1 DIREITO PROCESSUAL PENAL I

POSSIBILIDADE INVESTIGATIVA DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO

INTRODUO

Para possibilitar a vida em sociedade, o Estado imputa-se de normas e tem como alvo a realizao do bem comum. O Estado conta com a atuao de alguns rgos pblicos responsveis por au ili-lo na consecuo de sua pretenso. Para !ue o Estado possa deduzir sua pretenso punitiva no processo, propondo a ao penal, "az-se mister a realizao de dilig#ncias investigatrias com o intuito de se obter um lastro probatrio m$nimo a nortear a "ormao da opinio delitiva do %inist&rio Pblico, o !ue ocorre, na maioria das vezes, atrav&s das in"orma'es "ornecidas pelo in!u&rito policial. O (n!u&rito Policial & assegurado constitucionalmente ao )elegado de Pol$cia, cabendo ao %inist&rio Pblico re!uisitar a (nstaurao deste procedimento !uando *ulgar conveniente para a propositura da ao penal. +tualmente, presenciamos uma atuao cada vez mais e pressiva do %inist&rio Pblico no tocante ao combate , criminalidade. O presente trabal-o tem como ob*etivo basilar, especi"icar os mais variados argumentos acerca da mat&ria, trazendo , baila os posicionamentos da doutrina e *urisprud#ncia, re"erente , possibilidade investigativa dos membros do %inist&rio Pblico.

MINISTRIO PBLICO

/o 0rasil, o %inist&rio Pblico se destacou com a edio do 1digo de Processo Penal, em 1231. 4e"erido diploma legal estabeleceu a titularidade do Par!uet no tocante , promoo da ao penal pblica incumbiu-l-e a "uno de "iscal da lei e garantiu, entre outras coisas, a prerrogativa de re!uisio, tanto de dilig#ncias investigatrias !uanto de instaurao do in!u&rito policial. 1ontudo, "oi com o advento da 1onstituio 5ederal de 1266 !ue o %inist&rio Pblico "oi erigido , categoria de verdadeiro de"ensor do regime democrtico. 7an-ou cap$tulo especial em nossa 1onstituio, separado dos demais Poderes do Estado, onde se evidencia a preocupao em l-e consagrar total autonomia, estabelecendo de "orma bem de"inida suas "un'es, garantias e princ$pios. 8endo assim incumbe ao %inist&rio Pblico , de"esa da ordem democrtica, a de"esa da ordem *ur$dica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispon$veis, consagrando-l-e os princ$pios da indivisibilidade, unidade e independ#ncia "uncional, administrativa e "inanceira. Para cumprir seu importante papel no Estado )emocrtico de )ireito, a 1onstituio enumerou diversas "un'es institucionais ao %inist&rio Pblico, entre elas9 a promoo privativa da ao penal: o zelo para e"etivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relev;ncia pblica aos direitos constitucionalmente assegurados, a e pedio de noti"ica'es nos procedimentos administrativos de sua compet#ncia e a re!uisio de in"ormao e documentos para instru$-los, a re!uisio de dilig#ncias investigatrias, a instaurao de in!u&rito policial e o e erc$cio do controle e terno da atividade policial. O carter dos poderes concedidos ao Par!uet & meramente e empli"icativo, do !ue se l# do artigo 1.2, (<, da 1onstituio, !ue determina !ue so "un'es do %inist&rio Pblico9 = (< > e ercer outras "un'es !ue l-e "orem con"eridas, desde !ue compat$veis com sua "inalidade, sendo-l-e vedada a representao *udicial e a consultoria *ur$dica de entidades pblicas.? )et&m o Par!uet poderes impl$citos com "ins de realizar a investigao criminal. 8endo assim a teoria dos poderes impl$citos permite entender !ue !ual!uer norma constitucional !ue atribui a um rgo a realizao de um dado "im,

@ implicitamente l-e permite o uso dos meios necessrios e -beis a atingir tal desiderato, salvo proibio e pressa da prpria 1onstituio. Aogo, se ao %inist&rio Pblico & outorgada a legitimidade para a propositura da ao penal pblica, a ele & "acultado investigar o "ato para decidir se dar procedimento , denncia ou no. + investigao criminal & um poder impl$cito !ue teria como "uno a obteno de elementos su"icientes para possibilitar a "ormao de opinio do promotor a respeito da materialidade e autoria criminosa. + 1onstituio 5ederal de 1266 em seu 1.2, ((, diz !ue o %inist&rio Pblico & "iscalizador de poderes e dos mecanismos de controles estatais e para isso a 1onstituio o armou de "un'es, garantias e prerrogativas !ue possibilitassem o e erc$cio da!uelas e a de"esa destes.

