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PROCESO DE MODERNIZACIN Y CAMBIO SOCIAL

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Modernizacin agraria en Amrica Latina Aumento de la calidad de vida o expansin del riesgo?1

Beatriz E. Cid Aguayo*

1. Introduccin
La intuicin que subyace esta pregunta es que la globalizacin del sistema agro-alimentario, constituye una fuerte presin sobre las economas locales que amenaza a productores agrcolas, empresas domesticas y trabajadores. Ejemplo de esta presin son las prcticas de dumping predatorio por el cual compaas transnacionales capturan mercados locales desplazando la produccin nacional; las nuevas exigencias de tecnologa y calidad que desplazan a la mediana y pequea produccin y la mayor dependencia de la produccin local a las fluctuaciones de los mercados internacionales. Todos estos elementos constituyen para los espacios locales una introduccin de nuevos y difcilmente manejables elementos de riesgo. Para aquellos actores mejor dotados de capital educacional, social y econmico estos riesgos constituyen oportunidades de expansin. Sin embargo, para la mayora esta presin significa una verdadera catstrofe econmica y social (Cid, 2002). En este contexto, la presente investigacin indaga en las estadsticas disponibles para los pases de Amrica Latina

El presente documento analiza en base a estadstica existente- las tendencias de expansin de componentes de riesgo asociadas a los cambios en los sistemas agroalimentarios en Amrica Latina. Estos cambios han seguido los modelos de modernizacin propuestos por las agencias internacionales de desarrollo, los que transitan por la liberalizacin econmica y apertura de los mercados y prometen en el largo plazo un significativo incremento en la calidad de vida de la poblacin a travs de la participacin de los beneficios del mercado global. En este contexto el objetivo de este trabajo es analizar si los procesos de modernizacin de la los sistemas agroalimentarios y los sistemas productivos agrarios conllevan o no una real mejora de la calidad de vida en las comunidades rurales tal como lo profetiza la ideologa del desarrollo (como la llama Arturo escobar) - ; o si, por el contrario, sta se asocia a la expansin de componentes de riesgo.

Este trabajo fue elaborado en el contexto del Seminario Sustainable Rural Communities impartido en el programa de Ph.D. in Rural Studies de la University of Guelph (Ontario, Canad).

Sociloga, Universidad Catlica de Santiago, Chile. Magster en Sociologa de la Modernidad, Universidad de Chile.

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analizando si el desarrollo agroindustrial, en el contexto de una economa globalizada, se asocia o no al mejoramiento de la calidad de vida (como profetiza la ideologa del desarrollo) o si, por el contrario, conlleva una expansin de componentes de riesgo.2

2.

Una revisin terica: modernizacin, sociedad del riesgo y neo-ruralidad

Modernidad y Modernizacin no son conceptos idnticos. Mientras modernidad es un concepto filosfico que define el espritu de emancipacin que anima la tradicin Ilustrada, modernizacin refiere a procesos de desarrollo econmico y tecnolgico. La ideologa del desarrollo sostiene que modernidad y modernizacin seran dos caras de un mismo fenmeno: la modernizacin econmica y tecnolgica es un proceso lineal e inevitable que trae un mejoramiento de la calidad de vida para cada regin y promueve la expansin de la ciudadana y la emancipacin (Escobar, 1984 y 1995). Sin embargo, desde la postguerra, se han levantado crecientes dudas acerca de esta relacin. Pionera en esta perspectiva crtica fue la Escuela de Frankfort, que mostr el real rostro de dominacin que esconde la tradicin ilustrada. Tambin en esta tradicin crtica a la lgica de la modernidad se ubican perspectivas como el postmodernismo , la teora de la accin comunicativa y la pregunta por la sustentabilidad. Entre estas perspectivas es de particular inters la propuesta de Ulrich Beck quien conceptualiza las irracionales consecuencias del desarrollo bajo el concepto de sociedad del riesgo. Este concepto describe a una sociedad que confronta sus lmites en la expansin de los procesos de riesgo que ella misma ha generado. Es en esta ltima perspectiva en la cual se enmarca esta investigacin.
2

Dentro de la discusin de sociedad del riesgo, esta investigacin aborda tambin las discusiones de neo-ruralidad y complejos agroindustriales. Usando estos conceptos se pretende ilustrar cmo los procesos de instalacin, crecimiento y transformacin de los complejos agroindustriales procesos estrechamente conectados con la transnacionalizacin de las economas y la instalacin de un sistema alimentario mundial- influencia radicalmente la transformacin que la ruralidad ha experimentado en las ltimas dcadas. Ms an, esta neo-ruralidad ha generado un conjunto de alteraciones en la estructura social que pueden ser entendidos como una expansin de factores de riesgo.

