Da nacionalidade, dos direitos polticos e dos partidos polticos

Marcos Soares*
* Ps-graduado em Direito Tributrio pelo Instituto Brasileiro de Estudos Tributrios (IBET) e em Direito Processual Tributrio pela Universidade de Braslia (UnB). Graduado em Engenharia Mecnica pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Professor de Direito Tributrio e Direito Constitucional no Centro de Estudos Alexandre Vasconcellos (CEAV), Universidade Estcio de S, Faculdade da Academia Brasileira de Educao e Cultura (FABEC) e em preparatrios para concursos pblicos. Atua como auditor fiscal da Receita Federal.

Nacionalidade
Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de Direito Pblico interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da dimenso do Estado (MIRANDA, 1970, p. 352). Cada Estado tem liberdade para dizer quais so os seus nacionais. A Constituio Federal dispe sobre o tema em seu artigo 12, mas antes da leitura deste artigo importante falar deste tema em termos doutrinrios.

Espcies de nacionalidade
A nacionalidade pode ser primria (originria) ou secundria (adquirida). A nacionalidade primria decorre de um fato natural, o nascimento, a partir do qual, conforme os critrios adotados pelo Estado (sanguneos ou territoriais) ser estabelecida. Trata-se de uma aquisio involuntria de nacionalidade, resultante do simples nascimento ligado a um critrio estabelecido pelo Estado. A nacionalidade secundria a que se adquire por ato de vontade, depois do nascimento (em regra, pela naturalizao).

Critrios de atribuio de nacionalidade

So dois os critrios mais importantes para a atribuio da nacionalidade primria: o que leva em considerao a origem sangunea (ius sanguinis) e o que leva em conta a origem territorial (ius solis). De acordo com o critrio ius sanguinis, ser nacional todo aquele que for filho de nacionais, independentemente do local de nascimento. Pelo critrio ius solis ser atribuda a nacionalidade a quem nasce no territrio do Estado de que se trata, independentemente da nacionalidade dos ascendentes.
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Cada Estado, normalmente, estabelece um ou outro critrio levando em considerao caractersticas relativas migrao populacional: em regra os Estados de emigrao preferem o critrio ius sanguinis, j os Estados de imigrao, costumam adotar o critrio ius solis.

Brasileiros natos
Vejamos o que diz a CF sobre os brasileiros natos.
Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; [...]

A alnea a traz um caso de utilizao do critrio ius solis, considerando nato o nascido no territrio brasileiro, independentemente da nacionalidade dos seus pais. Todavia, o legislador constituinte estabeleceu uma exceo ao excluir da nacionalidade brasileira os filhos de pais estrangeiros que estejam a servio de seu pas. Nesse caso, deve ser adotado o critrio ius sanguinis, combinado com o fato de o pai ou a me estar a servio de seu pas. Verifica-se que so dois os requisitos para o afastamento do critrio ius solis:  ambos os pais estrangeiros;  pelo menos um deles estar a servio de seu pas de origem. Se os pais estiverem no Brasil por sua prpria vontade, ou a servio de um terceiro pas que no o seu de origem, o filho nascido aqui ser brasileiro nato. A alnea b traz o critrio ius sanguinis, combinado com um requisito adicional, que a necessidade de que o pai ou a me brasileiros (ou ambos) estejam a servio da Repblica Federativa do Brasil (critrio funcional).

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Verifica-se, portanto, que so dois os requisitos:  ser filho de pai brasileiro ou me brasileira;  o pai ou a me (ou ambos) estarem a servio da Repblica Federativa do Brasil, que pode ser qualquer servio pblico prestado pela Administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do DF ou dos Municpios. Quanto alnea c, cabe registrar que o texto original da Constituio previa como brasileiros natos: os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que fossem registrados na repartio competente. Essa hiptese foi suprimida pela Emenda Constitucional de Reviso 3/94. Com a Emenda Constitucional 54/2007 voltou a ser adotado o critrio do ius sanguinis adicionado a um requisito especfico que a necessidade de registro em repartio brasileira competente (embaixada ou consulado), independentemente de qualquer outro procedimento posterior. A alnea c traz ainda uma outra hiptese, chamada pela doutrina de nacionalidade potestativa. Adotou-se o critrio ius sanguinis, exigindo-se, porm, vnculo com o territrio brasileiro e expressa manifestao de vontade do interessado (opo pela nacionalidade brasileira). So, portanto, cinco os requisitos exigidos:  nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira;  pai brasileiro e me brasileira que no estejam a servio do Brasil (pois se estivessem, o filho seria, de pronto, brasileiro nato, por enquadramento na alnea b);  no ter sido registrado na repartio brasileira competente;  vir, a qualquer tempo, a residir no Brasil;  opo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Por fim, cabe destacar que a alnea c do artigo 12, inciso I, da Constituio refere-se a uma hiptese de nacionalidade originria e no de nacionalidade adquirida, apenas um caso de opo confirmativa feita posteriormente.