POLCIA JUDICIRIA

+ 1onstituio 5ederal disp'e, em seu artigo 133, !ue a segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, deve ser e ercida com o ob*etivo de preservar a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e do patrimBnio, bem como elenca os rgos incumbidos por "azer valer tal "undamento. 1om a prtica de atos considerados anti-sociais, ou se*a, de uma in"rao penal - a !uebra da ordem pblica e a o"ensa a leis pr&-estabelecidas. /esse conte to, surge a ao repressiva do poder de pol$cia, desempen-ada pela Pol$cia Cudiciria. + pol$cia *udiciria possui um poder abocado e, di"erente da pol$cia administrativa, se su*eita ,s regras do )ireito Processual Penal. + pol$cia *udiciria ou de investigao atua de maneira repressiva, isto &, aps a ocorr#ncia de um "ato delituoso, punindo o violador da lei penal. /o caso da Pol$cia Cudiciria, esta ser e ercida pela Pol$cia 5ederal, no ;mbito da Dnio, e pela Pol$cia 1ivil, no campo de atuao dos Estados, e ter, entre outras "un'es, a responsabilidade concernente , apurao das in"ra'es penais.

3 + pol$cia civil ou *udiciria desenvolve a primeira "ase da , investigao criminal, !ual se*a, persecutio criminis, uma vez !ue, nos termos do artigo 3E do 1digo de Processo Penal tem por ob*etivo a investigao do "ato t$pico, anti*ur$dico e culpvel, ou se*a, de um crime, bem como de sua respectiva autoria, a "im de ad!uirir elementos su"icientes para a propositura da ao penal por parte do %inist&rio Pblico. O atual sistema *ur$dico da investigao criminal so"re rduas cr$ticas, sobretudo no !ue diz respeito ao no tratamento da possibilidade do %inist&rio Pblico atuar nas investiga'es criminais. O %inist&rio Pblico est vinculado ,!uilo !ue a Pol$cia Cudiciria trou er ao seu con-ecimento, tendo !ue propor a denncia, tomando por base somente os elementos ad!uiridos nas investiga'es policiais, se*am eles su"icientes ou no. Em muitos casos, o %inist&rio Pblico toma ci#ncia da ocorr#ncia de um "ato criminoso tempos depois, por conta da demora por parte da pol$cia em realizar atos investigatrios, bem como elaborar o in!u&rito policial. F casos ainda, em !ue a not$cia, nem se!uer c-ega ao con-ecimento do promotor, como por e emplo, !uando a autoria do crime & descon-ecida.

POSICIONAMENTOS CONTRRIOS

Os partidrios desta corrente partem do pressuposto de !ue o in!u&rito policial e o trabal-o de investigao so atribui'es constitucionais da Pol$cia Cudiciria, ou se*a, cabem , Pol$cia 5ederal e 1ivil, con"orme se*a o processo submetido , Custia 1omum ou no ;mbito 5ederal, a presid#ncia do in!u&rito bem como a conduo das investiga'es preliminares. )esta "eita, invocam o !ue estabelece o +rtigo 133 da nossa 1arta %agna, de"endendo, pois, uma interpretao literal do te to da lei. Gal posicionamento & compartil-ado pelo %inistro /elson Cobim, relator do 4F11H61.@.I. O Fabeas 1orpus, neste caso, "oi impetrado por um )elegado de Pol$cia do )istrito 5ederal contra deciso do 8GC, !ue validou atos investigatrios promovidos pelo %inist&rio Pblico.

