Snip Final

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
UNIVERSIDAD NACIONAL
TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP
SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

2014
F I C
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA SNIP
CURSO: GESTION DE PROYECTOS DOCENTE: ING. LUID TERRY VASCONES ALUMNOS. ALBINO DEXTRE, JESS. RODRIGUEZ MORALES, ALEX.
GESTION DE PROYECTOS
1 HUARAZ-ANCASH
1. INTRODUCCION
El presente informe est enfocado en su totalidad hacia EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA, de nuestro pas. Teniendo como punto de partida nuestros objetivos claros y precisos acerca de lo que estamos dispuestos a lograr con este trabajo, segundo nuestro marco terico, en el cual se describe a detalle todo lo referente al SNIP, concluyendo con nuestras conclusiones y bibliografa.
Durante muchos aos fue comn que las Entidades Pblicas pasen directamente de la idea de un Proyecto a la elaboracin del Expediente Tcnico y de ah a la ejecucin de la obra, obteniendo como resultado (en muchos casos) proyectos que no resolvan problemas y que no contaban con recursos para su Operacin y Mantenimiento. De esa manera se usaban ineficientemente los escasos recursos pblicos destinados a inversin.
2. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Lograr conocer todo lo referente del SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA de nuestro pas, para generar Ingenieros Actualizados y cono conocimiento de la realidad normativa de un proyecto
OBJETIVO ESPECIFICO
Aprender cual es el objetivo de la creacin de la SNIP. Sus rganos que la conforman, su actualidad y su futuro. Conocer el ciclo de vida de un proyecto a detalle, con las diferencias de cada una de estas. Saber la gran importancia que tiene estos para que un proyecto nazca y se ejecute con la normativa correspondiente.
3. MARCO TEORICO SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA

I. ANTECEDENTE:
El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per lo constituye el Sistema Nacional de Planificacin, el mismo que fue desactivado al disolverse su rgano rector el Instituto Nacional de Planificacin el ao de 1992, asumiendo dichas funciones el Ministerio de Economa y Finanzas. Es as que el ao 2000, se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per a travs de la Ley N 27293, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin y buscando lograr los siguientes objetivos: la aplicacin del Ciclo de Proyectos, fortalecer la capacidad de planeacin del sector pblico y crear las condiciones para la elaboracin de los planes de inversin multianuales.
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL II. DEFINICION:
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia; En la utilizacin de recursos de inversin Sostenibilidad; En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos. Mayor impacto socio-econmico; Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente. Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
III.
OBJETIVOS: 1. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica. 2. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico 3. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos 4.
IV.
BENEFICIARIOS: Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.

