BOLETIN LAB RAL

Septiembre - Octubre 2008 Ao 6

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TRABAJO DIGNO Y JUVENTUD

INDICE
EDITORIAL NOTICIAS LABORALES SITUACION ACTUAL DE LA JUVENTUD EN BOLIVIA EL MINISTERIO DE TRABAJO Y EL PROYECTO DE INSERCION LABORAL MI PRIMER EMPLEO DIGNO MINISTERIO DE JUSTICIA PLAN QUINQUENAL DE JUVENTUDES (PNQJ) PARA VIVIR BIEN 2007-2011 DEMANDAS EN ELMUNDO LABORAL: LOS JVENES SUDAMERICANOS ESTAN DE PIE CONSEJO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD EL ALTO 2 3 4 8 10 12 16

Boletn Laboral

EDITORIAL
Las familias y los grupos sociales ven en sus jvenes a quienes podrn llevar a un nivel superior sus logros. Se sabe que en Amrica Latina, aun entre los pobres, hay una alta inversin en educacin de nios y jvenes con la esperanza de que consigan a travs de mejores trabajos vidas mejores que la de sus padres. En el imaginario popular y en el inconsciente colectivo la esperanza est asociada a la juventud que evoca, espontneamente, ideas relacionadas con el tiempo de las oportunidades y con el futuro, usualmente concebido como mejor que el presente. La juventud es una etapa de formacin y tiempo de indecisiones ms que de certezas. La sociedad tiene que hacer lo necesario para que sus jvenes tengan el mximo de opciones, oportunidades y la mayor libertad posible para realizarse como personas, a travs de una mejor insercin laboral para progresar. Especialmente donde el desempleo, la desigualdad y la pobreza postergan indefinidamente las aspiraciones de tantos hombres y mujeres. Reflexionar sobre el trabajo y la juventud tiene implicaciones sociales, econmicas y polticas. Hacer propuestas para promover trabajo digno y empleos productivos para los jvenes es optar por fortalecer la democracia, apoyar la cohesin social y contribuir con el crecimiento econmico. Es fundamental tomar conciencia de la importancia de que los jvenes tengan oportunidades y sean capaces de aprovecharlas ejerciendo sus libertades El tema de trabajo de los jvenes ha venido adquiriendo un mayor protagonismo en las sociedades latinoamericanas y del Caribe, tanto por la construccin que ellos pueden dar al crecimiento econmico que experimenta la regin en respuesta a las altas tasas de desempleo juvenil que se dan, an en pases econmicamente exitosos.

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NOTICIAS LAB RALES

1. En el marco del convenio entre LABOR y el Ministerio de Trabajo se realizaron los Talleres de capacitacin sindical en Oruro (2 y 3 de septiembre), Cochabamba (19 y 20 de septiembre), Potos (2 y de octubre) y Santa Cruz (del 16 al 18 de octubre)

2.

La mesa laboral del mes de septiembre llevada a cabo el da martes 30, abord el tema sobre Desarrollo Productivo y uso del excedente de los hidrocarburos, el expositor fue Gonzalo Chvez, quien titulo su exposicin como La Maldicin de los recursos naturales puesto que Bolivia siempre ha construido sus ilusiones de desarrollo en la explotacin de los recursos naturales. La mesa laboral realizada el 21 de octubre, sobre Seguridad Alimentaria cuyo expositor fue, Julio Prudencio, quien asegur que aseguro que Bolivia cuenta con 12 MM de Ha para la agricultura y cuenta con recursos hdricos abundantes que tiene que saber administrar para asegurar el abastecimiento de alimentos en el mercado interno, sin afectar al medio ambiente. El pasado 5 de septiembre presentaron a la nueva directora, Kathrein Hoelscher, de la fundacin Friedrich Ebert Stiftung (FES). El Consejo Sindical Dans de la LO/FTF, realiz una visita a Bolivia para analizar la posibilidad de apoyar a nuestro pas principalmente con organizaciones sindicales. El objetivo principal de esta cooperacin es apoyar al desarrollo sostenible de la democracia, fortalecimiento de la sociedad civil y contribucin de la lucha contra la pobreza en las sociedades en donde las organizaciones sindicales se desarrollan. Dada la situacin de las organizaciones sindicales en nuestro pas, esperamos que el anlisis realizado por el Coordinador Regional del Programa, Carsten Flint Hunneche, sea favorable para Bolivia.

3.

4. 5.