2.1. Sociedad del riesgo

El concepto sociedad del riesgo, acuado por el socilogo alemn Ulrich Beck, da cuenta de un conjunto de procesos de la modernidad tarda por los cuales diversos mecanismos creados por la sociedad para defenderse de la naturaleza se vuelven incontrolables y amenazan con quebrar las medidas de seguridad instaladas en la sociedad industrial clsica. Entonces el peligro se vuelve un polizonte del consumo normal (Beck, 1998: pp. 13). Esta nueva sociedad introduce nuevos elementos de complejidad a la estructura de clases; de hecho, en la sociedad del riesgo, a los conflictos asociados a la distribucin de la riqueza tpicos de la sociedad industrial de clases- se sobreponen conflictos por la distribucin de los daos colectivamente generado. Estos conflictos, derivados de la distribucin de los daos modifican el concepto de clases por formas individualizadas de desigualdad social. As, la desigualdad no es superada sino agravada; ms an, sta no se fija en capas sociales, sino que se distribuye inorgnicamente en el espacio social. (Beck, 1998 y Fitoussi, 1996).

Esta investigacin ahonda temas ya abordados en mi Tesis de Magister, cuyos resultados fueron publicados bajo el nombreSociedad del riesgo y nueva ruralidad, anlisis del proceso de modernizacin de una empresa agroindustrial, Revista Persona y Sociedad. Universidad Alberto Hurtado,. Santiago, Chile. Concretamente, recoge elementos del marco terico ah presentado y los reubica en una escala latinoamericana.

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En la sociedad del riesgo, los peligros provocados por la sociedad industrial se vuelven analticamente relevantes, esto es, los estndares de riesgos potenciales se vuelven tan importantes que las sociedades modernas ven en ellos las limitaciones de su propio desarrollo. Entonces, si la modernidad fue pensada como un proceso de novedad constante e innovacin continua, ahora esta innovacin ha generado una verdadera revolucin. Sin embargo, sta no ha sido la revolucin esperada, sino ms bien una, de los efectos colaterales, de las externalidades, esto es, una revolucin en la cual las estructuras destruyen a las estructuras (Beck, 1996). Si modernizacin simple signific la sustitucin de las sociedades tradicionales por las sociedades modernas, entonces las modernizacin reflexiva implica en cambio desde la sociedad industrial hacia otro tipo de modernidad con consecuencias indeseadas. Una modernidad que incluye riesgos, azar, individualizacin y globalizacin. (Beck, 1996).

difusos. El concepto de neoruralidad emerge para dar cuenta de este conjunto de transformaciones e identificar sus coordenadas de cambio. Los grandes elementos de cambio observados son: 1. Diversificacin de ocupaciones, esto es un aumento en la importancia de las actividades secundarias y terciarias respecto de las actividades primarias como la agricultura (Llamb, 1995 y Gmez, 2001). 2. Redefinicin de las caractersticas de lo regional y lo local como consecuencia de los procesos de globalizacin. (Gmez, 2001). 3. Redefinicin de las relaciones urbanorural, junto a una creciente importancia de las ciudades intermedias y pequeas como agentes dinamizadores de lo rural (Gmez, 2001). 4. Contra-urbanizacin, que tiende a dar una mayor valor a las reas rurales, las cuales tambin capturan una mayores montos de inversin. (Llamb, 1995). 5. Cambios culturales tendientes a la modernizacin de los patrones cognitivos y valorativos de la poblacin rural. (Llamb, 1995). La fuerza conductora de estos cambios es el proceso de globalizacin de los mercados, manifestado en una creciente integracin y la constitucin de un orden econmico internacional, que contribuye a la creacin de un sistema agro-alimentario y agro-productivo mundial (Altieri, 1999). En el punto extremo de la ruralidad transformada, los procesos de globalizacin se instalan en el centro mismo del mundo rural. Es entonces cuando el mundo rural pasa a ser organizado segn los objetivos de empresas y conglomerados agro-industriales nacionales y transnacionales. Estas empresas comienzan a definir la produccin y las caractersticas del mercado, desatando cambios en el uso del suelo y en la organizacin de las actividades agrcolas. El sentido general de estos cambios sigue las
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3. 2. Neoruralidad
Los cambios experimentados por el mundo rural durante el ltimo siglo, obligan a repensar las categoras tradicionales en las cuales la ruralidad ha sido analizada. Por una parte, ya no es posible reducir la ruralidad al mundo agrario, dado que se hace evidente que ste concentra una amplia variedad de actividades. Por otra parte, tampoco es posible considerar a la ruralidad como una categora residual, tradicional y remanente precapitalista, pues en la ruralidad se viven dinmicos procesos de modernizacin. Lo rural puede ser ahora ms bien visualizado como un continuo que al mismo tiempo se vincula y se separa del mundo urbano. La ruralidad ya no es ms el rea del silencio, los ciclos naturales, la tradicin y la lejana. Por el contrario, deviene un rea multiactiva, poblada de diversos rubros productivos, interrelacionada e intercomunicada al mundo global, desarrollando una modernizacin de tipo industrial y cuyos lmites con lo urbano se hacen cada vez mas

