Poltica y Gestin Pblica

Programa analtico Carrera Tecnicatura en Poltica, Gestin y Comunicacin Docente titular Nstor Fernndez Docente ayudante Hernn Longobucco

2013 "Ao del Bicentenario de la Asamblea General Constituyente de 1813" VICERRECTORA EDUCACIN A DISTANCIA

Carrera: Tecnicatura en Poltica, Gestin y Comunicacin Asignatura: Poltica y Gestin Pblica Docente titular: Lic. Nstor Fernndez Docente ayudante: Profesor Hernn Longobucco Programa analtico: 1 cuatrimestre 2014 Introduccin La materia se propone presentar de manera introductoria un marco terico general acerca de la poltica y la gestin pblica con el fin de lograr que el alumno, futuro Tcnico en Poltica, Gestin y Comunicacin, pueda conocer y manejar los principales enfoques tericos y una variedad de herramientas conceptuales que contribuyen a la formacin del futuro profesional. A su vez, colabora en la profundizacin del recorrido histrico de las transformaciones de las polticas pblicas que se han dado en el pas en los ltimos aos, como tambin en el conocimiento de cmo se han ido posicionando e interviniendo en la arena poltica y en la gestin, los diferentes actores: polticos, econmicos y sociales. Por otro lado, introducir al futuro Tcnico en el anlisis y elaboracin de sugerencias de polticas pblicas con el objetivo que puedan convertirse en gestores y cuadros tcnicos de la administracin pblica. En sntesis, lo que se quiere, a travs del recorrido de las clases, es contribuir a que el estudiante pueda tener no slo una mirada terica, sino tambin una anlisis situado acerca de la realidad de las polticas pblicas en las que se encuentra inscripto para poder as construir herramientas tericas, metodolgicas y polticas con el fin de intervenir en la mejora de la gestin pblica. Objetivos Que los estudiantes puedan tener una aproximacin terica e histrica acerca de la poltica y la gestin pblica. Que los alumnos puedan conocer y manejar los principales enfoques tericos y las herramientas conceptuales referidas a la poltica y la gestin pblica. Que sepan analizar, monitorear y evaluar diferentes polticas pblicas.

Programa sinttico Organizacin de la Administracin pblica Nacional. Ministerios, Instituciones de la Seguridad Social, Fondos Fiduciarios, Empresas pblicas. Centralizacin y Descentralizacin de funciones. Relacin administrativa entre Nacin, provincia y municipio.

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Programa analtico UNIDAD I: El Estado y lo Pblico Teora del Estado Moderna. Soberana. Estado y sociedad. Perspectivas analticas. Formacin de los Estados modernos. Capacidades y limitaciones del Estado. Estatidad. Institucionalidad. Bibliografa obligatoria: Maquiavelo, N. (2006): El prncipe. Prometeo, Buenos Aires. Seleccin de los captulos 6,8,9. Pginas 127 a 148. Weber, M. (1997): El poltico y el cientfico. Alianza, Madrid. Seleccin de pginas del captulo La poltica como vocacin (Pginas de la 81 a 91 y de la 151 a 180). Sanles, A. Significacin y vigencia del pensamiento crtico de Carl Marx. En Forster y Jmelnizky (comp.) (2005): Dialogando con la filosofa de la Antigedad a la Modernidad. Buenos Aires, Eudeba. Oszlak, O. Formacin histrica del Estado en Amrica Latina: elementos terico metodolgicos para su estudio. En: Acua, Carlos (2007): Lecturas sobre el Estado y las polticas pblicas. Proyecto de Modernizacin del Estado, Jefatura de Gabinete de Ministros. Buenos Aires. (Pp. 115-138). Disponible en http://www.jgm.gov.ar/archivos/pme/publicaciones/libro_acuna.pdf (Consultado el 28/02/2013). Bibliografa complementaria: Oszlak, Oscar (1982): Reflexiones sobre la formacin del Estado y la construccin de la sociedad argentina, en Revista Desarrollo Econmico, n. 84, Enero-Marzo. Disponible en http://www.oscaroszlak.org.ar/images/articulos-3 Bobbio, N. (1998): Estado de Bienestar. En Diccionario de poltica. Mxico, Siglo XXI. ODonnell, Guillermo, Acerca del Estado, la democratizacin y algunos problemas conceptuales. En Acua, Carlos (2007) Lecturas sobre el Estado y las polticas pblicas. Proyecto de Modernizacin del Estado, Jefatura de Gabinete de Ministros. Buenos Aires. (Pp. 79-100). Disponible en http://www.jgm.gov.ar/archivos/pme/publicaciones/libro_acuna.pdf (Consultado el 28/02/2013). Fernndez, Nstor (2014): Oscar Oszlak, el Estado y su formacin en Amrica Latina. (Material elaborado para uso exclusivo de la materia). Fernndez, Nstor (2014): El pensamiento weberiano. (Material elaborado para uso exclusivo de la materia). Fernndez, Nstor (2014): Antonio Sanles, Significacin y vigencia del pensamiento crtico de Carl Marx (Material elaborado para uso exclusivo de la materia). Otros Recursos: Pelcula: La Patagonia Rebelde de Hctor Olivera (1974) UNIDAD II: La Poltica y el conflicto Nocin de conflicto en el pensamiento social. Relacin con el Estado. Teora poltica contempornea. Antagonismo y agonismo. Democracia plural radical. Acerca de la hegemona.

