Delegado Policia Civil - Direito Administrativo - Luiz Oliveira Castro Jungstedt PDF

D I R E IT O AD M I N I ST RAT IVO Turma Delegado de Polcia Civil Prof.
Luiz Oliveira Castro Jungstedt
ESTADO GERENCIAL 1 SETOR ADMINISTRAO PBLICA art 4 DL 200/67 ADMINISTRAO DIRETA ADMINISTRTAO INDIRETA 2 SETOR PARCERIA COM A INICIATIVA PRIVADA com fins lucrativos PPP, CONCESSO PERMISSO 3 SETOR PARCERIA COM A SOCIEDADE CIVIL sem fins lucrativos sistema S, sistema OS Sistema OSCIP . . .
D I R E IT O AD M I N I ST RAT IVO Turma Delegado de Polcia Civil Prof. Luiz Oliveira Castro Jungstedt
1 s e t o r ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA art 37 da CRFB P E S S O A J U R D I C A DIREITO PBLICO ADM. DIRETA ENTES DA FEDERAO AUTRQUICA P E S S O A J U R D I C A DIREITO PRIVADO
FUNDACIONAL
ADM. INDIRETA EMPRESAS ESTATAIS
FUNDAO PBLICA DIREITO PBLICO
FUNDAO PBLICA
FUNDAO PBLICA DIREITO PRIVADO
REGIME DE CONTRATAO N O 1 S E T O R
PESSOAS DE DIREITO PBLICO rgos da adm. direta e entidades autrquicas
PESSOAS DE DIREITO PRIVADO empresas estatais e fundaes pblicas
FLEXIBILIZAO DO REGIME JURDICA NICO EC 19 / 98
REGIME TRABALHISTA
LIMINAR AGO / 2007 ADIN 2135 / 2000 RESGATE DA OBRIGATORIEDADE DO REGIME JURDICO NICO
art 173, 1, II da CRFB
REGIME DO CARGO PBLICO estatutrio
tb com CONCURSO PBLICO art 37, II da CRFB
Lei n 8112 / 90 Unio
Lei n 1698 / 90 DL n 220 / 1975 Dec Reg n 2479 / 1979
Lei n 94 / 79 Municpio do Rio de Janeiro
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
A D M I N I S T R A O D I R E T A art 4 , I do DL 200/67
D E S C O N C E N T R A O
R G O P B L I C O art 1, 2 da Lei n.9784/99 unidade de atuao
art 20, 2 da LC 101/00 rol de rgos pblicos
criado por L E I art 48, XI da CRFB
RGO PBLICO CLASSIFICAO QUANTO A HIERARQUIA INDEPENDENTE AUTNOMO L E I 10.683/03 art 1, c/c art 25 SUPERIOR L E I 10.683/03 art 28 e 29 SUBALTERNO REGIMENTOS INTERNOS
CRFB
PRESIDNCIA DA REPBLICA
MINISTRIOS AGU
SECRETARIAS FEDERAIS
PORTARIAS DOS PRDIOS PBLICOS
RGO PBLICO CLASSIFICAO QUANTO A COMPOSIO SIMPLES NO SE SUBDIVIDE EM OUTRO RGO Ex : rgos subalternos COMPOSTO SUBDIVIDE-SE EM OUTROS RGOS DE MENOR PODER Ex : Presidncia da Repblica
RGO PBLICO CLASSIFICAO QUANTO A FORMA DE ATUAO SINGULAR COLEGIADO
PODER DE DECISO PODER DE DECISO NA MO DE UM A T R I B U D O A U M NICO AGENTE GRUPO DEAGENTES Ex : Ministrios, secretarias... Ex : Senado Federal, STF,STJ...
FUNO DE POLCIA art 78 do CTN
TODA LIMITAO INDIVIDUAL EM PROL DO COLETIVO
LIMITES DA FUNO DE POLCIA
NO SE LIMITA A POLCIA DE SEGURANA
DIREITOS INDIVIDUAIS
PRINCPIO DA LEGALIDADE
CONCEITO LEGAL art 78 do CTN citao apenas de exemplos de PODER DE POLCIA ADMINISTRATIVA entre eles POLCIA DE SEGURANA PBLICA, acargo da Polcia Militar no se refere a POLCIA JUDICIRIA exemplificada pela : Polcia Civil ( Estados/DF) + Polcia Federal
FORMAS DE ATUAO DO P O D E R D E P O L C I A art 269, 1 do CTB ORDEM DE P O L C I A QUALQUER NORMA CONSENTIMENTO FISCALIZAO D E P O L C I A D E P O L C I A ALVAR VISTORIAS S A N O DE P O L C I A INFRAO DA NORMA
ALVAR LICENA ATO VINCULADO DECLARATRIO PERMANENTE AUTORIZAO ATO DISCRICIONRIO CONSTITUTIVO PRECRIO
SANES DE POLCIA DISCRICIONARIEDADE EXECUTORIEDADE COERCITIVIDADE com proporcionalidade
JUZO DE VALOR DO SERVIDOR PBLICO DIANTE DA INFRAO
ADMINISTRAO INDIRETA art 37, XIX e XX da CRFB criada atravs de L E I E S P E C F I C A AUTARQUIA criada atravs de LEI AUTORIZATIVA EMPRESAS ESTATAIS FUNDAES PBLICAS
ENTIDADES AUTRQUICAS alm das autarquias ( comuns, tradicionais, propiamente ditas...) podemos elencar AUTARQUIAS ESPECIAIS FUNDAO PBLICA DE DIREITO PBLICO CONSELHOS DE PROFISSES LIBERAIS ESTATAIS DE SERVIO PBLICO AGNCIAS ADMINISTRATIVAS AUTARQUIAS INTER FEDERATIVAS
CONSEL HOS DE CONT ROLE DAS P ROFISSES RE GULAMENT ADAS TRADICIONALMENTE SE MP RE F ORAM TRATADOS COMO AUTARQUIAS CORP ORATIVIS TAS com o ART 58 da Lei 9 6 4 9 / 9 8 P E S S O A J U R D I C A DIREITO P RIV ADO associao civil o STF ( ADIn 1717-DF, 22.set.99) suspende sua aplicao( liminar + mrito)
DL 200/67 art 5 CE-RJ art 77 2
AUTARQUIA
DIREITO PBLICO ESTATUTRIO ATIVIDADE TPICA DA ADM. PBLICA INTRA-ESTATAL
FUNDAO PBLICA
DIREITO PBLICO DIREITO PRIVADO ESTATUTRIO CELETISTA ORDEM SOCIAL AUTRQUICA PARTICULAR art 150,VI, a , 2 CRFB
PERSONALIDADE JURDICA REGIME DO PESSOAL FINALIDADE FORMA PRIVILGIOS FISCAIS E PROCESSUAIS
art 150,VI, a, 2 CRFB art 100 e 109, I CRFB IDEM AS AUTARQUIAS art 188 CPC NO TERO Lei 9469/97, art 10
outras CARACTERSTICAS DAS ENTIDADES AUTRQUICAS CONCURSO PBLICO art 37,II da CRFB LICITAO OBRIGATRIA art 37,XXI da CRFB BENS PBLICOS art 98 do CC RESPONSABILIDADE OBJETIVA art 37, 6 da CRFB
FUNDAO PARTICUALAR (Cdigo Civil)
controle do MP
FUNDAES NO DIREITO BRASILEIRO
FUNDAO PBLICA
DIREITO PBLICO S T J / 1993
DIREITO PRIVADO Lei 7596/87
controle do TCU
Direito Pblico e/ou Privado STF/1984 maioria doutrinria
DIFERENAS ENTRE FUNDAO PBLICA DE DIREITO PBLICO x FUNDAO PBLICA DE DIREITO PRIVADO alm da bvia diferena quanto PERSONALIDADE JURDICA podemos acrescentar FUNDAO PBLICA DIREITO PBLICO REGIME ESTATUTRIO BENS PBLICOS LEI ESPECFICA FORMA AUTRQUICA FUNDAO PBLICA DIREITO PRIVADO REGIME CELETISTA BENS PRIVADOS LEI AUTORIZATIVA FORMA PARTICULAR
DL 200/67 art 5 CE-RJ art 77, 2
EMPRESA PBLICA
SOCIEDADE ECONOMIA MISTA

