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8). Em d e e 9 u 9 o 1 e , ntec t n Y e s N s no pre (CHOR a i r o deve r t u a t f e s u u i f q o n o nsat process riorar-se e o t e d a o u das t o n s e a m t i a e j f e venham n a serem as, pla s r a v a l n a a p d dies u n o m c s e a d d outras o o efini riora d e t a e d r a t a i l i r possib a evita s a i r do s s o e t c e n e n m s a j a e d i med de Plan a . m s i e t a s u i t retriz S i a d s o a d a d d a o u q a ma ade ervnci s b o A confor erno e, o v o g n e e t d a a l r especia da esfe a c e r e m f e n S o s entes c o U S s o o d d SUS Uma construo o t a c i coletiva ade de eo n d i r l i i d b a s a n v o i relat co-resp , o p m e busca t lao. u o S p o m U s p e S a m d ao a sade lanejamento do m o c a r a ea de r p P s o d e a a l d r e e p d a fe ulada m u O Sistem c a cante a i o c t n o i n r e , e p da ex sto qu e e g s e ao r l d a u i s r m a r p r o o e f r f s p a e a ortante as trs p n m i o t o l n e p pacto m m e m x e U o m planeja 7 o 004-200 al, tem c 2 n o ) i S c a N n sidad P s ( o e c e e d n a a dire S u ional de videncio c e a o s N s e o c n o r a s de um e p d o l j o u do Pl c m , s o lada, n o Brasil u n c i e t r d a e a t o des S n a e i r m pela p e t o r n e p itar a a o perman l i b i a s s a o m p u de Para . a c i m t s i s atuao
SRIE
Ministrio da Sade
PLANEJAMENTO
Organizao e funcionamento
VOLUME 1
Ministrio da Sade
SRIE
VOLUME 1
PLANEJAMENTO
CADERNOS DE
Organizao e funcionamento
2006 Ministrio da Sade. Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e no seja para venda ou qualquer fim comercial. O contedo desta publicao de autoria de dirigentes e tcnicos que atuam na rea de planejamento das trs esferas de gesto do SUS. A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada na ntegra na Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade: http://www.saude.gov.br/bvs Srie: B Textos Bsicos de Sade. Tiragem: 2 edio 2006 10.000 exemplares Elaborao, distribuio e informao Ministrio da Sade Secretaria Executiva Subsecretaria de Planejamento e Oramento Coordenao Geral de Planejamento Esplanada dos Ministrios, Bloco G Edifcio sede, 3 andar CEP.: 70058-900, Braslia, DF Tels.: (61)33152677 Fax: (61) 3224 9568 E-mail: cgpl@saude.gov.br ou planejasus@saude.gov.br Edio: Aristel Gomes Bordini Fagundes Capa e Editorao: Marcelo Tadeu Ferreira Farago Garcia Impresso no Brasil/Printed in Brazil
Ficha catalogrfica Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria Executiva. Subsecretaria de Planejamento e Oramento. Coordenao Geral de Planejamento. Organizao e Funcionamento do Sistema de Planejamento do SUS / Ministrio da Sade. Secretaria Executiva. Subsecretaria de Planejamento e Oramento. Braslia: Ministrio da Sade, 2006. 68 p. (Srie B Textos Bsicos de Sade) ISBN 85-334-1089-1 1.Planejamento em Sade.2 SUS (BR).I.Ttulo II. Srie. NLM WA 525-546 Catalogao na fonte Editora do Ministrio da Sade OS 2006/0363
Ttulos para indexao Em ingls: Operation and Organization of the SUS Planning System (PlanejaSUS) Em espanhol: Organizacin y Funcionamiento del Sistema de Planificacin de SUS (PlanejaSUS)
Sumrio
1. Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.1. Definies legais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 2.2. Planejamento no SUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
5. Responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.1. Ministrio da Sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 5.2. Secretarias Estaduais de Sade. . . . . . . . . . . . . . 37 5.2. Secretarias Municipais de Sade . . . . . . . . . . . . . 38
6. Implementao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
6.1. Organizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 6.2. Funcionamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Anexo I - Portaria N. 251, de 6 de fevereiro de 2006 . . . . . . . . . . . 55 Anexo II - Composio atual do Comit de Operacionalizao do Sistema de Planejamento do SUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Anexo III Lista de participantes (efetivos e convidados) integrantes da construo, reviso e atualizao deste documento 2005 e 2006 . . . 59
Apresentao 1. Apresentao
1 Apresentao
O presente documento a segunda verso, revista e atualizada, do Sistema de Planejamento do SUS (PlanejaSUS), proposta por dirigentes e tcnicos que atuam nesta rea, nas trs esferas de gesto, participantes das oficinas macrorregionais realizadas nos meses de maro e abril de 2006. A necessidade de construo de um sistema de planejamento do SUS ficou evidenciada durante o processo de elaborao do Plano Nacional de Sade PNS , aprovado pelo Conselho Nacional de Sade e publicado no Dirio Oficial da Unio em dezembro de 2004. Em meados de 2005, aps a produo e distribuio do PNS, o Ministrio da Sade decidiu transformar essa idia em proposta para discusso com os estados e municpios. Para tanto, em outubro e novembro de 2005, promoveu oficinas macrorregionais destinadas a identificar bases para a organizao e o funcionamento do referido Sistema de Planejamento do SUS. Coube ao Ministrio da Sade, ao Conselho Nacional dos Secretrios Estaduais de Sade (Conass) e ao Conselho Nacional de Secretrios Municipais (Conasems) apresentar propostas e subsdios s discusses e definies dos participantes desses eventos. Alm dos rgos e entidades do prprio MS, as oficinas reuniram quatro representantes de cada Unidade Federada: dois de todas as Secretarias Estaduais e dois de Secretarias Municipais (um de todas as capitais e um de municpio com at 50 mil habitantes, cuja indicao foi solicitada aos Conselhos dos Secretrios Municipais de Sade
Cosems , conforme sugerido pelo Conasems). O Sistema de Planejamento do SUS , pois, resultado das idias e indicaes que se constituram maioria nessas oficinas aqui atualizadas, aps os quatro meses de sua conformao e implantao , geradas em grupos de trabalho e nos encaminhamentos aprovados nas respectivas plenrias. Neste documento, esto definidos elementos julgados essenciais rpida implementao do PlanejaSUS, os quais possibilitam tambm as adequaes que a sua capilaridade e consolidao vier a indicar. Vale ressaltar que tais caractersticas possibilitaro dotar os gestores de forma oportuna, e segundo as especificidades de cada esfera do SUS , do planejamento de que necessitam para a oferta de aes e servios capazes de promover, proteger e recuperar a sade da populao. importante salientar tambm que, aliado a isso, a conformao do PlanejaSUS confere especial ateno observncia da diretriz relativa direo nica do SUS em cada esfera de governo e, ao mesmo tempo, co-responsabilidade de todos os entes federados para com a sade da populao que, como necessidade humana bsica, estratgica para a qualidade de vida e, por via de conseqncia, para o bem-estar individual e coletivo. No entendimento dos profissionais que atuam em planejamento no SUS e que participaram da presente construo e atualizao, a viabilizao desses propsitos requer um trabalho solidrio e cooperativo, caracterstico de uma atuao sistmica, mediante a qual so enfatizadas circunstncias e elementos bsicos, mesmo que, primeira vista, possam parecer poucos ou incipientes.