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Bibliografa obligatoria: Fernandez Enguita, (1998): Armona, Contradiccin y Conflicto. En La perspectiva Sociolgica. Una aproximacin a los fundamentos del anlisis social. Madrid, Tecnos. Mouffe, Chantal (1993): El retorno de lo poltico. Introduccin y Cap. 1. Paids. Barcelona. Disponible en http://www.perio.unlp.edu.ar/catedras/system/files/mouffe_chantal__el_retorno_de_lo_politico.pdf (Consultado el 28/02/2013). Bibliografa complementaria: Gramsci, Antonio (1967): La formacin de los intelectuales. Editorial Grijalbo, Mxico D.F. Disponible en http://abogadonotariopr.com/images/sp/la_formacion.pdf (Consultado el 28/02/2013). Hernn Longobucco (2014): Fernandez Enguita, Armona, Contradiccin y Conflicto. (Material elaborado para uso exclusivo de la materia). Catalina Caminos Lagorio (2013): Acerca de la hegemona en Gramsci. (Material elaborado para uso exclusivo de la materia). Catalina Caminos Lagorio (2013): Sobre Mouffe y la democracia plural radical. (Material elaborado para uso exclusivo de la materia). Ernesto Laclau (2005): La razn populista. Introduccin y Cap. IV. FCE. Buenos Aires.

UNIDAD III: Enfoques acerca de las polticas pblicas Los paradigmas de gestin de las polticas pblicas. Reforma de Estado y Descentralizacin. Participacin. Bibliografa obligatoria: Merklen, D. (2005): Pobres ciudadanos. Las clases populares en la era democrtica, 1983-2003. Buenos Aires, Gorla. (Capitulo 4). Cao, Horacio. La Administracin Pblica argentina: nacin, provincias y municipios. Presentado en el XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Buenos Aires, Argentina, 4-7 nov. 2008. Disponible en http://www.sgp.gob.ar/contenidos/cofefup/actividades_realizadas/docs/CLAD/La_AP_Argentina.pdf (Consultado el 28/02/2013). Cao, Horacio. El fracaso del proceso descentralizador argentino. Una aproximacin desde la crtica a sus supuestos conceptuales. Presentado en el Segundo Congreso Argentino de Administracin Pblica. Sociedad, Estado y Administracin. Disponible en http://www.aaeap.org.ar/ponencias/congreso2/Cao_Horacio.pdf (Consultado el 28/02/2013) Oszlak, Oscar. Polticas pblicas, democracia y participacin ciudadana. Voces del Sur, Revista publicada por el Programa MERCOSUR Social y Solidario, 2007, Septiembre: Buenos Aires, Argentina. Disponible en http://www.oscaroszlak.org.ar/images/articulosrensa/Voces%20del%20Sur.pdf (Consultado el 28/02/2013). Bibliografa complementaria: Hernn Longobucco (2014): Pobres ciudadanos de Denis Merklen. (Material elaborado para uso exclusivo de la materia).