PR IVAD O
PERSONALIDADE JURDICA REGIME DO PESSOAL FINALIDADE FORMA PRIVILGIOS FISCAIS E PROCESSUAIS
DIREITO
C E L E T I S T A - a r t 173, 1, II, CRFB AT I V I DAD E E C O N M I CA SERVI O P B LI C O QUALQUER FORMA S.A. ADMITIDA N O TERO EM FUNO DO ART 173, 1e 2 CRFB
LRF para as estatais dependentes, LC 101/00, arts 1 e 2
EMPRESA ESTATAL empresa pblica, sociedade de econmia mista subsidirias e damais controladas ESTATAL prestadora de ATIVIDADE ECONMICA ESTATAL prestadora de SERVIO PBLICO
art 173, da CRFB qual sua amplitude ? apenas para a ESTATAL PRESTADORA ATIVIDADE ECONMICA ESTATAL PRESTADORA SERVIO PBLICO art 175 da CRFB
EMPRESAS PRESTADORA DE SERVIO PBLICO Responsabilidade objetiva Sem falncia Lei 8666/93 Precatrio apenas p/ ECT
ESTATAIS PRESTADORA DE ATIVIDADE ECONMICA Responsabilidade subjetiva Com Falncia Estatuto da Estatal Penhora de seus bens
DELEGAO DE SERVIO PBLICO art 175 da C R F B LICITAO CONCESSO CONTRATO ADMINISTRATIVO com estabilidade art 23 LEI 8987/95 CONTRATO ADMINISTRATIVO precariedade CONTRATUALIZAO DA PERMISSO viso do legislador art 40 LEI 8987/95 STF PERMISSO ATO ADMINISTRATIVO precariedade TODA DOUTRINA DEFENDE A NATUREZA DE ATO ADM.
art 175, pargrafo nico inciso I da CRFB
art 148, 1 LOM - RJ
DIFERENAS ENTRE CONCESSO X PERMISSO CONCESSO contrato COM MAIOR ESTABILIDADE pessoas JURDICAS CONCORRNCIA ART. 2 , II LEI 8987/95 PERMISSO contrato PRECRIO pessoas jurdicas e fsicas qualquer modalidade de LICITAO ART. 2 ,IV c/c 40 LEI 8987/95
ATO ADMINISTRATIVO NEGOCIAL AUTORIZAO NO DEVE SER MAIS UTILIZADO COMO VNCULO DE DELEGAO DE S E R V I O P B L I C O , j que PRECARSSIMO contrrio ao princpio da continuidade do servio INTERESSE INDIVIDUAL com justificativa principal de sua solicitao
por isto a AUTORIZAO presta para RECONHECIMENTO DE ATIVIDADE PRIVADA DE INTERESSE PBLICO EX: ESCOLA PARTICULAR, HOSPITAL PARTICULAR SERVIO DE TXI . . .
3 SETOR SOCIEDADE CIVIL SEM FINS LUCRATIVOS SERVIO SOCIAL AUTNOMO sistema "S " ONGs ORGANIZAES SOCIAIS sistema "OS "
Organizaes da sociedade civil de interesse pblico sistema " OSCIP " Lei n 9790/99
Lei n 9637/98
0S / 0SCIP CREDENCIAMENTO ( DA QUALIFICAO ) ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO ATO VINCULADO art 1 , 2 c/c 6, 3 Lei n 9790/99 ATENDIDOS OS REQUISITOS dos art 3 e 4 da mesma Lei ORGANIZAES SOCIAIS ATO DISCRICIONRIO art 2, I I da Lei 9637/98
ALM DE ATENDIDOS OS REQUISITOS PREVISTOS arts 1 e 2 da mesma Lei
LICITAO OS NA QUALIFICAO art 2, 2 Lei n9637/98 NA EXECUO art 17 da Lei n 9637/98 DEMAIS CONTRATAES art 24,XXIV da Lei n8666/93 CELEBRAO DO TERMO DE PARCERIA OSCIP NA EXECUO art 14 da Lei n 9790/99
POSIES DOUTRINRIAS CONTRRIAS
POSIES DOUTRINRIAS CONTRRIAS
CONCEITO DE A T O A D M I N I S T R A TI V O MANIFESTAO UNILATERAL DE VONTADE REALIZADA PELA ADMINISTRAO PBLICA VISANDO TRAVAR RELAES JURDICAS constituir, declarar confirmar, alterar desconstituir PARA ATENDER INTERESSE PBLICO
Impe obrigaes aos administrados IMPERATIVIDADE
Tambm nas funes atpicas
sob pena de desvio de finalidade
CARACTERSTICAS OU ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO IMPERATIVIDADE PRESUNO EXECUTORIEDADE
LEGALIDADE
LEGITIMIDADE
IMPERATIVIDADE RESPONSVEL PELA FORA COERCITIVA DO ATO ADMINISTRATIVO DEVER DA ADMINISTRAO NA DEFESA DO INTERESSE C O L E T I V O, mesmo que o particular NO CONCORRA P/ F E I T U R A D O A T O NO CONCORDE COM A FEITURA DO ATO
