Administrativo - Aula 02

PACOTE PARA ANALISTA LEGISLATIVO / PROCESSO LEGISLATIVO EXERCCIOS COMENTADOS DAS MATRIAS ESPECFICAS
Oi pessoal! Tudo bem? Chegamos ao nosso segundo encontro do Curso de Exerccios Comentados para o concurso do Senado Federal Analista Legislativo/Processo Legislativo. Conforme o nosso cronograma de aula, hoje estudaremos o seguinte assunto:
AULA 02 (17/01/2012)
Poderes administrativos.
Bons estudos! Profa. Patrcia (@profapatricia)
1 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br
Lista de questes da aula 2 1. (FCC/TRF5/Analista/2008) Sobre o abuso de poder, considere: I. Ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das suas finalidades administrativas. II. O abuso de poder s pode ocorrer na forma comissiva, nunca na omissiva. III. Desvio de finalidade no caracteriza abuso de poder. IV. O desvio de finalidade ou de poder ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. V. O excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso das suas faculdades administrativas. Est correto o que contm APENAS em (A) I e V. (B) I, II e IV. (C) I, II e V. (D) II e V. (E) III, IV e V. 2. (FCC/DPE-SP/Defensor/2009) Em relao aos poderes administrativos, assinale a alternativa que apresenta ordem de idias verdadeira. (A) O regulamento autnomo, sobre temtica no prevista em lei, de autoria dos chefes do Executivo vlido e est dentro do mbito do chamado Poder Regulamentar. (B) Caracterizam-se como atributos do poder de polcia discricionrio o juzo de convenincia e oportunidade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade, obedecidos os requisitos da competncia, objeto,
forma, finalidade e motivo, bem assim os princpios da administrao pblica, consistentes na legalidade, moralidade, proporcionalidade e vinculao. (C) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica de forma independente ou autnoma em relao a regras gerais no so admitidas no Direito Administrativo brasileiro, ressalvadas situaes excepcionais previstas necessariamente na Constituio Federal de 1988. (D) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica para a explicitao de conceitos legalmente previstos no so admitidas no Direito Administrativo brasileiro, haja vista a existncia de matrias absolutamente reservadas lei pela Constituio Federal de 1988. (E) So atribuies da Administrao Pblica, decorrentes exclusivamente do poder hierrquico, delegar atribuies, impor prestao de contas, controlar e avocar atividades dos rgos subordinados, aplicar sanes disciplinares e editar atos regulamentares. 3. (FCC/TRE-PI/Analista/2009) Sobre o abuso de poder, correto afirmar que (A) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. (B) tem o mesmo significado de desvio de poder, sendo expresses sinnimas. (C) pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva. (D) a invalidao da conduta abusiva s pode ocorrer pela via judicial. (E) se caracteriza, na forma de excesso de poder, quando o agente, agindo dentro dos limites da sua competncia, pratica o ato de forma diversa da que estava autorizado. 4. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) A prtica, pelo agente pblico, de ato que excede os limites de sua competncia ou atribuio e de
ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei configuram, respectivamente: (A) ato redundante e desvio de execuo. (B) usurpao de funo e vcio de poder. (C) excesso de poder e ato de discricionariedade. (D) excesso de poder e desvio de poder. (E) falta de poder e excesso de atribuio. 5. (FCC/MPE-RN/Agente/2010) Sobre o poder da autoridade, analise: I. A autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso de suas faculdades administrativas. II. A autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia, pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. Tais espcies configuram, tcnica e respectivamente, (A) desvio de finalidade e uso de gesto de poder. (B) desvio de poder e excesso de poder. (C) abuso de poder e uso regular do poder. (D) uso de gesto do poder e excesso de poder. (E) excesso de poder e desvio de finalidade. 6. (FCC/TCE-AL/Procurador/2008) O poder regulamentar atribudo pela Constituio Federal ao Chefe do Poder Executivo (A) aplica-se para regular qualquer matria em relao a qual o Poder Legislativo no tenha legislado. (B) define a atividade do Poder Legislativo quando se exercer sobre matria originariamente atribuda ao Poder Executivo, em termos de iniciativa legislativa.
(C) retira fundamento diretamente da Constituio federal, prescindindo, portanto, de legislao ordinria que lhe seja preexistente. (D) limita-se atividade de viabilizar a aplicao de lei ordinria. (E) compreende a edio de atos normativos com contedo material de lei, as de hierarquia infralegal. 7. (FCC/TJ-AP/Analista/2009) exemplo que se refere ao poder regulamentar, em matria de competncias do Presidente da Repblica, (A) exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal. (B) vetar projetos de lei, total ou parcialmente. (C) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. (D) expedir decretos e regulamentos para fiel execuo das leis. (E) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. 8. (FCC/TJ-AP/Analista/2009) Exerce poder sentido tradicional do Direito administrativo, hierrquico, no
(A) um Governador de Estado em relao a um Prefeito de Municpio daquele Estado. (B) o Presidente da Repblica em relao a um presidente de autarquia federal. (C) o Governador de Estado em relao ao Presidente do Tribunal de Justia daquele Estado. (D) o Presidente da Repblica em relao ao Presidente do Congresso Nacional. (E) um Prefeito de Municpio em relao a um Secretrio daquele Municpio. 9. (FCC/TJ-SE/Analista/2009) considere: Sobre o poder de polcia,
I. A diferena entre a polcia administrativa e a polcia judiciria se d, dentre outros elementos, pela ocorrncia ou no de ilcito penal. II. A Polcia Militar no atua na esfera da polcia administrativa, sendo corporao especializada. III. A polcia administrativa no envolve os atos de fiscalizao. IV. A autoexecutoriedade um dos atributos do poder de polcia. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I e IV. (C) II, III e IV. (D) II e IV. (E) III e IV. 10. (FCC/MPE-RS/Secretrio/2008) Sobre o poder de polcia correto afirmar: (A) A extenso do poder de polcia restrito, limitando-se segurana pblica. (B) O objeto do poder de polcia todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou pr em risco a segurana nacional. (C) No conceito de proteo ao interesse pblico, que a finalidade do poder de polcia, no se incluem os valores morais. (D) Em respeito s garantias constitucionais de liberdade de pensamento e de manifestao, a Administrao, no exerccio do poder de polcia, no pode conter atividades particulares anti-sociais. (E) Discricionariedade e autoexecutoriedade no so atributos do poder de polcia. 11. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) No que se refere ao Poder de Polcia, considere as afirmaes abaixo. I. Tem como meios de atuao os atos normativos e os atos administrativos e operaes materiais de aplicao da lei ao caso concreto.
II. Na rea de atuao administrativa, tem por escopo punir os infratores da lei penal. III. Possui como atributos a legalidade, a necessidade e a proporcionalidade. IV. A licena constitui modalidade de ato de polcia vinculado. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I, III e IV. (C) I e IV. (D) II e III. (E) III e IV. 12. (FCC/TRT3/Analista/2009) So exemplos de atuao concreta da Administrao Pblica fundada no poder de polcia em sentido estrito: (A) desapropriao de terras improdutivas. (B) penhora de bens em execuo fiscal. (C) controle da concorrncia e fixao de tarifas em setores regulados. (D) priso de depositrio infiel. (E) interdio de estabelecimentos comerciais. 13. (FCC/TRE-RS/Analista/2010) Sobre administrativos, considere as seguintes afirmaes: os poderes
I. A discricionariedade do poder discricionrio diz respeito apenas convenincia, oportunidade e contedo do ato administrativo. II. Poder hierrquico a faculdade de punir as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao. III. Por fora do poder disciplinar o Chefe do Executivo pode distribuir e escalonar as funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao dos seus agentes.
IV. Poder regulamentar a faculdade de que dispem os Chefes de Poder Executivo de explicar a lei para sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada em lei. V. Quando o Poder Executivo exorbita do seu poder regulamentar pode ter seus atos sustados pelo Congresso Nacional. Est correto o que se afirma SOMENTE em (A) I e III. (B) I, IV e V. (C) II, III e V. (D) II e IV. (E) III e IV. 14. (FCC/TJ-SE/Tcnico/2009) Sobre os poderes administrativos INCORRETO afirmar que (A) o poder normativo ou poder regulamentar o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios, de editar normas complementares lei. (B) o poder hierrquico o que cabe Administrao para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores e s demais pessoas sujeitas disciplina administrativa. (C) o poder de polcia exercido sobre todas as atividades que possam, direta ou indiretamente, afetar os interesses da coletividade. (D) a avocao consiste no poder que possui o superior de chamar para si a execuo de atribuies cometidas originalmente a seus subordinados. (E) o poder de polcia originrio aquele exercido pelas pessoas polticas do Estado (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) alcanando os atos administrativos. 15. (FCC/TCE-RO/Procurador/2010) O conferido Administrao Pblica compreende a poder normativo
(A) edio de decretos autnomos para criao e extino de rgos pblicos, na medida em que so traduo de seu poder de autoorganizao.
(B) edio de atos normativos de competncia exclusiva do Chefe do Executivo, tais como, decretos regulamentares, resolues, portarias, deliberaes e instrues. (C) promulgao de atos normativos originrios e derivados, sendo os primeiros os regulamentos executivos e os segundos, os regulamentos autnomos. (D) promulgao de atos legislativos de efeitos concretos, desde que se refiram a objeto passvel de ser disposto por meio de decreto regulamentar. (E) edio de decretos autnomos, restringindo-se estes s hipteses decorrentes de exerccio de competncia prpria, outorgada diretamente pela Constituio. 16. (FCC/MPE-PE/Promotor/2008) Os poderes administrativos esto sujeitos a certas peculiaridades. No poder de polcia destaca-se, entre outras, a (A) autoexecutoriedade, mas sem a coercibilidade no sentido de evitar o abuso ou o excesso de poder pelo agente da Administrao. (B) natureza renuncivel do referido poder de polcia, visto que a entidade que detm a competncia pode demitir-se desse poder. (C) identidade com os Poderes de Estado, porque esse poder administrativo s pode ser exercido pelo respectivo rgo polticoconstitucional do Governo. (D) sua incidncia sobre bens, direitos, atividades e pessoas, por no haver distino razovel com a polcia judiciria e a manuteno da ordem pblica. (E) exclusividade do policiamento administrativo, sendo exceo a concorrncia desse policiamento entre as Administraes interessadas. 17. (FCC/TCE-RO/Auditor/2010) O poder disciplinar inerente Administrao Pblica para o desempenho de suas atividades (A) aplica-se a todos os servidores e administrados sujeitos ao poder de polcia.