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Fernando Cuaderno (2013). Horacio Cao El fracaso del proceso descentralizador argentino. Una aproximacin desde la crtica a sus supuestos conceptuales (material elaborado para uso exclusivo de la materia) Garca Delgado, Daniel. La reforma del Estado en la Argentina: de la hiperinflacin al desempleo estructural. Disponible en http://biblioteca.municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/reforma_argentina.pdf (Consultado el 28/02/2013). Otros recursos: Video La Sociedad neoliberal http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/detallePrograma?rec_id=50001&capitulo_id =100387 (Consultado el 28/02/2013). http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/detallePrograma?rec_id=103660&capitulo_id =103728 (Consultado el 28/02/2013). UNIDAD IV: Anlisis y formulacin de polticas pblicas Modelos de anlisis de polticas pblicas. Caractersticas. Elementos de las polticas pblicas. Bibliografa obligatoria: Guillermo ODonnell y Oscar Oszlak, Estado y polticas estatales en Amrica Latina: hacia una estrategia de investigacin. En Acua, Carlos (2007) Lecturas sobre el Estado y las polticas pblicas. Proyecto de Modernizacin del Estado, Jefatura de Gabinete de Ministros. Buenos Aires. (Pp. 555578). Disponible en http://www.jgm.gov.ar/archivos/pme/publicaciones/libro_acuna.pdf (Consultado el 28/02/2013). Cadenas, Hugo. (2006). Un modelo de anlisis para las polticas pblicas. Revista de Estudios Interdisciplinarios ASOSYLFF, 1(1). Disponible en http://www.academia.edu/1327257/Un_modelo_de_analisis_para_las_politicas_publicas (Consultado el 28/02/2013) Bibliografa complementaria: Charles Lindblom. La ciencia de salir de Paso. Pg. 201-225. En http://www.inap.org.mx/portal/images/RAP/la%20hechura%20de%20las%20politicas.pdf (Consultado el 28/02/2013). Cruz-Rubio, Csar Nicandro y Ramrez-Aluja, lvaro, V. (2012): Polticas pblicas abiertas? Apuntes para el anlisis y transformacin de los diseos polticos bajo los principios de gobiernos abiertos. Disponible en http://www.gigapp.org/es/component/jresearch/?view=publication&task=show&id=401#.US_NMjfKTU Q (Consultado el 28/02/2013). Otros recursos: Sitio web sobre Hugo Cadenas: http://www.facso.uchile.cl/portal/antropologia/departamento-de-antropologia/57401/hugocadenasManuel (Consultado el 28/02/2013)

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Metodologa de la enseanza y Evaluacin de los aprendizajes La materia es cuatrimestral y se cursa exclusivamente a travs de la modalidad a distancia en el Campus Virtual EAD de la Universidad. Cada cuatrimestre se organiza en 16 semanas de clase y una semana de recuperatorios. Las clases se desarrollan en una propuesta asincrnica de comunicacin con una duracin semanal en la que se articula una propuesta terico prctica. El estudiante encontrar al comenzar la materia el programa y el cronograma que funcionan como organizadores del aprendizaje autnomo. Iniciar la clase con una introduccin escrita por el docente, en la que se expresa el sentido de cada lectura y actividad y se propone una secuencia de trabajo para la semana. Se desarrollan dos tipos de actividades: las que favorecen la comprensin lectora de la bibliografa y las que plasman las prcticas profesionales relacionadas al perfil de egreso de la Carrera. El docente se comunica con el estudiante a travs de los foros pblicos de toda la clase y a travs de un sistema de mensajera interno personalizado. El estudiante ser acompaado durante todo el cuatrimestre y en el tiempo de preparacin del final por un tutor/a, a quien puede recurrir para disipar las dudas vinculadas con el uso del campus virtual, los trmites administrativos y las estrategias necesarias para la resolucin de las actividades y trabajos prcticos. La comunicacin con el tutor/a se establecer a travs de foros pblicos de toda la clase, el sistema de mensajera interno personalizado, los telfonos fijos del rea de Educacin a Distancia y el correo electrnico. La materia se encuadra en el rgimen de regularidad con examen final. El examen es presencial, individual y escrito. Para la calificacin se utilizar la escala del 1 al 10 y se aprobar con nota 4 (cuatro). Para acceder al examen final el estudiante tendr que aprobar dos trabajos prcticos que se realizarn durante la cursada de la materia y que se corregirn segn la metodologa de evaluacin para la comprensin, la que implicar por lo menos una posibilidad de re-escritura. Se calificarn los trabajos prcticos con Aprobado/Desaprobado. El estudiante podr recuperar en caso de ser desaprobado en una de las instancias en la semana de recuperatorios. Si la cursada del estudiante se viera afectada por situaciones laborales o de salud justificables, podr tramitar la solicitud de recuperar las dos instancias.