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SITUACION ACTUAL DE LA JUVENTUD EN BOLIVIA

Segn los datos del censo 2001, existe en Bolivia 8,27 millones de personas, de las cuales el nmero de habitantes que forman parte del grupo que nos interesa, la juventud, es de 2 millones de habitantes y representan el 25% del total de la poblacin de la Repblica de Bolivia. Del total de esta poblacin joven, 625 mil son preadolescentes, 1.112 mil adolescentes y 943 mil pertenecen al grupo generacional denominado jvenes, como puede observarse en el siguiente cuadro. Composicin de la poblacin de Bolivia, segn grupos generacionales
Mujer Grupo
Ni@s Pre adolescentes Adolescentes Jvenes Adultos (1 grupo) Adultos (2 grupo) Adultos mayores

Hombre Rural Urbana 648.381 189.348 356.560 321.685 637.129 275.716 88.287 Rural 470.002 130.613 203.745 141.305 347.603 215.776 97.700 Total

Total Urbana Rural 912.199 250.090 382.217 272.332 667.063 417.752 207.442

Edad 09 1012 1318 19 24 2544 4564 65 y +

Urbana 610.724 185.604 373.339 349.317 713.344 298.882 116.914

442.197 119.477 178.472 131.027 319.460 201.976 109.742

2.171.304 1.259.105 625.042 1.112.116 943.334 374.952 729.899 671.002

2.017.536 1.350.473 992.350 412.643 574.598 205.201

TOTAL % del rea % por sexo

2.648.124 1.502.351 2.517.106 1.606.744 8.274.325 5.165.230 3.109.095 63,8 36,2 61,0 39,0 100 62,4 37,6 51,3 48,3 48,7 51,7 100 100 100

Fuente: elaborado por PSRN GTZ con datos del INE

Las personas de 19 a 24 aos de edad que conforman el grupo de jvenes es la poblacin que se esperara hubiese culminado su educacin escolar, sin embargo, existe un pequeo grupo de 0,5% que no tiene ningn nivel de instruccin. Un importante segmento de este grupo que apenas culmino con estudios de primaria 17,1%, grupos que con mucha dificultad podran ser incorporados al sistema educativo y al mercado laboral. Sin embargo es significativo el 57% de jvenes que venci alguno de los cuatro cursos de secundaria, el 22% que culmin, estudia o estudi en la universidad o normal y el 3,4% que tiene estudios tcnicos o de otra ndole distinta a la educacin escolar o universitaria. Nivel educativo alcanzado por los jvenes de 19 a 24 aos de edad
Categora de anlisis Ninguno Primaria Secundaria Universidad o Normal Tcnico y otros Mujeres 0,9 21,5 53,9 20,3 3,3 Hombres 0,0 12,2 60,3 24,0 3,5 Total 0,5 17,1 57,0 22,0 3,4

Fuente: encuesta de juventudes en Bolivia, PSRN GTZ

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Empleo y capacidad de generar ingresos 1. Condiciones d l adolescentes y jvenes estn desocupados; del total de desocupados 38 mil son mujeres y 31 mil hombres y por grupos de edad. Como se observa en el siguiente grfico, el mayor contingente de la fuerza laboral (ocupada) juvenil la constituyen los jvenes con 267 mil personas, seguida de los adolescentes con 158 mil y finalmente los preadolescentes. En la ciudad de Santa Cruz estn ocupados 143 mil de los adolescentes y jvenes, seguido de El Alto con 105 mil, La Paz con 92 mil y Cochabamba con 67 mil personas. La ciudad de Santa Cruz de la sierra es la ms poblada del pas y en ella tambin est el mayor nmero de desocupados, 23 mil adolescentes y jvenes, sin embargo, pese a que Cochabamba es la cuarta ciudad en nmero de habitantes es la segunda ciudad con mayor poblacin juvenil desocupada con 13 mil personas. Poblacin adolescente y joven por condicin de actividad
1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
Inactivos Desocupados Ocupados Preadolescentes 197.807 2.153 54.978 Adolescentes 319.323 22.248 158.440 Jvenes 182.351 44.757 266.540 Total 699.481 69.158 479.958

Fuente: encuesta de juventudes en Bolivia 2003, PSRNGTZ

Indicadores de empleo juvenil

Mujeres
Categora de anlisis Tasa de inactividad Tasa global de participacin Tasa de ocupacin Tasa de desempleo abierto Tasa de inactividad

Hombres
Tasa global de participacin Tasa de ocupacin Tasa de desempleo abierto

Preadole. Adolescentes Jvenes Total

78,6 69,1 45,8 61,6

21,4 30,9 54,2 38,4

96,7 87,0 80,6 84,4

3,3 13,0 19,4 15,6

76,6 58,3 27,2 50,1

23,4 41,7 72,8 49,9

95,8 88,3 89,7 89,9

4,2 11,7 10,3 10,1

En un anlisis por gnero, se observa que la insercin al mercado laboral muestra diferencias significativas, ya que la tasa global de participacin femenina es de 38,4% y la masculina de 49,9%, es decir que el 61,6% de las mujeres son inactivas y casi la mitad de los hombres est en esa situacin (50,1%)

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2.