J O ilustre %inistro aponta, al&m dos argumentos assentados no artigo 133 da nossa 1onstituio, "atores -istricos !ue denotam a titularidade da Pol$cia Cudiciria na direo das investiga'es criminais, citando um caso datado de 12@I, oportunidade na !ual o ento %inistro da Custia, Kicente 4ao, tentou introduzir os Cuizados de (nstruo no sistema processual brasileiro, sem sucesso, con"orme se in"ere na E posio de %otivos do 1digo de Processo Penal, !ue a"astou tal alternativa, mantendo em nosso sistema o in!u&rito policial. 8&rgio %arcos %oraes Pitombo tamb&m acredita !ue a "uno de investigar il$citos criminais na "ase pr&-processual & e clusividade da Pol$cia Cudiciria, assertiva esta !ue, segundo o autor, se reveste do imperativo constitucional. Em sintonia com o !ue "oi demonstrado, Au$s 4oberto 0arroso, em parecer para o 1onsel-o de )e"esa dos )ireitos da Pessoa Fumana L1))PFM, se pronunciou contrariamente ,s investiga'es preliminares ao processo conduzidas pelo %inist&rio Pblico, dizendo !ue *amais -ouve !ual!uer deliberao constituinte ou legislativa a amparar tal possibilidade, no sendo poss$vel inovar neste assunto por meio de uma interpretao e tensiva L0+44O8O, .NN3, on lineM. O 4elator do 4ecurso E traordinrio /.E..NJ.3H@-2, o %inistro do 8G5 1arlos Keloso, de"endeu a titularidade das investiga'es pela Pol$cia Cudiciria. OOL...M inocorr#ncia de o"ensa ao art. 1.2, K(((, da 1onstituio 5ederal, no "ato de a autoridade administrativa dei ar de atender re!uisio de membro do %inist&rio Pblico no sentido de realizao de investiga'es tendentes , apurao de in"ra'es penais, mesmo por!ue no cabe ao membro do %inist&rio Pblico realizar, diretamente, tais investiga'es, mas re!uisit-las , autoridade policial, competente para tal L15, art. 133, PP 1E e 3EM. +demais, a -iptese envolvia "atos !ue estavam sendo investigados em inst;ncia superior. QQ L4E .NJ.3H@-2, rel. %in. 1arlos Kelloso, )CD, 12 mar. 1222M. 1ompartil-a desta corrente 7uil-erme de 8ouza /ucci9 REmbora se*a tema pol#mico, comportando vrias vis'es a respeito, cremos invivel !ue o promotor de *ustia, titular da ao penal, assuma a postura de rgo investigatrio, substituindo a pol$cia *udiciria e produzindo in!u&ritos visando apurao de in"ra'es penais e de sua autoria. + 1onstituio 5ederal "oi clara ao estabelecer as "un'es da pol$cia > "ederal e civil > para investigar e servir de rgo au iliar do Poder Cudicirio > da$ o nome pol$cia *udiciria > na atribuio de apurar a ocorr#ncia e a autoria de crime e

I contraven'es penais Lart. 133M. L=...M /ote-se, ainda, !ue o art.1.2, (((, da 1onstituio 5ederal, prev# a possibilidade do promotor elaborar in!u&rito civil, mas *amais in!u&rito policial? L/D11(, .NNI, p. 61M.

POSICIONAMENTOS FAVORVEIS

/o obstante os mais variados argumentos utilizados pelos adeptos da corrente des"avorvel ao poder investigatrio do %inist&rio Pbico, muitos so os !ue de"endem a possibilidade do rgo em "oco atuar preliminarmente ao processo na conduo de dilig#ncias criminais. Os seguidores desta lin-a de pensamento consideram ultrapassada a anlise -istrica dos dispositivos da lei, con"orme de"endido pelo %inistro do 8G5 /elson Cobim ao negar a possibilidade de investigao criminal por parte do %inist&rio Publico, no *ulgamento do 4ecurso de Fabeas 1orpus nS. 61.@.I. )e"endem, pois, !ue nos dias atuais, com a evoluo !ue o Trgo %inisterial e perimenta, seria um retrocesso embasar !ual!uer deciso apenas em "atores -istricos. )e"endem, ainda, !ue as investiga'es criminais pr&-processuais conduzidas pelo %inist&rio Pblico * eram poss$veis antes do advento da 1onstituio de 1266, con"orme se vislumbra no "amoso caso 5leurU. 8egundo Paulo 4angel L.NN@, p. 133V13JM, =durante o regime militar, o )elegado de Pol$cia 8&rgio 5ernando Paran-os 5leurU, -omem "orte no sistema de segurana pblica do Estado de 8o Paulo, liderava um c-amado REs!uadro da %orteR, grupo armado ligado ao tr"ico de drogas e dado a e ecu'es sumrias. /a!ueles tempos, o %inist&rio Pblico era um rgo sem independ#ncia "uncional, su*eito a toda sorte de press'es. +l&m disso, 5leurU era "igura in"luente. + inatividade estatal apenas "oi encerrada pela insist#ncia do Procurador de Custia F&lio 0icudo e pelo esc;ndalo internacional gerado pelos crimes do Es!uadro da %orte. )esignado para realizar, pessoal e diretamente, as investiga'es criminais sobre as atividades do grupo, o )r. F&lio 0icudo instaurou vrios processos contra 5leurU. /esta &poca, entretanto, o )elegado estava "ortalecido pela pro imidade com o Presidente %&dici, -avendo "ormado com este uma aliana para o combate , RsubversoR. +ssim, o