(B) decorre do poder normativo atribudo Administrao e que lhe permite estabelecer as sanes cabveis aos administrados quando praticarem atos contrrios lei. (C) aplica-se aos servidores pblicos hierarquicamente subordinados, bem como queles dotados de autonomia funcional. (D) aplica-se discricionariamente, permitindo a no aplicao de penalidades previstas em lei na hiptese de arrependimento e desde que no tenha havido prejuzo econmico ao errio. (E) dirige-se exclusivamente aos servidores pblicos sujeitos ao poder hierrquico estrito da Administrao, no se aplicando a outras pessoas ou aos servidores que possuam independncia funcional. 18. (FCC/TRE-AC/Analista/2010) Acerca dos poderes e deveres do administrador pblico, correto afirmar que: (A) o dever de prestar contas aplica-se apenas aos ocupantes de cargos eletivos e aos agentes da administrao direta que tenham sob sua guarda bens ou valores pblicos. (B) o agente pblico, mesmo quando despido da funo ou fora do exerccio do cargo, pode usar da autoridade pblica para sobrepor-se aos demais cidados. (C) o poder tem, para o agente pblico, o significado de dever para com a comunidade e para com os indivduos, no sentido de que, quem o detm est sempre na obrigao de exercit-lo. (D) o dever de eficincia exige que o administrador pblico, no desempenho de suas atividades, atue com tica, honestidade e boaf. (E) o dever de probidade traduz-se na exigncia de elevado padro de qualidade na atividade administrativa. 19. (FCC/TRE-AC/Analista/2010) administrativos, considere: Sobre os poderes
I. Poder que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao.
II. Poder que o Direito concede Administrao Pblica, de modo implcito ou explcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. III. Faculdade de que dispem os Chefes de Executivo de explicar a lei para a sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei. Os conceitos acima se referem, respectivamente, aos poderes: (A) subordinado, discricionrio e hierrquico. (B) discricionrio, arbitrrio e disciplinar. (C) vinculado, disciplinar e de polcia. (D) hierrquico, de polcia e regulamentar. (E) vinculado, discricionrio e regulamentar 20. (FCC/TRT8/Analista/2010) O Poder Legislativo aprova lei que probe fumar em lugares fechados, cujo texto prev o seu detalhamento por ato do Poder Executivo. Sancionando a Lei, o Chefe do Poder Executivo edita, imediatamente, decreto detalhando a aplicao da norma, conforme previsto. Ao faz-lo o Chefe do Poder Executivo exerce o poder (A) disciplinar. (B) regulamentar. (C) discricionrio. (D) de polcia. (E) hierrquico. 21. (FCC/TJ-RR/Juiz//2008) "Atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos." Este texto corresponde definio de poder (A) disciplinar, sendo tal noo conflitante com a atual Constituio federal, na medida em que apenas lei pode limitar o exerccio de direito ou liberdade.
(B) normativo, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, posto no haver o ordenamento constitucional acolhido o princpio da reserva legal absoluta. (C) de polcia, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, pois normal que haja limitao ao exerccio de direitos e liberdades em defesa de outros direitos ou valores constitucionalmente tutelados. (D) hierrquico, sendo tal noo conflitante com a atual Constituio federal, posto que pertinente a um regime autoritrio, incompatvel com o Estado Democrtico de Direito. (E) regulador, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, dada a afirmao da funo social dos direitos, integrante da ordem econmica constitucional. 22. (FCC/Tcnico-Assemblia SP/2010) O poder regulamentar atribudo pela Constituio Federal ao Chefe do Executivo o autoriza a editar normas: (A) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo a figura do regulamento autnomo, exceto para matria de organizao administrativa, incluindo a criao de rgos e de cargos pblicos. (B) autnomas em relao a toda e qualquer matria de organizao administrativa e complementares lei em relao s demais matrias. (C) complementares lei, para sua fiel execuo, no sendo admitida a figura do regulamento autnomo, exceto no que diz respeito matria de organizao administrativa, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgo pblico, bem como para extino de cargos ou funes, quando vagos. (D) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo a figura do regulamento autnomo, exceto para matrias relativas a organizao administrativa e procedimento disciplinar de seus servidores. (E) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo, em nenhuma hiptese, o poder normativo autnomo, ainda que em matria afeta organizao administrativa. 23. (FCC/TRE AM/Analista/2010) A prtica pelo agente pblico de ato que excede os limites de sua competncia ou atribuio e de
ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei configuram, respectivamente: (A) ato redundante e desvio de execuo. (B) usurpao de funo e vcio de poder. (C) excesso de poder e ato de discricionariedade. (D) excesso de poder e desvio de poder. (E) falta de poder e excesso de atribuio. 24. (FCC/TRT4/Analista/2011) correta a afirmao de que o exerccio do poder regulamentar est consubstanciado na competncia a) das autoridades hierarquicamente superiores das administraes direta e indireta, para a prtica de atos administrativos vinculados, objetivando delimitar o mbito de aplicabilidade das leis. b) dos Chefes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, objetivando a fiel aplicao das leis, mediante atos administrativos expedidos sob a forma de homologao. c) originria dos Ministros e Secretrios estaduais, de editarem atos administrativos destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis ordinrias. dos Chefes do Poder Executivo para editar atos administrativos normativos destinados a dar fiel execuo s leis. e) do Chefe do Poder Executivo Federal, com a finalidade de editar atos administrativos de gesto, para esclarecer textos controversos de normas federais. 25. (FCC/TJAP/Analista/2009) So, respectivamente, exemplos da aplicao do poder disciplinar e do poder de polcia, no mbito da Administrao Pblica, a: (A) aplicao de penalidade de demisso a servidor e a interdio de estabelecimento por razes sanitrias. (B) delegao de competncia e a priso em flagrante de servidor. (C) avocao de competncia e a aplicao de penalidade de multa a servidor. (D) aplicao de penalidade de advertncia a servidor e a anulao de ato administrativo.
(E) revogao de ato administrativo e a condenao de servidor por improbidade administrativa. 26. (FCC/TRE AL/Analista/2010) O poder de polcia: (A) Na rea administrativa no difere do poder de polcia na rea judiciria. (B) exercido por meio de medidas preventivas, vedadas as medidas repressivas. (C) Tem como atributos, dentre outros, a autoexecutoriedade e a coercibilidade. (D) Tem como fundamentos os princpios da legalidade e da moralidade. (E) No se subordina a limites, visto que, sendo prioritariamente discricionrio, a forma de atuao fica ao livre arbtrio da autoridade 27. (FCC/TRT3/Analista/2009) O poder hierrquico: (A) autoriza a Administrao Direta a rever, de ofcio, os atos praticados pelas entidades integrantes da Administrao Indireta, quando identificada a sua desconformidade com as diretrizes governamentais. (B) corresponde ao poder conferido aos agentes pblicos para emitir ordens a seus subordinados e aplicar sanes disciplinares, ainda que no expressamente previstas em lei. (C) fundamenta a avocao, pela Administrao Direta, de matrias inseridas na competncia das autarquias a ela vinculadas. (D) constitui fundamento da organizao administrativa, estabelecendo relao de coordenao e subordinao entre os vrios rgos integrantes da Administrao Pblica. (E) possibilita ao particular apresentar recurso ordinrio ao Ministrio ao qual se encontra vinculada entidade integrante da Administrao Indireta, insurgindo-se contra o mrito do ato praticado. 28. (FCC/TRE PI/Analista/2009) Sobre o abuso de poder, correto afirmar que:
(A) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. (B) tem o mesmo significado de desvio de poder, sendo expresses sinnimas. (C) pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva. (D) a invalidao da conduta abusiva s pode ocorrer pela via judicial. (E) se caracteriza, na forma de excesso de poder, quando o agente, agindo dentro dos limites da sua competncia, pratica o ato de forma diversa da que estava autorizado. 29. (FCC/TRE PB/Analista/2007) No que tange ao poder de polcia, INCORRETO afirmar que a: (A) sua finalidade s deve atender ao interesse pblico, sendo injustificvel o seu exerccio para beneficiar ou prejudicar pessoa determinada. (B) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos com caractersticas preventivas, com o fim de adequar o comportamento individual lei, como ocorre na autorizao. (C) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos com caractersticas repressivas, com o fim de coagir o infrator a cumprir a lei, como ocorre na interdio de um estabelecimento. (D) discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade so considerados atributos do poder de polcia. (E) Administrao Pblica sempre atuar com discricionariedade, pois ao limitar o exerccio dos direitos individuais, poder decidir qual o melhor momento para agir.
30. (FCC/TRE SP/Analista/2006) Durante o perodo eleitoral, o Chefe do Executivo municipal de uma cidade do interior de So Paulo, embora atuando nos limites de sua competncia, determinou a construo de uma praa com o objetivo nico de valorizar o plano de loteamento de seu correligionrio. Diante desta situao, restou caracterizado o (A) desvio de finalidade. (B) regular exerccio do poder discricionrio (C) excesso de poder. (D) normal exerccio do poder vinculado. (E) exerccio do poder poltico insuscetvel de apreciao judicial. 31. (FGV/Senado/Operador/2008) seguir: Analise as afirmativas a
I. O poder de polcia implica restries e condicionamentos liberdade e propriedade. II. A complementao das leis com o objetivo de permitir a sua execuo se concretiza pelo exerccio do poder regulamentar. III. O poder discricionrio, por traduzir atividade administrativa, s pode ser exercido no mbito do Poder Executivo. Assinale: a) se todas as afirmativas estiverem corretas. b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. c) se apenas a afirmativa I estiver correta. d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. e) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. 32. (FGV/TCM-RJ/Procurador/2008) O Municpio do Rio de Janeiro exigiu a demolio de prdio particular ameaado de ruir. Tal ato: a) encontra fundamento no poder de polcia dos Entes Federados.
b) encontra fundamento no poder discricionrio dos Entes Federados. c) abusivo por violar o direito de propriedade. d) emulativo, por atentar ao domnio privado. e) configura autoexecutoriedade indireta defesa em lei.
