra Brasilis, Salas 503/504 CEP: 70070-010 Braslia/DF Tel.: (61) 3224 0108 Fax: (61) 3224 0115 www.abraflor.org.br ABRAFATI ASSOCIAO BRASILEIRA DOS FABRICANTES DE TINTAS Presidente Executivo: Dilson Ferreira dilsonf@abrafati.com.br Clelia Pinheiro Assessora da Presidncia clelia@abrafati.com.br Marcelo Bulgueroni Assessor Jurdico mab@badv.com.br Contato Parlamentar Roberto de Melo e Souza Assessor de Assuntos Institucionais rmsconsultoria@terra.com.br Av. Dr. Cardoso de Mello, 1.340, 13 andar, conjunto 131 Vila Olmpia CEP: 04548-004 So Paulo/SP Tel.: (11) 4083 0509 Fax: (11) 3045 3637 ABRALATAS ASSOCIAO BRASILEIRA DOS FABRICANTES DE LATAS DE ALTA RECICLABILIDADE Presidente: Carlos Henrique Senna Medeiros abralatas@abralatas.org.br Contato Parlamentar Renault de Freitas Castro Diretor-Executivo renault.castro@abralatas.org.br Guilherme Canielo Assessor da Diretoria guilherme@abralatas.org.br SCN Quadra 01, Bloco F, Salas 1608, Ed. Amrica Office Tower CEP: 70711-905 Braslia/DF Telefax: (61) 3327 2142
230
ABRE ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMBALAGEM Presidente: Maurcio Groke presidencia@abre.org.br Contato Parlamentar Luciana Pellegrino luciana@abre.org.br Rua Oscar Freire, 379, conjunto 152 15 andar CEP: 01426-001 So Paulo/SP Tel.: (11) 3060 5510 Fax: (11) 3081 9201 abrinq ASSOCIAO BRASILEIRA DOS FABRICANTES DE BRINQUEDOS Presidente: Synsio Batista da Costa abrinq@abrinq.com.br Contato Parlamentar renajornalista@gmail.com Renato Alves dos Santos Av. Santo Amaro, 1386, 3 andar Vila Nova Conceio CEP: 04506-001 So Paulo/SP Tel.: (11) 3238 1950 Fax: (11) 3238 1951 AEB ASSOCIAO DE COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL Presidente: Jos Augusto de Castro presidencia@aeb.org.br Contato Parlamentar Fbio Martins Faria Vice-Presidente Executivo vicepresidencia@aeb.org.br Av. General Justo, 335, 4 andar Centro CEP: 20021-130 Rio de Janeiro/RJ Tels.: (21) 2544 0048 / (21) 2262 8907 Fax: (21) 2544 0577 AGROBIO ASSOCIAO DAS EMPRESAS DE BIOTECNOLOGIA DA AGRICULTURA E AGROINDSTRIA Presidente: Mario J. E. Von Zuben presidencia@agrobio.org.br Rua Cubato, n 86, conjunto 907 Bairro Vila Mariana CEP: 04013-000 So Paulo/SP Contato Parlamentar Eliane H. Kay eliane.kay@agrobio.org.br Tel.: (11) 3149 2500 Fax: (11) 3149 2507 AIAB ASSOCIAO DAS INDSTRIAS AEROESPACIAIS DO BRASIL Diretor-Presidente: Walter Bartels presidencia@aiab.org.br Rua Jos Alves dos Santos, 281, Sala 203, 2 andar Jardim Satlite CEP: 12230-081 So Jos dos Campos/SP Tel.: (12) 3931 2721 Fax: (12) 3933 0657 Contato Parlamentar Paulo Brum Ferreira paulo.brum@embraer.com.br SHS, Quadra 6, conjunto A Bloco C, Sala 1310 Ed. Brasil 21 Business Center CEP: 70322-915 Braslia/DF Tel.: (61) 3255 3563 Cel.: (61) 8228 0440 Fax: (61) 3255 3599 ANDEF ASSOCIAO NACIONAL DE DEFESA VEGETAL Diretor Executivo: Eduardo Daher diretoria@andef.com.br Contato Parlamentar Ewald Jos Drummond Assessor de Assuntos Coorporativos eduardo@andef.com.br SHIN QI 7, conjunto 15 Casa 8 Lago Norte CEP: 71515-150 Braslia/DF Tel.: (61) 3368 8103
dru@terra.com.br
231
ANFAVEA ASSOCIAO NACIONAL DOS FABRICANTES DE VECULOS AUTOMOTORES anfavea@anfavea.com.br Presidente: Luiz Moan Yabiku Junior Av. Indianpolis, 496 Bairro Moema CEP: 04062-900 So Paulo/SP Tel.: (11) 2193 7800 Fax: (11) 2193 7821/7825 Contato Parlamentar Beth Luca Gerente de Assuntos Governamentais e Institucionais ana@anfavea.com.br SHIS QI 15, conjunto 14 Casa 05 Lago Sul CEP: 71635-340 Braslia/DF Tel.: (61) 2191 1400 Fax: (61) 2191 1412 ANICER ASSOCIAO NACIONAL DA INDSTRIA CERMICA Presidente: Cesar Verglio presidencia@anicer.com.br Contato Parlamentar Csar Verglio Oliveira Gonalves presidencia@anicer.com.br Rua Santa Luzia, 651, 12 andar Centro CEP: 20030-041 Rio de Janeiro/RJ Telefax: (21) 2524 0128 diretoria@anfavea.com.br
beth@anfavea.com.br
cesar@ossl.com.br
ANIP ASSOCIAO NACIONAL DA INDSTRIA DE PNEUMTICOS Presidente: Alberto Mayer alberto.mayer@anip.org.br Contato Parlamentar Marcelo Pricoli marcelo.pricoli@anip.org.br Av. Cidade Jardim, 377, 6 andar CEP: 01453-900 So Paulo/SP Tels.: (11) 5503 5401 / (11) 5503 5400 Fax: (11) 5503 5402 anip@anip.org.br
