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158-2014-JNE
Expediente N. J-2013-01445 POMABAMBA - NCASH RECURSO DE APELACIN Lima, veintiocho de e!"e"o de do# mi$ cato"ce VISTO en a%diencia &'!$ica de $a echa, e$ "ec%"#o de a&e$aci(n inte"&%e#to &o" E$vi# )"an*$in L%cio E#t"ada en cont"a de$ Ac%e"do de Conce+o N,- ./-0123-MPP4A, de echa 31 de a!"i$ de 0123, 5%e "echa6( e$ &edido de vacancia &"e#entado en cont"a de 7%an 89cto" Ponte Ca""an6a, a$ca$de de $a M%nici&a$idad P"ovincia$ de Poma!am!a, de&a"tamento de nca#h, &o" $a ca%#a$ de in "acci(n de $a# "e#t"iccione# a $a cont"ataci(n, &"evi#ta en e$ a"t9c%$o 00, n%me"a$ /, conco"dante con e$ a"t9c%$o :3, de $a Le; N,- 0</<0, Le; O"=>nica de M%nici&a$idade#, teniendo a $a vi#ta e$ E?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123-111:@, ; o9do# $o# in o"me# o"a$e#, ANTECEDENTES Respect ! "! s "icit#d de $!c!nci! Con echa 2@ de ene"o de 0123, E$vi# )"an*$in L%cio E#t"ada #o$icit( AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123-111:@, o+a# 2:: a 2<@B $a vacancia de 7%an 89cto" Ponte Ca""an6a, a$ca$de de $a M%nici&a$idad P"ovincia$ de Poma!am!a, &o" ha!e" inc%""ido en $a ca%#a$ de in "acci(n de $a# "e#t"iccione# a $a cont"ataci(n, &"evi#ta en e$ a"t9c%$o 00, n%me"a$ /, conco"dante con e$ a"t9c%$o :3, de $a Le; N,- 0</<0, Le; O"=>nica de M%nici&a$idade# Aen ade$ante LOMB, en !a#e a $a# #i=%iente# con#ide"acione#C aB E$ a$ca$de 7%an 89cto" Ponte Ca""an6a &"o&%#o, a t9t%$o &e"#ona$, $a donaci(n de %n te""eno, con %n >"ea tota$ de @DD,:11 m 0, %!icado en e$ +i"(n Ram(n Ca#ti$$a, &"ovincia de Poma!am!a, &a"a $a con#t"%cci(n de $a #ede de $a Red de Sa$%d Conch%co# No"te Poma!am!a, t"an#="ediendo con e$$o $a# &"ohi!icione# e#ta!$ecida# en $a LOM, Mediante Citaci(n N,- 03-0122-MPP4A, de echa 23 de oct%!"e de 0122, $a a%to"idad c%e#tionada noti ica a $o# miem!"o# de$ Conce+o P"ovincia$ de Poma!am!a $a convocato"ia a #e#i(n o"dina"ia &a"a e$ 2. de oct%!"e de 0122, a ho"a# 10C31 &,m,, a e ecto# de t"ata"#e como a=enda, ent"e ot"o# &%nto#, e$ &edido "e e"ido a $a Ecom&"a ; donaci(n de te""eno &a"a $a #ede de $a Red de Sa$%d Conch%co# No"teF, En $a Se#i(n O"dina"ia de Conce+o N,- 2/, de echa 2. de oct%!"e de 0122, &"e#idida &o" e$ !%"=omae#t"e c%e#tionado, e$ conce+o m%nici&a$ a&"o!(, &o" %nanimidad, $%e=o de ha!e" de$i!e"ado ent"e todo# #%# miem!"o#, E$a com&"a ; donaci(n "e#&ectivaF, e#to e#, $a com&"a ; donaci(n de %n te""eno &a"a $a citada entidad de #a$%d, con o"me $o advie"te de $a "e#&ectiva acta 5%e o!"a en e$ Li!"o de Acta# de Se#ione# de $a M%nici&a$idad P"ovincia$ de Poma!am!a, L%e=o de e$$o, con echa 2D de noviem!"e de 0122, e$ a$ca$de c%e#tionado, de mane"a %ni$ate"a$ ; a t9t%$o &e"#ona$, e?&idi( $a Re#o$%ci(n de A$ca$d9a N,- .3D-0122-MPP4A, a&"o!ando $a donaci(n de %n te""eno de &"o&iedad de$ m%nici&io, &a"a $a in "ae#t"%ct%"a de $a #ede de $a Red de Sa$%d Conch%co# No"te, ; enca"=ando a $a =e"encia m%nici&a$ $a "ea$i6aci(n de $o# t">mite# co""e#&ondiente# &a"a #% e+ec%ci(n, de#conociendo de