2. Introduo
2 Introduo
Os gestores do SUS vm se empenhando continuamente em planejar, monitorar e avaliar as aes e servios de sade. Tais esforos tm contribudo, certamente, para os importantes avanos registrados pelo SUS nestes 17 anos de sua criao. importante reconhecer, contudo, que os desafios atuais e o estgio alcanado exigem um novo posicionamento do planejamento no mbito do SUS, capaz de favorecer a aplicao de toda a sua potencialidade, corroborando de forma plena e efetiva para a consolidao deste Sistema. Nesse sentido, necessrio elaborar instrumentos que contribuam para um melhor aproveitamento das oportunidades e para a superao de desafios, entre os quais aqueles que possibilitem o desenvolvimento de rotinas de monitoramento e avaliao nas trs esferas de governo. Entre os desafios presentes, cabe destacar a importncia do financiamento pleno do SUS, o que envolve a regulamentao e o cumprimento da Emenda Constitucional 29, assim como a manuteno de processo contnuo de planejamento. O Sistema de Planejamento do SUS PlanejaSUS busca apropriar-se da experincia acumulada pela rea nas trs esferas de gesto que, no tocante direo nacional, tem como exemplo importante a formulao do Plano Nacional de Sade PNS , cujo processo evidenciou a necessidade de uma ao permanentemente articulada, nos moldes de uma atuao sistmica.
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2. Introduo
todas as instncias. Nos pargrafos 1 e 2 do Art. 36, so definidos a aplicabilidade dos planos de sade e o financiamento das aes deles resultantes. O primeiro pargrafo estabelece que os planos de sade sero a base das atividades e programaes de cada nvel de direo do SUS e seu financiamento ser previsto na respectiva proposta oramentria. J o segundo veta a transferncia de recursos para o financiamento de aes no previstas nos planos de sade, salvo em situaes emergenciais ou de calamidade pblica de sade. No Art. 37, a Lei atribui ao Conselho Nacional de Sade a responsabilidade pelo estabelecimento de diretrizes para a elaborao dos planos de sade, em funo das caractersticas epidemiolgicas e da organizao dos servios em cada jurisdio administrativa. J a Lei N. 8.142/90, no seu Art. 4, entre os requisitos para o recebimento dos recursos provenientes do Fundo Nacional de Sade, fixa que os municpios, estados e o Distrito Federal devem contar com plano de sade e relatrio de gesto que permitam o controle de que trata o 4 do artigo 33 da Lei N. 8.080, de 19 de setembro de 1990 (esse pargrafo refere-se ao acompanhamento, pelo Ministrio da Sade, da aplicao de recursos repassados na conformidade da programao aprovada, a ser realizado por meio de seu sistema de auditoria). Nesse contexto, cabe registrar tambm o Decreto N. 1.651/95, que regulamenta o Sistema Nacional de Auditoria e que define que a anlise de planos, programaes e relatrios de gesto, entre outros, permitir o cumprimento das atividades de avaliao, controle e auditoria (Art. 3). No Art. 6, destaca o relatrio de gesto como meio de comprovao, para o Ministrio da Sade, da aplicao
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de recursos transferidos aos estados e aos municpios e estabelece tambm os componentes deste documento. Destaca-se tambm o Art. 9 desse Decreto que determina: A direo do SUS em cada nvel de governo apresentar trimestralmente ao Conselho de Sade correspondente e em audincia pblica, nas Cmaras de Vereadores e nas Assemblias Legislativas, para anlise e ampla divulgao, relatrio detalhado contendo, dentre outros, dados sobre o montante e a fonte de recursos aplicados, as auditorias concludas ou iniciadas no perodo, bem como sobre a oferta e produo de servios na rede assistencial prpria, contratada ou conveniada. Por sua vez, a Portaria N. 548/2001 aprova o documento Orientaes Federais para a Elaborao e Aplicao da Agenda de Sade, do Plano de Sade, dos Quadros de Metas e do Relatrio de Gesto como Instrumentos de Gesto do SUS. Integram essas orientaes conceitos, processos, contedos, fluxos e aplicao de cada um desses instrumentos. No tocante ao plano de sade, as orientaes definem que o fluxo do seu processo de elaborao caracteriza-se por sua natureza sucessivamente descendente e ascendente, com contnua interlocuo com os respectivos Conselhos e Comisses Intergestores. No fluxo descendente, o Ministrio da Sade d incio ao processo, estabelecendo eixos prioritrios de interveno, objetivos e indicadores em uma Agenda Nacional de Sade. importante destacar igualmente as Portarias de N. 399, de 22 de fevereiro de 2006, e a de N. 699, de 30 de maro subseqente, editadas pelo Ministrio da Sade: a primeira divulga o Pacto pela Sade 2006 Consolidao do SUS e aprova as Diretrizes Operacionais do referido pacto e, a outra, regulamenta as Diretrizes Operacionais dos Pactos pela Vida e de Gesto. A Portaria N. 699, no
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2. Introduo
que se refere ao planejamento, estabelece que o relatrio de indicadores de monitoramento ser gerado por um sistema informatizado, a ser implantado em 2007, e que o Termo de Compromisso da Gesto Federal, Estadual e Municipal deve ser construdo em sintonia com os respectivos Planos de Sade. O Pacto pela Sade a ser revisto anualmente envolve trs componentes: o Pacto pela Vida, o Pacto em Defesa do SUS e o Pacto de Gesto. No Pacto de Gesto, as diretrizes compreendem a descentralizao, a regionalizao, o financiamento, a programao pactuada e integrada, a regulao, a participao e o controle social, o planejamento, a gesto do trabalho e a educao na sade. O Sistema de Planejamento do SUS PlanejaSUS objeto do item 4 do anexo da Portaria, estando nele contidos o seu conceito, princpios bsicos e objetivos principais, na conformidade do presente documento. Destaque, tambm, que o Pacto estabelece cinco pontos prioritrios de pactuao para o planejamento, que so: (i) a adoo das necessidades de sade da populao como critrio para o processo de planejamento no mbito do SUS; (ii) a integrao dos instrumentos de planejamento, tanto no contexto de cada esfera de gesto, quanto do SUS como um todo; (iii) a institucionalizao e o fortalecimento do PlanejaSUS, com adoo do processo de planejamento, neste includo o monitoramento e a avaliao, como instrumento estratgico de gesto do SUS; (iv) a reviso e a adoo de um elenco de instrumentos de planejamento tais como planos, relatrios e programaes a serem adotados pelas trs esferas de gesto, com adequao dos instrumentos legais do SUS no tocante a este processo e instrumentos
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dele resultantes; e (v) a cooperao entre as trs esferas de gesto para o fortalecimento e a eqidade do processo de planejamento no SUS. Em relao ao financiamento, introduz e estabelece blocos especficos, a saber: ateno bsica; ateno de mdia e alta complexidade; vigilncia sanitria e epidemiolgica; assistncia farmacutica e Gesto do SUS. Configuram-se eixos prioritrios para a aplicao de recursos (investimentos): o estmulo regionalizao e os investimentos para a ateno bsica. No contexto da regionalizao, define que os principais instrumentos de planejamento para tanto so o PDR (Plano Diretor de Regionalizao), o PDI (Plano Diretor de Investimento) e a PPI (Programa Pactuada e Integrada), a qual deve estar inserida no processo de planejamento e deve considerar as prioridades definidas nos planos de sade em cada esfera de gesto. Segundo o Anexo II da Portaria, o planejamento regional expressar as responsabilidades dos gestores para com a sade da populao do territrio e o conjunto de objetivos e aes, cujas prioridades estabelecidas regionalmente devero estar refletidas no plano de sade de cada municpio e do estado. Cria tambm o Colegiado de Gesto Regional com a funo de instituir um processo dinmico de planejamento regional. No item 3 do captulo relativo responsabilidade sanitria, esto estabelecidos os compromissos de cada esfera no que concerne ao planejamento e programao. Destacam-se como responsabilidades comuns aos entes federados: (i) formular, gerenciar, implementar e avaliar o processo permanente de planejamento participativo e integrado, de base local e ascendente, orientado por problemas e necessidades em sade ..., construindo nesse processo o
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2. Introduo
plano de sade e submetendo-o aprovao do Conselho de Sade correspondente; (ii) formular, no plano de sade, a poltica de ateno em sade, incluindo aes intersetoriais voltadas para a promoo da sade; (iii) elaborar relatrio de gesto anual, a ser apresentado e submetido aprovao do Conselho de Sade correspondente.