BRACELPA ASSOCIAO BRASILEIRA DE CELULOSE E PAPEL Presidenta Executiva: Elizabeth Carvalhaes elizabeth.cavalhaes@bracelpa.org.br fsaliba@bracelpa.org.br Contato Parlamentar Marcilio Caron Neto marcilio.caron@bracelpa.org.br Rua Olimpadas, 66, 9 andar Vila Olmpia CEP: 04551-000 So Paulo/SP Tels.: (11) 3018 7800 / 7804 Fax: (11) 3018 7813 CBIC CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO Presidente: Paulo Safady Simo Contato Parlamentar Luis Henrique Macedo Cidade Assessor Legislativo SCN Quadra 01, Bloco E, Ed. Central Park, 13 andar CEP: 70711-903 Braslia/DF Tel.: (61) 3327 1013 Fax: (61) 3327 1393
legislativo@cbic.org.br
CERVBRASIL ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE CERVEJA Diretor-Geral: Paulo De Tarso Petroni paulo.petroni@cervbrasil.org.br Contato Parlamentar Disraelli Galvo disraelli.galvao@ambev.com.br Gustavo Barbosa gustavo.barbosa@cervbrasil.org.br SAUS Quadra 01 Lote 02 Bloco M, Salas 1201 a 1204 CEP: 70070-935 Braslia/DF Tel.: (61) 3041 5542 Fax: (61) 3041 5902
232
COMPORT COMISSO PORTOS MOVIMENTO EMPRESARIAL Presidente: Edmundo Paes de Barros Mercer cportos@cportos.com.br Vice Presidente: Mauro Santos Salgado cportos@cportos.com.br Contato Parlamentar Joo Emilio Freire Filho Diretor Executivo jeff@cportos.com.br Av. Nilo Peanha, 50 Sala 1.608 Centro CEP: 20020-100 Rio de Janeiro/RJ Tel.: (21) 2524 0306 ELETROS ASSOCIAO NACIONAL DE FABRICANTES DE PRODUTOS ELETROELETRNICOS Diretor Presidente: Lourival Kiula lkicula@eletros.org.br Cristina Gerente Administrativa Tel.: (11) 3556 8803 cristina@eletros.org.br Bruna Secretria Tel.: (11) 3556 8808 adm2_eletros@eletros.org.br Contato Parlamentar Raphael Miana Telles Coordenador do Grupo de Apoio Legislativo raphael.telles@tellesconsultoria.com.br guilherme@eletros.org.br Tel.: (11) 3556 8809 comex@eletros.org.br Aparecida Conceio Marques Chefe de Comrcio Exterior Rua Alexandre Dumas, 1901, Bloco B, 4 andar, Bairro Chcara Santo Antnio CEP: 04717-004 So Paulo/SP Tel.: (11) 3556 8821 Fax: (11) 3556 8805 www.eletros.org.br IBP - INSTITUTO BRASILEIRO DE PETRLEO, GS E BIOCOMBUSTVEIS Presidente: Joo Carlos de Luca joaodeluca@ibp.org.br Contato Parlamentar Antonio Carlos M. Guimares antonio.guimaraes@ibp.org.br Rua Almirante Barroso, 52 26 Andar CEP: 20031-918 Rio de Janeiro/RJ Tel.: (21) 2112 9009 INSTITUTO AO BRASIL Presidente Executivo: Marco Polo de Mello Lopes marcopolo@acobrasil.org.br Presidente do Conselho: Albano Chagas Vieira acobrasil@acobrasil.org.br margarete@acobrasil.org.br Avenida Rio Branco, 181, 28 Andar CEP: 20040-007 Rio de Janeiro/RJ Tel.: (21) 3445 6300 Fax: (21) 3445 6312 Contato Parlamentar Cristiano Buarque Franco Neto Diretor de Assuntos Legislativos cristiano.buarque@acobrasil.org.br Mario Sergio Ainsworth da Fonseca Ferreira Lopes Gerente de Assuntos Legislativos mariosergio.lopes@acobrasil.org.br SCS Qd. 04 - Bloco A - 5 Andar - Ed. Brasal II CEP: 70304-909 Braslia/DF Tel.: (61) 3533 2100 Fax: (61) 3533 2122
233
IBRAM INSTITUTO BRASILEIRO DE MINERAO Presidente: Jos Fernando Coura ibram@ibram.org.br Contato Parlamentar Walter Batista Alvarenga walter.alvarenga@ibram.org.br Secretria Elena elena@ibram.org.br SHIS QL 12, conjunto 0 (zero) Casa 04 Lago Sul CEP: 71630-205 Braslia/DF Tel./Fax: (61) 3364 7202 INTERFARMA ASSOCIAO DA INDSTRIA FARMACUTICA DE PESQUISA Presidente Executivo: Antnio Britto Filho antonio.britto@interfarma.org.br Contato Parlamentar Ronaldo Luiz Pires ronaldo.pires@interfarma.org.br Rua Verbo Divino, 1488, conjunto 7A 7 andar Chcara Santo Antnio CEP: 04719-904 So Paulo/SP Tel.: (11) 5180 3486 Fax: (11) 5183 4247 SIMEFRE SINDICATO INTERESTADUAL DA INDSTRIA DE MATERIAIS E EQUIPAMENTOS FERROVIRIOS E RODOVIRIOS Presidente: Jos Antnio Fernandes Martins Av. Paulista, 1313 8 andar, conjunto 801 CEP: 01311-923 So Paulo/SP Telefax: (11) 3289 9166 simefre@simefre.org.br