E X : T O M B A M E N T O, R E Q U I S I ES S A N E S D E P O L C I A ...
ATOS ADMINISTRATIVOS SEM IMPERATIVIDADE NO IMPE A TERCEIROS NENHUMA OBRIGAO ATOS ENUNCIATIVOS EX: CERTIDO, P A R E C E R E S ... ATOS NEGOCIAIS EX; PERMISSO DE U S O , U M V I S T O ...
PRESUNO DE LEGALIDADE E DE LEGITIMIDADE PRESUNO JURIS TANTUN RESPEITO A LEI ESTADO DE DIREITO RESPEITO AO INTERESSE PBLICO ESTADO DEMOCRTICO
PRESUNO DE LEGALIDADE E DE LEGITIMIDADE CONTROLE EXTERNO POSTERIOR PROVA CABER A QUEM ALEGAR ILEGALIDADE EX : MULTA DE TRNSITO
CONTROLE PRVIO apenas o CONTROLE INTERNO
EXECUTORIEDADE PODER DEVER DA ADMINISTRAO execuo de vontade levar as ltimas consequencias os seu atos, independente de manifestao de um outro Poderda Repblica em especial do PODER JUDICIRIO PODER DE IMPRIO
muito comum nos atos de poder de polcia, de limitaes administrativas...
ATOS ADMINISTRATIVOS S E M E X E C U T O R I E D A DE ( hetero-executrios ) NECESSITAM DA AQUIESCNCIA DE OUTRO PODER PARA P R O D U Z I R E M E F E I T OS C O B R AN A DA MULTA MATERIALIZAO DO DECRETO EXPROPRIATRIO
CARACTERSTICAS DO ATO ADMINISTRATIVO Diogo de Figueiredo Moreira Neto alm da IMPERATIVIDADE PRESUNO DE LEGALIDADE E DE LEGITIMIDADE EXECUTORIEDADE temos : EXISTNCIA ato perfeito, pronto, concludo EFICCIA existncia + validade apto p/ produzir efeitos EFETIVIDADE alcane dos resultados aprovao social VALIDADE Presuno de legalidade e de legitimidade EXEQUIBILIDADE execuo imediata do ato produo dos efeitos RELATIVIDADE relao com o fundamento legal
CARACTERSTICAS DO ATO ADMINISTRATIVO Diogenes Gasparine Celso antnio Bandeira de Mello EXECUTORIEDADE compelir materialmente o administrado h coao material - impe MEIOS DIRETOS EXIGIBILIDADE exigir de terceiros o cumprimento no coao material - induz MEIOS INDIRETOS
EXECUTORIEDADE UM PLUS EM RELAO A EXIGIBILIDADE
ATO PERFEITO - EXISTNCIA VLIDO e EFICAZ ato jurdico perfeito - consumado INVLIDO e EFICAZ vcio nos elementos em ato que produz efeitos VLIDO e INEFICAZ a espera do surgimento de um termo ou condio INVLIDO e INEFICAZ vcio nos elementos a espera termo e condio
ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO a r t 2 , L e i 4 7 1 7 / 65 OS MESMOS ELEMENTOS DO A T O J U R D I C O AGENTE COMPETNCIA V FORMA ESCRITA V OBJETO RESULTADO V/D + DOIS PECULIARES
MOTIVO POR QUE V/D
FINALIDADE PARA QUE V
ATO ADMINISTRATIVO VINCULADO E DISCRICIONRIO PRINCPIO LEGALIDADE VINCULADO TODO REGRADO PELA LEI ADMINISTRADOR APLICA A LEI DISCRICIONRIO MARGEM DE ESCOLHA DADA PELA LEI ADMINISTRADOR INTEGRA A LEI
DISCRICIONARIEDADE IMPOSSIBILIDADE J U R D I C A TRIPARTIO DOS PODERES IMPOSSIBILIDADE MATERIAL A LEI ESTTICA
NECESSITA DO ADMINISTRADOR P/ I D E N T I F I C A R INTERESSE PBLICO
EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO EXISTEM VRIAS FORMAS DE EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO CUMPRIMENTO DE SEUS EFEITOS REVOGAO ANULAO CONTRAPOSIO
ATO
L C I T O
ATO
I L C I T O
ADMINISTRAO PBLICA EX NUNC
PODER JUDICIRIO ADM.PBLICA EX TUNC
EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO Celso Antnio Bandeira de Mello pg 436 / 25 edio / Ed Malheiros Curso de DireitoAdministrativo ATO EFICAZ CUMPRIMENTO DE SEUS EFEITOS gozo de frias / demolio de casa at o dia tal 1. esgotamento do contedo jurdico 2. execuo material 3. termo final ou condio resolutiva RETIRADA vcio de legalidade convenincia e oportunidade nova norma jurdica ... 1. revogao / 2. invalidao 3. cassao / 4. caducidade 5. contraposio DISPARIO DOS ELEMENTOS INFUNGVEL DA RELAO tomada pelo mar terreno de marinha dado em aforamento 1. sujeiro 2. objeto ATO INEFICAZ 1. mera retirada ( revogada/anulada ) 2. recusa ( recusa do beneficirio cuja aquiescencia era necessria p/ produo dos efeitos)
RENNCIA renncia de um cargo de secretrio de estado
EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO Jos dos Santos Carvalho Filho pg 167 / 23 edio / Ed. Lumen Juris EXTINO NATURAL cumprimento normal dos efeitos EXTINO OBJETIVA desaparecimento do objeto DESFAZIMENTO VOLITIVO INVALIDAO REVOGAO ( ANULAO ) CASSAO EXTINO SUBJETIVA desaparecimento do sujeito CADUCIDADE nova lei impeditiva do ato
ATO ADMINISTRATIVO VINCULADO LICITAMENTE CONCEDIDO MAS QUE VEM A SE TORNAR INCONVENIENTE NO PODE SER REVOGADO NO H MRITO PARA SER REAVALIADO DESAPROPRIAO DO DIREITO MEDIANTE JUSTA E PRVIA INDENIZAO TB CONHECIDO COMO CASSAO EXPRORIATRIA NO PODE SER ANULADO NO H ILEGALIDADE
FORMAS DE MANTER OS EFEITOS CONVENIENTES DE UM ATO ADMINISTRATIVO COM VCIO DE LEGALIDADE PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO CONVERSO SANATRIA OU CONVALIDAO V C I O D E COMPETNCIA RATIFICAO V C I O D E FORMA REFORMA CONFIRMATRIA
VCIO DE OBJETO
PRESCRIO QUINQUENAL
NATUREZA JURDICA da L e i n. 8666/93
LEI FEDERAL com NORMAS GERAIS art 22, XXVII da CRFB
todos os ENTES FEDERADOS podem legislar
ADM. INDIRETA e demais entidades podem legislar
NORMAS ESPECFICAS
REGULAMENTOS PRPRIOS
NORMAS GERAIS DIREITO PENAL artigos que defendem a aplicao de P R I N C P I O S DIREITO MONETRIO Lei n 11.079/04 arts 14 a 22
CONSTITUCIONAIS art 37 da CRFB
ADMINISTRATIVOS art 3 da Lei 8666/93
Exemplos: arts 3; 41,24, entre outros, da Lei 8666/93
QUEM EST OBRIGADO A LICITAR ? TODA ADMINISTRAO PBLICA
P E S S O A J U R D I C A DIREITO PBLICO ADMINISTRAO DIRETA ENTES DA FEDERAO rgo Pblico ADMINISTRAO INDIRETA
P E S S O A J U R D I C A DIRE ITO PRIVADO ADMINISTRAO INDIRETA
AUTARQUIA Comum ou especial
FUNDAO PBLICA
EMPRESAS ESTATAIS
EMPRESA PBLICA
SOCIEDADE ECONOMIA MISTA
EMPRESAS ESTATAIS na LICITAO ver pg 16
Lei 8666/93 estatal prestadora servio pblico
estatuto da estatal estatal prestadora atividade econmica
em qualquer caso s realiza licitao na atividade meio
OBJETO DA LICITAO TRILOGIA BSICA DA LICITAO QUALQUER OUTRO CONTRATO
OBRA
COMPRA
SERVIO
ALIENAO LOCAO
DELEGAO DE SERVIO PBLICO CONCESSO PERMISSO
LEI 8666/93 Art 22 MODALIDADES DE LICITAO CONCORRNCIA
PORTE DO CONTRATO
PARTICIPANTES
HABILITAO
GRANDE PORTE MDIO PORTE
QUAISQUER INTERESSADOS CADASTRADO *1
EDITAL HABILITAO HABILITAO EDITAL
TOMADA DE PREO
CONVITE
PEQUENO PORTE
CONVIDADO *2 PRESUMIDA *3
*1 ver art 22, 2 da Lei 8666/93- no cadastrado *2 ver art 22, 3 da Lei 8666/93- no convidado *3 ver art 195, 3 da CRFB - CND
REGISTRO CADASTRAL art 34 da Lei 8666/93
EDITAL HABILITAO JULGAMENTO
CRC
CND e CRF
HOMOLOGAO ADJUDICAO
P A R T I C I P A N T E S em uma TOMADA DE PREOS NO CADASTRADO 3 DIAS ANTES DO RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS ESTE PRAZO SER APENAS PARA HABILITAO
CADASTRADO CRC
ESTE PRAZO SERVE PARA CADASTRAMENTO
CONVITE
MODALIDADE DE LICITAO PARA CONTRATOS DE PEQUENO PORTE, DE ACORDO COM OS VALORES DO ART 23, DA LEI 8666/93 REALIZAO COM MENOS DE TRS PROPOSTAS art 22, 7 da lei 8666/93 manifesto desinteresse dos convidados ou limitao de mercado