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Brasileiros naturalizados
Vejamos, agora, o que diz a CF sobre os brasileiros naturalizados.
Art. 12. So brasileiros: [...] II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.

A CF prev a aquisio da nacionalidade secundria por meio da naturalizao, mediante a manifestao de vontade do interessado. A naturalizao , portanto, um meio derivado de aquisio de nacionalidade, que permite ao estrangeiro assumir a nacionalidade do pas em que se encontra, desde que preencha os requisitos previstos para tal. De acordo com a doutrina majoritria, como regra, no h direito subjetivo obteno da naturalizao. A plena satisfao das condies e requisitos no assegura ao estrangeiro, em princpio, o direito nacionalizao. A concesso da nacionalidade brasileira ato de soberania nacional, discricionrio do chefe do Poder Executivo (presidente da Repblica). A naturalizao pode ser tcita ou expressa. A naturalizao tcita ocorre quando adquirida independentemente de manifestao expressa do naturalizando, em funo das regras jurdicas de nacionalizao adotadas por determinado Estado. A naturalizao expressa, por sua vez, depende de requerimento do interessado, demonstrando sua inteno de adquirir nova nacionalidade. A Constituio Federal de 1988 s contempla hipteses de naturalizao expressa, ou seja, que dependem de manifestao de vontade expressa do interessado. A Constituio de 1891 previa uma hiptese de naturalizao tcita. Em seu artigo 69, 4., estabelecia serem cidados brasileiros os estrangeiros que, achando-se no Brasil, em 15 de novembro de 1889, no declarassem,

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dentro de seis meses depois de entrar em vigor a Constituio, o nimo de conservar a nacionalidade de origem. So duas as espcies de naturalizao expressa (CF, art. 12, II):  a ordinria, pela qual so considerados brasileiros naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; A naturalizao ordinria concedida aos estrangeiros, residentes no pas, que cumpram os requisitos previstos na lei (Lei 6.815/80) brasileira de naturalizao (capacidade civil, visto permanente no pas, saber ler e escrever em portugus, exerccio de profisso etc.). Dos estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa (Portugal, Angola, Moambique, Guin-Bissau, Aores, Cabo Verde, So Tom e Prncipe, Goa, Damo, Diu, Macau e Timor Leste) somente so exigidos dois requisitos:  residncia no Brasil por um ano ininterrupto;  idoneidade moral. Na nacionalizao ordinria, a simples satisfao dos requisitos no assegura ao estrangeiro a nacionalidade brasileira, uma vez que a concesso ato discricionrio do chefe do Poder Executivo.  a extraordinria, por meio da qual so considerados brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de 15 anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. So trs os requisitos para aquisio da naturalizao extraordinria:  residncia ininterrupta no Brasil h mais de 15 anos;  ausncia de condenao penal;  requerimento do interessado.

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Nessa espcie de naturalizao, ao contrrio da ordinria, a maior parte da doutrina entende que no h discricionariedade para o chefe do Poder Executivo, tendo o interessado direito subjetivo nacionalidade brasileira, desde que preenchidos os pressupostos. Cumpridos os 15 anos de residncia no Brasil, sem condenao penal e efetivado o requerimento, o chefe do Poder Executivo no poderia negar a naturalizao.

Portugueses equiparados
A Constituio d tratamento favorecido aos portugueses residentes no Brasil, ao dispor que
Art. 12. [...] 1. Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.

So dois os pressupostos para que os portugueses possam gozar dos direitos de brasileiro naturalizado:  que tenham residncia permanente no Brasil;  que haja reciprocidade, ou seja, que o ordenamento jurdico portugus outorgue a brasileiro o mesmo direito requerido. O legislador constituinte confere aos portugueses aqui residentes os direitos do brasileiro naturalizado (e no de brasileiro nato), se houver reciprocidade de tratamento em favor dos brasileiros em Portugal. No se trata de concesso aos portugueses da nacionalidade brasileira. Os portugueses residentes no Brasil continuam portugueses, o que acontece que recebem direitos que somente poderiam ser concedidos aos brasileiros naturalizados.

Tratamento diferenciado entre brasileiro nato e naturalizado

Art. 12. [...] 2. A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.