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prejudicam o processo de estruturao e consolidao do SUS. Embora responda s necessidades internas e externas, o sistema de planejamento no MS tem se ressentido de medidas que viabilizem o aperfeioamento do trabalho e que contribuam oportuna e efetivamente para a melhoria da gesto do Sistema, da ateno e da vigilncia em sade, inclusive no tocante reorientao das aes e definio de prioridades. Trata-se, na realidade, da insuficincia de um processo de planejamento do SUS, em seu sentido amplo neste compreendido o monitoramento e a avaliao , que contribua para a sua consolidao que, conforme mencionado, uma competncia legal do gestor federal, em cooperao com as demais instncias de direo do Sistema. O Ministrio da Sade e as Secretarias Estaduais de Sade recebem freqentemente, da parte de gestores e tcnicos do SUS, solicitao de orientaes e cooperao tcnica para a elaborao de instrumentos de planejamento, em especial planos de sade e relatrios de gesto. Observa-se, por outro lado, que estados e municpios tm se esforado para formul-los, quer para fins de habilitao em uma condio de gesto, quer para viabilizar auditorias e controles, a cargo das instncias incumbidas destas atividades. Como um instrumento essencial de gesto, cabe ao planejamento contribuir para que o SUS responda de forma efetiva, com qualidade e oportunamente as demandas e necessidades de sade, avanando de forma gil rumo a sua consolidao. O processo ascendente de planejamento definido pela Lei Orgnica da Sade configura-se relevante desafio para os responsveis por sua conduo, em especial aqueles das esferas estadual e nacional, tendo em conta a complexidade do perfil
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2. Introduo
epidemiolgico brasileiro, aliada quantidade e diversidade dos municpios, alm da grande desigualdade em sade ainda prevalente, quer em relao ao acesso, quer no tocante integralidade e qualidade da ateno prestada. Quanto gesto, importante levar em conta o fato de que cerca de 90% dos municpios tm menos de 50 mil habitantes e que, 48%, menos de 10 mil, apresentando, no mbito do planejamento, uma organizao ainda precria, o que dificulta o exerccio eficiente e efetivo de seu papel fundamental na conformao do SUS neste nvel (Estimativa Populacional 2003/IBGE). Ao lado disso, cabe lembrar ainda que, a despeito dos esforos empreendidos desde a criao do SUS e os avanos logrados, a rea de planejamento do Sistema ainda carece, nas trs esferas de gesto, de recursos humanos em quantidade e qualidade. Observa-se que falta, no raro, infra-estrutura e atualizao contnua nas tcnicas e mtodos do planejamento em si sobretudo em se tratando de monitoramento e avaliao, no seu sentido mais amplo , assim como o domnio necessrio das caractersticas e peculiaridades que cercam o prprio SUS e do quadro epidemiolgico do territrio em que atuam. Tais condies so estratgicas para a coordenao do processo de planejamento e, portanto, para o funcionamento harmnico do sistema aqui proposto. oportuno reiterar, nesse particular, os pontos essenciais de pactuao para o Sistema de Planejamento do SUS PlanejaSUS , definidos no Pacto pela Sade 2006, em especial a institucionalizao e o fortalecimento deste Sistema, com adoo do processo de planejamento, neste includo o monitoramento e a avaliao, como instrumento estratgico de gesto do SUS.
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3. Conceito e caracterizao
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3 Conceito e caracterizao
Define-se como Sistema de Planejamento do Sistema nico de Sade PlanejaSUS a atuao contnua, articulada, integrada e solidria das reas de planejamento das trs esferas de gesto do SUS. Para o seu funcionamento, so claramente definidos os objetivos e as responsabilidades de cada uma dessas esferas, de forma a conferir efetiva direcionalidade ao processo de planejamento no mbito do SUS, neste compreendido o monitoramento e a avaliao. Na condio de sistema, e consoante diretriz relativa direo nica do SUS em cada esfera de gesto, o PlanejaSUS no envolve nenhuma forma de hierarquizao entre as respectivas reas de planejamento. Nesse sentido, a sua organizao e operacionalizao baseiam-se em processos que permitam o seu funcionamento harmnico entre todas as esferas do SUS. Para tanto, tais processos devero ser objeto de pactos objetivamente definidos, com estrita observncia dos papis especficos de cada um, assim como das respectivas peculiaridades, necessidades e realidades sanitrias. O desenvolvimento de papis especficos visa, principalmente, potencializar e conferir celeridade ao PlanejaSUS, tanto na sua implantao, quanto no seu funcionamento contnuo. Como parte integrante do ciclo de gesto, o PlanejaSUS deve estar prximo dos nveis de deciso do SUS, e buscar permanentemente, de forma tripartite, a pactuao de bases funcionais de planejamento, monitoramento e avaliao do SUS, bem como promover a participao social e a integrao intra e intersetorial,
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considerando os determinantes e condicionantes de sade. Para o alcance do xito esperado com o PlanejaSUS, esto identificadas algumas condies e medidas importantes. Tais condies e medidas ou eixos norteadores podem gerar duplo benefcio. De um lado, dariam celeridade ao atendimento de necessidades importantes da gesto do SUS, de que so exemplos instrumentos estratgicos decorrentes do processo de planejamento (como formulao ou reviso de planos, programaes e relatrios gerenciais). De outro, viabilizariam a conformao gil do PlanejaSUS, tendo em vista o carter concreto de algumas medidas indicadas no presente documento. Entre as condies necessrias, esto o apoio ao PlanejaSUS, sobretudo por parte dos gestores, incorporando o planejamento como instrumento estratgico para a gesto do SUS. Esse apoio dever ser buscado principalmente junto s Comisses Intergestores (CIB e CIT), aos Conselhos Nacionais de Secretrios Estaduais e Municipais de Sade (Conass e Conasems) e aos Conselhos de Secretrios Municipais de Sade (Cosems). Trata-se de tarefa a ser assumida, inicialmente, por todos os profissionais que atuam em planejamento no SUS, para o que deve tambm ser buscada a contribuio, por exemplo, das academias, de organismos internacionais como as Organizaes Pan-Americana e Mundial da Sade Opas/OMS , e das associaes envolvidas com a questo, como a Escola Nacional de Sade Pblica da Fundao Oswaldo Cruz e a Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva (Abrasco). Uma outra condio importante a adeso institucional, operacionalizada por meio da oficializao do PlanejaSUS, por
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3. Conceito e caracterizao
exemplo, com a edio de portaria, na qual seriam estabelecidos mecanismos bsicos de sua organizao e funcionamento, entre os quais indicao de processo para definio de mtodos e instrumentos de planejamento, monitoramento e avaliao, consoante s definies contidas na Lei Orgnica da Sade; pactuao das iniciativas entre as trs esferas de gesto do SUS; capacitao de recursos humanos para o processo de planejamento no SUS; gerao de informaes gerenciais para a tomada de deciso; adequao do arcabouo legal relativo ao planejamento; cooperao tcnica e financeira para o planejamento no SUS; provimento de estrutura e infra-estrutura para o desenvolvimento da atividade de planejamento.
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4. Objetivos
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4 Objetivos
4.1. Geral
O PlanejaSUS tem por objetivo geral coordenar o processo de planejamento no mbito do SUS, tendo em conta as diversidades existentes nas trs esferas de governo, de modo a contribuir oportuna e efetivamente para a sua consolidao e, conseqentemente, para a resolubilidade e qualidade da gesto, das aes e dos servios prestados populao brasileira.