Exerccios Comentados 1. (FCC/TRF5/Analista/2008) Sobre o abuso de poder, considere: I. Ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das suas finalidades administrativas. II. O abuso de poder s pode ocorrer na forma comissiva, nunca na omissiva. III. Desvio de finalidade no caracteriza abuso de poder. IV. O desvio de finalidade ou de poder ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. V. O excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso das suas faculdades administrativas. Est correto o que contm APENAS em (A) I e V. (B) I, II e IV. (C) I, II e V. (D) II e V. (E) III, IV e V. Resposta: A Comentrios: A Administrao Pblica est submetida a um regime jurdico administrativo que lhe confere prerrogativas e
sujeies. As prerrogativas so vantagens concedidas Administrao para que ele assegure o exerccio de suas atividades. J as sujeies representam limites a atuao administrativa em benefcio do interesse pblico. Dentre as prerrogativas da Administrao Pblica esto os Poderes Administrativos, elementos indispensveis para a persecuo do interesse pblico. Em razo do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, os poderes da Administrao so irrenunciveis, ou seja, no esto sob a livre disposio do administrador. A vedao para a renncia total ou parcial de poderes est prevista expressamente no inciso II, do art. 2, da Lei n 9.784/99. Os poderes da Administrao so os seguintes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Poder Poder Poder Poder Poder Poder vinculado; discricionrio; regulamentar; hierrquico; disciplinar; de polcia
Poder Vinculado & Poder Discricionrio Quanto ao grau de liberdade os poderes podem ser classificados em vinculado e discricionrio. Essa forma de classificar, no entanto, no unnime. H quem entenda que, o que existem so atos administrativos com competncias vinculadas e discricionrias. Para a profa. Maria Sylvia Zanella Di Pietro, por exemplo, Poderes Vinculado e Discricionrio no existem como poderes autnomos; a discricionariedade e a vinculao so, quando muito, atributos de outros poderes ou competncias da Administrao. Para quem reconhece a possibilidade dessa dicotomia de poder vinculado e poder discricionrio, poder vinculado/regrado aquele em que o administrador no tem liberdade de escolha; no h espao para a realizao de um juzo de valor, e, por conseguinte, no h anlise de convenincia e oportunidade. Preenchidos os requisitos legais, o administrador obrigado a praticar o ato. J o poder discricionrio aquele no qual o administrador est subordinado lei, diferenciando-se do vinculado, porque o agente
tem liberdade para atuar de acordo com um juzo de convenincia e oportunidade, assim, havendo duas alternativas, o administrador poder optar por uma delas, escolhendo a que, em seu entendimento, preserve melhor o interesse pblico. interessante lembrar que discricionariedade diferente de arbitrariedade. Discricionariedade liberdade dentro da lei, ao contrrio, arbitrariedade ilegalidade. Ato arbitrrio ato ilegal, ilegtimo e invlido, devendo ser retirado do ordenamento jurdico. Poder Regulamentar o poder conferido ao chefe do Poder Executivo para a edio de normas complementares lei, permitindo a sua fiel execuo. O poder regulamentar serve para garantir o princpio da segurana jurdica, vez que, sem o regulamento, o administrado no teria segurana quanto correo dos seus atos. Assim, quando a Administrao edita regulamento determinando quais so os contribuintes abrangidos por determinado benefcio fiscal concedido pela lei, na verdade a Administrao est apenas interpretando o texto legal. H 02 tipos de regulamento: Regulamento executivo: Permite a fiel execuo da lei, contendo normas para a sua fiel execuo, conforme previso do art. 84, IV, CF. Esse regulamento no pode inovar na ordem jurdica, criando direitos, obrigaes, proibies, em razo do princpio da legalidade pelo qual ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei (art. 5, II, CF). Regulamento autnomo: Tambm chamado introduzido na Carta Magna pela EC n 32/2001, que deu nova redao ao art. 84, VI. O regulamento autnomo s possvel nas seguintes hipteses: a) Organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) Extino de funes ou cargos pblicos quando vagos. Cuidado! Veja que aqui extino de CARGO! J vi cair em prova extino de RGO, o que est errado. Assim, a existncia de decretos autnomos ou independentes pressupe sempre uma repartio constitucional de competncias
legiferantes entre o Poder Legislativo e a Administrao Pblica. Havendo reserva de regulamento, o Poder Executivo pode disciplinar os temas a ele cometidos sem necessidade de lei prvia versando sobre tais matrias. Assim, fala-se em decreto independente de lei, autnomo em relao ao Poder Legislativo, extraindo seu fundamento de validade diretamente do texto constitucional. Poder Hierrquico & Poder Disciplinar O poder hierrquico conferido ao administrador a fim de distribuir e escalonar as funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo uma relao de hierarquia, de subordinao. J o poder disciplinar, que decorre do poder hierrquico, permite Administrao Pblica punir a prtica de infraes funcionais e de todos que estiverem sujeitos disciplina dos rgos e servios da Administrao, como o caso daqueles que com ela contratam. Poder hierrquico atinge apenas aqueles que esto dentro da estrutura administrativa, ex. servidores pblicos. J o Poder Disciplinar atinge no apenas os servidores como tambm aqueles que esto ligados indiretamente ao Poder Pblico, com um vnculo contratual, por exemplo. Poder de Polcia a atividade da Administrao Pblica que se expressa por meio de atos normativos ou concretos, com fundamento na supremacia geral e, na forma da lei, de condicionar a liberdade e a propriedade dos indivduos mediante aes fiscalizadoras, preventivas e repressivas, impondo aos administrados comportamentos compatveis com os interesses sociais sedimentados no sistema normativo. O fundamento do poder de polcia est no princpio da predominncia do interesse pblico. No exerccio da polcia administrativa preventiva, encontram-se os atos normativos, como regulamentos, portarias, que so disposies genricas e abstratas que delimitam a atividade e o interesse de particular, em razo do interesse coletivo, ex. os atos que regulam o uso de fogos de artifcio ou probem soltar bales, os que disciplinem o horrio e condies de vendas de bebidas alcolicas etc.
O poder de polcia caracterizando atos administrados, como condies de higiene automotores etc.
tambm tem uma atividade fiscalizadora, que visam prevenir eventuais leses aos a fiscalizao de pesos e medidas; das dos estabelecimentos; a vistoria de veculos
Os atos do poder de polcia no podem ser delegados aos particulares, sob pena de colocar em risco o equilbrio social, salvo a execuo de atos materiais, a exemplo da fiscalizao de normas de trnsito por meio de radares eletrnicos. Assim, pode-se concluir que o poder de polcia atividade tpica que se funda na supremacia geral decorrente do poder extroverso do Estado e autoriza que o seu titular possa atingir esferas jurdicas individuais. Logicamente, tal tarefa no se coaduna com o regime jurdico de direito privado, motivo por que se entende vedada delegao da prpria polcia a particular contratado ou a pessoa privada integrante da Administrao Indireta (sociedade de economia mista e empresa pblica). O poder de polcia tem os seguintes atributos: coercibilidade, autoexecutoriedade, discricionariedade. Atributos do poder de polcia: C Coercibilidade A Autoexecutoriedade D Discricionariedade
Coercibilidade: torna o ato obrigatrio independentemente da vontade do administrado. Autoexecutoriedade: pode a Administrao promover a execuo das medidas de polcia por si mesma, independentemente do poder Judicirio. Discricionariedade: de modo geral, pode-se dizer que o poder de polcia , em regra, discricionrio, no sendo essa, porm, regra absoluta, j que em algumas circunstncias a sua atuao vinculada. A lei federal n 9873/99 fixou o prazo prescricional de 05 (cinco) anos para a punio decorrente de polcia exercido pela Administrao Pblica direta e indireta da Unio:
Art. 1. Prescreve em cinco anos a ao punitiva da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, no exerccio do poder de polcia, objetivando apurar infrao legislao em vigor, contados da data da prtica do ato ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado. Assim, a Administrao Pblica conta com um prazo prescricional de 05 anos para executar os seus atos de polcia. A questo aborda o desvio de poder, assim, vamos memorizar o seguinte quadro:
ABUSO DE PODER
Desvio de poder: vcio no elemento finalidade.
Excesso de poder: vcio no elemento competncia.
Vamos voltar questo: Sobre o abuso de poder, considere: I. Ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das suas finalidades administrativas. Correto! Pelo quadro acima voc consegue resolver a questo! Ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies: exato, chamamos isso de excesso de poder. A autoridade se excedeu, foi alm da sua competncia ou, como diz a questo, foi alm dos limites estabelecidos nas suas atribuies. Aqui houve vcio no elemento competncia. ...ou se desvia das suas finalidades administrativas: exato, chamamos isso de desvio de finalidade. Imagine que a autoridade praticou um ato dentro da sua competncia, porm, com interesses particulares. Aqui houve vcio no elemento finalidade. II. O abuso de poder s pode ocorrer na forma comissiva, nunca na omissiva. Errado! O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva (quando o agente age praticando um determinado ato) quanto na forma omissiva (quando o agente se omite, deixa de agir quando tinha o dever de atuar), isso porque ambas so capazes de afrontar a lei e causar leso a direito individual do administrado. A inrcia da autoridade administrativa, deixando de executar determinada prestao de servio a que por lei est obrigada, lesa o patrimnio jurdico individual. forma omissiva de abuso de poder, quer o ato seja doloso ou culposo. III. Desvio de finalidade no caracteriza abuso de poder. Errado! Desvio de poder/finalidade vcio no elemento finalidade e caracteriza abuso de poder. IV. O desvio de finalidade ou de poder ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. Errado! Vamos corrigir a frase:
O desvio de finalidade ou de poder ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. No desvio de finalidade a autoridade age dentro da sua competncia, e no fora dela. No entanto, mesmo dentro de suas atribuies, pratica atos com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. V. O excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso das suas faculdades administrativas. Correto! o excesso de poder ocorre quando a autoridade pratica um ato para o qual ela tem competncia, mas acaba excedendo e ultrapassando os limites que a lei lhe conferiu, o que torna o ato, por este motivo, ilcito e nulo. Memorize: Abuso de poder: a) Excesso de poder (atuao alm do limite da competncia) b) Desvio de poder (finalidade # interesse pblico)
Portanto, correta a letra A. 2. (FCC/DPE-SP/Defensor/2009) Em relao aos poderes administrativos, assinale a alternativa que apresenta ordem de idias verdadeira. (A) O regulamento autnomo, sobre temtica no prevista em lei, de autoria dos chefes do Executivo vlido e est dentro do mbito do chamado Poder Regulamentar. (B) Caracterizam-se como atributos do poder de polcia discricionrio o juzo de convenincia e oportunidade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade, obedecidos os requisitos da competncia, objeto, forma, finalidade e motivo, bem assim os princpios da administrao pblica, consistentes na legalidade, moralidade, proporcionalidade e vinculao.
(C) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica de forma independente ou autnoma em relao a regras gerais no so admitidas no Direito Administrativo brasileiro, ressalvadas situaes excepcionais previstas necessariamente na Constituio Federal de 1988. (D) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica para a explicitao de conceitos legalmente previstos no so admitidas no Direito Administrativo brasileiro, haja vista a existncia de matrias absolutamente reservadas lei pela Constituio Federal de 1988. (E) So atribuies da Administrao Pblica, decorrentes exclusivamente do poder hierrquico, delegar atribuies, impor prestao de contas, controlar e avocar atividades dos rgos subordinados, aplicar sanes disciplinares e editar atos regulamentares. Resposta: C Comentrios: (A) O regulamento autnomo, sobre temtica no prevista em lei, de autoria dos chefes do Executivo vlido e est dentro do mbito do chamado Poder Regulamentar. Errado! Conforme vimos anteriormente, o poder regulamentar o poder conferido ao chefe do Poder Executivo para a edio de normas complementares lei, permitindo a sua fiel execuo. O poder regulamentar serve para garantir o princpio da segurana jurdica, vez que, sem o regulamento, o administrado no teria segurana quanto correo dos seus atos. Assim, quando a Administrao edita regulamento determinando quais so os contribuintes abrangidos por determinado benefcio fiscal concedido pela lei, na verdade a Administrao est apenas interpretando o texto legal. O Chefe do Poder Executivo ao regulamentar a lei, far isso por meio do regulamento autnomo e no amplo. Da forma como a FCC colocou a questo, d a entender que o regulamento autnomo amplo, quando na verdade no . Ele pode ser utilizado apenas em 02 situaes, conforme preceitua o art. 84, IV:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos (B) Caracterizam-se como atributos do poder de polcia discricionrio o juzo de convenincia e oportunidade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade, obedecidos os requisitos da competncia, objeto, forma, finalidade e motivo, bem assim os princpios da administrao pblica, consistentes na legalidade, moralidade, proporcionalidade e vinculao. Errado! Ns vimos que os atributos do poder de polcia so: C Coercibilidade A Autoexecutoriedade D Discricionariedade
Convenincia e oportunidade no so considerados atributos, eles apenas integram a discricionariedade, esta sim, atributo do poder de polcia. A Administrao Pblica pode avaliar dentro da sua discricionariedade, se deve ou no conceder autorizao ao particular para exercer determinadas atividades como conceder autorizao para porte de armas, por exemplo. Porm, nem sempre o poder de polcia ser discricionrio, ex. licena para obras uma vez que o particular cumpriu todos os requisitos dispostos na lei para obter uma licena para construir, no caber a Administrao julgar se deve ou no conced-la, restando-se obrigada a isso. (C) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica de forma independente ou autnoma em relao a regras gerais no so admitidas no Direito Administrativo brasileiro, ressalvadas situaes excepcionais previstas necessariamente na Constituio Federal de 1988. Correto! Esse tipo excepcional de decreto, por tratar diretamente de assunto no regido por lei, chamado decreto autnomo, que pode ser objeto de delegao, pelo Presidente da Repblica, a outras autoridades administrativas, nos termos do pargrafo nico do art. 84, CF/88.