QUANTO AOS PARTICIPANTES
QUANTO A HABILITAO
CONVIDADO
NO C O N V I D A D O CADASTRADO
PASSA A SER NECESSRIA, NO MINIMO QUANTO : CRF ART 2 DA LEI 9012/95
CND ART 195,3 DA CRFB
CONCURSO art 22,IV, 4 da Lei 8666/93 M O D A LI D A D E D E S T I N A D A A A Q U I S I O DE T R A B A L H O T C N I C O , A R T S T I C O O U CIENTFICO O EDITAL TRAR UM REGULAMENTO PRPRIO PARA SUA REALIZAO
O CONCURSO NO EXIGE A PRESENA DE UM SERVIDOR DO RGO NA COMPOS IO DA COMISSO DE LICITAO - art 51, 5da Lei 8666/93
ART 52 LEI 8666/93
LEILO art 22,V,5 da Lei 8666/93 MODALIDADE DESTINADA A A L I E NA O D E B E M PBLICO MVEL Exceo : bens pblicos imveis ( art 19 ) -PERMITE AO LICITANTE FAZER VRIAS PROPOSTAS; -NO NECESSITA DA FASE DE HABILITAO
O L EILO NO NECESS ITA DE COMISSO DE LICITAO.ART 53 da LEI 8666/93
NOVA MODALIDADE DE LICITAO PREGO Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002 exclusiva da UNIO veto ao caput do art 2 poder ser utilizada para bens e servios comuns obrigatria na unio Dec. n 5450/2005 comandada por um PREGOEIRO mudana na sequncia das fases 1 - julgamento 2 - habilitao 3 - adjudicao 4 - homologao
obrigatria para todos projeto do PAC art 2, 2 da Lei n 8666/93
EXCEO A REGRA DA LICITAO O B R I G A T R I A LICITAO DISPENSADA a r t 17 d a Le i 8666/93 LICITAO DISPENSVEL art 24 da L e i 8666/93 UTILIZAO FACULTATIVA ROL LEGAL TAXATIVO LICITAO I N E X I G V E L art 25 da L e i 8666/93 UTILIZAO OBRIGATRIA ROL LEGAL EXEMPLIFICATIVO
LIBERA A ADMINISTRAO APENAS DA COMPETITIVIDADE SENDO NESCESSRIA A FASE DE HABILITAO
DISPENSA E INEXIGILIDADE DE LICITAO art 24 e 25 da Lei 8666/93
MATERIALIZADA VIA PROCESSO ADMINISTRATIVO RATIFICADO PELA AUTORIDADE SUPERIOR PUBLICADA EM DIRIO OFICIAL art 26 da Lei 8666/93
DISPENSA DE LICITAO EMERGNCIA OU CALAMIDADE PBLICA art 24, IV da Lei 8666/93 FUNDAMENTO DE LEGITIMIDADE IMPREVISIBILIDADE
CONTRATAO COM PRAZO MXIMO DE 180 DIAS SENDO PROIBIDA A PRORROGAO
EVITAR P R E J U Z O S
EVITAR COMPROMETER SEGURANA OBRAS SERVIOS BENS PBLICOS
PESSOAS
LICITAO DESERTA art 24 , v da Lei 8666/93 QUANDO NO ACUDIREM INTERESSADOS CONTRATAO DIRETA NO PUDER REPETIR A LICITAO NAS MESMAS C ON D I E S DO EDITAL DESERTO
LICITAO FRACASSADA OU FRUSTRADA art 24, V I I da Lei 8666/93 APARECEM INTERESSADOS PORM TODOS SO : INABILITADOS DESCLASSIFICADOS
art 48, 3 da Lei 8666/93 FACULTA ABERTURA DE PRAZO PARA CORREO DISPENSA COMO FORMA DE ATACAR O SUPERFATURAMENTO
CONTRATAO DE ENTIDADES DE PESQUISA art 24, X I I I da Lei 8666/93 REQUISITOS FINALIDADE PREVISTA NO REGIMENTO OU ESTATUTO INQUETIONVEL REPUTAO TICO-PROFISSIONAL PROIBIDO A SUBCONTRATAO DAS ATIVIDADES ADMITIDAS EVITAR FORNECIMENTO DE MO DE OBRA POR VIA TRANSVERSA NO TER FINS LUCRATIVOS
CONTRATAES DE EMPRESAS ESTATAIS PELO PODER PBLICO a r t 2 4, V I I I e X V I Lei 8666/93 PRESTAO SERVIO PBLICO VALOR DE MERCADO SERVIOS DE IMPRESSO E DE INFORMTICA ATIVIDADE ECONMICA art 173 1 CRFB LICITAO OBRIGATRIA
CONTRATAES DE EMPRESAS ESTATAIS PELO PODER PBLICO a r t 2 4, V I I I e X V I Lei 8666/93 criadas para FIM ESPECFICO de atender o poder pblico VALOR DE MERCADO SERVIOS DE IMPRESSO E DE INFORMTICA
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO ART 25 Lei 8666/93 PRODUTOR EMPRESA EXCLUSIVO NOTRIA ESPECIALIZAO ARTISTA CONSAGRADO
SERVIO SINGULAR SERVIO MAIS ADEQUADO 1, art 25 Lei 8666/93
FASE EXTERNA DA LICITAO