H Procurador "oi a"astado das investiga'es e "oi aprovada a Aei J231VH@, !ue "icou con-ecida como Aei 5leurU e "oi encomendada para garantir a liberdade provisria do )elegado caso o processo tivesse seguimento. Este caso, a propsito do tema, permite vrias observa'es interessantes. Em primeiro lugar, o %inist&rio Pblico realizou investigao criminal direta em 12H@, durante o regime militar e !uando ainda no possu$a a maioria de suas modernas atribui'es. )epois, a ine ist#ncia das garantias constitucionais do %inist&rio Pblico, notadamente a inamovibilidade, "acilitava o Raba"amentoR das investiga'es criminais, tudo con"orme os interesses do governo. Por "im, o )elegado 5leurU, !ue possu$a "arta in"lu#ncia pol$tica, demonstrou um poder de presso capaz de e terminar a investigao criminal? LPO/GE8 +pud 4+/7EA, .NNI, pg. 1, on lineM. Em outras palavras, se determinado rgo & incumbido de uma atribuio determinada, necessrio se "az !ue, a este mesmo rgo, se*am l-e "ornecidos os meios para a consecuo do seu desiderato, ainda !ue implicitamente. +le andre de %oraes entende !ue no se pode a"astar o poder investigatrio das compet#ncias impl$citas do %inist&rio Pblico nos casos !ue "or necessria a atuao de seus membros, principalmente no !ue tange ao combate do crime organizado e da corrupo, no sendo vivel o engessamento do re"erido rgo para atuar de acordo com suas "un'es constitucionais e pressas L%O4+E8, .NNHM. )esta maneira, os de"ensores do poder investigatrio do %inist&rio Pblico de"endem !ue a instituio no & subserviente , vontade da +utoridade Policial, devendo, pois, realizar o trabal-o de investigao sempre !ue "or necessrio , "ormao da sua opinio delicti. O %inistro do 8G5, Coa!uim 0arbosa, de"ende a possibilidade do poder investigatrio do %inist&rio Pblico, ressaltando a import;ncia do Par!uet no combate , criminalidade, con"orme se observou no *ulgamento do in!u&rito nS.12I6, !ue versava sobre crimes cometidos pelo ento deputado "ederal 4emi Grinta, em "ace do 8istema Wnico de 8ade L8D8M, no !ual uma cl$nica particular era bene"iciada com a utilizao destes recursos pblicos. 1om o "im do mandato do deputado, o tema "oi retirado da alada do 8G5. /a ocasio, assim se mani"estou o insigne %inistro9 =Estamos diante de uma situao !ue cabe a esta 1orte estabelecer o e!uil$brio e e tirpar da cena pblica o crime organizado L...M a proteo do inocente tem arcabouo *ur$dico !ue nos coloca entre as na'es mais democrticas do planeta. 1ompelir o