Insercin y situacin laboral

La actividad econmica que ms ocupa a los adolescentes y jvenes es el comercio por mayor y menor en el que se encuentran el 32,7% de esta poblacin, aspecto que es caracterstico de las reas urbanas del pas, sectores econmicos que absorben a la poblacin menor y joven, sin mucha calificacin y con relaciones ms de tipo familiar que laboral. La industria manufacturera emplea al 19,3% de los adolescentes y jvenes ocupados, hoteles y restaurantes al 9,0%, servicios a los hogares y servicio domstico al 8,1%, la construccin 7,9% y transporte, almacenamiento y comunicaciones 7,0%. Actividad econmica de los ocupados
Categora de anlisis Mujeres hombres Preadoles. Adoles. Jvenes Total Agricultura y ganadera Ind.manufacturera Comercio por mayor y por menor Trans., almacena y comunica. Construccin Hoteles y restaurantes Serv. a hogares y s. domstico Educacin y servicios de salud Otros servicios

3,4 4,6 8,2 3,7 3,5 4,1

11,9 24,9 10,5 18,7 21,4 19,3

39,3 27,7 49,0 39,6 25,3 32,7

2,9 10,1 5,1 5,3 8,4 7,0

0,1 13,9 5,5 6,9 9,0 7,9

14,0 5,2 11,6 10,2 7,8 9,0

18,4 0,3 6,1 9,0 8,0 8,1

4,7 2,2 1,4 5,1 3,3

5,3 11,0 4,0 5,1 11,4 8,5

Fuente: encuesta de juventudes en Bolivia 2003, PSRNGTZ

El 90,2 de los adolescentes y jvenes que trabajan, tiene empleos de baja responsabilidad o especializacin, el 9,8% restante tiene puestos como empleados de oficina, tcnicos y profesionales de apoyo o directivos. Estn en empleos operativos el 43,1% como trabjadores no calificados, 30% trabajadores de los servicios y vendedores del comercio, 12,1% son trabajadors de la industria extractiva, la construccin e industria manufacturera, 4,1% operadores de instalaciones y maquinarias y apenas 0,8% trabajadores en la agricultura. Mientras que en las mujeres se concentra el empleo en dos ocupaciones, trabajadoras de los servicios y vendedoras del comercio (43,5% y trabajadoras no calificadas 40,1% en los hombres 45,4% est en empleos como trabajadores no calificados. Grupo ocupacional en su empleo
Categora de anlisis Directivos, profesionales, tcnicos y empleados de oficina Trabajadores de los servicios y venededores del comercio Trabajadores en la agricultura pecuaria y pesca Trabaja. de indust. extractiva, const. y manufacturera Operadores de instalaciones y maquinaria Trabajadores no calificados

Mujeres Hombres Preadolescentes Adolescentes Jvenes Total

10,4 9,4 1,1 4,7 14,7 9,8

43,5 19,6 38,2 31,7 27,3 30

0,9 0,8 1,5 0,6 0,8 0,8

4,3 18,1 3,6 11,9 14 12,1

0,8 6,7 0,8 1,3 6,5 4,1

40,1 45,4 54,9 49,9 36,7 43,1

Fuente: encuesta de juventudes en Bolivia 2003, PSRNGTZ

En cuanto a la tenencia de contrato, el 86,4% de la poblacin juvenil ocupada no cuenta con un contrato que rija su relacin laboral, apenas el 13,6% report tener documento contractual, 9,4% de las mujeres y 16,8% de los hombres. Del total de los adolescentes y jvenes ocupados, 44,4% dijo no tener contrato debido a que es un trabajo familiar, 32,9% dijo no tener un documento de este tipo por ser un empleo eventual y 7,4% seal que tena un contrato o acuerdo verbal.