importante observar que no foi instaurada em nosso ordenamento uma autorizao ampla e genrica para a edio de decretos autnomos. Ao contrrio, eles s podero ser editados para dispor sobre organizao da Administrao Pblica, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, e para extinguir funes ou cargos pblicos, quando vagos. Portanto, correta a letra C. (D) Normas gerais e abstratas editadas pela Administrao Pblica para a explicitao de conceitos legalmente previstos no so admitidas no Direito Administrativo brasileiro, haja vista a existncia de matrias absolutamente reservadas lei pela Constituio Federal de 1988. Errado! J vimos anteriormente que admitido o chamado decreto autnomo em situaes excepcionais. Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: ... IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo (DECRETO REGULAMENTAR // DE EXECUO NO PODE SER DELEGADO) ... VI - dispor, mediante decreto, sobre: (DECRETO AUTNOMO PODE SER DELEGADO) a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; ... Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou
ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. (E) So atribuies da Administrao Pblica, decorrentes exclusivamente do poder hierrquico, delegar atribuies, impor prestao de contas, controlar e avocar atividades dos rgos subordinados, aplicar sanes disciplinares e editar atos regulamentares. Errado! O poder hierrquico conferido ao administrador a fim de distribuir e escalonar as funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo uma relao de hierarquia, de subordinao. No entanto, dentro deste poder no est o de editar atos regulamentares que pertence, na verdade, ao poder regulamentar. 3. (FCC/TRE-PI/Analista/2009) Sobre o abuso de poder, correto afirmar que (A) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. (B) tem o mesmo significado de desvio de poder, sendo expresses sinnimas. (C) pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva. (D) a invalidao da conduta abusiva s pode ocorrer pela via judicial. (E) se caracteriza, na forma de excesso de poder, quando o agente, agindo dentro dos limites da sua competncia, pratica o ato de forma diversa da que estava autorizado. Resposta: C Comentrios: (A) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia,
pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. Errado! J vimos que no desvio de finalidade o vcio no elemento finalidade, portanto, a autoridade atua dentro dos limites da sua competncia, porm, fora do interesse pblico. (B) tem o mesmo significado de desvio de poder, sendo expresses sinnimas. Errado! Abuso de poder o gnero com 02 espcies: excesso de poder (vcio no elemento competncia) e desvio de poder (vcio no elemento finalidade). (C) pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva. Correto! J vimos isso, inclusive j resolvemos uma questo similar a essa anteriormente: O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva (quando o agente age praticando um determinado ato) quanto na forma omissiva (quando o agente se omite, deixa de agir quando tinha o dever de atuar), isso porque ambas so capazes de afrontar a lei e causar leso a direito individual do administrado. A inrcia da autoridade administrativa, deixando de executar determinada prestao de servio a que por lei est obrigada, lesa o patrimnio jurdico individual. forma omissiva de abuso de poder, quer o ato seja doloso ou culposo. Dessa forma, o abuso de poder tanto pode resultar de uma ao ilegtima positiva do administrador, quanto de uma omisso ilegal. Assim, correta a letra C. (D) a invalidao da conduta abusiva s pode ocorrer pela via judicial. Errado! A Administrao Pblica goza do chamado poder/princpio da autotutela que confere a ela o poder de anula e revogar os seus prprios atos, conforme as smulas 346 e 473, STF: Smula 346, STF: A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus prprios atos
Smula 473, STF: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Portanto, errada a questo ao dizer que apenas judicialmente a conduta abusiva poderia ser anulada. A anulao tambm pode ser feita pelo Poder Judicirio, mediante provocao dos interessados. (E) se caracteriza, na forma de excesso de poder, quando o agente, agindo dentro dos limites da sua competncia, pratica o ato de forma diversa da que estava autorizado. Errado! Se o agente age dentro dos limites da sua competncia, no h excesso! Lembre-se: se ele age dentro da sua competncia, mas fora do interesse pblico, h desvio de finalidade. 4. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) A prtica, pelo agente pblico, de ato que excede os limites de sua competncia ou atribuio e de ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei configuram, respectivamente: (A) ato redundante e desvio de execuo. (B) usurpao de funo e vcio de poder. (C) excesso de poder e ato de discricionariedade. (D) excesso de poder e desvio de poder. (E) falta de poder e excesso de atribuio. Resposta: D Comentrios: Ficou fcil agora? J conseguiu memorizar? Espero que sim! A prtica, pelo agente pblico, de ato que excede os limites de sua competncia ou atribuio (excesso de poder) e de ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei configuram (desvio de poder) Portanto, correta a letra D.
5. (FCC/MPE-RN/Agente/2010) Sobre o poder da autoridade, analise: I. A autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso de suas faculdades administrativas. II. A autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia, pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. Tais espcies configuram, tcnica e respectivamente, (A) desvio de finalidade e uso de gesto de poder. (B) desvio de poder e excesso de poder. (C) abuso de poder e uso regular do poder. (D) uso de gesto do poder e excesso de poder. (E) excesso de poder e desvio de finalidade. Resposta: E Comentrios: A autoridade, embora competente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita no uso de suas faculdades administrativas. Bem, se ela vai alm do permitido e ultrapassa a sua competncia, estamos falando de excesso de poder. A autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia, pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. Ao contrrio, se a autoridade age dentro dos limites da sua competncia, mas com fim diverso do interesse pblico, estamos falando de desvio de finalidade. Correta a letra E.
6. (FCC/TCE-AL/Procurador/2008) O poder regulamentar atribudo pela Constituio Federal ao Chefe do Poder Executivo (A) aplica-se para regular qualquer matria em relao a qual o Poder Legislativo no tenha legislado. (B) define a atividade do Poder Legislativo quando se exercer sobre matria originariamente atribuda ao Poder Executivo, em termos de iniciativa legislativa. (C) retira fundamento diretamente da Constituio federal, prescindindo, portanto, de legislao ordinria que lhe seja preexistente. (D) limita-se atividade de viabilizar a aplicao de lei ordinria. (E) compreende a edio de atos normativos com contedo material de lei, as de hierarquia infralegal. Resposta: E Comentrios: O poder regulamentar atribudo pela Constituio Federal ao Chefe do Poder Executivo (A) aplica-se para regular qualquer matria em relao a qual o Poder Legislativo no tenha legislado. Errado! No qualquer matria, mas apenas aquelas j previstas em lei. Poder regulamentar aquele exercido por meio do decreto regulamentar/execuo para dispor sobre normas e procedimentos com o objetivo nico de explicar e assessorar tanto os administrados quanto os prprios agentes pblicos no correto cumprimento das leis, no podendo ultrapass-las. Sua previso encontra-se no art. 84, IV, da Carta Magna, que determina que: Compete privativamente ao Presidente da Repblica, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para a sua fiel execuo. (B) define a atividade do Poder Legislativo quando se exercer sobre matria originariamente atribuda ao Poder Executivo, em termos de iniciativa legislativa. Errado! A matria de competncia do Poder Legislativo, pois compete a ele legislar, mas ao Executivo dada a atribuio de, em
nome do princpio da segurana jurdica, explicar, regulamentar a lei j feita anteriormente pelo Poder Legislativo para a sua fiel execuo, seu fiel cumprimento. (C) retira fundamento diretamente da Constituio federal, prescindindo, portanto, de legislao ordinria que lhe seja preexistente. Errado! Esse no o decreto regulamentar, mas o autnomo. O art. 84, VI, CF/88, conforme j estudado anteriormente, trouxe a possibilidade da edio do decreto autnomo, desde a sua alterao pela EC 32/01. Este ato primrio, ou seja, decorre diretamente da Constituio, no so expedidos em funo de qualquer lei ou de qualquer outro ato infraconstitucional. (D) limita-se atividade de viabilizar a aplicao de lei ordinria. Errado! A edio de um decreto regulamentar tem como pressuposto a existncia de uma lei, seja ela ordinria ou complementar. Tal lei o ato primrio a ser regulamentado. O decreto regulamentar/de execuo deve restringir-se aos limites e ao contedo da lei, explicitando-o, detalhando seus dispositivos. Ele tem a estrita finalidade de produzir as disposies operacionais uniformizadoras necessrias execuo da lei cuja aplicao demande atuao da Administrao Pblica. (E) compreende a edio de atos normativos com contedo material de lei, mas de hierarquia infralegal. Correto! O regulamento estar sempre subordinado lei (hierarquia infralegal), em posio inferior a ela. Assim, no pode o Poder Executivo, sob o pretexto de regulamentar determinada lei, criar obrigaes no previstas no texto legal, ampliar ou restringir o alcance da lei criando direitos ou deveres no previstos. 7. (FCC/TJ-AP/Analista/2009) exemplo que se refere ao poder regulamentar, em matria de competncias do Presidente da Repblica, (A) exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal. (B) vetar projetos de lei, total ou parcialmente.
(C) celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. (D) expedir decretos e regulamentos para fiel execuo das leis. (E) conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei. Resposta: D Comentrios: Bem, depois de tudo o que ns j estudamos sobre o assunto, no h como errar essa questo! o texto expresso do art. 84, IV, CF/88. Portanto, correta a letra D. 8. (FCC/TJ-AP/Analista/2009) Exerce poder sentido tradicional do Direito administrativo, hierrquico, no
(A) um Governador de Estado em relao a um Prefeito de Municpio daquele Estado. (B) o Presidente da Repblica em relao a um presidente de autarquia federal. (C) o Governador de Estado em relao ao Presidente do Tribunal de Justia daquele Estado. (D) o Presidente da Repblica em relao ao Presidente do Congresso Nacional. (E) um Prefeito de Municpio em relao a um Secretrio daquele Municpio. Resposta: E Comentrios: O poder hierrquico conferido ao administrador a fim de distribuir e escalonar as funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo uma relao de hierarquia, de subordinao. Poder hierrquico atinge apenas aqueles que esto dentro da estrutura administrativa, ex. servidores pblicos.