V. FINES:
Proveer a los operadores pblicos y a la colectividad en general, herramientas tiles para realizar el seguimiento a la inversin pblica peruana. Identificar, documentar, analizar y apoyar a resolver "cuellos de botella" en la ejecucin del portafolio de inversin pblica priorizada. Apoyar el desarrollo de competencias en los actores del SNIP a fin de mejorar la toma de sus propias decisiones relacionadas con la ejecucin de la inversin pblica
VI.
CONFORMACION:
A. El rgano Resolutivo: La ms alta autoridad ejecutiva de la unidad, (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.) B. Las Unidades Formuladoras (UF) rgano responsable de la formulacin de los estudios de pre inversin. C. Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) Encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP D. Las Unidades Ejecutoras (UE) Responsables de la ejecucin, operacin, mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno. Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.
VII.
CICLO DEL PROYECTO El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Pre inversin, Inversin y Pos inversin. Durante la Fase de Pre inversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.
(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin A. PREINVERSION: El pre inversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecucin. Los estudios de pre inversin se deben basar en un diagnstico del rea de influencia del PIP, del servicio sobre el cual se intervendra, as como de los grupos involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se definir el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP y las alternativas de solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios que atender el PIP, que ser el punto de referencia para dimensionar los recursos y estimar los costos de inversin, operacin y mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos de beneficios y costos sociales para definir su rentabilidad social. Es importante, as mismo, demostrar la sostenibilidad en la provisin de los servicios objeto de intervencin. Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel de anlisis tcnico en la fase de pre inversin: a mayor magnitud de inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos y, consecuentemente, es mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan la incertidumbre en la toma de decisiones.
Niveles De Estudios De Prevencin Mnimos: Los niveles de estudios de pre inversin mnimos que deber tener un proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:
MONTO DE UN PROYECTO Hasta S./ 1'200,000 Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Mayor a S./ 10'000,000.00
ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Factibilidad
La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de pre inversin del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones correspondiente. Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un formato estndar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignar automticamente a la responsable de su evaluacin; dicha OPI es la que declarar la viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP que son financiados con endeudamiento pblico.
El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversin.
B. INVERSION Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de pre inversin, es decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversin.
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue declarado viable:
8
Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas proyectadas, las especificaciones tcnicas, el programa de conservacin y reposicin de equipos y los requerimientos estimados de personal para la operacin y mantenimiento.
Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn caso, el desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos as como la revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto. El cierre de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de Inversin.
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle (o equivalente), de la ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad responsable de la operacin y mantenimiento, cuando corresponda.
C. POSTINVERSIN: La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del proyecto. Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones. Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de pre inversin. Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP GESTION DE PROYECTOS
9
cuya ejecucin haya finalizado. Los estudios de evaluacin Ex post se considerar terminados cuando cuenten con la conformidad por parte de la DGPI respecto de la evaluacin efectuada.
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre factibilidad o Factibilidad, una agencia independiente realiza la evaluacin Ex post sobre una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado.
VIII.
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
A. Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 El artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica; dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el literal a. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por el Decreto Supremo N 102-2007-EF, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba, a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, la Quinta Disposicin Complementaria del citado Reglamento dispone que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprobar, mediante Resolucin Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica que regule los procesos y procedimientos contemplados en dicho Reglamento; En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, y sus modificatorias; normas reglamentarias y complementarias y la Resolucin Ministerial N 005-2011-EF/10. RESUELVE:
1. Aprobacin de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica 2. Publicacin de Anexos y Formatos 3. Aprobacin de las Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de Perfil 4. Disposiciones Derogatorias GESTION DE PROYECTOS
10
B. CONSIDERACIONES GENERALES: La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se deben tener en cuenta las siguientes definiciones: Entidades o Empresas. Toda referencia genrica a Entidades en la presente norma, se entender hecha a las Entidades o Empresas del Sector Pblico No Financiero, que, independientemente de su denominacin, nivel de autonoma u oportunidad de creacin, ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos en cualquiera de sus fases. Toda referencia al Gobierno Regional o Gobierno Local se entender hecha al conjunto de Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas a stos Proyecto de Inversin Pblica (PIP). Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar GESTION DE PROYECTOS
11
TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente: El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin. No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivo comn. Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin Recursos Pblicos. Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
12
APLICACIN DE LAS NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Todas las Entidades sujetas a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica estn en obligacin de aplicar las normas contenidas en la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus modificatorias, (Ley); el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado Decreto Supremo N 102-2007-EF, (Reglamento); la presente Directiva y las que al amparo de la Ley y el Reglamento dicten el Ministerio de Economa y Finanzas y la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (DGPM).
La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza, inclusive, a los proyectos formulados, financiados y/o ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento. Lo antes dispuesto tambin es de aplicacin a los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP.
Asimismo, la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza a los proyectos de inversin de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de lo dispuesto por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI.
En los supuestos sealados en los numerales 4.2 y 4.3 del presente artculo, los proyectos debern ser formulados por la Entidad que asumir los gastos de operacin y mantenimiento y de corresponder, sern declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
13
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y LOS GOBIERNOS LOCALES Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica son de observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales:
Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma se encuentren incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica. Aquellos sealados en el listado de la Segunda Disposicin Complementaria Final de la presente norma. Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, elaborado conforme al Anexo SNIP-15, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mnimos siguientes:
a) Tener acceso a Internet; b) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; y c) Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento sustentatorio de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el Gobierno Local.
Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin.
Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolucin expresa de la DGPM. Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP conforme a los numerales precedentes, deben contar con un rgano que realice las funciones de Oficina de Programacin e Inversiones en su municipalidad, haber encargado la
14
TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP evaluacin de sus proyectos en el marco de lo dispuesto en el numeral 35.1 del artculo 35 de la presente Directiva.
Los PIP que formule el Gobierno Local, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin.
C. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y FUNCIONES DE SUS RGANOS Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPM, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de Programacin e Inversiones de todos los Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN), de los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y Gobiernos Locales (OPI-GL), o el que haga sus veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, as como las Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada Entidad. La DGPM mantiene relacin tcnico-funcional directa con la OPI o el que haga sus veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, y a travs de ella con la UF y la UE. Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto.
15