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A e ecto# de ac"edita" $o# hecho# a$e=ado#, e$ #o$icitante ad+%nta co&ia #im&$e de $a Citaci(n N,- 03-0122-MPP4A, de echa 23 de oct%!"e de 0122 AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123111:@, o+a# 2<<B, ; co&ia ce"ti icada de$ Acta de Se#i(n O"dina"ia de Conce+o N,- 2/, de echa 2. de oct%!"e de 0122 AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123-111:@, o+a# 2<D a 2D3B, de $a Re#o$%ci(n de A$ca$d9a N,- .3D-0122-MPP4A, de echa 2D de noviem!"e de 0122 AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123-111:@, o+a# 2D.B, ; de $a E#c"it%"a P'!$ica N,- 2<D, de echa 2. de #etiem!"e de 0120 AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123-111:@, o+a# 2D@ a 2/1B, Desc!%& s de" !"c!"de J#!n V'ct % ( nte C!%%!n)! Con echa 20 de a!"i$ de 0123 AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123-111:@, o+a# 2.3 a 2@0B, e$ a$ca$de 7%an 89cto" Ponte Ca""an6a &"e#enta, ante $a M%nici&a$idad P"ovincia$ de Poma!am!a, #% e#c"ito de de#ca"=o#, mani e#tando $o #i=%ienteC
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Con e$ in de ac"edita" #%# de#ca"=o#, $a a%to"idad edi$ c%e#tionada, ad+%nta, como medio# &"o!ato"io#, co&ia #im&$e de$ e#c"ito de den%ncia &ena$ &"e#entado ante $a )i#ca$9a Pena$ P"ovincia$ de Poma!am!a, de echa @ de a!"i$ de 0123 AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123111:@, o+a# 2@. a 2@<B, Po#te"io"mente, mediante e#c"ito AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123-111:@, o+a# 231B, de echa 2/ de a!"i$ de 0123, ad+%nta co&ia a%tenticada de $a Di#&o#ici(n de a&e"t%"a de inve#ti=aci(n &"e$imina" N,- 12-0123-MP4)PP-PBBA, de echa 22 de a!"i$ de 0123, co""e#&ondiente a $a Ca"&eta i#ca$ N,- <2-0123 AE?&ediente de t"a#$ado N,- 7-0123-111:@, o+a# 230 a 23:B, S *%e "! p sici+n de" C nce, (% $inci!" de ( -!*!-*! En Se#i(n E?t"ao"dina"ia N,- 1:-0123, de echa 31 de a!"i$ de 0123 AE?&ediente de t"a#$ado N,7-0123-111:@, o+a# 03. a 03@B, e$ Conce+o P"ovincia$ de Poma!am!a, con o"mado &o" e$ a$ca$de ; #iete "e=ido"e#, "echa6(, con %na votaci(n de t"e# voto# a avo" de$ &edido de vacancia ; cinco voto# en cont"a, $a vacancia de 7%an 89cto" Ponte Ca""an6a, a$ca$de de $a "e e"ida com%na, La mencionada deci#i(n #e o"ma$i6( mediante e$ Ac%e"do de Conce+o N,- ./-0123-MPP4A, de $a mi#ma echa A o+a# 2: a 2DB, S *%e e" %ec#%s de !pe"!ci+n inte%p#est Con echa 0D de oct%!"e de 0123 A o+a# 21 a 23B, E$vi# )"an*$in L%cio E#t"ada, inte"&one "ec%"#o de a&e$aci(n en cont"a de$ citado Ac%e"do de Conce+o N,- ./-0123-MPP4A, de echa 31 de a!"i$ de 0123, !a+o $o# #i=%iente# a"=%mento#C aB E$ Conce+o P"ovincia$ de Poma!am!a, en %n acto de a"!it"a"iedad, no $e ha noti icado a #% domici$io &"oce#a$, ; meno# a'n ha de+ado co&ia de $a cGd%$a de noti icaci(n co""e#&ondiente, No o!#tante, ha tomado conocimiento &o" inte"medio de $a co&ia de$ indicado ac%e"do de conce+o, en donde #e "echa6a #% #o$icit%d de vacancia, &o#ici(n ado&tada &o" %n ="%&o de "e=ido"e# 5%e $e+o# de i#ca$i6a" $a# accione# de$ a$ca$de, $o han a&o;ado #in #o#tene" #%# &o#icione# "ente a$ Ac%e"do de Conce+o N,- 2/, de echa 2. de oct%!"e de 0122, E$ a!o=ado de $a a%to"idad edi$ c%e#tionada mani e#t( 5%e e$ t">mite de $a donaci(n de$ te""eno #e "ea$i6( en mG"ito a %na &etici(n de$ di"ecto" de $a Red de Sa$%d Conch%co# No"te, 5%ien #o$icit( dicha donaci(n &a"a #% entidad, ; 5%e $a mi#ma #e "ea$i6( con todo# $o# doc%mento# #%#tentato"io# en toda# $a# in#tancia# de$ &"ocedimiento, No o!#tante, &e#e a 5%e, con e$$o, $a de en#a no ten9a ma;o" #%#tento &a"a de#vi"t%a" $o #eHa$ado en e$