O poder hierrquico serve como fundamento para que rgos e agentes atuem em relao a seus subordinados, conforme a escala hierrquica. necessrio ressaltar que a hierarquia no atributo exclusivo do Poder Executivo, mas sim da Administrao Pblica, abrangendo os trs Poderes quando no desempenho de funo administrativa, vez que os Poderes Judicirio e Legislativo tambm possuem rgos subordinados hierarquicamente uns aos outros em sua estrutura. Por outro lado, no existe hierarquia nas funes legislativa e judicial, no havendo nenhuma relao hierrquica entre os Senadores, nem mesmo entre um Senador e o Presidente do Senado Federal, da mesma forma que ocorre entre os juzes; h apenas uma distribuio de competncias entre as diferentes instncias, mas todas independentes. Os juzes de instncia inferior no so subordinados aos juzes de instncia superior, predominando o princpio da livre convico do magistrado para a tomada de decises. Vejamos o que diz a questo: (A) um Governador de Estado em relao a um Prefeito de Municpio daquele Estado. No h hierarquia. (B) o Presidente da Repblica em relao a um presidente de autarquia federal. No h hierarquia. (C) o Governador de Estado em relao ao Presidente do Tribunal de Justia daquele Estado. No h hierarquia. (D) o Presidente da Repblica em relao ao Presidente do Congresso Nacional. No h hierarquia. (E) um Prefeito de Municpio em relao a um Secretrio daquele Municpio. Correto, h hierarquia, resulta da distribuio interna de competncias dentro da mesma estrutura: o Poder Legislativo Municipal. Portanto, correta a letra E.
9. (FCC/TJ-SE/Analista/2009) considere:
Sobre
poder
de
polcia,
I. A diferena entre a polcia administrativa e a polcia judiciria se d, dentre outros elementos, pela ocorrncia ou no de ilcito penal. II. A Polcia Militar no atua na esfera da polcia administrativa, sendo corporao especializada. III. A polcia administrativa no envolve os atos de fiscalizao. IV. A autoexecutoriedade um dos atributos do poder de polcia. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I e IV. (C) II, III e IV. (D) II e IV. (E) III e IV. Resposta: B Comentrios: A polcia judiciria exercida sempre por rgos de segurana, corporaes especializadas, tais como as polcias civil e federal, regulados pelo Cdigo de Processo Penal, incidindo sobre pessoas. J a polcia administrativa uma atividade da Administrao que procura verificar e evitar a ocorrncia de ilcitos administrativos, tal como quando agentes administrativos esto executando servios de fiscalizao de atividades de comrcio, condies de alimentos, requisitos para execuo de obra de construo civil, vigilncia sanitria, entre outros. Vamos guardar o quadro abaixo:
Polcia Administrativa Carter Preventivo repressivo Diversos fiscalizao Administrativos Direito Administrativo Bens, direitos atividades
Polcia Judiciria
ou Repressivo
rgos Ilcitos Normas Incidncia
Especializados Segurana Penais Direito Penal
Processual
e Pessoas
mbito
Inicia e encerra na Inicia na prpria Administrao Administrao e Pblica subsidia o trabalho do Poder Judicirio
Vamos voltar questo: I. A diferena entre a polcia administrativa e a polcia judiciria se d, dentre outros elementos, pela ocorrncia ou no de ilcito penal. Correto. II. A Polcia Militar no atua na esfera da polcia administrativa, sendo corporao especializada. Errado. A Polcia Militar, apesar de ser uma corporao especializada, ela atua na esfera administrativa. A polcia administrativa, ao contrrio da judiciria, pode ser exercida por diversos rgos da Administrao Pblica Direta e Indireta de direito pblico, incluindo, alm da polcia militar, os rgos de fiscalizao, alm de outros, enquanto a polcia
judiciria privativa das corporaes especializadas, como o caso da polcia civil. III. A polcia administrativa no envolve os atos de fiscalizao. Errado! A polcia administrativa envolve atos de fiscalizao quando visa prevenir eventuais leses aos administrados, como a fiscalizao de pesos e medidas; das condies de higiene dos estabelecimentos comerciais; a vistoria de veculos automotores como garantia da segurana; a fiscalizao da caa, dentre outros. IV. A autoexecutoriedade um dos atributos do poder de polcia. Correto.
Vamos sintetizar tudo? 1 o poder de polcia se expressa mediante atos normativos ou concretos, com fundamento na supremacia geral e na forma da lei, com o objetivo de condicionar a liberdade e a propriedade dos indivduos por meio de aes fiscalizadoras, preventivas e repressivas, impondo aos administrados comportamentos compatveis com os interesses sociais, sedimentados no sistema normativo. O art. 78 do Cdigo Tributrio Nacional nos traz um conceito de poder de polcia: Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder polcia quando desempenhado pelo rgo competente nos limites lei aplicvel, com observncia do processo legal e, tratando-se atividade que a lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio poder. de da de de
2 o poder de polcia indelegvel, sob pena de causar uma instabilidade social, admitindo-se possvel, em circunstncias excepcionais, somente quando se tratar de ato material preparatrio ou sucessivo e ato jurdico, ex. lombada eletrnica;
3 os atributos do poder de polcia so: discricionariedade, autoexecutoriedade, coercibilidade; 4 os atos de polcia administrativa so atos administrativos preparatrios e, como tais, submetem-se aos controles vigentes, tanto ao controle administrativo, quanto ao controle judicial. 10. (FCC/MPE-RS/Secretrio/2008) Sobre o poder de polcia correto afirmar: (A) A extenso do poder de polcia restrito, limitando-se segurana pblica. (B) O objeto do poder de polcia todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou pr em risco a segurana nacional. (C) No conceito de proteo ao interesse pblico, que a finalidade do poder de polcia, no se incluem os valores morais. (D) Em respeito s garantias constitucionais de liberdade de pensamento e de manifestao, a Administrao, no exerccio do poder de polcia, no pode conter atividades particulares anti-sociais. (E) Discricionariedade e autoexecutoriedade no so atributos do poder de polcia. Resposta: B Comentrios: (A) A extenso do poder de polcia restrito, limitando-se segurana pblica. Errado! J vimos que a polcia administrativa no trabalha com segurana pblica, sendo esta de competncia da policia judiciria. (B) O objeto do poder de polcia todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou pr em risco a segurana nacional. Correto! (C) No conceito de proteo ao interesse pblico, que a finalidade do poder de polcia, no se incluem os valores morais.
Errado! possvel no exerccio do poder de polcia interditar uma casa noturna que aceitava a entrada de menores, proibir a instalao de um bar ao lado de um abrigo de velhinhos. Ora, dentro desse exerccio do poder de polcia est o amparo aos valores morais. Lembrando sempre que o exerccio do poder de polcia dever ser amparado no princpio da proporcionalidade. (D) Em respeito s garantias constitucionais de liberdade de pensamento e de manifestao, a Administrao, no exerccio do poder de polcia, no pode conter atividades particulares anti-sociais. Errado! Claro que pode! e o fundamento ser o interesse pblico, ex. proibio de soltar bales, atos que regulam a venda de fogos de artifcio e bebidas alcolicas etc. (E) Discricionariedade e autoexecutoriedade no so atributos do poder de polcia. Errado! J vimos que so. Portanto, correta a letra B. 11. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) No que se refere ao Poder de Polcia, considere as afirmaes abaixo. I. Tem como meios de atuao os atos normativos e os atos administrativos e operaes materiais de aplicao da lei ao caso concreto. II. Na rea de atuao administrativa, tem por escopo punir os infratores da lei penal. III. Possui como atributos a legalidade, a necessidade e a proporcionalidade. IV. A licena constitui modalidade de ato de polcia vinculado. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I, III e IV. (C) I e IV. (D) II e III. (E) III e IV.
Resposta: C Comentrios: I. Tem como meios de atuao os atos normativos e os atos administrativos e operaes materiais de aplicao da lei ao caso concreto. Correta! por meio de atos administrativos e operaes materiais, aplicando a lei ao caso concreto, que a Administrao condiciona a liberdade e a propriedade dos indivduos mediante aes fiscalizadoras, preventivas e repressivas, impondo aos administrados comportamentos compatveis com os interesses sociais sedimentados no sistema normativo. II. Na rea de atuao administrativa, tem por escopo punir os infratores da lei penal. Errado! Aqui no se trata de polcia administrativa, mas de polcia judiciria. III. Possui como proporcionalidade. atributos a legalidade, a necessidade e a
Errado! A legalidade, necessidade e proporcionalidade, apesar de no serem considerados atributos do poder de polcia, devero nele estar presentes. J vimos que os atributos do poder de polcia so: coercibilidade, autoexecutoriedade e discricionariedade. IV. A licena constitui modalidade de ato de polcia vinculado. Correta! Se o requerente atende a todos os requisitos estabelecidos pela Administrao, esta estar obrigada (portanto, ato vinculado) a conceder-lhes a licena para construir, por exemplo. Portanto, correta a letra C. 12. (FCC/TRT3/Analista/2009) So exemplos de atuao concreta da Administrao Pblica fundada no poder de polcia em sentido estrito: (A) desapropriao de terras improdutivas.
(B) penhora de bens em execuo fiscal. (C) controle da concorrncia e fixao de tarifas em setores regulados. (D) priso de depositrio infiel. (E) interdio de estabelecimentos comerciais. Resposta: E Comentrios: A doutrina alerta que a atuao do Poder de Polcia no representa limitaes administrativas ao direito de propriedade e ao direito de liberdade, uma vez que essas restries integram o desenho do prprio perfil do direito, fazendo parte da definio dessa garantia constitucional e definindo os seus contornos. Portanto, de todas as alternativas acima, a nica que corresponde ao exerccio do poder de polcia a letra E interdio de estabelecimentos comerciais. Ex. imagine um bar que no esteja compatvel com o interesse pblico por ter msica alta alm do horrio permitido, bebedeira e gritaria em um bairro residencial. Ora, nesse caso, o estabelecimento dever ser interditado por no ser compatvel com o bem coletivo, prejudicando, assim, a persecuo do interesse pblico. 13. (FCC/TRE-RS/Analista/2010) Sobre administrativos, considere as seguintes afirmaes: os poderes
I. A discricionariedade do poder discricionrio diz respeito apenas convenincia, oportunidade e contedo do ato administrativo. II. Poder hierrquico a faculdade de punir as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao. III. Por fora do poder disciplinar o Chefe do Executivo pode distribuir e escalonar as funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao dos seus agentes. IV. Poder regulamentar a faculdade de que dispem os Chefes de Poder Executivo de explicar a lei para sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada em lei.
V. Quando o Poder Executivo exorbita do seu poder regulamentar pode ter seus atos sustados pelo Congresso Nacional. Est correto o que se afirma SOMENTE em (A) I e III. (B) I, IV e V. (C) II, III e V. (D) II e IV. (E) III e IV. Resposta: B Comentrios: I. A discricionariedade do poder discricionrio diz respeito apenas convenincia, oportunidade e contedo do ato administrativo. Correto! veremos discricionariedade. na aula de atos administrativo o assunto
II. Poder hierrquico a faculdade de punir as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao. Errado! Esse o poder disciplinar! No poder hierrquico no h punio, mas controle, hierarquia, delegao, avocao, fiscalizao. III. Por fora do poder disciplinar o Chefe do Executivo pode distribuir e escalonar as funes dos seus rgos, ordenar e rever a atuao dos seus agentes. Errado! Esse o poder hierrquico! IV. Poder regulamentar a faculdade de que dispem os Chefes de Poder Executivo de explicar a lei para sua correta execuo (decreto regulamentar ou de execuo art. 84, IV, CF/88), ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada em lei (decreto autnomo art. 84, VI, CF). Correto!