D. FASE DE PREINVERSIN Fase de Preinversin
La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad. Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un PIP para poder ser declarado viable por una OPI. El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto. La fase de preinversin culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP
Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica
1. Perfil La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna automticamente a la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite el Perfil en versin impresa y electrnica, a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin.
Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada
La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos.
16
TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto con el estudio de Perfil, dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los Contenidos mnimos generales para la elaboracin de estudios de preinversin a nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica. En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del Perfil:
17

2. Factibilidad
Una vez que la OPI aprueba el estudio de preinversin de nivel anterior, la UF procede a elaborar el estudio de Factibilidad. La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad, en versin impresa y electrnica, a la OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP03) actualizada.
La OPI recibe el estudio, verifica la actualizacin de la Ficha de Registro de PIP en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede:
a) Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09. b) Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o c) Rechazar el PIP. En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber visar el estudio de Factibilidad conforme a lo sealado en el literal b) del numeral 8.3 del artculo 8 y remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP.
En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Factibilidad:
18
Declaracin de viabilidad La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos
La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes requisitos:
a) Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas b) No se trata de un PIP fraccionado c) La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto d) La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto. e) Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP. GESTION DE PROYECTOS
19

f)
TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-09 y SNIP-10).
g) Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM. h) Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
Elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.
Los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de Inversin (Formato SNIP-16) o el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad y su respectivo Formato, segn corresponda. Ejecucin del Proyecto La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro. El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo, a fin que el proyecto genere los beneficios estimados de manera oportuna. Para ello, debern programarse los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se ejecute en los plazos previstos
NORMATIVIDAD Ante esta situacin, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversin pblica son limitados, se cre el SISTEMA NACIONAL DE INVERSINPBLICA por LEY 27293, GESTION DE PROYECTOS
20