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estrategias de racionalizacin productiva y organizacin tcnica del trabajo en orden a acelerar la produccin e incrementar el plusvalor (Ianni, 1999). En este proceso diversos componentes de riesgo son introducidos en el mbito rural. Algunos de estos riesgo son inseguridad laboral, concentracin de la tierra, desplazamiento de campesinos, contaminacin y explotacin (Cid, 2002).

3.3. Complejos agro-Industriales

Un elemento clave en la transformacin de la ruralidad y en la formacin de la descrita neoruralidad es la introduccin y el desarrollo de los complejos agro-industriales. Por agroindustria se entiende la organizacin productiva de tipo industrial destinada a incrementar en valor agregado de la produccin primaria en agricultura, ganadera y productos forestales, a travs de procesos de limpieza, procesado, envasado y marketing, entre otros (Gonzlez, 2000). Este concepto tiene su origen en Estados Unidos, primero como agribusiness y luego como agribusiness industry, ambos conceptos popularizados por Davis y Goldberg (1957). Estos conceptos destacan la integracin entre agricultura, industria y el mundo financiero internacional. Una de las principales caractersticas del agribusiness es su capacidad para actuar como polo de desarrollo, esto es, generando procesos de gran dinamismo e impacto hacia adelante y hacia atrs que mueven la llamada cadena agroindustrial. Hacia atrs, la agroindustria revitaliza la actividad primaria, hacia delante, genera una significativa diversificacin de los mercados. (Gonzlez, 2000). El concepto de sistema agroalimentario fue introducido durante los 70 por Louis Malassis (Escuela de Montpellier). Ms que traducir directamente el concepto agribusiness, el autor enfatiza su dimensin histrica, describiendo al complejo agroindustrial como un artefacto tpico del estado de desarrollo capitalista en el cual la agricultura deviene industrializada. Este nuevo concepto enfatiza la interdependencia entre agri102

cultura e industria, y su vnculo con la internacionalizacin de los procesos fordistas de industrializacin en la agricultura (Graziano da Silva, 1996). As, la perspectiva del sistema agroalimentario ubica a la agroindustria en una relacin sistmica con el medio en el cual se encuentra. Esta relacin implica la integracin de la produccin primaria con otros sectores de la economa y la conexin del manejo del negocio agrario con las fases subsecuentes del comercio agroalimentario. Esto tambin significa la integracin de la agroindustria con la estructura y operacin de los grandes grupos socioeconmicos, sus mercados de distribucin y ciclos de demanda de productos (Gonzlez, 2000). Como sntesis conceptual, es necesario destacar en primer lugar, que el anlisis social de las estructuras de la modernidad tarda debe considerar no solo la lgica de la distribucin de beneficios o riqueza generada por la produccin industrial, sino tambin la dimensin global de la lgica de distribucin de riesgos. Como segundo lugar, es necesario sealar que la ruralidad ha vivido dramticas transformaciones que la distancian conceptualmente de lo que tradicionalmente es definido como rural, siendo necesario buscar un nuevo nombre: neoruralidad. Una de las principales caractersticas de esta neoruralidad es que el mbito relevante al sistema ya no es ms lo local sino el sistema global. La introduccin de los complejos agroindustriales en el espacio local, conecta la operacin del sistema agroalimentario mundial con las economas locales y las organizaciones agrcolas domesticas. Esta conexin permite la expansin de componentes de riesgo en lo rural, en tanto los impactos de los ciclos, cambios y crisis del mercado global son trasladados al espacio local.

4. Un anlisis de la situacin Latinoamericana

Latinoamrica ha sido escenario de una extendida aplicacin de la llamada ideologa

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del desarrollo a travs de la extensiva aplicacin de las recomendaciones del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Por esta razn, ella es un lugar particularmente apropiado para testear sus resultados e inesperadas consecuencias. Esta seccin explora si la modernizacin y cambio en las reas rurales esto es, la instalacin de la neo-ruralidad- significa o no una mejora real de la calidad de vida de los habitantes rurales, y si esta modernizacin est asociada a la expansin de componentes de riesgo. Para ello se testearn tres hiptesis: Hiptesis 1: Contrariamente a lo postulado por la ideologa del desarrollo, no existe siempre una asociacin positiva entre, por una parte, modernizacin y crecimiento econmico en reas rurales y, por otra, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes rurales, esto Tabla 1: Variables e Indicadores
VARIABLES VARIABLE I. CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA RURAL