SINDICERV - SINDICATO NACIONAL DA INDSTRIA DE CERVEJA Presidente: Antonio Totaro Neto antonio.totaro@ambev. com.br Contato Parlamentar Disraelli Galvo disraelli.galvao@ambev.com.br Gustavo Barbosa gustavo.barbosa@sindicerv.com.br SAUS QD. 01 Lote 02, Bloco M, Salas 1201 a 1204 CEP: 70070-935 Braslia/DF Tel.: (61) 3041 5542 - Fax: (61) 3041 5902 SINDIFAR SINDICATO DAS INDSTRIAS DE PRODUTOS FARMACUTICOS DO RIO GRANDE DO SUL Presidente: Thomaz Nunnenkamp sindifar@sindifar.org.br Av. Assis Brasil, 8787, Bloco 10 3 andar Sarandi CEP: 91140-001 Porto Alegre/RS Tels.: (51) 3347 8778 / (51) 3347 8861 Fax: (51) 3347 8778 thomaz@saude.ind.br
234
SINDIPEAS SINDICATO NACIONAL DA INDSTRIA DE COMPONENTES PARA VECULOS AUTOMOTORES e ABIPEAS ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE AUTOPEAS Presidente: Paulo Roberto Rodrigues Butori rsilva@sindipecas.org.br presidencia@sindipecas.org.br Conselheiro de Assuntos Legislativos: Luiz Carlos Mandelli luizmandelli@dhb.com.br Av. Santo Amaro, 1386 Vila Nova Conceio CEP: 04506-001 So Paulo/SP Tel.: (11) 3848 4848 Fax: (11) 3848 0900 Contato Parlamentar Delile Guerra de Macdo Junior Relaes Institucionais sindipdf@sindipecas.org.br dguerra@sindipecas.org.br SHS Quadra 6, Lote 01, Bloco E, Sala 912, Ed. Brasil 21 CEP: 70322-915 Braslia/DF Telefax: (61) 3322 0017 / 0109 SINDIRAES SINDICATO NACIONAL DA INDSTRIA DE ALIMENTAO ANIMAL Presidente: Roberto Igncio Betancourt sindiracoes@sindiracoes.org.br Vice-Presidente Executivo: Ariovaldo Zani ariovaldo@sindiracoes.org.br Av. Paulista, 1313 10 andar, conjuntos 1050 e 1060 Bela Vista CEP: 01311-923 So Paulo/SP Telefax: (11) 3541 1212 Contato Parlamentar Seccional Braslia Carlos Alberto Pereira de Albuquerque Assessor de Relaes Institucionais e Governamentais brasilia@sindiracoes.org.br Tel.: (61) 3037 8811 Cel.: (61) 8116 7560 SINDITELEBRASIL SINDICATO NACIONAL DAS EMPRESAS DE TELEFONIA E DE SERVIO MVEL, CELULAR E PESSOAL Presidente Executivo: Eduardo Levy Cardoso Moreira Contato Parlamentar Mariana Brasil mariana.brasil@sinditelebrasil.org.br Raquel Almeida raquel.almeida@sinditelebrasil.org.br SCN Quadra 01, Bloco F, n 79 8 andar CEP: 70711-905 Braslia/DF Tels.: (61) 2105 7455 / 3367 6556 Fax: (61) 2105 7450 www.sinditelebrasil.org.br levy@sinditelebrasil.org.br
SINDIVEG SINDICATO NACIONAL DA INDSTRIA DE PRODUTOS PARA DEFESA VEGETAL Presidente: Valdemar Luis Fischer sindiveg@sindiveg.org.br Contato Parlamentar Amaury Paschoal Sartori sartori@sindiveg.org.br monicaueda@sindiveg.org.br Av. Ira, 393, 11 andar, conjunto 114 Moema CEP: 04082-001 So Paulo/SP Tel.: (11) 5094 5533 Fax: (11) 5094 5534
235
SINFERBASE SINDICATO NACIONAL DA INDSTRIA DA EXTRAO DE FERRO E METAIS BSICOS Presidente: Jos Fernando Coura sinferbase@sinferbase.com.br Contato Parlamentar Antonio Naegele Lannes Jnior antonio.lannes@vale.com SHIS QL 12, conjunto 0 (zero) Casa 4 Lago Sul CEP: 71630-205 Braslia/DF Tel.: (61) 3364 7299 Fax: (61) 3364 7200 SINICON SINDICATO NACIONAL DA INDSTRIA DE CONSTRUO PESADA Presidente Executivo: Rodolpho Tourinho Neto sinicon@sinicon.org.br brasilia@sinicon.org.br Rua Debret, n 23, Conjunto 1201/07 Centro CEP: 20030-080 Rio de Janeiro/RJ Tel.: (21) 2210 1322 Fax: (21) 2240 0129 Contato Parlamentar Tatiane Oll Colman Assessora Jurdica lex@sinicon.org.br Rua Debret, 23 Conjunto 1201 a 1207 Centro CEP: 20030-080 Rio de Janeiro/RJ Tel.: (21) 2210 1322 alexandre.grangeiro@sinicon.org.br Alexandre Grangeiro Gerncia de Relaes Institucionais Alexandre Barra Vieira Gerncia de Relaes Institucionais alexandre.barra@sinicon.org.br Geraldo Gonalves Gerncia de Relaes Institucionais brasilia@sinicon.org.br Carlos Oliveira Gerncia de Relaes Institucionais brasilia@sinicon.org.br Gabriel Villas Boas Gerncia de Relaes Institucionais brasilia@sinicon.org.br Eduardo Bezerra Gerncia de Relaes Institucionais ebezerra@sinicon.org.br Mauro Borges de Castro Gerncia de Relaes Institucionais mauroborges@sinicon.org.br Havil da Nbrega Gerncia de Relaes Institucionais havila.nobrega@sinicon.org.br SCS, Ed. Cear - Salas 801/02/13/14 CEP: 70303-900 Braslia/DF Tel.: (61) 3223 3161 UBABEF UNIO BRASILEIRA DE AVICULTURA Presidente: Francisco Srgio Turra ubabef@ubabef.com.br Contato Parlamentar Sr. Odacir Zonta zorita22@terra.com.br Sr. Joo Tomelin joao.tomelin@ubabef.com.br Av. Brigadeiro Faria Lima, 1912, 20 andar, conjunto 20 L CEP: 01452-907 So Paulo/SP
236
Confederao Nacional da Indstria CNI