que establece que las entidades pblicas encargadas de ejecutar proyectos de inversin pblica, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que permitan optimizar el uso de los recursos pblicos. El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado, que como el de Presupuesto, Tesorera, Contadura, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Ley N 27293 Ley que crea el SNIP(Actualizada) modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D.Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008) D.S. N 102-2007-EF Reglamento del SNIP (Actualizada) En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009) R.D. N 003-2011-EF/68.01 Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva N 001-2011-EF/68.01 R.D. N 002-2011-EF/63.01 nuevo Aprueban Guas Metodolgicas para Proyectos de Inversin Pblica y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01 R.D. N 003-2012-EF/63.01 nuevo Aprueban disposiciones especiales para los Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de la red vial nacional con pavimentos a nivel de soluciones bsicas y otras disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Anexo SNIP 26 Lineamientos para la conformacin de programas de Inversin en el marco del SNIP Anexo SNIP-10 Parmetros de Evaluacin Contenidos Especficos para Estudios de pre inversin a nivel de perfil de Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras de la red vial nacional con pavimentos a nivel de soluciones bsicas.
21
Directorio SNIP DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES Director General: ELOY DURN CERVANTES Direccin de Poltica y Programacin de Inversiones: Unidad de Asistencia Tcnica: Yndira Milian Unidad de Gestin de Inversiones Nacionales: Jess Vargas Dorival Martn Alanya Reque Fernando Cueva Benavente Marco asco Davalos Alberto Pezo Roman Chriss Reyes Prieto Magaly Arredondo Bohorquez Eloy Torres Cabrera Unidad de Gestin de Inversiones Regionales Unidad de Gestin de Inversiones Locales Provinciales Unidad de Gestin de Inversiones Locales Distritales Territorialistas Einer Murga Gloria Urquizo Ada Ferra Jannyn Rodrguez Carlos Prez Janet Rivas Pal Moreno Liliana Garca Lucy Padilla Eduardo Ly Pedro Muoz Maximo Maguia Director - Eloy Durn Cervantes Jackelyn Jurez Cornejo / anexo 3766 3766 Anthony Moreno Reao / anexo 3706 3381 Especialista en Presupuesto 3381 Especialista en Presupuesto 3358 Especialista en Obras 3358 Especialista en Obras 3381 Especialista en Contrataciones 3383 Especialista en Contrataciones 3383 Especialista en Pre Inversin 3358 Especialista en Pre Inversin Pal Caiguaray Prez / anexo 3615 Rubn Antnez Milla / anexo 3609 Mercedes Len Prez / anexo 3609 3644 3632 3630 3358 3632 3632 3648 3641 3631 3641 3648 3648 Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca La Libertad, Ancash, Ayacucho, Lima y Callao Amazonas, Loreto, San Martn y Ucayali Hunuco, Pasco, Huancavelica y Junn Madre de Dios, Cusco, Apurmac, Puno Arequipa, Tacna, Moquegua e Ica
Direccin de Inversin Pblica: Director - Jess Ruiton Cabanillas Sector Educacin, Trabajo, Cultura y Deporte: Guillermo Garca Dvila Anexo: 3742 Jaime Rolando 3737 Martha Tiparra 3724 Liz Vergara 3737 Sector Salud, Desarrollo e Inclusin Social: Liliana Li Mostacero Eduardo Padilla 3715 Anexo: 3705 Anexo: 3704
Sector Agua, Saneamiento y Desarrollo Urbano: Jorge Guibo Miyahira Pilar Alva 3721 Nieves Huam n 3726 Jimmy M s 3726 Armado La Torre 3723 Sector Agricultura y Medio Ambiente : Edmundo Gregorio Chvez Ernesto Bazn 3748 Martn Orellana 3716 Patricia Alvarado 3728 Frank Moreno 3782 Jorge Suarez 3748
Anexo:3714
Unidad Tcnica de PROCOMPITE: Oscar Rosales / Anexo: 3747 Zhelma Cervantes 3743 Jos Calongos 3358 Sector Produccin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin: Edmundo Gregorio Chvez Vctor Cueva 3762 Nestor Tejada 3721 Jhon Collantes 3762 Sector Turismo, Cultura y Comercio Exterior : Manuel Aparicio Acurio Giancarlo Saldarriaga 3734 Anexo:3714
Anexo: 3733
Sector Energa, Minas y Telecomunicaciones: Manuel Starke Rojas Anexo: 3732 Nayedith Alania 3727 Roberto Mendoza 3718
22