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Tenencia de contrato de trabajo

No tiene contrato porque: Categora de anlisis Mujeres Hombres Preadolesc. Adolescentes Jvenes Total Tiene contrato Es un trabajador familiar Es un trabajo eventual Es un contrato Es su propio o acuerdo negocio o es verbal un cta. propia Otro tipo de relacin contractual No contesta

9,4 16,8 0,5 6,8 20,3 13,6

48,8 41 77,2 51,9 33,1 44,4

30,2 35 19,5 33,4 35,5 32,9

9,9 5,4 2 6,2 9,2 7,4

1,3 1,2 0,5 0,6 1,8 1,2

0,2 0 0,1 0,1

0,3 0,5 0,4 1,1 0,4

Fuente: encuesta de juventudes en Bolivia 2003, PSRNGTZ

Al 23,3 de los adolescentes y jvenes no les pagan por su trabajo, principalmente por ser un empleo familiar, 27% en el caso de las mujeres y 20,5% de los hombres. El 20,3% de los adolescentes y jvenes que trabajan destina sus ingresos principalmente a financiar sus estudios, 19% a su familia, 10,1% ahorra, 5,8% para sus gastos personales y 3,1% para su diversin. 3. Desocupados e inactivos

Las razones para no trabajar tienen incidencias diferentes por sexo, especialmente en se dedic a estudiar seleccionada por el 80,2% de los hombres y 62% de las mujeres y se dedic slo a labores de casa, manifestada como razn del 24,1% de las mujeres que estn en esa situacin de inactividad y apenas 5,1% de los hombres. En cuanto a las razones para no buscar trabajo, el 91% de la poblacin que no trabaja manifest que no busc trabajo la semana anterior a la entrevista y en consecuencia apenas 9% si lo hizo. El 19,7% de los que forman parte del grupo jvenes busc trabajo y por departamentos, el que registra mayor porcentaje es Cochabamba con 11.1%. 4. Percepciones sobre el trabajo El 60,8% de los adolescentes y jvenes piensan que slo deberan estudiar, El 67,7% manifest estar de acuerdo con que los ni@s wno deberan trabajar, El 80,6% piensa que se les paga muy poco por su trabajo, El 68,8% piensa que no existe buenas oportunidades de trabajo para los jvenes, El 82% asegura que los jvenes que slo estudian tienen posibilidades de mejores trabajos, El 90,7% manifest que cuanto ms joven trabaje ganar ms experiencia El 7% cree ser profesional es una prdida de tiempo, porque en Bolivia no se paga bien a los profesionales.

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EL MINISTERIO DE TRABAJO Y EL PROYECTO DE INSERCION LABORAL MI PRIMER EMPLEO DIGNO

A mediados de 1990, la tasa de desempleo abierta en el pas alcanz 4% su ndice ms bajo; sin embargo, este indicador como producto de la desaceleracin econmica provocada por las reformas del Estado subi para el ao 2005 a 8.15%. De este porcentaje, 1.93% corresponde a los que por primera vez buscan un empleo. En trminos poblacionales, significa que anualmente alrededor de 215 mil personas estn desempleadas165 mil cesantes y 50 mil son aspirantes. La mayor posibilidad de insercin laboral de menores de 25 aos se da en quienes alcanzaron el nivel secundario, tcnico o universitario. Para el 2005, se insertaron e el mercado de trabajo un 32% de jvenes que alcanzaron la secundaria y 48.9% que estudiaron algn nivel superior o bachillerato. Tasa de desempleo abierto por grupos de edad (rea Urbana)
Indicador Tasa de desempleo abierta < 25 aos 25-44 aos > 45 aos
Fuente: Boletn Empleo Digno

2000 7,46 4,76 2,74 1,93

2001 8,50 13,95 7,52 4,88

2003 8,71 16,87 6,42 3,91

2005 8,15 14,42 6,65 5,48

Se ha lanzado el proyecto Mi Primer Empleo Digno como una experiencia piloto que se administrar inicialmente desde la Direccin General de Empleo. A corto plazo se espera que sea una poltica pblica asumida y ejecutada de manera permanente y sostenida por las prefecturas, gobiernos municipales, entidades pblicas y privadas, micro, pequeos y grandes empresarios y por los Institutos de Capacitacin Tcnica (ICAPs) de todo el pas. La fase piloto tiene como meta llegar a 2.740 jvenes, entre 18 y 24 aos de las ciudades de La Paz, EL Alto, Cochabamba y Santa Cruz, tendrn la oportunidad de insertarse a un empleo digno en un proceso de ocho meses que incluye capacitacin tcnica y prctica laboral. Metas de la fase piloto
La Paz 490

