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ACUERDO
No. 031
Considerando:
Que, el artculo 264 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala que
los gobiernos municipales tendrn competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley, prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin
de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional. El Estado garantizar
la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidad
afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos
ambientales. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, esta se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin a la naturaleza;
Que, el artculo 398 inciso primero de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reza,
toda decisin o autorizacin que pueda afectar al medio ambiente deber ser consultada a la
comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el
Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a
consulta;
Que, el artculo 19 de la Ley de Gestin Ambiental, establece, que las obras pblicas,
privadas o mixtas, y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar
impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo
principio rector ser el precautelatorio;
Que, el artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental, reza, que para el inicio de toda
actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva,
otorgada por el Ministerio del ramo;
Que, el artculo 21 de la Ley de Gestin Ambiental, seala, que los sistemas de manejo
ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de
riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de
contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez
cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos, el
Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente;
Que, el artculo 28 inciso 1 de la Ley de Gestin Ambiental, reconoce que toda persona
natural o jurdica tiene derecho a participar en la gestin ambiental, a travs de los
mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirn
consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacin entre
el sector pblico y el privado. Se concede accin popular para denunciar a quienes violen
esta garanta, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones
temerarias o maliciosas;
Que, el artculo 15, Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria, Medio Ambiente, establece, la institucin integrante del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental en su calidad de autoridad ambiental de aplicacin
debe disponer de mtodos y procedimientos adecuados para determinar la necesidad (o no)
de un proceso de evaluacin de impactos ambientales en funcin de las caractersticas de
una actividad o un proyecto propuesto. (...);
Que, el artculo 25, inciso 1, Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria, Medio Ambiente, establece que la revisin de un Estudio de
Impacto Ambiental comprende la participacin ciudadana sobre el borrador final del
Estudio de Impacto Ambiental, as como la revisin por parte de la AAAr en coordinacin
con las AAAc a fin de preparar las bases tcnicas para la correspondiente decisin y
licenciamiento;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 645, publicado en el Registro Oficial 385 de 15 de
febrero de 2011, artculo 1, se transfiere al Ministerio del Ambiente todas las competencias,
atribuciones, funciones y delegaciones que en materia de residuos slidos ejerzan la
Subsecretara de Saneamiento, Agua Potable, Alcantarillado y Residuos Slidos, la
Direccin de Regulacin y Gestin de Servicios Domiciliarios de Agua Potable,
Saneamiento y Residuos Slidos, la Direccin de Control y Apoyo a la Descenralizacin de
Servicios Domiciliarios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Slidos y la Unidad de
Servicios Domiciliarios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Slidos del Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que, mediante Informe Tcnico No. 047-2012-MAEPGIDS- VT, 16 de marzo del 2012,
suscrito por la Direccin Nacional de Control Ambiental y la Direccin Nacional de
Prevencin de la Contaminacin Ambiental, establece el procedimiento para el CIERRE
TCNICO Y SANEAMIENTO DE BOTADEROS Y VIABILIDAD TCNICA A
PROYECTOS DE DESECHOS SLIDOS; y,
Acuerda:
Artculo 1.- Sustityase en el numeral 4.10 Normas generales para el saneamiento de los
botaderos de desechos slidos, en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente, del Libro VI, Anexo 6, por la expresin: "Normas Generales para
el cierre tcnico y saneamiento de los botaderos de desechos slidos".
Artculo 2.- Agrguese a continuacin del numeral 4.10.1, el tem 4.10.1.1, en el que se
incluya el "PROCESO DE CIERRE TCNICO Y SANEAMIENTO DE BOTADEROS
DE LOS DESECHOS SLIDOS".
Artculo 3.- Agrguese a continuacin del numeral 4.10.1.1, los siguientes tems, en el que
se incluya:
4.10.1.1.1 Del plan de cierre tcnico y saneamiento de botaderos.- Son actividades previas
que se realizan para proceder al cierre tcnico y saneamiento de los botaderos, tales como:
diagnstico de la situacin actual del botadero, anlisis de alternativas, diseo de
infraestructura sanitaria, programas de monitoreo y control, con la finalidad de prevenir,
mitigar y sanear los impactos ambientales negativos ocasionados por mal manejo en la
disposicin final de los desechos slidos. Actividades que debern ser ejecutadas a corto y
mediano plazo.
4.10.1.1.2 Para la aprobacin del plan de cierre tcnico y saneamiento de botaderos las
entidades responsables, debern cumplir con los siguientes parmetros tcnicos que la
Autoridad Ambiental Nacional ha determinado para el efecto: 1. Certificado de interseccin
otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional o las direcciones proiniciales del ambiente;
2. Estudio de Cierre Tcnico y Saneamiento de Botaderos (Anexo 1); y, 3. Ficha Ambiental
y Plan de Manejo Ambiental (Anexo 2).
4.10.1.1.5 Del plan emergente de cierre tcnico de botaderos.- Con la finalidad de prevenir,
controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales, sociales y de salud pblica,
causados por la mala disposicin de desechos slidos, la Autoridad Ambiental Nacional,
solicitar a las entidades responsables un plan emergente de cierre tcnico de botaderos,
hasta la ejecucin del cierre tcnico y saneamiento de botaderos.
Artculo 4.- Agrguese al final del numeral 4.12.3, "y un estudio tcnico que refleje la
factibilidad y viabilidad de los diseos definitivos".
Artculo 5.- Agrguese a continuacin del numeral 4.12.3, los siguientes tems, en el que se
incluya:
alternativas para cada una de las fases del sistema; bases de diseo (oferta y demanda); y
pre-diseo de las obras a implementar. Adicionalmente se entregar a esta Subsecretara los
estudios de diseo definitivo que incluye: estudios de campo (topografa, tipo de suelos,
geologa); modelo de gestin; anlisis econmico-financiero; diseo de las obras a
implementar; manual de operaciones; anlisis de precios unitarios y presupuesto de obra.
DISPOSICIONES GENERALES
GLOSARIO DE TRMINOS
control de los desechos slidos, despus del cierre tcnico, se conocen como saneamiento
de los botaderos.