6 %inist&rio Pblico a uma posio contemplativa seria instituir um sistema de "ac-ada?. L8ODX+. +pud 0+40O8+, .NN3. On lineM. Embora digam os opositores do poder investigatrio do %inist&rio Pblico !ue no - previso constitucional e in"raconstitucional !ue "aa valer tal prerrogativa, a corrente "avorvel a"asta tal argumento, invocando, para tanto, a 1onstituio 5ederal e legisla'es in"raconstitucionais, as !uais de"erem ao rgo em tela, a possibilidade de realizar dilig#ncias criminais pr&-processuais. O artigo 1.2 da Aei %aior, ao estabelecer as "un'es institucionais do %inist&rio Pblico, assevera !ue o par!uet pode e ercer !ual!uer atividade !ue l-e se*a con"erida, desde !ue compat$vel com a sua "inalidade. +demais, o inciso K(( do artigo acima re"erenciado, determina !ue ao Trgo %inisterial caber e ercer o controle e terno da atividade policial. /este aspecto, a corrente em !uesto en erga !ue no - como realizar esse controle se ao Par!uet no l-e "or legitimado o poder investigatrio, notadamente nos casos em !ue o investigado "or um policial. /este caso, tal dilig#ncia poderia restar comprometida, diante de um poss$vel corporativismo e istente no seio das institui'es policiais, con"orme pro"essa tal corrente. 1ombatem, ainda, a id&ia disseminada pelos opositores do poder investigatrio do %inist&rio Pblico de !ue o artigo 133 da 1arta %agna estabelece o monoplio das investiga'es criminais na "ase pr&-processual pela +utoridade Policial. Entendem os adeptos da corrente "avorvel ,s investiga'es conduzidas pelo par!uet !ue o artigo supracitado e pressa, to-somente, a di"erena no !ue concerne ,s atribui'es da Pol$cia 5ederal e da Pol$cia 1ivil. /o estabelece tal artigo o monoplio da pol$cia no !ue tange ,s investiga'es criminais. +lis, os de"ensores do poder investigatrio do Par!uet citam a e ist#ncia de diversos rgos "iscalizadores !ue, assim como a pol$cia, det&m poder investigatrio tais como o 1oa" L1onsel-o de 1ontrole de +tividades 5inanceiras, do minist&rio da 5azendaM, a 1K% L1omisso de Kalores %obilirios, tamb&m do minist&rio da 5azendaM, entre outros. 8obre o assunto, deu seu parecer 5ernando 1apez9 =O art. 3S pargra"o nico, do 1digo de Processo Penal dei a claro !ue o in!u&rito realizado pela pol$cia *udiciria no & a nica "orma de investigao criminal. F outras, como, por e emplo,

2 o in!u&rito realizado pelas autoridades militares para a apurao de in"ra'es de compet#ncia da *ustia militar L(P%M: o in!u&rito *udicial, presidido pelo *uiz de direito da vara em !ue tramita o processo de "al#ncia, visando , apurao de in"ra'es "alimentares: as investiga'es e"etuadas pelas 1omiss'es Parlamentares de (n!u&rito L1P(M, as !uais tero poderes de investigao prprios das autoridades *udiciais, al&m de outros previstos nos regimentos das respectivas 1asas, e sero criadas pelas 1;meras dos )eputados e pelo 8enado 5ederalL...M: o in!u&rito civil pblico, instaurado pelo %inist&rio Pblico para a proteo do patrimBnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses di"usos e coletivos L15, art.1.2, (((M, e !ue, eventualmente, poder apurar tamb&m a e ist#ncia de crime cone o ao ob*eto da investigaoL...M? L1+PEX, .NN., pg.H@M. /o podendo es!uecer, alis, !ue o in!u&rito policial & dispensvel para a propositura da ao penal, no sendo, portanto, a nica "onte legitimadora a "ormar a convico do %inist&rio Pblico, con"orme assentado em nosso 1digo de Processo Penal, em seu artigo .H, caput, e @2, pargra"o JS. O 1digo de Processo Penal no veda, em nen-um momento, a atividade investigatria do %inist&rio Pblico. +l&m disso, no - obrigao para !ue o Trgo %inisterial promova a ao penal, nica e e clusivamente, nas in"orma'es col-idas pelo in!u&rito policial, podendo, at& mesmo, dispens-lo, caso consiga nortear sua opinio em outros elementos probatrios. +inda, na concepo da!ueles !ue de"endem a legitimidade das investiga'es criminais pelo %inist&rio Pblico, nosso ordenamento *ur$dico permite, em vrias passagens, a realizao de dilig#ncias investigatrias conduzidas pelo Trgo %inisterial. 4e"eridos diplomas legais, como o Estatuto do (doso e o Estatuto da 1riana e +dolescente, so e emplos de legisla'es !ue trazem preceitos legitimadores , atuao do Par!uet na conduo das investiga'es criminais. /o caso do Estatuto da 1riana e do +dolescente, tal regra "ica e pl$cita na anlise de dois artigos. Gratando o tema sob o en"o!ue do 8GC, uma vez !ue e iste smula editada no tocante ,s investiga'es criminais conduzidas pelo %inist&rio Pblico. 4eza a smula .@3 do 8GC !ue a participao do membro do Par!uet na "ase de investiga'es criminais no ocasiona seu impedimento ou suspeio para !ue o"erea eventual denncia.