ltimo expresado en la disminucin de los niveles de pobreza e indigencia. Hiptesis 2: La modernizacin y el desarrollo agrcola estn asociados con la expansin de componentes de riesgo en reas rurales. Hiptesis 3: Economas agrarias desprotegidamente abiertas generan tanto un deterioro de la calidad de vida como una expansin de los componentes de riesgo. Las variables usadas para testear estas hiptesis estn resumidas en la Tabla 1, en la cual tambin se muestra las fuentes de informacin que se utilizaron, todas ellas estadsticas pblicas de libre acceso generadas por organismos internacionales.

VARIABLE II. PENETRACIN DE LA ECONOMA VARIABLE III. CALIDAD DE VIDA EN AREAS RURALES VARIABLE IV. RIESGO

INDICADORES Tasa del crecimiento anual del GDP Exportacin agrcola sobre el total de exportaciones Tecnologa. No de tractores por 1000 habitantes rurales Inversin extrajera sobre el PGB % de indigencia (hogares) % de pobreza (household) % disminucin poblacin rural 1980/2000 % disminucin poblacin agrcola 1980/2000 Multiactividad: % de ganancia generada por actividades no agrcolas respecto del PGB rural. Concentracin de la tierra. - % de la tierra poseda por terratenientes (que poseen sobre 100 h) - % de campesinos de escasa viabilidad (poseen menos de 5 h) Inseguridad Alimentaria Importacin de cereales sobre el consumo nacional

FUENTE IMF, Inter national Financial Statistics Exp Tot: ECLAC Exp Ag.: FAO STAT No de tractores: FAO STAT Pob. Rural: UNICEF STATISTIC Inversin extranjera: ECLAC PGB Neto: UNICEF STATISTIC UNICEF STATISTIC UNICEF STATISTIC FAO STAT FAO STAT http://www.sls.wau.nl Wageningen University FAO

FAO STAT

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La VARIABLE I, dinamismo de la economa rural y la VARIABLE II penetracin de la economa son usadas como variables independientes. La VARIABLE III, calidad de vida en reas rurales y la VARIABLE IV, componentes de riesgo, son por su parte empleadas como variables dependientes. El dinamismo de la economa rural -VARIABLE I- ser definido por tres indicadores: 1) el promedio del crecimiento anual del PGB rural entre los aos 1993 y 2000; 2) la agricultura de exportacin como porcentaje del total de exportaciones del pas 3) el nivel de difusin del tecnologa, que fue operacionalizado como el numero de tractores por mil habitantes rurales. La VARIABLE II, por su parte, es definida como la importancia de la inversin extranjera en la economa nacional, ello expresado como el monto de inversin extranjera respecto del PGB. Respecto de la VARIABLE III, calidad de vida en reas rurales, sta es evaluada a travs de los niveles de pobreza e indigencia rural. La definicin de la VARIABLE IV, componentes de riesgo, necesita mayor discusin. Siguiendo a Beck, nuestra definicin de riesgo establece una clara diferencia entre riesgo y peligro; mientras peligro es siempre un factor daino que puede existir en cualquier tipo de sistema social (por ejemplo, la pobreza), el riesgo es considerado una consecuencia directa de los procesos de modernizacin. Por otra parte el riego no es siempre negativo: puede ser positivo o negativo dependiendo de la posicin de los actores involucrados. Como indicadores de los componentes de riesgo se consideraran los siguientes: 1) Disminucin de la poblacin rural en el perodo 1980-2000, como indicador de la capacidad de los sectores rurales para sostener a sus habitantes. 2) Disminucin de la poblacin agrcola en el perodo 1980-2000, como expresin de la capacidad de la agricultura para absorber fuerza de trabajo. Si bien los
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indicadores 1 y 2 pueden parecer muy similares, hay razones tericas y metodolgicas para mantener el uso de los dos. En trminos tericos, mantener ambos indicadores responde al hecho que bajo la nocin de un continuo urbanorural, no toda la poblacin rural trabaja en agricultura, en tanto existiran otras fuentes de empleo en lo rural. Tampoco toda la poblacin agrcola proviene de sectores rurales, existiendo en ocasiones como en el Valle Central chileno y el Valle de Neuqun en Argentina- una significativa cantidad de poblacin urbana empleada en labores agrcolas. En trminos metodolgicos, la tabla de correlacin muestra que, contrariamente a lo esperable en el sentido comn, ambos datos no estn estrechamente relacionados. 3) Multiactividad, definida como el porcentaje de poblacin empleada en actividades no agro-silvo -pecuarias. Esto expresa la capacidad de lo rural para generar diversos tipos de empleos. Bajos niveles de multiactividad se consideran riesgosos para la consecucin de economas locales sustentables. 4) Concentracin de la Tierra, que se asocia a variables de exclusin. Debido a la inexistencia de la informacin en el grado de desagregacin adecuado, fue imposible construir un ndice de Gini. Por ello los indicadores usados fueron a) el porcentaje de campesinos dueos de menos de 5 has. de tierra, entendiendo a stos como campesinos que difcilmente alcanzaran viabilidad de mercado; y b) el porcentaje del total de la tierra concentrada por terratenientes que poseen ms de 1000 has. de tierra. 5) Inseguridad Alimentaria, definida como la incapacidad de los pases de proveer localmente y con certeza el consumo alimentario bsico de cereales. Se operacionaliza siguiendo la definicin clsica que mide el monto de importacin de