EDITAL
COMISSO DE LICITAO ART 51 da LEI 8666/93
HABILITAO JULGAMENTO HOMOLOGAO ADJUDICAO

PAC prev a possibilidade de inverso destas fases, como no prego. Mudana vir no art 63, 1 da Lei 8666/93 PAC confirma a seqncia final 1. Homologao, 2. Adjudicao, ao alterar o inciso VII do art 38 , igualando a seqncia do Inciso VI do art 63 ambos Da Lei 8666/93
ABERTURA DO PROCEDIMENTO LICITATRIO CONTRATOS DE PORTE EXCESSIVO AUDINCIA PBLICA art 39 EDITAL CONTRATOS COMO REGRA GERAL
EDITAL
CARTA CONVITE
PUBLICAO DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO a r t 21 d a Lei 8666/93 EDITAL PUBLICAO RESUMIDA CARTA CONVITE PUBLICAO FACULTATIVA
DIRIO OFICIAL
PERIDICOS DE GRANDE CIRCULAO
IMPUGNAO DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO art 41 da Lei 8666/93 FEITA PELO CIDADO 5 DIAS TEIS DA A B E R T U R A DO PRIMEIRO ENVELOPE DEVE SER RESOLVIDA EM TRS DIAS TEIS FEITA PELO LICITANTE 2 DIAS TEIS DA ABERTURA DO PRIMEIRO ENVELOPE NO EXISTE PRAZO LEGAL PARA SER RESOLVIDA
HABILITAO art 27 da Lei 8666/93 DISPENSADA ART 32, 1 DA LEI 8666/93 EFETIVADA REGRA GERAL QUE FAZ 5 EXIGNCIAS QUALIFICAO TCNICA S U B S T I T U D A ART 32, 2 LEI 8666/93
HABILITAO JURDICA
REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA REGULARIDADE DIFERE DE QUITAO
QUALIFICAO ECONMICA E FINANCEIRA
CRFB art 7, XXXIII
HABILITAO DOCUMENTOS APRESENTADOS N O E N V E L O P E 1 OU A REFERENTE A QUEM ESTA PROPONDO e no quanto a proposta DOCUMENTOS ORIGINAIS OU AUTENTICADOS ENVELOPE ABERTO EM ATO PBLICO
TRMINO DA HABILITAO art 43, I I I da Lei 8666/93 TRANSCORRIDO O PRAZO PARA RECURSO SEM INTERPOSIO DESISTNCIA EXPRESSA DE RECORRER JULGAMENTO DO RECURSO INTERPOSTO
TERMO DE RENNCIA
RECURSO ADMINISTRATIVO R E F E R E N T E A O R E S U LT A D O DA FASE DE HABILITAO art 109, I da Lei 8666/93 HABILITAO E INABILITAO IRREGULARES RECURSO COM EFEITO SUSPENSIVO 2 do art 109 da Lei 8666/93 PAC prev o fim do efeito suspensivo 5 DIAS TEIS CONTADOS PAC prev 2 dias teis LAVRATURA DA ATA INTIMAO DO ATO
EFEITOS DA HABILITAO "P R O M E S S A D E C O N T R A T O" caso o licitante habilitado venha a ser adjudicado TAL COMPROMISSO DURAR NO MXIMO 60 DIAS CONTADOS DA ENTREGA DOS ENVELOPES art 64, 3 da Lei 8666/93 DESISTNCIA S OCORRER P O R M O T I V O D E F A T O S U P E R V E N I E N TE ACEITO PELA COMISSO art 43, 6 da lei 8666/93
JULGAMENTO PROPOSTA APRESENTADA NO ENVELOPE 2 OU B ENVELOPES ABERTOS EM ATO PBLICO art 43, s 1 da Lei n.8666/93 APENAS DOS LICITANTES HABILITADOS art 43, II e III da Lei n. 8666/93
JULGAMENTO OBJETIVO arts 44 e 45 Lei 8666/93 JULGAMENTO FORMAL JULGAMENTO MATERIAL CRITRIOS MENOR PREO TIPOS FATORES MAIOR LANCE
MELHOR TCNICA
TCNICA PREO
MENOR PREO art 45, 1 , I da Lei 8666/93 apesar de ser a regra PERMITE AS AQUISIES COM QUALIDADE DESCRIO DO OBJETO NO EDITAL PRINCPIO DA PADRONIZAO
R E S U LT A D O DO JULGAMENTO ORDEM DE CLASSIFICAO DA MELHOR PARA A PIOR PROPOSTA CASOS DE EMPATE SORTEIO art 45, 2 da Lei 8666/93 EXCEO art 3 , 2 da Lei 8666/93
R E S U LT A D O DO JULGAMENTO CASOS DE EMPATE TRATAMENTO PREFERENCIAL A MICRO E PEQUENAS EMPRESAS LC n 123/2006 arts 44 e 45 EMPATE FICTCIO POSSIBILIDADE DE OFERECER NOVA PROPOSTA
TRMINO DO PROCEDIMENTO LICITATRIO AUTORIDADE SUPERIOR DILIGNCIAS PARA A COMISSO H O M O L O G A O E ADJUDICAO HOMOLOGAO ANLISE DA LEGALIDADE DESPACHO SANEADOR DAS FASES ANTERIORES ADJUDICAO ANLISE DA CONVENINCIA MELHOR PROPOST A + CONVENINCIA ADMINISTRATIVA
REVOGAO
ANULAO
MOTIVAO OBRIGATRIA
ILEGALIDADE
FAT O SUPERVENIENTE
AMPLA DEFESA
OBJETIVO DO REGISTRO DE PREOS UMA LICITAO ANUAL PERMITINDO VRIAS CONTRATAES ECONOMICIDADE EFICINCIA
AGILIDADE tb na ADEQUAO ORAMENTRIA Orientao Normativa AGU n 20/2009 indicao oramentria apenas antes da assinatura de cada contrato
LICITAO DE GRANDE PORTE REUNINDO VRIAS UNIDADES ORAMENTRIAS PARA FINS DE REGISTRO DE PREOS na MODALIDADE DE LICITAO CONCORRNCIA ou PREGO art 15, 3, I da Lei 8666/93 art 11 da Lei n 10.520/2002 para gerar ATA DE REGISTRO DE PREOS para COMPRAS SERVIOS
FUNDAMENTO LEGAL REGISTRO DE PREOS Lei n 8666/93 art 15, II, 1 ao 4 UNIO Decreto n 3931/2001 ESTADO-RJ Decreto n 41.135/2008 MUNICPIO - Rio Decreto n
CONCEITOS BSICOS NO REGISTRO DE PREOS Decreto Federal n 3931/2001 art 1, pargrafo nico SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS - SRP procedimento para registro formal de preos RGO GERENCIADOR responsvel pela licitao e da ata GESTOR DO CONTRATO cada participante ter o seu 4, art 3 Decreto n 3931/2001 ATA DE REGISTRO DE PREO compromisso de futrua contratao RGO PARTICIPANTE participante que integra a licitao e a ata
RESULTADO DA LICITAO
no REGISTRO DE PREOS
ASSINATURA DA ATA DE REGISTRO DE PREOS constando alm do PRAZO DE VALIDADE INDICAO DOS FORNECEDORES ORDEM DE CLASSIFICAO NO H DIREITO A CONTRATAO QUANTITATIVOS DE CONTRATAO
CARONA NO SISTEMA DE
REGISTRO DE PREOS art 8 do Decreto n 3931/2001