Anexo: 3711 3712 3717 3763 3712
Sector Transportes y Comunicaciones : Milton Soto Soto Arturo Hurtado Ada Tavara Raul Fernandez Jhonatan Pallarco
Sector Institucional y Desarrollo Territorial : Fausto Blas Espinoza Anexo: 3713 Armandina Guevara 3725 Oficina de prevencin y atencin de emergencias por desastres: Adhemir Ramrez Anexo: 3730 Jos Garca 3765 Unidad de Gestin de la Informacin: George Snchez Quispe Seguimiento y Estadistica Cinthya Bernab Ral Grados Atencin a Usuarios y Soporte Tecnologico Andrea Vilcapoma Ermelinda Colorado Piero Gines Ingrid Carranza Edwin Garcia Edwin Cardenas Jos Arambur Jos Obando Hugo Cardenas Anita Silva Carlos Chuquillanqui Sistema de Informacin Geogrfica Johana Rondon Direccin de Inversin Privada: Claudia Paliza Eduardo Canales Gilmer Trraga Jhon Almonacid Luis Camones Steven Cueva 3845 3845 del Banco de Proyectos 3821 3828 3827 3843 3823 3825 3825 3830 3830 3829 3829 3829 Director - Alexei Oblitas Chacn 3256 3258 3257 3257 3258 3256
Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin: Metodologas y Capacitacin: Director - Nancy Zapata Rondn Unidad de Desarrollo de Instrumentos Metodolgicos: Aldo Fernndez Andrade Susana Rodrguez 3846 Gaby Mavila 3834 Marisol Lozano 3820 Luis Roque 3826 Unidad de Capacitacin: Jorge Muoz Crespo / anexo 3841 Rosa Mendoza 3841 Equipo de Control de Calidad - Comunicaciones de viabilidades Silviana Ruiz 3824 Karen Romero 3848 Normatividad: Karla Gavio Masas Karina Castillo Claudia Cornejo David Grandez Rosella Rojas Jocelyn Pizarro 3764 3720 3764 3720 3720 GN, GR, EPS, Universidades GL
Fondo de Promocin de la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL: Jorge Quispe / Anexo: 3360 German Malpartida 3362 Vladimir Cacahuaray 3369 Renato Moya 3362 Alex Ros 3367 Paul Mercado 3369 Sara Vasquez 3369 Jhordin Frank Arteaga Macedo 3362 Edgar Roman Romo 3362 Hernan Ballena Rodriguez 3362 Kelvin Housto Vasquez Casiano 3367
23
24
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIN
Finalizada en trabajo se llega a las siguientes conclusiones:
Es importante distinguir que los proyectos de inversin pblica no se limitan a solo obras de construccin fsica. Por ejemplo, proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia tcnica o capacitacin son proyectos de inversin pblica aunque no impliquen construccin de obras
No son de proyecto de inversin pblica aquellas donde Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento, y La reposicin de activos que: Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios
El banco de proyectos de la SNIP es un aplicativo informtico administrado por la Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas, que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su fase de pre inversin.
Un proyecto de inversin pblica es calificado como viable por la OPI cuando los estudios de pre inversin han demostrado que el proyecto es: socialmente rentable, sostenible, alineado con el presupuesto participativo, el plan de desarrollo institucional y el plan de desarrollo local concertado, y compatible con las polticas sectoriales nacionales.
25
5. BIBLIOGRAFIA
http://www.mef.gob.pe/index.php http://www.snip.gob.pe/index.php/inicio http://www.munijesusmaria.gob.pe/pdf/ http://files.servir.gob.pe/WWW/file http://mim.org.pe/guias/lideres/guia%20lideres6%20 %20inversionpublica.pdf http://www.mesadeconcertacion.org.pe
6. ANEXOS En la siguiente hoja se observa los anexos.
26

Snip Final

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Snip Final

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

3. MARCO TEORICO SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL II. DEFINICION:

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Factibilidad

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Factibilidad:

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

http://www.mef.gob.pe/index.php http://www.snip.gob.pe/index.php/inicio http://www.munijesusmaria.gob.pe/pdf/ http://files.servir.gob.pe/WWW/file http://mim.org.pe/guias/lideres/guia%20lideres6%20 %20inversionpublica.pdf http://www.mesadeconcertacion.org.pe

6. ANEXOS En la siguiente hoja se observa los anexos.

Potrebbero piacerti anche