El Alto 500

Cochabamba 850

Santa Cruz 900

TOTAL 2.740

Fuente: Boletn Empleo Digno

El proyecto contar con una inversin de 12.193.000 Bolivianos, que ser financiado por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Trabajo. En la etapa de capacitacin, el proyecto, por alumno, financiar a los ICAPs entre 2.600 y 2.900 Bolivianos. Esta inversin cubrir por tres meses la capacitacin tcnica laboral, equipo, material,

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adems, de un seguro contra accidentes para los beneficiarios. Los jvenes contarn con un incentivo que cubrir sus gastos de transporte y refrigerio. En la segunda etapa, en el proceso de prctica laboral (pasanta), que tendr una duracin de otros tres meses, el proyecto otorgar a cada joven 550 Bs. El proyecto subsidiar con 300 bolivianos y las unidades productivas o empresariales con 250 bolivianos. En la tercera etapa, de insercin laboral, el proyecto invertir en recursos humanos para seguimiento, evaluacin y registro estadstico. La capacitacin priorizar las actividades de textiles, metal mecnica, madera, cuero, alimentos, joyera, electricidad y turismo. Segn el estudio laboral en Bolivia, en los rubros priorizados, hay una demanda de recursos humanos calificados no cubierta por el mercado. El proyecto Mi Primer Empleo Digno permitir llenar esta demanda con recursos humanos cualificados y certificados. Las alianzas estratgicas con los institutos de capacitacin y las unidades productivas o empresas pblicas y privadas determinarn el nmero de postulantes para cada rea recapacitacin y el compromiso de asegurar la prctica laboral; adicionalmente, la posibilidad de un contrato como trabajadores permanentes. Para la capacitacin los contenidos de la currcula sern elaborados por los ICAPs, en funcin a las demandas de perfiles ocupacionales de los sectores productivos y las empresas. Todo el proceso de ejecucin del proyecto estar articulado a las Unidades Promotoras de Empleo (UPEs), que son las unidades tcnicas que operan en todo el pas, bajo dependencia de la Direccin de Empleo que tienen a su cargo la intermediacin laboral oferta y demanda de empleo.

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MINISTERIO DE JUSTICIA PLAN QUINQUENAL DE JUVENTUDES (PNQJ) PARA VIVIR BIEN 2007-2011

Visin: Jvenes bolivianos y bolivianas como ciudadanos/as plenos/as, contribuyendo y participando activamente en el desarrollo local, regional, nacional y de fortalecimiento democrtico del pas, de manera articulada con el Estado y la sociedad civil, en el marco de la inclusin, la convivencia intergeneracional, la interculturalidad, la diversidad y la equidad. Misin: El Estado boliviano, en todas sus instancias y niveles, y en coordinacin con la sociedad civil, garantiza el desarrollo de las y los jvenes, promoviendo procesos de inclusin juvenil, que reconocen su diversidad y dinmicas, fortaleciendo sus capacidades y generando oportunidades culturales, sociales y econmicas, para la construccin de un estado social comunitario, plurinacional. Principios metodolgicos: Participativo: voces de los/as actores centrales del mismo y aquellos que guardan relacin indirecta (los/as adultos/as e instituciones). Diverso: Incorporacin de la mayor parte de los sectores juveniles Constructivo: acceso a la mayor gama posible de concepciones, miradas y propuestas juveniles. Consensuado: pese a posiciones muy diferenciadas, el proceso ha logrado consensuar un plan Descentralizacin: espacios departamentales y municipales para el dilogo, la concertacin y la accin conjunta Funcionamiento de redes interinstitucionales: autntica y amplia concertacin de esfuerzos, fortaleciendo las redes institucionales existentes y creando otras Flexibilidad: Responder a la heterogeneidad de los grupos juveniles Institucionalizacin: normas, procedimientos y mecanismos en los diferentes sectores del Estado

EDUCACIN PARA LA VIDA E INCLUSIN PRODUCTIVA

SALUD

POLITICAS DE PNQJ

EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

CIUDADANIA Y PARTICIPACIN JUVENIL

CULTURA

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Objetivos estratgicos: Mayor incorporacin de los/as jvenes en los mbitos de educacin, salud y empleo de calidad, tanto en el rea rural como urbana, reduciendo las barreras de acceso fortaleciendo las capacidades juveniles, como mecanismo de insercin a la vida productiva del pas. Fortalecer el sistema democrtico boliviano, a travs de la insercin de los/as jvenes como sujetos de derecho, en el marco de la ciudadana juvenil plena, con la capacidad de reconstruir y ampliar los espacios de participacin de manera autogestionaria y articulada con los diferentes sectores, actores sociales y grupos generacionales de nuestro pas. Contribuir al desarrollo de una cultura del Vivir Bien, a travs de la convivencia solidaria, complementaria y respetuosa de los habitantes del pas generando espacios de encuentro y construccin intergeneracional, intercultural en el marco del ejercicio de derechos, sin violencia, discriminacin, exclusin y en armona con e medio ambiente. Programas del PNQJ: Educacin para la Vida y Productividad Salud integral Acceso digno al empleo y la productividad Acceso a la vivienda y tierra con dignidad Participacin y ciudadana juvenil plena Fortalecimiento institucional y organizacional