durante a vigncia da ata de registro de preos, QUALQUER RGO ou ENTIDADE da ADMINISTRAO ADMINISTRAO ADMINISTRAO PBLICA MEDIANTE CONSULTA PRVIA AO RGO GERENCIADOR AUTORIZAO DE ADESO DO RGO GERENCIADOR depois de DEVIDAMENTE COMPROVADA A VANTAGEM FASE INTERNA PODER UTILIZAR ATA DE REGISTRO DE PREO
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CONTRATO ADMINISTRATIVO NORMAS PBLICAS Lei 8666/93 CONTRATOS DE DIREITO PRIVADO NORMAS PREDOMINANTEMENTE DE DIREITO PRIVADO art 62, 3, I da Lei 8666/93 SEM CLUSULA EXORBITANTE Posio majoritria na doutrina COM CLUSULA EXORBITANTE Novidade q u e s t i o n v e l da nova Lei 8666/93
CLUSULA EXORBITANTE
CONTRATOS PBLICOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS S CO M N O R M A PBLICA C O N T R A TO ADMINISTRATIVO DE FIGURAO PRIVADA TAMBM CONHECIDO COMO CONTRATO SEMI-PBLICO
L E I 8666/93
CLUSULAS EXORBITANTES NORMAS PBLICAS EM FAVOR DA ADMINISTRAO ELENCADAS A T T U L O D E EXEMPLO NO a r t 5 8 da L e i 8 6 6 6 / 9 3 ALTERAO UNILATERAL DO CONTRATO art 58,I C/C a r t 65 d a L e i 8666/93 RESCISO UNILATERAL DO CONTRATO art 58,II C/C a r t 79, I e 78 d a L e i 8666/93 FISCALIZAO SANES REVERSO art 58 incisos III a V GARANTIAS CONTRATUAIS a r t 5 6 da L e i 8 6 6 6 / 9 3
COMUM TAMBM AO DIREITO PRIVADO
CLUSULA EXORBITANTE DE MODIFICAO UNILATERAL DO CONTRATO ADMINISTRATIVO a r t 6 5 da L e i 8 6 6 6 / 9 3 CLUSULA DE SERVIO inciso I,a ALTERAO UNILATERAL AT OS LIMITES DEFINIDOS a r t 6 5 , 1 d a L e i 8666/93 CLUSULA ECONMICA inciso I,b ALTERAO CONDICIONADA A MODIFICAO DAS CLUSULAS DE SERVIO A R T 5 8 , 1 da Lei 8666/93
DIREITO DO CONTRATADO A O E Q U I L B R I O E C O N M I C O E FINANCEIRO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO ATO VINCULADO REVISO OBRIGATRIA a r t 6 5 , 6 d a L e i 8 666/93 INDEPENDE DE UM LAPSO TEMPORAL DIFERE DO REAJUSTE DIFERE DO FATO DO PRNCIPE
REEQUILBRIO ECONMICO E FINANCEIRO INICIAL EM RAZO DE: CLUSULA DE MODIFICAO UNILATERAL art 58 da Lei8666/93 FATO DO PRNCIPE FATO DA ADMINISTRAO
ATO GENRICO DO PODER PBLICO
a r t 5 7 , 1, VI C/C art 78,XVI Lei 8666/93
a r t 6 5 , 5 d a Lei8666/93
DIFERENA ENTRE FATO DO PRNCIPE foge a vontade apenas do contratado TEORIA DA IMPREVISO foge a vontade de ambas as partes
Art 65, II , d da Lei 8666 / 93 cita tanto o fato do prncipe, quanto a teoria da impreviso
RESCISO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO arts 79 e 78 da Lei 8666/93 AMIGAVELMENTE UNILATERALMEN TE C L U S U LA EXORBITANTE INADIMPLNCIA DOCONTRATADO D E S A P A R E C I M E NT O DO CONTRATADO POR RAZES DE INTERESSE PBLICO art 7 8 inciso XII POR MOTIVO DE FORA MAIOR JUDICIALMENTE
art 7 8 incisos I ao VIII
art 7 8 incisos IX ao XI
art 7 8 inciso XVII
A Lei n 9854/99 acrescentou o inciso XVIII ao art 78, admitindo a resciso contratual quando houver desrespeito ao art 27, V da lei 8666/93.
INDENIZAO NA RESCISO UNILATERAL DO CONTRATO art 79,2 daLei 8666/93 DEVOLUO DA GARANTIA DANOS EMERGENTES CUSTO DA DESMOBILIZAO
INADIMPLNCIA DA ADMINISTRAO a r t 7 8 X I I I a o XVI d a L e i 8666/93 CONTRATADO NO PODER RESCINDIR UNILATERALMENTE RESCISO AMIGVEL art 7 9, II da L e i 8 6 6 6 / 9 3 RESCISO JUDICIAL art 7 9 III d a L e i 8 6 6 6 / 9 3 O CONTRATADO PODER SUSPENDER UNILATERALMENTE
incisos XIV e XV do art 78 da lei 8666/93