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3. So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas; VII - de Ministro de Estado da Defesa.

A Constituio Federal, em seu artigo 12, 2., impe que a lei no poder estabelecer distino entre brasileiro nato e naturalizado. Os nicos casos de tratamento diferenciado permitidos so aqueles expressamente constantes do texto constitucional, que so:  cargos: so privativos de brasileiro nato os cargos de presidente da Repblica e vice-presidente da repblica, presidente da Cmara dos Deputados, presidente do Senado Federal, ministro do Supremo Tribunal Federal, carreira diplomtica, oficial das Foras Armadas e de ministro de Estado de Defesa (CF, art. 12, 3.);  funo no Conselho da Repblica: no Conselho da Repblica foram reservadas seis vagas a cidados brasileiros natos (CF, art. 89, VII);  extradio: o brasileiro nato no pode ser extraditado, o que pode ocorrer com o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei (CF, art. 5., LI);  direito de propriedade: o brasileiro naturalizado h menos de dez anos no pode ser proprietrio de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens (CF, art. 222).

Perda da nacionalidade
Art. 12. [...] 4. Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
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II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

A perda da nacionalidade s poder ocorrer nos casos expressamente previstos na Constituio, no pode o legislador ordinrio ampliar estas hipteses. De acordo com o disposto no pargrafo 4. do artigo 12 da CF, ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:  tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional. Aqui sero dois os requisitos para que o brasileiro naturalizado perca sua nacionalidade:  prtica de atividade nociva ao interesse nacional;  cancelamento por sentena judicial transitada em julgado.  adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira ou de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. Nestes segundo caso a perda da nacionalidade voluntria e aplicvel tanto a brasileiros natos quanto aos naturalizados. A Constituio, todavia, estabelece duas excees, ou seja, situaes em que admitida a dupla nacionalidade:  reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira: no perder a nacionalidade o brasileiro que teve reconhecida outra nacionalidade por Estado estrangeiro, originariamente, em virtude de adoo do critrio ius sanguinis. De acordo com Alexandre de Moraes (2009, p. 225),
[...] o caso da Itlia, que reconhece aos descendentes de seus nacionais a cidadania italiana. Os brasileiros descendentes de italianos que adquirem aquela nacionalidade, por meio do simples processo administrativo, no perdero a nacionalidade brasileira, uma vez que se trata de mero reconhecimento de nacionalidade originria italiana, em virtude de vnculo sanguneo. Ostentaro, pois, dupla nacionalidade.
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 imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. Neste caso, o brasileiro no perde a nacionalidade brasileira, porque a aquisio da segunda nacionalidade no se deu em razo de manifestao de sua vontade, mas de imposio do Estado estrangeiro. Em outras palavras, o indivduo no desejava renunciar nacionalidade brasileira, mas, por fora da norma estrangeira, se v praticamente obrigado a adquirir a nacionalidade estrangeira, para exercer direitos civis.

Direitos polticos
De acordo com Jos Afonso da Silva (2003, p. 347):
[...] os direitos polticos positivos consistem no conjunto de normas que asseguram o direito subjetivo de participao no processo poltico e nos rgos governamentais. Eles garantem a participao do povo no poder de dominao poltica por meio das diversas modalidades de direito de voto nas eleies, direito de elegibilidade (direito de ser votado), direito de voto nos plebiscitos e referendos, assim como por outros direitos de participao popular, como o direito de iniciativa popular, o direito de propor ao popular e o direito de organizar e participar de partidos polticos.

A Constituio Federal trata deste tema no artigos 14 a 16. Vejamos o disposto no artigo 14, in verbis:
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular.

O voto o exerccio do direito de sufrgio. Por meio do sufrgio universal, o cidado pode eleger ou ser eleito, participando da democracia representativa. Difere do sufrgio restrito, que pode ser capacitrio ou censitrio.  Plebiscito: uma forma de consulta popular prvia deliberao do Congresso Nacional (CF, art. 14, I). realizado por convocao do Congresso Nacional, podendo ainda ser determinado pela prpria Constituio (CF, art. 18, 3. e 4. e ADCT, art. 2.). regulamentado pela Lei 9.709, de 18/11/1998.

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 Referendo: uma forma de consulta popular posterior manifestao do Congresso Nacional, autorizada pelo prprio Congresso Nacional. regulamentado pela Lei 9.709, de 18/11/98 (CF, art. 14, II).  Iniciativa popular de lei: uma proposta de lei sem intermediao de membro do Poder Legislativo, preenchidos os requisitos do art. 61, 2., da CF. regulamentada pela Lei 9.709, de 18/11/98.