Ejecucin actual: Educacin Equipamiento de Institutos Superiores tecnolgicos del pas vinculados a la matriz productiva. Becas para bachilleres indgenas y originarios y estudiantes de escasos recursos econmicos. Programa educativo, preventivo, comunicacional y de investigacin (instituto de investigacin social del delito y el crimen) Ejecucin actual: Salud Programa Nacional ITS/VIH SIDA Control, transmisibles y prevencin en la poblacin castaera Servicios con enfoque de atencin diferenciada para adolescentes y jvenes Por tu salud Muvete Bolivia Formacin y masificacin de talentos deportivos.

Ejecucin actual: Trabajo Digno Unidades Promotoras de Empleo Mi Primer Empleo Ejecucin actual: Participacin Juvenil Proyecto de formacin de lderes y liderezas Estrategia comunicacional para la difusin del Plan Nacional de Juventudes

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DEMANDAS EN EL MUNDO LABORAL Los jvenes sudamericanos estn de pie

(Juventud e Integracin Sudamericana, Informe Sudamericano, Demandas para Construir una Agenda Comn, febrero de 2008,OIT)

Tradicionalmente, el ingreso de los jvenes al mercado laboral constituye un elemento importante en el proceso de transicin de la juventud hacia la vida adulta, es un componente fundamental en la formacin de la experiencia, en su ubicacin en el mundo y en la formacin de redes de contacto. Por esta razn, se revela tambin como una aspiracin y un componente estratgico en la demanda de insercin social. En general, existe un movimiento bastante fuerte de jvenes que buscan insercin en el mercado laboral y que encuentran como respuesta, precarias condiciones laborales, desempleo y un conjunto de discriminaciones debidas al hecho de ser jvenes. Dentro de esta coyuntura, lo que los jvenes demandan no es simplemente trabajo sino, sobre todo, trabajo decente, planteando como puntos bsicos de discusin el tema de la remuneracin, la estabilidad y los niveles y grados de informalidad. Actualmente, hay desafos especficos que estn vinculados al desempleo juvenil y a los nuevos estndares de trabajo asalariado. Por lo general, se puede observar que los jvenes se sienten profundamente aprensivos con relacin a su ingreso al mercado. Seguramente, para la gran mayora de ellos, esa preocupacin est vinculada a las necesidades bsicas de supervivencia personal y familiar. Se puede pensar tambin que, en una sociedad de consumidores, la urgencia puede estar relacionada con la bsqueda por una emancipacin financiera, aunque sea parcial, que les permita acceder a varios tipos de consumo y esparcimiento. De todas maneras, para los jvenes de todas las clases y situaciones sociales la prisa parece estar relacionada con la conciencia de que debido a las transformaciones recientes del mercado laboral, el diploma ha dejado de ser una garanta de insercin productiva compatible con los diferentes niveles de escolaridad alcanzada. Los jvenes saben que los diplomas escolares

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son imprescindibles, pero tambin saben que los rpidos cambios econmicos y tecnolgicos tienen incidencia en el mercado laboral volviendo las relaciones ms precarias, provocando mutaciones, modificando especializaciones y sepultando carreras profesionales. El tema de los puestos de trabajo cruza toda la agenda de la juventud de hoy y se expresa tambin en la (re) valorizacin de la ocupacin rural (agrcola o no agrcola) que se ha desarrollado a partir de pequeas propiedades y de las nuevas profesiones que surgen en las reas de turismo, deporte, arte y cultura. En algunos espacios sociales, el concepto de Economa Solidaria intenta dar cuenta de una parte de esas alternativas y tambin otorgarles un sentido. Datos sobre Juventud, Poblacin y Empleo.
PAIS/REGIN PROPORCIN DE JOVENES EN RELACIN A LA POBLACIN DESEMPLEO ENTRE JVENES (16-24 AOS) DESEMPLEO ENTRE ADULTOS DESEMPLEO MEDIO

AMRICA LATINA ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE PARAGUAY URUGUAY

18% 24% 17% 26,8% 24,3% 26,4% 22%

16% 24% 14,4% 17,8% 22% 12% 28,2%

5% 7% ND 5,6% 6% 3% 9%

9,1% 10,1% 8,2% 9,8% 9,2% 7,6% 12,2%

Fuente: Informes Nacionales, Informe Regional sobre Trabajo Decente y Juventud en Amrica Latina (OIT, 2007) e Informe Estadstico de la CEPAL (2006). Los datos se refieren al ao de 2005 para Argentina, Bolivia y Paraguay y 2007 para Brasil, Chile y Uruguay.