PRESIDNCIA Robson Braga de Andrade Presidente DIRETORIA DE EDUCAO E TECNOLOGIA Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti Diretor de Educao e Tecnologia Jlio Srgio de Maya Pedrosa Moreira Diretor Adjunto de Educao e Tecnologia DIRETORIA DE POLTICAS E ESTRATGIA Jos Augusto Coelho Fernandes Diretor de Polticas e Estratgia DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL Carlos Eduardo Abijaodi Diretor de Desenvolvimento Industrial DIRETORIA DE RELAES INSTITUCIONAIS Monica Messenberg Guimares Diretora de Relaes Institucionais GERNCIA EXECUTIVA DE ASSUNTOS LEGISLATIVOS Vladson Bahia Menezes Gerente-Executivo de Assuntos Legislativos Godofredo Franco Diniz Gerente-Executivo Adjunto de Assuntos Legislativos GERNCIA EXECUTIVA DE COMRCIO EXTERIOR Diego Zancan Bonomo Gerente-Executivo de Comrcio Exterior GERNCIA EXECUTIVA DE INFRAESTRUTURA Wagner Ferreira Cardoso Gerente-Executivo de Infraestrutura GERNCIA EXECUTIVA DE POLTICA INDUSTRIAL Joo Emilio Padovani Gonalves Gerente-Executivo de Poltica Industrial GERNCIA EXECUTIVA DE RELACIONAMENTO COM O PODER EXECUTIVO Pablo Silva Cesrio Gerente-Executivo de Relacionamento com o Poder Executivo
237
GERNCIA EXECUTIVA DE NEGOCIAES INTERNACIONAIS Soraya Saavedra Rosar Gerente-Executiva de Negociaes Internacionais GERNCIA EXECUTIVA DE PESQUISA E COMPETITIVIDADE Renato da Fonseca Gerente-Executivo de Pesquisa e Competitividade GERNCIA EXECUTIVA DE POLTICAS ECONMICAS Flavio Pinheiro de Castelo Branco Gerente-Executivo de Polticas Econmicas GERNCIA EXECUTIVA DE RELAES DO TRABALHO Sylvia Lorena Teixeira de Sousa Gerente-Executiva de Relaes do Trabalho DIRETORIA JURDICA Hlio Rocha Diretor Jurdico Cassio Borges Gerente-Executivo Jurdico Sidney Ferreira Batalha Gerente-Executivo de Operaes Jurdicas Fabiola Pasini Gerente de Consultoria Jos Virglio de Oliveira Molinar Gerente de Contratos e Licitaes
238
Conselhos Temticos Permanentes

