El centralismo (del centra, un solo lugar; y lismo, persona) es el sistema de organizacin estatal cuyas decisiones de gobierno son nicas

y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos a quienes afecta. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones polticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo slo en Francia donde ha tenido una gran tradicin, as como en varios pases latinoamericanos. En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los estados federados. Entre los motivos de esta centralizacin podemos contar:

La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que econmicamente los territorios federados por s solos no pueden por falta de fondos La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos, materiales econmicos y humanos que colapsaran los territorios federados. La necesidad de hacer una planificacin central.

Hay dos clases de centralismo: Centralismo puro: modelo de organizacin de los partidos marxistas-leninistas, que combinan el centralismo en la toma de las decisiones con la democracia para maximizar la eficacia. El centralismo democrtico, en este sentido, se opone a la burocracia y a las formas de organizacin de otros partidos marxistas. El centralismo puro es el modelo estatal en el que se da una unidad poltica y territorial que lleva consigo la unidad administrativa. El poder central es el nico que tiene la facultad de dictar normas y es el nico que gestiona los servicios y cuida de administrar el pas. La centralizacin se justifica en la necesidad de que el Estado llegue a todos por igual, para mantener la unidad y la cohesin nacional y para evitar la dispersin de poder. Sin embargo, un estado totalmente centralizado es difcil de mantener porque el poder central no puede realizarlo todo y porque las comunidades inferiores tienen una existencia, tienen una exigencias y estn llamadas a cumplir unas tareas que el poder central no puede desconocer. Un Estado unitario totalmente centralizado se present en los inicios de la vida estatal y es un esquema ideal pero no tiene realidad prctica. En el mundo, son muy pocos los estados en que no hay divisiones administrativas, casi siempre microestados, como el Vaticano o Mnaco.

Centralismo desconcentrado: se basa en el traspaso de la titularidad de una competencia de un rgano administrativo a otro rgano de la misma administracin pblica, pero independiente jerrquicamente. La desconcentracin es una tcnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a un rgano administrativo en otro rgano de la misma administracin pblica jerrquicamente dependiente. La propia norma que atribuya la competencia habr de prever los requisitos y trminos de la desconcentracin as como la propia posibilidad de su ejercicio. Requiere para su eficacia la publicacin en el Boletn Oficial que corresponda. La desconcentracin se realizar siempre entre rganos jerrquicamente dependientes y en sentido descendente. El hecho de que se transfiera la titularidad y no nicamente su ejercicio (como es el caso de la delegacin de competencias) implica que el rgano que recibe la competencia la ejerce como propia. En virtud de la desconcentracin, una unidad organizativa puede realizar una o ambas de las siguientes acciones. Por una parte, crear rganos para ubicarlos fuera del lugar sede del organismo, sin afectar la unidad organizativa. A esto se denomina desconcentracin orgnica. Por otra parte, delegar o reasignar atribuciones desde un rgano que los concentra hacia otro u otros rganos de la misma unidad organizativa. A esto se denomina desconcentracin funcional.

Descentralizacin Accion de transferir autoridad y capacidad de decisin en organismos del sector pblico con personalidad jurdica y Patrimonio propios, as como autonoma orgnica y tcnica (organismos descentralizados). Todo ello con el fin de descongestionar y hacer ms gil el desempeo de las atribuciones del Gobierno Federal. Asimismo, se considera Descentralizacin Administrativa a las Acciones que el Poder Ejecutivo Federal realiza para transferir funciones y entidades de incumbencia federal a los gobiernos locales, con el fin de que sean ejercidas y operadas acorde a sus necesidades particulares.

Supone no transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no estn jerrquicamente subordinadas. La relacin entre entidades descentrales son siempre horizontales no jerrquicas. Una organizacin tiene que tomar decisiones estratgicas y operacionales. La Centralizacin y la Descentralizacin son dos maneras opuestas de transferir poder en la toma decisiones y de cambiar la estructura organizacional de las empresas de forma concordada. Un Gobierno desubicado Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. En el caso de un Estado descentralizado aun no centralizado se otorga mayor poder a los gobiernos locales, con el que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias. La orientacin poltico gubernamental que plantea que los diversos organismos de la administracin estatal deben gozar autonoma regional. La descentralizacin de un Estado puede ser poltica, administrativa y social en distintos grados o niveles. Caractersticas de la descentralizacin:

Transferencias de competencias desde la administracin central a nuevos entes morales o jurdicos. El estado dota de entidad jurdica al rgano descentralizado. Se le asigna un patrimonio propio y una gestin independiente de la administracin central. El estado solo ejerce tutela sobre estos. Se basa en un principio de autarqua (organizacin poltica y econmica de un Estado fundada en el autoabastecimiento).