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cereales como porcentaje del consumo local de cereales. (Nef y Vanderkop, 1989). La investigacin incluye todos los pases de Amrica Latina y El Caribe para los cuales fue posible encontrar suficiente informacin disponible. Estos son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela, Costa Rica, Cuba, Guatemala, Hait, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Panam, Repblica Dominicana y Mxico. El anlisis de la informacin fue hecho a travs de las tcnicas de Anlisis de Correlacin Lineal (bivariado), y Anlisis factorial de Componentes Principales (multivariado).

4.1. Anlisis por variables

El siguiente anlisis pretende abordar separadamente cada una de las hiptesis de investigacin contrastndolas con los resultados de la matriz de correlaciones que es presentada en el Cuadro I. a) La falacia de la ideologa del desarrollo

mostrando que no hay ninguna asociacin significativa entre el dinamismo de las actividades econmicas agrcolas (expresado en PGB y exportaciones) y las dimensiones pobreza e indigencia rural. Esto significa que, contrariamente a lo generalmente postulado por la ideologa del desarrollo, dinamismo econmico no significara -y por s mismo- la automtica superacin de la pobreza rural. Surgen, sin embargo, algunos datos aparentemente contradictorios con respecto a la dimensin tecnologa. Esta muestra un comportamiento distinto a las dimensionaes anteriores y s aparece significativamente asociada en forma negativa a la pobreza rural (Pearson -0.559). Esto a primera vista parece contradecir la Hiptesis 1 y desmentir la idea de que la tecnologa se asocia a desempleo, concentracin de la tierra y con ello a la pobreza rural. Sin embargo, analizando ms profundamente el comportamiento de las variables tal como se mostrar ms adelante, la tecnologa aparece tambin asociada con la disminucin de la poblacin rural y agrcola. Desde ah es posible argumentar que esta asociacin se relaciona probablemente con la sustitucin de fuerza de trabajo por tecnologa y la migracin de esta fuerza de trabajo (pobre) hacia reas urbanas. b) La expansin de componentes del riesgo

El testeo de la primera hiptesis de investigacin nos lleva a repensar las categoras en las que se funda la llamada ideologa del desarrollo, la cual establece la correlacin potica entre dinamismo y crecimiento econmico y la calidad de vida de las comunidades. La Hiptesis 1 se focaliza expresamente en esas dos dimensiones testeando la relacin entre el dinamismo econmico del rubro agropecuario y el mejoramiento de la calidad de vida expresado en niveles de pobreza e indigencia- de las reas rurales. La hiptesis apuesta a que, contrariamente a lo planteado en la ideologa del desarrollo, no hay una asociacin lineal positiva entre economas agrcolas ms dinmicas y la disminucin de la pobreza rural. El anlisis de la matriz de correlaciones entrega un amplio respaldo a esta hiptesis