V. Quando o Poder Executivo exorbita do seu poder regulamentar pode ter seus atos sustados pelo Congresso Nacional.
Correto! exatamente isso o que dispe o art. 49, V, CF/88: Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: ... V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; Portanto, correta a letra B.
14. (FCC/TJ-SE/Tcnico/2009) Sobre os poderes administrativos INCORRETO afirmar que (A) o poder normativo ou poder regulamentar o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios, de editar normas complementares lei. (B) o poder hierrquico o que cabe Administrao para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores e s demais pessoas sujeitas disciplina administrativa. (C) o poder de polcia exercido sobre todas as atividades que possam, direta ou indiretamente, afetar os interesses da coletividade. (D) a avocao consiste no poder que possui o superior de chamar para si a execuo de atribuies cometidas originalmente a seus subordinados. (E) o poder de polcia originrio aquele exercido pelas pessoas polticas do Estado (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) alcanando os atos administrativos. Resposta: B Comentrios: (A) o poder normativo ou poder regulamentar o que cabe ao Chefe do Poder Executivo da Unio, dos Estados e dos Municpios, de editar normas complementares lei.
Correto, art. 84, IV, CF/88. (B) o poder hierrquico o que cabe Administrao para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores e s demais pessoas sujeitas disciplina administrativa. Incorreto! J reconheceu o erro? Aqui no poder hierrquico, mas poder disciplinar. (C) o poder de polcia exercido sobre todas as atividades que possam, direta ou indiretamente, afetar os interesses da coletividade. Correto, com fundamento na supremacia do interesse pblico. (D) a avocao consiste no poder que possui o superior de chamar para si a execuo de atribuies cometidas originalmente a seus subordinados. Correto! a avocao e delegao de competncias iremos estudar na aula de atos administrativos. (E) o poder de polcia originrio aquele exercido pelas pessoas polticas do Estado (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) alcanando os atos administrativos. Correto! Poder de polcia originrio: aquele exercido pela Administrao Direta, ou seja, pelos rgos integrantes da estrutura das diversas pessoas polticas da Federao: Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal; Poder de polcia derivado: aquele executado pelas pessoas administrativas do Estado, isto , pelas entidades integrantes da Administrao Indireta (apenas aquelas que tiverem personalidade jurdica de direito pblico autarquias e fundaes pblicas). Cuidado: a maioria da doutrina entende que o poder de polcia s pode ser exercido pelas pessoas jurdicas de direito pblico, assim, no possuem poder de polcia as pessoas jurdicas de direito privado. Portanto, correta a letra B.
15. (FCC/TCE-RO/Procurador/2010) O conferido Administrao Pblica compreende a
poder
normativo
(A) edio de decretos autnomos para criao e extino de rgos pblicos, na medida em que so traduo de seu poder de autoorganizao. (B) edio de atos normativos de competncia exclusiva do Chefe do Executivo, tais como, decretos regulamentares, resolues, portarias, deliberaes e instrues. (C) promulgao de atos normativos originrios e derivados, sendo os primeiros os regulamentos executivos e os segundos, os regulamentos autnomos. (D) promulgao de atos legislativos de efeitos concretos, desde que se refiram a objeto passvel de ser disposto por meio de decreto regulamentar. (E) edio de decretos autnomos, restringindo-se estes s hipteses decorrentes de exerccio de competncia prpria, outorgada diretamente pela Constituio. Resposta: E Comentrios: O poder normativo conferido Administrao Pblica compreende a (A) edio de decretos autnomos para criao e extino de rgos pblicos, na medida em que so traduo de seu poder de autoorganizao. Errado! Extino de CARGOS, desde que estejam vagos! (art. 84, VI, CF) (B) edio de atos normativos de competncia exclusiva do Chefe do Executivo, tais como, decretos regulamentares, resolues, portarias, deliberaes e instrues. Errado! A competncia privativa e apenas para a edio de decretos regulamentares para a fiel execuo das leis. Assim, pode-se dizer que o poder regulamentar, portanto, o poder da Administrao de expedir regulamentos, que so atos administrativos abstratos aptos a normatizar situaes e
procedimentos com o objetivo de auxiliar na fiel execuo das leis, explicando-as. (C) promulgao de atos normativos originrios e derivados, sendo os primeiros os regulamentos executivos e os segundos, os regulamentos autnomos. Errado! Ao contrrio! Os regulamentos executivos so derivados (art. 84, IV, CF) feitos para a fiel execuo das leis, j os regulamentos autnomos so originrios (art. 84, VI, CF), pois tratam de matria no disciplinada em lei. (D) promulgao de atos legislativos de efeitos concretos, desde que se refiram a objeto passvel de ser disposto por meio de decreto regulamentar. Errado! Lei em sentido amplo engloba o ato normativo, envolvendo os atos legislativos (lei em sentido estrito) e os atos administrativos editados pelo Poder Executivo de forma a regulamentar determinados procedimentos, mas sempre nos limites da lei, sendo considerados atos normativos derivados, e no originrios. (E) edio de decretos autnomos, restringindo-se estes s hipteses decorrentes de exerccio de competncia prpria, outorgada diretamente pela Constituio. Correto! viu que fcil? Art. 84, VI, CF. 16. (FCC/MPE-PE/Promotor/2008) Os poderes administrativos esto sujeitos a certas peculiaridades. No poder de polcia destaca-se, entre outras, a (A) autoexecutoriedade, mas sem a coercibilidade no sentido de evitar o abuso ou o excesso de poder pelo agente da Administrao. (B) natureza renuncivel do referido poder de polcia, visto que a entidade que detm a competncia pode demitir-se desse poder. (C) identidade com os Poderes de Estado, porque esse poder administrativo s pode ser exercido pelo respectivo rgo polticoconstitucional do Governo. (D) sua incidncia sobre bens, direitos, atividades e pessoas, por no haver distino razovel com a polcia judiciria e a manuteno da ordem pblica.
(E) exclusividade do policiamento administrativo, sendo exceo a concorrncia desse policiamento entre as Administraes interessadas. Resposta: E Comentrios: Os poderes administrativos esto sujeitos a certas peculiaridades. No poder de polcia destaca-se, entre outras, a (A) autoexecutoriedade, mas sem a coercibilidade no sentido de evitar o abuso ou o excesso de poder pelo agente da Administrao. Errado! Tanto a autoexecutoriedade (poder que a Administrao Pblica possui de executar os seus prprios atos, independentemente de autorizao do Poder Judicirio) como a coercibilidade (fora coercitiva de cumprimento do poder de polcia) esto presentes, sendo atributos do poder de polcia. O que evita o excesso por parte da Administrao Pblica o princpio da proporcionalidade. (B) natureza renuncivel do referido poder de polcia, visto que a entidade que detm a competncia pode demitir-se desse poder. Errado! J vimos que os poderes, todos eles e no apenas o poder de polcia, so irrenunciveis, uma vez que o interesse pblico indisponvel. (C) identidade com os Poderes de Estado, porque esse poder administrativo s pode ser exercido pelo respectivo rgo polticoconstitucional do Governo. Errado! O poder de polcia pode ser exercido pelas entidades administrativas integrantes da estrutura da Administrao Pblica Indireta, desde que tenham personalidade jurdica de direito pblico, ou seja, autarquias e fundaes pblicas. (D) sua incidncia sobre bens, direitos, atividades e pessoas, por no haver distino razovel com a polcia judiciria e a manuteno da ordem pblica. Errado! O poder de polcia administrativa NO incide sobre pessoas. Sobre pessoas incide o poder de polcia judiciria.
(E) exclusividade do policiamento administrativo, sendo exceo a concorrncia desse policiamento entre as Administraes interessadas. Correto! A exclusividade entre as pessoas polticas da Administrao Pblica Direta, sendo tambm utilizado como extenso, s pessoas administrativas da Administrao Pblica Indireta, autarquias e fundaes pblicas. 17. (FCC/TCE-RO/Auditor/2010) O poder disciplinar inerente Administrao Pblica para o desempenho de suas atividades (A) aplica-se a todos os servidores e administrados sujeitos ao poder de polcia. (B) decorre do poder normativo atribudo Administrao e que lhe permite estabelecer as sanes cabveis aos administrados quando praticarem atos contrrios lei. (C) aplica-se aos servidores pblicos hierarquicamente subordinados, bem como queles dotados de autonomia funcional. (D) aplica-se discricionariamente, permitindo a no aplicao de penalidades previstas em lei na hiptese de arrependimento e desde que no tenha havido prejuzo econmico ao errio. (E) dirige-se exclusivamente aos servidores pblicos sujeitos ao poder hierrquico estrito da Administrao, no se aplicando a outras pessoas ou aos servidores que possuam independncia funcional. Resposta: C Comentrios: O poder disciplinar inerente desempenho de suas atividades Administrao Pblica para o
(A) aplica-se a todos os servidores e administrados sujeitos ao poder de polcia. No h que se confundir poder disciplinar com poder de polcia!
O poder disciplinar aquele que o agente aplica penalidades quelas pessoas sujeitas ao regime administrativo, seja de forma direta (ex. servidor pblico que foi demitido), seja de forma indireta (ex. resciso do contrato administrativo com uma concessionria de servios pblicos). J o poder de polcia externo, aplicado ao administrado, ex. interdio de um estabelecimento comercial. Portanto: 1 poder de polcia se aplica aos administrados; 2 poder disciplinar se aplica quelas pessoas ligadas direta (ex. servidores) ou indiretamente (ex. concessionrio do servios pblicos) Administrao Pblica. No se aplica aos administrados!!! (B) decorre do poder normativo atribudo Administrao e que lhe permite estabelecer as sanes cabveis aos administrados quando praticarem atos contrrios lei. Errado! J vimos acima que o poder disciplinar no atinge os administrados. (C) aplica-se aos servidores pblicos hierarquicamente subordinados, bem como queles dotados de autonomia funcional. Correto! Aplica-se aos servidores pblicos hierarquicamente subordinados (ex. servidor pblico quando demitido), bem como queles dotados de autonomia funcional (ex, concessionrio de servios pblicos). (D) aplica-se discricionariamente, permitindo a no aplicao de penalidades previstas em lei na hiptese de arrependimento e desde que no tenha havido prejuzo econmico ao errio. Errado! O gestor est obrigado a aplicar a penalidade, um verdadeiro poder-dever, e no, uma mera faculdade. Lembre sempre que o interesse pblico indisponvel, portanto, o fato de ter havido arrependimento por parte do servidor que desviou dinheiro pblico no faz com que ele no seja penalizado. Assim, pode-se dizer que a abertura de um processo disciplinar, quando da cincia de alguma irregularidade praticada por agente
pblico, obrigatria, sob pena de crime de condescendncia criminosa daquele que se omitiu, conforme art. 143, da Lei n 8122/90: Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. (E) dirige-se exclusivamente aos servidores pblicos sujeitos ao poder hierrquico estrito da Administrao, no se aplicando a outras pessoas ou aos servidores que possuam independncia funcional. Errado! Existem outras pessoas sujeitas ao poder disciplinar que no se encontram na escala hierrquica da Administrao, como as pessoas que com ela contratam. 18. (FCC/TRE-AC/Analista/2010) Acerca dos poderes e deveres do administrador pblico, correto afirmar que: (A) o dever de prestar contas aplica-se apenas aos ocupantes de cargos eletivos e aos agentes da administrao direta que tenham sob sua guarda bens ou valores pblicos. (B) o agente pblico, mesmo quando despido da funo ou fora do exerccio do cargo, pode usar da autoridade pblica para sobrepor-se aos demais cidados. (C) o poder tem, para o agente pblico, o significado de dever para com a comunidade e para com os indivduos, no sentido de que, quem o detm est sempre na obrigao de exercit-lo. (D) o dever de eficincia exige que o administrador pblico, no desempenho de suas atividades, atue com tica, honestidade e boaf. (E) o dever de probidade traduz-se na exigncia de elevado padro de qualidade na atividade administrativa. Resposta: C Comentrios: (A) o dever de prestar contas aplica-se apenas aos ocupantes de cargos eletivos e aos agentes da administrao direta que tenham sob sua guarda bens ou valores pblicos.