La descentralizacin refuerza el carcter democrtico de un Estado y el principio de participacin colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la tradicin jurdica hispanoamericana. Formas de descentralizacin del Estado La descentralizacin, en suma, se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias desde la administracin central a las administraciones intermedias y locales y puede adoptar diversas formas:

Descentralizacin horizontal. Es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo nivel, como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede distribuirse entre varios. Descentralizacin vertical. A diferencia de la anterior, permite que algunos poderes del gobierno central se deleguen hacia niveles de administracin inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentracin, delegacin, devolucin y privatizacin. Descentralizacin administrativa. Supone el traslado de competencias de la administracin central del estado a nuevas personas jurdicas de derecho pblico, dotadas de un patrimonio propio. Aunque el poder central

tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas, stas se encuentran sujetas a las rdenes de aquel y no gozan de personalidad jurdica propia. El objetivo de este tipo de descentralizacin es lograr una gestin administrativa ms gil y efectiva.

Descentralizacin poltica. En ella los poderes, competencias y funciones administrativas, normativas y de gobierno se trasladan a un rgano con una base territorial determinada (regin, territorio, localidad, comuna, etctera), una cierta autonoma para crear su propio derecho y un origen democrtico dimanado de un proceso electoral. Para algunos especialistas lo ms importante de la descentralizacin poltica es que supone un centro decisorio con capacidad para crear derecho, normas de igual jerarqua que la ley comn; por el contrario, la descentralizacin administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente normas jurdicas bajo la jerarqua de la ley comn. Descentralizacin funcional. Consiste en el reconocimiento al rgano correspondiente de competencias especficas o delimitadas slo a un sector de actividad; es decir, el Estado asigna una funcin tcnica o de servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurdica y patrimonio propio. Un ejemplo puede ser una empresa pblica. Descentralizacin territorial. Entraa el traspaso de poder decisorio a rganos cuyo mbito de actividad o jurisdiccin lo constituye un territorio o una localidad. Descentralizacin mixta. Las dos formas anteriores se pueden combinar y dar paso a una descentralizacin poltica con una base territorial, como es el caso de los gobiernos territoriales, o bien a una funcional y territorial, como sucede con una empresa estatal en una provincia. Descentralizacin fiscal. Segn Wiener, esta forma nace de la bsqueda de eficiencia en la prestacin y el financiamiento de bienes pblicos locales y nacionales; significa alcanzar un equilibrio entre los niveles impositivos, los gastos, las transferencias de los gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobierno local determinado.

Si bien la descentralizacin permite un acercamiento rpido y oportuno a la toma de decisiones, al tiempo que descongestiona un grupo de funciones en el nivel central, tambin da pie a un desarrollo territorial desproporcionado, imposibilita el verdadero papel del Estado en la sociedad y sienta las bases para la conformacin de lites locales con intereses particulares, que pueden atentar contra el bienestar de la sociedad. El tema de la descentralizacin sigue siendo muy polmico y de gran complejidad, por lo que en un modelo de desarrollo puede ser permisible en algunos aspectos e inadmisible en otros. Es menester tomar en cuenta y analizar las condiciones concretas de cada pas, sin olvidar su identidad, su historia y sus costumbres Avocacin La avocacin es una tcnica del Derecho administrativo, utilizada en la organizacin de la Administracin pblica para la traslacin del ejercicio de la competencia para resolver en un asunto concreto, desde un rgano jerrquicamente inferior hacia otro que sea superior. En esta figura, un rgano jerrquicamente superior es quien decide asumir tal ejercicio de competencia, quitndoselo al rgano titular e inferior, destacando adems que la eficacia de la tcnica slo se produce entre los rganos de una misma Administracin. Hay que sealar que la mayora de las tcnicas de traslacin de competencias, como puedan ser la delegacin, la sustitucin, o la encomienda de gestin, hacen un traslado en bloque de la materia sobre la que verse la competencia. Dicho de otro modo, estas tcnicas confieren a otros rganos una competencia de manera general y abstracta, mientras que la avocacin slo supone la atribucin del ejercicio de la competencia de resolucin para un caso concreto y especfico.