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D I R E IT O AD M I N I ST RAT IVO Turma Delegado de Polcia Civil Prof.

Luiz Oliveira Castro Jungstedt

ADM. INDIRETA EMPRESAS ESTATAIS

FUNDAO PBLICA DIREITO PBLICO

FUNDAO PBLICA DIREITO PRIVADO

PESSOAS DE DIREITO PBLICO rgos da adm. direta e entidades autrquicas

PESSOAS DE DIREITO PRIVADO empresas estatais e fundaes pblicas

FLEXIBILIZAO DO REGIME JURDICA NICO EC 19 / 98

art 173, 1, II da CRFB

REGIME DO CARGO PBLICO estatutrio

tb com CONCURSO PBLICO art 37, II da CRFB

Lei n 8112 / 90 Unio

Lei n 1698 / 90 DL n 220 / 1975 Dec Reg n 2479 / 1979

Lei n 94 / 79 Municpio do Rio de Janeiro

ESTADO DO RIO DE JANEIRO

R G O P B L I C O art 1, 2 da Lei n.9784/99 unidade de atuao

art 20, 2 da LC 101/00 rol de rgos pblicos

criado por L E I art 48, XI da CRFB

PORTARIAS DOS PRDIOS PBLICOS

RGO PBLICO CLASSIFICAO QUANTO A FORMA DE ATUAO SINGULAR COLEGIADO

FUNO DE POLCIA art 78 do CTN

TODA LIMITAO INDIVIDUAL EM PROL DO COLETIVO

LIMITES DA FUNO DE POLCIA

NO SE LIMITA A POLCIA DE SEGURANA

SANES DE POLCIA DISCRICIONARIEDADE EXECUTORIEDADE COERCITIVIDADE com proporcionalidade

JUZO DE VALOR DO SERVIDOR PBLICO DIANTE DA INFRAO

DL 200/67 art 5 CE-RJ art 77 2

PERSONALIDADE JURDICA REGIME DO PESSOAL FINALIDADE FORMA PRIVILGIOS FISCAIS E PROCESSUAIS

FUNDAO PARTICUALAR (Cdigo Civil)

FUNDAES NO DIREITO BRASILEIRO

DIREITO PBLICO S T J / 1993

DIREITO PRIVADO Lei 7596/87

Direito Pblico e/ou Privado STF/1984 maioria doutrinria

DL 200/67 art 5 CE-RJ art 77, 2

SOCIEDADE ECONOMIA MISTA

PERSONALIDADE JURDICA REGIME DO PESSOAL FINALIDADE FORMA PRIVILGIOS FISCAIS E PROCESSUAIS

art 175, pargrafo nico inciso I da CRFB

art 148, 1 LOM - RJ

ALM DE ATENDIDOS OS REQUISITOS PREVISTOS arts 1 e 2 da mesma Lei

POSIES DOUTRINRIAS CONTRRIAS

POSIES DOUTRINRIAS CONTRRIAS

Impe obrigaes aos administrados IMPERATIVIDADE

Tambm nas funes atpicas

sob pena de desvio de finalidade

CARACTERSTICAS OU ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO IMPERATIVIDADE PRESUNO EXECUTORIEDADE

CONTROLE PRVIO apenas o CONTROLE INTERNO

muito comum nos atos de poder de polcia, de limitaes administrativas...

EXECUTORIEDADE UM PLUS EM RELAO A EXIGIBILIDADE

MOTIVO POR QUE V/D

FINALIDADE PARA QUE V

DISCRICIONARIEDADE IMPOSSIBILIDADE J U R D I C A TRIPARTIO DOS PODERES IMPOSSIBILIDADE MATERIAL A LEI ESTTICA

NECESSITA DO ADMINISTRADOR P/ I D E N T I F I C A R INTERESSE PBLICO

ADMINISTRAO PBLICA EX NUNC

PODER JUDICIRIO ADM.PBLICA EX TUNC

RENNCIA renncia de um cargo de secretrio de estado

NATUREZA JURDICA da L e i n. 8666/93

LEI FEDERAL com NORMAS GERAIS art 22, XXVII da CRFB

todos os ENTES FEDERADOS podem legislar

ADM. INDIRETA e demais entidades podem legislar

CONSTITUCIONAIS art 37 da CRFB

ADMINISTRATIVOS art 3 da Lei 8666/93

Exemplos: arts 3; 41,24, entre outros, da Lei 8666/93

QUEM EST OBRIGADO A LICITAR ? TODA ADMINISTRAO PBLICA