1N Gal entendimento "oi demonstrado no *ulgamento do -abeas corpus nE. @N.I6@ %G L.NN@VN1H12IH-.M, impetrado em "ace da Procuradoria da 4epblica em %ato 7rosso, con"orme veremos na ementa a seguir9 =Fabeas corpus. (ntimao para depor em procedimento administrativo. (ne ist#ncia de coao ou ameaa , liberdade de ir e vir. /o - ilegalidade na mera intimao "eita pelo %inist&rio Pblico para a ouvida de testemun-a em procedimento administrativo com o ob*etivo de esclarecer "atos !ue, em tese, con"iguram il$cito penal. Fabeas corpus denegado?. LFabeas corpus nE. @N.I6@ - %G .NN@VN1H12IH-.. 4elator %inistro +ntBnio de Pdua 4ibeiro. Trgo Culgador9 1E - 1O4GE E8PE1(+A Publicao9 )C N6.N@..NN3 p. 1IN 4%P vol. .@ p. @HJ 48GC vol. 1H2 p. 33M. /o - controv&rsia principalmente !uando as investiga'es servirem para apurar a prtica de crimes cometidos por autoridades policias, uma vez !ue esto submetidos ao controle e terno do par!uet9 =P4O1E88D+A PE/+A. (/YDZ4(GO POA(1(+A. )(8PE/8+0(A()+)E. P4OPO8([\O )E +[\O PE/+A PW0A(1+. %(/(8GZ4(O PW0A(1O. (/KE8G(7+[\O 14(%(/+A. PO88(0(A()+)E. )E/W/1(+. )E8P+1FO )E 4E1E0(%E/GO. 5+AG+ )E 5D/)+%E/G+[\O. /\O O1O44]/1(+. (/ZP1(+. (/E<(8G]/1(+. 14(%E E% GE8E. +[\O PE/+A. G4+/1+%E/GO. (%PO88(0(A()+)E. 1 - Esta 1orte tem entendimento paci"icado no sentido da dispensabilidade do in!u&rito policial para propositura de ao penal pblica, podendo o Par!uet realizar atos investigatrios para "ins de eventual o"erecimento de denncia, principalmente !uando os envolvidos so autoridades policiais, submetidos ao controle e terno do rgo ministerial. . > O despac-o !ue recebe a denncia no cont&m carga decisria, e aminando apenas as condi'es da ao e a caracterizao, em tese, de in"rao penal, prescindindo, por isso mesmo, de "undamentao, assim entendida a!uela preconizada pelo art. 2@, (<, da 1onstituio 5ederal. @ - 4evestida a denncia dos re!uisitos do art. 31, do 1PP, tendo sido su"icientemente descritos os "atos delituosos, ense*ando ao paciente possa, amplamente, e ercer o seu direito de de"esa, "ica a"astada !ual!uer alegao de sua in&pcia. 3 - 4ecurso improvido? L8GC - 4E1D48O O4)(/+4(O E% F+0E+8 1O4PD89 4F1 11IHN 48 .NN1VNN23N@6-N. 4elatorLaM9 %inistro 5E4/+/)O 7O/[+AKE8. Culgamento9 1.V11V.NN1 Trgo Culgador9 GI - 8E<G+ GD4%+ Publicao9 )C N3.N...NN. p. JJ14CGC48 vol. .1J p. .2 48GC vol. 1J6 p. JI@M. Yuando analisamos o assunto sob a perspectiva do 8G5, "ica e pl$cita a controv&rsia !uanto ao poder investigatrio do %inist&rio Pblico.