La evidencia encontrada en la matriz de correlacin tambin entrega un fuerte soporte a la Hiptesis 2 que establece que economas agrcolas ms dinmicas se asociaran a la expansin de ciertos componentes de riesgo. En la matriz, cada indicador de la VARIABLE I dinamismo de la economa se asocia significativamente con uno o ms VARIABLE IV indicadores de riesgo. El indicador tecnologa aparece asociado a dos indicadores de riesgo: la disminucin de la poblacin rural y la concentracin de la tenencia de la tierra. La asociacin entre Tecnologa, y disminucin de la poblacin rural (Pearson 0.541),
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es muy lgica si se considera que sistemas agrcolas altamente tecnologizados necesitan sistemticamente menos fuerza de trabajo, y la poblacin crnicamente desempleada normalmente se ve forzada a emigrar. Ello no significa que necesariamente disminuya la poblacin agrcola, pues las reas rurales tecnologizadas se convierten en reclutadoras de poblacin urbana para empleos temporales, sino que significa que la ruralidad deja de ofrecer a sus residentes un nivel de subsistencia sustentable permanente. Ello est probablemente relacionado con los procesos de concentracin de la tierra que transforma pequeos agricultores en nuevos proletarios instalados en las periferias urbanas. Es tambin interesante notar la fuerte asociacin entre tecnologa y la concentracin de la tierra, expresado en las variables de terratenientes con ms de 1000 has. y campesinos con menos de 5 has. (Pearson 0.910 y -0.647 respectivamente). Esta asociacin mostrara que la tecnologa es monopolizada por los terratenientes y, ms an, como fue demostrado por Saxowsky y Duncan (1998), la tecnologa contribuye a la concentracin de la tierra, en tanto sus dueos poseen ventajas comparativas respecto a los campesinos que no la poseen. Esta tendencia se vera reforzada porque la posesin de tecnologa genera la necesidad de poseer ms tierra para hacer un uso ptimo de la misma y lograr adecuadas economas de escala. Tambin asociada a la concentracin de la tierra se encuentra la expansin de la agricultura de exportacin: el indicador agricultura de exportacin se asocia a los dos indicadores de concentracin de la tierra: concentracin de tierras de la gran propiedad (sobre 100 has.) (Pearson 0.687), y porcentaje de pequea propiedad (menos de 5 has.) (Pearson -0.728). Esta relacin puede ser explicada por el hecho que agricultores y empresarios agrcolas capaces de insertarse en el mercado internacional, son tambin capaces de sustentar procesos de expansin, comprando pequeos terrenos en su alrededor. Adems, es importante notar que estos agricultores globales necesitan estos procesos
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de expansin en orden a sobrevivir en el mercado internacional. En relacin con la capacidad inclusiva de la ruralidad, la Tabla muestra una correlacin negativa entre el crecimiento anual del PGB y la Multiactividad en reas rurales. (Pearson -0.625). En este caso, los datos sugeriran que las estrategias de multiactividad no son parte de los procesos de desarrollo en reas rurales sino ms bien constituan estrategias de subsistencia en economas tradicionales, en las cuales se combinaba agricultura de pequea escala, diversas formas de ganadera y lechera, artesanas y comercio menor. Ms an, economas agrcolas ms dinmicas tenderan a concentrase en actividades agrcolas y agroindustriales extensivas y homogeneizadoras que iran desplazando otro tipo de actividades tradicionales no agrcolas, tales como artesanas, ciertos servicios, etc.; todas ellas actividades que solan ser muy relevantes en la absorcin de mano de obra y cuya desaparicin constituye procesos de exclusin y un deterioro de las economas domsticas. Hasta ahora, es claro que la mayora de los indicadores de riesgo estn asociados con la variable dinamismo de la economa agrcola. Sin embargo, ste no es el caso del indicador inseguridad alimentaria. ste, en contra a lo esperado en la hiptesis, no parece aumentar con la variable independiente. Por el contrario, los datos sugieren que el dinamismo exportador disminuira la inseguridad alimentaria (Pearson -0.456). Este resultado inesperado podra ser explicado por la alta diversidad del indicador de inseguridad alimentaria entre los diversos pases. Por ejemplo, mientras Argentina ha desarrollado una agricultura de exportacin basada en cereales, los cuales son usados tanto para la exportacin como para el consumo local, Chile ha desarrollado una agroexportacin basada en frutas y vino desplazando la produccin cerealera y con ello sacrificando su seguridad alimentaria. Este tipo de diferencias estn, muy probablemente, influenciada por el tamao de los pases.

c) variable penetracin de la economa. Dado que fue imposible encontrar datos confiables desagregados por sectores, se trabaj con la presencia de inversin extranjera en toda la economa y no solo en el sector agrario. Es posible que ello generara una distorsin en la informacin impidiendo llegar a conclusiones vlidas en esta rea. Un mejor estudio de esta dimensin queda pendiente para futuros anlisis.
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Penetracin de la economa, calidad de vida y componentes de riesgo en reas rurales . La matriz de correlacin no muestra ninguna evidencia relevante que permita sostener la Hiptesis 3, que relaciona la penetracin de la economa con el deterioro de la calidad de vida y la expansin de los componentes de riesgo. Esta situacin es probablemente resultado de la definicin operacional de la

Tabla de correlaciones
No tract./ 1000 habit rurales Inversin extrajera/ total PGB % hogares rurales en indigencia % hogares rurales en pobreza Disminucin Disminucin % pob. rural % de la tierra % de % poblacin poblacin en act. no concentrada campesin importacin rural (%) agrcola (%) agropecuaria por os dueos de terratenientes de menos cereales/ (mas de 500 h) de 5 h. consumo local

Tasa anual Export. crecimiento Agrcolas/ PGB agrcola Tot. exp. Tecnolo.