Este concepto, respecto de la estructura de un ente determinado, hace referencia a la asuncin de la atribucin de un rgano concreto por otro superior. Dado que la delegacin interorgnica, legalmente, es posible en rganos no dependientes jerrquicamente del delegante, en la avocacin interorgnica, sta slo es posible para el rgano delegante en dichos casos de delegacin. Contra el acuerdo de avocacin no cabe recurso alguno, aunque s es posible recurrir contra la resolucin del procedimiento

Delegacin: La delegacin es, en derecho administrativo, la traslacin por un ente u rgano superior a otro de nivel inferior del ejercicio de una competencia, reteniendo el delegante la titularidad de la misma. La delegacin supone, por cierto, que la autoridad delegante est facultada por le ley o el reglamento para realizar la delegacin. El acto de delegacin, con todo, se verifica en virtud de un acto administrativo de carcter especfico. Por esta misma razn, la delegacin es esencialmente revocable por la autoridad delegante. Debe destacarse que la responsabilidad por las decisiones administrativas que se adopten o por las actuaciones que se ejecuten recaer en el delegado. El delegante conserva su deber de control jerrquico sobre el delegado, quien ser en consecuencia responsable por las faltas a l. En cambio, en la denominada delegacin de firma, la responsabilidad permanece en la autoridad delegante. Naturalmente, mientras se encuentre vigente la delegacin, la autoridad no podr avocarse el ejercicio de la potestad delegada

El concepto de delegacin es pacficamente admitido que consiste en la decisin de un rgano (delegante) que segn su normativa reguladora debe ejercer una determinada atribucin (competencia), para que la misma sea ejercida por otro rgano (delegado) hasta que dicha decisin sea revocada.

Si bien tradicionalmente esta figura jurdica descansaba en dos pilares conceptuales, tambin pacfica y largamente aceptados en la doctrina y en el derecho positivo: la confianza y la jerarqua, slo la confianza sigue siendo elemento definidor de la delegacin -y an este-, con excepciones, ya que la jerarqua ha desaparecido del mbito conceptual de la delegacin al permitirse que unos rganos puedan delegar en otros, aunque no sean jerrquicamente dependientes.

Debe tratarse de la decisin de un rgano de una Administracin Pblica, que delega el ejercicio de una competencia y otro rgano de la misma Administracin Pblica, el que la ejerza en virtud de tal delegacin. Asimismo, tambin se podr delegar por un rgano de una Administracin el ejercicio de alguna competencia suya en rganos de una Entidad de Derecho Pblico vinculada o dependiente de aqul. La delegacin debe hacer referencia a una atribucin propia del rgano delegante que ste decide pueda ser ejercida por el rgano delegado, no una mera modificacin de las circunstancias materiales del ejercicio de la competencia, como puede ser la llamada delegacin de firma, que no alcanza ms que, como su propio nombre indica, a que el rgano delegado firme una decisin previamente adoptada por el rgano delegante; es decir, que ste ltimo ya haya decidido sobre el fondo del asunto en cuestin. Parece oportuno reiterar que la atribucin que se delegue debe ser de las resolutorias

En el mbito local, especialmente en las grandes Entidades Locales, se ha extendido la prctica de la firma de relaciones de asuntos. En este caso, el rgano competente para resolver, en lugar de firmar todos y cada uno de los numerosos

actos del mismo tipo, firma una relacin comprensiva de todos ellos. Pinsese en los casos de los Decretos sancionadores por infracciones de trfico en las grandes ciudades. La previsin de que las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia es corolario lgico del derecho de los ciudadanos a conocer e identificar a los rganos que adoptan las resoluciones que les afectan y la legitimidad de dichos rganos para dictarlas. Partiendo de que la delegacin slo significa el traslado del ejercicio de una atribucin cuya titularidad conserva el que la tiene legalmente atribuida, es lgico que el delegante no pueda delegar lo que, a causa de la confianza recibida, tiene delegado; salvo por autorizacin expresa de una Ley. La revocacin de la delegacin, as como la modificacin de sus trminos, requiere las mismas formalidades, que la decisin de delegar, aunque la Ley no mencione expresamente esta circunstancia.

DESCONCENTRACION

Transferencia de la titularidad y ejercicio de una determinada competencia de un rgano jerrquicamente superior a uno inferior perteneciente a la misma Administracin pblica.

Esta tcnica de traslacin de competencias suele tener por sujetos a un rgano de carcter central frente a otro de competencia territorialmente limitada, pero puede tambin darse la desconcentracin de un rgano jerrquicamente superior a otro inferior aun cuando ambos tengan la misma competencia territorial. La desconcentracin es un principio organizativo opuesto a la acumulacin de funciones en rganos centrales mediante el que se pretende conseguir un mayor acercamiento de la Administracin al ciudadano.