11 O debate gan-ou notoriedade com o (n!u&rito nS.1.2I6, onde se apurava a prtica de crime pelo ento deputado "ederal 4emi Grinta, do PAV%+ contra o 8istema Wnico de 8ade L8D8M. 4emi alegou !ue as investiga'es eram ilegais, uma vez !ue "oram conduzidas pelo %inist&rio Pblico, !ue, segundo o deputado, no teria legitimidade constitucional para realizar dilig#ncias investigatrias. Entretanto, & "cil notar !ue esta no "oi , nica oportunidade em !ue o tema esteve em evid#ncia no ;mbito de nossa 1orte 1onstitucional. Em 122H, o %inistro Octvio 7allotti, da Primeira Gurma do 8G5, relator do F1 nS.HJ.HI2V%7, re*eitou o pedido de um delegado e de um detetive de pol$cia !ue pleiteavam o impedimento do Promotor de Custia !ue atuou no caso, uma vez !ue realizou investiga'es criminais a "im de apurar a prtica delituosa. Os policiais "oram acusados pelo crime de ameaa, crime este cometido contra uma pessoa !ue testemun-aria em des"avor de um outro policial. /esta oportunidade, o %inistro inde"eriu o pedido, alegando !ue9 =+ prtica de atos de investigao no impede o Promotor de Custia de promover a ao penal, por tratar-se o seu ato de uma proposta de demonstrao, !ue pode ser contrariada pelo acusado, ine istindo !ual!uer restrio de direito L...M Gampouco se evidencia irregularidade na participao do %inist&rio Pblico em "ase investigatria , e a remessa, !ue l-e "ez o magistrado, das declara'es da v$tima L"ls. JV6M, plenamente obedece ao disposto no art. @2 do 1digo de Processo Penal? L8G5 - Fabeas 1orpus9 F1 HJHI2 %7. Parte9 +gostin-o 8oares )uarte. Parte9 4og&rio Acio 1oel-o dos 8antos. Parte9 1arlos 5ernando de +ndrade. Partetribunal de +lada do estado de %inas 7erais. 4elatorLaM9 Octvio 7allotti Culgamento9 .2VN2V122H. Trgo Culgador9 Primeira Gurma. Publicao9 )C .6-11-122H PP-I...N E%E/G KOA-N162@- N@ PP-NN36NM.

1.

CONCLUSO

1onclui-se, al&m dos aspectos doutrinrios, *urisprudenciais !ue permearam o tema, no podemos contemplar !ue tal diverg#ncia persista sob pena de privilegiar uma situao de verdadeira instabilidade *ur$dica. E iste uma signi"icativa parcela de estudiosos do direito !ue no consideram e istir previso constitucional e in"raconstitucional a permitir !ue o %inist&rio Pblico realize investiga'es pr& processuais. O 8G5 * apresentou vrios posicionamentos atinentes , mat&ria, ora salientando posicionamento contrrios ,s investiga'es criminais conduzidas pelo %inist&rio Pblico, ora admitindo serem poss$veis tais dilig#ncias. Os de"ensores do poder investigatrio do %inist&rio Pblico consideram !ue e iste previso de ordem constitucional e in"raconstitucional a assentir !ue o %inist&rio Pblico possa realizar a investigao criminal, colocao esta pertencente ,s leis Org;nicas do %inist&rio Pblico. O 8G5 atrav&s de rgos Pleno est para decidir essa !uesto, conduzindo > nos a uma resposta de"initiva a respeito do poder investigatrio do %inist&rio Pblico. Gal deciso no s trar "im , discusso instaurada, como ser "avorvel , sociedade. Em considerao a um dos %inistros do 8G5, traz a tona o descaso com as Pol$ticas de 8egurana em nosso pa$s. /o podemos impor um resultado satis"atrio de nossas corpora'es policiais no !ue tange , realizao das dilig#ncias investigatrias, se estas institui'es continuarem entregues ao mais completo pre*u$zo, e ibindo problemas estruturais, como a "alta de e"etivo, coe istindo com delegacias abarrotadas de presos: 5ator determinante muitas vezes para !ue policiais se*am retirados do trabal-o nas ruas, al&m da bai a remunerao en"rentadas pelos pro"issionais de 8egurana Pblica. /o se pode de"ender argumentos sem averiguar tais circunst;ncias. Posto isto, cabe ao 8G5 dirimir se o %inist&rio Pblico pode ou no investigar. 1aso o 8G5 entenda, de maneira de"initiva, !ue o rgo %inisterial ten-a o poder de e ercer de "orma investigativa na seara criminal, !ue estabelea de "orma transparente, delineando par;metros tendentes a edi"icar uma relao de conson;ncia entre o %inist&rio Pblico e a Pol$cia Cudiciria.