Conselho Temtico de Assuntos Legislativo (CAL) Presidente: Paulo Afonso Ferreira Conselho Temtico da Agroindstria (COAGRO) Presidente: Carlos Gilberto Cavalcante Farias Conselho Temtico de Educao (COED) Presidente: Eduardo Eugnio Gouva Vieira Conselho Temtico de Infraestrutura (COINFRA) Presidente: Jos de Freitas Mascarenhas Conselho Temtico de Integrao Internacional (COINTER) Presidente: Paulo Gilberto Fernandes Tigre Conselho Temtico de Integrao Nacional (CIN) Presidente: Jorge Wicks Crte Real Conselho Temtico de Meio Ambiente (COEMA) Presidente: Olavo Machado Jnior Conselho Temtico da Micro e Pequena Empresa (COMPEM) Presidente: Amaro Sales de Arajo Conselho Temtico de Poltica Econmica (COPEC) Presidente: Paulo Antonio Skaf Conselho Temtico de Poltica Industrial e Desenvolvimento Tecnolgico (COPIN) Presidente: Glauco Jos Crte Conselho Temtico de Relaes do Trabalho e Desenvolvimento Social (CRT) Presidente: Alexandre Herculano Coelho de Souza Furlan Conselho Temtico de Responsabilidade Social (CORES) Presidente: Jorge Parente Frota Jnior
239
AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA CNI UNIDADE DE ASSUNTOS LEGISLATIVOS COAL Organizao Vladson Bahia Menezes, Godofredo Franco Diniz, Frederico Gonalves Cezar. Equipe Tcnica Adriana Souza Benatti, Ana Maria Santos Fidelis, Andrea Haggstram Rodrigues, Angela Borges, Anna Henriquetta da Valle Faria Peres, Antonio Firmino Matos, Antonio Marrocos Jnior, Beatriz A. Lima Neves, Beatriz Nunes, Brenda Parada Granados, Bruna Guimares Lopes, Edileusa Batista da Silva, Fabrcio dos Santos Zastawny, Guilherme Queiroz Santos Amorim, Marcelo Arguelles de Souza, Marcos Joaquim Martins Pereira, Margarete Ludwig, Maria Auxiliadora S. de Menezes, Marlia Alto Braga, Paulo Weslem Marques de Carvalho, Pedro Aloysio Kloeckner, Silvana Sartoni de Melo, Simone Vieira Santana, Tasa Dib de Barros Rosa, Valria Leite Memria. DIRETORIA DE COMUNICAO DIRCOM Carlos Alberto Barreiros Diretor de Comunicao Gerncia Executiva de Publicidade e Propaganda GEXPP Carla Gonalves Gerente-Executiva Armando Uema Eduardo Henrique Pssoa Rejane Costa Superviso Editorial DIRETORIA DE SERVIOS CORPORATIVOS DSC Fernando Augusto Trivellato Diretor de Servios Corporativos rea de Administrao, Documentao e Informao ADINF Maurcio Vasconcelos de Carvalho Gerente-Executivo Gerncia de Documentao e Informao GEDIN Mara Lucia Gomes Gerente de Documentao e Informao Alberto Nemoto Yamaguti Normalizao Grifo Design Diagramao Emcena Reviso ortogrfica Grfica Brasil Impresso Grfica