4.2. Especficos
So objetivos especficos do Sistema de Planejamento do SUS:
pactuar
do processo de planejamento, englobando o monitoramento e a avaliao, que traduzam as diretrizes do SUS, com capacidade de adaptao s particularidades de cada esfera administrativa;
apoiar a implementao de instrumentos permanentes
de planejamento para as trs esferas de gesto do SUS, que sirvam de parmetro mnimo para o processo de acompanhamento, avaliao e regulao do SUS;
apoiar a implementao de processo permanente e
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compreendido o planejamento propriamente dito, o monitoramento e a avaliao; a institucionalizao, fortalecendo e reconhecendo as reas de planejamento no mbito do SUS, nas trs esferas de governo, como instrumento estratgico de gesto do SUS;
apoiar e participar da avaliao peridica relativa situao de sade da populao e ao funcionamento do SUS, provendo os gestores de informaes que permitam o seu aperfeioamento e ou redirecionamento; implementar e difundir uma cultura de planejamento que promover
integre e qualifique as aes do SUS nas trs esferas de governo, com vistas a subsidiar a tomada de deciso por parte de seus gestores;
promover a educao permanente em planejamento
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4. Objetivos
promover a integrao do ciclo de planejamento e gesto
no mbito do SUS, nas trs esferas de governo; monitorar e avaliar o processo de planejamento e as aes implementadas, divulgando os resultados alcanados, de modo a fortalecer o PlanejaSUS e a contribuir para a transparncia do processo de gesto do SUS.
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5. Responsabilidades
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5 Responsabilidades
As trs esferas de gesto do SUS assumiro, de forma pactuada, compromissos e responsabilidades voltadas implantao, implementao, aperfeioamento e consolidao do PlanejaSUS. A seguir, so descritas as responsabilidades das esferas de gesto do SUS.
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reas de planejamento das demais esferas de gesto, do funcionamento do Comit de Opercionalizao do PlanejaSUS;
apresentao, para anlise e deliberao da Comisso
Intergestores Tripartite CIT , de propostas relativas ao funcionamento e aperfeioamento do PlanejaSUS; participao e apresentao Comisso Permanente de Planejamento, vinculada Cmara Tcnica da CIT, das propostas oriundas do Comit de Operacionalizao do PlanejaSUS; apoio aos grupos de trabalho e demais fruns da CIT em questes relativas ao planejamento no mbito do SUS; criao de um sistema informatizado de informaes gerenciais em sade de interesse do planejamento; definio pactuada de polticas, diretrizes, metodologias, processos e instrumentos para o PlanejaSUS; implantao, monitoramento e avaliao sistemtica do processo de planejamento do SUS, no mbito federal, e apoio a este processo nos estados e municpios; utilizao dos Planos Estaduais de Sade como insumo prioritrio na formulao do Plano Nacional de Sade, observada a Poltica Nacional de Sade; sensibilizao dos gestores para incorporao do planejamento como instrumento estratgico de gesto do SUS; assessoria aos estados na definio de estratgias voltadas ao fortalecimento e organizao do processo de planejamento estadual.
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5. Responsabilidades
de Operacionalizao do
Regional de forma articulada, integrada e participativa, com a aplicao e adaptao s realidades locais das metodologias, processos e instrumentos pactuados no mbito do PlanejaSUS; fortalecimento das reas de planejamento do estado e apoio s referidas reas municipais; monitoramento e avaliao das aes de planejamento no mbito estadual e apoio aos municpios para o desenvolvimento destas aes; coordenao do processo de planejamento no mbito estadual, considerando a regionalizao;
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estmulo ao estabelecimento de polticas pblicas de sade de forma articulada e intersetorial; desenvolvimento da cooperao tcnica e financeira aos municpios no mbito do PlanejaSUS; promoo e apoio educao permanente em
planejamento para os profissionais que atuam no contexto do planejamento no SUS, em parceria com o MS e municpios; promover a educao permanente em planejamento para os profissionais que atuam no contexto do planejamento no SUS; participao na implementao de rede, no mbito do planejamento, voltada articulao e integrao das trs esferas de gesto do SUS e divulgao de informaes e experincias de interesse do PlanejaSUS, bem como disseminao do conhecimento tcnico-cientfico na rea; apresentao, para anlise e deliberao da Comisso Intergestores Bipartite CIB , de propostas relativas ao funcionamento e aperfeioamento do PlanejaSUS; apoio s cmaras e grupos de trabalho da CIB em questes relativas ao planejamento no mbito do SUS; sensibilizao dos gestores para incorporao do planejamento como instrumento estratgico de gesto do SUS.
planejamento do SUS no mbito municipal, consoante aos pactos estabelecidos no mbito do PlanejaSUS;
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5. Responsabilidades
implementao das diretrizes, metodologias, processos e instrumentos definidos de forma pactuada no mbito do PlanejaSUS; participao estabelecida; sensibilizao dos gestores e gerentes locais para incorporao do planejamento como instrumento estratgico de gesto do SUS; elaborao dos instrumentos bsicos de planejamento de forma articulada, integrada e participativa, com a aplicao e adaptao s realidades locais das metodologias, processos e instrumentos pactuados no mbito do PlanejaSUS; participao na implementao de rede, no mbito do planejamento, voltada articulao e integrao das trs esferas de gesto do SUS e divulgao de informaes e experincias de interesse do PlanejaSUS, bem como disseminao do conhecimento tcnico-cientfico na rea; capacitao em planejamento, monitoramento e no Comit de Operacionalizao do
avaliao, na perspectiva da poltica da educao permanente participao na educao permanente em planejamento, monitoramento e avaliao; promoo de mecanismos de articulao entre as diversas reas da SMS e com outros setores do municpio; estmulo ao estabelecimento de polticas pblicas de sade de forma articulada e intersetorial; implementao do planejamento local com moni toramento e avaliao das aes propostas, bem como divulgao dos
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resultados alcanados;
coordenao
identificao de necessidades da populao, tendo em vista a melhoria das aes e servios de sade;
operacionalizao, monitoramento e avaliao dos
da estruturao, institucionalizao e
fortalecimento da rea de planejamento na SMS, com vistas a legitimlo como instrumento estratgico de gesto do SUS.
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6. Implementao
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6 Implementao
6.1. Organizao
O Pacto pela Sade, estabelecido entre a gesto federal e os governos estaduais e municipais, divulgado pela Portaria N. 399, de 22 de fevereiro de 2006, trata do Sistema de Planejamento do SUS PlanejaSUS na sua dimenso relativa ao Pacto de Gesto (item 4 do Anexo II da referida Portaria). Como j assinalado neste documento, o Pacto apresenta os objetivos principais, os pontos essenciais de pactuao e diretrizes operacionais do PlanejaSUS, na conformidade do presente documento. O processo de implantao do PlanejaSUS teve incio em 2006, com a instalao de seu Comit de Operacionalizao, institudo pela Portaria N. 251, de 6 de fevereiro de 2006 (ANEXO I), proposto em oficinas macrorregionais realizadas em outubro e novembro de 2005, que tiveram por objetivo indicar as bases para a organizao e funcionamento deste Sistema de Planejamento, descritas neste documento. As propostas desse Comit, no que couber, sero objeto de apreciao e deliberao por parte da Comisso Intergestores Tripartite (CIT). Nesse sentido, foi criado o Grupo de Planejamento, vinculado Cmara Tcnica da CIT, que integrado por representantes da Subsecretaria de Planejamento e Oramento da Secretaria Executiva (SPO/SE/MS); do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Sade (Conass); e do Conselho Nacional de
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Secretrios Municipais de Sade (Conasems). A esse Grupo cabe analisar as propostas e promover o encaminhamento devido, com vistas tomada de deciso da CIT, tendo em conta, em especial, o Pacto pela Sade. J o Comit de Operacionalizao instncia consultiva do PlanejaSUS integrado, na conformidade de seu regimento interno, por dirigentes e tcnicos das reas de planejamento das trs esferas de gesto do SUS, sendo (ANEXO II): 15 representantes titulares, dos quais 10 so oriundos das SES e SMS e cinco da esfera federal (todos com os respectivos suplentes). Cabe a esses representantes: elaborar a proposta de programa de trabalho do PlanejaSUS; propor a pauta e apoiar a organizao das oficinas macrorregionais anuais; e promover e acompanhar a implementao do PlanejaSUS no mbito nacional e das respectivas regies. As representaes estaduais e municipais, por regies, so indicadas pelas plenrias das oficinas macrorregionais, realizadas anualmente com o objetivo de avaliar e programar as aes do PlanejaSUS (ANEXO III). Dessas oficinas participam, em carter permanente, profissionais que atuam nas reas de planejamento do SUS, a saber:
dois representantes de todas as Secretarias Estaduais (o
dirigente e um tcnico);
dois representantes de Secretarias Municipais (um
representante de todas as capitais e um de municpio com at 50 mil habitantes, indicado pelo respectivo Conselho dos Secretrios Municipais de Sade (Cosems);
representantes da SPO/SE e dos rgos e entidades do
MS.