1@

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

0+44O8O, Auiz 4oberto. Inves !"#$%& 'e(& M!n!s )*!& P+,(!-&. +rgumentos contrrios e a "avor. + s$ntese poss$vel e necessria. Parecer solicitado pelo %inistro /ilmrio %iranda. 1onsel-o de )e"esa dos )ireitos da Pessoa Fumana L1))PFM. +presentado durante a 1J1^ 4eunio Ordinria do 1))PF, 16VN.VN3, p.12. 04+8(A. 1onstituio L1266M. C&ns ! .!$%& /# Re'+,(!-# Fe/e*# !v# /& B*#s!(. 0ras$lia, )5, 8enado, 1226. 04+8(A. 8uperior Gribunal de Custia, smula n.E .@3. + participao de membro do %inist&rio Pblico na "ase investigatria criminal no acarreta seu impedimento ou suspeio para o o"erecimento da denncia. (n9 K+)E %ecum. @. ed. 8o Paulo9 Kerbo Cur$dico, .NN2. 1+PEX, 5ernando de. C.*s& /e P*&-ess& Pen#(. 6^ Edio. 8o Paulo. Editora 8araiva .NN.. Fabeas 1orpus nE. @N.I6@ - %G .NN@VN1H12IH-.. 4elator %inistro +ntBnio de Pdua 4ibeiro. Trgo Culgador9 1E - 1O4GE E8PE1(+A Publicao9 )C N6.N@..NN3 p. 1IN 4%P vol. .@ p. @HJ 48GC vol. 1H2 p. 33. Publicado no s$tio eletrBnico Cus 0rasil. AOPE8, 5bio %otta. + (nconstitucionalidade da (nvestigao 1riminal 4ealizada pelo %inist&rio Pblico. Rev!s # IOB /e D!*e! & Pen#( e P*&-ess.#( Pen#( . Porto +legreV48, nE JH-+goV8etV.NN2. Pg. 6H a 113. %O4+E8, +le andre de. D!*e! & -&ns ! .-!&n#(0 .1. ed. 8o Paulo9 +tlas, .NNH. /D11(, 7uil-erme de 8ouza, C1/!"& /e P*&-ess& Pen#( C&2en #/&, J^ Edio, .NNI.

13 P(GO%0O. 8&rgio %arcos %oraes. P*&-e/!2en & A/2!n!s *# !v& C*!2!n#( *e#(!3#/& 'e(& M!n!s )*!& P+,(!-&0 0oletim do (nstituto %anoel Pedro Pimentel, vol. J, "asc$culo ... Cul-oV+gosto- .NN@. p.@. 4ecurso E traordinrio nS..NJ.3H@-2. %inistro 1arlos Kelloso. )CD, 12 %aro de 1222. PO/GE8, %anuel 8abino. Inves !"#$%& -*!2!n#( 'e(& M!n!s )*!& P+,(!-& 9 uma cr$tica aos argumentos por sua inadmissibilidade. Publicado no s$tio eletrBnico Cus /avigandi, N@V.NNI, pg. 1. 4+/7EA, Paulo. Inves !"#$%& -*!2!n#( /!*e # 'e(& M!n!s )*!& P+,(!-&0 1 ed. 4io de Caneiro9 Aumen Curis, .NN@. 8+/G(/, Kalter 5oleto. O 2!n!s )*!& '+,(!-& n# !nves !"#$%& -*!2!n#(0 .. ed., rev. e ampl. 0auru9 E)(P4O, .NNH. 8G5 - Fabeas 1orpus9 F1 HJHI2 %7. Parte9 +gostin-o 8oares )uarte. Parte9 4og&rio Acio 1oel-o dos 8antos. Parte9 1arlos 5ernando de +ndrade. Parte Gribunal de +lada do estado de %inas 7erais. 4elatorLaM9 Octvio 7allotti Culgamento9 .2VN2V122H. Trgo Culgador9 Primeira Gurma. Publicao9 )C .6-11-122H PP-I...N E%E/G KOA-N162@-N@ PP-NN36N. 8G5 - Fabeas 1orpus9 F1 HH@H1 8P. Parte9 Edevaldo de Oliveira. Parte9 Garcisio 7ermano de Aemos. Parte9 Gribunal de Custia do Estado de 8o Paulo. 4elatorLaM9 /elson Cobim. Culgamento9 @1VN6V1226. Trgo Culgador9 8egunda Gurma. Publicao9 )C .@-1N-1226 PP-NNNN3 E%E/G KOA-N12.6-N. PP-NN@N2. 8GC - 4E1D48O O4)(/+4(O E% F+0E+8 1O4PD89 4F1 11IHN 48 .NN1VNN23N@6-N. 4elatorLaM9 %inistro 5E4/+/)O 7O/[+AKE8. Culgamento9 1.V11V.NN1 Trgo Culgador9 GI - 8E<G+ GD4%+ Publicao9 )C N3.N...NN. p. JJ1 4CGC48 vol. .1J p. .2 48GC vol. 1J6 p. JI@. 8ODX+, Percival de. V!s! # #&s ,#s !/&*es /& STF. Publicado no s$tio eletrBnico Gribuna do )ireito. Outubro de .NN3.

1J