Como se puede observar, los jvenes representan generalmente un 20% o 25% de las poblaciones de los pases incluidos en la investigacin. Las tasas de desempleo son, invariablemente, mucho ms elevadas en esa franja de edad que entre los adultos el triple, o an el cudruple. Evidentemente, el alto ndice de desempleo hace que, muy a menudo, los jvenes acepten trabajos que pagan poco, que presentan condiciones insalubres o no tienen seguridad social. Esas situaciones aparecieron varias veces en la investigacin, como, por ejemplo, entre los cortadores de caa de azcar, los operadores de telemarketing en Brasil, las empleadas domsticas en Bolivia y entre los campesinos en Paraguay. La juventud no es una categora homognea y hay profundas diferencias de gnero en lo que atae al impacto del desempleo. Las tasas son mucho ms altas para las mujeres que para los hombres:

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Desempleo juvenil (1524 aos) por gnero

PAIS/REGIN AMRICA LATINA ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE PARAGUAY URUGUAY AMBOS SEXOS 15-19 aos: 22,4% 20-24 aos: 16,8% 18-29 aos: 16,5% 14,4% 17,8% 15-19 aos: 21,1% 20-24 aos: 14,8% 12% 28,2% HOMBRES MUJERES 28,1% 21,1%

19,2% 13,9% 18-23 aos: 20,3% 18-23 aos: 31,7% 24-29 aos: 8,1% 24-29 aos:11,6% 10,3% 19,4% 13,8% 23% 17,3% 29,6% 13,6% 16,5% Los hombres son el 44,5% de los jvenes desempleados, y las mujeres el 55,5% Los datos uruguayos muestran solamente la diferencia entre gneros, sin distincin de edad. Las mujeres representan el 64% de las personas desempleadas, a pesar de ser apenas la mitad de la poblacin del pas

Fuente: Informes Nacionales, Informe Regional sobre Trabajo Decente y Juventud en Amrica Latina (OIT, 2007) e Informe Estadstico de la CEPAL (2006). Los datos se refieren al ao de 2005 para Argentina, Bolivia y Paraguay y 2007 para Brasil, Chile y Uruguay.

Dentro de este contexto, es interesante notar que esos jvenes trabajadores sufren directa e indirectamente - los efectos especficos de las necesidades que impone el mundo laboral contemporneo ante los cambios tecnolgicos. Saber usar la computadora, ser mujer soltera, tener fuerza fsica para cortar toneladas de caa son caractersticas que estn presentes en la juventud. Con la creciente segmentacin de la mano de obra, los sindicatos se deparan con el desafo de enfrentar los efectos de la diferenciacin interna por gnero, raza, etnia y regin de origen. Y, en ltima instancia, esos mismos sindicatos se ven constantemente afectados por el fenmeno del desempleo y de la precariedad de los vnculos, en un mercado de trabajo restrictivo y en constante transformacin. Algunas demandas especficas han logrado importantes victorias, como el reconocimiento de los derechos de las Mujeres Trabajadoras del Hogar Asalariadas (THAs), a travs de la Ley de Regulacin del Trabajo Asalariado del Hogar (Ley 2450, promulgada el 9 de marzo de 2003). El nacimiento de esta ley se dio gracias a la presin incansable que durante ms de diez aos ejercieron las mujeres de la organizacin que no cesaron de luchar por la reivindicacin de sus derechos. Es cierto que las tareas del hogar recaen sobre el sexo femenino pero adems, el trabajo del hogar asalariado tiene un componente tnico - segn la regin, son mujeres jvenes aymaras, quechuas, guaranes o de otras etnias de Bolivia las que realizan ese tipo de trabajo. En Bolivia, y concretamente en la ciudad de La Paz, las Trabajadoras del Hogar son mujeres jvenes, en su mayora indgenas, tienen menos de 25 aos de edad, bajos niveles de escolaridad y emigraron del campo a la ciudad provenientes, en primer lugar, de las provincias del Altiplano y, en segundo lugar, de los barrios pobres de las ciudades de El Alto y Viacha. Son aymaras pertenecientes a estratos pobres y realizan este trabajo para aumentar sus ingresos. Ejecutan estas actividades como una extensin de las habilidades adquiridas desde la infancia en las tareas del hogar. Cerca