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6. Implementao
6.2. Funcionamento
O funcionamento do PlanejaSUS, em mbito nacional, ser pautado em programa trabalho anual, formulado a partir da avaliao de desempenho e desenvolvimento deste Sistema. Tanto o programa quanto a referida avaliao so temas permanentes das oficinas macrorregionais. A partir da programao nacional do PlanejaSUS, sero formulados os programas regionais, tendo em conta as diversidades, necessidades e desenvolvimento do Sistema de Planejamento em cada regio. A formulao e avaliao desses programas so igualmente pautas permanentes das oficinas macrorregionais anuais. Consoante aos pontos prioritrios de pactuao constantes do item 4.3. das diretrizes operacionais do Pacto de Gesto , dever ser promovida, o mais rpido possvel, a institucionalizao do PlanejaSUS, de modo a conferir celeridade e fortalecimento do seu processo de implementao e, conseqentemente, a sua necessria capilaridade em todo o Pas.
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7. Instrumentos bsicos
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7 Instrumentos bsicos
No tocante a medidas relevantes resolubilidade do PlanejaSUS, importante salientar, preliminarmente, que os resultados decorrentes do processo de planejamento no SUS devem se expressar de forma concreta em instrumentos que lhe so prprios, de maneira a favorecer o aperfeioamento da gesto do Sistema e conferir direcionalidade s aes e servios de sade necessrios promoo, proteo e recuperao da sade da populao. Nesse sentido, o funcionamento do PlanejaSUS est baseado na formulao e ou reviso peridica desses instrumentos. Inicialmente, so estabelecidos como instrumentos inerentes a todo o Sistema de Planejamento do SUS e, portanto, s trs esferas de gesto: o Plano de Sade e a sua respectiva Programao Anual de Sade e o Relatrio Anual de Gesto. Tais instrumentos compem, assim, o elenco bsico dos produtos a serem promovidos, de incio, pelo PlanejaSUS. Ao final do perodo de vigncia do Plano de Sade, oportuna a realizao de sua avaliao, a ser expressa em documento que retrate os resultados efetivamente alcanados, capaz de subsidiar a elaborao do novo Plano. Para tanto, os Relatrios Anuais de Gesto configuram-se insumos privilegiados. Essa avaliao, alm de contemplar aspectos qualitativos e quantitativos, envolve tambm uma anlise acerca do processo geral de desenvolvimento do Plano, assinalando os avanos obtidos, os obstculos que dificultaram o trabalho, bem como as iniciativas ou medidas que devem ser desencadeadas.
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No processo de formulao dos instrumentos bsicos do PlanejaSUS, devem ser considerados alguns aspectos a seguir apresentados. Em primeiro lugar, vale reiterar que o processo ascendente de formulao do Plano de Sade, alm de requisito legal, um dos mecanismos relevantes para se assegurar o princpio de unicidade do SUS, assim como da participao social. Para o cumprimento da orientao legal, verifica-se, todavia, a dificuldade de se indicar um modelo nico aplicvel a todas as instncias, especialmente considerando as peculiaridades e necessidades prprias de cada municpio, estado e regio do Pas. Nesse sentido, o Plano de Sade como instrumento referencial bsico deve refletir essas diferentes realidades. O Plano de Sade, mais do que exigncia formal, um instrumento fundamental para a consolidao do SUS. De fato, tal instrumento est se tornando cada vez mais uma necessidade medida que o SUS avana rumo a essa consolidao, sobretudo no que concerne direo nica em cada esfera de governo e na construo da rede regionalizada e hierarquizada de servios. Representa, enfim, meio importante de se efetivar a gesto do SUS em cada esfera de governo. Apesar da inviabilidade de se definir um modelo acabado, aplicvel s diversificadas realidades sanitrias e de gesto do SUS, necessrio e possvel a construo de processo e estrutura bsicos, passveis de serem aplicados e adaptados segundo as diferentes esferas de gesto. Assim, na organizao e implementao do PlanejaSUS, importante a adoo de um conceito bsico do que seja o Plano de Sade, que comporte, logicamente, a incorporao das adaptaes que se fizerem necessrias, em cada esfera. Nesse referencial, Plano de Sade definido como o instrumento que apresenta as intenes e
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7. Instrumentos bsicos
os resultados a serem buscados no perodo de quatro anos, os quais devem ser expressos em objetivos, diretrizes e metas. As aes e outros elementos que do conseqncia prtica ao Plano no so objeto de definio no Plano. Esses elementos devem ser explicitados na Programao Anual de Sade. Nesse sentido, a Programao Anual o instrumento no qual so detalhados os elementos de operacionalizao, tais como as aes, metas, recursos financeiros, indicadores etc. A cada Programao Anual deve corresponder o Relatrio Anual de Gesto. Os objetivos do Plano de Sade definem o que se deseja alcanar no perodo. As diretrizes so formulaes que indicam as linhas de atuao a serem seguidas e devem ser apresentadas sob a forma de um enunciado-sntese, seguido de uma breve contextualizao, na qual se busca delimitar a prioridade e/ou estratgia geral a ser adotada. Para cada diretriz, apresentado o rol de metas quantificadas a serem alcanadas no perodo. O Plano de Sade, como se depreende das observaes acima, tambm um instrumento estratgico para o funcionamento efetivo do PlanejaSUS, gerador dos demais aqui propostos. Por isso, deve ser formulado mediante processo cuidadosamente organizado e que possibilite a maior participao social possvel. Dessa forma, a indicao para o funcionamento do PlanejaSUS de que, na elaborao dos Planos de Sade estaduais, sejam adotados os Planos Municipais como subsdio essencial privilegiado. Por sua vez, os Planos Estaduais assumem esse papel quando da formulao do Plano Nacional. Constituem tambm subsdios estratgicos, em cada esfera de gesto, os Planos Plurianuais, os Planos Diretores de Governo, os Planos Diretores de Regionalizao dos Estados, as Programaes Pactuadas e Integradas da Ateno Sade dos Estados, assim como
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os relatrios das Conferncias de Sade. Vale ressaltar que, com a instituio do Planejamento Regional no Pacto pela Sade 2006 como uma estratgia de qualificao do Processo de Regionalizao nos Estados , os Planos Estaduais e Municipais devem conter as prioridades e responsabilidades definidas regionalmente nos Colegiados de Gesto Regional. Considerando a dinamicidade dos elementos bsicos aes, metas, indicadores etc., mencionados anteriormente e que compem a Programao Anual de Sade , o Plano de Sade, por ser plurianual, requer revises peridicas. Por outro lado, da mesma forma que a Programao, a cada ano ser elaborado o Relatrio de Gesto, que indicar, inclusive, as eventuais necessidades de ajustes no Plano de Sade. Cabe ressaltar, ainda, que o Plano, a Programao Anual e o Relatrio Anual de Gesto devem ser claros e precisos, de modo a facilitar o entendimento no s por parte dos gestores e tcnicos envolvidos diretamente, como da sociedade, na medida em que envolvem a participao efetiva da populao e cujos fruns privilegiados para tanto so os Conselhos de Sade. Um dos papis fundamentais do PlanejaSUS de justamente oferecer modelos bsicos desses instrumentos que, conforme assinalado anteriormente, devem ser acrescidos e adaptados s realidades da correspondente esfera de gesto. oportuno assinalar, por fim, que o Plano de Sade, a Programao Anual de Sade e o Relatrio Anual de Gesto devem ser submetidos apreciao dos respectivos Conselhos de Sade.
