Introduccin

Es importante conocer lo planteado en la Ley de Contrataciones del Estado y el Reglamento que lo respalda, pues se establece el marco normativo que deben tener en cuenta las Entidades en las contrataciones que realicen con fondos pblicos. Las necesidades de una poblacin deben ser satisfechas, lo cual se logra realizando obras o mediante la adquisicin de bienes y servicios, los cuales deben ser administrados, permitiendo as programar y controlar los fondos del Estado.

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Objetivos
Objetivo General:
Dar a conocer los Procesos de seleccin, basndonos en la Ley de Contrataciones del Estado N 1017 y su Reglamento.

Objetivos Especficos:
Reconocer los tipos de procesos de seleccin segn la contratacin de un bien, servicio u obra. Explicar cundo una contratacin es considerada o no fraccionada. Identificar las etapas de un proceso de seleccin. Reconocer los plazos generales para los procesos de seleccin. Reconocer al SEACE como medio para comunicar prrrogas, postergaciones y notificaciones en los procesos de seleccin.

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Marco terico
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO TTULO II

CAPTULO II: De los Procesos de Seleccin

Artculo 15: Mecanismos de Contratacin: Licitacin pblica. Concurso pblico. Adjudicacin directa. Adjudicacin de menor cuanta. En el Reglamento se define: Caractersticas Requisitos Procedimientos. Metodologas Modalidades Plazos Excepciones Sistemas de procesos de seleccin

Artculo 16 Licitacin Pblica y Concurso Pblico: Licitacin: Para contratar bienes, suministros y obras. Concurso: Para contratar servicios de toda naturaleza. En ambos se aplica la Ley de Presupuestos del Sector Pblico

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Artculo 17 Adjudicacin Directa: Aplicada a contrataciones pblicas y selectivas.

Artculo 18 Adjudicacin de Menor Cuanta: Aplicada a contrataciones con monto inferior a la dcima parte del lmite mn. establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico; para licitacin pblica y concurso pblico. Las entidades deben publicar los requerimientos de bienes y servicios en su portal electrnico. Las contrataciones se realizan en forma electrnica a travs del SEACE.

Artculo 19 Prohibicin de Fraccionamiento: Est prohibido fraccionar la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, evitando modificar el tipo de proceso de seleccin. No se considera fraccionamiento a contrataciones: por etapas, tramos, paquetes, y los que proporcionan participacin de pequeas y micro empresas.

Artculo 20 Exoneracin de Procesos de Seleccin: Estn exoneradas las contrataciones realizadas: Entre entidades, que en razn de costos resulte ms eficiente y viable para satisfacer la necesidad. Situacin de emergencia. Situacin de desabastecimiento que afecte a la entidad cumplir sus actividades u operaciones. Con carcter de secreto, secreto militar o razones de orden interno. Cuando existe proveedor nico de bienes o servicios o se establece exclusividad del proveedor. Para servicios personales.

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Artculo 21 Formalidades de las Contrataciones Exoneradas: Deben aprobarse mediante: Resolucin del Titular de la Entidad. Acuerdo del Directorio del Consejo Regional o municipal. La copia de dichos documentos debe: Remitirse a la Contralora General de la Repblica. Publicarse en el SEACE dentro de 10 das hbiles de ser aprobados; a excepcin de las contrataciones con carcter secreto. Se prohbe aprobar exoneraciones en va de regularizacin, excepto las de situacin de emergencia. Artculo 22 Situacin de Desabastecimiento: Es una situacin inminente donde la ausencia de bien, servicio u obra compromete directa e inminentemente la continuidad de funciones, servicios, actividades u operaciones. Esta situacin faculta a una Entidad a contratar bienes, servicios u obras slo por el tiempo necesario para resolver dicha situacin y realizar el proceso de seleccin correspondiente. Esta exoneracin no exonera de responsabilidades a los funcionarios o servidores de la Entidad. Al igual que exoneracin por situacin de emergencia, cuando el contrato sea definitivo se debe precisar las razones en los informes tcnico y legal de la Resolucin o Acuerdo que autoriza la exoneracin.

Artculo 23 Situacin de Emergencia: A causa de situaciones de peligro en las que se exonera trmites de expediente administrativo y se ejecuta estrictamente lo necesario pero el resto de actividades no tiene carcter de emergencia. Artculo 24 Del Comit Especial: Licitaciones pblicas y Concursos pblicos; la entidad designa un comit Especial para conducir el proceso. En adjudicaciones directas; el reglamento lo establece. En adjudicaciones de menor cuanta; el titular de la Entidad designa un Comit Especial o Permanente para conducir el proceso.