Errado! O dever de prestar contas aplica-se a todos que trabalham com dinheiro pblico, seja pessoa fsica ou jurdica, ocupante de cargo eletivo ou no, da administrao direta ou indireta. (B) o agente pblico, mesmo quando despido da funo ou fora do exerccio do cargo, pode usar da autoridade pblica para sobrepor-se aos demais cidados. Errado! Apenas quando estiver no exerccio da sua funo pblica. (C) o poder tem, para o agente pblico, o significado de dever para com a comunidade e para com os indivduos, no sentido de que, quem o detm est sempre na obrigao de exercit-lo. Correto! os poderes administrativos no configuram uma mera faculdade mas um exerccio obrigatrio, um dever-poder. (D) o dever de eficincia exige que o administrador pblico, no desempenho de suas atividades, atue com tica, honestidade e boaf. Errado! Atuar com tica, honestidade e boa-f um dever de probidade. (E) o dever de probidade traduz-se na exigncia de elevado padro de qualidade na atividade administrativa. Errado! Aqui dever de eficincia. 19. (FCC/TRE-AC/Analista/2010) administrativos, considere: Sobre os poderes
I. Poder que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao. II. Poder que o Direito concede Administrao Pblica, de modo implcito ou explcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. III. Faculdade de que dispem os Chefes de Executivo de explicar a lei para a sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei. Os conceitos acima se referem, respectivamente, aos poderes:
(A) subordinado, discricionrio e hierrquico. (B) discricionrio, arbitrrio e disciplinar. (C) vinculado, disciplinar e de polcia. (D) hierrquico, de polcia e regulamentar. (E) vinculado, discricionrio e regulamentar Resposta: E Comentrios:
I. Poder que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao. Trata-se do poder vinculado. Aqui no h liberdade de ao para o Poder Pblico, no h convenincia e oportunidade para a prtica do ato administrativo. II. Poder que o Direito concede Administrao Pblica, de modo implcito ou explcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. Trata-se do poder discricionrio. Aqui o administrador tem liberdade para agir, liberdade essa dentro da lei. III. Faculdade de que dispem os Chefes de Executivo de explicar a lei para a sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei. Trata-se do poder regulamentar. Aqui o Chefe do Poder Executivo vai, por meio de um decreto regulamentar (ar. 84, IV, CF) explicar a lei para a sua fiel execuo. Engloba tambm a execuo do decreto autnomo dentro dos limites traados no art. 84, VI, alneas a e b. 20. (FCC/TRT8/Analista/2010) O Poder Legislativo aprova lei que probe fumar em lugares fechados, cujo texto prev o seu detalhamento por ato do Poder Executivo. Sancionando a Lei, o Chefe do Poder Executivo edita, imediatamente, decreto detalhando a
aplicao da norma, conforme previsto. Ao faz-lo o Chefe do Poder Executivo exerce o poder (A) disciplinar. (B) regulamentar. (C) discricionrio. (D) de polcia. (E) hierrquico. Resposta: E Comentrios: Fcil? Diante do que j estudamos a nica alternativa a ser marcada a letra E. Fica a dica: o Chefe do Poder Executivo edita, imediatamente, decreto detalhando a aplicao da norma decreto para fiel execuo da lei? s pode ser exerccio do poder regulamentar (art. 84, IV, CF). 21. (FCC/TJ-RR/Juiz//2008) "Atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos." Este texto corresponde definio de poder (A) disciplinar, sendo tal noo conflitante com a atual Constituio federal, na medida em que apenas lei pode limitar o exerccio de direito ou liberdade. (B) normativo, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, posto no haver o ordenamento constitucional acolhido o princpio da reserva legal absoluta. (C) de polcia, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, pois normal que haja limitao ao exerccio de direitos e liberdades em defesa de outros direitos ou valores constitucionalmente tutelados. (D) hierrquico, sendo tal noo conflitante com a atual Constituio federal, posto que pertinente a um regime autoritrio, incompatvel com o Estado Democrtico de Direito.
(E) regulador, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, dada a afirmao da funo social dos direitos, integrante da ordem econmica constitucional. Resposta: C Comentrios: (A) disciplinar, sendo tal noo conflitante com a atual Constituio federal, na medida em que apenas lei pode limitar o exerccio de direito ou liberdade. Errado! O correto seria poder de polcia. No h conflito com a Carta Magna uma vez que tal poder tem como fundamento o interesse pblico. (B) normativo, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, posto no haver o ordenamento constitucional acolhido o princpio da reserva legal absoluta. Errado! A questo no faz referncia ao poder normativo (art. 84, IV, CF). Tal poder aplicado pelo Chefe do Poder Executivo para a fiel execuo da lei. (C) de polcia, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, pois normal que haja limitao ao exerccio de direitos e liberdades em defesa de outros direitos ou valores constitucionalmente tutelados. Correto! (D) hierrquico, sendo tal noo conflitante com a atual Constituio federal, posto que pertinente a um regime autoritrio, incompatvel com o Estado Democrtico de Direito. Errado! O poder hierrquico, poder interno aplicado no mbito da Administrao Pblica aos servidores pblicos, ou seja, aqueles que tem uma ligao direta com o poder pblico. Nesse poder, tambm chamado de poder do hierarca, o superior fiscaliza, corrige, delega, avoca e coordenada as atividades do seu subordinado. (E) regulador, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, dada a afirmao da funo social dos direitos, integrante da ordem econmica constitucional.
Errado! No estudamos dentro do assunto Poderes da Administrao Pblica o poder regulador, mas o Poder Regulamentar. 22. (FCC/Tcnico-Assemblia SP/2010) O poder regulamentar atribudo pela Constituio Federal ao Chefe do Executivo o autoriza a editar normas: (A) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo a figura do regulamento autnomo, exceto para matria de organizao administrativa, incluindo a criao de rgos e de cargos pblicos. (B) autnomas em relao a toda e qualquer matria de organizao administrativa e complementares lei em relao s demais matrias. (C) complementares lei, para sua fiel execuo, no sendo admitida a figura do regulamento autnomo, exceto no que diz respeito matria de organizao administrativa, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgo pblico, bem como para extino de cargos ou funes, quando vagos. (D) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo a figura do regulamento autnomo, exceto para matrias relativas a organizao administrativa e procedimento disciplinar de seus servidores. (E) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo, em nenhuma hiptese, o poder normativo autnomo, ainda que em matria afeta organizao administrativa. Resposta: C Comentrios: (A) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo a figura do regulamento autnomo, exceto para matria de organizao administrativa, incluindo a criao de rgos e de cargos pblicos. Errado! possvel o regulamento autnomo (art. 84, VI, a e b, CF) mas este no inclui a criao de rgos, apenas a sua extino e quando estiverem vagos. (B) autnomas em relao a toda e qualquer matria de organizao administrativa e complementares lei em relao s demais matrias.
Errado! Apenas nas hipteses previstas nas alneas a e b do art. 84, VI, CF. (C) complementares lei, para sua fiel execuo, no sendo admitida a figura do regulamento autnomo, exceto no que diz respeito matria de organizao administrativa, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgo pblico, bem como para extino de cargos ou funes, quando vagos. Correto! (D) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo a figura do regulamento autnomo, exceto para matrias relativas a organizao administrativa e procedimento disciplinar de seus servidores. Errado! possvel a figura do regulamento autnomo (art. 84, VI, a e b, CF). (E) complementares lei, para sua fiel execuo, no se admitindo, em nenhuma hiptese, o poder normativo autnomo, ainda que em matria afeta organizao administrativa. Errado! possvel a figura do regulamento autnomo (art. 84, VI, a e b, CF). 23. (FCC/TRE AM/Analista/2010) A prtica pelo agente pblico de ato que excede os limites de sua competncia ou atribuio e de ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei configuram, respectivamente: (A) ato redundante e desvio de execuo. (B) usurpao de funo e vcio de poder. (C) excesso de poder e ato de discricionariedade. (D) excesso de poder e desvio de poder. (E) falta de poder e excesso de atribuio. Resposta: D Comentrios: A prtica pelo agente pblico de ato que excede os limites de sua competncia (vcio no elemento competncia excesso) ou atribuio e de ato com finalidade diversa da que decorre implcita ou explicitamente da lei configuram (vcio no elemento finalidade desvio de poder).
24. (FCC/TRT4/Analista/2011) correta a afirmao de que o exerccio do poder regulamentar est consubstanciado na competncia a) das autoridades hierarquicamente superiores das administraes direta e indireta, para a prtica de atos administrativos vinculados, objetivando delimitar o mbito de aplicabilidade das leis. b) dos Chefes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, objetivando a fiel aplicao das leis, mediante atos administrativos expedidos sob a forma de homologao. c) originria dos Ministros e Secretrios estaduais, de editarem atos administrativos destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis ordinrias. dos Chefes do Poder Executivo para editar atos administrativos normativos destinados a dar fiel execuo s leis. e) do Chefe do Poder Executivo Federal, com a finalidade de editar atos administrativos de gesto, para esclarecer textos controversos de normas federais. Resposta: C Comentrios: a) das autoridades hierarquicamente superiores das administraes direta e indireta, para a prtica de atos administrativos vinculados, objetivando delimitar o mbito de aplicabilidade das leis. Errado! O Poder Regulamentar da competncia do chefe do Poder Executivo. b) dos Chefes dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, objetivando a fiel aplicao das leis, mediante atos administrativos expedidos sob a forma de homologao. Errado! O Poder Regulamentar da competncia do chefe do Poder Executivo. c) originria dos Ministros e Secretrios estaduais, de editarem atos administrativos destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis
ordinrias. dos Chefes do Poder Executivo para editar atos administrativos normativos destinados a dar fiel execuo s leis. Correto! e) do Chefe do Poder Executivo Federal, com a finalidade de editar atos administrativos de gesto, para esclarecer textos controversos de normas federais. Errado! O chefe do Executivo edita atos normativos para a sua fiel execuo. 25. (FCC/TJAP/Analista/2009) So, respectivamente, exemplos da aplicao do poder disciplinar e do poder de polcia, no mbito da Administrao Pblica, a: (A) aplicao de penalidade de demisso a servidor e a interdio de estabelecimento por razes sanitrias. (B) delegao de competncia e a priso em flagrante de servidor. (C) avocao de competncia e a aplicao de penalidade de multa a servidor. (D) aplicao de penalidade de advertncia a servidor e a anulao de ato administrativo. (E) revogao de ato administrativo e a condenao de servidor por improbidade administrativa. Resposta: A Comentrios: (A) aplicao de penalidade de demisso a servidor e a interdio de estabelecimento por razes sanitrias. Correto! penalidade de demisso a servidor (poder disciplinar) e interdio de estabelecimento por razes sanitrias (poder de polcia). (B) delegao de competncia e a priso em flagrante de servidor.