O alistamento
Art. 14. [...] 1. O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.

O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros maiores de dezoito anos e menores de setenta anos, alfabetizados e no militares conscritos (aqueles que esto prestando o servio militar obrigatrio). Por outro lado, tanto o alistamento eleitoral quanto o voto so facultativos para os analfabetos, os maiores de 70 anos e os maiores de 16 e menores de 18 anos. O pargrafo 2. enumera os casos de impedimento de alistamento eleitoral.

Condies de elegibilidade
Art. 14. [...] 3. So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira;

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II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.

A Constituio expressou seis requisitos taxativos para algum poder ser eleito. Desta forma, s poder concorrer a um mandato eletivo, no Poder Legislativo ou no Poder Executivo, quem preencher as condies de elegibilidade ali previstas.

Inelegibilidades
Art. 14. [...] 4. So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

Inelegibilidades so impedimentos candidatura dos candidatos que se impem aos analfabetos e aos inalistveis. O conceito de inalistvel deve ser regulamentado pela lei.

Reeleio
Art. 14. [...] 5. O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente.

O pargrafo 5. do artigo 14 traz alguns impedimentos existentes apenas em relao aos cargos da Chefia do Poder Executivo, seja no mbito federal, dos Estados, Municpios e Distrito Federal.

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Desincompatibilizao
Art. 14. [...] 6. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.

Este inciso trata da hiptese de inelegibilidade relativa por motivo funcional. Para concorrerem a outro cargo eletivo, que no o atual, os chefes do Executivo devero renunciar at seis meses antes da data da eleio.

Inelegibilidade reflexa
Art. 14. [...] 7. So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.

O territrio de jurisdio (a doutrina prefere circunscrio, uma vez que jurisdio uma funo monopolizada pelo Poder Judicirio) do titular a rea fsica em que esse exerce poder. Desta forma, o territrio do presidente da Repblica todo o Pas; o do governador, o respectivo Estado; e o do prefeito, o Municpio. A Smula vinculante 18 estabelece que a dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7. do artigo 14 da CF.

Situao do militar
Art. 14. [...] 8. O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

O militar pode candidatar-se em pleitos eleitorais. Porm a sua condio especfica exige a observncia dos dois requisitos previstos nos incisos I e II do 8. do artigo 14.
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Lei de Inelegibilidades (LC 64/90)

Art. 14. [...] 9. Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na Administrao direta ou indireta.

A Lei de Inelegibilidades Lei Complementar 64/90, alterada pela LC 81/94 , foi editada para regulamentar o artigo 14, 9., da CF. A inscrio do candidato poder sofrer impugnao caso haja comprovao de violaes moralidade administrativa. Por isso, exige-se uma conduta proba, ntegra, honesta e justa. O dispositivo exige, ainda, a normalidade e a legitimidade das eleies. Por tal motivo, o processo eletivo dever correr em ambiente longe de abalos e escndalos. Alm disso, o uso da riqueza, para fins eleitorais tambm foi vedado, assim como a influncia, os abusos de cargo, funo ou emprego pblico, tanto na administrao direta como na indireta.

Ao de impugnao de mandato eletivo

Art. 14. [...] 10. O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.

O pargrafo 10 trata do ajuizamento da ao de impugnao de mandato eletivo. Ele assinala o prazo de 15 dias contados da data da diplomao para a impetrao da ao.

Perda e suspenso de direitos polticos

Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta;

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III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5., VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4..

vedada a cassao de direitos polticos, somente podendo ocorrer sua perda ou suspenso nas hipteses enumeradas pela Constituio.  Hiptese de perda:  cancelamento da naturalizao (CF, art. 12, 4.).  Hipteses de suspenso:  incapacidade civil absoluta, como ocorre na interdio;  condenao criminal com trnsito em julgado, enquanto durarem seus efeitos;  improbidade administrativa;  escusa de conscincia, sem cumprimento da prestao alternativa (CF, art. 5., VIII) (parte da doutrina entende que esta uma hiptese de perda dos direitos polticos).

A anterioridade da lei eleitoral

Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.

O artigo 16 exige um intervalo de um ano entre a publicao regular da lei e a sua efetiva aplicao, alterando e regulando o processo eleitoral. Segundo o Supremo Tribunal Federal, esse princpio da anterioridade da lei eleitoral foi enunciado pelo legislador constituinte com o propsito de impedir a deformao do processo eleitoral mediante alteraes casusticas por meio de lei, quebrando a igualdade entre partidos e candidatos (medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade 353, julgada em 05/09/90).