Agenda Legislativa Da Indústria CNI 2014

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Agenda Legislativa da Indstria | 2014

Agenda legislativa da indstria

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

Agenda legislativa da indstria

CD SF CN MPV PDC PDS PEC PL PLC PLS PLS-C PLP PLV

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

Foco: Nova Lei de Licitaes.

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVAS

conVeRGente com RessALVAs

ONDE EST? COM QUEM?

Limitao Substituio Tributria s MPEs e Incluso de Novas Categorias no SIMPLES

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVAS

ONDE EST? COM QUEM?

Desconsiderao da Personalidade Jurdica

NOSSA POSIO: CONVERGENTE

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

ONDE EST? COM QUEM?

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

NOSSA POSIO: CONVERGENTE

ONDE EST? COM QUEM?

Foco: Normas para o licenciamento ambiental. Obs.: Apensados a este 13 projetos.

NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVAS

conVeRGente com RessALVAs

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

ONDE EST? COM QUEM?

NOSSA POSIO: DIVERGENTE

ONDE EST? COM QUEM?

NOSSA POSIO: CONVERGENTE

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

ONDE EST? COM QUEM?

Foco: Regulamentao da terceirizao. Obs.: Apensados a esta sete projetos.

NOSSA POSIO: CONVERGENTE

ONDE EST? COM QUEM?

Foco: Adoo da Conveno 158 da OIT.

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

NOSSA POSIO: DIVERGENTE

ONDE EST? COM QUEM?

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVAS

conVeRGente com RessALVAs

ONDE EST? COM QUEM?

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

Marco Civil da Internet

Foco: Marco Civil da Internet. Obs.: Apensados a este 26 projetos.

NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVAs

conVeRGente com RessALVAs

ONDE EST? COM QUEM?

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

NOSSA POSIO: CONVERGENTE COM RESSALVAS

conVeRGente com RessALVAs

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

ONDE EST? COM QUEM?

Crdito financeiro do IPI

Foco: Crdito Financeiro do IPI.

NOSSA POSIO: CONVERGENTE

ONDE EST? COM QUEM?

AGENDA LEGISLATIVA DA INDSTRIA | 2014

Prorrogao do Reintegra at 2016

Foco: Prorrogao do Reintegra at 31 de dezembro de 2016.

NOSSA POSIO: CONVERGENTE

ONDE EST? COM QUEM?