Tasa anual de crecimiento del PGB agrcola 1 0.123 1 -0.384 1 -0.139 1 0.963 -0.166 0.144 -0.415 -0.462 0.633 0.012 0.382 0.045 1 -0.168 0.181 -0.555 0.510 -0.897 0.416 0.078 1 0.460 -0.373 0.439 -0.794 -0.405 1 -0.498 -0.364 -0.059 -0.076 -0.039 -0.301 0.168 -0.209 -0.494 -0.559 0.541 -0.048 -0.031 0.445 -0.649 0.340 0.410 -0.158 -0.214 -0.129 -0.179 -0.049 0.687 -0.728 -0.456

Exportaciones agrcolas sobre el Total de exp.

0.272

Tecnologa: No tractores/ 1000 habitantes rurales 0.283

Inversin extrajera sobre el total del PGB

0.135

% hogares rurales en indigencia

-0.133

% hogares rurales en pobreza

0.242

% Disminucin poblacin rural (1980 2000)

0.082

% Disminucin poblacin agrcola (1980 2000) 0.227

% poblacin rural en actividades no agropecuaria -0.625

1 -0.140 -0.318 0.410 1 -0.744 -0.649 1 0.504 1

% de la tierra concentrada por terratenientes (mas de 500 h) % de campesinos dueos de menos de 5 h.

0.371

0.105

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% importacin de cereales/ consumo local

-0.219

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Nota: Los nmeros marcados con negrilla son aquellos que arrojan resultados estadsticamente significativos a un 95% de confiabilidad

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4.2. Un anlisis global

Las tcnicas de Anlisis Factorial permiten analizar globalmente el comportamiento del conjunto de los datos desde una perspectiva ms interpretativa. La Tabla 2 presenta diversos factores, cada uno de ellos explica un porcentaje del total de la varianza y agrupa a un conjunto de variables que siguen un patrn de comportamiento similar

cia de dicho dinamismo se asocia con altos niveles de pobreza, inseguridad alimentaria y pequea propiedad. Este factor es muy interesante, porque destaca la principal tesis de este trabajo: la modernizacin agrcola no es prejudicial en s misma; por el contrario, es un factor de crecimiento econmico y riqueza para las naciones. Sin embargo, al mismo tiempo incorpora ciertos elementos de riesgo que es importante considerar, como lo son por ejemplo

Table 2: Matriz de Componentes del Anlisis Factorial

Factor 1 % de la varianza explicada % acumulado Tasa del crecimiento anual del GDP Exportacin agrcola sobre el total de exportaciones Tecnologa. No de tractores por 1000 habitantes rurales Inversin extrajera sobre el PGB % de indigencia (hogares) % disminucin poblacin rural 1980/2000 % disminucin poblacin agrcola 1980/2000 Multiactividad: % de ganancia generada por actividades no agrcolas respecto del PGB rural. % de la tierra poseda por terratenientes (que poseen sobre 100 h) % de campesinos no viables (poseen menos de 5 h) Inseguridad Alimentaria Importacin de cereales sobre el consumo nacional 29.29% 29.29% 0.346 0.325 0.818 -0.409 -0.430 0.682 0.119 -0.121 0.693 -0.812 -0.585 Factor 2 20.00% 49.29% 0.609 0.398 -0.155 0.553 0.293 0.127 0.624 -0.798 -0.189 0.237 -0.349 Factor 3 Factor 4 14.21% 10.70% 63.50% 74.40% 0.122 -0.074 0.717 -0.157 0.009 0.244 0.556 0.283 -0.470 -0.543 -0.522 0.345 -0.320 0.427 0.326 0.222 0.051 -0.552

-0.105 -0.026 -0.094 0.237

El Factor 1 que explica el 27.3% del total de la varianza, muestra la asociacin positiva entre los indicadores tecnologa, dinmica de la economa rural, concentracin de la tierra y decrecimiento de la poblacin rural. Este grupo de indicadores esta tambin negativamente asociado al grupo de indicadores: pequea propiedad, pobreza e inseguridad alimentaria. En consecuencia, este factor ilustra que agriculturas dinmicas y tecnolgicas generan ciertos elementos de riesgo como concentracin de la tierra y reduccin de la poblacin rural, pero la ausen108

la concentracin de la tierra y la disminucin de la capacidad de las reas rurales de ofrecer un modo de vida sustentable a su poblacin. El Factor 2, que explica el 20.0% de la varianza de los datos, muestra la correlacin entre el crecimiento del PGB agrcola, la inversin extranjera, la disminucin de la poblacin agrcola y el decrecimiento de la importancia de las actividades no silvo-ago-pecuarias. Esta asociacin muestra que el crecimiento del PGB agrcola, asociado a inversin extranjera, no necesariamente significa un incremento del empleo agrco-