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del 55% de las THA se encuentran en la franja entre 13 y 24 aos y el 11% entre 25 y 29 aos. Segn la Secretaria Ejecutiva de la FENATRAHOB, las principales demandas de las Trabajadoras del Hogar jvenes se refieren a la capacitacin y orientacin, por parte de la propia organizacin y del gobierno: ms atencin - nuestra juventud est abandonada -, ms proteccin y cuidado, sobre todo con respecto a los tipos de asedio al que se encuentran sometidas ellas quieren una ciudad en la que puedan salir tranquilas sin que las acosen, molesten, o atropellen; a veces son mujeres inmigrantes, jvenes y no entienden, por qu an actualmente hay discriminacin por el tema social. Remiten a la equidad de gnero y a una variedad de temas sobre los que, ms adelante, ellas mismas podrn opinar. Para eso se estn organizando talleres para las jvenes, para que ellas mismas se organicen, se pronuncien y expresen sus necesidades. La Secretara evala que esas necesidades se concentran, principalmente, en seguridad, trabajo y educacin gratuita. (Miguelina Colque, Secretaria Ejecutiva de la FENATRAHOB). Recomendacin Final Las demandas que han revelado los jvenes entrevistados en el campo laboral estn, como sera de esperarse, intrnsecamente asociadas al tema de la supervivencia, a la construccin de autonoma y al acceso de bienes y servicios, sean stos de corte urbano o rural. Se asocian tambin a la necesidad apremiante de reconocer la estrecha relacin que existe entre la satisfaccin de otras dimensiones de los derechos de ciudadana educacin, salud, vivienda, acceso a los medios de produccin - y la posibilidad de produccin de una trayectoria profesional digna. Vale considerar que talvez ninguna otra categora est tan marcada por las desigualdades socioeconmicas y culturales que histricamente han modelado a las poblaciones de los pases investigados como la laboral, fuertemente cruzada por temas de gnero, raza/etnia, franja de edad y clase. En este contexto, la posicin de los jvenes es an ms delicada, ya sea debido a la exploracin de su fuerza de trabajo cuyo extremo aparece en el trabajo esclavo (situacin no observada en la investigacin, pero presente en muchos casos), ya sea por la limitacin de perspectivas y oportunidades. De esa manera, la satisfaccin de las demandas presentadas explcitas o no pasa, antes que nada, por el respeto a la condicin de joven y a los derechos de estos ciudadanos. Adems de eso, se deben observar otros puntos, siempre y cuando sean consideradas una vez ms las especificidades relacionadas con los distintos contextos locales, regionales y nacionales: Inversin en polticas de ampliacin de las oportunidades de trabajo decente para los jvenes; Control rgido de las condiciones laborales - salubridad, seguridad, condiciones materiales y jurdicas, adecuacin y respeto por la diversidad (gnero, cultura etc.); remuneracin, alimentacin, carga horaria etc. - ofrecidas a los jvenes; Inversin en educacin y formacin profesional adecuadas a las demandas del mercado laboral, considerando la rapidez y la amplitud de los cambios econmicos y tecnolgicos; Garanta de acceso a los medios y bienes de produccin; Garanta de espacio para las iniciativas y organizaciones alternativas y de pequeo porte, principalmente en el medio rural, donde los pequeos agricultores expulsados y la solucin de las comunidades afecta inmensamente a los jvenes.

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Boletn Laboral

CONSEJO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD EL ALTO

El Consejo Municipal de la Juventud El Alto fue fundado el 25 de marzo de 2003, creado por D.S: 25290 (Derechos y Deberes de la Juventud), reconocido despus de una gran demanda juvenil por la Ordenanza Municipal 241/2008. La demanda agregada de empleo muestra un comportamiento antijoven cuando crece la cantidad de puestos de trabajo los jvenes son los ltimos en ser incorporados, cuando la demanda agregada de empleo se contrae los jvenes resultan de los primeros en ser despedidos. Actividades realizadas por el CMJEA Programa de Formacin tcnica laboral para jvenes Bachilleres comprendidos entre 17 y 25 aos de la Fundacin AUTAPO. Programa de Mi primer empleo digno comprendidos entre 16 y 24 aos por parte del Ministerio de Trabajo. Programa de formacin y capacitacin tcnica para jvenes comprendidos entre 18 a 24 aos de la Fundacin Cuerpo de Cristo.