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C.ESTI/N EN DISC.SI/N Con o"me a $o ante# e?&%e#to, $a mate"ia cont"ove"tida en e$ &"e#ente ca#o con#i#te en dete"mina" #i 7%an 89cto" Ponte Ca""an6a, a$ca$de de $a M%nici&a$idad P"ovincia$ de Poma!am!a, inc%""i( en $a ca%#a$ de vacancia &o" in "acci(n de $a# "e#t"iccione# a $a cont"ataci(n, &"evi#ta en e$ a"t9c%$o 00, n%me"a$ /, conco"dante con e$ a"t9c%$o :3, de $a LOM, CONSIDERANDOS S *%e e" de*id -#nicip!"es 2, p% ces en " s p% cedi-ient s de $!c!nci! de !#t %id!des
E$ &"ocedimiento de vacancia de a$ca$de# ; "e=ido"e# de $o# conce+o# m%nici&a$e#, c%;o t">mite #e de#env%e$ve inicia$mente en $a# m%nici&a$idade#, e#t> com&%e#to &o" %na #e"ie de acto# encaminado# a demo#t"a" $a e?i#tencia o no de $a comi#i(n de a$=%na de $a# ca%#a$e# #eHa$ada# en e$ a"t9c%$o 00 de $a LOM, Po" e$$o mi#mo, de!e e#ta" "eve#tido de $a# =a"ant9a# &"o&ia# de $o# &"ocedimiento# admini#t"ativo#, m># a'n #i #e t"ata de %no de ti&o #ancionado", como en e$ &"e#ente ca#o, &%e#, de con#tata"#e 5%e #e ha inc%""ido en a$=%na de $a# ca%#a$e# e#ta!$ecida#, #e dec$a"a"> $a vacancia en e$ ca"=o de a$ca$de o "e=ido" de $a# a%to"idade# edi$e# c%e#tionada# ; #e $e# "eti"a"> $a c"edencia$ oto"=ada en #% momento como con#ec%encia de$ &"oce#o e$ecto"a$ en e$ 5%e %e"on e$ecto#,
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S *%e " s p%incipi s de i-p#"s de 0ici 1 $e%d!d -!te%i!" en " s p% cedi-ient s de $!c!nci! de !#t %id!des -#nicip!"es ., De ac%e"do a $o e#ta!$ecido &o" e$ a"t9c%$o I8, n%me"a$ 2,3, de$ J9t%$o P"e$imina" de $a LPAI, %no de $o# &"inci&io# de$ &"ocedimiento admini#t"ativo viene a #e" e$ &"inci&io de im&%$#o de o icio, en vi"t%d de$ c%a$ E$a# a%to"idade# de!en di"i=i" e im&%$#a" de o icio e$ &"ocedimiento ; o"dena" $a "ea$i6aci(n o &">ctica de $o# acto# 5%e "e#%$ten conveniente# &a"a e$ e#c$a"ecimiento ; "e#o$%ci(n de $a# c%e#tione# nece#a"ia#F, A#imi#mo, e$ n%me"a$ 2,22 de$ citado a"t9c%$o e#ta!$ece 5%e Een e$ &"ocedimiento, $a a%to"idad admini#t"ativa com&etente de!e"> de ve"i ica" &$enamente $o# hecho# 5%e #i"ven de motivo a #%# deci#ione#, &a"a $o c%a$ de!e"> ado&ta" toda# $a# medida# &"o!ato"ia# nece#a"ia# a%to"i6ada# &o" $a $e;, a%n c%ando no ha;an #ido &"o&%e#ta# &o" $o# admini#t"ado# o ha;an aco"dado e?imi"#e de e$$a#F,
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C#esti nes &ene%!"es s *%e "! c!#s!" de $!c!nci! p%e$ist! en e" !%t'c#" 222 n#-e%!" 32 c nc %d!nte c n e" !%t'c#" 432 de "! 5O6 :, E# &o#ici(n con#tante de$ P$eno de$ 7%"ado Naciona$ de E$eccione# #o!"e $a co""ecta inte"&"etaci(n de$ a"t9c%$o :3 de $a LOM, 5%e $a mencionada di#&o#ici(n no tiene ot"a ina$idad 5%e $a de &"ote=e" e$ &at"imonio m%nici&a$ en $o# acto# de cont"ataci(n 5%e #o!"e !iene# m%nici&a$e# ce$e!"en e$ a$ca$de, $o# "e=ido"e# ; $o# dem># #e"vido"e#, t"a!a+ado"e# ; %nciona"io# de $a m%nici&a$idad, <, Ba+o ta$ &e"#&ectiva, e$ co$e=iado e$ecto"a$ !%#ca evita" 5%e a$ "ecae" en %na mi#ma &e"#ona $a "e#&on#a!i$idad de &"oc%"a" e$ inte"G# m%nici&a$ ;, a$ mi#mo tiem&o, e$ inte"G# &a"tic%$a" en $a cont"ataci(n #o!"e !iene# m%nici&a$e#, #e co""a e$ "ie#=o de 5%e &"ime e$ #e=%ndo de $o# mencionado#, Po" e#o, t"atando de evita" e#te con $icto, e$
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T:VARA C/RDOVA
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