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El comit especial est integrado por 3 miembros: 1 del rea usuaria de los bienes, servicios y obras; 1 encargado de las contrataciones de la Entidad; con conocimientos tcnicos de la contratacin. Tiene a cargo: - Elaboracin de bases. - Organizacin, - Conduccin y - Ejecucin del Proceso de Seleccin. - Consentimiento de Buena Pro. - Cancelacin del proceso de seleccin.

Artculo 25 Responsabilidad: El comit especial es responsable de que el proceso de seleccin sea conforme a la ley y responde administrativa y judicialmente.

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO TTULO II PROCESOS DE SELECCIN

CAPTULO I: Aspectos Generales

Artculo 19: Tipos de Procesos de Seleccin: 1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias. 2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas

presupuestarias. 3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.

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4. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva. 5. La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva. 6. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para: a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda; b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales; y, c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en el artculo 32 de la Ley.

Artculo 20: Prohibicin de Fraccionamiento: En este artculo se explica lo que es fraccionamiento. Aqu se establece la prohibicin de dividir una contratacin con el fin de evitar modificar el tipo de proceso de seleccin.

La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente o requerido peridicamente, se realizan en un periodo menor de 1 ao.

Ejemplo: Comprar equipos de cmputo en diciembre, y luego hacer la misma adquisicin en febrero del siguiente ao.

No se considera fraccionamiento cuando: En la etapa de planificacin se restringi contratar por falta de dinero, pero luego se obtiene liquidez no prevista; entonces la Entidad

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puede contratar siempre y cuando esto sea aprobado como necesario y que se haya suscrito en el Plan anual lo cual se cancel por falta de dinero. Se produce un segundo proceso adquisitivo con la finalidad de atender a necesidades imprevisibles en un primer momento, o que surge posteriormente a la primera. Los objetos contractuales especficos son diferentes o son complementarios entre s. Ejm: Adquirir cemento y cemento para una misma obra que se ejecutar por etapas, se tendra que convocar en un solo proceso Tambin cuando hablamos de contrataciones de exoneracin o procesos bajo regmenes especiales. Ejm: Adquirir cemento y arena para una misma obra, no se debera contratar por separado, porque ambos bienes se complementan. La contratacin se realiza a travs del Catlogo de Convenios Marco, en el cual se selecciona a proveedores para contratar bienes y servicios y es publicado a travs del SEACE. Se propicia la participacin de la pequea y micro empresa en sectores de oferta competitiva y que ofrezcan costos acorde al mercado.

Artculo 21: Modalidades Especiales de Seleccin: Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento.

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Artculo 22: Etapas de los Procesos de Seleccin: Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones establecidas en el presente artculo: 1. Convocatoria. 2. Registro de participantes. 3. Formulacin y absolucin de consultas. 4. Formulacin y absolucin de observaciones. 5. Integracin de las Bases. 6. Presentacin de propuestas. 7. Calificacin y evaluacin de propuestas. 8. Otorgamiento de la Buena Pro.

En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.

Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos: 1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste. 2. Se cancela el proceso. 3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. 4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.

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Artculo 23: Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin: Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente Reglamento.

Artculo 24: Plazos generales para Procesos de Seleccin: En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE. En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin

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de propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.

Artculo 25: Rgimen de Notificaciones: Se notifica todo lo realizado en el proceso de seleccin en el SEACE. Si el participante lo solicitara, se lo notifica en la sede de la Entidad o mediante un correo electrnico registrado previamente. El participante realiza el seguimiento de las notificaciones emitidas por el SEACE del proceso de seleccin al que pertenece.

Artculo 26: Prrrogas o Postergaciones Las prrrogas o postergaciones de un proceso de seleccin deben ser anunciadas a los participantes mediante el SEACE o a travs del correo electrnico registrado. Como consecuencia se tendra un cambio en el cronograma original.

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Conclusiones y recomendaciones
Se reconoci los tipos de procesos de seleccin, sus plazos, prrrogas y postergaciones. Se logr comprender cundo una contratacin se considera fraccionada. Se identific las etapas de un proceso de seleccin. Es recomendable profundizar nuestros conocimientos acerca de este Reglamento; puesto que contiene informacin importante, la cual ser de gran utilidad.

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Bibliografa
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado DS. N 184-2008-EF Ley de Contrataciones del Estado Decreto Legislativo n 1017

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