Partidos polticos
Segundo Jos Afonso da Silva (2003, p. 393), partido poltico uma forma de agremiao de um grupo social que se prope a organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de governo.
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CF, Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1. assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 2. Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3. Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4. vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

A Constituio assegurou a liberdade para criar, fundir, incorporar e extinguir partidos polticos, condicionando esses movimentos aos requisitos constantes do caput e dos incisos do artigo 17.

Atividades de aplicao
Julgue as assertivas seguintes como certa ou errada. 1. (Cespe) No so elegveis para os cargos de presidente e vice-presidente da Repblica e senador aqueles que contarem com menos de trinta e cinco anos de idade. 2. (Cespe) Para concorrerem a outros cargos, os governadores e os prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito, salvo se j estiverem exercendo os mandatos pela segunda vez seguida. 3. (Cespe) A CF prev casos de suspenso, mas no de perda definitiva de direitos polticos, pois a privao terminante desses direitos configuraria ofensa ao princpio da dignidade da pessoa humana.
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4. (Cespe) O presidente da Repblica, os governadores de Estado e do Distrito Federal e os prefeitos podero ser reeleitos para apenas um perodo subsequente, o que no impede que, antes do trmino do segundo mandato consecutivo, eles renunciem e sejam eleitos novamente para o mesmo cargo. 5. (Cespe) Para concorrerem aos mesmos cargos, o presidente da Repblica, os governadores de Estado e do Distrito Federal e os prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 6. (Cespe) Segundo a CF, o militar alistvel inelegvel. 7. (Cespe) Na hiptese de criao de municpio por desmembramento, o irmo do prefeito do municpio-me no pode se candidatar a chefe do Executivo do municpio recm-criado, devido inelegibilidade reflexa. 8. (Cespe) Caso o prefeito de um municpio e seu filho, deputado estadual, sejam candidatos reeleio para os mesmos cargos, no haver inelegibilidade. 9. (Cespe) Um brasileiro naturalizado pode ser ministro do STJ. 10. (Cespe) So privativos de brasileiro nato os cargos de ministro de Estado da Defesa, ministro de Estado da Fazenda e de oficial da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica. 11. (Cespe) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira que vierem a residir no Brasil e optarem pela nacionalidade brasileira, desde que essa opo ocorra at a maioridade. 12. (Cespe) considerado brasileiro originalmente nato aquele nascido em solo estrangeiro, filho de brasileiros. Porm, esse direito personalssimo depende de potestatividade do titular, caso contrrio carece de eficcia. 13. (Cespe) Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que tiver cancelada a sua naturalizao, por deciso administrativa, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional, desde que devidamente comprovada no respectivo processo administrativo.

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Dicas de estudo
MOTTA FILHO, Sylvio Clemente; BARCHET, Gustavo. Curso de Direito Constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22. ed. So Paulo: Malheiros, 2003.

Referncias
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 24. ed. So Paulo: Atlas, 2009. MOTTA FILHO, Sylvio Clemente; BARCHET, Gustavo. Curso de Direito Constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009. PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado. 4. ed. So Paulo: Mtodo, 2009. PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios Constituio de 1967 com a Emenda n. 1 de 1969. 2. ed. So Paulo: RT, 1970. 6. v. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22. ed. So Paulo: Malheiros, 2003.

Gabarito
1. Certa (CF, art. 14, 3.). 2. Errada (CF, art. 14, 6.). 3. Errada. A Constituio Federal prev casos de suspenso e de perda de direitos polticos no seu artigo 15. 4. Errada. Mesmo que renunciem, no podero ocupar o mesmo cargo por trs vezes seguidas. 5. Certa.

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6. Errada (CF, art. 14 8.o). 7. Certa. Segundo a jurisprudncia do STF (recurso extraordinrio 158.314), no caso da criao de Municpio por desmembramento, o parente do prefeito do Municpio-me est impedido de se candidatar por inelegibilidade reflexa (CF, art. 14, 7.o), no podendo concorrer ao cargo de chefe do Executivo do Municpio recm-criado. 8. Certa (CF, art. 14 7.o). 9. Certa (CF, art. 12 3.o e 104, pargrafo nico). 10. Errada (CF, art. 12, 3.o). 11. Errada. A opo pela nacionalidade brasileira deve ser feita aps a maioridade (CF, art. 12, I, c). 12. Certa (CF, art. 12, I, c). 13. Errada. Para declarar a perda necessria deciso judicial transitada em julgado (CF, art. 12, 4.o, I).

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