UNIVERSIDAD YACAMB

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
MAESTRIA EN GERENCIA EDUCACIONAL
NCLEO PORTUGUESA

La Planificacin como instrumento del

Desarrollo

Participante:
.
Maryeri Jimnez C.I. 16.566.143
ABRIL 2014
LA PLANIFICACIN COMO INSTRUMENTO DEL DESARROLLO

El quehacer cotidiano implica sin duda para los seres humanos un

constante reto, para el cumplimiento de metas y objetivos, ya sea en el
hogar, en el trabajo y en cualquier mbito de la vida es necesario
plantearse que se quiere, como se har posible y quienes lo harn, esto
en resumen significa planificar. En este sentido, la planificacin se refiere
a realizar todas aquellas actividades que se relacionan con el hecho de
prepararse para el futuro. Las tareas especficas incluyen hacer
pronsticos, establecer objetivos, disear estrategias, elaborar polticas y
fijar metas (David, (1997: 163).
En trminos ms amplios la sociedad como un sistema debe estar
conducida por una planificacin que abarque los aspectos, polticos,
sociales, econmicos, tecnolgicos, culturales y educativos, coherente
con los cambios que exige la sociedad y esta por supuesto implica el
desarrollo de un pas, este aspecto, ser el tema principal del presente
ensayo, por cuanto busca disertar sobre la siguiente premisa: la
planificacin como instrumento para el desarrollo.
En este plano, la planificacin referida al Estado es considerada
como un proceso de experimentacin, intervencin y aprendizaje social,
que enfrenta diferentes tipos de mtodos y donde la eficacia y la
oportunidad de los mismos quedan circunscritas dentro de la dinmica y
crisis del Estado.(Lpez). Este planteamiento permite comprender el rol
de la planificacin en el contexto del Estado y como determinante en el
desarrollo de la nacin, de all la importancia de conocer la organizacin,
el mtodo y el actor que planifica las polticas pblicas.
As pues, el espacio dentro del cual se ejecuta la actividad de la
planificacin, es el Estado, entendiendo este como un pacto social donde

existen fuerzas en conflicto, para la cual se conjugan una serie de

polticas en las que todas las partes deben ser beneficiadas. Por ello, se
considera que la prctica de la planificacin es predominantemente
ideolgica, con ella se legitiman las fuerzas del estado y por lo tanto
obedece al sistema econmico predominante.
Es entonces como la planificacin juega un papel importante dentro
de la sociedad en vista de que es a travs de ella que se disean los
planes, programas y proyectos de acuerdo a cada subsistema de la
sociedad es decir, el social, econmico, poltico, cultural, educativo y
tecnolgico. En este apartado se har referencia al plan, por ser este
quien contempla las directrices a gran escala, tambin es definido como:
el instrumento central del proceso de planificacin, marco referencial y de
accin o a partir del cual se estructuran los cursos de accin. (UNA).
Considerando tal definicin, el Estado debe concebir el plan
nacional como un proyecto social, no como un simple plan econmico
normativo, adems debe ser asumido por un actor o fuerza con una
determinada racionalidad y que direccione

sus objetivos hacia el

desarrollo del pas considerando el momento histrico y el contexto

mundial. En este sentido, la eficacia del plan va estar determinada
fuertemente por la capacidad del gobierno y obviamente por el mtodo
que ste emplea para formular, ejecutar y controlar todos los objetivos
propuestos.
De tal manera, que para el Estado la concrecin de los objetivos
debe materializarse en desarrollo, entendiendo este como el conjunto de
acciones destinadas a lograr los grandes objetivos de una sociedad, en
trminos

de

justicia

social,

libertad,

pleno

empleo,

satisfaccin

generalizada de las necesidades y aspiraciones humanas y a la

mantencin de los logros ya alcanzados. Es por ello, que la nocin de

desarrollo aplicado a la sociedad es muy compleja, incluye el crecimiento

econmico entre sus aspectos esenciales, pero va mucho mas all,
(Papandreou, 1966) lo define como: el cambio estructural planificado a
escala nacional que trata de alcanzar una tasa sostenida de crecimiento
nacional, social, econmico y cultural que de otro modo no podra
lograrse.
La concrecin de estos dos elementos conlleva a plantear que
Planificacin y Desarrollo pueden considerarse un binomio, por cuanto su
relacin causa efecto es determinante en la dinmica de la poltica social,
de esta manera y a partir de los planteamientos expuestos se puede decir
que la planificacin es un instrumento para el Desarrollo, sin embargo
este proceso requiere de la previsin necesaria sobre la capacidad de
cmo organizar la economa dentro de una dinmica donde la renta
contribuya a la distribucin ptima de los recursos, por lo que este
escenario implica la necesidad de expertos que reconozcan la importancia
y el rol de la planificacin para promover decisiones concretas a nivel,
local, regional y nacional que favorezcan el desarrollo de la nacin.
A modo de reflexin, se puede decir que la realidad en nuestro pas
respecto a la instrumentacin de los planes de la nacin, ha tenido
algunas deficiencias por no disponer de una planificacin cnsona con
realidades locales, debido a que los actores que planifican no son
coherentes con las necesidades de la poblacin, esto hace que la
distribucin de los recursos este desarticulada, esto lo sealan varios
autores (Giordani, Lopez,Castellano) que afirman que la evidencia
emprica de esta situacin la encuentran cuando relacionan, en sentido
general, los resultados de la accin del gobierno con la poca articulacin
que existe entre el programa de gobierno, el plan de la nacin y
finalmente la toma de decisiones. En este sentido, no se puede hablar de
una crisis en la planificacin, el problema radica en la ejecucin de las

polticas y el poco control y seguimiento de los recursos que se asignan

para el cumplimiento de las mismas.