A diferencia de la delegacin, la desconcentracin supone el traslado de la titularidad de la competencia y no slo del ejercicio de sta.

ORGANISMO: Es el aparato estatal que esta vinculado a la administracin general del Estado que goza de personalidad jurdica propia y autonoma de gestin, rigindose en todo caso por el derecho administrativo. El aparato estatal para su actividad y buen funcionamiento se divide en tres organismos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, la cual son independientes y la subordinacin entre ellos es prohibida. ORGANISMO EJECUTIVO: Este organismo o poder es ejercido por el Presidente de la Repblica de Guatemala, el Vicepresidente de la Repblica de Guatemala y el Consejo de Ministros y por la dems entidades pblicas correspondientes a este organismo. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un perodo improrrogable de cuatro aos por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la Repblica es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Pblicas. ORGANISMO LEGISLATIVO: Este organismo est ejercido por Congreso de la Repblica el cual consta de un hemiciclo formado por 158 diputados de los diferentes distritos electorales para un perodo de gestin de cuatro aos pudiendo ser relectos mediante el

sufragio universal y secreto. Su funcin primordial es representar al pueblo, pero tambin se encarga de decretar, reformar y derogar las leyes segn sea para el beneficio del pueblo guatemalteco. Sus perodos o sesiones ordinarias comenzarn el 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada ao, sin necesidad de convocatoria, as tambin podr hacerlo en reuniones extraordinarias cuando sea de principal importancia. El actual Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala es el Lic. Pedro Muadi. Su sede se encuentra en el Palacio del Congreso de la Repblica de Guatemala, en la 9 Avenida entre la 9 y 10 Calle de la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.

ORGANISMO JUDICIAL Este organismo es ejercido por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Guatemala la cual est conformada por 13 magistrados electos por el Congreso de la Repblica para un perodo de gestin de cinco aos pudiendo ser reelectos. La funcin de dicho organismo est establecida en la ley, la establece que la Corte Suprema de Justicia podr administrar la justicia conforme lo dicte la Constitucin y las dems leyes. El actual Presidente del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia es el Dr. Gabriel Antonio Medrano Valenzuela, Magistrado Vocal VII. Su sede se encuentra en el Palacio de Justicia en la Zona 4 de la Ciudad de Guatemala. El mximo tribunal en materia constitucional es la Corte de Constitucionalidad formada por 5 magistrados, los cuales velan porque se cumpla la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Actualmente el Organismo Judicial encabeza el Sistema de Justicia en Guatemala. ORGANO rgano administrativo es aquella unidad funcional abstracta perteneciente a una Administracin Pblica que est capacitada para llevar a cabo funciones con efectos jurdicos frente a terceros, y cuya actuacin tiene carcter preceptivo. Al realizar un anlisis emprico de la Administracin contempornea, puede observarse cmo las Administraciones Pblicas tienen una estructura particular, organizada a nivel interno con base en multitud de unidades funcionales abstractas interconectadas entre s, y que tienen asignadas unas determinadas tareas bajo la direccin, gestin y responsabilidad de una sola persona fsica, o de un colegio de ellas (varias personas fsicas forman la voluntad final del rgano, bien siguiendo la regla de las mayoras, bien siguiendo el principio de unanimidad). Cabe destacar que no toda unidad funcional abstracta de las mencionadas puede considerarse rgano administrativo. Dogmticamente, la doctrina reserva el trmino para aquellas que posean capacidad para realizar una actuacin jurdica eficaz en el mbito de las relaciones intersubjetivas, pudiendo expresar la voluntad del ente hacia instancias externas de la Administracin. INSTITUCION Las instituciones son mecanismos de ndole social y cooperativa, que procuran ordenar y normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser de cualquier dimensin, reducido o amplio, hasta coincidir con toda una sociedad). Las instituciones trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposicin de un propsito considerado como un bien social, es decir, "normal" para ese grupo. Su mecanismo de funcionamiento vara ampliamente en cada caso, aunque se destaca la elaboracin de numerosas reglas o normas que suelen ser poco [1] flexibles y moldeables. El trmino "institucin", etimolgicamente, comparte raz con instruccin, instructor, institutriz e instituto. Muchas instituciones son organizaciones formalmente establecidas, aunque otras no; ni siquiera tienen por qu corresponderse con un lugar fsico, extendindose a las normas de conducta y costumbres consideradas importantes para una sociedad, como las particulares organizaciones formales de gobierno y servicio pblico, o incluso a hechos sociales contingentes (como el conducir un automvil por la derecha en unos pases y por la izquierda en otros), o al aprecio que se siente por una persona digna de especial respeto y consideracin (tal o cual artista o personaje popular es considerado "una institucin"). Como estructuras y mecanismos de orden social, las instituciones son uno de los principales objetos de estudio en las ciencias sociales, como la antropologa, la sociologa, la ciencia poltica, la economa y la administracin de empresas

entre otras. Las instituciones son tambin un tema de estudio central para el derecho, el rgimen formal para la elaboracin e implantacin de reglas. Clasificacin:

1 Instituciones normas 2 Instituciones jurdicas 3 Instituciones polticas 4 Instituciones econmicas 5 Instituciones cientficas

Instituciones normas: Tambin llamadas instituciones cosas, o instituciones mecanismos; consisten en componentes ideales de una entidad, como por ejemplo un Reglamento, Cdigo, o una Constitucin. Todas ellas, con el carcter de permanentes, pues siguen existiendo a pesar de que las voluntades creadoras de estas entidades han fallecido Instituciones Juridicas: Institutiones o Institutas son un conjunto de libros destinados a la enseanza introductoria del Derecho romano. Segn el profesor Mario Verdugo, las instituciones son creaciones del obrar humano colectivo que con carcter de permaneca procuran satisfacer necesidades sociales ticas. Dentro de estas encontramos las instituciones jurdicas que son creadas en el mundo del derecho bajo normas coactivas y buscan un ideal de justicia. Al lado de las normas jurdicas aparecen las Instituciones que, segn Dez Picazo y Gulln, son comportamientos que el Derecho regula, y que son bsicas para que la convivencia se desenvuelva de acuerdo con unos determinados moldes de vida. A estos comportamientos que son bsicos para el desarrollo de la convivencia se denominan Instituciones (por ejemplo: el matrimonio, contrato, propiedad). Otro sector de la doctrina considera que las relaciones jurdicas presentan a veces grandes analogas por referirse a una misma materia (usufructuario y nudo propietario, acreedor y deudor, tutor y pupilo,etc). la doctrina considera as, que el conjunto de normas jurdicas referentes a una clase determinada de relaciones jurdicas constituyen la denominada Institucin jurdica. Desde el punto de vista de la exposicin cientfica de un conjunto normativo, el concepto de institucin, as entendido, tiene gran valor sistemtico, pues permite la ordenacin de las materias afines formando las "Instituciones" de ese sistema jurdico. Segn el jurista Federico de Castro y Bravo, apoyndose en la significacin idiomtica, como algo que alcanza la firmeza de lo fundamental considera como Institucin jurdica las formas bsicas y tpicas de la organizacin jurdica total. INSTITUCION POLITICA: Son aquellas que se refieren a la sociedad poltica, y que regulan la estructura y rganos del gobierno del Estado. Segn el criterio presentado por la Unesco en 1948, referente a los objetos de estudio de la ciencia poltica, las instituciones polticas tienen relacin con los siguientes conceptos:

Constitucin Gobierno central Gobierno regional y Gobierno local (instituciones municipales o ayuntamientos)

INSTITUCION ECONOMICA:

Institucin econmica es un concepto de la ciencia econmica, definido por la escuela denominada justamente institucionalismo econmico y tal como la entiende esta teora (una versin elaborada desde el liberalismo), como la forma en que se relacionan las personas en su tendencia natural a, mediante la bsqueda del mero inters individual, obtener como consecuencia el mayor beneficio para el grupo social. Instituciones econmicas seran las normas, usos y costumbres que rigen las relaciones sociales y econmicas entre los miembros del grupo. El beneficio de una institucin aumenta con la eficiencia que sta genera en la economa y con la reduccin de sus costes de transaccin y de costes de informacin; lo que estar en relacin directa con la experiencia que acumulen los agentes econmicos y con la transparencia y sencillez de las reglas del sistema; y en relacin inversa con el nmero de individuos que las ejecutan INSTITUCION CIENTIFICA: Instituciones cientficas o de investigacin son las instituciones dedicadas a la ciencia y la investigacin cientfica. Estn muy vinculadas a las instituciones educativas y a los mbitos poltico y econmico. Aunque es habitual identificarlas con las ciencias fsico-naturales, desde su origen tambin estn ligadas a las ciencias sociales o humanas. Para algunas de ellas, o en ciertos contextos, se utilizan expresiones tales como infraestructuras cientficas o instalaciones cientficas INSTITUCIONALISMO: Institucionalismo es un enfoque de las ciencias sociales, particularmente de la economa, la historiografa, la ciencia poltica y las relaciones internacionales; que plantea la comprensin de la sociedad a partir de sus instituciones formales, de su funcionamiento y su efectividad; al entender que cada sistema social desempea una serie de funciones de todo tipo (sociales, polticas, econmicas y culturales), para realizar cada una de las cuales se ha dotado de un conjunto de instituciones especficas a trves de las cuales se regula el comportamiento de los individuos. INSTITUCIONALISMO JURIDICO: Es una corriente de doctrina jurdica desarrollada en Francia por Maurice Hauriou (1856-1929) y en Italia por Santi Romano (1875-1947). Se entiende por doctrina jurdica al conjunto de derechos, teoras, investigaciones que han realizado los expertos en la ciencia jurdica. Dicha opinin sobre una materia concreta, aunque no es una fuente formal del Derecho. En el siglo XIX fue Savigny quien exalt la trascendencia de la doctrina de los juristas. La doctrina jurdica surge principalmente de las universidades, que estudian el Derecho vigente y lo interpretan dentro de la Ciencia del Derecho. No tiene fuerza obligatoria, y no se reconoce como fuente oficial del Derecho en la mayora de sistemas jurdicos, al contrario de lo que ocurre con la jurisprudencia (mayoritariamente en los sistemas jurdicos influenciados por el common law). Por la va de los hechos, sin embargo, constituye una fuerza de conviccin para el juez, el legislador y el desarrollo del derecho consuetudinario, dado que la opinin y la crtica de los tericos del Derecho influye en la formacin de la opinin de los que posteriormente crean normas nuevas o aplican las existentes. La doctrina estudia los manantiales de donde brota el derecho: investiga el papel histrico y las relaciones existentes entre las diversas fuentes; esclarece el significado de las normas y elabora, para entender en toda su extensin, el significado de los modelos jurdicos. ANTEJUICIO: Antejuicio es el privilegio que la ley concede a algunos funcionarios para no ser enjuiciados criminalmente, sin que antes la autoridad distinta al juez declare si ha lugar a formacin de causa. Definicin segn el decreto 85-2002 del congreso de la Republica de Guatemala:

Derecho de antejuicio es la garanta que la Constitucin Poltica de la Repblica o leyes especficas otorgan a los dignatarios y funcionarios pblicos de no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante los rganos jurisdiccionales correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formacin de causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley. El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable. El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario pblico cesa en el ejercicio del cargo, y no podr invocarlo en su favor aun cuando se promueva por acciones sucedidas durante el desempeo de sus funciones. A la Corte Suprema de Justicia, le corresponde conocer de los procesos para deducir responsabilidad a funcionarios pblicos en los casos determinados por la Constitucin de la Repblica , y el Cdigo Procesal Penal. Es un procedimiento especial que constituye bsicamente una condicin de procesabilidad, pues determina el ejercicio de la accin penal en los casos de delitos que afectan a ciertas autoridades a quienes se les imputa su comisin; presenta un carcter especial que privilegia a funcionarios taxativamente, designados por la Constitucin de la Repblica. Gozan de antejuicio los funcionarios que la Constitucin Poltica de Republica y las leyes designen Segn el decreto 85-2002 del congreso de la Repblica, ARTICULO 4. Procedencia del antejuicio. El antejuicio se origina por denuncia ante el juez de paz o querella presentada ante juez de primera instancia penal. La denuncia o querella podr ser presentada por cualquier persona a la que le conste la comisin de un acto o hecho constitutivo de delito por parte de un dignatario o funcionario pblico, y no simplemente por razones espurias, polticas o ilegtimas. ARTICULO 5.Delito flagrante. Si un dignatario o funcionario pblico que goza del derecho de antejuicio fuere detenido en delito flagrante, la autoridad que hubiere efectuado la detencin lo pondr inmediatamente a disposicin de la autoridad competente, segn lo establecido en la presente Ley. En caso de falta, que no justifique la detencin, se resolver de inmediato conforme lo establece el artculo 11 de la Constitucin Poltica de la Repblica. ARTICULO 16. Cuando un juez competente tenga conocimiento de una denuncia o querella presentada en contra de un dignatario o funcionario que goce del derecho de antejuicio, segn lo estipulado por la ley, se inhibir de continuar instruyendo y en un plazo no mayor de tres das hbiles, elevara el expediente a conocimiento de la Corte Suprema de Justicia para que esta, dentro de los tres das hbiles siguientes de su recepcin, lo traslade al rgano que deba conocer del mismo, salvo que ella misma le correspondiere conocer. El juez no podr emitir en la nota de remesa juicios de valor, ni tipificar el delito. ARTICULO 17. Procedimiento de antejuicio en el Congreso. Cuando el Congreso de la Repblica deba conocer de un antejuicio promovido en contra de un dignatario o funcionario que por razn del cargo goce de ese derecho, despus de haberse inhibido un rgano judicial de continuar instruyendo proceso por tal razn y habindose recibido los autos para su conocimiento, como seala el artculo 16 de esta Ley, la Junta Directiva lo deber hacer saber al Pleno del Congreso que en Prxima sesin ordinaria que se celebrar no ms de ocho das, despus de su recepcin iniciar el trmite del asunto. El Congreso proceder de la manera siguiente: a) En la sesin ordinaria convocada como se indica en el primer prrafo de este artculo el Pleno del Congreso ser informado de todos los detalles del asunto; b) En esa misma sesin el Pleno del Congreso integrar una Comisin Pesquisidora, conformada por cinco miembros por sorteo que se realizar entre todos los diputados, salvo el Presidente de la Congreso. El primer diputado sorteado ser el Presidente de la comisin y el segundo actuar como Secretario. Los restantes actuarn como vocales. c) Las decisiones de la Comisin Pesquisidora se adoptarn por mayora de votos y ningn diputado puede excusarse o dejar de participar, salvo que el Pleno acepte la excusa encontrando fundadas las razones argidas. Si alguno de los miembros de la Comisin Pesquisidora se resistiere a actuar en ella esto constituir falta grave y los dems miembros lo harn del conocimiento de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica para la sancin que corresponda. d) La Comisin Pesquisidora examinar el expediente y dems documentos que hubieren, oir a los promotores del antejuicio, as como al funcionario contra quien est enderezado el asunto y practicar las diligencias que soliciten las partes recabando toda informacin y documentacin que cualquiera de los miembros de la Comisin considere pertinente, con el propsito de establecer la veracidad de los hechos denunciados y si stos pueden o no suponer la existencia de un hecho que por su naturaleza deba ser conocido por un juez del ramo penal. e) Para el desempeo de sus funciones, todos los funcionarios y empleados estn obligados a prestar su plena colaboracin a la Comisin.