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Anexos
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Anexos
ANEXO I
Portaria N. 251, de 6 de fevereiro de 2006
O Ministro de Estado da Sade, no uso de suas atribuies, Considerando os dispositivos da Lei N. 8.080/90 relativos ao planejamento, entre os quais o Art. 16 que, em seu inciso XVIII, estabelece como competncia da direo nacional do Sistema nico de Sade a elaborao do planejamento estratgico nacional no mbito do SUS, em cooperao com os estados, municpios e o Distrito Federal; Considerando que o planejamento, como instrumento do processo de gesto, fundamental para a consolidao e efetividade do SUS; Considerando que os resultados obtidos nas Oficinas Macrorregionais, realizadas em outubro e novembro de 2005, indicaram as bases para o funcionamento e a operacionalizao do Sistema de Planejamento do SUS (PlanejaSUS); e Considerando a necessidade de se agilizar a implementao do referido Sistema, de modo a dotar os gestores de forma
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oportuna, e segundo as especificidades de cada nvel de direo do SUS , do planejamento de que necessitam para a oferta de aes e servios capazes de promover, proteger e recuperar a sade da populao, resolve: Art 1 Criar o Comit de Operacionalizao do Sistema de Planejamento do SUS PlanejaSUS , com o objetivo de promover a agilizao da implantao, implementao e consolidao desse Sistema. 1 O Comit ora criado ter carter permanente e ser integrado por profissionais das reas de planejamento, oriundos das trs esferas de gesto do SUS, e ser coordenado pelo Ministrio da Sade, por intermdio da sua Secretaria-Executiva. 2 A organizao e o funcionamento do Comit sero estabelecidos em regimento a ser proposto pelos representantes indicados para comp-lo por ocasio das oficinas macrorregionais promovidas pelo Ministrio da Sade. Art 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Saraiva Felipe
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Anexos
ANEXO II
Composio atual do Comit de Operacionalizao do Sistema de Planejamento do SUS (PlanejaSUS) Representao da gesto estadual e municipal do SUS regio Nordeste Maria das Graas Barbosa Peixoto SES/CE (titular) Ana Anglica Ribeiro de Meneses e Rocha SES/SE (suplente) Josenalva Pereira da Silva Sales SMS-Alcntara/MA (titular) Maria Josiene de Gis SMS-Macei/AL (suplente) Representao da gesto estadual e municipal do SUS regio Centro-Oeste Jorge Alves de Souza SES/GO (titular) Maria Anizia Franchi Nunes SES/MS (suplente) Maria Cristina Abro Nachif SMS-Campo Grande/MS (titular) Nilva Maria Fernandes Campos SMS-Cuiab/MT (suplente) Representao da gesto estadual e municipal do SUS regio Norte Marisa de Ftima Pedrosa SES/RR (titular) Medi Barbosa Figueiredo SES/AC (suplente) Cristina Regina da Silva Ferreira SMS-Manaus/AM (titular) Maria do Rosrio Mendona de Freitas SMS-Macap/AP (suplente) Representao da gesto estadual e municipal do SUS regio Sul Maria Leonor Fanini Paulini, SES/PR (titular) ngela Maria Blatt Ortiga, SES/SC (suplente)
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Regina Coeli da Silva Amorim Bagatin, SMS/Curitiba/PR (titular) Vitor Ivan Gonalves Rodrigues, SMS/Piratini/RS (suplente) Representao da gesto estadual e municipal do SUS regio Sudeste Jaqueline Rosa Depiante, SES/ES (titular) Olmpio J. Nogueira V. Bittar, SES/SP (suplente) Thelma Battaglia Rezende, SMS/Rio de Janeiro/RJ (titular) Paulo Csar Machado Pereira, SMS/Belo Horizonte/MG (suplente) Representao da gesto federal do SUS Ministrio da Sade Sady Carnot Falco Filho, Subsecretaria de Planejamento e Oramento da Secretaria Executiva/SPO/SE (titular) Mrcia Batista de Souza Muniz, CGPL/SPO/SE (suplente) Ayrton Galiciani Martinello, Coordenao Geral de Planejamento da Subsecretaria de Planejamento e Oramento/CGPL/SPO/SE (titular) Aristel Gomes Bordini Fagundes, CGPL/SPO/SE (suplente) Incio Massaru Aihara, Cordenao Geral de Oramento e Finanas da Subsecretaria de Planejamento e Oramento/CGOF/SPO/SE (titular) Sandra Yoko Sato, CGOF/SPO/SE (suplente) Soraya Teixeira, Departamento de Apoio Descentralizao da Secretaria Executiva/DAD/SE (titular) Luiza Beatriz Ribeiro Acioli de A. Silva, DAD/SE (suplente) Maria ngela Maciel Montefusco, Secretaria de Vigilncia em Sade/MS (titular) Flvio Jos Fonseca de Oliveira, Agncia Nacional de Sade Suplementar/ANS/MS (suplente)
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ANEXO III
Lista de participantes (efetivos e convidados) integrantes da construo, reviso e atualizao do documento do Sistema de Planejamento do SUS (PlanejaSUS) 2005 e 2006
rgo Cidade UF
PA TO DF DF SE ES DF PI DF CE SC DF DF RJ DF MA SC Braslia Braslia Braslia Santana DF DF AP (27) 9821-1352 (61) 3403-2651 (86) 3233-6173 (61) 3315-2051 (85) 3338-2016 (48) 3221-2095 (61) 3315-2677 (61) 3315-2606 (61) 3315-2148 (98)3212-8453 (48) 3221-2068 (61) 3315-2740 (61) 3315-2740 (96) 9965-5151 (79) 9981-2701 (61) 3315-2677 (61) 3315-2829 (63) 3218-3265 (91) 3241-1969
Nome Telefone
SMS SES Min. Sade - CGPL Min. Sade - CGPL SES SMS SES SES Min. Sade - CGOF SMS - Interior SES Min. Sade - CGPL Min. Sade - SGTES SMS - Interior Min. Sade - SGTES SMS SES Min. Sade - SPO Min. Sade - CGPL Min. Sade - CGPL SMS - Interior Braslia So Lus Florianpolis Areal Braslia Braslia Florianpolis Beberibe Braslia Teresina Braslia Vitria Aracaju Braslia Braslia Palmas Belm
E-mail
adrianafontelles@gmail.com planejamento@saude.to.gov.br alexandre.lima@saude.gov.br alzira.alves@saude.gov.br anaerocha@uol.com.br alfranca43@yahoo.com.br gedeps@saude.df.gov.br ana.eulalio@saude.pi.gov.br anamim@saude.gov.br anagamo@yahoo.com.br gesau@saude.sc.gov.br angelica.maria@saude.gov.br anna.oliveira@saude.gov.br