Errado! Delegao de competncia (poder hierrquico), j a priso em flagrante de servidor no configura nenhum dos poderes da administrao pblica. (C) avocao de competncia e a aplicao de penalidade de multa a servidor. Errado! Avocao de competncia (poder hierrquico) e aplicao de multa a servidor (poder disciplinar) (D) aplicao de penalidade de advertncia a servidor e a anulao de ato administrativo. Errado! Aplicao de penalidade de advertncia a servidor (poder disciplinar), j a anulao de ato administrativo (poder de autotutela da administrao, previsto na smula 473, STF que confere a ela o poder de anular/revogar seus prprios atos) (E) revogao de ato administrativo e a condenao de servidor por improbidade administrativa. Errado! Revogao de ato administrativo (poder de autotutela) e condenao de servidor por improbidade administrativa feita no Poder Judicirio, seus efeitos como a demisso do cargo que ocupava faz parte do poder disciplinar. 26. (FCC/TRE AL/Analista/2010) O poder de polcia: (A) Na rea administrativa no difere do poder de polcia na rea judiciria. (B) exercido por meio de medidas preventivas, vedadas as medidas repressivas. (C) Tem como atributos, dentre outros, a autoexecutoriedade e a coercibilidade. (D) Tem como fundamentos os princpios da legalidade e da moralidade. (E) No se subordina a limites, visto que, sendo prioritariamente discricionrio, a forma de atuao fica ao livre arbtrio da autoridade Resposta: C
Comentrios: (A) Na rea administrativa no difere do poder de polcia na rea judiciria. Errado! So diferentes: polcia administrativa incide sobre bens, atividades e servios. J a polcia judiciria incide sobre pessoas. (B) exercido por meio de medidas preventivas, vedadas as medidas repressivas. Errado! exercido por meio de medidas preventivas e repressivas. (C) Tem como atributos, dentre outros, a autoexecutoriedade e a coercibilidade. Correto! (D) Tem como fundamentos os princpios da legalidade e da moralidade. Errado! O seu fundamento a legalidade e, em especial, a supremacia do interesse pblico. (E) No se subordina a limites, visto que, sendo prioritariamente discricionrio, a forma de atuao fica ao livre arbtrio da autoridade Errado! Ele se subordina aos limites razoabilidade/proporcionalidade e ao princpio da legalidade. 27. (FCC/TRT3/Analista/2009) O poder hierrquico: (A) autoriza a Administrao Direta a rever, de ofcio, os atos praticados pelas entidades integrantes da Administrao Indireta, quando identificada a sua desconformidade com as diretrizes governamentais. (B) corresponde ao poder conferido aos agentes pblicos para emitir ordens a seus subordinados e aplicar sanes disciplinares, ainda que no expressamente previstas em lei. (C) fundamenta a avocao, pela Administrao Direta, de matrias inseridas na competncia das autarquias a ela vinculadas.
da
(D) constitui fundamento da organizao administrativa, estabelecendo relao de coordenao e subordinao entre os vrios rgos integrantes da Administrao Pblica. (E) possibilita ao particular apresentar recurso ordinrio ao Ministrio ao qual se encontra vinculada entidade integrante da Administrao Indireta, insurgindo-se contra o mrito do ato praticado. Resposta: D Comentrios: (A) autoriza a Administrao Direta a rever, de ofcio, os atos praticados pelas entidades integrantes da Administrao Indireta, quando identificada a sua desconformidade com as diretrizes governamentais. Errado! O controle que a Administrao Pblica Direta exerce sobre a Administrao Pblica Indireta um poder de tutela administrativa (no confundir com autotutela) (B) corresponde ao poder conferido aos agentes pblicos para emitir ordens a seus subordinados e aplicar sanes disciplinares, ainda que no expressamente previstas em lei. Errado! As sanes decorrem do poder disciplinar. (C) fundamenta a avocao, pela Administrao Direta, de matrias inseridas na competncia das autarquias a ela vinculadas. Errado! A avocao (art. 15, Lei 9784/99) s ocorre quando h um vnculo de subordinao e entre a Administrao Direta e a Administrao Indireta no h subordinao, mas tutela. (D) constitui fundamento da organizao administrativa, estabelecendo relao de coordenao e subordinao entre os vrios rgos integrantes da Administrao Pblica. Correto! (E) possibilita ao particular apresentar recurso ordinrio ao Ministrio ao qual se encontra vinculada entidade integrante da Administrao Indireta, insurgindo-se contra o mrito do ato praticado.
Errado! No h hierarquia e, portanto, subordinao entre a Administrao Direta e Indireta, mas controle tambm chamado de tutela administrativa. 28. (FCC/TRE PI/Analista/2009) Sobre o abuso de poder, correto afirmar que: (A) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. (B) tem o mesmo significado de desvio de poder, sendo expresses sinnimas. (C) pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva. (D) a invalidao da conduta abusiva s pode ocorrer pela via judicial. (E) se caracteriza, na forma de excesso de poder, quando o agente, agindo dentro dos limites da sua competncia, pratica o ato de forma diversa da que estava autorizado. Resposta: C Comentrios: (A) o desvio de finalidade, sendo uma espcie de abuso, ocorre quando a autoridade, atuando fora dos limites da sua competncia, pratica o ato com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. Errado! Quando a autoridade atua fora dos limites da sua competncia no est agindo com desvio de finalidade mas com excesso, vcio no elemento competncia. (B) tem o mesmo significado de desvio de poder, sendo expresses sinnimas. Errado! Abuso de poder o gnero do qual temos duas espcies: desvio de finalidade vcio no elemento finalidade e excesso de poder vcio no elemento competncia.
(C) pode se caracterizar tanto por conduta comissiva quanto por conduta omissiva. Correto! (D) a invalidao da conduta abusiva s pode ocorrer pela via judicial. Errado! A administrao pblica tem o poder de anular seus prprios atos, o chamado poder de autotutela (a ser melhor estudado na aula de atos administrativos) com previso na smula 473, STF. (E) se caracteriza, na forma de excesso de poder, quando o agente, agindo dentro dos limites da sua competncia, pratica o ato de forma diversa da que estava autorizado. Errado! Quando o agente age dentro dos limites da sua competncia no atua com excesso de poder. 29. (FCC/TRE PB/Analista/2007) No que tange ao poder de polcia, INCORRETO afirmar que a: (A) sua finalidade s deve atender ao interesse pblico, sendo injustificvel o seu exerccio para beneficiar ou prejudicar pessoa determinada. (B) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos com caractersticas preventivas, com o fim de adequar o comportamento individual lei, como ocorre na autorizao. (C) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos com caractersticas repressivas, com o fim de coagir o infrator a cumprir a lei, como ocorre na interdio de um estabelecimento. (D) discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade so considerados atributos do poder de polcia. (E) Administrao Pblica sempre atuar com discricionariedade, pois ao limitar o exerccio dos direitos individuais, poder decidir qual o melhor momento para agir. Resposta: E
Comentrios: (A) sua finalidade s deve atender ao interesse pblico, sendo injustificvel o seu exerccio para beneficiar ou prejudicar pessoa determinada. Correto! (B) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos com caractersticas preventivas, com o fim de adequar o comportamento individual lei, como ocorre na autorizao. Correto! (C) Administrao Pblica exerce tal poder, dentre outras formas, por meio de atos administrativos com caractersticas repressivas, com o fim de coagir o infrator a cumprir a lei, como ocorre na interdio de um estabelecimento. Correto! (D) discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade so considerados atributos do poder de polcia. Correto! (E) Administrao Pblica sempre atuar com discricionariedade, pois ao limitar o exerccio dos direitos individuais, poder decidir qual o melhor momento para agir. Errado! A discricionariedade do poder de polcia reside no fato de que a Administrao poder valorar no caso concreto qual a melhor e mais proporcional penalidade a ser aplicada, porm, a Administrao est vinculada em seu dever-poder de agir, de atuar. 30. (FCC/TRE SP/Analista/2006) Durante o perodo eleitoral, o Chefe do Executivo municipal de uma cidade do interior de So Paulo, embora atuando nos limites de sua competncia, determinou a construo de uma praa com o objetivo nico de valorizar o plano de loteamento de seu correligionrio. Diante desta situao, restou caracterizado o (A) desvio de finalidade.
(B) regular exerccio do poder discricionrio (C) excesso de poder. (D) normal exerccio do poder vinculado. (E) exerccio do poder poltico insuscetvel de apreciao judicial. Resposta: A Comentrios: (A) desvio de finalidade. Correto! (B) regular exerccio do poder discricionrio Errado! Houve ilegalidade, portanto, o ato foi arbitrrio. (C) excesso de poder. Errado! Ele agiu dentro da sua competncia. (D) normal exerccio do poder vinculado. Errado. Houve ilegalidade. (E) exerccio do poder poltico insuscetvel de apreciao judicial. Errado. No h poder insuscetvel de apreciao judicial, art. 5, XXXV, CF.
31. (FGV/Senado/Operador/2008) seguir:
Analise
as
afirmativas
I. O poder de polcia implica restries e condicionamentos liberdade e propriedade. II. A complementao das leis com o objetivo de permitir a sua execuo se concretiza pelo exerccio do poder regulamentar. III. O poder discricionrio, por traduzir atividade administrativa, s pode ser exercido no mbito do Poder Executivo.
Assinale: a) se todas as afirmativas estiverem corretas. b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. c) se apenas a afirmativa I estiver correta. d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. e) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. Resposta: D Comentrios: Os poderes tm as suas funes tpicas e atpicas. O Poder Judicirio tem a sua funo tpica de julgar e atpica de administrar (ex. fazendo licitao, concurso pblico), quando estiver no exerccio da sua funo atpica poder fazer uso do poder discricionrio. 32. (FGV/TCM-RJ/Procurador/2008) O Municpio do Rio de Janeiro exigiu a demolio de prdio particular ameaado de ruir. Tal ato: a) encontra fundamento no poder de polcia dos Entes Federados. b) encontra fundamento no poder discricionrio dos Entes Federados. c) abusivo por violar o direito de propriedade. d) emulativo, por atentar ao domnio privado. e) configura autoexecutoriedade indireta defesa em lei. Resposta: A Comentrios: A autoexecutoriedade (um dos atributos do Poder de Polcia) utilizada, dentre outras situaes, quando se tratar de medida urgente que, caso no seja adotada de imediato, possa ocasionar prejuzo maior para o interesse pblico, ex. a demolio de um prdio que ameaa ruir, o internamento de pessoa com doena contagiosa, a dissoluo de reunio que ponha em risco a segurana de pessoas e coisas.
Gabarito 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A C C D E E D E B B 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 C E B B E E C C E E 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 C C D C A C D C E A 31 32 D A

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Desvio de poder: vcio no elemento finalidade.

Excesso de poder: vcio no elemento competncia.

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15. (FCC/TCE-RO/Procurador/2010) O conferido Administrao Pblica compreende a

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