f) Al finalizar su investigacin y consideraciones la Comisin emitir un informe circunstanciado, del que dar cuenta al Pleno en sesin ordinaria del Congreso. g) La comisin deber tener presente que su investigacin no tiende a determinar ni la culpabilidad ni la inocencia del funcionario investigado. El propsito de la Comisin Pesquisidora consiste en establecer la existencia y veracidad de hechos que puedan o no integrar una actividad que por su naturaleza deban ser conocidos por un juez del ramo penal y de la probable participacin del dignatario o funcionario en los mismos. Igualmente corresponde a la Comisin determinar si la investigacin se ha promovido por razones espurias, polticas o ilegtimas en afn de involucrar a tal funcionario. La misin de la Comisin Pesquisidora consiste esencialmente en poner a disposicin del pleno los elementos que permitan establecer si como consecuencia de los hechos investigados tal funcionario deba ser puesto a disposicin de la justicia comn, y de ninguna manera podr arrogarse facultades que corresponden a los tribunales y jueces, ni podr calificar o tipificar hechos delictivos. h) El informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora deber contener la informacin que haya recabado e incluir los documentos que considere pertinentes y todos aquellos que le hayan sido entregados en el ejercicio de su funcin. Los miembros de la comisin, en forma individual, podrn hacer las observaciones que consideren pertinentes y debern incluirse en el expediente. i) El Pleno del Congreso conocer del expediente instruido y del informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora en sesin ordinaria procedindose a su discusin. A todos los diputados le sern entregadas copias de este informe. j) Desde luego que los integrantes de la Comisin Pesquisidora han sido designados mediante mero sorteo, sus criterios se basarn en sus honestos conocimientos, en la decencia y en la honorabilidad. Nadie puede pedirles explicaciones ulteriores que sustenten su modo de pensar, o rebatirles cualquier criterio que haya sido expresado. k) Agotada en el Pleno la discusin del informe de la Comisin Pesquisidora se proceder a votar. Para declarar con lugar o sin lugar un antejuicio es necesario el voto en uno u otro sentido de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. l) Emitida la resolucin que declara con lugar el antejuicio, deber retornarse el expediente a la Corte Suprema de Justicia al fin que lo turne al tribunal del orden comn que proceda. m) Si no se completara el voto de las dos terceras partes del total de diputados para declarar con lugar o sin lugar el antejuicio, el expediente se guardar en la Direccin Legislativa a disposicin del Pleno del Congreso. n) Si el antejuicio es declarado sin lugar causar estado y no integrar cosa juzgada. ARTICULO 18. Antejuicio estando en receso el Congreso. Cuando se promueva un antejuicio estando en receso el Congreso de la Repblica, los trmites indicados en el artculo anterior, los llevar a cabo la Comisin Permanente, integrando la Comisin Pesquisidora con tres de sus miembros electos por sorteo. Esta comisin elaborar el informe correspondiente y lo remitir al Pleno del Congreso en la sesin que para el efecto sea convocada, continundose con el procedimiento como lo indica el artculo anterior. Sin embargo, si se promovieren antejuicios en contra del Presidente de la Repblica o del Presidente del Organismo Judicial, la Comisin Permanente deber convocar inmediatamente a sesiones extraordinarias del Congreso de la Repblica y en ellas se conocer del antejuicio, observando el trmite contenido en el artculo 17 de esta Ley. ARTICULO 19. Procedimiento ante la Corte Suprema de Justicia. Corte Suprema de Justicia reciba de Juez competente las diligencias de antejuicio que le corresponda conocer, promovidas en contra de un funcionario que goce de aquel derecho, proceder de conformidad con las disposiciones siguientes: a) Nombramiento de Juez Pesquisidor. La Corte Suprema de Justicia nombrar un Juez Pesquisidor entre los Magistrados de la propia Corte, de las Salas de la Corte de Apelaciones o a un Juez de Primera Instancia del Ramo Penal. b) Atribuciones del Juez Pesquisidor: 1. Analizar los documentos que se presenten para establecer la realidad y veracidad de los hechos; 2. Tomar declaracin del denunciante o querellante as como del dignatario o funcionario pblico afectado, y efectuar cuanta diligencia estime pertinente. 3. Si de los hechos denunciados existen motivos suficientes para declarar que ha lugar a la formacin de causa, deber emitirse el informe correspondiente; 4. Si se declara con lugar el antejuicio el Juez Pesquisidor remitir el expediente a la Corte Suprema de Justicia, para que sta a su vez, lo remita al juez competente; 5. Emitir su dictamen o informe dentro del plazo no mayor de sesenta (60) das.

INTERPERLACION La interpelacin es el acto de interrogar a un miembro del Consejo de Ministros o Gabinete por parte de los miembros del poder legislativo (Asambleas o Congresos) de cada pas o regin acerca de un tema especfico, con el fin de eventualmente- hacer valer su responsabilidad poltica en un tema determinado. Requerir a alguien que d explicaciones. Instrumento de control del Gobierno por el Parlamento, consistente en el requerimiento formulado a aqul o a uno de sus miembros para que explique su poltica en cuestiones de inters general. La importancia histrica de la interpelacin resida en que poda concluir con la exigencia de responsabilidad del Gobierno. hoy, tal exigencia suele aparecer estrictamente vinculada a la mocin de censura y la relevancia de la interpelacin procede del debate que abre.

HISTORIA: Esta institucin nace en el Parlamento del Reino Unido, en el cual los miembros de la Cmara de los Comunes interrogan a uno de los ministros del gabinete de la Reina, estando estos ltimos obligados a contestar

EN EL SISTEMA PARLAMENTARIO: En los pases con rgimen parlamentario, los miembros del gobierno suelen formar parte al mismo tiempo del respectivo Congreso o Asamblea. En estas naciones, es tradicional que exista un "Gabinete en la sombra", con miembros encargados de evaluar y contrarrestar el trabajo de un ministro es su cartera. Esto suele generar debates intensos y muy interesantes, acerca de la marcha poltica en un pas determinado. Un caso ejemplar es el Reino Unido, donde nace la institucin. Casos como estos se dan en Espaa, Canad, Francia, entre otros, y dichas interpelaciones pueden ir acompaadas de un voto de censura o de un juicio poltico (impeachment) en contra de la administracin.

EN EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA: En el caso de los pases con rgimen presidencial, la interpelacin no es un mecanismo usual. Algunos pases lo regulan de manera especial, pero sin las facultades que generalmente se establecen en favor de los diputados o representantes de un parlamento. El contrapeso contra la autoridad presidencial suele estar marcada en el sistema de juicio poltico, antes que en las mociones de censura, propias del sistema parlamentario.