Anexos
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(24) 2257-3928 / 9845-6796 bravoli@uol.com.br antoniof@saude.gov.br apolo.lindoso@ig.com.br arion@saude.sc.gov.br DF (61) 3315-2243 / 3315-2977 arionaldo@saude.gov.br aristel@saude.gov.br ayrton@saude.gov.br biakardoso@uol.com.br
17.Arion Godi
Nome Cidade UF
PA RJ AC DF AM TO MA SC DF DF AM DF SE DF PI BA AP RN RS BA SP MS Braslia Florianpolis Vitria DF SC (92) 9982-0844 (61) 3315-3034 (79) 3265-2236 (61) 3315-2649 (86) 9921-6460 (75)3625-1068 (96) 3212-6172 (84) 222-3765 (51) 3288-5818 (71) 3611-1006 (19) 9798-5626 (67) 3318-1619 (61) 3315-3845 (48) 239-1583 (61) 3315-2025 (61) 3315-3339 (48) 3221-2095 (98) 8821-6707 (63) 8403-3716 (92) 3643-6356 geidis@saude.am.gov.br vieira.cirilucia@gmail.com cleanina2005@yahoo.com.br espezim@saude.sc.gov.br cleide.toscano@saude.gov.br cristina.bernardi@saude.gov.br cristina_regina@hotmail.com daize.vechi@saude.gov.br danielrezende@globo.com danielle.cavalcante@saude.gov.br lealmmoura@uol.com.br ssaude@pmfs.ba.gov.br reforsus@saude.ap.gov.br divaferreira@rn.gov.br doris-souza@saude.rs.gov.br astec@saude.salvador.ba.gov.br dulcidio@uol.com.br ecleine@hotmail.com eduardo.costa@saude.gov.br eduardosilva@pmf.sc.gov.br ES (27) 9928-3221 / 3132-5068 eidamaria@uol.com.br (61) 3315-2677 carmen.dourado@saude.gov.br (68) 3222-8133 carlos.henrique@ac.gov.br (21) 8132-2989 cpacheco@saude.rj.gov.br (91) 3272-2564 abreubeneti@yahoo.com.br
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Nome Cidade UF
GO SE PA DF RO RN RJ DF RJ SC MA TO SC PI DF RR DF MG SC PA AL BA DF DF Braslia Palmas Cuiab Cuiab DF TO MT MT (49) 3327-0062 (86) 32157741 (61) 3315-3038 (95) 3623-4206 (61) 3314-6616 (31) 3273-3990 (48) 3221-2242 (91) 8163-6745 (82) 3273-6047 (61) 8431-2987 (61) 3403-2651 (61) 3315-2243 (61) 3571-5560 (65) 3613-5360 (65) 3613-5331 (63) 3218-1730 (98) 9973-1735 (48) 3221-2057 (21) 2105-0023 (61) 3315-2649 (21) 2598-2547 felix@fiocruz.br flavia.moraes@saude.gov.br flavio.oliveira@ans.gov.br dirp@saude.sc.gov.br fsilva@elo.com.br gabinete@saude.to.gov.br saude@novaitaberaba.sc.gov.br sms@teresina.pi.gov.br gilbertom@saude.gov.br gildetearaujo@ibest.com.br gisela.mascarenhas@funasa.gov.br gustavo.martins@saude.mg.gov.br helio@saude.sc.gov.br higinoneto10@hotmail.com hilmalessa@bol.com.br (71) 3371-8703 3115-5946 cosemsbahia@upb.org.br humberto.alencar@saude.gov.br gedeps@saude.df.gov.br inacio.massaru@saude.gov.br inezgoncalves@yahoo.com.br ingridhandell@saude.mt.gov.br ionebortolotto@saude.mt.gov.br (84) 3232-2809 (69) 3216-5279 (61) 3315-2650 eulete@saude.gov.br eva_ro2001@yahoo.com.br fabiolabilro@yahoo.com.br (91) 9115-2463 ellen.coelho@click21.com.br (79) 3234-9520 emabontempo@ses.se.gov.br (62) 3524-1517 elianejardim@sms.goiania.go.gov.br
Anexos
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62.Geraldo Azzolini
65.Gildete Arajo
66.Gisela Mascarenhas
Nome Cidade UF
SC CE TO RO ES PA MS DF DF RO DF DF DF GO DF DF DF RO MA PB SC AL RJ DF MT Belo Horizonte Palmas Braslia MG TO DF (61) 3315-2677 (62) 3201-3756 (61) 3315-2130 (61) 3315-3034 (61) 3315-2677 (69) 9981-5228 (98) 3337-1283 (83) 9986-8124 (48) 8404-3007 (82) 9972-3166 (21) 2290-0494 (61) 3315-2942 (65) 9981-2144 (31) 3273-3990 (63) 3218-3245 (61) 3448-1134 (61) 3315-3610 (61) 3315-2828 (69) 3212-0408 (61) 3426-9595 (61) 3315-3032 (67) 3421-9822 (91) 4006-4834 (27) 9913-7529 nisplan@sespa.pa.gov.br sems.financeiro@dourados.ms.gov.br joana.rocha@saude.gov.br risi@bra.ops_oms.org joaquim.garcia@bol.com.br jmedeiros@saude.gov.br jomilton@saude.gov.br jonice@saude.gov.br jorge@saude.go.gov.br jose.agenor@saude.gov.br jose.rivaldo@saude.gov.br jose.matos@saude.gov.br josefaribeiro@yahoo.com.br josenalva@ig.com.br jo@saude.pb.gov.br jtelino@terra.com.br julia.levino@saude.al.gov.br juliano@fiocruz.br katia.luciene@saude.gov.br cosemsmt@saude.gov.br leandro.correa@saude.mg.gov.br luciana@saude.to.gov.br luciana.kolm@anvisa.gov.br (69) 3481-2275 ja5549@hotmail.com jrdepiante@saude.es.gov.br (63) 3411-7041 jaderrosario@uol.com.br (85) 3101-5265 ismenia@saude.ce.gov.br (48) 3221-2233 berretta@saude.sc.gov.br
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105.Luciana Kolm
Nome Cidade UF
MG DF SC DF SC DF DF DF TO RJ DF DF TO DF PI DF DF TO DF DF DF MS SP ES MS Braslia Rio Branco Braslia DF AC DF (61) 3315-3845 (61) 3315-2677 (61) 3315-2489 (67) 9985-9099 (11) 9906-7028 (28) 3536-3254 (67) 8401-7004 (61) 3315-3033 (68) 3222-8133 (61) 3315-3032 (63) 3456-1232 (61) 3315-2150 (86) 3233-4195 (61) 3315-2943 (61) 3315-2932 (61) 3315-2453 (61) 3315-2943 (21) 2299-9563 (63) 3218-3223 (61) 3315-2649 (61) 3403-2650 (61) 3429-4434 (48) 3221-2380 mafra@saude.sc.gov.br luiz.paulo@planejamento.gov.br gedeps@saude.df.gov.br luiza.acioli@saude.gov.br luiza@saude.to.gov.br magdasc@uol.com.br marcelo.farago@saude.gov.br marcia.muniz@saude.gov.br augustinopolis@saude.to.gov.br marcia.makrakis@saude.gov.br fms@teresina.pi.gov.br marcos.dantas@saude.gov.br marcus.cesar@saude.gov.br vincetini@saude.to.gov.br margarida@saude.gov.br maria.angela@saude.gov.br maria.montefusco@saude.gov.br franchinunes@uol.com.br mmiyaoka@uol.com.br fundaolima@hotmail.com cgas@pmcg.ms.gov.br maria.alvares@saude.gov.br carlos.henrique@ac.gov.br mariac.magalhaes@saude.gov.br (61) 3315-3332 luiz.dias@saude.gov.br (48) 9961-4425 luiz.furlaneto@terra.com.br (61) 3403-2581 luciene@saude.df.gov.br (38) 9114-9191 luciano@azulnet.com.br
107.Luciene de Paula
Anexos
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123.Margareth Vicentini
Nome Cidade UF