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la como sera esperable; ms bien sugiere que este fenmeno est tambin asociado con disminucin de la capacidad de la ruralidad para generar actividades no agrcolas con lo cual reduce an ms la capacidad de las reas rurales de contener a poblacin econmicamente activa. Esto puede ser, por ejemplo, el caso de un crecimiento agroindustrial basado en monocultivos extensivos cuyo proceso est fuertemente industrializado, en el cual no slo se reduce la fuerza de trabajo requerida sino tambin disminuye la diversidad econmica productiva de toda el rea. Este Factor refuerza los hallazgos del Factor 1. El Factor 3 y el Factor 4 son de menor relevancia para los objetivos de este trabajo, en tanto muestran asociaciones internas dentro el grupo de variables independientes y el de dependientes respectivamente, no mostrando asociaciones entre los dos grupos. El Factor 3, que explica el 14.21% de la varianza, muestra la relacin entre dos variables independientes: el desarrollo de una economa exportadora y la presencia de inversin extrajera. El Factor 4, que explica el 10.70% de la varianza asocia pobreza rural con concentracin de la tierra, ambas variables dependientes. Estos datos realzan las particulares caractersticas de la modernizacin agrcola de Amrica Latina, sugiriendo que el modelo de economas agrarias abiertas, orientadas a la exportacin y que incorporan alto desarrollo tecnolgico, tienden a concentrar la tierra, disminuir la poblacin rural, disminuir la capacidad de generacin de empleos agrcolas y reducir la habilidad del sistema para generar actividades no agrarias. Adems, estas economas no tienen un significativo impacto en la reduccin de la pobreza. Todos estos elementos son coherentes y refuerzan los hallazgos del Anlisis de Correlacin. Ambos anlisis dan evidencia convincente para sostener las Hiptesis 1 y 2, y entregan un respaldo sugerente, pero an no suficiente en relacin a la Hiptesis 3, la cual ser necesario profundizar ms en el futuro.

4.

Conclusiones

Dos grandes conclusiones pueden extraerse desde el presente anlisis: la primera es la falacia de la llamada ideologa del desarrollo respecto a las reas rurales; la segunda es la presencia e influencia de componentes de riesgo en los procesos de modernizacin. Con respecto a la ideologa del desarrollo, los datos muestran claramente que el crecimiento y apertura de las economas agrarias, no tiene ninguna relacin con los niveles de pobreza en las comunidades rurales. Esto es, no existe evidencia que permita sostener que la promocin del crecimiento y la exportacin es una estrategia adecuada para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes ms pobres de un sector. En consecuencia, continuar sosteniendo esta postura es, o bien un error, o un engao ideolgico levantado por grupos de inters. Con respecto a los elementos de riesgo, es claro que los procesos de desarrollo son claramente riesgosos, generando procesos de segregacin y exclusin en las comunidades locales. De hecho, los datos claramente muestran que el desarrollo econmico y tecnolgico est asociado tanto con el incremento de la concentracin de la tierra, como con la reduccin de los mecanismos de inclusin en las reas rurales (a travs del empleo agrario y no agrario). Lo anterior significa que los procesos de desarrollo agrario en Amrica Latina no solo son desiguales sino que tambin incrementan la desigualdad por la expansin del riesgo. Qu significan estas conclusiones en la esfera de las polticas pblicas? Claramente ellas no significan frenar los procesos de desarrollo o clausurar la economa. Como fue discutido anteriormente, estos procesos no son malos en s mismos como se constata en el hecho que a pesar de que la evidencia muestra que estos procesos no contribuyen a la superacin de la pobreza, tampoco hay evidencia de que ellos incrementen los niveles de pobreza. Sin embargo, en tanto estos procesos introducen un nuevo elemento de complejidad en el sistema, ellos son por defini109

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cin procesos riesgosos (Luhmann, 1984 y 1996). Lo que estas conclusiones significan es la necesidad de introducir un nuevo elemento de complejidad en el diseo de las polticas pblicas. En primer lugar, implica el desafo de hacer un esfuerzo colectivo para manejar el riesgo que ha sido colectivamente generado, de tal manera que la carga del riesgo no caiga principalmente sobre las espaldas de los ms dbiles. En segundo lugar, implica tomar conciencia de que las

estrategias de desarrollo no son la Piedra Filosofal o las Manos de Midas que portan las soluciones a todos los problemas. Por el contrario, el desarrollo bien puede introducir nuevos e inesperados problemas y complejidades en el sistema. Finalmente, significa que modernidad y modernizacin no son sinnimos, y que modernizar la modernizacin es an una tarea pendiente.

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