PB PE CE (85) 3241-1140 / 9992-6415 gracab@saude.ce.gov.br PE MS (67) 3411-7739 / 8408-2951 mfmetelaro@yahoo.com.br mvalverde@saude.ba.gov.br Min. Sade - SGP SMS SMS SES SES SES SMS - Interior SMS - Interior Min. Sade - Anvisa SES SES SES Min. Sade - Anvisa Min. Sade - CGPL SES SES Min. Sade - CGPL SES SMS SES Min. Sade - Dipe SES Braslia Palmas So Paulo Rio Branco Braslia Natal So Paulo Rio Branco Braslia Braslia DF DF AC SP DF TO SP AC DF RN Boa Vista RR Florianpolis SC Porto Alegre RS Braslia DF Maring PR Joinville SC (47) 431-4582 (44) 3218-3143 (61) 3448-1177 (51) 3288-5892 (48) 3221-2067 (95) 3623-4206 (61) 3448-1274 (61) 3315-2942 (68) 3222-8133 (11) 3066-8027 (61) 3315-2677 (63) 3218-1737 (18) 3691-2436 (68) 3211-2104 (61) 3315-2359 (84) 3232-2661 Palmas TO (63) 3218-3265 Curitiba PR (41) 3330-4454 Salvador BA (71) 3341-6840 Macei AL (82) 3231-4459 Macap AP (96) 3222-1633 Braslia DF (61) 3315-3610 maria.ayres@saude.gov.br dpissemsa@prefeiturademacapa.ap.gov.br josienegois@uol.com.br learf@saude.ba.gov.br leonor@pr.gov.br malu@saude.to.gov.br mmcardoso@saudejoinville.sc.gov.br planejasaude@maringa.pr.gov.br zilma.santos@anvisa.gov.br marilu-custodio@saude.rs.gov.br bastos904@hotmail.com diplan@saude.rr.gov.br marta.as@anvisa.gov.br mauro.filho@saude.gov.br media.figueiredo@ac.gov.br mnaffah@saude.sp.gov.br michelle@saude.gov.br misiasaldanha@bol.com.br nancyfsbr@yahoo.com nnqueiroz@pmrb.ac.gov.br nereide.herrera@saude.gov.br nerialbanobre@rn.gov.br (81) 3221-4381 mgsc@hotlink.com.br (81) 3431-3968 goliveira@saude.pe.gov.br (83) 3218-7368 guialima@saude.pb.gov.br
64
Nome Cidade UF
DF DF MT BA SP CE RR RJ MG RR AC DF RS TO DF PR DF DF PB BA GO SC DF DF Aracaj Macap Braslia Braslia SE AP DF DF (51) 3284-2770 (63) 3218-3379 (61) 3315-2069 (41) 9973-0861 (61) 3315-3333 (61) 3315-2051 (83) 9982-9372 (71) 3115-4215 (62) 3201-3710 (47) 621-7700 (61) 3315-2606 (61) 3315-2243 (96) 3212-6172 (61) 3315-2828 (61) 3315-2548 (61) 3315-2677 (68) 3237-1592 (95) 3623-1673 (31) 3277-9550 (21) 2105-0021 (95) 3236-1189 paula.yamamoto@ans.gov.br pauloces@pbh.gov.br pedrolindemberg@pmbv.rr.gov.br semssa.placido@ibest.com.br raimundo.moraes@saude.gov.br raulmartins@sms.prefpoa.com.br psicohayllon@hotmail.com regilo@saude.gov.br rbagatin@sms.curitiba.pr.gov.br rita.cascio@saude.gov.br robson.bertezini@saude.gov.br rosinha@saude.pb.gov.br rosa@saude.ba.gov.br roseismenia@yahoo.com.br luciane.saude@pmc.sc.gov.br rubens.vasconcellos@saude.gov.br sady@saude.gov.br (79)3431-2129 / 99840450 salvianomariz@infonet.com.br reforsus@saude.ap.gov.br sandra-sperotto@saude.rs.gov.br sandra.sato@saude.gov.br (85) 3452-6999 (11) 3066-8460 bittar@usp.br ondinacanuto@yahoo.com.br (71) 3371-8703 cosemsbahia@upb.org.br (65) 3051-9527 plangente@terra.com.br (61) 3315-3608 nilton@saude.gov.br (61) 3315-2828 nilo.junior@saude.gov.br
169.Paula Yamamoto
Anexos
65
179.Robson Bertezini
187.Samuel Spener
Nome Cidade UF
PE SC GO TO DF SC SC TO DF DF PR DF SC DF RN RJ AL MG AM DF PI DF RS TO PB Braslia Braslia Conde DF DF BA (49) 3433-1937 (61) 3315-2489 (84) 3217-4568 (21) 9977-1283 (82) 3319-1117 (31) 3261-6787 (92) 3643-6356 (61) 3315-2677 (86) 3216-3598 (61) 3315-3237 (53) 9962-0028 (63) 3218-1772 (83) 3245-3119 (61) 3315-3550 (61) 3315-3337/2243 (71) 3429-1231 (61) 3315-3032 (41) 3330-4454 (61) 3315-2659 (61) 3315-2649 (63) 3218-3265 (48) 3221-2125 (48) 3221-2050 sonia@saude.sc.gov.br geral@saude.sc.gov.br soraia@saude.to.gov.br soraya.teixeira@saude.gov.br sueli.lima@saude.gov.br sueliriechi@bol.com.br suely.nascimento@saude.gov.br controlesaude@xanxere.sc.gov.br tania.rehem@saude.gov.br terezinha.rego@natal.rn.gov.br thelmabr@uol.com.br julia.levino@saude.al.gov.br thiago.alvim@saude.mg.gov.br deplan@saude.am.gov.br valdete@saude.gov.br planejamento@saude.pi.gov.br vilmara@saude.gov.br saudepiratini@terra.com.br viviane@saude.to.gov.br waldiseff@terra.com.br waldston.sabino@saude.gov.br wilden@saude.gov.br coribesaude@ig.com.br (61) 3315-2489 sonia.brito@saude.gov.br (63) 3692-1514 dianopolis@saude.to.gov.br (62) 8416-1661 sfuini@terra.com.br (48) 3221-2095 gesau@saude.sc.gov.br (81) 3272-5614 sarita.ferraz@recife.pe.gov.br
198.Soraya Teixeira
200.Sueli de S Riechi
202.Suzana Vacaro
203.Tania Rehem
66
213.Viviane B. Nolto
217.Wilson Mendes
idir com c e d m e , amente c i s a ies b d n , e o t c s i s r n a co a mud r a p Planejar o t i uadas e q f e d a r s e e s o que ue condi q a r i a c t n i v 8). Em d e e 9 u 9 o 1 e , ntec t n Y e s N s no pre (CHOR a i r o deve r t u a t f e s u u i f q o n o nsat process riorar-se e o t e d a o u das t o n s e a m t i a e j f e venham n a serem as, pla s r a v a l n a a p d dies u n o m c s e a d d outras o o efini riora d e t a e d r a t a i l i r possib a evita s a i r do s s o e t c e n e n m s a j a e d i med de Plan a . m s i e t a s u i t retriz S i a d s o a d a d d a o u q a ma ade ervnci s b o A confor Disque erno e, o v o g n Sade e e t d a a l r especia 0800 61S1997 ada esfe c e r e m f e n o s entes c o U S s o o d d SUS o t a c i ade de eo n d i r l i i d b a s a n v o i relat co-resp www.saude.gov.br , o p m e busca t lao. u o S p o m U s p e S a m d ao a sade lanejamento do m o c a r a ea de r p P s o d e a a l d r e e p d a fe ulada m u O Sistem c a cante a i o c t n o i n r e , e p da ex sto qu e e g s e ao r l d a u i s r m a r p r o o e f r f s p a e a ortante as trs p n m i o t o l n e p pacto m m e m x e U o m planeja 7 o 004-200 al, tem c 2 n o ) i S c a N n sidad P s ( o e c e e d n a a dire S u o l de ionaMinitrio videnci c e a o s N s e o c n o r a s de um da Sade e p d o l j o u do Pl c m , s o n sil FEDERAL ticulada, o BraGOVERNO n e r d a e a t o des S n a e i r m p pela e t o r n e p itar a a o perman l i b i a s s a o m p u de Para . a c i m t s i s atuao
ISBN 853341089-1
9 798533 410892